Guia de Simulacros Stps

I X
C E
O
M
CENAPRED
SI ST EMA NAC IONA L DE
PR OTE CCIN C IV IL
3 in, edic abril 2010
E E A A E R C S CR T R D GOBE NA IN
bra m. 48 A ham Gonzlez N ,
C l ez, D moc, o. J ur eleg. Cuauht
C 9, Mxi .P. 0669 co, D.F.
N C O D IN E CENTRO A I NAL E PREVENC DE DESASTR S
i l Av. Delfn Madr ga Nm. 665,
C l l e S o. Pedrega d anto Domingo,
D .04 .F. eleg. Coyoacn, C.P 360, Mxico, D
s Telfono :
) 5 0 (55 4 24 61 0
56 0 (55) 6 98 37
F 56 0 ax: (55) 6 16 08
e- l: editor c napr m.mx mai @ e ed.una
w ed.u ww .cenapr nam.mx
E dici n:
Viol ta R s la e amo Radil
is o: D e
emetr o z ez S D i V qu nchez
C ada br ynthia Paola Estr Ca era
e is R v in:
i ec C i s N P E E B Dr ciones de apacitacin y Dfu in / CE A R D-S GO
D al e P c vi ireccin Gener d rote cin Ci l- E S GOB
: 978 755 0 ISBN -607- 8-17-
SECRETARA DE GOBERNACIN
Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta
Secretario de Gobernacin
Lic. Laura Gurza J aidar
Coordinadora General de Proteccin Civil
CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE
DESASTRES
M. en I. Roberto Quaas Weppen
Director General
M. en C. Carlos A. Gutirrez Martnez
Direccin de Investigacin
Ing. Luis Eduardo Prez Ortiz Cancino
Director de Anlisis y Gestin de Riesgos
Ing. Enrique Guevara Ortiz
Director de Instrumentacin y Cmputo
Lic. Gloria Luz Ortiz Espejel
Directora de Capacitacin
M. en I. Toms Alberto Snchez Prez
Director de Difusin
Profra. Carmen Pimentel Amador
Directora de Servicios Tcnicos
C.P. Mara Elena Vzquez Castro
Coordinadora Administrativa
Gua Prctica
de Simulacros
de Evacuacin
en Inmuebles
C
ontenido
Presentacin 07
Simulacros y escenarios de evacuacin 09
Brigada Interna de Proteccin Civil 15
Organizacin y personal
Recursos humanos
Equipo para la emergencia
Organizacin Interna
Actividades
Responsable del inmueble
Jefes de piso
Brigadistas
Capacitacin de brigadistas y usuarios
Concientizacin y motivacin de los participantes
Sealizacin 27
Planeacin del simulacro 37
Ubicacin y caractersticas del inmueble
Identificacin de riesgos
Reduccin de riesgos para la evacuacin
Censo y registro de poblacin del inmueble
Identificacin de reas de seguridad
Determinacin de rutas de evacuacin
y salidas de emergencia
Normas de trnsito para la evacuacin
Alarma
Mtodo de evacuacin
Simulacro de gabinete
Formulacin de hiptesis y diseo del escenario
Ejecucin y evaluacin del simulacro 59
Ejecucin
Tipos de simulacros
Verificacin de los elementos
de respuesta y activacin del simulacro
Evaluacin 65
Sistemas y componentes a evaluar
Rutas de evacuacin
Apoyo externo
Usuarios
Difusin del simulacro
Reconocimiento a los participantes
Evaluacin
Actualizacin del plan 71
Bibliografa y referencias 75
Anexos 79
Directorio 83
?
?
?
Contenido
5
Gua Prctica de Simulacros de Evacuacin en Inmuebles
La prevencin, es la mejor manera de evitar
o disminuir los efectos adversos que los
desastres provocan en la sociedad. Dentro
de las acciones preventivas principales, los
simulacros de evacuacin de inmuebles
constituyen un recurso bsico para el
adiestramiento adecuado de los grupos
especializados y de quienes ocupan un
inmueble ya sea en forma permanente o
temporal, como poblacin fija o flotante, por
ello contribuye a mejorar la
preparacin de la poblacin en su conjunto.
Los simulacros forman parte de los
programas internos de proteccin civil de los
inmuebles, y tienen el propsito principal de
probar la eficiencia de los planes de
emergencia para crear y fomentar hbitos de
respuesta para que -con base en una
organizacin convierta a la poblacin en
protagonista, consciente de su propia
seguridad- durante la presencia de una
amenaza y coadyuve a minimizar los
riesgos.
Esta tercera edicin incluye las
observaciones, sugerencias y aportaciones
que se recibieron de diversos lectores y
usuarios de las ediciones anteriores.
Es importante considerar que no todos los
simulacros requerirn de la evacuacin de
un inmueble, ya que esa decisin depender
del escenario de riesgo y de las condiciones
internas y circundantes del inmueble. No se
pretende que las acciones y sugerencias que
se enuncian en esta edicin sean
exhaustivas; por lo que los lectores pueden
adecuar y adicionar procedimientos y
planteamientos que en cualquiera de los
momentos del simulacro incrementen la
eficacia del mismo.
Presentacin
SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL
7
Simulacros
y escenarios
de evacuacin
El simulacro de evacuacin es la
representacin y ejecucin de respuestas
de proteccin, que realiza un grupo de
personas ante la presencia de una situacin
de emergencia ficticia. En l se simulan
diferentes escenarios, lo ms apegados a la
realidad, con el fin de observar, probar y
preparar una respuesta eficaz ante posibles
situaciones de desastre.
El detectar fallas y deficiencias en su
planeacin y ejecucin, permite mejorar el
Plan de Emergencia.
Simulacros y Escenarios de Evacuacin
11
En general se pueden distinguir los
siguientes tipos:
Por su funcin: de gabinete y de campo
Por su programacin: con previo aviso y
sin previo aviso
Por su alcance: parciales o totales
Se recomienda que cada simulacro de
campo siempre sea precedido por un
ejercicio de gabinete.
Simulacro de Gabinete
Comprende la realizacin de una reunin
de coordinacin en una mesa de trabajo
con los integrantes de la Unidad Interna de
Proteccin Civil, con el propsito de
establecer el objetivo, hiptesis, diseo del
escenario y ensayar las funciones de cada
uno de los integrantes de la Unidad
conforme a los procedimientos del Plan de
Emergencia, culminando el ejercicio con
una evaluacin.
Simulacro de campo
Comprende el despliegue de los recursos
humanos y materiales existentes en el
inmueble, y en su caso de los apoyos
externos para la ejecucin prctica de las
acciones establecidas en el ejercicio de
gabinete, llevando a cabo al trmino del
simulacro una reunin de evaluacin.
12
Simulacro con
PREVIO AVISO
Los brigadistas y el
personal conocen la fecha
y la hora en que se
realizar el simulacro.
Simulacro sin
PREVIO AVISO
En stos no se informa ni la
fecha ni la hora en que se
efectuar el simulacro.
Tipos de Simulacros
Las caractersticas bsicas de los
simulacros son:
Representar una situacin de
emergencia predeterminada, la
cual est relacionada con los
riesgos detectados.
Permiten comprobar la
capacidad de respuesta que se
tiene ante una situacin de
emergencia.
Evaluar las respuestas en cuanto
a tiempos, recursos, oportunidad
y operacin de planes y
procedimientos.
Utilizar variables artificiales que
permiten construir parte de la
realidad, para inducir a los
participantes en la emergencia
ficticia y familiarizarlos con la
situacin.
En los simulacros se
deben indicar las
funciones y
actividades de cada
integrante del grupo
de respuesta, los
equipos de
emergencia con los
que se cuenta, las
posiciones y
conductas que
debern adoptar y los
apoyos externos que
pueden ser
brindados,
(Bomberos, Cruz
Roja, Polica, etc.)
13
Otra caracterstica importante de los
simulacros es que permite probar la
funcionalidad de los equipos necesarios para
la emergencia, entre ellos:
Alarmas
Extintores
Mscaras
Herramientas
Seales y Avisos de
Proteccin Civil instalados
Para el desarrollo del simulacro de evacuacin
es imprescindible disear o planear un
escenario, esto es un conjunto de hiptesis
acerca de las posibles consecuencias o daos
generados en el inmueble y que tiene que ver
con:
Ubicacin del inmueble
Hora del evento
Magnitud del fenmeno
Tipo de fenmeno(s)
perturbador (es)
Condiciones fsicas del inmueble
Caractersticas
de operacin en el inmueble
Se deben considerar adems los elementos
cercanos al inmueble que puedan significarle
una amenaza.
o problemtica de
Los simulacros deben ser
planeados para un
escenario que incluye la
preparacin de un guin
con informacin lo ms
apegado a la realidad.
Deber incluir una
secuencia de eventos y
horarios, pudindose
complementar con la
creacin de situaciones
sorpresa durante el mismo.
14
Brigada
interna de
proteccin civil
Organizacin y Personal
RESPONSABLE
DEL
INMUEBLE
PRIMEROS
AUXILIOS
EVACUACIN
DE
INMUEBLES
JEFE DE
PISO
JEFE DE
PISO
JEFE DE
PISO
BRIGADISTA BRIGADISTA BRIGADISTA
BSQUEDA
Y
RESCATE
PREVENCIN Y
COMBATE DE
INCENDIOS
Estructura de la Unidad Interna de Proteccin Civil
La Ley General de Proteccin Civil prev la ejecucin de simulacros en los lugares de mayor
afluencia de pblico, principalmente en: oficinas pblicas, planteles educativos, edificios
privados e instalaciones industriales, comerciales y de servicios.
En el esquema siguiente se muestra la estructura deseable de la Unidad Interna de
Proteccin Civil (UIPC), en donde se destacan los cuatro tipos de brigadas bsicas que se
requieren.
17
Se requiere que la organizacin formalice la creacin de la UIPC desde dos niveles de
responsabilidad; el institucional y por inmueble, adems de mantenerla actualizada o ratificada
anualmente.
Marco jurdico interno: breve descripcin del contexto que le da soporte y fundamento al Programa
Interno de Proteccin Civil dentro de la organizacin, contrato colectivo de trabajo, reglamento
interior, etc. y acta constitutiva de la UIPC (ver al final del documento).
Un responsable del inmueble que
tendr a su cargo:
Or gani zar l os gr upos de
respuesta (brigadas) y promover
las acciones de capacitacin y
adiestramiento que se requieran.
Coordinar el manejo operativo
interno ante situaciones de
emergencia.
Un jefe de piso o de rea por cada nivel:
Encargado de la coordinacin de
los brigadistas del piso o de rea
que le corresponda.
Un brigadista por cada diez usuarios.
Durante la emergencia deben
des empear ac t i v i dades
especficas de proteccin civil de
un piso o de un rea determinada.
En su caso, tambin los vecinos
del inmueble podrn integrarse a
las brigadas .
Para la integracin del organigrama
propuesto se recomienda contar con el
siguiente personal :
Recursos Humanos
Se recomienda elaborar y actualizar
peridicamente el formato 1, para registrar a
todas las personas que tienen alguna
responsabilidad de proteccin civil como las
mencionadas anteriormente.
En las pginas 21 a la 24 se indican las
funciones especficas de cada uno.
18
Formato 1
19

CONTROL DE BRIGADISTAS

Responsable del Inmueble

Telfono

Titular:

Suplente:

Piso

Jefes de Piso

Telfono

Piso

Brigadistas

Telfono

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Domicilio:

Calle_____________________________N___________________C.P_________

Deleg/Mpio. Entidad Federativa

Elabor:

Fecha:

Control de Brigadistas
Se trata de contar con el equipo mnimo
indispensable para la atencin de una
emergencia, as como de aprender a
manejarlo:
Extintores
Hidrantes
Detectores para humo y calor
Cascos de seguridad
Ropa protectora
Lmparas
Alarmas
Herramienta en general tal como
picos, palas, cuerdas, etc.
Comnmente los cuerpos de rescate, de
atencin de emergencias o unidades
locales de proteccin civil pueden brindar
orientacin sobre este tipo de recursos y
su uso.
Equipo para la emergencia
20
Consulte las Normas
Oficiales Mexicanas:
NOM-002-STPS
Equipamiento de
extintores
NOM-026-STPS
Seguridad, colores y su
aplicacin
NOM-003-SEGOB
Seales y avisos para
proteccin civil
Como se mencion anteriormente se deber
contar con un Programa Interno de Proteccin
Civil para que coadyuve en una ptima
realizacin del simulacro, con la participacin de
la Unidad Interna de Proteccin Civil.
Para cada inmueble se deber:
Identificar y evaluar los riesgos internos y
externos a los que est expuesto el
inmueble y por ende su personal.
Identificar, clasificar, ubicar y registrar
los recursos humanos, materiales y
financieros de que se dispone para
hacer frente a una situacin de
emergencia.
Establecer y mantener un sistema de
informacin y comunicacin, que incluya
directorios de integrantes de la Unidad
Interna de Proteccin Civil e Inventarios
de recursos humanos y materiales, tanto
del inmueble como los del rea
circundante.
Promover el establecimiento de medios
de colaboracin y coordinacin con
autoridades y organismos de los
sectores pblico, privado y social.
Promover la informacin, organizacin y
capacitacin de los integrantes de las
Brigadas de Proteccin Civil.
Realizar campaas de difusin internas,
a fin de coadyuvar a la creacin de la
Cultura de Proteccin Civil entre el
personal con nfasis en la prevencin.
Fomentar la participacin del personal
para la realizacin de ejercicios y
simulacros.
Organizacin Interna
19
Para elaborar tu Programa
Interno de Proteccin
Civil, consulta la Gua para
la elaboracin e
implementacin del
Programa Interno de
Proteccin Civil,
publicada por la
Secretara de
Gobernacin.
21
Se debern conformar las 4 brigadas
bsicas (primeros auxilios; bsqueda
y rescate; evacuacin de inmuebles y
prevencin y combate de incendios
Proteccin Civil.
Coordinar la elaboracin del Programa
Interno de Proteccin Civil.
Coordinar dentro del inmueble todas
las actividades relacionadas con
Proteccin Civil, as como hacer
cumpl i r l as di sposi ci ones u
ordenamientos jurdicos que en dicha
materia se emitan.
Participar en la elaboracin del
pr ogr ama de act i vi dades de
capacitacin y difusin.
Participar en la identificacin, anlisis y
evaluacin (en forma coordinada con
los jefes de piso y los brigadistas) de
los riesgos internos y externos a los
que est expuesto el inmueble, as
como en la identificacin de los
recursos humanos, materiales y
financieros que se tienen o requieren
para fortalecer el Programa Interno de
Proteccin Civil para la atencin de
una posible emergencia.
Super vi sar l a el abor aci n y
actualizacin del directorio de las
organizaciones, servicios y personas
de respuesta a l a emergenci a
(atencin hospitalaria, servicios de
rescate, cuerpo de bomberos, etc.)
cercanos al inmueble, as como el
directorio del personal del inmueble.
I nspecci onar l a col ocaci n de
sealizacin del inmueble.
Integrar l a Uni dad Interna de
Actividades del Responsable del Inmueble
22
(equipo contra incendios, sistemas de seguridad) en el inmueble.

Concertar acuerdos y mantener un mecanismo permanente de
comunicacin y apoyo con las autoridades y representantes de los diversos
sectores (pblico, privado y social) que tienen relacin con el inmueble o su
personal.
Estimular la formacin de una cultura de autoproteccin entre el personal
del inmueble, a travs de los ejercicios y simulacros.
Coordinar el Plan de Emergencia.
Supervisar el programa de mantenimiento, as como la bitcora del mismo
Supervisar las funciones y actividades de los
brigadistas en las acciones de prevencin, auxilio y
recuperacin.
Participar en los cursos de primeros auxilios,
prevencin y combate de incendios, bsqueda y rescate
y evacuacin de inmuebles, as como extender estos
conocimientos al personal del inmueble.
Identificar, analizar y evaluar con los brigadistas los
riesgos a los que est expuesto el personal y el
inmueble, incorporando esta informacin al Programa
Interno de Proteccin Civil.
Organizar y participar en las actividades de las brigadas
e informales de las acciones especficas que debern
realizar.
Dirigir las actividades de Proteccin Civil del piso, nivel o
rea que le corresponde.
Preparar el informe de actividades y presentarlo a la
Unidad Interna de Proteccin Civil.
Concertar y mantener un mecanismo de comunicacin
interna con el responsable del inmueble, con otros jefes
de piso y con los brigadistas.
Aplicar un censo de las personas que se encuentran en
forma permanente en el rea o piso que le corresponde,
para identificar su nmero, ubicacin, condicin fsica,
etc., as como tener una copia del registro de control de
acceso al inmueble.
Verificar que las rutas de evacuacin se encuentren
libres de obstculos, as como indicar a los brigadistas
las rutas alternas de evacuacin.
Supervisar a los brigadistas en la operacin de los
equipos de emergencia.
Coordinar el procedimiento de evacuacin de su piso de
acuerdo con el Plan de Emergencia o cuando lo indique
el responsable del inmueble de la Unidad Interna de
Proteccin Civil.
Colaborar con los brigadistas en la evacuacin del
personal hacia las zonas de menor riesgo o punto de
reunin.
Informar con veracidad al personal del inmueble y
brigadistas sobre la evolucin de la emergencia y
recomendar los procedimientos a seguir ante una
situacin especfica.
En la zona de seguridad (menor riesgo) o punto de
reunin, apoyar a mantener el orden en el personal,
pasar lista, reportar al responsable de la Unidad Interna
de Proteccin Civil los ausentes y la causa, as como de
las acciones realizadas en su piso, nivel o rea.
Participar en las reuniones de trabajo de la Unidad
Interna de Proteccin Civil.
Actividades de los Jefes de Piso
23
Actividades de los Brigadistas
En la etapa de prevencin
Participar en el anlisis de riesgos y
recursos interno y externos al inmueble.
Instalar y procurar el mantenimiento de la
sealizacin.
Dar a conocer entre el personal del
inmueble quines forman las brigadas y las
actividades que realizarn.
Promocin y difusin de una cultura de
Proteccin Civil entre el personal.
Capacitarse en las fases de prevencin y
mitigacin de desastres, auxilio y
recuperacin.
Mantener el equipo que se les proporcione
en buenas condiciones.
Participar en los ejercicios y simulacros.
Conocer el inmueble y su operacin o
funcionamiento (salidas, escaleras de
emergencia, planos/croquis del inmueble y
reas circundantes).
En la etapa de auxilio
Portar el gafete que los identifica como
brigadistas.
Conservar la calma.
Coordinarse con las dems brigadas.
Suplir o apoyar a los integrantes de otras
brigadas cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad
externos si lo requieren.
Mantener informado al Jefe de piso sobre
las incidencias.
En la etapa de recuperacin

Revisin y en su caso mantenimiento de los
equipos utilizados.
Solicitar la reposicin de los equipos o
materiales usados .
Llevar a cabo la retroalimentacin en forma
conjunta o por brigada.
Elaborar un informe sobre las actividades
realizadas durante la emergencia.
u
n
e
.
.
D
r
a
t
.
.
.
A
n
t
e
s
.
e
s
p
e
s
.
.
.
D
24
Muy importante!
Los brigadistas debern contar con
franca disposicin de colaboracin y
don de mando, iniciativa propia, buena
salud fsica y mental y con la
aceptacin de sus compaeros como
integrantes de la brigada de proteccin
civil. Dependiendo de la cantidad y
ubicacin del personal se debern
designar brigadistas para cada piso o
rea del inmueble, asegurando que
exista cuando menos uno por cada
diez personas. Todo esto permitir
contar con elementos que garanticen el
adecuado desarrollo de las actividades.
25
La capacitacin debe ser impartida por
per s onal c ompet ent e en c ada
especialidad. Te presentamos algunas
opciones:
Contratacin de estos servicios
Solicitar apoyo de grupos
especializados en atencin de
emergencias (servicios de salud,
cuerpos de rescate y bomberos)
Solicitar asesora de la Direccin
General de Proteccin Civil y al
Centro Nacional de Prevencin
de Desastres de la Secretara de
Gobernacin
Solicitar apoyo de las Unidades
Estatales y Municipales de
Proteccin Civil y del Gobierno
del Distrito Federal. En la pgina
www.proteccin civil.gob.mx se
puede consultar el directorio de
estas Unidades.
Al usuario se le debe sensibilizar acerca
del comportamiento adecuado durante
una contingencia generada por el impacto
de fenmenos naturales o antropognicos
as como del plan de emergencia y
procedimientos de evacuacin.
Existe la creencia popular de que un desastre o incluso un fenmeno perturbador
est lejos de afectarnos, lo que a otros les pas es difcil, imposible que a m me
pase, ya que se puede subestimar un riesgo y por tanto no prever acciones para su
reduccin. En caso de que ocurra un desastre, este tipo de pensamiento es el
menos conveniente; por tanto, en una charla de concientizacin, formal o informal,
es el primer tema por tratar.
Una vez que los vecinos y usuarios del inmueble reconozcan que lo correcto es la
preparacin para lo que pueda ocurrir, de manera directa (verbal), indirecta (por
escrito) o de ambas se les ha de invitar a participar en las brigadas de proteccin
civil, o por lo menos a que cuando sea necesario estn bien dispuestos a colaborar.
Actualmente existen muchos recursos didcticos y materiales de apoyo que
puedan servir para estos fines, para vencer la apata y generar disposicin para
colaborar en acciones de proteccin civil.
En la ltima seccin de esta gua se presentan varias referencias y materiales que
pueden ser de utilidad para estos fines, por lo que se recomienda su consulta.
Capacitacin de Brigadistas
y Usuarios del Inmueble
Concientizacin y motivacin
de los participantes
26
S
ealizacin
Seales Informativas
Con la finalidad de incrementar la seguridad personal y proteger
nuestro patrimonio y bienes en general ante la posible ocurrencia
de fenmenos destructivos, en el Sistema Nacional de
Proteccin Civil se estableci la
En la Norma se determina el uso de cuatro colores de seguridad,
que denotan:
Norma Oficial Mexicana NOM-
003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.-
Colores, formas y smbolos a utilizar, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 17 de septiembre de 2003, misma que
se encuentra disponible para su consulta en Internet (vese
captulo de referencias al final de la Gua).
En dicha norma se define como sealizacin al conjunto de
elementos en los que se combina una forma geomtrica, un color
contrastante, un smbolo y opcionalmente un texto con el
propsito de que la poblacin identifique los mensajes de:
informacin, precaucin, prohibicin y obligacin.
Sealizacin
Son las que se utilizan para guiar a la poblacin fija o flotante de
un inmueble y proporcionar recomendaciones que debe
observar.
SIGNIFICADO CARACTERSTICAS EJEMPLO

Direccin de una
ruta de
evacuacin en el
sentido requerido.

Color:
Seguridad: Fondo verde
Contraste: Blanco
Forma: Cuadrada o Rectangular
Smbolo: Flecha indicando el sentido
requerido y en su caso el nmero
de la ruta de evacuacin
Texto (opcional): RUTA DE EVACUACIN

Zona de
Seguridad

Color:
Contraste: Blanco
Forma: Cuadrada o rectangular
Smbolo: Silueta humana resguardndose
Texto(opcional : ZONA DE SEGURIDAD

Ubicacin del
lugar donde se
dan los primeros
auxilios

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Cruz equidistante
Texto (opcional): PRIMEROS AUXILIOS

Rojo Amarillo
Alto
Prohibicin,
Equipo contra incendio
Precaucin o
riesgo
Verde Azul
Condicin segura
Puesto de primeros
auxilios
Obligacin
Informacin
Rojo
Verde
Amarillo
Azul
29
NOTA (*): la flecha direccional podr omitirse cuando el sealamiento se
encuentre en la proximidad del elemento sealizado.

Ubicacin de una
bocina que se
debe usar en caso
de emergencia

Color:
Seguridad: Fondo azul
Contraste: Blanco
Smbolo: Un megfono con ondas
sonoras
Texto (opcional): BOCINA DE EMERGENCIA

Ubicacin de un
mdulo de
informacin

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Signo de interrogacin
de cierre
Texto(opcional): INFORMACIN

Presencia de
personal de
vigilancia

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Mitad superior del
cuerpo de un guardia
Texto(opcional): PUESTO DE VIGILANCIA

Ubicacin del
punto de reunin o
zona de conteo

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Cuatro flechas equidistantes
dirigidas hacia un punto y en su
caso el nmero del punto de
reunin
Texto (opcional): PUNTO DE REUNION

Ubicacin de una
salida de
emergencia

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Silueta humana avanzando
hacia una salida indicada con
una flecha direccional (*)
Texto (opcional): SALIDA DE EMERGENCIA

Ubicacin de una
escalera de
emergencia

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Silueta humana avanzando
hacia una escalera indicada con
una flecha direccional (*)
Texto (opcional): ESCALERA DE EMERGENCIA

Identifica rutas,
espacios o
servicios
accesibles para
personas con
discapacidad

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Figura humana en silla
de ruedas
Texto (opcional y segn aplique)

NOTA: Para identificar rutas, espacios o servicios
a utilizarse por personas con discapacidad, en
caso de emergencia, este sealamiento podr
utilizarse en combinacin con cualquier otro de
los establecidos en esta norma

30
Seales Informativas (continuacin)
Son las que se utilizan para guiar a los
usuarios de un inmueble hacia la
localizacin de equipos, e instalaciones
para su uso en caso de emergencia.
NOTA (*): la flecha direccional podr omitirse cuando el sealamiento se
encuentre en la proximidad del elemento sealizado.
Seales Informativas
de emergencia


Ubicacin de un
extintor

Color:
Seguridad: Fondo rojo
Contraste: Blanco
Smbolo: Un extintor con una flecha
direccional en el sentido
requerido. (*)
Texto (opcional): EXTINTOR

Ubicacin de un
hidrante

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Un hidrante con una flecha
direccional en el sentido
requerido. (*)
Texto (opcional): HIDRANTE

Ubicacin de un
dispositivo de
activacin de
alarma

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Un timbre con ondas
sonoras
Texto (opcional): ALARMA

Ubicacin de un
telfono de
emergencia

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Silueta de un auricular
Texto (opcional) : TELFONO DE EMERGENCIA

Ubicacin de
equipo de
emergencia

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Un par de guantes y
una hacha
Texto (opcional): EQUIPO DE EMERGENCIA

31
Son las que se utilizan para guiar a la
poblacin en caso de un siniestro o
desastre para identificar la ubicacin,
localizacin, instalaciones, servicios,
equipo y apoyo con el que se dispone en el
momento.
Seales Informativas
de Siniestro o Desastre

Ubicacin de un
Centro de Acopio

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Siluetas humanas en un local,
represen-tando la recepcin de
ayuda material
Texto: CENTRO DE ACOPIO

Ubicacin de un
refugio temporal

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Siluetas humanas
resguardndose
Texto: REFUGIO TEMPORAL

Ubicacin de un
puesto de mando
unificado

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Siluetas humanas en
toma de decisiones
Texto: PUESTO DE MANDO

Ubicacin de un
centro de triage

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Techumbre con la cruz
de asistencia mdica
Texto: CENTRO DE TRIAGE

Ubicacin de un
centro de
distribucin

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Siluetas de local, persona
y vehculo representando la
accin de distribuir la ayuda
material
Texto: CENTRO DE DISTRIBUCIN

Ubicacin de un
centro de
localizacin

Color:
Contraste: Blanco
Smbolo: Siluetas humanas en primero
y segundo plano, rodeando un
signo de interrogacin de
cierre
Texto: CENTRO DE LOCALIZACIN

32
Son las que tienen por objeto advertir a la
poblacin de la existencia y naturaleza de
un riesgo.
Seales de Precaucin

Piso resbaloso

Color:
Seguridad: Fondo amarillo
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Figura humana
deslizndose
Texto (opcional): PISO RESBALOSO

Precaucin,
sustancia toxica

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Crneo humano de frente
con dos huesos largos
cruzados por detrs
Texto (opcional): SUSTANCIA TXICA

Precaucin
sustancias
corrosivas

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Una mano incompleta
sobre la que una
probeta derrama un
liquido. En este smbolo
puede agregarse una
barra incompleta sobre
la que otra probeta
derrama un liquido
Texto (opcional): SUSTANCIAS
CORROSIVAS

Precaucin,
Materiales
Inflamables o
Combustibles

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Imagen de flama
Texto (opcional): MATERIAL
INFLAMABLE o
MATERIAL
COMBUSTIBLE

Precaucin,
materiales
oxidantes y
comburentes

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Corona circular con una
flama
Texto (opcional): MATERIAL OXIDANTE
Y
COMBURENTE

Precaucin,
materiales con
riesgo de explosin

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Una bomba explotando
Texto(opcional): MATERIAL
EXPLOSIVO

33

Advertencia de
riesgo elctrico

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Flecha quebrada en
posicin vertical hacia
abajo
Texto (opcional): DESCARGA
ELCTRICA

Riesgo por
radiacin lser

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Lnea convergiendo
hacia una imagen de
resplandor
Texto (opcional): RADIACION LASER

Advertencia de
riesgo biolgico

Color:
Contraste: Negro
Forma: Tringulo
Smbolo: Circunferencia
y tres medias lunas
Texto (opcional): RIESGO BIOLGICO

Zona de acceso
restringido

Color:
Contraste: Negro
Forma: Cinta de vinil de 0.25
mm de espesor y 140
mm de ancho
Texto: ZONA RESTRINGIDA
PROTECCIN CIVIL

Precaucin,
radiaciones
ionizantes

Color:
Contraste: Negro o Magenta
Forma: Tringulo
Smbolo: Trbol esquematizado
Texto(opcional): RADIACIN IONIZANTE

34
Seales de Precaucin (continuacin)
Son las que tienen por objeto prohibir y
limitar una accin susceptible de
provocar un riesgo.
Seales Prohibitivas
y Restrictivas

Prohibido fumar

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
Forma: Crculo con una
diagonal
Smbolo: Un cigarro encendido
Texto (opcional): PROHIBIDO FUMAR

No encender fuego

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Un cerillo encendido
Texto(opcional): PROHIBIDO
ENCENDER
FUEGO

No utilizar en sismo
o incendio

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Un elevador
Texto: NO UTILIZAR EN
SISMO O INCENDIO

Prohibido el paso

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Silueta humana de pie
Texto(opcional): PROHIBIDO EL
PASO

No correr

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Silueta humana con
efecto de carrera
Texto (opcional): NO CORRO

No gritar

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Silueta de rostro
humano con efecto de
gritar
Texto (opcional): NO GRITO

No empujar

Color:
Seguridad: Rojo
Contraste: Blanco
Pictograma: Negro
diagonal
Smbolo: Silueta humana
empujando a otra
Texto (opcional): NO EMPUJO

35
Se utilizan para imponer la ejecucin de
una accin determinada, a partir del
lugar en donde se encuentra la seal y
en el momento de visualizarla.
Seales
de Obligacin

Uso obligatorio
de gafete

Color:
Contraste: Blanco
Forma: Crculo
Smbolo: Media silueta humana
portando gafete
Texto(opcional): USO DE GAFETE

Registro obligatorio
para acceso

Color:
Contraste: Blanco
Forma: Crculo
Smbolo: Bolgrafo sobre la
silueta de un libro
Texto(opcional): REGISTRO

36
P
laneacin
del
simulacro
Planeacin del Simulacro e
Identificacin de Riesgos del Inmueble
Caractersticas del inmueble
Tambin se requiere conocimiento del tipo
de riesgos a los que por razones de
ubicacin, operacin, uso o servicio que
preste el inmueble pueden estar
expuestos sus usuarios, as como a sus
caractersticas que lo hacen ms
vulnerable.
Para facilitar la identificacin de las
caractersticas fsicas y uso del inmueble es
recomendable consultar los planos del
mismo, e identificar:
Superficie del terreno y superficie

construida
Ao de construccin
Uso del suelo
Uso (s) del inmueble
Si cuenta con escaleras de
emergencia
Tipo de accesos al inmueble
Datos estructurales, no
estructurales o arquitectnicos
relevantes
Salidas de emergencia
Puntos de reunin
reas de mayor seguridad
Uso y estado actual de las
Instalaciones hidrulicas:
?Toma municipal
?N de descargas al drenaje
?N de cisternas y capacidad
?N de tinacos y capacidad
?Tipo de tubera: galvanizada,
cobre, etc.
Nmero de niveles
La planeacin del simulacro
debe incluir:
Definicin clara del objetivo
Identificacin de los participantes
Caractersticas del inmueble
Elaboracin de los escenarios
formatos de
observacin y evaluacin
?
?
?
?
?Planos, croquis y
?Recursos necesarios para su
ejecucin
39
40
Uso y estado actual de las instalaciones
elctricas:
?Volts de la acometida
?Tipo terrestre o area
?Especificacin de
transformadores
?Tipo y ubicacin de Interruptor
general y secundario
?Contactos y apagadores, etc.
?Multicontactos que llegan a una
sola toma de corriente
Uso y estado actual de las instalaciones
de gas:
?Tanque estacionario
?Fecha de instalacin
?Regulador de presin
?Ubicacin de vlvulas
Zona donde se ubica:
?Calles y/o avenidas que lo
circundan
(norte, sur, oriente y poniente)
?Espacios abiertos existentes en
el entorno (parques, campos, etc)
?Inmuebles vecinos, tipos y giros:
bodegas, almacenes, comercios,
oficinas, habitacional, etc.
Idealmente esta informacin debe estar
integrada en el Programa Interno de
Proteccin Civil, de no ser el caso deber
investigarse, ya que el siguiente paso
consiste en elaborar un croquis o plano
sencillo del edificio, por cada nivel,
anotando las reas circundantes, vase
pag. 42 y 43.
Material para la planeacin del simulacro
Equipo y material para realizar
tareas de sealizacin y evaluacin
tales como: acrlicos, papelera y
pinturas.
Materiales para elaborar croquis o
planos, para la identificacin de
riesgos y reas de seguridad
Sealizacin (de conformidad con
las caractersticas establecidas en
la NOM-003-SEGOB/2002, ver
pgina 29):
?Informativa
?De precaucin
?Prohibitiva
Obligatoria
Equipo para brigadistas tales como
chal ecos, gor r as, si l bat os,
lmparas, etc
41
42
Figura 1 Plano del Inmueble y reas circundantes*
Domicilio:
Elabor:
Fecha:
Z
O
A

D
E

S
G
U
R
I
D
A
D
N
E
*NOTA: Este plano ser de gran utilidad
para identificar reas de seguridad y rutas
de evacuacin. Utilice un color verde para
las reas de seguridad y rojo para
identificar reas de riesgo.
Asimismo, seale la ubicacin de los
recursos.
Edificio
2 niveles
FABRICA
Figura 2
Plano del Inmueble por nivel*
*NOTA: Utilice un color para identificar las salidas de
emergencia, rutas de evacuacin y reas de seguridad,
en color rojo seale las reas de riesgo.
43
Domicilio:
Elabor:
Fecha:
Identificacin de Riesgos
Esta tarea permitir detectar daos probables a inmuebles
y usuarios, causados por:
Fenmenos perturbadores de origen natural y
humano
Instalaciones peligrosas y la presencia de
materiales que tengan caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables y
biolgico infecciosas.
Es muy importante incluir no solo a los riesgos internos del
inmueble, sino tambin a los externos y sus posibles
encadenamientos con otros fenmenos destructivos.
Debido a que un inmueble puede estar expuesto a diversos
tipos de amenazas, cuya probabilidad de ocurrencia es
distinto, es necesario establecer un orden descendente
comenzando por aquellos fenmenos ms probables.
Una vez que se ha concluido la identificacin de amenazas
es conveniente preguntarse en qu medida el inmueble y
usuarios estn preparados para enfrentarlos.
Debe tenerse presente que un inmueble que haya sido
diseado y construido bajo los lineamientos de un
reglamento de construcciones y cuyo uso sea consistente
con los usos de suelo y licencia autorizados, ofrecer menor
vulnerabilidad fsica que otros inmuebles que pertenezcan
al sector informal de la construccin; los que se caracterizan
por escasos controles de calidad y supervisin, lo que
contribuye a que sean en general susceptibles de daarse.

La realizacin de las actividades sealadas mostrarn, en
su conjunto, la vulnerabilidad del inmueble de manera que
sus resultados sern la base para que la elaboracin de las
hiptesis del simulacro y escenarios sean lo ms realista
posible, (formato 2).
44
RIESGO
La existencia de un
riesgo implica la
presencia de un
agente perturbador
(fenmeno natural o
generado por el
hombre) que tenga la
probabilidad de
ocasionar daos a un
sistema afectable en
funcin de su
vulnerabilidad fsica y
social
En esta etapa de deteccin de riesgos se
recomienda la orientacin de ingenieros,
arquitectos, jefes de mantenimiento, etc.
En caso de dudas respecto de
la seguridad de su inmueble
sobre aspectos estructurales,
arquitectnicos y de
instalaciones, es
recomendable establecer
comunicacin con algn
Director o Perito Responsable
de Obra, quien es un
profesional calificado y
registrado ante la autoridad
competente para emitir algn
dictamen o peritaje oficial. Las
oficinas de licencias y los
colegios de profesionistas
(ingenieros o arquitectos)
ofrecen orientacin sobre
cmo tener acceso a estos
servicios profesionales.
45
46
Formato 2

Grupo

Fenmeno

Est
expuesto?

Geolgicos

Sismos

Erupciones volcnicas

Tsunamis o maremotos

Inestabilidad de suelos:

agrietamiento

deslizamiento

flujo o corriente

avalancha o alud

derrumbe y hundimiento

Hidrometeorolgicos

Ciclones

Trombas

Tornados

Granizadas

Nevadas

Ondas clidas

Inundaciones

Sequas

Qumicos

Envenenamiento

Incendios

Explosiones

Radiaciones

Sanitarios

Contaminacin

Desertificacin

Epidemias

Plagas

Lluvia cida

Socio -

Organizativos

Concentraciones masivas

Interrupcin de servicios

Accidentes areos, terrestres y fluviales

Terrorismo y sabotaje

El objetivo de que previamente al
ejercicio, se identifiquen riesgos y
obstculos que puedan entorpecer la
evacuacin, es reducirlos y corregirlos.
Por ello tanto en el exterior como en el
interior del inmueble hay que reconocer
toda situacin en el momento de la
evacuacin implique riesgo:
Objetos susceptibles de caer o
volcarse
Obstculos en:
?Pasillos
?Escaleras, etc.
Revisar si las puertas de acceso
abren libremente
Condiciones estructurales del
edificio (preferentemente con la
asesora de un ingeniero)
Reduccin de riesgos
para la Evacuacin
47
En la Gua para la elaboracin e
implementacin del Programa
Interno de Proteccin Civil, se
incluyen formatos que contienen un
inventario muy completo de
elementos a evaluar como riesgos
circundantes (en el exterior del
inmueble) o como riesgos internos
en el inmueble.
Tambin se incluye un formato para
la identificacin de recursos
externos que pueden servir de
apoyo para tomarlos en cuenta
durante el simulacro.
En virtud de la cantidad de
conceptos que se incluyen en esos
formatos se remite a su
consulta directa en la direccin:
www.proteccioncivil.gob.mx
En el formato 3
con fines ilustrativos la
primera parte del formato
correspondiente a Anlisis de
Riesgos, tomado de la Gua de
referencia.
se incluye como
ejemplo,
48
En el exterior del inmueble es
recomendable reconocer:
?Flujo vehicular
?Riesgos por cercana de:
Gasolineras,
Gaseras e
industrias,
establecimientos
comerciales que manejen
sustancias peligrosas,
etc.
?Lneas de conduccin de
energa
?Ductos que conduzcan
materiales peligrosos
Formato 3
49

IDENTIFICACIN DE PELIGROS
PELIGROS INTERNOS:
Fecha

IDENTIFICACIN DEL INMUEBLE

Nombre del propietario o responsable del inmueble

Responsable del programa interno de proteccin civil

No de telfono: fax
Domicilio

No exterior No interior
Entre que calles

Colonia
Entidad Municipio
Giro o actividad en el inmueble

Nmero de niveles incluyendo: stano entre pisos y anexos
Superficie total
M
2
Superficie
construida M
2

Antigedad del inmueble o instalacin Aos
Poblacin fija Poblacin flotante
Croquis de localizacin por cada nivel donde se seale lo
siguiente:
DESCRIPCIN
SI NO
Norte geogrfico del inmueble
Riesgos internos identificados
Zonas consideradas como alto riesgo
Equipos y servicios de emergencia
Rutas de evacuacin y salidas de emergencias
Zona de menor riesgo y zona de conteo si sta se ubica dentro del
predio

Sealizacin y significado

Consulte el formato completo (Anlisis de Riesgos) en la
Gua para la elaboracin e implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil,
en www.proteccioncivil.gob.mx
Para la realizacin del simulacro de
evacuacin es recomendable cuantificar y
clasificar a los ocupantes del edificio:
Lactantes
Nios
Adultos
Adultos mayores
Capacidades diferentes
Enfermos
Poblacin flotante
Con tal fin se deben elaborar un censo y un
registro de acceso a las instalaciones, que
durante la evacuacin servirn para control.
La periodicidad mnima conveniente para
realizar estas tareas es:
Semestral, para el censo
Cotidiano, para el registro de
acceso
Con el fin de que durante el ejercicio se
precise desde dnde se les debe evacuar,
siempre resulta conveniente sealar la
ubicacin de los ocupantes, por pisos y por
reas (formatos 4, 5 y 6).
Es importante considerar que la dinmica
de ocupacin de un inmueble depende de
su uso o giro establecido y que hay horarios
o reas internas que por el servicio que
proporci onan pueden f avorecer l a
concentracin de muchas personas, lo que
obliga a considerar tambin como se ver
ms adelante, escenarios de evacuacin
bajo condiciones crticas.
Censo y registro de
poblacin del Inmueble
50
Formato 4
Formato 5

REGISTRO DE ACCESO

Da

Mes

Ao

Nombre (s)

Visita a:

Asunto

Piso #

Hora de
entrada

Hora de
salida

Gafete

Piso

Lactantes

Nios

Adultos

Adultos
mayores

Capacidades
diferentes

Poblacin
flotante

Enfermos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Domicilio:

Elabor:

Fecha:

Poblacin del inmueble (censo general)
Registro de Acceso
51
F
o
r
m
a
t
o

6
52
L
i
s
t
a

d
e

V
e
r
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e

E
v
a
c
u
a
d
o
s

L
I
S
T
A

D
E

V
E
R
I
F
I
C
A
C
I
N
D
E

E
V
A
C
U
A
D
O
S

P
i
s
o

N
o
m
b
e
r

p
n
O
c
u
a
t
e

s
i
n
V
i
t
a
t
e

(
v
)

C
o
n
d
i
i
n
c

v
r
a
i
E
n
i
a

l

H
o
s
p
t
a
l

S
a
l
d
a
b
e
u
l

H
i
o
e
r
d

S

N
o

Generalmente en el inmueble existen
reas donde las personas se pueden
resguardar. Tambin fuera del edificio
algunas zonas ms o menos abiertas
como patios pueden ofrecer la seguridad
necesaria.
Se recomienda identificar y sealar tales
lugares para utilizarlos durante el
simulacro de evacuacin.
A estos sitios se les ha de considerar y
seal ar permanentemente en l os
simulacros, para que automticamente
brigadistas y evacuados los reconozcan.
Identificacin de
reas de seguridad
53
*NOTA: Utilice el plano del inmueble y reas
circundantes y marque preferentemente con
un color verde las reas de seguridad.
Los sismos pueden
ocurrir en cualquier
momento, por ello
durante un sismo, se
recomienda el
Repliegue hacia la
zona de seguridad
previamente
identificada; una vez
terminado el sismo se
debe proceder a
evacuar el inmueble
para realizar la
evaluacin de posibles
daos antes de volver a
ocuparlo
Una vez determinadas, a las rutas se les identifica mediante seales; a stas se les
debe dar mantenimiento permanente. (figura 4).
La sealizacin debe ser consistente con la Norma Oficial Mexicana NOM-003-
SEGOB/2002: Seales y avisos para proteccin civil; Colores, formas y smbolos a
utilizar, la cual se encuentra en para su consulta en Internet (vese captulo de
referencias al final de la Gua).
Haber reconocido ampliamente el edificio,
reas circundantes, ocupantes, brigadistas,
etc., aporta elementos suficientes para
ubicar rutas y salidas ante cualquier
eventualidad que requiera el desalojo del
inmueble.
En todos los simulacros de evacuacin se
han de utilizar las rutas y salidas
identificadas previamente. No se deben
limitar a una sola, sino todas las que sean
posibles ante cualquier evento adverso. La
determinacin de las ms adecuadas se
logra mediante pruebas preliminares de
tiempos de recorrido y simulacros.
Determinacin de rutas de evacuacin
figura 4
Rutas de evacuacin
Domicilio:
Elabor: Fecha:
P
A
S
I
L
L
O
54
Una ruta de
evacuacin debe
ofrecer la mayor
seguridad hacia la
salida en el menor
tiempo.
En su diseo considere
a las personas con
discapacidad, menores
de edad, enfermos y
adultos mayores.
Estas normas aluden a actitudes que se
han de adoptar durante un simulacro para
el desplazamiento seguro y fluido por las
rutas de evacuacin. Debe prestarse
atencin especial a la coordinacin de
los tiempos requeridos conforme a las
caractersticas de las rutas de
evacuacin (escaleras, pasillos, etc.).
Esta coordinacin se refiere a estimar el
lapso necesario de cada piso o rea para
abandonar el edificio, y al orden de
realizacin del proceso de salida. Si se
carece de ello, las escaleras o salidas de
emergencia se pueden saturar o
congestionar, e impedir la fluidez de
trnsito de las personas y generar caos.
Es importante recordar que generalmente
algunos miembros de las brigadas de
proteccin civil transitan en el inmueble,
debido a la necesidad de:
Hacer recorridos constantes por
la instalacin
Verificar reas de seguridad
Verificar la correcta operacin del
equipo
Veri fi car que l as rutas de
evacuacin estn libres de
obstculos
Por esta razn, cuando se elaboren las
normas de trnsito se debe procurar dejar
corredores o pasillos que permitan el
paso a los brigadistas.
Normas de trnsito
para la evacuacin
Ejemplo: "las personas tienen la obligacin de circular por el lado
derecho de las rutas de evacuacin, de tal manera que por el espacio
libre de stas puedan transitar los brigadistas o cuerpos de auxilio".
55
Alarma
56
La alarma es una seal sonora y/o lumnica
que se emite para iniciar el proceso de
evacuacin del edificio, durante un
simulacro y/o en un caso de emergencia
real. Existe gran variedad de sistemas de
alarma:
Campanas
Silbatos
Timbres
Sirenas
Luces y sonido, etc.
El tipo de alarma que se seleccione debe ser
adecuado a:
Las caractersticas del inmueble
Las actividades que en l se realicen
Las personas que habiten, laboren o
acudan a l como usuarios
Independientemente del sistema que se elija,
debe cumplir los requisitos siguientes:
a) Escucharse o verse en todas las reas
donde se encuentren usuarios del edificio
b) No confundirse con sonidos ambientales
generados dentro o fuera del inmueble
c) Si para su funcionamiento requiere
corriente elctrica, disponer de:
?Un sistema alterno de suministro
de energa o contar con un
sistema de respaldo de energa
propio
?Duplicidad de alarmas
El Plan de Emergencia
debe precisar cmo se
dar aviso a los
ocupantes del edificio,
seleccionando un
mecanismo de
alertamiento claro y
preciso que evite
confusin. Dicho
mecanismo debe ser
operado por los
brigadistas.
Cuando en un inmueble habiten, trabajen o
acudan personas con discapacidad auditiva
o visual deber disearse un cdigo
especial para llamar su atencin, de manera
que tengan las mismas oportunidades y
recursos que el resto de los usuarios
durante una evacuacin.
En cada instalacin se debe decidir su
propio mtodo de evacuacin, pues est
en funcin de sus caractersticas propias.
Debe comprender:
Acciones que permitan coordinar
a cada participante
Criterios para accionar el sistema
de alarma
Determinacin de la duracin de
la evacuacin (es recomendable
que sin afectar la seguridad de las
personas se realice en el menor
tiempo posible)
Momentos de intervencin de
grupos de apoyo externo
Modalidades que la situacin
i mponga debi do al ef ect o
destructivo o rea de influencia
afectada
Mtodo de evacuacin
Los simulacros debern
contar
con la presencia de
observadores y
evaluadores quienes
propondrn medidas
correctivas a los
procedimientos de
emergencia y
comportamiento
personal.
57
Para la formulacin de hiptesis y el diseo
de escenarios se deben considerar
situaciones reales de:
Riesgo
Vulnerabilidad
Caractersticas de la poblacin del
inmueble (cantidad y condicin
fsica)
Capacidad de respuesta
Equipamiento
Formulacin de hiptesis
y diseo del escenario
58
Es en este sentido que se efectuar el simulacro de evacuacin. Con este fin, con
base en el diagnstico de riesgos se realiza:
La eleccin de la amenaza de mayor probabilidad de ocurrencia
La estimacin de una posible secuencia de eventos y sus consecuencias
Saturacin del sistema elctrico
Corto circuito y chispas elctricas
Connato de incendio
Cancelacin de una ruta de evacuacin por derrumbe, fuego o inundacin
Personas heridas, afectadas por crisis nerviosas, etc.
Determinacin de reas y/o zonas vulnerables, segn el (los) fenmeno(s)
seleccionado(s) para el simulacro
Identificacin de personas susceptibles de sufrir las consecuencias del
impacto del fenmeno
Para que el escenario cumpla con su cometido, debe apegarse lo ms posible a la
realidad, y al resumen narrativo que se haya elaborado
Para disear un
escenario, se debe
hacer antes un
recorrido de
reconocimiento por las
instalaciones o rea
de operacin del
simulacro, consultar
planos, elaborar un
croquis, identificar
zonas que presenten
menores posibilidades
de rescate, etc. As el
escenario ser lo ms
apegado a la realidad
Ejecucin
y evaluacin
del
simulacro
De manera general se pueden considerar
dos tipos de simulacros:
Con previo aviso
Sin previo aviso
Cuando se trate de la primera vez,
siempre es recomendable que a todos los
habitantes -y de manera especial a
quienes en la Unidad Interna de
Proteccin Civil desempean alguna
actividad, se les avise.
Si ya se han realizado simulacros con
previo aviso y hay concenso en que los
resultados han sido positivos, conviene
programar y efectuar uno sin previo aviso
(salvo para algunos integrantes de la
Unidad Interna de Proteccin Civil). Es
importante destacar que si a estos
simulacros no les precedieron varios
de previo aviso, pueden provocar
consecuencias negativas. A todos los
participantes se les debe informar la
posibilidad de realizar los de sin previo
aviso, para evaluar la respuesta en
condiciones mucho ms cercanas a la
realidad.
Ejecucin del Simulacro
La legislacin local
de Proteccin Civil
establece para cierto
tipo de inmuebles el
nmero de
simulacros que debe
realizarse al ao.
En caso de que no se
especifique, la
periodicidad
recomendada es:
dos simulacros al ao
o ms por cada
inmueble, de acuerdo
con sus caractersticas
y necesidades para
lograr una mejora
continua de los
procedimientos de
emergencia.
La ejecucin del simulacro consiste en llevar a la prctica todo aquello que
se plane, lo que se acord en el ejercicio de gabinete y la aplicacin de los
procedimientos y normas establecidas.
Contempla los siguiente aspectos:
? Solucin de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.
? Actuacin oportuna y eficiente.
? Utilizacin adecuada de los recursos.
61
Se notifica a:
Usuarios del inmueble, vecinos del
lugar, a fin de que no les genere
intranquilidad o alarma y no
propicien movilizacin innecesaria
de grupos voluntarios, ni recursos.
Autoridades locales de proteccin
civil
?Siempre se ha de procurar
mantener una coordinacin
con autoridades locales de
proteccin civil, a efecto de
determinar su participacin,
contar con su asesora para la
planeacin, ejecucin y
evaluacin del ejercicio
Tambin se recomienda invitar y confirmar
la asistencia de grupos de apoyo externo
tales como:
?Cruz Roja
?Cuerpo de Bomberos
?Polica y Trnsito Local, etc.,
para contar con auxilio en caso
de ocurrir algn imprevisto
?Evaluadores, con el propsito
de calificar el ejercicio
?Observadores, para que sean
testigos del simulacro
(Formato 7)
Simulacro con previo aviso
62
Aviso a: S No Telfono/contacto
Confirm

S No
Vecinos

Construccin Norte

Construccin Sur

Construccin Oriente

Construccin Poniente

Autoridades de

Proteccin

Civil

Estatal

Municipal

Delegacional

Polica

Vigilante propio

Autoridades de zona

Bomberos

Cuerpos de Rescate

Nombre:

Nombre:

Cuerpos Mdicos

ISSSTE

IMSS

SSA

Cruz Roja

Otro:

Formato 7 Difusin del Simulacro
63
A fin de verificar si el inmueble est en
condiciones de efectuar el simulacro
(exi stenci a de seal es, rutas de
evacuacin libres de obstculos, etc.), se
deber:
Real i zar nuevament e un
r ecor r i do pr evi o por l as
instalaciones
Probar equipos de comunicacin

Previamente al inicio del simulacro, los
grupos de observacin, evaluacin y
voluntarios se deben instalar en lugares
estratgicos, para verificar el proceso de
salida, evaluarlo y, si es necesario,
intervenir oportunamente.
Verificacin de los elementos
de respuesta y activacin del simulacro
Inicio del simulacro
Una vez finalizadas las acciones de preparacin, conforme al horario
programado, se acciona el sistema de alarma. En este momento se inicia el
simulacro; comienza el conteo del tiempo de salida y la activacin de todos los
participantes procurando con la mayor responsabilidad realizar las acciones y
atender las indicaciones de los brigadistas.
Es importante destacar que la realizacin de un simulacro debe garantizar la
seguridad e integridad de quienes participan.
64
Eval uaci n, es l a ver i f i caci n,
comparacin y medicin del desempeo,
la coordinacin y comunicacin entre los
participantes, as como de la aplicacin
de procedimientos, observancia de
normas y del uso, funcionamiento y
aprovechamiento de los recursos
disponibles.
Al finalizar el simulacro, todos los
miembros de la Unidad Interna de
Proteccin Civil se deben reunir, con el
propsito de consolidar aciertos y corregir
fallas, con apoyo en los resultados
entregados por los evaluadores del
ejercicio.
La evaluacin del simulacro se realiza
mediante observacin y seguimiento de
todo el proceso de ejecucin. Para ello se
elabora un formato (formato 8) con los
temas relevantes del simulacro, los
cuales se discuten durante la reunin
evaluatoria. Se emiten juicios que se
deben anotar y valorar en el apartado de
observaciones, para corregir errores o
mejorar el plan de evacuacin.
La evaluacin se ha de realizar
confrontando la respuesta esperada con
respecto a la obtenida. Se incluyen las
acciones de la brigada y la de los
ocupantes del inmueble.
Evaluacin del Simulacro
65
66
Hiptesis y escenario
Se evala si efectivamente:
Lo planteado en las hiptesis y el
escenario ameritaban la evacuacin
El escenario concordaba con la
amenaza seleccionada
sta era la de mayor probabilidad de
ocurrencia
Sistema de alarma
Se tiene que considerar si:
Hubo un responsable de accionarla
Se accion oportunamente
Todas las personas que ocupaban el
inmueble la escucharon y/o vieron
Fue efectiva para iniciar todo el
movimiento del simulacro
Sistemas y componentes a evaluar
Se toma en cuenta si:
Fueron adecuadas
No hubo obstculos
Sealizacin
Se debe analizar si cumplieron su funcin
conforme a lo previsto.
Actuacin de los brigadistas
Se califica:
Cumplimiento de funciones
segn las instrucciones de los
jefes de piso
Comportamiento durante la
evacuacin
Rutas de evacuacin
67
Apoyo externo
Se observa:
Oportunidad de asistencia
Coordinacin con el jefe del
inmueble
Cumplimiento de funciones
Si fueron los adecuados y
necesarios
Usuarios
Se analiza:
Cumplimiento de las normas
adoptadas
Acatamiento de las indicaciones
de:
?Jefe de piso
?Brigadistas
Conducta durante el simulacro
Difusin del Simulacro
Se analiza si fue suficiente y correcta la
informacin que se dio a:
Usuarios
Vecinos
Autoridades
Grupos de ayuda
Observadores
Invitados
68
Reconocimiento a los participantes
Es necesario tener presente que en la mayora de los casos los
responsables de un simulacro -y en general de las acciones de proteccin
civil- son personas que altruistamente desarrollan estas funciones. Por
ello, para mantener su disposicin y participacin es importante estmular
y reconocer sus labores.
Tambin es recomendable reconocer la participacin y desempeo
general de todas las personas, convocndoles a promover acciones
preventivas comenzando incluso desde el mbito familiar.
Reunin previa de planeacin
Se anota si se:
?Efectu
?Acataron las resoluciones
acordadas
Otras observaciones
Regi s t r o de s i t uac i ones
ext raordi nari as que hayan
ocurrido
Informe detallado a todos los
par t i ci pant es, acer ca del
resultado de la evaluacin
Exhortacin a hacerlo cada vez
mejor
69
Formato 8
70
Evaluacin

E
x
c
e
l
e
n
t
e

B
u
e
n
o
R
e
g
u
l
a
r

M
a
l
o

P
s
i
m
o

O
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s

D
e
f
i
n
i
c
i
n

d
e
l

e
s
c
e
n
a
r
i
o

A
n
l
i
s
i
s

d
e

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e
l

i
n
m
u
e
b
l
e

A
n
l
i
s
i
s

d
e

l
a
s

c
a
r
a
c
t
e
r
s
t
i
c
a
s

d
e

l
a

z
o
n
a

A
n
l
i
s
i
s

d
e
l

t
i
p
o

d
e

R
i
e
s
g
o

D
e
t
e
r
m
i
n
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e
l

i
n
m
u
e
b
l
e

I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e

r
i
e
s
g
o
s

R
u
t
a
s

d
e

e
v
a
c
u
a
c
i
n

S
a
l
i
d
a
s

d
e

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a

T
i
e
m
p
o

d
e

d
e
s
a
l
o
j
o

r
e
a
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

N
o
r
m
a
s

d
e

t
r
n
s
i
t
o

E
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o

A
c
t
u
a
c
i
n

d
e

j
e
f
e
s

d
e

p
i
s
o

A
c
t
u
a
c
i
n

d
e

b
r
i
g
a
d
a
s

P
r
o
c
e
d
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
v
a
c
u
a
c
i
n

H
i
p
t
e
s
i
s

E
s
c
e
n
a
r
i
o

A
c
t
u
a
c
i
n

d
e

g
r
u
p
o
s

e
x
t
e
r
n
o
s

D
i
f
u
s
i
n

d
e

s
i
m
u
l
a
c
r
o
s

R
e
v
i
s
i
n

p
r
e
v
i
a

d
e

p
l
a
n
e
a
c
i
n

M
e
c
a
n
i
s
m
o
s

d
e

e
v
a
c
u
a
c
i
n

R
e
c
u
r
s
o
s

m
a
t
e
r
i
a
l
e
s

A
l
a
r
m
a

V
e
r
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e
l

I
n
m
u
e
b
l
e

C
o
m
p
o
r
t
a
m
i
e
n
t
o

d
e

B
r
i
g
a
d
i
s
t
a
s

C
o
m
p
o
r
t
a
m
i
e
n
t
o

d
e

e
v
a
c
u
a
d
o
s

D
a
o
s

a

p
e
r
s
o
n
a
s

D
a
o
s

a

b
i
e
n
e
s

N
o
t
a
:

M
a
r
q
u
e

c
o
n

u
n
a

c
r
u
z

l
a

c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n

c
o
r
r
e
s
p
o
n
d
i
e
n
t
e

Actualizacin
del
Plan de Emergencia
Puesto que vivimos bajo condiciones
sociales muy dinmicas y complejas, a
menudo se pueden suscitar variaciones
sbitas de:
Caractersticas fsicas y urbanas
del entorno
Manifestacin de fenmenos
perturbadores
Cantidad de elementos expuestos
a un riesgo (bienes materiales y
vidas humanas, entre otras).
Bajo tal perspectiva, la actualizacin del
plan de emergencia debe ser una tarea
sistemtica, siempre mejorable.
El parmetro del cambio lo determina el
anlisis continuo de riesgos a los que un
inmueble o un rea estn expuestos con
relacin a los fenmenos perturbadores y
a las condiciones del sistema afectable
(vulnerabilidad) debido a la dinmica
cotidiana
En todos los casos es primordial una
evaluacin meticulosa de los resultados
obtenidos en un simulacro, para que
siempre los planes de emergencia estn
actualizados y vigentes. Se ha de prestar
atencin especial a cambios en:
Construcciones y giros
(actividades) circundantes al
inmueble
El interior del inmueble
(adecuaciones, ampliaciones,
demoliciones, etc.)
Elementos estructurales
(grietas, hundimientos,
desplomes, pandeos, etc.)
Aspectos arquitectnicos
Instalaciones
Aspectos de seguridad
Cantidad y tipo de
poblacin fija y flotante
Uso
Actualizacin del Plan de Emergencia
73
Bibliografa
y
referencias
Bibliografa yreferencias
77
Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Conceptos bsicos
sobre peligros, riesgos y su representacin geogrfica. Gua Bsica
para la Elaboracin de Atlas Estatales de Peligros y Riesgos. Direccin
de Investigacin. Noviembre, 2006.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Gua prctica de riesgos
qumicos. Subdireccin de Riesgos Qumicos de la Direccin de
I n v e s t i g a c i n . D i s p o n i b l e e n
http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/2822008gui
a_riesgos_quimicos.pdf
Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Gua prevencin de
d e s a s t r e s . D i s p o n i b l e e n
http://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/2892006Des
astress.pdf
Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Manual del curso
anlisis de riesgos y recursos. Direccin de Capacitacin. Mxico.
2003. 59 pp.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Manual del curso
formacin de brigadas de proteccin civil. Direccin de
Capacitacin. Mxico. 2007. 54 pp.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Manual del curso diseo
de escenarios y simulacros. Direccin de Capacitacin. Mxico. 2005.
36 pp.
Direccin General de Proteccin Civil, Gua bsica para la elaboracin
e implementacin del programa interno de proteccin civil.
Disponible en www.proteccioncivil.gob.mx
Rendn, G., Metodologa para el diseo y evaluacin de simulacros.
Memoria del Segundo Curso Internacional Multidisciplinario sobre
Programas de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres. Centro
Nacional de Prevencin de Desastres. Direccin de Capacitacin. 2008.
12 pp.
Secretara de Economa, Norma Oficial Mexicana NOM-003-
SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.- Colores,
formas y smbolos a utilizar. DOF. 17 de septiembre de 2003. 28 pp.
Torres, R., Planes de evacuacin. Memoria del Segundo Curso
Internacional Multidisciplinario sobre Programas de Proteccin Civil y
Prevencin de Desastres. Centro Nacional de Prevencin de Desastres.
Direccin de Capacitacin. 2007. 17 pp.
Anexos
EJEMPLO DE ACTA CONSTITUTIVA E INSTRUCTIVO DE LLENADO.
UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL
En la Ciudad de _______________________________siendo el da ____del mes de ____________ del
ao______ se renen en el inmueble ubicado en________________________________donde se
encuentra las instalaciones de _______________( 1 )______________, los CC.:__________( 2 )_______
con objeto de constituir formalmente la Unidad Interna de Proteccin Civil de conformidad con las
siguientes manifestaciones:
Con fundamento en la Ley General de Proteccin Civil, la Ley de Proteccin Civil de_________( 3
)__________, en el Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Proteccin Civil.- Diario Oficial de la Federacin del 6 de Mayo de 1986.- Manual de
Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil .- Diario Oficial de la Federacin
del 23 de octubre del 2006.- Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil.- Diario
Oficial de la Federacin del 11 de mayo de 1990.- Programa Nacional de Proteccin Civil 2008 2012; la
________( 1 )_______, constituye la Unidad Interna de Proteccin Civil del Inmueble.
La Unidad Interna de Proteccin Civil del inmueble es el rgano operativo para prevenir y enfrentar
emergencias que pudieran presentarse en el inmueble de referencia y tiene:
La responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de Proteccin Civil, as como de elaborar,
implementar, coordinar y operar el Programa Interno y sus correspondientes subprogramas de
prevencin, auxilio y restablecimiento con el objeto de prevenir o mitigar los daos que puedan
ocasionar los desastres o siniestros en su personal, o pblico asistente, patrimonio y/o entorno
dentro de sus instalaciones.
La Unidad Interna de Proteccin Civil queda integrada por las siguientes personas:
Responsable del Inmueble, el
C.___________________________________________________________________
Suplente del Responsable del Inmueble, el
C._______________________________________________________
Coordinador Operativo, el
C.______________________________________________________________________
Suplente del Coordinador Operativo, el
C.__________________________________________________________
Jefe de Edificio (cuando aplique), el
C.______________________________________________________________
Suplente del Jefe de Edificio (cuando aplique), el
C.__________________________________________________
Jefe de Piso (cuando aplique), el
C.__________________________________________________________________
Suplente del Jefe de Piso (cuando aplique), el
C._____________________________________________________
Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios, el
C.________________________________________________________
Suplente del Jefe de Brigada de Primeros Auxilios, el C.
_____________________________________________
Jefe de la Brigada de Prevencin y Combate de Incendios, el
C._______________________________________
Suplente del Jefe de Prevencin y Combate de Incendios el
C._________________________________________
81
Jefe de la Brigada de Evacuacin, el
C._______________________________________________________________
Suplente del Jefe de la Brigada de Evacuacin, el C.
___________________________________________________
Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el
C.________________________________________________________
Suplente del Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el C.
___________________________________________
De conformidad con los preceptos legales aplicables, el desempeo de estas comisiones no
significa nuevo nombramiento o cambio de las condiciones de la relacin laboral con la
dependencia, por considerarse una obligacin para el trabajador, sin representar remuneracin
alguna.
La Unidad Interna de Proteccin Civil tendr las atribuciones y funciones que se dictan en eltexto
del presente documento.
Leda la presente acta firman los que en ella intervienen de conformidad para los fines y efectos
legales que haya lugar, en la ciudad de _____________________________ siendo las ___________
horas del da ____ del mes de _________________ de 200____.
_________________________________
El Responsable del Inmueble
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Coordinador Operativo
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Edificio
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Piso
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Brigada de Primeros Auxilios
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Brigada de Prevencin y Combate de
Incendios
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Brigada de Evacuacin
_______________________________
Suplente
_________________________________
El Jefe de Brigada de Bsqueda y Rescate
_______________________________
Suplente
Los Brigadistas

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIDAD
INTERNA DE PROTECCIN CIVIL.
(1) Anotar la denominacin de la Dependencia, Institucin u organismo.
(2) Anotar los nombres y cargos de las personas que integran la Unidad Interna de
Proteccin Civil.
(3) Anotar la Ley y Reglamento de Proteccin Civil del Estado, Municipio, Distrito
Federal y Delegacin, en el caso que aplique.
82
Directorio
de
emergencia
Directorio de emergencia
Coordinacin General
de Proteccin Civil/SEGOB
Direccin General
de Proteccin Civil/SEGOB
Centro Nacional de
Prevencin de Desastres
Centro Nacional
de
Comunicaciones/SEGOB
Unidad Municipal o
Estatal de Proteccin Civil
Comit Local de
Proteccin Civil
Polica
Bomberos
Cruz Roja
Centro de Salud
ISSSTE
IMSS
S. Salud
DIF
85
Secretara de Gobernacin
Coordinacin General de Proteccin Civil
Centro Nacional de Prevencin de Desastres
Direccin General de Proteccin Civil
Direccin General del Fondo de Desastres Naturales
www.cenapred.unam.mx
www.proteccioncivil.gob.mx
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Direc General de Recursos Materiales
y Servicios Generales
Perifrico Sur No. 4271 Edif. "B" Basamento
Col. Fuentes del Pedregal, 14149, Mxico, D.F.
30 00 21 52, 30 00 21 00 EXT. 2317
www.stps.gob.mx
Logotipo
de la
Dependencia

Guia de Simulacros Stps

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia de Simulacros Stps

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

I X

(equipo contra incendios, sistemas de seguridad) en el inmueble.

Superficie del terreno y superficie

También podría gustarte