Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Departamento de Antropologa
Cultura y Polticas Pblicas
Prof. Dimas Santibae!
"Poltica cultural en Chile# una revisi$n
crtica sobre sus alcances y sus lmites%
&ombre' (oco Da!.
Resumen
)a Poltica Cultural Chilena desde la democracia se ha dispuesto ba*o un
ob*etivo# "democrati!ar la cultura%# es decir# e+pandir y transversali!ar la
cultura y las artes a la mayor cantidad de ciudadanos posibles. Para
lograr este prop$sito# se dispuso una estrategia de una diversi,caci$n y
masi,caci$n a industrias culturales -ue pudieran subsumir y generar
espacios y audiencias de consumo cultural. Se propone -ue esta
estrategia logr$ su cometido# de*ando de ser efectiva en los ltimos ./
aos# a la lu! de los resultados de las dos ltimas encuestas de consumo
cultural. )a tesis del artculo# es -ue esta profundi!aci$n del modelo de
las industrias culturales# al mismo tiempo -ue ha de*ado de ser efectiva#
disminuye los espectros de acci$n de la poltica cultural. 0l artculo
tambi1n# muestra a trav1s del caso de los o2upa# los lmites de la
poltica cultural# para ,nalmente dar perspectivas de investigaci$n sobre
las e+ternalidades y la e+clusi$n -ue genera la poltica cultural.
1. Introduccin
)a poltica cultural# se abre como un campo nuevo y poco
e+plorado en las ciencias sociales. Su aparici$n como concepto# es
relativamente reciente en el 3mbito de las polticas pblicas. As# su
emergencia como un discurso -ue luego ad-uiere peso burocr3tico# se
remonta a los aos 4/# desde donde organismos internacionales se
comen!$ a hablar de poltica cultural# una arista -ue se deba tomar
para incrementar el desarrollo humano de los pases. As# incrementar la
cultura y las artes# posicionaba a las personas en una me*or calidad de
vida y generaba "me*ores pases donde vivir%# la cultura era vista como
un desarrollo del "alma y el espritu%.
0l siguiente te+to es una revisi$n propositiva de las polticas culturales
en Chile desde la dictadura hasta nuestros das. 53s -ue generar un
an3lisis profundo de 1ste en todas sus aristas# el te+to intenta mirar la
poltica cultural desde un 3ngulo -ue permita comprender sus supuestos
b3sicos. )a tesis principal# es -ue la poltica cultural desde la democracia
ha ido generando marcos -ue tienen como ob*etivo incrementar el
consumo cultural 6democrati!ar la cultura7# y para lograr esto# se ha
propuesto# y se ha implementado# fortalecer la industria cultural. )a idea
b3sica -ue est3 detr3s de la estrategia de la poltica cultural# es -ue el
sector cultural tambi1n es capa! de generar rentabilidad# econ$mica y
social# as mientras m3s industria cultural se genere# se produce una
curva e+itosa entre la economa y la cultura y se fortalece la economa y
el consumo cultural al mismo tiempo# e+pandiendo los espacios -ue 1ste
puede abarcar.
Se propone -ue esta estrategia ha sido efectiva y "democrati!adora% en
cuanto ha logrado sus ob*etivos en una primera etapa# pero no ha
sorteando las barreras actuales del acceso diferenciado al consumo
cultural en algunos bienes y servicios culturales.
De esta manera# se plantea -ue toda la poltica cultural reciente# est3
versada ba*o la misma estrategia anterior# generando consecuencias
asociadas a ella. As# la poltica cultural crea e+ternalidades y una de
ellas# es -ue se e+cluyen ciertas pr3cticas de consumo cultural -ue no
son compatibles con los ob*etivos de la poltica cultural chilena. 0s decir#
esta estrategia -ue se ha agotado# e+cluye pr3cticas asociadas al
consumo cultural -ue no est3n en sus l$gicas# reduciendo cada ve! m3s
los lmites y espectro de acci$n de la poltica cultural.
)uego# se anali!a el caso de las casas o2upa como espacio de
generaci$n de consumo cultural# las -ue se encuentran en una l$gica
completamente diferente a la poltica cultural# y por esto -uedando
e+cluidos de sus efectos# generando un espacio de autogesti$n y
autoorgani!aci$n# -ue proponen un espacio donde la poltica cultural no
puede intervenir ni observar sus efectos. Se a,rma -ue el caso de los
o2upas es el e+tremo# -ue es capa! de e+poner los lmites de la poltica
cultural.
Finalmente# se in,ere -ue la poltica cultural genera e+ternalidades
estructuralmente determinadas. De este modo# en la sociedad comple*a
siempre e+istir3n actores -ue se encontrar3n e+cluidos# en la medida en
-ue los supuestos a los -ue se adhiere# autom3ticamente marginan a
los actores -ue no est3n versados por a-uellas sem3nticas.
Plante3ndose los lmites de la poltica cultural. Sin embargo# se propone
-ue la estrategia del gobierno de seguir profundi!ando en la instalaci$n
de las industrias culturales genera -ue estos lmites sean cada ve! m3s
reducidos# de*ando cada ve! m3s agentes fuera de la poltica cultural#
-ue no necesariamente est3n fuera del sistema como el caso de los
o2upas.
2. Antecedentes.
8.. Poltica cultural# un plano confuso.
9:u1 son las polticas culturales y cu3l ha sido su desarrollo en
Chile; De,nir el nebuloso campo de las polticas culturales# ha sido
materia de estudio de numerosos investigadores en el 3mbito de las
ciencias sociales. <arca=Canclini seala -ue en Am1rica )atina# si bien
en los aos 4/ se comen!aron a pensar como materia institucional#
tenan una larga data e historia# de esta manera a,rma Podramos
remontarnos hasta la Colonia, investigar polticas culturales de diversos
sectores de la iglesia y obtener explicaciones de cmo se construy, a
travs de sistemas orgnicos de acciones culturales, distintos tipos de
hegemona poltica. 6<arca=Canclini# .>4?'.@7. Sin embargo# reci1n en
los aos ?/ y 4/# sobrevino una arremetida institucional internacional#
-ue gener$ estudios# diagn$sticos y una crtica real sobre el papel del
estado en la cultura# generando organismos burocr3ticos para resolver
a-uellos problemas. )a idea de la U&0SCA en ese entonces# era
principalmente entender -ue
esas conerencias hayan contribuido a ormar un cierto sentido
com!n internacional acerca de "ue el crecimiento de los pases no
puede evaluarse slo por ndices econmicos, y "ue el desarrollo
cultural, concebido como un avance en con#unto de toda la
sociedad, necesita una poltica p!blica y no puede ser de#ado
como una tarea marginal de las elites re$nadas o librado a la
iniciativa empresarial de grandes consorcios comunicacionales.
6<arca=Canclini# .>4?'.?7.
0n Chile# Brunner ha de,nido# m3s -ue la poltica cultural en s# el campo
donde estas actan %e$nido a"uel como el de los circuitos culturales &
ormas de organi'acin social "ue asocian sistemticamente a agentes
culturales y a instituciones "ue regulan su comunicacin( 6Brunner#
.>4@b'presentaci$n7. Circuitos culturales donde se generan polticas
pblicas# -ue no eliminan el mercado# ni tampoco de*an al libre albedro
la situaci$n# de manera -ue institucionalmente promueven circuitos
culturales.
8.8 )a Poltica cultural en Chile.
Si tomamos en cuenta el desarrollo de las polticas culturales en
Chile# podemos a,rmar de entrada -ue en su historia y revisi$n# estas
comien!an a ser un problema y una preocupaci$n con la vuelta a la
democracia en .>>/# ya -ue en la r1gimen militar no se haba
constituido ningn programa ni organismo -ue se encargara de esas
tareas. De hecho# se intenta borrar toda huella de los aos ?/# sin
embargo# se crea un sistema institucional -ue permite y de*a al mercado
encargado de toda intervenci$n cultural.
De esta manera# en la dictadura se crea un sistema -ue ve la esfera
cultural como una e+pectativa individual regulado por mercados
privados de industria cultural# donde se elimina la ,gura del espacio
pblico en la constituci$n de la cultura y se elimina todo posible
contenido poltico=ideol$gico de los mensa*es de culturales y artsticos#
generando# parad$*icamente# una cru!ada poltica cultural en contra de
todo tipo de mensa*es artsticos en contra del r1gimen. De esta manera
la concepci$n de la cultura cambia radicalmente#
)a cultura son las escuelas, pero mucho ms* la televisin, la
posibilidad de vestirse me#or, de poseer electrodomsticos, de go'ar las
calles limpias, de participar en el espectculo del mercado, de comprar
y poseer bienes+ consiste en superar el localismo mediante la
internali'acin de las satisacciones y expectativas+ reside, en suma,
ms en las cosas "ue en las palabras, en la ad"uisin y consumo ms
"ue en el aprendi'a#e 6Bruner# .>4@a'87.
A la larga# es la implantaci$n del nuevo modelo econ$mico en la cultura#
traspasando los signi,cados culturales al mercado y restringiendo con el
autoritarismo# por otro lado# cual-uier opci$n -ue vaya en contra del
orden establecido.
)os gobiernos de la concertaci$n tienen el ob*etivo de sacar la imagen
-ue dictadura haba de*ado de la cultura# as asesorados por un
con*unto de e+pertos# se propusieron como meta aumentar el consumo
cultural y la democrati!aci$n de la cultura y las artes# creando nuevas
audiencias. )a idea central era -ue la dictadura le haba cerrado las
puertas a la cultura y ahora era necesario abrirla para todos los actores
y sectores.
)os primeros esuer'os se haban dado a comien'os de los noventa. ,
poco de asumir, en mar'o de ese a-o, Patricio ,l.yn /0112(01134
convoc a numerosas personalidades del sector a constituir una
comisin presidencial "ue sera presidida por el socilogo 5anuel
,ntonio 6arretn. 7u misin, elaborar una propuesta para la creacin de
una nueva institucionalidad cultural chilena 6Antoine# 8//4'C47.
De esta manera# se crearon diversos organismos burocr3ticos -ue tenan
como ob*etivo generar polticas culturales para democrati!ar la cultura#
es decir# llevar la cultura a todos los espacios y clases sociales# los -ue
hoy derivan en el conse*o nacional de las artes y la cultura# Antoine
relata -ue por esos aos'
)a labor concluy en agosto de ese a-o con la propuesta de creacin
de un Conse#o 8acional de la Cultura y las artes, concebido como un
servicio p!blico y autnomo y descentrali'ado, dependiente
directamente del Presidente de la 9ep!blica y cuya autoridad mxima,
tuviese rango de ministro. 7in embargo, la concrecin de este nuevo
organismo estatal, sera retrasada por ms de una dcada 6Antoine#
8//4'C47.
As# durante los dos primeros gobiernos de la concertaci$n# se gener$ un
puente con diversas polticas culturales para e+pandir el consumo
cultural a toda la sociedad# algunos e*emplos fueron la creaci$n del
FA&DA(D y la creaci$n del Conse*o &acional de la Cultura y las Artes.
0l Conse*o &acional de las Artes# buscaba fundar en un solo organismo#
competencias -ue estaban disgregadas en distintos ministerios# siendo
la consecuci$n ,nal y el logro mayor de los aos de la concertaci$n#
pudiendo agrupar en este organismo todas las tareas repartidas en
ministerios y organismos como el 5inisterio de 0ducaci$n# (elaciones
e+teriores# la Secretara <eneral de <obierno# Conse*o &acional de
Delevisi$n# Conse*o &acional del libro y etc.
)o m3s importante de la creaci$n del Conse*o &acional de las Artes y la
cultura# fue -ue el organismo vino a materiali!ar la meta de la
democrati!aci$n de la cultura# Antoine relata, Como parte de la misin
institucional del C8,C, se $# como prioridad el velar por el acceso
igualitario de la poblacin a los bienes y servicios culturales. 6Antoine#
8//4'C>7.
)o -ue fundamentaba el ob*etivo antes propuesto# era la idea central de
-ue la cultura era uno de los cimiento desarrollo humano. 0s decir# no
basta con el mero crecimiento econ$mico# hay -ue generar ndices -ue
incrementen el desarrollo humano en con*unto y la calidad de vida.
Desde el punto de vista de la concertaci$n los aos noventa fueron#
:n sntesis, como se observa de lo anterior, en la dcada de los
noventa la poltica cultural busc recuperar los derechos de
creacin y expresin, ideando una institucionalidad cultural "ue
garanti'ara un rol destacado para el :stado en materia de
omento a la creacin y diusin de las artes. ;na ve' creado el
Conse#o 8acional de la Cultura y las ,rtes, y siendo su primera
uncin estudiar, adoptar, poner en e#ecucin, evaluar y renovar
polticas culturales, la cuestin es dar cuenta de los actuales
desaos del Chile de hoy en el mbito del resguardo y diusin del
patrimonio, de la proteccin de las culturas originarias, del apoyo
a la creacin artstica, y del desarrollo de las audiencias, los
mercados y las industrias culturales 6C&CA# 8//@'47
)as decisiones -ue se tomaron para lograr los ob*etivos antes revisados#
se concentraron en generar mercados# -ue adem3s de incrementar el
consumo cultural# fueran capaces de sustentarse en el tiempo y generar
maneras rentables de sostener el sector cultural. De esta manera# a
medida -ue fueron avan!ando los aos se fue profundi!ando en este
punto como pilar fundamental de las polticas culturales. As# el
documento de plani,caci$n de poltica cultural para los aos 8//@=8/./
aparece claramente marcado por esta iniciativa#
<gualmente, es necesario "ue la cultura sea aceptada ya no slo
como generadora de valores estticos y de sentido, sino tambin
en tanto industria, generadora de ri"ue'a y empleo e impulsora de
nuevos hori'ontes para la economa del pas. :s, sin embargo, una
industria particular y estratgica, puesto "ue se basa en la
creatividad de nuestros autores, permite "ue nuestra identidad se
expanda ms all de nuestras ronteras y se ubica en a"uellas
reas de mayor crecimiento de la economa mundiali'ada 6C&AC#
8//@'E7.
)uego del documento antes mencionado y -ue culmin$ con los
gobiernos de la concertaci$n# se presenta un plan de poltica pblica
cultural para los aos 8/..=8/.C -ue es continuista en el plan anterior y
-ue busca ahondar y generar m3s estrategias sobre puntos similares#
profundi!ando la tarea de la concertaci$n en la generaci$n de polticas
culturales insertadas en un modelo neoliberal. 0n este sentido# esta
poltica se inserta en la importancia institucional de la generaci$n de la
ley de creaci$n del Conse*o &acional de la Cultura y las Artes# la -ue
establece' apoyar el desarrollo de las artes y la diusin de la cultura,
contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el
patrimonio cultural de la 8acin y promover la participacin de stas en
la vida cultural del pas. 6C&CA# 8/..b'8?7. Principio organi!ativo# -ue
inserta al nuevo gobierno de derecha en una tarea institucional -ue
sobrepasa las diferencias polticas# es decir# separar la esfera de la
poltica cultural de las decisiones polticas
)a poltica cultural propuesta por el C&CA# se articula en cuanto a tres
grandes e*es# desde donde despliegan ob*etivos# prop$sitos y
estrategias. 0stos tres e*es# son la creaci$n artstica# la participaci$n
ciudadana y el patrimonio cultural 6C&CA# 8/..7. Donde en el primer e*e
se propone# b3sicamente un fortalecimiento de la industria cultural en
cuanto a la masi,caci$n y difusi$n de la creaci$n artstica# en el segundo
e*e en la accesibilidad a las manifestaciones artsticas y culturales#
donde por primera ve!# se genera un discurso -ue reconoce los derechos
culturales en la poltica pblica# ba*o un alero internacional. Por ltimo#
el ltimo e*e# tiene como funci$n coordinar acciones en torno a la
identi$cacin, incremento, conservacin y diusin del patrimonio
cultural de la 8acin tarea "ue se pretende llevar a cabo en estrecha
colaboracin con distintos organismos p!blicos como el Conse#o de
5onumentos 8acionales, %ibam y 7ernatur entre otros. 6C&CA#
8/..b'@/7.
8.E )a estrategia democrati!adora# una herramienta -ue se agota.
53s all3 de las polticas culturales en cuanto ob*etivos# es
necesario mostrar a trav1s de datos sobre el consumo cultural la
efectividad de la estrategia del estado en un primer momento. 0+isten
datos sobre el consumo cultural en dictadura# desde donde se muestran
algunos datos signi,cativos. Como vemos la asistencia a espect3culos o
a eventos culturales# servicios culturales de una asistencia muy ba*a en
.>4? 6ver tabla .7# se incrementan con poder y fuer!a en la encuesta del
ao 8//F=8//@ 6ver tabla 87# por lo -ue se asevera -ue efectivamente el
consumo cultural se vuelve m3s abarcante y m3s transversali!ador -ue
en la dictadura. Por otra parte# se incrementan las opciones para
consumir cultura# aumentando los espect3culos gratuitos y las
actividades culturales# coordinadas por un organismo estatal
especialmente dedicado a la cultura y las artes 6C&CA7.
Tabla 1. Niveles de consumo cultural en 1987.
&iveles de consumo cultural Porcenta*e
9Ga visto DH en los ltimos das;
9Suele escuchar msica;
90scucha radio fm los das de semana;
9Ga ledo u ho*eado algn diario en la ltima semana;
90scucha radio 6am7 los das de semana;
9Ga ledo alguna revista en los ltimos seis meses;
9Ga ido al cine en el ltimo ao;
9Ga ledo algn libro en los ltimos tres meses;
9Ga asistido al teatro en el ltimo ao;
9Acostumbra a ver videos;
9Ga asistido a un concierto de msica cl3sica en el ltimo
ao;
9Ga ido al ballet en el ltimo ao;
9Ga ido a la $pera en el ltimo ao;
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Fuente' ")a elite# lo masivo y lo popular# Catal3n y Sun2el. Dabla de elaboraci$n
propia.
Tabla 2. Resumen general asistencia a esect!culos culturales 2""#$
2""%.
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Asisten
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Fuente' 0ncuesta de Consumo cultural# 8//F=8//@. Dabla de elaboraci$n
propia.
Sin embargo# al anali!ar los datos de la encuesta de 8//># pareciese -ue
no e+isten cambios a grandes rasgos en el consumo cultural. Por lo -ue
la estrategia del gobierno# -ue se ha mantenido y profundi!ado en los
ltimos aos# de*a de ser efectiva# en la medida en -ue se mantienen los
niveles de consumo cultural y sobre todo las grandes diferencias en
cuanto al acceso de ciertos bienes y servicios culturales# una muestra
del acceso diferenciado se puede ver en la siguiente tabla de asistencia
a eventos culturales# -ue tiene b3sicamente las mismas segregaciones
por nivel socioec$nmico -ue en el ao 8//F=8//@.
Tabla ,. Resumen general asistencia a eventos culturales 2""9
Artes
visuales
Teatro -an'a .onciertos .ine
Hombre 88#C .?#? 88#8 E.#. EC#4
Mujer 8.#> .>#@ 8F#? 8?#? EE
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45-59 .?#. .F#C 8/#4 .?#8 88#@
60 y ms .C .E#> .C#4 .8#F .@#@
ABC1 F?#> E>#8 E.#E FF#/ ?8#?
C2 8C#C 88#> 8E#. E/#/ E4#>
C3 .4#? .?#F 8F#8 E/#4 E8#>
D ./#E ?#E 8/#> 88#F .?#8
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Fuente' Segunda encuesta nacional de participaci$n y consumo cultural 8//>. Dabla de
elaboraci$n propia.
Pese a -ue los individuos perciben -ue e+iste un acceso me*or a la
cultura -ue hace @ aos# 6<Iell# 5orales y Peters# 8/..b7. 0s notorio -ue
los resultados sobre el consumo cultural se mantienen en niveles
similares# y no s$lo en las tablas -ue mostraron# sino -ue en ndices
como el de lectura o escuchar msica y ver pelculas# e+istiendo
pe-ueos cambios y aumentos# sobre todo relacionados con la
masi,caci$n de algunas tecnologas. Dodos estos resultados# generan
-ue se pueda cuestionar profundamente# hasta -u1 punto est3 siendo
efectiva la poltica cultural a la hora de solucionar los niveles de acceso
a la cultura y las artes# desde los aos 8/// en adelante.
,. /os suuestos 0 cuestionamientos de la ol1tica cultural.
E.. )a industria cultural como articuladora de la poltica cultural# los
supuestos detr3s.
0n los antecedentes anteriores# se plante$ una historia de la
poltica cultural -ue se ha centrado en el entron-ue -ue se ha ido
produciendo desde la dictadura y sobre todo desde la democracia entre
la generaci$n de polticas -ue abran el consumo cultural por medio del
fomento a la generaci$n de una industria cultural diversi,cada -ue
logre subsumir la demanda de consumo cultural en Chile.
0stos preceptos se enmarcan en criterios econ$micos y polticos -ue se
van generando desde el modelo neoliberal. 0s decir# es una poltica -ue
se desarrolla ba*o ciertos lineamientos te$ricos -ue se van impulsando y
probando en la realidad chilena. As# el conse*o nacional de la cultura
dispone de investigaciones y publicaciones -ue revisan la relaci$n y las
proyecciones de la me*or manera de relacionar la economa con la
cultura# ba*o marcos te$ricos -ue rea,rman la relaci$n positiva entre
economa y cultura.
)as tesis principales del aparato institucional est3n en el fomento de
estos sectores para una forti,caci$n efectiva de la cultura por medio de
su desarrollo econ$mico. Siendo estas actividades# poder ser medidas
como un impacto para la economa y este impacto# desarrollando y
me*orando problemas sociales y econ$micos.
)as industrias culturales no slo producen bienes y servicios,
ellas tambin son una uente de habilidades e ideas creativas "ue
pueden desbordarse del sector cultural y promover la innovacin y
el crecimiento en otros sectores de la economa 6C&CA#
8/..a'.F7
De esta medida# se a,rma -ue el arte en un centro genera industrias a
su alrededor asociadas -ue dinami!an la economa. 0n este sentido# la
idea central es -ue el arte y la cultura no s$lo son factibles de
desarrollar como un complemento para el desarrollo humano y
espiritual# sino -ue efectivamente son una parte importante del PJB
nacional# por lo -ue su fomento y desarrollo tambi1n implica un
desarrollo econ$mico interesante -ue no se debe de*ar de lado.
As# se puede leer la poltica cultural# sobre todo las dos ltimas
mencionadas anteriormente# en base a estos preceptos# donde se
recomienda generar estrategias polticas -ue ahonden en tres puntos
fundamentales# la infraestructura# la industria y la innovaci$n. 6C&CA#
8/..a7
)a tesis principal y la apuesta de las dos ltimas polticas culturales# est3
encaminada a generar un desarrollo cultural sustentable
econ$micamente en la economa de mercado actual. De esta manera# se
pretende solucionar la ine-uidad del acceso a la cultura# desarrollando
una igualdad de oportunidades.
0n este sentido# la e+pansi$n del mercado es la -ue genera la igualdad
de oportunidades# ampliando las barreras de consumo cultural y
haciendo del consumo de este tipo de bienes# ase-uibles y cada ve! m3s
econ$micos# en la medida -ue se incremente la oferta.
Sin embargo# pese a las investigaciones y evidencias -ue se proponen
desde el aparato estatal# en las encuestas sobre consumo cultural se ve
-ue la estrategia de las industrias culturales ha de*ado de funcionar. )a
poltica cultural# profundi!a en la e+pansi$n del mercado# generando
estrategias -ue cada ve! m3s tienen -ue ver con la especiali!aci$n de
un modelo de polticas culturales mercantili!adas# -ue claramente no es
capa! de seguir transversali!ando el consumo cultural. )os datos de las
encuestas de 8//F=8//@ en comparaci$n con la encuesta de 8//># se
rigen ba*o los mismos niveles de acceso# encontrando los mismos
problemas de diferenciaci$n por nivel socioecon$mico y aos de
escolaridad. )o -ue viene a cuestionar# hasta donde se puede llegar con
una poltica cultural -ue tiende a profundi!ar con una estrategia -ue ha
de*ado de ser efectiva.
E.8 )a poltica cultural en la din3mica de la e+clusi$n y la inclusi$n.
Desde las ciencias sociales# la lectura est3 entroncada en -ue la
poltica cultural desde los aos 4/ en Chile est3 relacionada con el
fomento y desarrollo del modelo neoliberal. Si bien en los aos 4/# en la
dictadura militar# Chile careca de una poltica cultural abierta y -ue
desarrollara la diversidad de la ciudadana# la nueva poltica cultural
post=dictadura est3 en plena concordancia con el modelo econ$mico
instaurado en la dictadura# abri1ndose al mundo y a la globali!aci$n.
De esta manera# la construcci$n de una cultura popular y realmente
participativa# -ue permita la apertura no s$lo de hacer mercados ni
industrias culturales# sino -ue de generar cultura sin la l$gica del
mercado# no e+iste hoy en las polticas culturales. Si bien# la ltima
poltica cultural propuesta por el actual gobierno incorpora la sem3ntica
del "derecho a la cultura%# 1ste se traspasa nada m3s -ue a l$gicas de
mercado# siendo los agentes su*etos econ$micos en el intercambio de
bienes y servicios culturales. Podemos a,rmar# -ue e+isten iniciativas de
colectivos de arte popular -ue conforman organi!aciones y ciudadanas
en busca del rescate de identidades locales# sin embargo estas
organi!aciones se ale*an de los principios de "industrias culturales%#
ale*3ndose de opciones institucionales para su fomento.
As# se propone -ue la poltica cultural genera espacios de e+clusi$n de
un consumo cultural -ue no aparece relacionado con el desarrollo
econ$mico. 0s decir# e+iste consumo cultural fuera de lo -ue se llama
sector cultural# constituyendo 1ste 3mbito iniciativas ciudadanas -ue no
est3 en la l$gica -ue abarca la poltica cultural. Dodas estas iniciativas no
son sustentables# en la medida en -ue no pueden ser reguladas ni
versadas ba*o la l$gica de proyectos culturales rentables y sustentables.
)a idea b3sica# es -ue con la profundi!aci$n de las estrategias de las
industrias culturales# el espacio de inclusi$n se vuelve cada ve! m3s
reducido. Una estrategia -ue no logra ser efectiva# va disminuyendo los
espacios de acci$n# generando -ue cada ve! m3s iniciativas de pr3cticas
culturales -ue puedan generar espacios de consumo cultural -ueden
fuera de su alcance.
0n estos espacios de e+clusi$n de la cultura y las artes# se mueven por
e*emplo los diversos talleres culturales -ue se reali!an en distintas casas
de o2upa en Santiago# talleres donde se ensean diversas artes# algunos
murales calle*eros e intervenciones de arte y consumo cultural -ue se
generan fuera del campo del arte y la cultura institucionalmente
establecido. 0s decir# hay una l$gica de inclusi$n -ue fomenta iniciativas
-ue son capaces de entrar en la sem3ntica de proyectos participativos#
sin embargo proyectos -ue no tienen una l$gica de esta manera -uedan
e+cluidos fuera de todo apoyo institucional.
)o -ue asume el gobierno Chileno as# es la generaci$n de mercados -ue
permitan abrir el consumo cultural# regulando su oferta y manteniendo
mercados# pero no asegurando una oferta desde s mismo. As# fomenta
fondos concursables e iniciativas concesionadas# -ue a la larga se deben
mantener solas en la economa del mercado# como se e+presa en ambos
documentos de la poltica cultural e+puestos en este te+to.
#. /a ol1tica cultural 0 sus l1mites2 el caso de las casas o3ua.
F.. Jniciativas ciudadanas como un espacio de e+clusi$n de la poltica
cultural# el caso de las casas o2upa.
Como ya se mencion$ antes# diversas iniciativas -ue pueden
generar espacios donde e+ista un consumo cultural se generan fuera de
la l$gica de mercado. 0n primer lugar# si entendemos -ue en el espacio
del consumo cultural# la l$gica de consumir no necesariamente implica
la transacci$n de una mercanca y un pago de ello por eso# entendemos
-ue diversos espacios de consumo de e+periencias gratuitas y
ciudadanas escapan de los actores -ue apunta la poltica cultural.
As# e+periencias de autogesti$n y l$gicas distintas# crean espacios de
consumo cultural sobre el -ue se condensan varios actores sociales# -ue
no salen en encuestas ni son fomentados por la poltica cultural. 0l caso
de las casas o2upa es interesante en la medida en -ue abren una
ocupaci$n de espacios donde se generan crculos culturales -ue buscan
generar resistencia frente al modelo hegem$nico imperante.
)a reivindicacin de actividades alternativas conocido como
o=upa tiene la caracterstica undamental de ser una lucha desde
una contracultura "ue no ve en las propuestas del capitalismo ni
en las reivindicaciones tradicionales de la i'"uierda una opcin. 7u
preocupacin por hacer una postura radicalmente dierente de la
vida urbana desde la asociatividad y la autogestin ue
apareciendo en centros culturales creados en casas vie#a
abandonadas o en construcciones no habitadas sin "ue llamara la
atencin autoridades, acadmicos o la prensa /Corredor# 8//C'./7
As# la posici$n poltica de estos *$venes# -ue se escapa a las l$gicas del
sistema# conceptuali!a de manera diferente el estilo de vida en general#
creando maneras de asociatividad diferentes. :n ese sentido, lo poltico
no corresponde a un sistema rgido de normas para los #venes, sino
ms bien una red variable de creencias, a un bricolage de ormas y
estilos de vida, y "ue se encuentran estrechamente vinculados al
cuerpo, la esttica y la produccin cultural 6<anter#8//@'F87.
De esta manera# estas nuevas formas de comprender la poltica y con
esto# un estilo de vida# fomenta espacios de consumo cultural# -ue no
s$lo est3n e+cluidos de la poltica cultural en la medida en -ue no son
susceptibles a generar proyectos tipo para 1sta. Si no -ue se oponen a
la l$gica mercantil anteponiendo el ob*etivo de resistir
autogestionadamente para demostrar -ue pueden e+istir otras l$gicas
fuera del sistema institucional. 0sta e+clusi$n# genera as formas de
autoorgani!aci$n -ue reali!an actividades en los m3rgenes del sistema
poltico y econ$mico.
9Cu3les son estas opciones de espacio de consumo cultural -ue ofrecen
las casas o2upa; 0n estos espacios se generan talleres de una llamada
contracultura# donde se crea# se ensea y se difunde msica# pintura#
literatura# etc# -ue se sociali!a mediante talleres o actividades de
e+tensivas generalmente gratuitas o con un cobro econ$mico para
actividades de autosustentaci$n del espacio habitado ilegalmente.
7u vida trascurre en una constate ilegalidad vinculada con el
agenciamiento de procesos contraculturales en los "ue la m!sica,
la literatura, la identidad sexual o la pintura se con#ugan para
hacer de las casas o=upas verdaderos centros culturas
alternativos, en los "ue la poltica tradicional ha perdido un inters
y se muestran en la mayora de los casos muy cercanos a los
proceso anar"uistas como los expresa la > de su nombre.
6Corredor# 8//C'..7
F.8 )a e+clusi$n y los lmites de la poltica cultural.
0sta e+clusi$n es una e+ternalidad propia de los sistemas
comple*os. 0n este sentido# la poltica cultural entre m3s -uiere abarcar#
no puede evitar generar e+clusi$n en la medida en -ue en la sociedad
comple*a no todos los actores se van a sentir representados en la
poltica cultural. 0s a-u donde se propone -ue e+isten lmites de la
poltica cultural# donde claramente las formas de consumo cultural
propuestas por las casas o2upa no logran llegar a esos lmites# por-ue
ellos mismos se autoe+cluyen de cual-uier tipo de participaci$n cultural
-ue est1 incluida en el sistema.
0n este sentido# la contraposici$n de un modelo completamente
diferente de generar actividades culturales no puede ser subsumido
nunca ba*o una poltica cultural como la chilena# ya -ue desde el primer
momento se mantiene en m3rgenes fuera de la institucionalidad# en la
medida en -ue parten desde una ocupaci$n de la propiedad privada. )o
interesante# es -ue esta ocupaci$n es propiciada y es automarginada# es
decir# de*a en claro -ue una poltica cultural nunca va a poder llegar a
todos los actores en una sociedad comple*a# por-ue muchos de esos
actores no van a -uerer participar en sus l$gicas.
%. .onclusiones.
)a poltica cultural chilena se ha estructurado ba*o la estrategia de
generar mercados# es decir# diversi,car las industrias culturales para
lograr as una e+pansi$n y transversali!aci$n del consumo cultural# lo
-ue algunos autores han llamado la democrati!aci$n de la cultura. 0sta
estrategia# como se ha demostrado# ha perdido fuer!a y efectividad. )a
tesis principal de este artculo# es -ue la profundi!aci$n de la estrategia
de las industrias culturales ha reducido cada ve! m3s sus lmites y
m3rgenes de acci$n. Peters es capa! de describir esta e+pansi$n de los
mercados# situando el agotamiento desde una perspectiva sobre los
efectos socioculturales de ello.
Con ello se ha logrado propiciar un nuevo dinamismo de los
mercados culturales y los comple#os procesos de circulacin de los
bienes y servicios culturales, pero se ha puesto en un segundo
plano la pregunta por los eectos socioculturales "ue a"uello
podra generar en las constelaciones simblicas de una sociedad
posdictatorial como la nuestra. 6Peters# 8/..'>.7.
Desde el 3ngulo -ue se ha tratado este artculo# los efectos
socioculturales o e+ternalidades -ue ha generado la poltica cultural# en
cuanto una profundi!aci$n del modelo de las industrias culturales# es el
abandono sistem3tico por otras formas de consumo cultural -ue no
apare!can ba*o las l$gicas mercantiles. )a apuesta# es -ue mientras m3s
se ha profundi!ado en la estrategia de las industrias culturales en los
ltimos aos# m3s se han reducido los espectros de inclusi$n -ue pueda
tener la poltica cultural. 0l caso de los o2upas de plante$ como un
e+tremo de los lmites de la poltica cultural# sin embargo sera
interesante estudiar ba*o l$gicas etnogr3,cas iniciativas de participaci$n
cultural como escuelas carnavaleras# -ue no est3n una l$gica de
autoe+clusi$n y -ue -uedan fuera de todo alero de las polticas pblicas.
Por otra parte# un tema -ue no se ha abarcado ba*o este artculo# es una
proposici$n interesante en la medida en -ue los espacios de e+clusi$n
de la poltica cultural# al estar ba*o l$gicas -ue no son mercantiles# ni de
industria cultural# generalmente posibilitan un consumo y participaci$n
cultural -ue es gratuito. 0n esta medida# este acceso gratuito y
participativo es capa! de e+pandir el acceso a bienes y servicios
culturales# transversali!ando el arte y la cultura# generando una
verdadera democrati!aci$n de la cultura fomentando as la participaci$n
ciudadana.
Finalmente# es posible# -ue los espacios de participaci$n cultural como
lo son las o2upas o escuelas carnavaleras# proponen una nueva
conceptuali!aci$n del consumo cultural# -ue escapa las l$gicas de lo -ue
se ha llamado bienes y servicios culturales# constituy1ndose como un
espacio de participaci$n cultural -ue tambi1n genera espacios de
consumo cultural# lo -ue en las encuestas de consumo y participaci$n
cultural s$lo se ha visto ba*o una participaci$n en actividades y talleres
de una manera super,cial. )o -ue se propone# es -ue estos espacios
insertan una forma de acercarse a la cultura -ue es comple*a y rica en
cuanto a crear pr3cticas sociales de identi,caci$n# -ue pueden ser
interesantes de describir a futuro ba*o estudios cualitativos# lo -ue
Peters ha llamado eectos socioculturales.
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