Diagnóstico General Del Medio Ambiente

Consejo Consultivo Ambiental
Municipal de Salamanca, Gto.

1. Antecedentes (El estado de Guanajuato y el medio ambiente).

1.1.- Presentacin sobre el estado de Guanajuato.

Resea Histrica

En 1522, llega a Yuririhapndaro y Pnjamo, la expedicin de Cristbal de Olid, encontrando el
territorio ocupado por la tribu Chichimeca en la parte central y la tribu Purpecha en la parte
suroeste del territorio.

En el ao de 1542, se inicia la colonizacin de laregin oriental de Guanajuato, cuando se
concede la merced para estancias ganaderas en Apaseo y Chamcuaro. Posteriormente en el
ao de 1555, ngel de Villafaa funda La Villa de San Miguel el Grande. Dos aos despus, se
establece el pueblo de Santa Fe y Real de Minas de Quanaxhuato, con el fin de explotar los
ricos yacimientos de plata.

En 1576 se funda la Villa de Len, con el fin de contrarrestar las incursiones de los indgenas.
Para 1590, se funda La Villa de San Luis de la Paz para celebrar el pacto de Paz entre las
autoridades espaolas y la tribu Chichimeca.

Por el auge regional de la minera en el siglo XVIII, se construyeron notables edificios civiles y
religiosos en la ciudad de Guanajuato y en otras poblaciones de la entidad, los cuales son
magnficos ejemplos de la arquitectura barroca y churrigueresca. Para el ao de 1741 se le
concede a Guanajuato el ttulo de Villa de Santa Fe y Real de Minas de Guanajuato, con
derecho a usar escudo de armas.

En 1786 adquiere el nombre de intendencia, formando parte de las doce que componan a La
Nueva Espaa. En 1792 siendo Intendente Juan Antonio Riao, se cre el gigantesco almacn
de granos conocido como La Alhndiga de Granaditas.

En 1810, el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla proclama, en Dolores, la independencia de
Mxico, levantando en armas a los feligreses el 16 de Septiembre por la madrugada, ocupando
la ciudad de Guanajuato el 30 de Septiembre. Los jefes militares Luis de Cortazar y Anastasio
Bustamante, en 1821, se adhieren al Plan de Iguala, y el 24 de marzo, ocupan la ciudad de
Guanajuato. El 8 de Julio de 1821, se jura la independencia de Mxico en toda la provincia de
Guanajuato.

Para 1824, el Congreso Constituyente de Mxico, en el que se jura el Acta Constitutiva de la
Federacin, da a la entidad el nombre de ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO
caracterstica que pierde al convertirse en departamento durante el rgimen del gobierno
centralista implantado en la nacin en 1847 a raz de la invasin norteamericana, durante la
cual la entidad aporta 6,000 hombres bajo el mando del General Gabriel Valencia para
defender la Nacin. Para 1848, al fin de la guerra contra los Estados Unidos, por medio del
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Tratado de Guadalupe, se levantan en armas inconformes los generales Mariano Paredes y
Manuel Doblado y junto con el sacerdote Celedonio Dmeco Jarauta, ocupan la capital, son
derrotados, y el sacerdote es fusilado.

Ante el golpe de estado de Ignacio Comonfort, el Licenciado Benito Jurez llega a Guanajuato
y asume la Presidencia de la Repblica, forma su gobierno el 19 de enero de 1858 antes de
marchar a Guadalajara y salir por Manzanillo rumbo a Veracruz. Entre 1858 y 1860, durante la
Guerra de Reforma (tres aos), la ciudad de Guanajuato estuvo 9 veces en manos de los
conservadores, y otras tantas en manos de los liberales.

En diciembre de 1863 Guanajuato cae en poder de los Imperialistas, y en marzo de 1864 es
transformado de Estado en Departamento. La ciudad es recobrada por las fuerzas del general
Florencio Antilln el 26 de enero de 1867, y asume el cargo de Gobernador hasta el ao de
1877.

En 1915 se libra, en Celaya, la clebre batalla entre el General lvaro Obregn y Francisco
Villa.

En 1950 se inaugura la refinera de PEMEX en Salamanca, Gto, iniciando as la etapa
industrial de la regin.

Fuente: Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Estado de Guanajuato. 2005. Instituto Nacional para el
Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Guanajuato. http://www.e-
local.gob.mx/work/templates/enciclo/guanajuato/hist.htm

1.2.- Diagnstico general del medio ambiente en el estado de Guanajuato.

Generales

Capital: Guanajuato
Municipios: 46
Extensin : 30 607 km
2
, el 1.6% del territorio nacional.
Poblacin : 5 486 372 habitantes, el 4.9% del total del pas.
Distribucin de poblacin : 70% urbana y 30% rural; a nivel nacional el dato es de 78 y
22 % respectivamente.
Densidad: Al 2010, en promedio en el estado de Guanajuato viven 179 personas por km
2
, a
nivel nacional hay 57 personas por km
2
.
Escolaridad: 7.7 aos; 8.6 aos el promedio nacional.
Hablantes de lengua indgena de 5 aos y ms:3 de cada 1000 personas. A nivel nacional
60 de cada 1000 personas hablan lengua indgena.
Sector de actividad que ms aporta al PIB estatal: Industrias manufactureras. Destaca la
produccin de alimentos, bebidas y tabaco.
Aportacin al PIB Nacional : 3.8%
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Consejo Consultivo
Ambie ntal Municipal
de Salamanca, G to.

Clave del

Municipio

municipio

001 Abasolo

002 Acmbaro

003 San Miguel de Allende

004 Apaseo el Alto

005 Apaseo el G rande

006 Atarjea

007 Celaya

008 Manuel Doblado

009 Comonfort

010 Coroneo

011 Cortazar

012 Cuermaro

013 Doctor Mora

Dolores Hid algo Cuna de la

014

Independencia Nacional

Cabecera municipal
Habitantes
(ao 2010)

Abasolo 84 332
Acmbaro 109 030
San Miguel de Allende 160 383
Apaseo el Alto 64 433
Apaseo el Grande 85 319
Atarjea 5 610
Celaya 468 469
Ciudad Manuel Doblado 37 145
Comonfort 77 794
Coroneo 11 691
Cortazar 88 397
Cuermaro 27 308
Doctor Mora 23 324
Dolores Hidalgo Cuna de la
148 173
Independencia Nacional

015 Guanajuato
Guanajuato
171 709

016 Huanmaro Huanmaro 20 117

017 Irapuato Irapuato 529 440

018 Jaral del Pro greso Jaral del Progreso 36 584

019 Jercuaro Jercuaro 50 832

020 Len Len de los Aldama 1436 480

021 Morolen Morolen 49 364

022 Ocampo Ocampo 22 683

023 Pnjamo Pnjamo 149 936

024 Pueblo Nue vo Pueblo Nuevo 11 169

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025 Pursima del Rincn Pursima de Bustos 68 795

026 Romita Romita 56 655

027 Salamanca Salamanca 260 732

028 Salvatierra Salvatierra 97 054

029 San Diego de la Unin San Diego de la Unin 37103

030 San Felipe San Felipe 106 952

031 San Francisco del Rincn San Francisco del Rincn 113 570

032 San Jos Iturbide San Jos Iturbide 72 411

033 San Luis de la Paz San Luis de la Paz 115 656

034 Santa Catarina Santa Catarina 5 120

035 Santa Cruz de Juventino Rosas Juventino Rosas 79 214

036 Santiago Maravato Santiago Maravato 6 670

037 Silao Silao 173 024

038 Tarandacuao Tarandacuao 11 641

039 Tarimoro Tarimoro 35 571

040 Tierra Blanca Tierra Blanca 18 175

041 Uriangato Uriangato 59 305

042 Valle de Santiago Valle de Santiago 141 058

043 Victoria Victoria 19 820

044 Villagrn Villagrn 55 782

045 Xich Xich 11 560

046 Yuriria Yuriria 70 782

FUENTE:
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Consultar

INEGI. Catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades. Consultar

Las lenguas indgenas ms habladas en el estado de Guanajuato son: Otom, Chichimeca
Jonaz, Nhuatl, Mazahua.

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Municipal de
Salamanca, Gto.

Actividades econmicas.

Sector de actividad econmica

Porcentaje de
aportacin al
PIB estatal
(ao 2009)
Actividades primarias 4.21

Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza 4.21

Actividades secundarias 36.99

Minera 0.34

Construccin y Electricidad, agua y gas 7.67

Industrias Manufactureras 28.98

Actividades terciarias 58.80

Comercio, restaurantes y hoteles

(Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparacin de alimentos y 17.00

bebidas).

Transportes e Informacin en medios masivos
9.60

(Transportes, correos y almacenamiento)

Servicios financieros e inmobiliarios

(Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de alquiler de 13.04

bienes muebles e intangibles)

Servicios educativos y mdicos
7.25

(Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia social)

Actividades del Gobierno 3.43

Resto de los servicios*

(Servicios profesionales, cientficos y tcnicos, Direccin de corporativos y

empresas, Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios 8.48

de remediacin, Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros

servicios recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno )

Total 100

FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009.
Consultar
*Ajustados por SIFMI.

Fuente: http://cuentame.inegi.org.mx/default.aspx

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Clima

El 43% de la superficie del estado est representad o por clima seco y semiseco, localizado
principalmente en la regin norte; 33% de la superficie, hacia la parte suroeste y este, se
presenta el clima clido subhmedo y 24% restante p resenta clima templado subhmedo.

La temperatura media anual es de 18C.

La temperatura promedio ms alta es alrededor de 30C , se presenta en los meses de mayo y
junio y la ms baja, alrededor de 5.2C , en el mes de enero.

Las lluvias se presentan en verano, principalmente en los meses de junio a septiembre, la
precipitacin media del estado es de aproximadamente 650 mm anuales.

Gracias al tipo de suelo y clima, Guanajuato es un estado que se caracteriza por su
produccin agrcola de cultivos tales como maz, frijol, cebada, trigo, linaza, garbanzo, adems
de durazno, manzana, ajo, alfalfa, avena, ce bada, centeno, jitomate, remolacha, sorgo y
chabacano entre otros.

Agua superficial
Ros
Lerma Manzanares
San Marcos Laja
Lajas Victoria
Turbio Santa Mara
Xich Silao
Dolores La Laja
El Plan Los Castillos
Mezquital Hacienda de Arriba
El Cubo Barranca Grande
P r e s a s L a g u n a s
Ignacio Allende Yuriria
De la Gavia Cuitzeo
Sols
El Palote
La Pursima
Mariano Abasolo (San Antonio)
Corralejo

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Aguas Subterrneas

Caracterizacin de Sistemas acuferos

XICH ATARJEA
JARAL DE BERRIOS
OCAMPO
LAGUNA SECA, SAN LUIS DE LA PAZ, DOCTOR MORA SAN JOS ITURBIDE, SAN
MIGUEL DE ALLENDE, LA LAJA, SAN FELIPE
VALLE DE SANTIAGO ROMITA
LA MURALLA
ZONA DE RIEGO PUENTECILLOS
VALLE DE LEN
VALLE DE RO TURBIO
VALLE DE CELAYA
VALLE DE LA CUEVA
VALLE DE ACMBARO
SALVATIERRA
ACMBARO IRAPUATO
PNJAMO ABASOLO
CUITZEO
CINEGA PRIETA MOROLEN
SALAMANCA

Fuente: Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Guanajuato / 09 de abril de 1999.

Relieve

La superficie estatal forma parte de las provincias: Sierra Madre Oriental, Mesa del Centro y
Eje Neovolcnico.

De acuerdo con las formas del relieve la superficie del estado se puede dividir en dos zonas: la
porcin centro-norte y nororiental con sierras en forma de meseta y sierras con altura de 2 140
metros sobre el nivel del mar (msnm), como la sierra El Azafrn, conformada por rocas
sedimentarias (se forman en las playas, los ros y ocanos y en donde se acumulen la arena y
barro), separadas por llanuras (terrenos planos a baja altura sobre el nivel del mar) en donde
se encuentran las localidades de Santa Brbar a, San Felipe y San Luis de la Paz.

Al suroriente de San Jos Iturbide las alturas mxi mas son mayores a 3 000 metros, la ciudad
de Guanajuato se encuentra en una serrana conformada en la parte norte por rocas de origen
gneo extrusivo o volcnico (se forman cu ando el magma o roca derretida sale de las
profundidades hacia la superficie de la Tierra) y las que se extienden al noroccidente por

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rocas gneas intrusivas (formadas debajo de la superficie de la Tierra), metamrficas (han
sufrido cambios por la presin y las altas temperaturas) y sedimentarias.

La parte centro-sur, occidental y suroriental est conformada por los volcanes Los Agustinos 3
110 msnm, cerro Culiacn 2 830 msnm y Sierra de P njamo 2 510 msnm, separados por
llanuras, lomeros y valles.

Flora y fauna

Flora

En las planicies altas Pastizales.

En las sierras Bosques de pino-encino.

En los lomeros centrales Matorrales con cactceas y agaves.

En el Bajo y los valles
Los campos de cultivo han desplazado a la flora autctona,

aunque todava se encuentran restos de mezquitales.

Regin lacustre Encinos, ahuehuetes y plantas forrajeras.

Fauna

En la Sierra Gorda

En las laderas

En los valles

Tlacuache, zorra, venado cola blanca, armadillo y gato
monts.
Vbora de cascabel, coralillo, conejo y coyote.
Pato, paloma y mapache.

Regionalizacin ecolgica

El estado de Guanajuato de acuerdo a la regionalizacin ecogeogrfica realizada por la extinta
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa SEDUE se ubica en dos zonas ecolgicas; la
porcin noreste se ubica en la zona templada de la vertiente del Golfo de Mxico, la porcin
centro, norte, y este pertenecen a la zona rida. L a parte sur, oeste, suroeste y sureste estn
en la zona templada de la vertiente del Pacifico.

El segundo nivel de regionalizacin subdivide el Estado en los lmites de cuatro provincias que
abarcan el rea de estudio:

Sierras y Altiplanicies de la Mesa Central Guanajuatense.
Sierra Gorda, (Sierra Madre Oriental).
El Bajo Guanajuatense, (parte del Eje Neovolcnico )
Sierras Volcnicas del Sureste Guanajuatense (tambi n parte del Eje Neovolcnico)
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La primera pertenece a la Zona rida (Z.A.), las 3 ltimas a la Zona Templada (Z.T.).

La Zona rida se ubica en el altiplano al norte, no reste y noroeste de la capital del estado, en
esta zona el grupo climtico es BS
1
semiseco.

La regin del Bajo Guanajuatense tiene un clima semiclido subhmedo (A)C y se incluye
dentro de la zona ecolgica templada, de igual forma en esta zona se incluye la Sierra Gorda
con parte de los municipios de San Luis de la Paz, Victoria, Santa Catarina, Xich y Atarjea.

En la parte media del Estado se ubica la Sierra de Guanajuato, en sta se identifica un clima
templado subhmedo C(w
o
): este mismo tipo climtico se manifiesta en Los A djuntos y en las
Sierras de Santa Brbara, Jacales, El Cubo y Renuev o.


Composicin de la Sociedad Civil

Se puede definir tentativamente la sociedad civil como aquel espacio social que no involucra
instituciones gubernamentales o partidistas (sociedad poltica), es decir, como todo aquello
que no es Estado. La sociedad civil es el mbito de las relaciones pblicas o privadas entre
entes no polticos de inters ya sea comn o ya sea particular.

Esquemticamente, la sociedad civil se puede concep tualizar en dos campos, el de las
relaciones entre agentes o actores econmicos (cmaras empresariales, sindicatos, uniones
de produccin agrcola, etc.) y el de las relaciones entre actores civiles. Este es el campo de
las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tales como organizaciones no gubernamentales,
Instituciones de Asistencia Privada, redes de accin y otras formas organizativas (ONGs, IAPs,
etc.).

Los cambios mundiales de los ltimos tres lustros y la evolucin poltica y social de Mxico en
el mismo periodo han causado la emergencia de nuevos actores sociales y nuevas formas de
participacin y son el motivo de concentrarnos en el segundo de los campos mencionados.

En todo el pas se tenan en 1997 aproximadamente 5,000 organizaciones de la sociedad civil
de todo tipo; de este total, una cuarta parte eran organismos dedicados a problemticas
ambientales o ecolgicas, la temtica de trabajo m s grande entre las OSC de Mxico, por
arriba inclusive de asociaciones y clubes deportivos registrados. Cabe mencionar que para
ciertas OSC como las deportivas, clubes de sociedad o sociedades simblicas- muchos de
sus establecimientos son delegaciones o representaciones estatales y se toman por una sola.

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El estado de Guanajuato no se caracteriza por el dinamismo de su sociedad civil organizada,
tampoco por la proliferacin de OSC, comparado con otras entidades de la repblica. De las
5,000 OSC de Mxico, casi la mitad estn registrada s para el Distrito Federal; para el estado
de Guanajuato se tienen contabilizadas en los directorios entre 45 y 50 OSC, que incluyen
ONGs y IAPs. De stas, un porcentaje alto son organismos de proteccin ambiental activos,
aproximadamente 7 u 8 OSC activas.

Al parecer, el ncleo ms numeroso de OSC registrad as lo representan los colegios
profesionales, instituciones de asistencia privada caritativas, organismos de educacin no
escolarizada y clubes de sociedad. Cabe reiterar que se trata de las OSC registradas y en
ningn caso empresariales (se excluyen compaas consultoras, cmaras, etc.), datos para
otras regiones del pas sealan que las OSC registradas son entre el 66% y el 75% del total.
As, el nmero efectivo de ONGs ecolgicas en Guanajuato debe ser entre 10 y 12.

El fenmeno del surgimiento de OSC es relativamente reciente; Guanajuato cuenta con una
moderna Ley de Participacin Social que debe darse a conocer ampliamente entre la
ciudadana y es de esperar que se acelere el proceso de constitucin de muchas ms en el
corto plazo.


Diagnstico derivado del Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de
Guanajuato / 09 de abril de 1999.

Recursos naturales

a) Suelo

reas con un uso actual del suelo inadecuado, tanto en el mbito urbano, as como en el
rural.

El Bajo Guanajuatense de la ZT, se presentan usos inadecuados en el mbito urbano tales
como; crecimiento de la mancha urbana sobre suelos con aptitud agrcola, los que al someterse
a riego son de los ms productivos en el Estado. Si se emplea en asentamientos humanos y
desarrollo urbano la presencia de arcillas hidromrficas daan las construcciones, generando
cuarteaduras, as tambin por la extraccin de agua del subsuelo se generan hundimientos de
las edificaciones, estos suelos al originarse de aluviones son los que muestran mayor riesgo
ssmico debido a su baja velocidad de transmisin ssmica, su baja respuesta oscilatoria y su
grado de dureza es blanda. (GEM, 1982)

Otro uso inadecuado del suelo que se observa, es la prctica de agricultura de temporal en
suelos con potencial alto, los vertisoles plicos con textura fina del Bajo son aptos para la

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agricultura de riego por lo que, en las zonas donde falta riego es conveniente introducirlo para
incrementar la produccin de estas tierras y as generar crecimiento econmico sin abrir
nuevas tierras al cultivo.

Mencin aparte merece el mal uso de los suelos tanto feozem, como vertisoles en la
fabricacin de ladrillos, sta actividad genera modificaciones al relieve, contaminacin del aire
y atenta contra el recurso suelo, de alta productividad.

En las Sierras Volcnicas del Sureste Guanajuatense , se presenta como usos inadecuados.
La agricultura de temporal en vertisoles plicos con fase pedregosa, los pastizales inducidos y
en casos aislados en las faldas de los cerros con fuerte pendiente (Acmbaro) asentamientos
humanos. En los conos volcnicos se e xplota las arenas y Tezontle de origen gneo, en
algunos casos se est atentando contra la integridad de recursos geolgicos escnicos como
es el caso de las ollas en Valle de Santiago.

En la Altiplanicie del Norte Guanajuatense, muestra como principal uso inadecuado la
agricultura de temporal en suelos con pendiente de ms del 15% y de fase ltica situacin que
los ha llevado a la generacin de terrenos erosionados que rebasan ya las 217,000 hectreas
(SEDESOL 1993), otro uso inadecuado es la ganadera extensiva en terrenos de aptitud
forestal, este uso lleva a la eliminacin de la cubierta tapizante del suelo que realizan pastos y
malezas.

En las Sierras del Norte Guanajuatense es muy similar a la anterior, los usos inadecuados
observados son; agricultura de temporal en suelos con aptitud forestal o silvcola, ganadera
extensiva a base de bovinos y ovicaprinos, este ganado termina con la proteccin vegetal del
suelo generando pramos de difcil restauracin.

b) Agua

Evaluacin de la problemtica ambiental.

Uno de los principales problemas del Estado es la disponibilidad de agua, la cual se encuentra
afectada por la demanda que existe para satisfacer las necesidades de riego, uso en el que se
emplea el 80%, a ello se agrega la problemtica de las aguas residuales que son generadas
por los asentamientos humanos que las disponen sin ningn tratamiento en cuerpos de agua,
arroyos y ros, los cuales histricamente han visto disminuida su capacidad de asimilacin y
dilucin, pero el reto ms importante en el largo plazo, es la recuperacin de estos, y que baste
decirlo inciden de manera determinante en la recuperacin de la calidad y cantidad en los
sistemas acuferos y en general de las aguas subterrneas.

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Balance hidrulico.

En el siguiente cuadro se presenta el balance cuantitativo en el estado de Guanajuato, donde
se observa que en el periodo de enero a junio y los meses de agosto y diciembre hay un dficit
del recurso agua. Existiendo disponibilidad del mismo en los meses de julio, septiembre,
octubre y noviembre.

Cuadro 1
Balance de aguas superficiales del estado de Guanajuato

RO LERMA (TEPUXTEPEC-

MESES ESCURRIMIENTOS DEMANDAS (Mm
3
) DIFERENCIA

C.P.
3
TOT AGR DOM INDS TOT DIFER DISPONIBILIDAD

A.

ENERO 3.8 41 44.8 117 0 0 117 -72.2 DEFICIT

FEBRERO 3.4 37 40.4 146 0 0 146 -105.6 DEFICIT

MARZO 3.4 38 41.4 204 0 0 204 -162.6 DEFICIT

ABRIL 3.3 44 47.3 121 0 0 121 -73.7 DEFICIT

MAYO 4.6 58 62.6 126 0 0 126 -63.4 DEFICIT

JUNIO 21.8 19 40.8 65 0 0 65 -24.2 DEFICIT

JULIO 41.8 116 157.8 7 0 0 7 150.8 DISPONIBILIDAD

AGOSTO 38.3 21 59.3 92 0 0 92 -32.7 DEFICIT

SEPTIEMBRE 42.1 17 59.1 0 0 0 0 59.1 DISPONIBILIDAD

OCTUBRE 19.9 95 114.9 7 0 0 7 107.9 DISPONIBILIDAD

NOVIEMBRE 4.8 49 53.8 8 0 0 8 45.8 DISPONIBILIDAD

DICIEMBRE 3.0 34 37.0 96 0 0 96 -59.0 DEFICIT

ANUAL -229.7 DEFICIT

En el balance anterior se realiz considerando una superficie de 25,386 km
2
, que
hidrolgicamente beneficia al territorio del estado de Guanajuato.

En lo referente a la parte de la cuenca hidrolgica del Bajo Pnuco que se localiza en el
territorio guanajuatense, se genera un escurrimiento aproximado de 110 Mm
3
/ao, los cuales
por las caractersticas fisiogrficas de la cuenca, fluyen hacia los estados de Quertaro y San
Luis Potos, donde son aprovechados.

Evaluacin de la problemtica de las aguas subterr neas.

En el estado de Guanajuato existe una muy pobre y limitada disponibilidad de aguas
superficiales. Los contados ros comprendidos dentro de los lmites de la entidad, como son el
Turbio, de la Laja, Manzanares, Apaseo, Silao, Malpaso, Santo Domingo y Jalpan, todos ellos
tributarios del ro Lerma, que tambin fluye a travs de su territorio; los lagos como el Yuriria y
las presas como Sols, Begonias, lvaro O bregn y El Palote, conducen caudales o
almacenan volmenes de reducida magnitud de aguas c on altas concentraciones de
contaminantes, cuya calidad las convierte en un recurso limitado a usos restringidos, por lo
cual, prcticamente todas las aguas superficiales d el estado se utilizan en aprovechamientos

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destinados al riego de terrenos agrcolas, debido a que su nivel de contaminacin no permite
otros usos.

En virtud de lo anterior, es posible aseverar que en el estado de Guanajuato el agua
subterrnea es la fuente que se explota de manera p referente, ya que con ella se riega ms
de la mitad de las superficies agrcolas, se cubren prcticamente todas las demandas de agua
potable de los centros de poblacin y se abastecen las necesidades de la industria estatal, por
razn de su buena calidad relativa y permanente disponibilidad, comparativamente con las
aguas superficiales, que son inaccesibles para muchas zonas y, adems, peridicamente
atraviesan largas temporadas o perodos de escasez, cuando, como suele suceder con
frecuencia, el estado padece estiajes rigurosos y prolongados.

Balance de Aguas Subterrneas

En resumen el estado de Guanajuato comprende dentro de sus lmites territoriales 22
acuferos, 19 de ellos en condiciones de sobreexplotacin entre severa y extrema, y los tres
restantes en estado actual de transicin o equilibrio; con superficie conjunta de 22 309 Km
2
,
equivalente al 73.2 % del rea del estado, cuya rec arga renovable suma un volumen de 1947
Mm
3
/ao, frente a una extraccin, que se realiza por medio de 16910 obras de alumbramiento,
de 2863 Mm
3
/ao, de los cuales 2346.6 Mm
3
/ao se utilizan en riego para sustentar la
produccin agrcola, 345.8 Mm
3
/ao se destinan al abastecimiento de agua potable para el
servicio pblico urbano, 131.7 Mm
3
/ao se dedican a cubrir las demandas de la industria, y los
39.9 Mm
3
/ao restantes se aplican al uso domstico, de donde resulta una diferencia entre
extraccin y demanda negativo, que representa un dficit global para los recursos hidrulicos
del subsuelo en la entidad, de 916 Mm
3
/ao, igual al 47 % del volumen que recibe anualmente
el acufero como recarga renovable, por lo cual el estado de Guanajuato debe ser clasificado,
desde el punto de vista de su balance geohidrolgico, como una entidad en condiciones
generales de escasez extrema, con minado excesivo de la reserva no renovable y migracin de
contaminantes, donde existe una fuerte competencia por el uso del agua y frecuentes conflictos
entre los sectores usuarios.

c) Aire.

En aos recientes en el estado de Guanajuato se ha incrementado el nmero de industrias que
se han asentado en el corredor que va de la ciudad de Celaya hasta San Francisco del Rincn
en el poniente, en San Jos de Iturbide al norte y Morolen Uriangato al sur, sin embargo el
mayor nmero de stas se han instalado en la ciudad de Len, situacin que propicia de
manera indirecta, el incremento en la demanda de transporte tanto de materias primas,
insumos, as como de personas y alimentos.

Dentro del estado de Guanajuato hay instaladas diversas industrias tanto del sector pblico
como privado. Tambin es evidente que entre esta diversidad de industrias, una importante

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fuente de emisiones al aire la constituye la Refinera Ing. Antonio M. Amor (RIAMA) de
Petrleos Mexicanos (PEMEX) cuyo inicio de operaciones data del ao 1950, esta ocupa
prcticamente la mitad de la mancha urbana de la ci udad de Salamanca, otras dos fuentes las
constituyen las centrales termoelctricas de Comisin Federal de Electricidad ubicadas, una en
esta ciudad as como en Celaya (fuera de operacin), en ambos casos la principal contribucin
es por los gases de dixido de carbono(CO
2
).

En estas condiciones es evidente que a nivel nacional el estado de Guanajuato es una
importante fuente de emisiones a la atmsfera, contribuyendo con ello a los cambios climticos
por modificaciones del clima de la tierr a. A nivel de pas Mxico contribuye con el 4% de las
emisiones totales de gases de efecto invernadero.

Un foco de contaminacin que no puede pasarse por alto son las fuentes mviles . En estas
se encuentran las emisiones de los vehculos automotores.

Residuos slidos municipales.

Una prctica comn en nuestro pas ha sido la de di sponer los residuos slidos en los
basureros a cielo abierto, lo que ha tenido repercusiones en la calidad del aire, agua y suelo
as como en la salud de los habitantes por las emanaciones de gases que producen malos
olores e incendios, la generacin de lixiviados y la proliferacin de fauna nociva.

Se puede observar, de acuerdo con la informacin presentada, que el estado de Guanajuato
se encuentra dentro de la zona geogrfica centro de la repblica mexicana. Esta zona ocupa
el primer lugar en generacin de residuos slidos, dentro de los cuales se encuentran en
mayor proporcin los residuos domsticos (generalmente orgnicos).

Uno de los problemas importantes que pueden observarse en el estado de Guanajuato, y del
que pueden derivarse por consecuencia los dems, se encuentra orientado a los grandes
volmenes de generacin de basura y a los pocos sitios de disposicin y vehculos para su
transporte.

Existe una gran diferencia relacionada con el volumen de recoleccin de basura (en 1995 ste
era mayor que en 1996)

El estado de Guanajuato cuenta con muchos tiraderos a cielo abierto. Puede suponerse que la
mayora de los municipios tienen un lugar para disponer sus residuos municipales, sin
embargo de todos los tiraderos solo 22 se encuentran en el listado del Anuario Estadstico
para el Estado de Guanajuato, 1995.

Es importante considerar que debido a la gran actividad minera que se ha desarrollado en el
estado, la gran mayora de los tiraderos se localizan en bancos inhabilitados de materiales,
adems de no tomarse las precauciones de realizar u n anlisis minucioso del tipo de suelo en
el que pretende asentarse un tiradero o relleno sanitario.
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Uno de los problemas del estado de Guanajuato es la existencia de tiraderos clandestinos a
cielo abierto, adems de que como problema a futuro es la contaminacin del agua, derivada
del escurrimiento de lixiviados.

Diagnstico derivado del PROGRAMA ESTATAL DE PROTEC CIN AL AMBIENTE DE
GUANAJUATO VISIN 2012 / 03 DE JULIO 2009.

Diagnstico.

Para el diseo de estrategias, metas y objetivos de este Programa se parti de un Estudio de
Diagnstico Ambiental (Informe Ambiental 2008), en el marco de un manejo integral de
recursos naturales para las distintas regiones y los diferentes aspectos del medio ambiente.
Aqu solo se incluye un resumen por regin.

Por otra parte, se llevaron a cabo dos consultas p blicas con el objeto de obtener la
percepcin, tanto ciudadana como de expertos sobre la problemtica ambiental del estado. La
primera de ellas se realiz de manera amplia y generalizada a travs de la pgina de Internet
del IEE y, de manera simultnea, en todas las presidencias municipales del estado, a travs de
cuestionarios impresos. Por otra parte, la segunda consulta consisti en reuniones
estructuradas con expertos en cada una de las regiones del estado, en la bsqueda de una
opinin informada de actores y conocedores de la problemtica y sus posibles soluciones.

Con base en ello, se identificaron problemas ambientales y de manejo de recursos naturales
que son comunes a todas las regiones del estado, por lo que el diseo de las estrategias de
atencin se vincula a la respuesta institucional cuya intensidad y oportunidad depende de la
gravedad y prioridad que tenga la atencin de la problemtica correspondiente.

Principales Problemas Ambientales del Estado.

Deterioro y prdida de cubierta vegetal.
Erosin de suelos en la zona norte y centro del estado.
Contaminacin del aire en Salamanca y Len.
Manejo inadecuado de residuos slidos urbanos.
Manejo inadecuado de residuos peligrosos.
Pasivos ambientales en el corredor industrial por falta de informacin.
Sobreexplotacin de acuferos.
Contaminacin de aguas principalmente en el ro Turbio, ro Lerma y ro Laja.
Contaminacin de aguas superficiales y subterrne as.
Falta de desarrollo de la gestin ambiental municipal.

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Caractersticas generales y principales problemas ambientales de las Regiones establecidas
por el COPLADEG

Regin I Noreste: Es la regin ms lejana de la capital del estado, conocida como la "Sierra
Gorda", cuenta con una superficie de 567,920.70 ha, una poblacin total de 237 mil 310
habitantes (5 por ciento de la poblacin total del estado) y cuenta con mil 124 localidades (13
por ciento del total del estado).Presenta un clima semiclido subhmedo [(A)C] con variacin

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de humedad media (W1) al menos hmedo (W0), ambos c on mximo de lluvias en verano y
precipitacin invernal entre 5.0 y 10.2 por ciento. Con estas caractersticas le corresponde la
zona ecolgica templada para el estado.

Presenta variados gradientes de altitud, constituidos por depresiones de 800 y 900 m en sus
zonas ms bajas como el municipio de Xich y altura s mximas de hasta 2 mil 500 m en el
mismo municipio. En promedio se pueden definir alturas de mil 200 a 2 mil metros para toda la
regin.

Pertenece a la cuenca hidrolgica del Ro Pnuco, l a cual colinda con los estados de
Quertaro y San Luis Potos.

Constituido por distintos tipos de vegetacin, esta regin posee bosque de Quercus,
representado por las especies Quercus candicans y Q. affinis, asociados muchas veces con
"madroos" (Arbutus sp.), "tascates" (Juniperus sp.) y "pinos" (Pinus sp.); Bosques de Pinus
constituidos por Pinus teocote, P. oocarpa y P. cembroides; bosque mesfilo, bosque tropical
caducifolio, representado en esta zona principalmente por el "Chote" (Bursera morelensis) y
bosque espinoso. En lo que a riqueza faunstica corresponde, esta regin representa una alta
diversidad de vertebrados para el estado, teniendo un alto ndice de especies bajo la norma de
proteccin NOM-059-SEMARNAT-2001.En esta zona se encuentra el mayor rezago econmico
y falta de carreteras a los municipios de Santa Catarina y Atarjea pues solo tienen acceso por
caminos de terracera; carencia de servicios bsicos, de los cuales la escasez de agua es una
de ellas, existe un abatimiento promedio anual de los mantos acuferos de 1.5 a 5.0 m. Sus
localidades son rurales de baja densidad demogrfica con altos ndices de marginalidad segn
datos del Consejo Nacional de Po blacin. Ms del 90 por ciento de su poblacin trabajadora se
ocupa en actividades agropecuarias. Su tasa general de analfabetismo oscila entre el 20 y el 30
por ciento de la poblacin mayor de 15 aos. Sus flujos migratorios de poblacin joven y adulta
son elevados, sobre todo a los E.U.A.

Percepcin social de la problemtica (Reunin en Sa n Lus de la Paz).

Falta de compromiso y cumplimiento de las instituciones de gobierno.
Sobre explotacin de los mantos acuferos.
Falta de capacidad de respuesta en la inspeccin y vigilancia de las procuraduras
estatal
y federal y otras dependencias.
Los programas y normas no se disean o adecan conforme a la regin.
Falta de seguimiento de las acciones en los cambios de administracin municipal.
Los usos y costumbres de las actividades de la gente que no respetan el medio
ambiente.
Carencia de autodiagnsticos por parte de las comunidades.

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Principales problemas ambientales de la Regin I.

Generacin de 66 mil 65 toneladas anuales de basura; slo se cuenta con dos
tiraderos controlados en la regin Tierra Blanca y San Luis de la Paz. Insuficiente
manejo adecuado y disposicin de residuos.
Sobre explotacin de acuferos. Laguna Seca es uno de los acuferos ms
sobreexplotados del estado.
El agua subterrnea representa el 80.55 por cient o del total de aguas utilizado.
Problemas de plagas y enfermedades forestales en la Sierra Gorda.
Slo se cuenta con una planta de tratamiento en el municipio de San Luis de la Paz.
Falta de coordinacin entre las instituciones.
Falta de conocimiento del rea Natural Protegida, Sierra Gorda.
Insuficiente educacin ambiental en manejo de recursos naturales y residuos.

Regin II Norte: Considerada la regin con mayor extensin en superficie, 826 mil 378.01 ha;
cuenta con una poblacin total de 424 mil 796 habitantes (9 por ciento del total para el estado)
y cuenta con mil 765 localidades, aproximadamente el 20 por ciento del total estatal, las cuales
presentan una alta dispersin en todo el territorio. Colinda con los estados de San Lus Potos
y Quertaro, irrigada por los ros Laja y Verde. Predomina principalmente el clima semiseco
templado (BS1k) con zonas del sur del municipio de San Felipe, subhmedo a menos hmedo
(Cw0). Presenta altitudes promedio de mil 500 a 2 mil 300 m, representadas por sierras y
laderas con depresiones variables. La vegetacin representativa y con mayor extensin es el
bosque espinoso, representado por las especies Prosopis laevigata (mezquite), Acasia
farnesiana, A. schafnerii (huizache), Mimosa aculeaticarpa, M. polyantha (gatuo, ua de
gato), Opuntia spp.; consecutivamente encontramos bosque de encino y bosque de pino,
representados por Quercus microphylla (encino enano), Quercus rugosa (encino blanco), Q.
castanea y Pinus cembroides (pino pionero), principalmente.

El turismo y las artesanas son actividades econmicas importantes, principalmente en los
municipios de San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo.

Percepcin social de la problemtica (reunin en Do lores Hidalgo).

Deforestacin, tala ilegal y sobre pastoreo.
Agua (desperdicio, sobreexplotacin, calidad y manejo).
Carencia de relleno sanitario, la basura se deposita en tiraderos a cielo abierto.
Falta de educacin ambiental.

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Principales problemas ambientales de la Regin II.

Generacin de 117 mil 165 toneladas anuales de basura. Slo Dolores Hidalgo y San
Felipe cuentan con tiraderos controlados. Slo San Miguel cuenta con relleno sanitario.

Suelos altamente erosionados.
Se extrae de los acuferos 2.93 veces el agua que se recarga.
Extraccin de arenas.
La agricultura es la actividad predominante en la regin y utiliza el 84 por ciento de las
aguas disponibles.
Deforestacin en la Sierra de Guanajuato y de Santa Rosa.
Slo se cuenta con tres plantas de tratamiento municipales y 54 privadas y sociales.

Regin III Centro Oeste : Se considera el mayor polo de desarrollo industrial y comercial del
estado (municipios de Len, Silao, Irapuato y Salamanca), cuenta con 554 mil 280 ha de
extensin y la mayor poblacin para el estado, 2 millones, 485 mil 24 habitantes (51 por ciento
del total estatal), concentrando al mismo tiempo el mayor nmero de localidades con 2,447.
Dispone de una importante red de carreteras y caminos variados; colinda con el estado de
Jalisco y representa parte de la zona estatal conocida como el Bajo guanajuatense.
Comprende parte de las subcuencas de los ros Guanajuato y Turbio. El clima predominante
es semiclido subhmedo [(A)C(W0 )], resaltando para el municipio de Len el clima semiseco
semiclido (BS1hw).

La flora relevante para esta regin est constituida por los relictos de bosque tropical
caducifolio, ubicado en la cuenca alta del Ro Temascato, municipio de Salamanca,
representado principalmente por Eysenhardtia polystachya (palo dulce), Albizia juliflora (palo
blanco), Bursera agaroides (papelillo) y Lysiloma divaricada (palo prieto); bosque espinoso,
presenta la mayor distribucin para la regin, representado por Prosopis laevigata (mezquite),
Acasia farnesiana, A. schafnerii (huizache), Myrtillocactus geomerizans (garambullo) y Mimosa
aculeaticarpa, M. polyantha (gatuo, ua de gato); y bosque de encino (Quercus sp.) ubicado al
norte de la ciudad de Len, formando parte de la Sierra de Lobos; as como la Sierra de Santa
Rosa, al norte de la ciudad de Guanajuato, la cuenca alta del Ro Temascato, que comprende
parte del municipio de Salamanca y el Cerro del Cubilete (municipios de Silao y Guanajuato).
Las especies de mayor distribucin en estos sitios estn representadas por Quercus rugosa, Q.
c astanea, Q. optusata, Q. affinis, Q. eduardi, asociados con Arctostaphylos pungens (pingica).
En general la regin registra problemas de contaminacin de agua y sobre explotacin de
acuferos.

Percepcin social de la problemtica (reunin en Si lao).

Contaminacin del aire y agua.

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Abatimiento y agotamiento de los cuerpos de agua.
Uso ineficiente del agua.
Generacin de residuos y falta de infraestructura para su disposicin final.
Carencia de recursos.
Deterioro de cuencas hidrogrficas (erosin, prdida de suelos y agua).
Falta de conciencia y educacin ambiental.
Falta de mecanismos para crear comunidades sustentables.
Ineficiencia en los mecanismos de desarrollo limpio, problemtica de contingencias
ambientales por la calidad del aire.

Principales problemas ambientales de la Regin III.

Generacin de ms de novecientas mil toneladas an uales de basura, la mayor parte
inadecuadamente manejadas.
Alta generacin de residuos peligrosos y de manejo especial.
Dos de las ciudades con mayores problemas de contaminacin del aire del estado:
Salamanca y Len.
Contaminacin del aire por quema de esquilmos, operacin de ladrilleras e industrias.

Alta deforestacin en las partes elevadas, principalmente en las Sierras de Lobos,
Guanajuato y Santa Rosa.
Sobre explotacin de acuferos. Los acuferos del Valle de Len y Silao - Romita estn
dentro de los ms abatidos del estado.
Las aguas de la cuenca alta del ro Turbio son de las ms contaminadas del estado,
lo mismo ocurre con el ro Lerma en su tramo Salamanca.
Importante actividad industrial en la zona. Alta generacin de residuos peligrosos y de
manejo especial.
Presencia de pasivos ambientales.
Falta de vigilancia en el cumplimiento de la normativa ambiental.
Insuficiente educacin ambiental en manejo de recursos naturales, residuos y calidad
del aire, entre otros.

Regin IV Suroeste : Colinda con el estado de Michoacn y su principal desarrollo es
agropecuario, destacando la porcicultura. Se practican tanto la agricultura de riego como de
temporal.

Cuenta con una superficie de 426,805.34 ha., una poblacin total de 429,676 habitantes (9 por
ciento del total estatal) distribuidos en 1,484 localidades. Presenta clima predominante
semiclido subhmedo [(A)C(W0)], el ms seco, con z onas templadas subhmedas (Cw1w).
El tipo de vegetacin para esta regin est mayormente representado por el bosque tropical
caducifolio, con las siguientes especies: Lysiloma divaricada (palo prieto), Eysenhardtia
polystachya (palo dulce), Albizia juliflora (palo blanco), Bursera fagaroides (papelillo),

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Conzattia multiflora (palo totole o guayacan); bosque de galera, considerado como una de las
zonas mejor conservadas del estado para este tipo de vegetacin y representado
principalmente por Taxodium mucronatum (ahuehuete) y Salix bomplandiana, S. humboldtiana
(sabino o sauce); y relictos de bosque de encino.

El municipio de Pnjamo cuenta con ms de 300 comun idades, pertenece a la subcuenca de
los ros Turbio y Lerma. Se practican tanto la agricultura de riego como de temporal.

Percepcin social de la problemtica (reunin en Ab asolo).

Sobreexplotacin de mantos acuferos y desperdicio de agua.
Falta de reforestacin ya que los cerros de la regin estn pelones y hay tala de
rboles.
Falta de infraestructura para la disposicin final controlada de residuos slidos.
Contaminacin del aire (quema de esquilmos, parque vehicular, ladrilleras e
industrias).

Principales problemas ambientales de la Regin IV.

Generacin de 136 mil toneladas anuales de basura.
Generacin de residuos peligrosos y de manejo especial.
Los principales municipios generadores no cuentan con rellenos sanitarios.
Sobre explotacin de acuferos. Se extrae 4.76 veces el agua que se recarga, la ms
alta del estado.
La demanda anual estimada de agua para el uso agrcola en la regin es de 960.5
hm
3
anuales; la ms alta del estado.
La agroindustria porccola constituye una de las principales fuentes emisoras de
contaminantes al agua y tiene mucho desarrollo en Pnjamo.
Deforestacin y prdida de cobertura vegetal.
Contaminacin del aire por quema de esquilmos, operacin de ladrilleras e industrias.


Regin V Sur: La mayor parte de la agricultura es de temporal. La regin es irrigada por el Ro
Lerma en la que sobresale la Laguna de Yuriria como cuenca lacustre, regin agropecuaria y
comercial (artesanal), con actividad agrcola de temporal. Cuenta con una superficie de 380 mil
073.27 ha. y una poblacin total de 462 mil 978 habitantes, distribuidas en 702 localidades.
Colinda con Michoacn y Querta ro. Presenta un clima variado, constituido por semiclido
subhmedo [(A)C(W0)], el ms seco y templado subhmedo en sus tipos con temperatura
media y veranos frescos (Cw1w) y el ms seco de los subhmedos (Cw0w).

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Los tipos de vegetacin que aqu se encuentran son similares a los de la regin anterior,
exceptuando el bosque de galera. Predominando nuevamente el bosque tropical caducifolio
con las especies Lysiloma divaricada (palo prieto), Eysenhardtia polystachya (palo dulce),
Albizia juliflora (palo blanco), Bursera fagaroides (papelillo), Conzattia multiflora (palo totole o
guayacan); y la presencia de bosque de encino ubicado en los municipios de Jercuaro y
Acmbaro, constituido por las especies Quercus rugo sa, Q. mexicana, Q. castanea, asociadas
al Arbutus xalapensis (madroo). Lo que a fauna respecta, la Laguna de Yuriria es considerada
como un humedal de importancia internacional (RAMSAR) y como rea de importancia para la
conservacin de las aves (AICA), ambos atributos designados por caractersticas de alta
diversidad, endemismos y abundancia de especies de aves principalmente.

Percepcin social de la problemtica (reunin en Sa lvatierra).

Mal manejo en la disposicin final de residuos slidos municipales.
Problemas de contaminacin del aire.
Contaminacin de los cuerpos de agua como Presa Sols, Cuitzeo y Yuriria.
Contaminacin del suelo por el uso de fertilizantes, rotacin de cultivos, por pilas,
basura.
Poca y mala aplicacin de la normativa ambiental.

Principales problemas ambientales de la Regin V.

Generacin de 152 mil de toneladas anuales de basura. Slo Tarandacuao cuenta con
un relleno sanitario, Acmbaro, Salvatierra y M orolen con tiraderos controlados, los
dems municipios disponen la mayora de sus res iduos en tiraderos a cielo abierto.
Generacin de residuos peligrosos y de manejo especial.
Sobreexplotacin de acuferos. Se extrae del acufero 0.6 veces el agua que se
recarga.
La demanda anual de agua para el uso agrcola es el uso ms alto en la regin.
Contaminacin del aire por ladrilleras.
Contaminacin del suelo en algunos municipios y zonas puntuales.
Deficiente educacin ambiental.

Regin VI Centro Este : Con una superficie de 305 mil 900.02 ha., cuenta con una poblacin
de 854 mil 28 habitantes y mil 107 localidades. Colinda con el estado de Quertaro, del que
recibe importante influencia comercial. Los municipios de Celaya y Apaseo el Grande son
polos de desarrollo industrial y comercial, al mismo tiempo la actividad agropecuaria, irrigada
por el Ro Lerma, impulsa el desarrollo de esta regin. Presenta un clima principalmente
templado subhmedo (Cw1w) y semiclido subhmedo [( A)C(W0)]. Se encuentran tipos de
vegetacin parecidos a la regin anterior, se caracterizan por contar con gran parte del ANP

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Cerro del Culiacn y la Gavia (Cortazar) y parte de la Sierra de Los Agustinos (Tarimoro).
Predominando el bosque bajo caducifolio y reas de bosque de encino, representadas por las
especies descritas para la regin anterior. Es una regin agropecuaria irrigada por el Ro
Lerma.

Percepcin social de la problemtica (reunin en Ce laya).

Deficiente tica en el campo ambiental.
Contaminacin de mantos acuferos.
Falta de infraestructura para la disposicin final de residuos slidos.

Principales problemas ambientales de la Regin VI.

Generacin de 249 mil toneladas anuales de basura.
Cuenta con un corredor industrial de Quertaro a Irapuato, que genera alta
contaminacin del aire, suelo y agua.
Celaya: una de las ciudades con mayores problemas de contaminacin del aire del
estado.
Sobre explotacin de acuferos. Se extrae de los acuferos 2 veces el agua que se
recarga.
Las aguas del Ro Lerma en su tramo Celaya - Salamanca son de las ms
contaminadas del estado.
La actividad industrial de esta zona es muy importante. Alta generacin de residuos
peligrosos y de manejo especial.
Escasa educacin ambiental en residuos, uso de agua, recursos naturales, entre
otros.

1.3.- Diagnstico general del medio ambiente en la zona rural. Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local de Salamanca, Gto. Res umen ejecutivo / diciembre
2011.

El Ordenamiento Ecolgico es un instrumento de la poltica ambiental que indica cmo utilizar
el territorio manteniendo un equilibrio entre las actividades productivas y la conservacin de los
recursos naturales.

En el transcurso de los ltimos dos aos se llevaron a cabo cuatro etapas: la caracterizacin
que describe los aspectos biolgicos, fsicos, socioeconmicos y culturales del Municipio; el
diagnstico que analiza la situacin ambiental, la aptitud territorial para cada uno de los
sectores presentes e identifica los conflictos territoriales; el pronstico que evala el
comportamiento futuro de las variables am bientales, sociales y econmicas; y el

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modelo de ordenamiento que consiste en una propuesta para ordenar y regular el uso del
territorio y las actividades productivas. Este proceso estuvo apoyado con seis talleres y varias
reuniones con diversos actores sociales, polticos y acadmicos, que participaron con sus
propuestas y observaciones a la formulacin del programa de ordenamiento ecolgico.

Uso del suelo.

El municipio de Salamanca tiene una cobertura predominantemente agrcola, representada
bsicamente por reas de riego que ocupan toda el rea baja del Municipio, con excepcin de
las zonas con asentamientos humanos, actividades industriales, infraestructura mixta y
vialidades. En reas de mayor altitud y topografa ms accidentada, principalmente en
caadas, se pueden ubicar zonas de selva baja caducifolia. Al extremo norte del Municipio
empiezan a aparecer algunos encinos que conforme aumenta la altitud se vuelven ms
numerosos formando algunas reas importantes de bos que de encino. Finalmente, hacia el
norte el paisaje se vuelve ms rido y se pueden ob servar grandes extensiones de pastizales
naturales con algunas reas de huizachales.

Poblacin rural y urbana.

La alta densidad poblacional en el Municipio ha sido consecuencia de la concentracin de la
actividad industrial y del crecimiento de las ciudades debido a su ubicacin en el corredor
industrial del Bajo. Al ir urbanizndose, la ciuda d ha absorbido los asentamientos humanos
cercanos y a la vez se han creado nuevos. En el rango urbano solo encontramos a la cabecera
municipal con 143,838 habitantes que est considerada como ciudad media, puesto que
supera los 100,000 habitantes. La localidad de Valtierrilla (12,071 habitantes) se encuentra
clasificada como mixta urbana. Las dems localidades forman parte del rango rural.

Conflictos asentamientos humanos-agricultura.

Este conflicto se presenta por el crecimiento de la ciudad de Salamanca principalmente, el cual
se ha dado de manera desordenada sobre reas d e agricultura de riego de alta productividad,
creando un mosaico de zonas de asentamientos humanos y de cultivos. Esta problemtica
ambiental genera un inters importante en la poblacin debido a que gran parte de la misma
vive de las actividades agrcolas y el avance de la mancha urbana genera la prdida de
terrenos de gran vocacin agrcola. El conflicto entre estas actividades se da principalmente en
la periferia de la ciudad de Salamanca, aunque tambin en otras localidades que se estn
desarrollando por la migra cin de poblacin de la ciudad, principalmente en las localidades de
Crdenas, Valt ierrilla y Cerro Gordo. En el caso de la cabecera municipal, el conflicto se da de
manera m s puntual hacia la zona poniente y norte siendo esta segunda donde se est dando
el mayor de sarrollo urbano a ltimas fechas. Este crecimiento hacia zonas agrcolas en la zona
poniente y norte se ha dado principalmente

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porque dichas zonas no son alcanzadas por los vientos dominantes que acarrean partculas,
olores y contaminantes de la zona industrial que corren de noreste a suroeste.

Conflictos entre asentamientos humanos-industria.

A menudo las zonas industriales se han asentado en la cercana de pequeas ciudades en
desarrollo, a una distancia moderada intentando evitar conflictos con la poblacin existente en
el rea. En el caso de Salamanca existe una impo rtante conurbacin entre la refinera de
PEMEX, la termoelctrica y los asentamientos humanos de la cabecera municipal, lo que ha
generado en la actualidad un importante conflicto entre ambos sectores principalmente debido
a que los vientos dominantes soplan de noreste a suroeste, transportando contaminantes,
partculas y olores de la zona industrial a la ciudad.

El conflicto ha disminuido debido a una serie de medidas que han llevado a cabo ambas
empresas para disminuir sus emisiones a la atmsfera y llevar un estricto monitoreo de la
calidad del aire. Sin embargo, existe un alto inters de mltiples empresas para instalar
diversas industrias en la zona y sus consecuentes asentamientos humanos. Aquellas estn
creciendo de manera acelerada, por lo que el conflicto ambiental de ambos sectores por el
territorio persiste en el municipio. Las reas dond e potencialmente podra darse el conflicto se
sitan al norte de la cabecera municipal y al or iente en el corredor Salamanca-Celaya. En la
carretera a La Ordea tambin podra presentarse el conflicto por el crecimiento de los
asentamientos hacia esa zona y la presencia de empresas de transformacin de productos
agrcolas.

Propuesta de Modelo.

La propuesta de modelo de ordenamiento ecolgico y territorial define las polticas y criterios
de manejo con base en la agenda ambiental, en los resultados de los procesos analticos de
las etapas de caracterizacin, diagnstico y pronstico evaluados, complementados en talleres
de planeacin realizados con actores sociales de los principales sectores del rea de estudio.

El modelo de ordenamiento est integrado por una se rie de unidades de gestin ambiental
(UGAs), cada una de las cuales est normada por una poltica ambiental, un lineamiento o
meta los usos que se realicen dentro de la misma, as como estrategias, acciones y programas
y una serie de criterios de regulacin ecolgica , para alcanzar la meta de la UGA.

Las UGAs se definen como reas con caractersticasfsico-biolgicas homogneas a las que se
les puede dar un manejo ambiental integrado al interior de cada una de ellas que permitir el
aprovechamiento sustentable de los recursos, la disminucin del deterioro ambiental y la
conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad.

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En el caso del ordenamiento ecolgico local, la identificacin y delimitacin de dichos paisajes
se vuelve fundamental para la conformacin de unidades que permitan una gestin integrada y
el ordenamiento de sectores productivos del rea de estudio.

Para determinar las UGAs se crearon una serie de geomorfopaisajes de acuerdo a la
concepcin de la ecologa del paisaje, que integran geomorfologa, edafologa, ecosistemas,
estado de conservacin y actividades antropognicas.

Polticas.

Se definieron cuatro polticas ambientales: proteccin, conservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable.

Poltica de proteccin. El objetivo de esta poltica es mantener los ambientes naturales con
caractersticas relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos
evolutivos y ecolgicos. Se trata de proteger reas de flora y fauna importantes dadas sus
caractersticas, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetacin o presencia de
especies con algn estatus en la NOM-059-SEMARNA T-2010. Para lograr este objetivo se
requiere que el aprovechamiento sea limitado, evitando el deterioro de los ecosistemas y
asegurar as su permanencia. Con la finalidad de garantizar un rdito a los dueos o
poseedores de los terrenos, en estas reas se permi te, con ciertas condiciones, algunos usos
con fines recreativos, cientficos o ecolgicos. No se recomiendan actividades productivas o
asentamientos humanos no controlados.

Poltica de conservacin. Esta poltica se aplica a aquellas reas o elemento s naturales donde
el nivel de degradacin ambiental no ha alcanzado valores significativos y cuyos usos no
interfieren con las funciones ecolgicas relevantes. Tiene como objetivo mantener la
continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales. Se propone aplicar
esta poltica en reas con elevada biodiversidad e importantes bienes y servicios ambientales
que actualmente se encuentran bajo algn tipo de ap rovechamiento, por ejemplo de tipo
forestal. De esta forma se intenta reorientar la actividad productiva garantizando la continuidad
de los ecosistemas y reduciendo la presin sobre de ellos.

Poltica de restauracin. Es una poltica transitoria dirigida a zonas que por la presin de
diversas actividades antropognicas han sufrido una degradacin en la estructura o funcin de
los ecosistemas y en las cuales es necesaria la realizacin de un conjunto de actividades para
la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad
de los procesos naturales. Una vez lograda la restauracin ser posible asignar otra poltica, de
proteccin o de conservacin.

Poltica de aprovechamiento sustentable. Esta poltica se asigna a aquellas reas que por sus
caractersticas son apropiadas para el uso y el manejo de los recursos naturales, en forma tal
que este resulte eficiente, socialmente til y no impacte negativamente sobre el

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ambiente. Incluye las reas con elevada aptitud pro ductiva actual o potencial para varios
usos, entre ellos los asentamientos humanos y las actividades agrcolas, pecuarias,
comerciales, extractivas, tursticas e industriales. Es importante definir los usos permitidos,
condicionados y no permitidos, adems de especifica r los criterios que regulan las actividades
productivas con un enfoque de desarrollo sustentable. Se propone una reorientacin de la
forma actual de uso y aprovechamiento de los recursos naturales que propicie la
diversificacin y sustentabilidad y que no tenga un impacto negativo sobre el medio ambiente.

Fichas de descripcin de las UGAs.

Las fichas de descripcin de cada UGA contienen la siguiente informacin:

La numeracin va del 1 al 269. Se asign la clave 1000 a los polgonos del Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) y 2000 a los del rea Natur al Protegida (ANP) Cuenca Alta del ro Temascato.
La posicin de la UGA se define con la coordenada UTM-Y extrema. Sigue la poltica
ambiental, con las siguientes abreviaturas: A=aprovechamiento, R=restauracin,
C=conservacin, P=proteccin, AR=aprovechamiento-restauracin, AC=aprovechamiento-
conservacin y CR=conservacin-restauracin.

Adems:

Un mapa de identificacin de la posicin con la UGA en color rojo con respecto al
conjunto de UGAs del Municipio y un pequeo espaciomapa con la posicin de la UGA
sobre una imagen de satlite.
Datos de caracterizacin (superficie, uso del suelo predominante).
Lineamiento o meta de la UGA.
Datos de diagnstico obtenidos a partir del promedio de los valores de los pixeles que
conforman la UGA, que van desde 0 a 10 o en otras unidades cuando indicado
(accesibilidad, pendiente promedio, erosin total, fragilidad ecolgica, vulnerabilidad del
acufero, prioridad para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales, prioridad
para conservacin de ecosistemas y de la biodiversidad, fijacin de carbono, riqueza de
especies, produccin de humus, riesgo de inundaciones, riesgos geolgicos, riesgos
industriales, aptitudes, presiones.
Polticas potenciales, que permiten de tener una primera idea e la poltica a asignar a la
UGA.
Usos que se presentan en una pequea tabla, una lnea por tipo de uso y numerados
del 1 al 20. En el cruce entre el tipo y el nmero se puede leer si el uso es permitido (P),
no permitido (N), condicionado (C ms un nmer o que indica la condicin, reportadas
en una tabla en anexo) y la categora de no aplica (Na) cuando el uso no puede
realizarse en la UGA como por ejemplo ecoturismo en una UGA agrcola donde no hay
ecosistemas que visitar.

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Estrategias especficas numeradas del 1 al 56 y cuya descripcin se dio anteriormente,
y
Criterios, identificados con una clave cuyas dos primeras letras indican el tipo de criterio
(AG=agricultura, GA=ganadera, FM=actividad forestal maderable, FN=actividad forestal
no maderable, VS=vida silvestre, RS=restauracin, ET= ecoturismo, TA= turismo de
aventura, TU=turismo convencional, IN=infraestructura, AH=asentamiento humanos,
EX=actividad extractiva).

2. Marco jurdico y normativo, nacional y estatal.

A continuacin se presenta el marco terico, jurdico, normativo y regulatorio (Nacional y
Estatal) para la integracin de los Consejos Consultivos Ambientales Municipales.

Comentario Procedente.

Es conveniente citar que la participacin ciudadana es un derecho o facultad que no depende
de acuerdos u organismos nacionales o internacionales sino de la simple y sencilla soberana
de los pueblos para autodefinirse y dentro del marco democrtico.

2.1.- El destino de la participacin ciudadana en M xico.

En las distintas sesiones de la Cumbre de las Amricas, en las que particip nuestro pas, se
acord apoyar a la participacin ciudadana para la planeacin, ejecucin y valoracin de las
polticas pblicas destinadas al desarrollo sus tentable.

El hecho de que existan normas locales de participacin ciudadana no hace ceir la idea de
contar con una verdadera democracia participativa, cuando del contenido de las mismas no
permiten una libre participacin del ciudadano, y si por el contrario permiten la manipulacin
totalitaria de las autoridades.

En la actualidad el ciudadano ha mostrado mayor inters en los asuntos pblicos con la plena
conviccin que vive da con da mayores problemas sociales que le afectan en el desempeo
de su conducta, entorpeciendo sus diferentes roles como actor social, problemas que se
vuelven generalizados ante la interaccin con sus semejantes y que propician entablar
diferentes dilogos sobre la efectiva y ef icaz representacin de nuestros actores polticos, que
garanticen el pleno desarrollo de la misin por la cual fungen, ya sean los partidos polticos,
polticos o servidores pblicos .

Con ello se escuchan voces generalizadas de crtica que inciden en los asuntos decadentes
en el sector pblico.

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