EL PRESENTE FORMATO

DE DEMANDA DE
AMPARO ES GENERAL
CONTIENE LOS
ARGUMENTOS SOLIDOS
EN LOS CONCEPTOS DE
VIOLACION PERO SE
ADVIERTE QUE CADA
AMPARO ES
PERSONAL Y DEBE
SER REALIZADO
TOMANDO EN CUENTA
LA SITUACION DE
CADA PROMOVENTE
QUE EN LO PERSONAL
TIENE CON EL IPE Y LO
RELATIVO A LA
APLICACIN
HETEROAPLICATIVA O
AUTOAPLICATIVA DE
LA LEY EN SU CASO
CONCRETO.
LOS CONCEPTOS DE
VIOLACION SIN
EMBARGO CONTIENEN
EL ANALISIS
EXAHUASTIVO PARA
DARLE ALTO GRADO
DE VIAVILIDAD PARA
GANAR EL AMPARO
QUE SE PRESENTE.
C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO
DEL ESTADO DE VERACRUZ
P R E S E N T E.
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C. Por mi propio derecho y sealando
como domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado en
. y autorizando en trminos amplios del
artculo 12 de la Ley de Amparo a los Licenciados
, as como para or y recibir toda
clase de notificaciones, imponerse de autos, y recibir toda clase de
documentos a los C. .
Que por medio de la presente demanda solicito el amparo y
proteccin de la Justicia Federal y a efecto de cumplir con los
requisitos exigidos por el artculo 108 de la Ley de Amparo, sealo:
1 I . NOMBRE Y DOMI CI LI O DE L A QUEJ OSA
C., por propio derecho y sealando como
domicilio el citado en el proemio de la presente demanda.
2 I I AUTORI DADES RESPONSABLES
1.- H. Congreso del Estado de Veracruz. Av. Encanto s/n, Esq.
Lzaro Crdenas. Col. El Mirador, Xalapa Ver.
2.- C. Gobernador del Estado de Veracruz. Con domicilio en Av.
Enrquez s/n colonia Centro, C.P. 91000 Palacio de Gobierno
Xalapa Veracruz.
3.- Secretario General de Gobierno del Estado de Veracruz. Av.
Enrquez s/n colonia Centro, C.P. 91000 Palacio de Gobierno
Xalapa Veracruz.
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4.- Secretario de Finanzas y Planeacin del estado de Veracruz.
Carretera Federal Mxico Veracruz Kilmetro 3.5, Ocotita, 91300
Banderilla, Veracruz-Llave
5. C. Director General del INSTITUTO DE PENSIONES DEL
ESTADO DE VERACRUZ. Con domicilio conocido en Xalapa
Ver.
6. C. Director de la Gaceta oficial del Estado de Veracruz. Km.
16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz Miradores del mar
municipio Emiliano Zapata Ver.
7. C. Procurador General de Justicia del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave. Domicilio: Nicols Bravo Num. 34 Xalapa,
Ver.
3 I I I ACTO RECLAMADO
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ, SE
RECLAMA:
La discusin, aprobacin, procedimiento legislativo y expedicin de la
LEY NMERO 287 DE PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE concretamente por lo que hace a sus
artculos 16, 19, 32 y 59 Decreto que, como se anunci, fue publicado
en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
(COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA SITUACION DEL
PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO O JUBILADO O
POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE ARTICULO LO
AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR UNICAMENTE EL QUE LO
AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE VERACRUZ SE
RECLAMA:
El refrendo, orden de publicacin y expedicin de la LEY
NMERO 287 DE PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
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IGNACIO DE LA LLAVE, concretamente por lo que hace a sus
artculos 16, 19, 32 y 59. (COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA
SITUACION DEL PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO
O JUBILADO O POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE
ARTICULO LO AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR
UNICAMENTE EL QUE LO AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO
DE VERACRUZ SE RECLAMA:
La orden de publicacin y la publicacin, el refrendo de la LEY
NMERO 287 DE PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE, concretamente por lo que hace a sus
artculos 16, 19, 32 y 59. (COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA
SITUACION DEL PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO
O JUBILADO O POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE
ARTICULO LO AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR
UNICAMENTE EL QUE LO AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
DEL SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACION,
SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO, SE RECLAMA:
La aplicacin por refrendo de la LEY NMERO 287 DE
PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, concretamente por lo que hace a sus artculos 16, 19, 32 y 59.
(COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA SITUACION DEL
PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO O JUBILADO O
POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE ARTICULO LO
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AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR UNICAMENTE EL QUE LO
AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
DEL DIRECTOR DE LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO
SE RECLAMA:
La publicacin de LEY NMERO 287 DE PENSIONES DEL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
concretamente por lo que hace a sus artculos 16, 19, 32 y 59.
(COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA SITUACION DEL
PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO O JUBILADO O
POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE ARTICULO LO
AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR UNICAMENTE EL QUE LO
AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
DE TODAS LAS AUTORIDADES SEALADAS COMO
RESPONSABLES EN SU DOBLE CARCTER DE ORDENADORAS
Y EJECUTORAS SE RECLAMA:
Las rdenes escritas y/o verbales encaminadas a aplicar la LEY
NMERO 287 DE PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE, concretamente por lo que hace a sus
artculos 16, 19, 32 y 59. (COMENTARIO.- DEPENDIENDO DE LA
SITUACION DEL PROMOVENTE SI ES TRABAJADOR EN ACTIVO
O JUBILADO O POR CONTRATO SE DEBE IDENTIFICAR QUE
ARTICULO LO AFECTA DIRECTAMENTE Y ESCRIBIR
UNICAMENTE EL QUE LO AFECTA EN SU ESFERA JURIDICA)
IV. TERCERO PERJUDICADO
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NO EXISTE.
4 V. ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO.
BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto que los
hechos y antecedentes de los actos reclamados son los siguientes:
1.- El ocursante es ..(pensionado o trabajador en activo,
sindicalizado o por contrato etc ) y cotizo en el INSTITUTO DE
PENSIONES DEL ESTADO DE VERACRUZ desde la
fecha

2.- Actualmente desempeo el puesto de.. en
la(dependencia u rgano municipal o gubernamental
que se trate )

3.- El pasado veintiuno de julio, se public en la Gaceta Oficial del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el decreto por el que se
expide la Ley nmero 287 de Pensiones del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, que tiene por objeto establecer el rgimen de
prestaciones de los trabajadores de base y de confianza de la entidad,
y su cumplimiento estar a cargo del Instituto de Pensiones del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, como organismo
descentralizado dotado de autonoma de gestin, personalidad jurdica
y patrimonio propios.

2.- No obstante, se advierten disposiciones normativas que atentan
contra los derechos humanos a la igualdad en materia de seguridad
social, as como de los principios de previsin social y equidad
tributaria. Especficamente, el artculo 16 indica que los recursos para
cubrir el costo de las prestaciones establecidas en esta ley y los
gastos de administracin correspondientes se obtendrn de las cuotas
y aportaciones que estn obligados a pagar los trabajadores,
pensionistas y el patrn.
3.- Por otra parte el artculo 19, establece que los pensionistas
aportarn al Instituto el 12% de la jubilacin o pensin que disfruten;
disposiciones contrarias a los artculos 1 y 123, apartado B, fraccin
XI, inciso A), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que establecen el derecho a la igualdad, as como los
principios de equidad y de previsin social.

4.- Asimismo, el artculo 32, dispone que el trabajador o sus familiares
derechohabientes para realizar cualquier trmite ante el Instituto
debern estar al corriente del pago de sus cuotas y aportaciones.;
supuesto que resulta trasgresor del artculo 123, apartado B, fraccin
XI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues
la retencin y entero de cuotas y aportaciones, le corresponde al
patrn. En este sentido, el trabajador o sus familiares no tienen por
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qu resentir dentro de sus esferas, algn posible incumplimiento ajeno
a ellos.

5.- Por ltimo, el artculo 59, establece que el trabajador que se retire
del trabajo sin derecho a pensin, o sus familiares derechohabientes
podrn solicitar el monto total de las cuotas que realiz al Instituto, lo
anterior sin considerar los intereses que generaron dichas cuotas, lo
que es contrario al principio de equidad, consagrado en el artculo 1,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

6.- Entonces, el derecho a la igualdad en materia de seguridad social,
as como los principios de previsin social y equidad, representan
derechos fundamentales, resultado de los mbitos constitucional y
convencional, los cuales, en opinin de esta Comisin Nacional, se
trasgreden con las disposiciones impugnadas en la presente accin de
inconstitucionalidad como se argumenta a continuacin.

7.- ES EL CASO QUE..(AQU EN ESTE PUNTO, DE ACUERDO A
LA SITUACION LABORAL O DE PENSIONADO DEL PROMOVENTE
DEL AMPARO, SE DEBE DEJAR EN CLARO, SI LA LEY LE
AFECTA EN UN SENTIDO AUTOAPLICATIVO O
HETEROAPLICATIVO DEJANDO EN CLARO LA FECHA DESDE
QUE SE ENTERO DEL ACTO RECLAMADO Y/O LA FECHA EN QUE
LE CAUSO EL AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO LA APLICACIN
DE LA LEY DEL IPE, SE DEBE TENER ESPECIAL CUIDADO PUES
UNA FALLA EN LO ANTERIOR HARA QUE LA DEMANDA SEA
DESECHADA POR IMPROCEDENTE )
5 VI . PRECEPTOS CONSTI TUCI ONALES
VI OLADOS
Se violan en mi perjuicio lo dispuesto por las siguientes
disposiciones de orden pblico tanto de origen en la legislacin
nacional como en los tratados y acuerdos internacionales siguientes :

A. Nacional

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no
podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de
conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.
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Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que
establezca la ley.

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los
esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por
este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,
las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.

Art. 14.- ...Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de
sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos , en el que
se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Art. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona familia,
domicilio papeles o posesiones, si no en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento .


Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y
socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la
organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
()
B. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus
trabajadores:
XI. La seguridad social se organizar conforme a las siguientes
bases mnimas:
a) Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las
enfermedades no profesionales y maternidad; y la jubilacin, la
invalidez, vejez y muerte.
()
B. Internacional.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos:
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,
tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos:
Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley
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prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas
proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.

Organizacin Internacional del Trabajo:
CONVENIO OIT 102, Convenio sobre la seguridad social (norma
mnima), 1952

Artculo 31. Todo Miembro para el que est en vigor esta parte del
Convenio deber garantizar a las personas protegidas la
concesin de prestaciones en caso de --------- 17

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accidente del trabajo y de enfermedad profesional, de
conformidad con los artculos siguientes de esta parte.
Artculo 39. Todo Miembro para el cual est en vigor esta parte del
Convenio deber garantizar a las personas protegidas la
concesin de prestaciones familiares de conformidad con los
artculos siguientes de esta parte.

Artculo 42. Las prestaciones debern comprender: a) sea un pago
peridico concedido a toda persona protegida que haya cumplido el
perodo de calificacin prescrito; b) sea el suministro a los hijos, o para
los hijos, de alimentos, vestido, vivienda y el disfrute de vacaciones o
de asistencia domstica; c) o bien una combinacin de las
prestaciones mencionadas en a) y b).

Artculo 71

1. El costo de las prestaciones concedidas en aplicacin del presente
Convenio y los gastos de administracin de estas prestaciones
debern ser financiados colectivamente por medio de
cotizaciones o de impuestos, o por ambos medios a la vez, en
forma que evite que las personas de recursos econmicos
modestos tengan que soportar una carga demasiado onerosa y
que tenga en cuenta la situacin econmica del Miembro y la de
las categoras de personas protegidas.

2. El total de cotizaciones de seguro a cargo de los asalariados
protegidos no deber exceder del 50 por ciento del total de recursos
destinados a la proteccin de los asalariados y de los cnyuges y de
los hijos de stos. Para determinar si se cumple 18

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esta condicin, todas las prestaciones suministradas por el Miembro,
en aplicacin del presente Convenio, podrn ser consideradas en
conjunto, a excepcin de las prestaciones familiares y en caso de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, si estas ltimas
dependen de una rama especial.

3. El Miembro deber asumir la responsabilidad general en lo que
se refiere al servicio de prestaciones concedidas en aplicacin
del presente Convenio y adoptar, cuando fuere oportuno, todas
las medidas necesarias para alcanzar dicho fin; deber garantizar,
cuando fuere oportuno, que los estudios y clculos actuariales
necesarios relativos al equilibrio se establezcan peridicamente y,
en todo caso, previamente a cualquier modificacin de las
prestaciones, de la tasa de las cotizaciones del seguro o de los
impuestos destinados a cubrir las contingencias en cuestin.
Convenio OIT 111, sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),
1958.

Artculo 1
1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin
comprende: (a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada
en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia
nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin;
(b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o 19

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de trato en el empleo u ocupacin que podr ser especificada por el
Miembro interesado previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores, cuando dichas
organizaciones existan, y con otros organismos apropiados.

2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado no sern
consideradas como discriminacin.

3. A los efectos de este Convenio, los trminos empleo y ocupacin
incluyen tanto el acceso a los medios de formacin profesional y la
admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como tambin
las condiciones de trabajo.

Artculo 2
Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a
formular y llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por
mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales,
la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y
ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este
respecto.
Convenio OIT 118, sobre la igualdad de trato (seguridad social), 1962.

Artculo 7
1. Los Estados Miembros para los que el presente Convenio est en
vigor debern esforzarse en participar, a reserva de las
condiciones que se fijen de comn acuerdo entre los Estados
Miembros interesados de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8, en un sistema de conservacin de derechos adquiridos y de
derechos en vas de adquisicin, reconocidos en virtud de su
legislacin a los nacionales de los Estados Miembros para los que
dicho Convenio est en vigor respecto de todas las ramas de la
seguridad social para las cuales los Estados Miembros referidos hayan
aceptado las obligaciones del Convenio.
2. Este sistema deber prever especialmente la totalizacin de los
perodos de seguro, de empleo o de residencia y de los perodos
asimilados para el nacimiento, conservacin o recuperacin de los
derechos, as como para el clculo de las prestaciones.
3. Las cargas financieras por concepto de prestaciones de invalidez,
prestaciones de vejez y prestaciones de sobrevivencia as liquidadas
debern distribuirse entre los Estados Miembros interesados o ser
costeadas por el Estado
Miembro en cuyo territorio residan los beneficiarios, segn las
modalidades que se determinen de comn acuerdo entre los Estados
Miembros interesados. 21

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Convenio OIT 161 sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985.

Artculo 5
Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la
salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida
cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia
de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo
debern asegurar las funciones siguientes que sean adecuadas y
apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:
a) identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la
salud en el lugar de trabajo;
b) vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las
prcticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores
incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos,
cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador;
c) asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo,
incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre la seleccin, el
mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre
las substancias utilizadas en el trabajo;
d) participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de
las prcticas de trabajo, as como en las pruebas y la evaluacin de
nuevos equipos, en relacin con la salud;
e) asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el
trabajo y de ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin
individual y colectiva;
f) vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;
g) fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores;
h) asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin
profesional;
i) colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y
educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonoma;
j) organizacin de los primeros auxilios y de atencin de urgencia;
k) participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.
Artculo 8
El empleador, los trabajadores y sus representantes, cuando existan,
debern cooperar y participar en la aplicacin de medidas relativas a
la organizacin y dems aspectos de los servicios de salud en el
trabajo, sobre una base equitativa.
Artculo 9
1. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, los
servicios de salud en el trabajo deberan ser multidisciplinarios. La
composicin del personal deber ser determinada en funcin de la
ndole de las tareas que deban ejecutarse.
2. Los servicios de salud en el trabajo debern cumplir sus funciones
en cooperacin con los dems servicios de la empresa.
3. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales,
debern tomarse medidas para garantizar la adecuada
cooperacin y coordinacin entre los servicios de salud en el
trabajo y, cuando as convenga, con otros servicios involucrados
en el otorgamiento de las prestaciones relativas a la salud.

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El anlisis vinculado e integral de tales preceptos, pone en
relieve que los artculos 16, 19, 32 y 59, de la Ley de Pensiones del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, atacan directamente el
derecho a la igualdad en materia de seguridad social, as como los
principios de previsin social y equidad, consagrados tanto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en los
tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano.
VII. CONCEPTOS DE VIOLACION
PRI MERO: LOS AR T C U L OS 1 6 Y 1 9 , E N R E L AC I N C ON
E L D I V E R S O 1 7 , D E L A LE Y D E PE N S I ON E S D E L ES T AD O
D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O DE L A LL AV E , T R AS GR E D E
L OS AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI ,
I N C I S O A) , D E L A CON S T I T U C I N POL T I CA D E L OS
ES T AD OS UN I DOS ME X I C AN OS ; AS C OMO L OS
AR T C U L OS 2 4 D E L A CON V E N C I N AME R I C AN A S OB R E
DE R E C H OS HUMAN OS Y 2 6 DE L PAC T O I N T E R N AC I ON AL
D E DE R E C H OS CI V I L E S Y POL T I C OS , V UL N E R AN D O E L
D E R E C H O A L A I GU AL D A D E N MAT E R I A D E S E GU RI D AD
S OCI AL Y E L P RI N C I P I O D E P R E V I S I N S OC I AL .
EL N U ME R AL 1 6 E S T AB L E C E QU E P AR A C U B R I R E L
C OS T O D E L AS P R E S T AC I ONE S E S T AB L E C I D AS E N L A
LE Y Y L OS G AS T OS D E A D MI N I S T R AC I N
C OR R E S P ON D I E N T E S , L OS R E CU R S OS S E OB T E N D R N D E
L AS C U OT AS Y AP OR T AC I ON E S QU E E S T N OB L I G AD OS A
P AG AR L OS T R AB AJ AD OR E S , P E N S I ONI S T AS Y E L
P AT R N . AS I MI S MO , E L AR T C U L O 1 7 S E AL A QU E E L
I MP OR T E D E L AS C U OT A S A C AR GO D E L OS
T R AB AJ AD OR E S A QU E S E R E F I E R E E L AR T C U L O
AN T E R I OR S E R E L E QU I V AL E N T E A 1 2 % D E L S U E L DO
D E C OT I Z AC I N . POR L T I MO, E L AR T C U L O 1 9 S E AL A
QU E L OS P E N S I ON I S T AS AP OR T AR N AL I N S T I T U T O E L
1 2 % D E L A J U B I L AC I N O P E NS I N QU E D I S F R U T E N . 2 5
L AS D I S P OS I CI ON E S AN T E R I OR E S T R AS GR E D E N E L
D E R E C H O A L A I GU AL D A D E N MAT E R I A D E S E GU RI D AD
S OCI AL Y , E L P R I N C I P I O D E P R E V I S I N S OC I AL , P U E S
E S T AB L E C E QU E L AS AP OR T AC I ON E S QU E R E AL I C E N L OS
P E N S I ON AD OS S E R D E L 1 2 %, L O C U AL E S
I N C ON S T I T U C I ON AL , E N V I S T A D E QU E , P RE V I O A L A
J U B I L AC I N , Y A S E L E S D E S C ON T S U AP OR T AC I N , L O
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15
QU E S E T R AD U C E E N U N A F AL T A D E I GU AL D AD Y U N
T R AT O I N E QUI T AT I V O E N T R E U N T R AB AJ AD OR A C T I V O Y
U N P E N S I ON AD O , L O C U AL D E V I E N E T R AS GR E S OR A L OS
AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI ,
I N C I S O A) , D E L A CPEUM.
L A LE Y D E PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E VE R AC R U Z D E
I GN AC I O D E L A LL AV E , U B I C A, E N S U P U E S T OS
J U R D I COS D I F E R E N T E S AL T R AB AJ AD OR AC T I V O Y AL
P E N S I ON AD O ; S I N E MB AR GO , S E G N L OS AR T C U L OS 1 7
Y 1 9 D E L P R OP I O OR D E NAMI E N T O , AMB OS E S T N
OB L I G AD OS A " AP OR T AR " E L 1 2 % D E S U P E R C E P C I N -
S U E L D O O P E N S I N - AL F ON D O D E P E N S I ON E S . EN
E S T AS C ON D I CI ON E S , E L L T I MO D E L OS I N D I C AD OS
N U ME R AL E S O B L I G A A L OS P E N S I ON AD OS , E N I GU AL
ME D I D A, QU E A L OS T R AB AJ AD OR E S AC T I V OS , AU N
C U AN D O S E E N C U E N T R AN E N C ON D I CI ON E S DE S I G U AL E S ,
P OR L O C U AL V I OL A E L D E R E C H O F U N D AME N T AL D E
I GU AL D AD P R E V I S T O E N E L AR T C U L O 1 , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS , D AD O QU E S L O P U E D E OT OR G AR S E U N
T R AT O I GU AL A D E S I GU AL E S C U AN D O E X I S T A U N A
J U S T I F I C AC I N L E G T I MA, L O QU E E N E L C AS O NO
AC ON T E C E . YA QU E L A C U OT A I MP U E S T A AL
T R AB AJ AD OR AC T I V O S E J U S T I F I C A, P ORQU E S U
E C ONOM A N O S E V E I R R E ME D I AB L E ME N T E AF E C T AD A,
Y A QU E P U E D E E S C AL AR P U E S T OS O C OMP AGI N AR S U
F U N C I N CON C U AL QU I E R OT R A L AB OR Y , COMO
C ON S E C U E N C I A, I N C R E ME N T AR S U S AL AR I O , E N
C AMB I O , E L P E N S I ON AD O S L O P U E D E V E R
I N C R E ME N T AD O E L MON T O D E S U P E N S I N E N
P R OP OR C I N AL P OR C E N T AJ E E N QU E AU ME N T E E L
S AL AR I O M N I MO GE N E R AL E N L A Z ON A.
ES AP L I C AB L E , P OR I D E N T I D AD J U R D I C A, L A
J U R I S P R U D E N C I A V. 3 O. P. A. , D E TRI B U N AL E S
COL E GI AD OS D E CI R C U I T O , P U B L I C AD A E N E L
SE MAN AR I O J U D I C I AL D E L A FE D E R AC I N Y S U
GAC E T A, E N E L LI B RO XI I I , OC T U B R E D E 2 0 1 2 , T OMO
4 , D CI MA P OC A, P GI N A 2 0 8 6 , D E L R U BR O Y T E X T O
S I GU I E N T E S :
I NSTI TUTO DE SEGURI DAD Y SERVI CI OS
SOCI ALES DE LOS TRABAJ ADORES DEL ESTADO
DE SONORA. EL ART CULO 6 0 BI S B DE L A LEY
RELATI VA, AL OBLI GAR A LOS PENSI ONADOS A
APORT AR EL 1 0 % DE SU PERCEPCI N AL FONDO
DE PENSI ONES, VI OLA EL DERECHO
FUNDAMENTAL DE I GUALDAD PREVI STO EN EL
ART CULO 1 O. DE L A CONSTI TUCI N FEDERAL.
EL AR T C U L O 2 O. , F R AC C I ON E S I V Y V, D E L A LE Y D E L
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Document1
16
I N S T I T U T O D E SE GU RI D AD Y SE R V I CI OS SOC I AL E S D E
L OS TR AB AJ AD OR E S D E L ES T AD O D E SON OR A U B I C A,
R E S P E C T I V AME N T E , E N S U P U E S T OS J U R D I C OS
D I F E R E N T E S AL T R AB AJ AD OR Y AL P E N S I ON AD O ; S I N
E MB AR GO , S E G N L OS AR T C U L OS 1 6 Y 6 0 BI S B D E L
P R OP I O OR D E NAMI E N T O , AMB OS E S T N OB L I G AD O S A
" AP OR T AR " E L 1 0 % D E S U P E R C E P C I N - S AL AR I O O
P E N S I N - AL F ON D O D E P E N S I ON E S . EN E S T AS
C ON D I CI ON E S , E L L T I MO D E L OS I N D I C AD OS
N U ME R AL E S O B L I G A A L OS P E N S I ON AD OS , E N I GU AL
ME D I D A, QU E A L OS T R AB AJ AD OR E S , AU N C U AN D O S E
E N C U E N T R AN E N C ON D I C I ONE S D E S I GU AL E S , P OR L O
C U AL V I OL A E L D E R E C H O F U N D AME N T AL D E I GU AL D AD
P R E V I S T O E N E L AR T C U L O 1 O. D E L A CON S T I T U C I N
POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS ME X I C AN OS , D AD O
QU E S L O P UE D E OT ORG AR S E U N T R AT O I GU AL A
D E S I GU AL E S C U AN D O E X I S T A U N A J U S T I F I C AC I N
L E G T I MA, L O QU E E N E L C AS O NO AC ON T E C E , P U E S E N
L A E X P OS I C I N D E MOT I V OS QU E D I O L U G AR A L A
AD I C I N D E L C I T AD O N U ME R AL 6 0 BI S B S L O S E
S E AL L A N E C E S I D AD D E S AN E AR E L S I S T E MA D E
P E N S I ON E S Y E V I T AR U N A C R I S I S F I N AN C I E R A , P E R O N O
L OS MOT I V OS P OR L OS C U AL E S R E S U L T AR A F AC T I B L E
H AC E R L O ME D I AN T E L A I MP OS I C I N D E U N A C U OT A
OB L I G AT OR I A A L OS P E N S I ON AD OS , E N S I MI L AR E S
T R MI N OS A L A E X I S T E N T E A C AR GO D E L OS
T R AB AJ AD OR E S , S I T U AC I N QU E S E T R A D U C E E N U N
T R AT O D E S I GU AL , P OR QU E L A F I N AL I D AD D E L F ON DO D E
P E N S I ON E S E S QU E U N A V E Z U B I C AD O E N E L S U P U E S T O
QU E P E RMI T E S U OT OR G AMI E N T O , S T AS S E
C U AN T I F I QU E N C ON B AS E E N L AS AP OR T AC I ON E S
E F E C T U AD AS D U R AN T E L A V I D A L AB OR AL Y E N
R E L AC I N C ON E L P OR C E N T AJ E C OR R E S P ON D I E N T E A
L OS A OS T R AB AJ AD OS , L O C U AL I MP L I C A QU E S I E L
P E N S I ON AD O C U MP L I T AL E S OB L I G AC I ON E S Y E N L A
ME D I D A E N QU E L O H I Z O S E L E C U AN T I F I C S U P E N S I N ,
N O E X I S T E MOT I V O P AR A C ON T I N U AR AP OR T AN D O AL
C I T AD O F ON D O . AD E MS , L A C U OT A I MP U E S T A AL
T R AB AJ AD OR S E J U S T I F I C A P ORQU E S U E CONOM A N O
S E V E I R R E ME D I AB L E ME N T E AF E C T AD A, Y A QU E P U E D E
E S C AL AR P U E S T OS O CO MP AGI N AR S U F U N C I N C ON
C U AL QU I E R OT R A L AB OR Y , C OMO C ON S E C U E N C I A,
I N C R E ME N T AR S U S AL AR I O, E N C AMB I O , E L P E N S I ON ADO
S L O P U E D E V E R I N C R E ME NT AD O E L MONT O D E S U
P E N S I N E N P R OP OR C I N AL P OR C E N T AJ E E N Q U E
AU ME N T E E L S AL AR I O M NI MO GE N E R AL E N L A Z ON A D E
HE R MOS I L L O, SONOR A, O C ON F ORME AL N D I C E
I N F L AC I ON AR I O AN U AL D E T E R MI N AD O P OR E L BAN C O D E
M X I CO , E L QUE S E A M AY OR , C ON P OS T E R I OR I D AD A L A
F E C H A D E S U OT OR G AMI E N T O , S E G N S E AD V I E R T E D E L
C ON T E N I D O DE L AR T C U L O 5 9 D E L A L E Y D E
R E F E R E N C I A. AD E MS , L A P OS I B I L I D AD D E AU ME N T AR
S U S I NGR E S OS CON OT R OS E MP L E OS E S T
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Document1
17
R E S T R I N GI D A, P U E S C ON F ORME AL AR T C U L O 6 2 D E L A
S E AL AD A L E Y , L A P E R C E P C I N D E U N A P E N S I N
OT ORG AD A P OR E L I N V O C AD O I N S T I T U T O E S
I N C OMP AT I B L E C ON C U AL QUI E R OT R A P E N S I N
C ON C E D I D A P OR S T E O P OR L OS ORG AN I S MOS
P B L I COS A QU E S E R E F I E RE N L OS AR T C U L OS 1 O. Y
3 O. D E L A ME N C I ON AD A L E G I S L AC I N Y C ON E L
D E S E MP E O D E C U AL QU I E R C AR GO , E MP L E O O
C OMI S I N R E MU N E R AD OS P OR E L ES T AD O Y
ORG AN I S MOS P B L I COS , S I I MP L I C AN L A
I N C OR P OR AC I N AL R G I ME N, P U E S E N E S T E S U P U E S T O,
T E N D R A QU E U B I C AR S E E N L A H I P T E S I S P R E V I S T A E N
E L AR T C U L O 6 1 D E L A P R OP I A L E Y , QU E C ON L L E V A L A
P R OH I BI CI N A L OS J U B I L AD OS P AR A R E I N C OR P OR AR S E
AL S E R V I C I O AC T I V O , S AL V O C U AN D O , OT ORG AD A U N A
P E N S I N , E L T R AB AJ AD OR S I G A E N S E R V I C I O S I N
H AB E R L A D I S F R U T AD O , S U P UE S T O E N E L QU E P OD R
R E N U N C I AR A E L L A Y O B T E N E R OT R A, D E AC U E R D O C ON
L AS C U OT AS AP OR T AD AS Y E L T I E MP O D E S E R V I C I OS
P R E S T AD OS CON P OS T E R I OR I DAD .
AS I MI S MO, L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E L A
NAC I N , H A E S T AB L E C I D O QU E L A I GU AL D AD D E B E D E
E N T E N D E R S E C OMO L A E X I GE N C I A C ON S T I T U C I O N AL D E
T R AT AR I GU AL A L OS I GU AL E S Y D E S I GUAL A L OS
D E S I GU AL E S , D E AH QU E E N AL GU N A S OC AS I ON E S
H AC E R D I S T I N C I ON E S E S T AR V E D AD O , MI E N T R AS QU E
E N OT R AS E S T AR P E R M I T I DO O, I N C L U S O,
C ON S T I T U C I ONAL ME N T E E X I GI D O.
EN OT R AS P AL AB R AS , E L DE R E C H O D E I GU AL D AD D E
L OS HOMB R E S AN T E L A L E Y , N O P U E D E S E R AB S OL U T O
D AD AS L AS D I F E R E N C I AS P R OP I AS QU E C AR AC T E R I Z AN
L A I N D I V I D U AL I D AD D E L S E R H U MAN O , P OR L O QU E , S U
D E B I D A C ON C E P T U AL I Z A C I N AC T U AL I Z A E L P R I N C I P I O
AR I S T OT L I C O D E D AR T R AT O I GU AL A L OS I G U AL E S Y
D E S I GU AL A L OS D E S I G U AL E S , C ON E L D E B E R D E
AMI N OR AR L AS D I F E R E N C I AS S OCI AL E S Y E C ON MI C AS .
POR T AN T O , D E B E P R E C I S AR S E QU E E L D E R E C H O D E
I GU AL D AD AN T E L A L E Y N O I MP L I C A N E C E S AR I A ME N T E
QU E T ODOS L OS I N DI V I D UOS D E B AN E N C ON T R AR S E
S I E MP R E Y E N C U AL QU I E R C I R C U N S T AN C I A E N
C ON D I CI ON E S D E AB S OL U T A I GU AL D AD , S I N O QU E D I CHO
P R I N C I P I O S E R E F I E R E A L A I GU AL D AD J U R D I C A, QU E
S E T R AD U C E E N E L D E R E C H O D E T OD AS L AS P E R S ON AS
D E R E C I BI R E L MI S MO T R AT O QU E AQU E L L OS Q U E S E
E N C U E N T R AN E N S I MI L AR S I T U AC I N D E H E C HO .
LO AN T E R I OR S I GN I F I C A, QU E N O T OD A D E S I GU AL D AD
D E T R AT O E S V I OL AT OR I A D E G AR AN T AS , S I NO S L O
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Document1
18
C U AN D O P R ODU C E D I S T I N C I N E N T R E S I T U AC I ON E S
OB J E T I V AS Y D E H E C H O I GU AL E S , S I N QU E E X I S T A P AR A
E L L O U N A J U S T I F I C AC I N 3 0

R AZ ON AB L E E I GU AL ME N T E OB J E T I V A; P OR E L L O, A
I GU AL E S S U P U E S T OS D E H E C H O COR R E S P ON D E N
S I MI L AR E S S I T U AC I ON E S J U R D I C AS , E N E S T E S E N T I D O
E L L E GI S L AD OR NO T I E N E P R OHI B I CI N P AR A
E S T AB L E C E R E N L A L E Y U N A D E S I GU AL D AD D E T R AT O ,
S AL V O QU E S T A R E S U L T E AR T I F I C I OS A O
I N J U S T I F I C AD A.
ES AP L I C AB L E L A T E S I S 1 A. XLI I I / 2 0 1 4 , D E L A
PR I ME R A SAL A D E L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E
L A NAC I N , P U B L I C AD A E N L A GAC E T A D E L SE MAN AR I O
J U D I CI AL D E L A FE D E R AC I N , LI B RO 3 , FE B R E R O D E
2 0 1 4 , TOMO I , D CI MA P OC A, P GI N A 6 4 4 , D E L
R U B R O Y T E X T O S I GUI E N T E S :
DERECHO HUMANO A L A I GUALDAD J UR DI CA.
CONTENI DO Y ALCANCES DE SU DI MENSI N
SUSTANTI VA O DE HECHO. ES T A MOD AL I D AD D E L
P R I N C I P I O C ON S T I T U C I ON AL D E I GU AL D AD J U R D I C A
I MP ON E A L AS D I S T I N T AS AU T ORI D AD E S D E L ES T AD O L A
OB L I G AC I N D E L L E V AR A C AB O C I E R T OS AC T OS QU E
T I E N D AN A OB T E N E R U N A C OR R E S P ON DE N C I A D E
OP OR T U N I D AD E S E N T R E D I S T I N T OS GR U P OS S OC I AL E S Y
S U S I N T E GR AN T E S Y E L R E S T O D E L A P OB L AC I N ; P OR
E N D E , S E C UMP L E A T R AV S D E U N A S E R I E D E ME DI D AS
D E C AR C T E R AD MI NI S T R AT I V O , L E GI S L AT I V O O DE
C U AL QU I E R OT R A N D OL E QU E T E N G AN C OMO F I N AL I D AD
E V I T AR QU E S E S I G A P R OD U C I E ND O U N A
D I F E R E N C I AC I N I N J U S T I F I CAD A O D I S C R I MI N AC I N
S I S T E MT I C A O QU E S E R E V I E R T AN L OS E F E C T OS D E L A
MAR GI N AC I N H I S T R I C A Y / O E S T R U C T U R AL D E U N
GR U P O S OCI AL R E L E V AN T E . A E S T AS ME D I D AS S E L E S
P U E D E N C AT AL OG AR C OMO AC C I ON E S P OS I T I V AS O D E
I GU AL AC I N P OS I T I V A. EJ E MP L OS D E L AS P R I ME R AS
P U E D E N S E R C I E R T AS P OL T I CAS P B L I C AS QU E T E N G AN
C OMO S U J E T OS A L AS MU J E R E S O A L AS P E R S ON AS C ON
AL G N GR AD O D E D I S C A P AC I D AD Y QU E B U S QU E N
OT ORG AR L E S B I E N E S O S E R V I C I OS AD I C I ON AL E S P AR A
QU E AL C AN C E N U N MI S MO GRAD O D E OP OR T U N I D AD E S
P AR A E L E J E R C I C I O D E S U S D E R E C H OS ; MI E N T R AS QU E
E J E MP L OS D E L AS S E GU N D AS C ON S I S T E N E N L A S
C U OT AS O L OS AC T OS E S P E C F I COS D E DI S C R I MI N AC I N
I N V E R S A E N F AV OR D E U N A P E R S ON A QU E P E R T E N E Z C A
A U N D E T E R MI N AD O GR U P O S OCI AL . EN AL GU NOS D E
E S OS C AS OS , S E D AR F ORMAL ME N T E U N T R AT O
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Document1
19
D E S I GU AL D E I U R E O D E F AC T O R E S P E C T O D E OT R AS
P E R S ON AS O GR U P OS , P E R O E L MI S MO D E BE R E S T AR
J U S T I F I C AD O P R E C I S AM E N T E P OR L A C ON S E C U C I N D E
L A I GU AL D AD D E H E C H O Y T E N D R QU E C U MP L I R CON
C R I T E R I OS D E P R OP OR C I ON AL I D AD . CON BAS E E N L O
AN T E R I OR , S E E S T I MA QU E N O E X I S T E U N A L I S T A
E X H AU S T I V A O D E F I NI T I V A S OB R E L AS ME D I D AS QU E
P U E D AN L L E V AR S E A C AB O P AR A L A OB T E N C I N D E L A
I GU AL D AD D E H E C H O ; D E P E N D E R T AN T O D E L AS
C I R C U N S T AN C I AS F C T I C AS , S OCI AL E S , E C ONMI C AS ,
C U L T U R AL E S , P OL T I C AS O J U R D I C AS QU E I MP E R E N AL
MOME N T O D E T OMAR S E L A D E C I S I N , COMO D E L A
E N T I D AD O AU T ORI D AD QU E V AY A A L L E V AR A C AB O L A
ME D I D A C OR R E S P ON DI E N T E C ON U N AMP L I O MAR GE N D E
AP R E C I AC I N . SI N E MB AR G O, L O QU E E S C OM N A
T OD OS E S T OS T I P OS D E ME D I D AS E S QU E B U S C A N
C ON F E RI R U N MI S MO NI V E L D E OP OR T U N I D AD E S P AR A E L
GOC E Y E J E R C I C I O D E L OS D E R E C H OS H UMAN OS D E L OS
MI E MB ROS D E C I E R T OS GR U P OS S OCI AL E S , L OS C U AL E S
S E C AR AC T E R I Z AN P OR S E R O H AB E R S I D O OB J E T O D E
U N A D I S C R I MI N AC I N O E X C L U S I N R E CU R R E N T E Y
S I S T E MT I C A. ES T OS GR U P OS S E D E F I N E N P OR S U
E X I S T E N C I A OB J E T I V A E I D E N T I D AD C OL E C T I V A, AS
C OMO P OR S U S I T U AC I N D E S U B OR D I N AC I N Y P OD E R
P OL T I C O D I S MI N U I DO F R E N T E A OT R OS GR U P O S ; NO
OB S T AN T E , AU N QU E NO E X I S T E U N A D E L I MI T AC I N
E X H AU S T I V A D E T AL E S GR U P OS S OCI AL E S R E L E V AN T E S
P AR A L A AP L I C AC I N D E E S T A F AC E T A D E L P R I N CI P I O
D E I GU AL D AD , E L AR T C U L O 1 O. , L T I MO P R R AF O , DE
L A CON S T I T U C I N FE D E R AL , H A E S T AB L E C I D O
D I S T I N T AS C AT E GOR AS S O S P E C H OS AS QU E S I R V E N
C OMO P U N T O DE P AR T I D A P AR A S U I D E N T I F I CA C I N .
AH OR A B I E N , L A F I N AL I D AD D E T OD O F ON DO D E
P E N S I ON E S , RAD I C A E N QU E C U AN D O S E H AY A
OT ORG AD O L A P E N S I N , S T A S E C U AN T I F I QU E CON
B AS E E N L AS AP OR T AC I ON E S R E AL I Z A D AS D U R AN T E L A
V I D A L AB OR AL Y E N R E L AC I N CON E L P OR C E N T AJ E
C OR R E S P ON D I E N T E A L O S A OS T R AB AJ AD OS .
POR L O QU E T AMB I N R E S U L T A AP L I C AB L E L A T E S I S
V. 3 . P. A. J / 4 , D E TRI B U NAL E S COL E GI AD OS D E
CI R C U I T O, P U B L I C AD A E N E L SE MAN AR I O J U D I C I AL D E
L A FE D E R AC I N Y S U GAC E T A, E N E L LI B R O XI I I ,
OC T U B R E D E 2 0 1 2 , T OMO 4 , D C I MA P OC A, P GI N A
2 1 1 3 , D E L R U BR O Y T E X T O S I GUI E N T E S :
I NSTI TUTO DE SEGURI DAD Y SERVI CI OS
SOCI ALES DE LOS TRABAJ ADORES DEL ESTADO
DE SONORA. EL ART CULO 6 0 BI S B DE L A LEY
RELATI VA, AL OBLI GAR A LOS PENSI ONADOS A
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Document1
20
APORT AR EL 1 0 % DE SU PERCEPCI N AL FONDO
DE PENSI ONES, VI OLA EL PRI NCI PI O DE
PREVI SI N SOCI AL I NMERSO EN EL ART CULO
1 2 3 , APART ADO B, FRACCI N XI , I NCI SO A) , DE
L A CONSTI TUCI N FEDERAL.
L A P E N S I N E S U N A P R E S T AC I N QU E S L O P U E D E
OT ORG AR S E P R E V I A S AT I S F AC C I N D E D E T E R MI N AD OS
R E QU I S I T OS , O D E F ORMA P R OP OR C I O N AL A AQU E L L A
E N QU E S T OS S E H AY A N C OL MAD O , D E MOD O QU E E S
D AB L E D E T E R MI N AR , C OMO L O S OS T U V O L A SE GU N D A
SAL A D E L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E L A
NAC I N E N L A E J E C U T OR I A D E L AMP AR O E N R E V I S I N
9 5 6 / 2 0 1 0 , QUE N O E S U N A C ON C E S I N GR AT U I T A O
GE N E ROS A, S I N O U N D E R E CH O GE S T AD O D U R AN T E L A
V I D A D E L T R AB AJ AD OR C ON L AS AP OR T AC I ON E S
H E C H AS P OR D E T E R MI N AD O N ME R O DE A OS D E
T R AB AJ O P R OD U C T I V O , CON L A F I N AL I D AD D E
G AR AN T I Z AR , AU N QU E S E A E N P AR T E , S U S U B S I S T E N C I A
D I GN A C U AN D O NO E S T E N P OS I BI L I D AD D E
C ON T R I B U I R AC T I V AME N T E A L A V I D A L AB OR AL . POR
T AN T O , E L AR T C U L O 6 0 BI S B D E L A LE Y D E L
I N S T I T U T O D E SE GU RI D AD Y SE R V I CI OS SOC I AL E S D E
L OS TR AB AJ AD OR E S D E L ES T AD O D E SON OR A, AL
OB L I G AR A L OS P E N S I ON AD OS A AP O R T AR E L 1 0 % D E
S U P E R C E P C I N AL F ON DO D E P E N S I ON E S , V I OL A E L
P R I N C I P I O D E P R E V I S I N S OCI AL I N ME R S O E N E L
AR T C U L O 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N C I S O A) ,
D E L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS
UN I D OS ME X I CAN OS P U E S , P OR U N A P AR T E , AQU L L OS
E F E C T U AR ON E L P AG O D E L AS C U OT AS
C OR R E S P ON D I E N T E S D U R AN T E S U V I D A L AB OR AL
AC T I V A, Y S ON S T AS L AS QU E L E P E RMI T E N GOZ AR D E
U N A P E N S I N C U AN T I F I C AD A P R E C I S AME N T E E N
AT E N C I N AL MON T O AC U MU L AD O P OR T AL C ON C E P T O,
L A C U AL S E L E S OT ORG A E N P R OP OR CI N A L N ME RO
D E A OS L AB OR AD OS ; P OR T AN T O , L A AF E C T AC I N QU E
C ON L L E V A L A I N D I C AD A AP OR T AC I N NO L E S I M P L I C A
B E N E F I C I O AL GU NO - P U E S L A P E N S I N N O S E R
I N C R E ME N T AD A C ON B AS E E N E L L A- , Y S L E S C AU S A U N
P E R J U I C I O CONS I D E R AB L E QU E AF E C T A S U P OS I B I L I D AD
D E V I V I R D I GN AME N T E .
POR L O AN T E R I OR , S E CON C L U Y E QU E L OS AR T C U L OS
1 6 Y 1 9 , E N RE L AC I N C ON E L D I V E R S O 1 7 , D E L A LE Y
D E PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O
D E L A LL AV E , T R AS GR E D E N L OS AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 ,
AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N C I S O A) , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS ; AS C OMO L OS AR T C U L OS 2 4 D E L A
CON V E N C I N AME R I C AN A S OB R E DE R E C H OS HU MAN OS
Y 2 6 D E L PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS
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21
CI V I L E S Y POL T I C OS , V UL N E R AN D O E L D E R E C H O A L A
I GU AL D AD Y E L P R I N CI P I O D E P R E V I S I N S OC I AL . 3 4

SEGUNDO: EL AR T C U L O 3 2 , D E L A LE Y D E
PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O DE
L A LL AV E , R E S U L T A V I OL AT OR I O D E L OS AR T C U L OS 1
Y 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS ; AS C OMO 2 4 D E L A CON V E N C I N
AME R I C AN A D E L OS DE R E C H OS HU MAN OS ; Y 2 6 D E L
PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS CI V I L E S Y
POL T I COS , AL C ON T R AV E N I R E L D E R E C H O D E I GU AL D AD
E N MAT E R I A D E S E GU R I D AD S OCI AL Y E L P R I N C I P I O D E
P R E V I S I N S OCI AL .
COMO P RI ME RA C ON S I D E R AC I N , D E B E MOS D E C I R QUE
D E L T E X T O D E L C I T AD O AR T C U L O 3 2 , AL D I S P ON E R
QU E E L T R AB AJ AD OR O S U S F AMI L I AR E S
D E R E C H OH AB I E N T E S P AR A R E AL I Z AR C U AL QU I E R
T R MI T E AN T E E L I N S T I T U T O D E B E R N E S T AR AL
C OR R I E N T E D E L P AGO D E S U S C U OT AS Y
AP OR T AC I ON E S ; S E D E S P R E N D E U N A E V I D E N T E
V U L N E R AC I N A L A G AR AN T A D E S E GU R I DAD S OC I AL
C ON T E MP L AD A E N E L AR T C U L O 1 2 3 , AP AR T AD O B,
F R AC C I N XI , D E L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS
ES T AD OS UN I D OS ME X I C AN OS , E N R AZ N A L A
I MP OR T AN C I A D E L A G A R AN T A S OC I AL MI S MA, QU E S E
E R I GE COMO MOD E L O I D E AL QU E S E DI R E C C I ON A D E
C ON F ORMI D AD AL P R I N C I P I O D E U NI V E RS AL I D AD E S
D E C I R ; H AC E E X T E N S I V A A T OD AS L AS P E R S ON AS E L
P OD E R P AR T I C I P AR D E L OS B E N E F I CI OS QU E L E S E AN
B R I N D AD OS P OR E L S I S T E MA D E S E GU RI D AD S O CI AL ; E N
E S T E C AS O E S P E C F I C O Y , E N C ON C OR D AN C I A C ON E L
T E X T O C ON S T I T U C I ON AL , R E P E R C U T E E N E X C L U S I V A A
T OD AS L AS P E R S ON AS Q U E T E N G AN L A C AL I D AD
E S P E C F I C A D E S E R T R AB AJ AD OR AL S E R V I C I O D E L
ES T AD O , QU E AD E MS , E N T AN T O E S T R E C ONO C I DO
P OR E L D E R E CH O P OS I T I V O, S E C AL I F I C A, D E S D E E L
P U N T O D E V I S T A T C N I C O J U R D I CO, C OMO UN D E R E C H O
F U N D AME N T AL D E R AN GO CONS T I T U C I ON AL .
BAJ O E S T OS T R MI N OS , E S P E R T I N E N T E C I T AR L A
D E F I N I CI N OT ORG AD A P OR L A OR G AN I Z AC I N
I N T E R N AC I ON AL D E L TR AB AJ O, E N A DMI NI S T R A C I N
DE L A S E G UR I DA D S OC I A L , P U B L I C AD O E N 1 9 9 1 , QUE
E N L O CON D U CE N T E S E C I T A:
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L A P R OT E C C I N QU E L A S OCI E D AD P R OP OR C I O N A A
S U S MI E MB ROS , ME DI AN T E U N A S E R I E D E ME D I D AS
P B L I C AS , C ON T R A L AS P R I V AC I ON E S E C ON MI C AS Y
S OCI AL E S QU E , D E NO S E R AS , OC AS I ON AR AN L A
D E S AP AR I C I N O U N A F U E R T E R E D U C C I N D E L OS
I NGR E S OS P OR C AU S A D E E N F E R ME D AD , MAT E R N I D AD ,
AC C I D E N T E D E T R AB AJ O , O E N F E R ME D AD L AB OR AL ,
D E S E MP L E O, I N V AL I D E Z , V E J E Z Y MU E R T E ; Y T AMB I N
L A P R OT E C C I N E N F OR MA D E AS I S T E N C I A M D I C A Y D E
AY U D A A L AS F AMI L I AS C ON HI J OS
AS , QU E D A E S B OZ AD O E L C O N C E P T O D E S E GU R I D AD
S OCI AL C OMO E L D E R E C H O DE L OS T R AB AJ AD OR E S Y
S U S F AMI L I AS C ON S AGR AD O T AN T O E N C ON V E N I OS
I N T E R N AC I ON AL E S , C OMO E N L A CON S T I T U C I N
POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS ME X I C AN A, L O QUE
R E P R E S E N T A U N C OMP R OMI S O D E L ES T AD O , C OMO E N T E
G AR AN T E Y , D E L A S OC I E D AD , QU E R E S P AL D A A L OS
C I U D AD AN OS T R AB AJ AD O R E S
AN T E E V E N T U AL I D AD E S QU E L I MI T E N E L D E S AR R OL L O
D E L AS C AP AC I D AD E S L AB OR AL E S D E U N A P E R S ON A O
D E S U S F AMI L I AR E S .
AU N AD O A L O AN T E R I OR , DE B E MOS ME N CI ON AR QU E
E S T A G AR AN T A, P AR T I C I P A D E L OS P R I N C I P I OS DE
E V OL U CI N P ROGR E S I V A D E L OS B E N E F I CI OS D E L A
S E GU RI D AD S OCI AL , D E I NME D I AT E Z , Y DE
S U B S I D I AR I E D AD D E L ES T AD O ; L O QU E S E T R AD U C E E N
QU E L OS B E N E F I CI OS D E L A S E GU RI D AD S OC I AL D E B E N
AU ME N T AR S E D E S U S M N I MOS D E MAN E R A P R OG R E S I V A
Y U N A V E Z AL C AN Z AD O U N N I V E L S U BS E C U E N T E ,
R E S U L T E I MP OS I B L E R E T R OC E D E R A U N O ME N OR .
POR OT R O L AD O, D E B E H AC E R S E ME N CI N A QU E L OS
B E N E F I C I OS DE L A S E G U R I D AD S OC I AL D E B E N S E R
I N ME DI AT OS E N T AN T O D E B E N L L E G AR D E F ORM A
OP OR T U N A AL B E N E F I C I AR I O Y E S P OR E S T O Q U E E L
ES T AD O R E S U L T A OB L I G AD O S U B S I DI AR I O E N E L
C U MP L I MI E N T O D E L A G AR AN T A D E S E GU R I D AD S OCI AL ,
QUI E N
D E B E R H AC E R F R E N T E , AN T E E L I N C U MP L I MI E N T O D E
L OS P AT R ON E S , P AR A QU E D E E S T A MAN E R A L OS
T R AB AJ AD OR E S E N C U E N T R E N S U S D E R E C H OS
P R OT E GI D OS Y R E S P AL D AD OS P OR E L ES T AD O MI S MO ,
D E J AN D O A S AL V O L A P OS I B I L I D AD D E QU E S T E
R E P E R C U T A C ON T R A L O S OB L I G AD OS E N P R I ME R
T R MI N O.
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ES T O E S AS , E N V I R T U D D E QU E D E B E N G AR AN T I Z AR S E
L OS B E N E F I CI OS D E L A S E GU R I D AD S OC I AL D E U N A
MAN E R A U N I V E R S AL , MI S MOS QU E D E B E N 3 7
C ON T E MP L AR N E C E S I D AD E S S OCI AL E S QU E P U E D AN I R
AC ON T E C I E N D O E N R E L A C I N A L A T E MP OR AL I D AD Y
C I R C U N S T AN C I AS V I V I D AS E N L O E S P E C F I CO ,
P R E V I E N DO S I E MP R E QU E S I U N B E N E F I CI O E S
MOD I F I C AD O C U AL I T AT I V A Y C U AN T I T AT I V AME N T E , D E BE
E S T O H AC E R S E E X T E N S I V O A L AS D E MS P E R S O N AS , E N
T AN T O L E S R E S U L T E F A V OR E C E DOR Y , E N C AS O
C ON T R AR I O , E S T A MOD I F I C AC I N N O T E N D R A E F E C T O,
C OMO D E B E AC ON T E C E R E N E L C AS O E N CON CR E T O .
AD E MS , L A P AR T I C I P AC I N S OC I AL R E S U L T A U N O D E
L OS P I L AR E S B S I C OS AL R E S P E T O D E T AL E S
D E R E C H OS H U MAN OS , D AD O QU E P AR A S U R E A L I Z AC I N ,
D E B E N C ON C E R T AR S E L O S E S F U E R Z OS D E T OD OS L OS
AC T OR E S S OCI AL E S , P B L I CO S Y P R I V AD OS
I N V OL U C R AD OS E N L OS S I S T E MAS D E SE GU RI D AD
SOCI AL , Y N O D E J AR L A R E S P ON S AB I L I D AD D E MAN E R A
E X C L U S I V A E N AL GU N O D E E L L OS . MOT I V O P OR E L
C U AL , E L P R E C E P T O E N AN L I S I S E S C ON T R AR I O A
T AL E S P R I N C I P I OS , AL C ON D I C I ON AR AL P AGO D E
C U OT AS , QU E D E B E R N E S T AR C U B I E R T AS , P AR A L A
R E AL I Z AC I N D E T R MI T E S AN T E E L I N S T I T U T O
R E S P E C T I V O .
A E S T O , D E B E AGR E G AR S E QU E , NO S L O S E
T R AS GR E D E L A G AR AN T A D E L T R AB AJ AD OR , QUI E N S
E S T OB L I GAD O A H AC E R L OS P AGOS
C OR R E S P ON D I E N T E S , S I NO A L OS F AMI L I AR E S
D E R E C H OH AB I E N T E S , QU I E N E S N O T I E N E N E S A C AR G A Y
3 8

T AMB I N L E S E S I MP E D I D O RE AL I Z AR C U AL QUI E R T I P O
D E T R MI T E D E N DOL E AD MI NI S T R AT I V O AN T E E L
I N S T I T U T O .
ES T P OR D E MS D E C I R QUE , L OS T R AB AJ AD OR E S Y
S U S F AMI L I AR E S D E R E C H OHAB I E N T E S , S ON AQU E L L OS
QUI E N E S S E E N C U E N T R A N AME N AZ AD OS AN T E E L
R I E S GO D E QUE S U G AR AN T A A L A S E GU R I D AD S OC I AL
S E A T R AS GR E D I D A, P U E S AQU D E B E MOS ME N C I ON AR
QU E E N T E R AR E L P AGO D E C UOT AS Y AP OR T AC I ON E S AL
I N S T I T U T O , L E E S COR R E S P OND I E N T E AL P AT R N .
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AS L AS C OS AS , P OD R AN V E R S E OB S T AC U L I Z AD OS L OS
T R MI T E S QU E QUI E R AN R E AL I Z AR L OS T R AB AJ A D OR E S
O S U S F AMI L I AR E S D E R E C H OHAB I E N T E S P OR C A U S AS N O
I MP U T AB L E S A L OS MI S MOS . PU E S S T OS D E N I NG N
MOD O P U E D E N R E S P ON D E R AN T E L A OMI S I N D E S U
E MP L E AD OR , DE J N D OL OS E N U N C L A R O E S T AD O D E
I N D E F E N S I N , AN T E L AS N E GL I GE N C I AS D E L P AT R N
MOR OS O O AQU E L QU E R E T E N G A L AS C U OT AS
AP OR T AD AS P OR L OS T R AB AJ AD OR E S , S I N QU E L AS
E N T E R E .
ES T O N E C E S AR I AME N T E O C AS I ON AR A L A R E V E R S I N D E
L A C AR G A D E L A P R U E B A, D ON D E COMP E T E R A A L OS
T R AB AJ AD OR E S , P ROB AR QU E H AN E N T E R AD O L OS
P AGOS C OR R E S P ON DI E N T E S Y QU E E S E L E MP L E AD OR
QUI E N N O H A H E C H O E N T R E GA D E L OS MI S MOS , P E RO
AU N AS , E N T R E T AN T O S E DI R I M E E S A 3 9
C ON T R OV E R S I A, L OS T R AB A J AD OR E S S E G U I R AN S I N
P OD E R R E AL I Z AR T R MI T E S QU E L E S S E AN N E C E S AR I OS ,
ME NOS C AB AN D O OT R OS D E R E C H OS , E N U N S E GU N DO
MOME N T O, COMO L A OB T E N C I N D E S U S P E N S I ON E S P OR
I N C AP AC I D AD O P OR I N V AL I D E Z .
POR S U S I MI L I T U D , S E C I T A P OR AN AL OG A , L A T E S I S
D E L PL E N O D E L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E L A
NAC I N , P U B L I C AD A B AJ O E L N ME RO P. / J . 1 8 8 - 2 0 0 8 ,
E N E L SE MAN AR I O J U DI C I AL D E L A FE D E R AC I N Y S U
GAC E T A, TOMO XXVI I I , NOV E N A P OC A, OC T U B R E D OS
MI L OC HO , P GI N A C AT OR C E , D E L R U B R O Y T E X T O
S I GU I E N T E S :
I SSSTE. EL ART CULO 2 5 , PRRAFOS SEGUNDO
Y TERCERO, DE L A LEY RELATI VA, AL PERMI TI R
L A SUSPENSI N DE LOS SEGUROS
OBLI GATORI OS, ES VI OLATORI O DE LOS
ART CULOS 4 O. Y 1 2 3 , APART ADO B, FRACCI N
XI , DE L A CONSTI TUCI N POL TI CA DE LOS
ESTADOS UNI DOS MEXI CANOS ( LEGI SLACI N
VI GENTE A PARTI R DEL 1 O. DE ABRI L DE 2 0 0 7 ) .
EL D E R E C H O A L A P R OT E C C I N D E L A S AL U D P R E V I S T O
E N E L AR T C U L O 4 O. C ON S T I T U C I ON AL , C ON S I S T E E N L A
OB L I G AC I N D E L ES T AD O D E E S T AB L E C E R L OS
ME C AN I S MOS NE C E S AR I O S A F I N D E QU E T ODOS L OS
ME X I C AN OS T E N G AN AC C E S O A L OS S E R V I C I OS D E
S AL U D , QU E C OMP R E N D E N L A AS I S T E N C I A M D I C A Y
E N T R E L OS QUE S E E N C U E N T R AN L OS S E R V I C I O S QU E
B R I N D AN A S U S D E R E C H OH AB I E N T E S L AS
I N S T I T U C I ON E S P B L I C AS D E S E GU RI D AD S OCI AL ,
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25
S U P U E S T O E N E L QU E S E U B I C A E L I N S T I T U T O D E
SE GU RI D AD Y SE R V I C I OS SOC I AL E S D E L OS
TR AB AJ AD OR E S D E L ES T AD O R E S P E C T O A L OS S U J E T OS
I N C OR P OR AD OS A S U R GI ME N . AS I MI S MO, E L AR T C U L O
1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , D E L A P R OP I A
CON S T I T U C I N , P R E C I S A QU E L A S E GU R I D AD S OCI AL D E
L OS T R AB AJ AD OR E S AL S E R V I C I O D E L ES T AD O ,
C U B R I R L OS AC C I D E N T E S Y E N F E R ME D AD E S
P R OF E S I ON AL E S , L AS E N F E R ME D AD E S N O
P R OF E S I ON AL E S , L A MAT E R N I D AD Y L A I N V AL I D E Z ,
E N T R E OT R AS C ON T I N GE N CI AS . EN E S E ORD E N , S I S E
T OMA E N C ON S I D E R AC I N QU E E L S E GU N D O P R R AF O
D E L AR T C U L O 2 5 D E L A LE Y D E L I N S T I T U T O , DI S P ON E
QU E E N L OS C AS OS E N QU E L AS D E P E N D E N C I AS O
E N T I D AD E S I N C U MP L AN C ON E L D E B E R D E E N T E R AR
T OT AL O P AR C I AL ME N T E L AS C U OT AS , AP OR T AC I ON E S Y
D E S C U E N T OS P OR MS D E 1 2 ME S E S O D E N T R O D E U N
P E R I OD O D E 1 8 ME S E S , E L I N S T I T U T O P ODR OR D E N AR
L A S U S P E N S I N D E L OS B E N E F I C I OS D E S E GU RI D AD
S OCI AL QU E C OR R E S P ON D AN AL AD E U D O , E S E V I D E N T E
QU E S E R E S T R I N GE O M E NOS CAB A E L D E R E C H O D E L OS
T R AB AJ AD OR E S A L A P R OT E C C I N D E L A S AL U D , AL
E X I S T I R L A P OS I B I L I D AD D E QU E S E L E S N I E GU E E L
OT ORG AMI E N T O D E L OS B E NE F I CI OS I N H E RE N T E S AL
S E GU RO D E S AL U D , COMO L O E S L A AT E N C I N M DI C A Y
H OS P I T AL AR I A, AS I S T E N C I A OB S T T R I C A Y S U MI NI S T RO
D E ME D I C AME N T OS , AU N C U AN D O H AY AN C U B I E R T O S US
C U OT AS OP OR T U N AME N T E , L O QU E AD E M S
C ON T R AV I E N E L A G AR AN T A D E S E GU R I D AD S OC I AL , S I N
QU E OB S T E A L O AN T E R I OR QU E E L L T I MO P R R AF O
D E L R E F E R I DO AR T C U L O 2 5 , E S T AB L E Z C A QU E L A
D E P E N D E N C I A O E N T I D AD MOROS A AS U MI R S U
R E S P ON S AB I L I D AD Y L A S C ON S E C U E N C I AS L E G AL E S QU E
D E R I V E N P OR L A S U S P E N S I N D E L OS B E NE F I C I OS D E
S E GU RI D AD S OCI AL QU E C OR R E S P ON D E N A L OS
T R AB AJ AD OR E S , P U E S D I C HA P R E V I S I N L E G AL N O
G AR AN T I Z A D E N I N GU N A F OR MA QU E S E OT OR G AR N
E S OS B E N E F I CI OS C U AN D O AQ U L L OS L OS R E QU I E R AN ,
Y A QU E E S E V I D E N T E Q U E E L L O E S T AR C ON D I C I ON AD O
A QU E S E AC R E D I T E AL G N T I P O D E R E S P ON S A B I L I D AD
D E L A D E P E N D E N C I A O E N T I D AD D E QU E S E T R AT E ,
I MP ONI N DOL E AL T R AB AJ AD O R U N A C AR G A QU E NO L E
C OR R E S P ON D E .
DE B E H AC E R S E H I N C AP I R E S P E C T O D E L A C AR G A
I MP U E S T A AL T R AB AJ AD OR , P U E S E S T E ONUS P R OB A NDI
N O E N C U E N T R A L E G T I M AME N T E S U F U N D AME N T O , Y A
QU E C OMO S E D I J O , E L R E S P ON S AB L E D E E N T E R AR L AS
C U OT AS Y AP OR T AC I ON E S AL I N S T I T U T O S ON L OS
E MP L E AD OR E S , MOT I V O P OR E L C U AL N O D E B E R AN
V E R S E AF E C T AD OS N I D E B E R AN I MP ON R S E L E S A L OS
T R AB AJ AD OR E S , C AR G AS QU E E X C E D AN D E S U MB I T O .
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26
CON E S T O , N O S L O S E D A A AL T R AB AJ AD OR , S I NO A
T OD O AQU E L QU E T E N G A U N V N C U L O D E P AR E N T E S C O
C ON S T E ; AGR E G AD O A L A C AL I D A D D E
D E R E C H OH AB I E N T E D E L MI S MO . QUI E N E S P OR E S T A
C AL I D AD OT OR G AD A D E D E R E C H OH AB I E N T E S , S E
E N C U E N T R AN AMP AR AD OS P OR L A G AR AN T A D E
S E GU RI D AD S OC I AL , MI S MA QU E S E ME NOS C A B A AL
I MP E D I R QU E S E AN R E AL I Z AD OS T R MI T E S P OR C AU S AS ,
P OS I B L E ME N T E AJ E N AS AL T R AB AJ AD OR .
ES T A P U E S T A E N R I E S GO , N O S L O AT A E AL
T R AB AJ AD OR , T AMB I N A S U F AMI L I A, Y S E T R AD U C E E N
U N A F AL T A D E P R OT E C C I N D E D E R E C H OS H U MAN OS ,
C OMO OB L I G AC I N GE N E R AL D E L ES T AD O E N L A
MAT E R I A. COMO R E F I E RE L A OR G AN I Z AC I N
I N T E R N AC I ON AL D E L TR AB AJ O, E L ES T AD O D E B E R
G AR AN T I Z AR A L AS P E R S ON AS P R OT E GI D AS
( D E R E C H OH AB I E N T E S ) L A C ON C E S I N D E
P R E S T AC I ON E S , C OMO L O E S E L P OD E R AC C E D E R AL
I N S T I T U T O Y , P OR S U P U E S T O , S E R AT E N D I D O O C U AN D O
ME NOS R E AL I Z AR L A S D I L I GE N C I AS N E C E S A R I AS P AR A
D AR L U G AR A L A AT E N C I N E F I C AZ Y OP OR T U N A D E L
MI S MO.
SI GUI E N D O E S T A L N E A Y L OS E S T N D AR E S D E L A
OR G AN I Z AC I N I N T E R N AC I ON AL D E L TR AB AJ O , AS
C OMO D E L T E X T O C ON S T I T U C I ON AL , L A GAR AN T A D E
S E GU RI D AD S OC I AL , I N T E N T A P R E V E N I R QUE C ON L AS
P R E S T AC I ON E S A C AR GO D E L ES T AD O , F I N AN C I AD OS
C OL E C T I V AME N T E , P E R S ONAS C ON R E C U R S O S
E C ONMI COS MOD E S T OS S OP OR T E N U N A C AR G A
D E MAS I AD O ON E R OS A, L O QU E CON E L C I T AD O
AR T C U L O 3 2 S E V E OB S T AC U L I Z AD O , Y D E ME R I T A T AL
P R OP S I T O DE L A S E GU R I D AD S OC I AL , Y A QU E
I N D I R E C T AME N T E AL I M P E D I R L OS T R MI T E S A N T E E L
I N S T I T U T O , D E S V A L A AT E N C I N D E L MI S MO A L OS
T R AB AJ AD OR E S Y S U S F AMI L I AR E S D E R E C H OHAB I E N T E S .
POR L O AN T E R I OR , S E C ON C L UY E QU E E L AR T C U L O 3 2 ,
D E L A LE Y D E PE N S I ON E S DE L ES T AD O D E VE R AC R U Z
D E I GN AC I O D E L A LL AV E , T R AS GR E D E L OS AR T C U L OS
1 Y 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N CI S O A) , D E
L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I DOS
ME X I C AN OS ; AS C OMO L OS AR T C U L OS 2 4 D E L A
CON V E N C I N AME R I C AN A S OB R E DE R E C H OS HU MAN OS ;
Y 2 6 D E L PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS
CI V I L E S Y POL T I C OS , V UL N E R AN D O E L D E R E C H O A L A
I GU AL D AD Y E L P R I N CI P I O D E P R E V I S I N S OC I AL .

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Document1
27
TERCERO. EL AR T C U L O 5 9 , D E L A LE Y D E PE N S I ON E S
D E L ES T AD O D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O D E L A LL AV E ,
R E S U L T A V I OL AT OR I O D E L OS AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 ,
AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N CI S O A ) , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS ; AS C OMO 2 4 D E L A CON V E N C I N
AME R I C AN A D E L OS DE R E C H OS HUMAN OS ; Y , 2 6 D E L
PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS CI V I L E S Y
POL T I COS , AL C ON T R AV E N I R E L D E R E C H O D E I GU AL D AD
E N MAT E R I A D E S E GU RI D AD S OCI AL Y L OS P R I N C I P I OS
D E E QU I D AD Y P R E V I S I N S OCI AL .
EL AR T C U L O 5 9 L A LE Y D E PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E
VE R AC R U Z D E I GN AC I O D E L A LL AV E , C ON T R AV I E N E
P R I N C I P I OS QU E G AR AN T I Z AN L A E F E C T I V I D AD D E
D E R E C H OS H U MAN OS , AL P R OP ON E R QU E L OS
T R AB AJ AD OR E S S I N D E R E C H O A P E N S I N , R E N U N C I E N A
L OS I N T E R E S E S GE N E R AD OS P OR S U S CU OT AS D E
AP OR T AC I N , E N T E R AD AS AL I N S T I T U T O D E PE N S I ON E S
D E AQU E L L A E N T I D AD . EN P AR AL E L O , L OS AR T C U L OS
2 4 Y 1 0 5 , D E L MI S MO OR DE N AMI E N T O , E S T AB L E C E N
QU E C U AN D O N O S ON P AG AD AS OP OR T U N AME N T E L AS
C U OT AS A C AR GO D E L O S T R AB AJ AD OR E S D E L ES T AD O
A QU E E S T N OB L I G AD O S , E L I N S T I T U T O C OB R AR L OS
I N T E R E S E S R E S P E C T I V O S .
DE L O AN T E R I OR , S E AD V I E R T E U N A T R AS GR E S I N A
L OS P RI N C I P I OS QU E R I GE N L A S E GU R I D AD S O C I AL ,
C OMO U N D E RE C H O H UMAN O Y QU E S E D E D U C E N D E L
C ON T E N I D O D E L OS AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 , AP AR T AD O B,
F R AC C I N XI , I N C I S O A) , D E L A CON S T I T U C I N
POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I DOS ME X I C AN OS ,
P ORQU E E N E S E N C I A, E L I N S T I T U T O T I E N E L A F A C U L T AD
D E C OB R AR L OS I N T E R E S E S C U AN D O N O S E E N T E R E N
OP OR T U N AME N T E L AS C U OT AS D E L OS T R AB AJ AD OR E S ,
P E R O E L T R AB AJ AD OR N O P OD R E X I GI R AQU E L L OS
GE N E R AD OS P OR S U S C U OT AS D E AP OR T AC I N Q U E
R E T I R E C U AN D O NO S E H AY A GE N E R AD O E L D E R E C H O A
U N A P E N S I N J U B I L AT O R I A.
CON V I E N E D E C I R QU E E L P RI NC I P I O D E I GU AL D A D E S U N
P R I N C I P I O GE NE R AL D E D E R E C H O QU E D E B E P E R ME AR
E N T OD O E L OR D E N AMI E N T O J U R D I CO V I GE N T E Y
H AC E R S E P AT E N T E E N L AS R E L AC I ON E S S OC I AL E S D E
L A C OT I D I AN I D AD Y , C OMO T AL , E S AP L I C AB L E AL
C AMP O D E L A S E GU RI D AD S OCI AL . DI C H O P R I N C I P I O
P OS T U L A QU E S E D E B E D AR E L MI S MO T R AT O A T OD AS
L AS P E R S ON AS QU E S E E NC U E N T R AN E N L A MI S MA
S I T U AC I N Y , A L A I N V E R S A, D E B E D AR S E U N T R AT O
D I S T I N T O Y AD E C U AD O A C AD A C I R C U N S T AN C I A A L AS
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Document1
28
P E R S ON AS QU E S E E N C U E N T R E N E N S I T U AC I ON E S
D I S T I N T AS .
EL P R I N CI P I O D E I GU AL D AD T I E N E U N C AR C T E R
C OMP L E J O, E N T AN T O S U B Y AC E A T OD A L A E S T R U C T U R A
C ON S T I T U C I ONAL Y S E E N C U E N T R A P OS I T I V I Z A D O E N
M L T I P L E S P R E C E P T OS QU E C ON S T I T U Y E N
AP L I C AC I ON E S C ON C R E T AS D E L MI S MO , V E R B I GR AC I A,
E L P R R AF O P R I ME RO D E L AR T C U L O 1 , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS , S AL V AGU AR D A L A G AR AN T A D E I GU AL D AD
E N E L DI S F R U T E D E D E R E C H OS H U MAN OS QUE L A MI S MA
R E C ONOC E ; MI E N T R AS QU E E L AR T C U L O 1 2 3 ,
AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N CI S O A) , E N U N C I A Y
G AR AN T I Z A L AS P R E V I S I ONE S OB L I G AT OR I AS D E L
D E R E C H O A L A S E GU R I D AD S OC I AL , S I N D E J AR
E N T R E V E R D I S T I N C I N AL GU N A .
AL R E S P E C T O , S E C I T A E L C R I T E R I O E MI T I D O P OR L A
SE GU N D A SAL A D E L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E
L A NAC I N , P UB L I C AD A E N E L SE MAN AR I O J U D I C I AL D E
L A FE D E R AC I N Y S U GAC E T A, TOMO XXVI I , J U N I O DE
2 0 0 8 , MAT E R I A CON S T I T U C I ON AL , C OMO TE S I S 2 A.
LXXXI I / 2 0 0 8 , E N L A P GI N A 4 4 8 , D E L R U B R O Y T E X T O
S I GU I E N T E S :
PRI NCI PI O GENERAL DE I GUALDAD. SU
CONTENI DO Y ALCANCE. EL P R I N C I P I O DE
I GU AL D AD T I E N E U N C A R C T E R C OMP L E J O E N T AN T O
S U B Y AC E A T OD A L A E S T R U C T U R A C ON S T I T U C I O N AL Y
S E E N C U E N T R A P OS I T I V I Z AD O E N M L T I P L E S
P R E C E P T OS D E L A CON S T I T U C I N POL T I CA D E L OS
ES T AD OS UN I DOS ME X I C AN OS , QU E CON S T I T U Y E N S U S
AP L I C AC I ON E S C ON C R E T AS , T AL E S C OMO L OS
AR T C U L OS 1 O. , P R I ME R Y T E R C E R P R R AF OS , 2 O. ,
AP AR T AD O B, 4 O. , 1 3 , 1 4 , 1 7 , 3 1 , F R AC C I N I V, Y
1 2 3 , AP AR T AD O A, F R AC C I N VI I . ES T O E S , L OS
P R E C E P T OS C ON S T I T U C I ON AL E S R E F E R I D OS
C ON S T I T U Y E N N ORMAS P AR T I C U L AR E S D E I GU AL D AD
QU E I MP ON E N OB L I G AC I ON E S O D E B E R E S E S P E C F I C OS
A L OS P OD E RE S P B L I C OS E N R E L AC I N C ON E L
P R I N C I P I O I N DI C AD O ; S I N E MB AR GO , T AL E S P OD E R E S ,
E N P AR T I C U L AR E L L E GI S L AD OR , E S T N V I N C U L AD OS AL
P R I N C I P I O GE N E R AL D E I GU AL D AD , E S T AB L E C I DO ,
E N T R E OT R OS , E N E L AR T C U L O 1 6 CON S T I T U C I ON AL ,
E N T AN T O QU E S T E P R OH B E AC T U AR C ON E X C E S O DE
P OD E R O AR B I T R AR I AME N T E . AH OR A B I E N , E S T E
P R I N C I P I O, C OMO L MI T E A L A AC T I V I D AD D E L
L E GI S L AD OR , N O P OS T U L A L A P AR I D A D E N T R E T OD OS
L OS I N DI V I D UOS , N I I MP L I CA N E C E S AR I A ME N T E U N A
I GU AL D AD M AT E R I AL O E C ON MI C A R E AL , S I NO QUE
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Document1
29
E X I GE R AZ ON AB I L I D AD E N L A D I F E R E N C I A D E T R AT O ,
C OMO C RI T E R I O B S I C O P AR A L A P R OD U C C I N
N ORMAT I V A. AS , D E L R E F E R I D O P RI N CI P I O D E R I V AN
D OS N ORMAS QU E V I N C U L AN E S P E C F I C AME N T E AL
L E GI S L AD OR OR D I N AR I O : P OR U N L AD O , U N
MAN D AMI E N T O D E T R AT O I GU AL E N S U P U E S T OS D E
H E C H O E QU I V AL E N T E S , S AL V O QU E E X I S T A U N
F U N D AME N T O OB J E T I V O Y RAZ ON AB L E QU E P E R MI T A
D AR L E S U N O D E S I GU AL Y , P OR E L OT R O , U N MAN D AT O
D E T R AT AMI E N T O D E S I G U AL , QU E OBL I G A AL
L E GI S L AD OR A E S T AB L E C E R D I F E R E N C I AS E N T R E
S U P U E S T OS D E H E C H O D I S T I NT OS C U AN D O L A P R OP I A
CON S T I T U C I N L AS I MP O NG A. DE E S T A F OR MA, P AR A
QU E L AS D I F E R E N C I AS N OR MAT I V AS P U E D AN
C ON S I D E R AR S E AP E G AD A S AL P R I N C I P I O D E I GU AL D AD
E S I N DI S P E N S AB L E QU E E X I S T A U N A J U S T I F I C AC I N
OB J E T I V A Y R AZ ON AB L E , D E AC U E R D O C ON
E S T N D AR E S Y J U I C I OS D E V AL OR GE N E R AL ME N T E
AC E P T AD OS , C U Y A P E R T I N E N C I A D E B E AP R E C I AR S E E N
R E L AC I N CON L A F I N A L I D AD Y E F E C T OS D E L A ME D I D A
C ON S I D E R AD A, D E B I E N D O CONC U R R I R U N A R E L AC I N DE
P R OP OR C I ON AL I D AD E N T R E L OS ME D I OS E MP L E A D OS Y
L A F I N AL I D AD P E R S E GU I D A.
POR T AN T O , P U E D E I N F E RI R S E QU E E L P R I N CI P I O
GE N E R AL D E I GU AL D AD QU E D A E S T AB L E C I D O E N E L
T E X T O C ON S T I T U C I ON AL C OMO L MI T E A L A AC T I V I D AD
D E L L E GI S L AD OR , C ON S I S T E N T E E N E X I GI R
R AZ ON AB I L I D AD E N L A D I F E R E N C I A D E T R AT O , C OMO
C R I T E R I O B S I C O P AR A L A P R OD U C C I N NORMAT I V A.
PAR A T AL E F E C T O , E L L E GI S L AD OR D E B E R T OMAR E N
C U E N T A QU E E X I S T E U N MAN D AMI E N T O D E D AR U N
T R AT O I GU AL E N S U P U E S T OS D E H E C H O E QUI V A L E N T E S ,
S AL V O QU E E X I S T A U N F U N D AME N T O OB J E T I V O Y
R AZ ON AB L E QU E P E R MI T A D AR L E S U N T R AT O D E S I GU AL
Y , P OR E L OT R O , U N MAN D AT O D E T R AT AM I E N T O
D E S I GU AL , QU E OB L I G A AL L E GI S L AD OR A E S T AB L E C E R
D I F E R E N C I AC I ON E S E N T R E S U P U E S T OS D E H E C H O
D I S T I N T OS C UAN D O S E A L A P R OP I A CON S T I T U C I N
POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS ME X I C AN OS L A QU E
I MP ONG A D I C H A D I F E R E N C I AC I N .
EN S U MA, L A E S E N C I A D E L A I GU AL D AD , C OMO U N
MAN D AT O P AR A E L L E GI S L AD OR , C ON S I S T E N O E N
P R OS C R I BI R DI F E R E N C I AC I ON E S O S I N GU L AR I Z AC I ON E S ,
S I NO E N E V I T AR QU E S T AS C AR E Z C AN D E U N A
J U S T I F I C AC I N OB J E T I V AME N T E R AZ ON AB L E . EN E S T E
S E N T I D O , P AR A D E S T AC AR L A I N C ON S T I T U C I ON AL I D AD
D E L A N OR MA, R E S U L T A N E C E S AR I O E L E GI R COMO
T R MI N O D E C OMP AR AC I N AP R OP I AD O , QU E T OD OS
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Document1
30
L OS T R AB AJ AD OR E S R E AL I Z AN S U S AP OR T AC I ON E S D E
S E GU RI D AD S OC I AL C ON L A E X P E C T AT I V A D E GE N E R AR
E L D E R E C H O A L A P E N S I N J U B I L AT OR I A, S I N QU E S E A
P OS I B L E D E T E R MI N AR S I L OS I N D I V I D UOS O G R U P OS DE
I N D I V I D UOS S U J E T OS A L R GI ME N J U R D I CO
C U E S T I ON AD O , C ON C R E T AR N L A R E AL I Z AC I N D E E S E
D E R E C H O .
POR OT R A P AR T E , L A I N S T I T U C I N D E PE N S I ON E S D E
VE R AC R U Z MAN E J A T AL E S R E C U R S OS C ON
D E S I GU AL D AD , I N C L U S O COBR AN D O I N T E R E S E S E N L A
MOR A D E L P AGO D E AP O R T AC I ON E S , DE AH QU E
R E S U L T E I N J U S T O E L H E C H O D E QU E CU AN D O E L
T R AB AJ AD OR N O L OGR E CON C R E T AR S U D E R E C H O A
P E N S I N J U B I L AT OR I A , S E L E P R I V E D E L D E R E C H O DE
C OB R AR L OS I N T E R E S E S QU E H AS T A E S E MOME N T O Y A
S E H AN GE N E R AD O .
POR T AN T O , E N E L AR T C U L O QU E S E C U E S T I ON A, S E
AD V I E R T E QU E GE N E R A U N A D I S T I N C I N DE
S I T U AC I ON E S E N E L S I S T E MA D E S E GU R I D AD S OCI AL D E
L A E N T I D AD , D ON D E S E P RI V A D E OB T E N E R B E N E F I CI OS
E C ONMI COS DE R I V AD OS D E L A S E GU R I D AD S OC I AL Y
S E I MP ON E N ON E ROS AS OB L I G AC I ON E S A L OS
T R AB AJ AD OR E S . UN A V E Z E S T AB L E C I D A L A S I T U AC I N
D E D E S I GU AL D AD Y L A D I F E R E N C I A D E T R AT O , T AMB I N
R E S AL T A QU E L A MI S MA C AR E C E D E U N A F I N AL I D AD
C ON S T I T U C I ONAL ME N T E V L I D A, P U E S N O P U E DE
E N C ON T R AR S E U N A J U S T I F I C AC I N D I RE C T AME N T E
C ON E C T AD A C ON E L F I N P E R S E GUI D O.
ES D E C I R , E L S I S T E MA D E S E GU R I D AD S OCI AL D E
AQU E L L A E N T I D AD , R E F L E J A U N A T E N D E N C I A A
E S T AB L E C E R C R I T E R I OS D E D E S I GU AL D AD F R E N T E A
S I T U AC I ON E S S I MI L AR E S Y , AD E MS , E S A T E N D E N C I A S E
V E R E F OR Z AD A P OR L OS N UME R AL E S 2 4 Y 1 0 5 D E L
MI S MO T E X T O , P ORQU E E L I N S T I T U T O L OC AL P OD R
C OB R AR L OS I N T E R E S E S C U AN D O N O S E E N T E R E N
OP OR T U N AME N T E L AS C U OT AS D E L OS T R AB AJ AD OR E S ,
P E R O E L T R AB AJ AD OR N O P OD R E X I GI R AQU E L L OS
GE N E R AD OS P OR S U S C U OT AS D E AP OR T AC I N Q U E
R E T I R E C U AN D O NO S E H AY A GE N E R AD O E L D E R E C H O A
U N A P E N S I N J U B I L AT O R I A.
CON V I E N E T R AE R A C OL A C I N L A J U R I S P R U D E N C I A D E
L A PR I ME R A SAL A D E E S T E AL T O TR I B U N AL ,
P U B L I C AD A E N E L SE MAN AR I O J U D I C I AL D E L A
FE D E R AC I N Y S U GAC E T A, TOMO XXI V, SE P T I E MB R E
D E 2 0 0 6 , NOV E N A P OC A, MAT E R I A CON S T I T U C I ON AL ,
TE S I S : 1 A. / J . 5 5 / 2 0 0 6 , P GI N A 7 5 , D E L R U B R O Y
T E X T O S I GUI E NT E S :
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Document1
31
I GUALDAD. CRI TERI OS PARA DETERMI NAR SI
EL LEGI SLADOR RESPETA ESE PRI NCI PI O
CONSTI TUCI ONAL. L A I GU AL D AD E N N U E S T R O T E X T O
C ON S T I T U C I ONAL C ON S T I T U Y E U N P R I N C I P I O C OMP L E J O
QU E NO S L O OT ORG A A L AS P E R S ON AS L A G AR A N T A
D E QU E S E R N I GU AL E S AN T E L A L E Y E N S U C ON D I CI N
D E D E S T I N AT AR I OS D E L AS N O R MAS Y D E U S U A R I OS D E L
S I S T E MA D E AD MI N I S T R AC I N D E J U S T I C I A, S I N O
T AMB I N E N L A L E Y ( E N R E L AC I N C ON S U C ON T E N I D O) .
EL P R I N CI P I O DE I GU AL D AD D E B E E N T E N D E R S E C OMO L A
E X I GE N C I A C ON S T I T U C I ON AL D E T R AT AR I GU AL A L OS
I GU AL E S Y D E S I GU AL A L OS D E S I GU AL E S , D E AH QU E
E N AL GU N AS OC AS I ON E S H AC E R D I S T I N C I ONE S E S T AR
V E D AD O , MI E NT R AS QU E E N OT R A S E S T AR P E R MI T I DO
O, I N C L U S O, C ON S T I T U C I ON AL ME N T E E X I GI DO. EN E S E
T E N OR , C U AN D O L A SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E
L A NAC I N CON OC E D E U N C AS O E N E L C U AL L A L E Y
D I S T I N GU E E N T R E D OS O V AR I OS H E C H OS , S U C E S OS ,
P E R S ON AS O C OL E C T I V O S , D E B E AN AL I Z AR S I DI C H A
D I S T I N C I N DE S C AN S A E N U N A B AS E OB J E T I V A Y
R AZ ON AB L E O S I , P OR E L C ON T R AR I O , CON S T I T U Y E U N A
D I S C R I MI N AC I N C ON S T I T U C I ON AL ME N T E V E D AD A . PAR A
E L L O E S N E C E S AR I O D E T E R MI NAR , E N P R I ME R L U G AR , S I
L A D I S T I N C I N L E GI S L AT I V A OB E D E C E A U N A F I N AL I D AD
OB J E T I V A Y C ON S T I T U C I ON AL ME N T E V L I D A : E L
L E GI S L AD OR N O P U E D E I N T R OD U C I R T R AT OS
D E S I GU AL E S D E MAN E R A AR B I T R AR I A, S I N O QU E D E B E
H AC E R L O C ON E L F I N D E AV AN Z AR E N L A C ON S E C U C I N
D E OB J E T I V OS AD MI S I B L E S D E N T R O D E L OS L MI T E S
MAR C AD OS P OR L AS P R E V I S I ON E S CON S T I T U C I O N AL E S ,
O E X P R E S AME N T E I N C L U I D OS E N E L L AS . EN S E GU N DO
L U G AR , E S N E C E S AR I O E X AMI N AR L A R AC I ON AL I D AD O
AD E C U AC I N D E L A D I S T I N C I N H E C H A P OR E L
L E GI S L AD OR : E S N E C E S AR I O QU E L A I N T R OD U C C I N DE
U N A D I S T I N C I N C ON S T I T U Y A U N ME D I O AP T O P AR A
C ON D U C I R AL F I N U OB J E T I V O QU E E L L E GI S L AD OR
QUI E R E AL C AN Z AR , E S D E C I R , QU E E X I S T A U N A
R E L AC I N D E I N S T R U ME N T AL I D AD E N T R E L A ME D I D A
C L AS I F I C AT OR I A Y E L F I N P R E T E N D I D O . EN T E R C E R
L U G AR , D E B E C U MP L I R S E CON E L R E QUI S I T O D E L A
P R OP OR C I ON AL I D AD : E L L E GI S L AD OR N O P U E D E T R AT AR
D E AL C AN Z AR OB J E T I V O S C ON S T I T U C I ON AL ME N T E
L E G T I MOS D E U N MOD O AB I E R T AME N T E
D E S P R OP OR C I ON AL , D E MAN E R A QU E E L J U Z G AD OR
D E B E D E T E R MI N AR S I L A D I S T I N C I N L E GI S L AT I V A S E
E N C U E N T R A D E N T R O D E L AB AN I C O D E T R AT AMI E N T OS
QU E P U E D E N C ON S I D E R A R S E P R OP OR C I ON AL E S , H AB I D A
C U E N T A D E L A S I T U AC I N D E H E C H O, L A F I N AL I D AD D E
L A L E Y Y L OS B I E N E S Y D E R E C H OS C ON S T I T U C I ON AL E S
AF E C T AD OS P OR E L L A ; L A P E R S E C U C I N D E UN
OB J E T I V O C ON S T I T U C I O N AL N O P U E D E H AC E R S E A
C OS T A D E U N A AF E C T AC I N I NN E C E S AR I A O D E S ME DI D A
D E OT R OS B I E N E S Y D E R E C HOS CON S T I T U C I ON AL ME N T E
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32
P R OT E GI D OS . POR L T I MO, E S D E GR AN I MP OR T AN C I A
D E T E R MI N AR E N C AD A C AS O R E S P E C T O D E QU S E E S T
P R E D I C AN D O C O N L A I GU AL D AD , P OR QU E E S T A L T I MA
C ON S T I T U Y E U N P R I N C I P I O Y U N D E R E C H O D E C AR C T E R
F U N D AME N T AL ME N T E AD J E T I V O QU E S E P R E D I C A
S I E MP R E D E AL GO , Y E S T E R E F E R E N T E E S R E L E V AN T E
AL MOME N T O D E R E AL I Z AR E L C ON T R OL D E
C ON S T I T U C I ONAL I D AD D E L AS L E Y E S , P ORQU E L A
NORMA FU N D AME N T AL P E R MI T E Q U E E N AL GU N OS
AMB I T OS E L L E GI S L AD OR T E N G A MS AMP L I T U D P AR A
D E S AR R OL L AR S U L AB OR N ORMAT I V A, MI E N T R AS QU E E N
OT R OS I N S T A AL J U E Z A S E R E S P E C I AL ME N T E E X I GE N T E
C U AN D O D E B A D E T E R MI N AR S I E L L E GI S L AD OR H A
R E S P E T AD O L AS E X I GE N CI AS D E R I V AD AS D E L P R I N C I P I O
ME N C I ON AD O .
LO AR GU ME NT AD O , S E ROB U S T E C E T OMAN D O E N
C U E N T A QU E L OS T R AB A J AD OR E S , E N L A ME D I D A D E
S U S P OS I B I L I D AD E S , H AN C ON T R I B U I DO
E C ONMI C AME N T E AL F I N AN C I AMI E N T O D E L A
S E GU RI D AD S OCI AL I N S T I T U C I ON AL , Y A QU E E S L A
P R OP I A S OC I E D AD , P OR S U S N E C E S I D AD E S
I N T R N S E C AS , L A QU E H A G E N E R AD O E L S I S T E MA D E
S E GU RI D AD S OC I AL Y E S AL ES T AD O AL QU E S E L E H A
AS I GN AD O L A T AR E A D E AD MI N I S T R AR L OS R E C U R S OS
D E R I V AD OS D E L A MI S M A.
AL R E S P E C T O , T AMB I N C ON V I E N E D E S T AC AR E L
C ON V E N I O 1 0 2 D E L A OR G AN I Z AC I N I N T E R N AC I ON AL
D E L TR AB AJ O , S OB R E L A S E G UR I DA D S OC I A L ( NOR MA
M NI MA ), D ON DE S E E N U N C I E N E L AR T C U L O 7 1 QU E :
EL COS T O D E L AS P R E S T AC I ON E S C ON C E D I D AS E N
AP L I C AC I N D E L P R E S E N T E CON V E N I O Y L OS G AS T OS
D E AD MI N I S T R AC I N D E E S T AS P R E S T AC I ON E S D E B E R N
S E R F I N AN C I AD OS COL E C T I V AME N T E P OR ME D I O DE
C OT I Z AC I ON E S O D E I M P U E S T OS , O P OR AMB OS ME D I OS
A L A V E Z , E N F ORMA QU E E V I T E QU E L AS P E R S ON AS D E
R E C U R S OS E C ONMI COS MOD E S T OS T E N G AN QU E
S OP OR T AR U N A C AR G A D E MAS I AD O ON E R OS A Y QU E
T E N G A E N C U E N T A L A S I T U AC I N E CONMI C A D E L
MI E MB RO Y L A D E L AS C AT E GOR AS D E P E R S ON AS
P R OT E GI D AS . POR T AN T O , R E S U L T A I N S OS T E N I B L E
H AC E R U N A D I F E R E N CI A C I N E N T R E AQU E L
T R AB AJ AD OR QU E C ONC R E T A E L D E R E C H O A
J U B I L AR S E , F R E N T E A OT R O QU E NO , P U E S E S T E
L T I MO , Y A S E E N C U E N T R A E N P OS I C I N D E
D E S V E N T AJ A, MI E N T R AS QU E L A P R OT E C C I N D E
D E R E C H OS H UMAN OS OB L I G A A S I T U AR S E A F AV OR D E
L A MAY OR P R OT E C C I N D E L A P E R S ON A. SOB R E T ODO
C U AN D O E S L A P AR T I C I P AC I N AC T I V A Y E C ON MI C A D E
T OD OS L OS T R AB AJ AD OR E S ME D I AN T E S U S
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33
AP OR T AC I ON E S , L A QU E MAN T I E N E L OS S I S T E MAS P AR A
P R OC U R AR L A S E GU RI D AD S OC I AL .
POR L T I MO , S E C I T A P OR AN AL OG A, L A T E S I S
XI I . 3 O. 1 0 , D E L TE R C E R TR I B U N AL COL E GI AD O D E L
D C I MO SE GU N D O CI R C UI T O , P U B L I C AD A E N E L
SE MAN AR I O J U D I C I AL D E L A FE D E R AC I N Y S U
GAC E T A, TOMO XXV, EN E R O D E 2 0 0 7 , MAT E R I A
AD MI N I S T R AT I V A, P GI N A 2 3 5 3 , D E L R U B RO Y T E X T O
S I GU I E N T E S :
SEGURO SOCI AL. EL ART CULO 2 9 9 DE L A LEY
RELATI VA, VI GENTE HASTA EL CATORCE DE
DI CI EMBRE DE DOS MI L CI NCO, QUE AUTORI ZA
L A DEVOLUCI N AL CONTRI BUYENTE DEL PAGO
DE LAS CUOTAS ENTERADAS SI N
J USTI FI CACI N LEGAL AL I NSTI TUTO MEXI CANO
DEL SEGURO SOCI AL, SI N CAUSACI N DE
I NTERESES, TRANSGREDE EL PRI NCI PI O DE
EQUI DAD TRI BUTARI A. EL TR I B U N AL PL E N O D E L A
SU P R E MA COR T E D E J U S T I C I A D E L A NAC I N
E S T AB L E C I E N L A T E S I S P. XI / 2 0 0 1 , P U B L I CAD A E N E L
SE MAN AR I O J U D I C I AL D E L A FE D E R AC I N Y S U
GAC E T A, NOV E N A P OC A, TOMO XI V, J UL I O D E 2 0 0 1 ,
P GI N A 9 , D E R U B R O : " PAGO I NDEBI DO DE
CONTRI BUCI ONES. LOS PRI NCI PI OS DE
PROPORCI ONALI DAD Y EQUI DAD TRI BUTARI A
QUE RI GEN LAS REL ACI ONES J UR DI CAS QUE
SURGEN POR TAL MOTI VO, EXI GEN QUE EL
LEGI SLADOR ESTABLEZCA LOS MECANI SMOS
PARA QUE EL FI SCO EFECTE L A DEVOLUCI N
RESPECTI VA. " , QU E L A E F I C AC I A T U T E L AR D E L OS
P R I N C I P I OS D E P R OP OR CI ON AL I D AD Y E QUI D AD
T R I B U T AR I A C ON S AGR AD OS E N E L AR T C U L O 3 1 ,
F R AC C I N I V, D E L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS
ES T AD OS UN I D O S ME X I C AN OS NO D E B E E N T E N D E R S E
C ON S T R E I D A N I C AME N T E A L A OB L I G AC I N
S U S T AN T I V A D E P AGO D E L AS C ON T R I B U C I ON E S , P U E S
R I GE , E N L O C ON D U C E N T E , A T OD AS AQU E L L AS
R E L AC I ON E S DE N DOL E AD J E T I V A O S U S T AN T I V A QU E
N AC E N C OMO C ON S E C U E N C I A O CON MOT I V O D E L A
P OT E S T AD T R I B U T AR I A, E N L A ME DI D A E N QU E S T A E S
E L S OP OR T E F U N D AME N T AL D E L AS R E L AC I ON E S
J U R D I C AS QU E P U E D E N E S T AB L E C E R S E E N T R E E L F I S CO
Y L OS P AR T I C U L AR E S , R E S U L T AN D O QU E E N T R E L AS
R E L AC I ON E S J U R D I C AS R E GI D AS P OR E L C I T AD O
P R E C E P T O C ON S T I T U C I O N AL S E E N C U E N T R A AQU E L L A
QU E S U R GE C UAN D O E L P AR T I C U L AR T I E N E D E R E C H O A
OB T E N E R L A D E V OL U CI N P OR P AR T E D E L F I S C O, D E
L AS S U MAS D E D I N E RO E N T R E G AD AS P OR AQU L , E N
V I R T U D D E U N P AGO I N D E B I D O D E S UMAS D E D I N E RO,
P OR L O QU E L OS ME N CI ON AD OS P R I N CI P I OS AD QU I E R E N
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U N MAT I Z D I S T I N T O AL QU E U S U AL ME N T E S E L E S
AT R I B U Y E C U AN D O S E AN AL I Z A L A V AL I D E Z D E L AS
C ON T R I B U C I ONE S , P U E S L A P R OP OR CI ONAL I D AD N O
S L O S E MAN I F I E S T A D E MAN E R A P OS I T I V A OB L I G AN D O
AL P AR T I C U L AR A C ON T R I B U I R E N L A ME D I D A D E S U
C AP AC I D AD , S I N O T AMB I N D E MAN E R A N E G AT I V A, E S
D E C I R , P ROH I B I E N D O A L A AU T OR I D AD H AC E N D AR I A
R E C AU D AR C AN T I D AD E S S U P E R I OR E S A L AS D E B I D AS Y
OB L I G N D OL A A R E I N T E GR AR AL P AR T I C U L AR L AS
S U MAS OB T E N I D AS I N J U S T I F I C AD AME N T E , E N T AN T O
QU E L A E QU I D AD AC T A N O S OL AME N T E E X I GI E N D O QUE
L OS P AR T I C U L AR E S QU E S E E N C U E N T R AN E N U N A MI S M A
P OS I C I N F R E N T E AL H E C H O I MP ON I B L E E N T R E GU E N
C AN T I D AD I GU AL D E D I N E R O, S I NO OB L I G AN D O AL
ES T AD O A R E P AR AR L A D E S I GU AL D AD QU E N AC E
C U AN D O U N A P E R S ON A E N T R E G A U N A C AN T I D AD
S U P E R I OR A L A D E B I D A , R E I N T E GR N D OL E E L
QU E B R AN T O P AT R I MONI AL S U F R I D O
I N J U S T I F I C AD AME N T E ; E S T O E S , T R AT N D OS E DE
C AN T I D AD E S E N T E R AD AS I N D E B I D AME N T E AL F I S CO,
L OS AL U D I D OS P R I N C I P I OS E X I GE N QU E E L L E GI S L AD OR
E S T AB L E Z C A L OS ME C AN I S MOS P AR A D E V OL V E R
N T E GR AME N T E AL C ON T R I B U Y E N T E L AS S U MAS
I N D E B I D AME N T E P E R C I B I D AS . EN AT E N C I N AL
C R I T E R I O AN T E R I OR , S E CONC L U Y E QU E E L A R T C U L O
2 9 9 D E L A LE Y D E L SE GU R O SOCI AL , V I GE N T E H AS T A
E L C AT OR C E D E D I C I E M B R E D E D OS MI L C I N C O , AL
AU T OR I Z AR L A D E V OL U C I N D E L AS C U OT AS E N T E R AD AS
S I N J U S T I F I C AC I N L E G AL , S I N C AU S AR I N T E R E S E S E N
N I N G N C AS O , T R AN S GR E D E E L P R I N C I P I O D E E QU I D AD
T R I B U T AR I A, Y A QU E L A R E L AC I N J U R DI C A QU E S U R GE
C U AN D O E L P AR T I C U L AR T I E N E D E R E C H O A OB T E N E R L A
D E V OL U CI N P OR P AR T E D E L SE GU RO SOCI AL D E L AS
S U MAS D E D I N E R O E N T R E G AD AS E N E X C E S O , L O QU E S E
T R AD U C E E N E L D E R E C H O A L A R E I N T E GR AC I N A S U
P AT R I MONI O D E L D I N E R O QU E AQU L N O T I E NE
F AC U L T AD P AR A C ON S E R V AR , P OR NO COR R E S P ON D E R A
L A J U S T A ME D I D A D E L P AGO D E C U OT AS D E S T I N AD AS A
L A S E GU R I D AD S OCI AL , N O E S T D I S P U E S T A D E MAN E R A
E QUI T AT I V A E N R E L AC I N CON L A D E T E R MI N AC I N D E
C R D I T OS F I S C AL E S , P U E S E N E S T E E V E N T O E L
I N S T I T U T O ME X I C AN O D E L SE GU RO SOCI AL S E
E N C U E N T R A F AC U L T AD O P AR A D E T E R MI N AR N O S L O E L
MON T O R E L AT I V O A L A OMI S I N E N E L E N T E R O D E L AS
C U OT AS OB R E R O - P AT R ON AL E S S I N O T AMB I N S U
AC T U AL I Z AC I N Y L OS R E C AR GOS COR R E S P ON D I E N T E S ,
P OR L O QU E , D E C ON F ORMI D AD C ON E L P R I N C I P I O
GE N E R AL D E D E R E C H O Q U E R E Z A " D ON D E OP E R A L A
MI S MA R AZ N , D E B E AP L I C AR S E L A MI S MA
D I S P OS I CI N " , P AR A D E T E R MI N AR E L MONT O QU E E L
I N S T I T U T O E N C I T A D E B E R E I N T E GR AR E N F AV OR D E L
P AT R I MONI O DE L P AR T I C U L AR E N R E L AC I N C ON L A
C AN T I D AD P AG AD A E N E X C E S O, Y D E BI DO A QU E L AS
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35
C U OT AS OB R E R O - P AT R ON AL E S T I E N E N E L C AR C T E R D E
F I S C AL , S E G N L O DI S P U E S T O P OR E L AR T C U L O 2 O.
D E L CDI GO FI S C AL D E L A FE D E R AC I N , L A
C OR R E S P ON D E N C I A E N D I C H A M AT E R I A P E R MI T E L A
AP L I C AC I N D E MAN E R A S U P L E T OR I A D E L AR T C U L O 1 7 -
A D E L C I T AD O CD I GO T R I B U T AR I O P AR A L A
AC T U AL I Z AC I N D E L A ME N CI ON AD A C AN T I D AD .
DE AH QU E E N E L AR T C U L O I MP UGN AD O , P AR A L A
S I T U AC I N QU E D E S C R I B E D E B E I MP E R AR E L P R I N C I P I O
D E I GU AL D AD , C OMO P RI N CI P I O GE N E R AL D E D E R E C H O Y
L A G AR AN T A S OC I AL AP L I C AB L E AL C AMP O D E L A
S E GU RI D AD S OC I AL , T R AD U C I D O E N QU E T OD O AQU E L
QU E T E N G A AC C E S O A L A S E GU RI D AD S OC I AL , D E B E
R E C I B I R L OS MI S MOS B E N E F I C I OS QU E T OD AS AQU E L L AS
QU E S E E N C UE N T R AN E N L A MI S MA S I T U AC I N . POR
T AN T O , T ODO T R AB AJ AD OR T I E N E D E R E C HO AL C OB RO
D E L OS I N T E R E S E S QU E H AY AN GE N E R AD O S U S
AP OR T AC I ON E S .
POR L O AN T E R I OR , S E C ON C L UY E QU E E L AR T C U L O 3 2 ,
D E L A LE Y D E PE N S I ON E S DE L ES T AD O D E VE R AC R U Z
D E I GN AC I O D E L A LL AV E , T R AS GR E D E L OS AR T C U L OS
1 Y 1 2 3 , AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N CI S O A) , D E
L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I DOS
ME X I C AN OS ; AS C OMO L OS AR T C U L OS 2 4 D E L A
CON V E N C I N AME R I C AN A S OB R E DE R E C H OS HU MAN OS ;
Y 2 6 D E L PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS
CI V I L E S Y POL T I C OS , V UL N E R AN D O E L D E R E C H O A L A
I GU AL D AD Y E L P R I N CI P I O D E P R E V I S I N S OCI AL .
POR L O AN T E S AR GU ME N T AD O, S E CON C L U Y E : LOS
AR T C U L OS 1 6 Y 1 9 , E N R E L AC I N C ON E L N U ME R AL
1 7 , D E L A LE Y D E PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E
VE R AC R U Z D E I GN AC I O D E LL AV E , T R AS GR E D E N E L
D E R E C H O A L A I GU AL D A D Y AL P R I N CI P I O D E P R E V I S I N
S OCI AL , P U E S E S T AB L E C E QU E L AS AP OR T AC I ON E S QU E
R E AL I C E N L OS P E N S I ON AD OS S E R D E L 1 2 %, L O C U AL
E S I N C ON S T I T U C I ON AL E I N C ON V E N C I ON AL , E N V I S T A D E
QU E , P R E V I O A L A J U B I L AC I N , Y A S E L E S D E S C ON T
S U AP OR T AC I N , T R AD U C I N D OS E E N U N A F AL T A D E
I GU AL D AD Y U N T R AT O I N E QUI T AT I V O E N T R E U N
T R AB AJ AD OR AC T I V O Y U N P E N S I ON AD O , L O C U AL
D E V I E N E T R AS GR E S OR A L OS AR T C U L OS 1 Y 1 2 3 ,
AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , I N C I S O A) , D E L A
CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS
ME X I C AN OS , AS C OMO L OS AR T C U L OS 2 4 D E L A
CON V E N C I N AME R I C AN A S OB R E DE R E C H OS HU MAN OS
Y 2 6 D E L PAC T O I N T E R N AC I ON AL D E DE R E C H OS
CI V I L E S Y POL T I C OS .
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Document1
36
DE L T E X T O D E L AR T C U L O 3 2 , D E L A LE Y D E
PE N S I ON E S D E L ES T AD O D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O DE
LL AV E , S E AD V I E R T E QU E P AR A R E AL I Z AR T R MI T E S
AN T E E L I N S T I T U T O S E D E B E R E S T AR AL C OR R I E N T E
D E L P AGO D E C U OT AS Y AP OR T AC I ON E S , D E L O QU E S E
D E S P R E N D E QUE E L S E R V I C I O P OD R S E R S U S P E N D I DO
E N AQU E L L OS C AS OS D O ND E N O S E E N C U E N T R E N
C U B I E R T AS L AS C U OT AS Y / O AP OR T AC I ON E S ; S U P U E S T O
QU E R E S U L T A T R AS GR E S OR D E L AR T C U L O 1 2 3 ,
AP AR T AD O B, F R AC C I N XI , D E L A CON S T I T U C I N
POL T I C A D E L OS ES T AD OS UN I D OS ME X I C AN OS , P U E S
L A R E T E N C I N Y E N T E R O D E C U OT AS Y AP OR T A C I ON E S ,
L E C OR R E S P OND E AL P A T R N . EN E S T E S E N T I D O , E L
T R AB AJ AD OR O S U S F AM I L I AR E S N O T I E N E N P O R QU
R E S E N T I R D E N T R O D E S U S E S F E R AS , E S T E
I N C U MP L I MI E N T O .
EL AR T C U L O 5 9 , D E L A LE Y D E PE N S I ON E S D E L
ES T AD O D E VE R AC R U Z D E I GN AC I O DE LL AV E ,
E S T AB L E C E QU E L OS T R AB AJ AD OR E S S I N D E R E C H O A
P E N S I N , R E NU N C I E N A L OS I N T E R E S E S GE N E R AD OS
P OR S U S C UOT AS D E AP OR T AC I N . POR OT R A P AR T E ,
L OS AR T C U L OS 2 4 Y 1 0 5 , E S T AB L E C E N Q U E C U AN D O
N O S ON P AG AD AS L AS C U OT AS OP OR T U N AME N T E , E L
I N S T I T U T O C OB R AR L OS I N T E R E S E S R E S P E C T I V O S . DE
L O AN T E R I OR S E AD V I E R T E U N A T R AS G R E S I N AL
P R I N C I P I O D E E QUI D AD , C ONS AGR AD O E N E L AR T C U L O
1 , D E L A CON S T I T U C I N POL T I C A D E L OS ES T AD OS
UN I D OS ME X I CAN OS , Y A QU E E L I N S T I T U T O T I E N E L A
F AC U L T AD D E C OB R AR L OS I N T E R E S E S C U AN D O N O S E
E N T E R E N OP OR T U N AME N T E L AS C U OT AS , P E R O E L
T R AB AJ AD OR N O P OD R E X I GI R AQU E L L OS GE N E R AD OS
P OR S U S C UOT AS D E AP OR T AC I N .
6 VI I I . SUSPENSI ON
LA SUSPENSION SE PUEDE SOLICITAR DE ACUERDO A LA
SITUACION ESPECFICA DEL PROMOVENTE DEL AMPARO Y
TOMANDO EN CONSECUENCIA COMO PLANTEA EL ACTO
RECLAMADO ESTO ES SI ES EN SENTIDO AUTOAPLICATIVO O
HETEROAPLICATIVO DE LA LEY
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Document1
37
7 I X. PRUEBAS
SE DEBE OFRECER COMO MATERI AL
PROBATORI O TODO EL MATERI AL DOCUMENTAL
CONDUCENTE QUE PRUEBE L A REL ACI ON
L ABORAL O DE J UBI L ACI ON DEL PROMOVENTE Y
SU REL ACI ON CON EL I PE.
Por lo anteriormente expuesto, atentamente solicito:
Primero. Se tenga por presentada la presente demanda y se
sirva solicitar los informes previos y justificados correspondientes.
Segundo. Se sirva sealar fecha y hora para la celebracin de la
audiencia constitucional e incidental.
Tercero. Se tengan por autorizados a las personas que se
mencionan en el proemio de la presente demanda.
Cuarto. Se sirva cotejar las copias que se acompaan para el
incidente con las que obran en el cuaderno incidental y se certifiquen
las mismas.
Quinto. En su oportunidad conceder el amparo y proteccin
de la Justicia Federal.
Sexto. Se sirva expedir dos copias certificadas del auto
donde se provea la suspensin provisional, independientemente de
que se conceda o niegue la misma.
, Ver. a 28 de agosto de 2014.
PROTESTO LO NECESARIO

C..