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Requisitos legales ambientales en Colombia

1. El desconocimiento de la norma no exime su cumplimiento


La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 95 establece que toda
persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.

Por su parte en el artculo 9 del Cdigo Civil Colombiano se expresa que la
ignorancia de las leyes no sirve de excusa.

Por lo anterior es indispensable mantenerse actualizado en la normatividad
y los cambios que surjan, para ello se debe consultar constantemente
pginas web de autoridades ambientales, asociaciones, entidades privadas,
entre otras.

Las organizaciones pueden elaborar normogramas ambientales o
compendios normativos en los que se identifique la legislacin que deben
cumplir, esto permite mantener el control y hacer seguimiento peridico. Si
se est implementando un sistema de gestin ambiental la elaboracin del
normograma es un requisito indispensable.

A continuacin se relacionan las normas ambientales ms importantes que
se deben conocer a profundidad.




Seguidamente se realizar una descripcin general de los aspectos
mnimos que debe conocer:

1. Agua y vertimientos
El manejo del recurso hdrico en Colombia ha sido objeto de reglamentacin
desde el ao 1974, cuando se expidi el Cdigo de los Recursos Naturales,
donde se establece que el agua por regla general es de dominio pblico,
inalienable e imprescriptible, lo que significa que es un bien de carcter
colectivo al que toda persona tiene derecho con sujecin a la
reglamentacin del Estado.
Generales
Decreto Ley 2811
de 1974
Ley 99 de 1993
Decreto 2820 de
2010
Recurso hdrico y
vertimientos
Decreto 1541 de
1978
Decreto 3930 de
2010
Residuos
Decreto 2676 de
2000
Resolucin 1164 de
2002
Decreto 1713 de
2002
Decreto 4741 de
2005
Emisiones
atmosfricas
Decreto 948 de
1995
Resolucin 619 de
1997
Resoluciones 909 y
910 de 2008
Resolucin 627 de
2006



Fuente: SENA

Concesiones de agua
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin
para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los
siguientes fines: abastecimiento en los casos que requiera derivacin,
riego y silvicultura, abastecimiento de abrevaderos cuando se
requiera de derivacin, uso industrial, generacin trmica o nuclear
de electricidad, explotacin minera y tratamiento de minerales,
explotacin petrolera, inyeccin para generacin geotrmica,
generacin hidroelctrica, generacin cintica directa, flotacin de
madera, transporte de minerales y sustancias txicas, agricultura y
pesca, recreacin y deportes, usos medicinales y otros usos
similares. (Artculo 36 del Decreto 1541 de 1978.)

Para explotar el agua subterrnea o el agua superficial se debe contar con
permiso de la autoridad ambiental competente.



En el caso de agua subterrnea se requiere:
Segn el Decreto 1541 de 1974, para explotar las aguas subterrneas se
debe contar con permiso de la autoridad ambiental competente. A
continuacin se detalla el procedimiento:

Permiso de exploracin: se requiere obtener para realizar la
perforacin y construccin de un pozo de aguas subterrneas,
actualmente para este permiso deber presentar la informacin a que
hace referencia el artculo 147 del Decreto 1541 de 1978.

Concesin para explotacin de las aguas subterrneas: se
solicita una vez construido el pozo, es el acto administrativo mediante
el cual la autoridad ambiental autoriza el uso y aprovechamiento de
un caudal de agua subterrnea especfico, con un plazo y
condiciones determinadas. La solicitud de concesin de aguas
subterrneas debe reunir los requisitos y trmites establecidos en el
Ttulo III, Captulo III, Seccin III, del Decreto 1541 de 1978. A la
solicitud se acompaar copia del permiso de exploracin y
certificacin sobre la presentacin del informe previsto en el artculo
152.

Renovar la concesin: de acuerdo al Decreto 1541 de 1974 la
concesin se otorga por un plazo determinado y pude ser renovada
elevando la respectiva solicitud antes del vencimiento de la
concesin.


Para obtener una concesin de agua superficial se requiere:
Reunir los requisitos y trmites establecidos en el Ttulo III, Captulo III,
Seccin III, del Decreto 1541 de 1978.

Aprovechamiento de agua lluvia:

Los artculos 143, 144 y 145 del Decreto 1541 de 1978, sealan que:

Se requerir concesin para el uso de las aguas lluvias cuando estas
aguas forman un cauce natural que atraviese varios predios, y
cuando an sin encausarse salen del inmueble.

No obstante es importante mencionar que el propietario, poseedor o
tenedor de un predio puede aprovechar las aguas lluvias que caigan


o se recojan en este y construir obras de almacenamiento,
conservacin y conduccin, sin necesidad de concesin de agua
siempre y cuando no se cauce perjuicios a terceros.

Vertimientos
El artculo 5 del decreto 1594 de 1984 explica que se entiende por
vertimiento a la descarga final a un cuerpo de agua, a un
alcantarillado o al suelo, de elementos, sustancias o compuestos
contenidos en un medio lquido.

El Decreto 3930 de 2010, en su artculo 24, consagra:

Artculo 24. Prohibiciones. No se admite vertimientos:
En las cabeceras de las fuentes de agua.
En acuferos.
En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas
para recreacin y usos afines que impliquen contacto
primario, que no permita el cumplimiento del criterio de
calidad para este uso.
En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua
potable, en extensin que determinar, en cada caso, la
autoridad ambiental competente.
En cuerpos de agua que la autoridad ambiental
competente declare total o parcialmente protegidos, de
acuerdo con los artculos 70 y 137 del Decreto-ley 2811
de 1974.
En calles, calzadas y canales o sistemas de
alcantarillados para aguas lluvias, cuando quiera que
existan en forma separada o tengan esta nica
destinacin.


No tratados provenientes de embarcaciones, buques,
naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o
lacustre, en aguas superficiales dulces, y marinas.
Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y
terrestres, del lavado de aplicadores manuales y areos,
de recipientes, empaques y envases que contengan o
hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de
agua que lo hacen apto para todos los usos determinados
en el Decreto 3930 de 2010.
Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los
recursos hidrobiolgicos.
La aplicacin manual de agroqumicos dentro de una
franja de tres (3) metros, medida desde las orillas de todo
cuerpo de agua.
La aplicacin area de agroqumicos dentro de una franja
de treinta (30) metros, medida desde las orillas de todo
cuerpo de agua.
Para la aplicacin de plaguicidas se tendr en cuenta lo
establecido en el Decreto 1843 de 1991 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya. (Decreto 3930 de 2010,
artculo 24).
a. Permiso de vertimientos
Los Decretos 1594 de 1984 y en especial el 3930 de 2010, en
su artculo 41 establece, que toda persona natural o jurdica
cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar y tramitar ante


la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de
vertimientos.

Para los vertimientos que se realicen al alcantarillado pblico el
Decreto 3930 de 2010 establece que se exceptan del permiso
de vertimiento a los usuarios y/o suscriptores que estn
conectados a un sistema de alcantarillado pblico, sin embargo
actualmente este artculo se encuentra demandado y la Corte
Constitucional no ha emitido un fallo. Frente al tema es
necesario que el aprendiz consulte los cambios normativos que
se vayan suscitando.

Los requisitos para la obtencin del permiso de vertimientos se
encuentran establecidos en el artculo 42 del Decreto 3930 de
2010.

b. Parmetros y lmites mximos permisibles
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y/o
las autoridades competentes fijan los parmetros y los lmites
mximos permisibles de los vertimientos a las aguas
superficiales, marinas, a los sistemas de alcantarillado pblico y
al suelo.

Tenga en cuenta que:

Las autoridades competentes del nivel regional,
departamental, distrital o municipal, pueden emitir normas
ms rigurosas pero no ms flexibles que las normas
nacionales, estas deben ser cumplidas segn la
jurisdiccin.
Debe seguirse lo establecido en la Gua para el Monitoreo
de Vertimientos, Aguas Superficiales y Subterrneas del
IDEAM.
El muestreo de los vertimientos debe realizarlo una persona
competente y el anlisis debe realizarlo un laboratorio
acreditado por el IDEAM.

c. Plan de gestin del riesgo para el manejo de vertimientos.

Si la actividad industrial, comercial o de servicios genera
vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo se deber elaborar


un plan de gestin del riesgo para el manejo de vertimientos en
situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento.
Dicho plan debe incluir el anlisis del riesgo, medidas de
prevencin y mitigacin, protocolos de emergencia y
contingencia y programa de rehabilitacin y recuperacin.

d. Tasa retributiva por vertimientos puntuales
La tasa retributiva por vertimientos puntuales es aquella
que cobra la autoridad ambiental competente a los
usuarios por la utilizacin directa e indirecta del recurso
hdrico como receptor de vertimientos puntuales directos o
indirectos y sus consecuencias nocivas, originados en
actividades antrpicas o propiciadas por el hombre y
actividades econmicas o de servicios, sean o no
lucrativas.
La tasa retributiva por vertimientos puntuales directos o
indirectos, se cobrar por la totalidad de la carga
contaminante descargada al recurso hdrico. La tasa
retributiva se aplicar incluso a la contaminacin causada
por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la
imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a
que haya lugar. El cobro de la tasa no implica bajo
ninguna circunstancia la legalizacin del respectivo
vertimiento. El pago de las tasas retributivas no exonera a
los usuarios del cumplimiento de los lmites permisibles.
La tarifa de la tasa retributiva es fijada por la autoridad
ambiental competente, los recaudos se destinarn a
proyectos de inversin en descontaminacin hdrica y
monitoreo de la calidad del agua.


Para calcular el valor a cobrar el usuario anualmente
deber presentar una autodeclaracin de sus
vertimientos, en el formato que establezca cada autoridad
competente. Debe anexar por lo menos con una
caracterizacin representativa de sus vertimientos y
reportar la informacin mensual relacionada con las
cargas vertidas.
Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, este
no ser objeto de cobro, la tasa debe ser pagada por la
entidad que presta el servicio de alcantarillado. (Captulo
II, artculo 7, del Decreto 2667 del 2012).
2. Emisiones atmosfricas

Fuente: SENA



Fuentes fijas de emisiones atmosfricas
Una fuente de emisin es toda actividad, proceso u
operacin realizada por los seres humanos, o con su
intervencin, susceptible de emitir contaminantes al aire. Las
fuentes fijas son las fuentes de emisin situadas en un lugar
determinado e inamovible, aun cuando la descarga de
contaminantes se produzca en forma dispersa.
A su vez las fuentes fijas pueden ser:
Dispersas o difusas: aquellas en que los focos de emisin
de una fuente fija se dispersan en un rea, por razn del
desplazamiento de la accin causante de la emisin, como
por ejemplo, en el caso de las quemas abiertas.
Puntual: es la fuente fija que emite contaminantes al aire
por ductos o chimeneas. Tales como calderas y hornos.
(Universidad Nacional de Colombia, 2005).

Permiso de emisiones atmosfricas
Segn la Autoridad de Licencias Ambientales, este permiso es el que
concede la autoridad ambiental competente, para que una persona natural
o jurdica, pblica o privada, pueda realizar emisiones al aire dentro de los
lmites permisibles establecidos en las normas ambientales respectivas.

La autoridad ambiental competente puede modificar o suspender el permiso
cuando surjan circunstancias que alteren sustancialmente aquellas que
fueron tenidas en cuenta para otorgarlo, o que ameriten la declaracin de
los niveles de prevencin, alerta o emergencia, artculo 72 del Decreto 948
de 1995.






Actividades que requieren la obtencin de un permiso de emisin
atmosfrica:

Basados en la Resolucin 619 de 1997 estos son algunos de los casos que
requieren permiso de emisin atmosfrica:

Quemas abiertas controladas en zonas rurales.
Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partculas
por ductos o chimeneas de establecimientos industriales,
comerciales o de servicio.
Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por
actividades de explotacin minera a cielo abierto.
Incineracin de residuos slidos, lquidos y gaseosos.
Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y
descarga en puertos susceptibles de generar emisiones al
aire.
Operacin de calderas o incineradores por un
establecimiento industrial o comercial.
Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de
campos de explotacin de petrleo y gas.
Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones
de sustancias txicas.
Produccin de lubricantes y combustibles.
Refinacin y almacenamiento de petrleo y sus derivados;
y procesos fabriles petroqumicos.
Operacin de plantas termoelctricas.


Operacin de reactores nucleares.
Actividades generadoras de olores ofensivos. (Resolucin
619 de 1997).
Para el caso de las descargas de humos, incineracin de residuos slidos,
lquidos y gaseosos, operacin de calderas o incineradores por un
establecimiento industrial o comercial y actividades generadoras de olores
ofensivos se deben tener en cuenta criterios tales como, los valores
mnimos de consumo de combustibles, los volmenes de produccin, el tipo
y volumen de las materias primas consumidas, el tamao y la capacidad
instalada, el riesgo para la salud humana y el riesgo ambiental inherente, la
ubicacin, la vulnerabilidad del rea afectada, el valor del proyecto obra o
actividad, el consumo de los recursos naturales y de energa y el tipo y
peligrosidad de residuos generados. La Resolucin 619 de 1997 establece
parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de
emisin atmosfrica para fuentes fijas.

Si el establecimiento generador de emisiones atmosfricas requiere
permiso de emisiones, tambin se encuentra en la obligacin de diligenciar
el Registro nico Ambiental, RUA.

Es importante mencionar que las calderas u hornos que utilicen como
combustible gas natural o gas licuado del petrleo, en un establecimiento
industrial o comercial o para la operacin de plantas termoelctricas con
calderas, turbinas y motores no requerirn permiso de emisin atmosfrica,
articulo 3 del Decreto 1697 de 1997.

Lmites de emisin
Los lmites de emisin se encuentran establecidos en la Resolucin 909 de
2008 y en las normas emitidas por las autoridades competentes del nivel
regional, departamental, distrital o municipal.
Tenga en cuenta que:

Las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital
o municipal, pueden emitir normas ms rigurosas pero no ms flexibles
que las normas nacionales, estas deben ser cumplidas segn la
jurisdiccin.


Debe seguirse lo establecido en el Protocolo para el Control y
Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes
Fijas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
El muestreo y anlisis de las emisiones atmosfricas debe realizarlo un
laboratorio acreditado por el IDEAM.
La frecuencia de medicin de las emisiones atmosfricas vara
dependiendo las caractersticas de las fuentes, se encuentra desde
cada tres meses hasta cada tres aos.

Ducto o chimenea


Fuente: SENA

Segn el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin
Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas, en el artculo 69 de la Resolucin
909 de 2008 dice que toda actividad que realice descargas de
contaminantes a la atmsfera debe contar con un ducto o chimenea cuya
altura y ubicacin favorezca la dispersin de estos al aire, cumpliendo con
los estndares de emisin que le son aplicables.

La altura de la chimenea debe calcularse teniendo en cuenta el alto y ancho
de las edificaciones cercanas. El ducto debe contar con plataforma y


puertos de muestreo que permitan realizar la medicin directa y demostrar
el cumplimiento normativo.

Para lo anterior se debe seguir lo establecido en el Protocolo para el Control
y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas.


Fuentes mviles terrestres

De acuerdo con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
una fuente de emisin mvil terrestre es la que por razn de su uso o
propsito, es susceptible de desplazarse, como los automotores o vehculos
de transporte a motor de cualquier naturaleza.

Las fuentes mviles deben cumplir los lmites mximos de emisin, estos
dependen del tipo de combustible y modelo del vehculo. Deben tener el
ducto de escape en perfectas condiciones, sin rupturas. Para Colombia lo
anterior se verifica por medio de la inspeccin tcnico mecnica, las
autoridades de trnsito y ambientales podrn hacer controles en va.

Olores ofensivos

Esta definicin se adopta del Captulo I, del Decreto 948 de 1995, donde se
explica que Los olores ofensivos corresponden a los olores generados por
sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que
producen fastidio, aunque no causen dao a la salud humana.

Si un establecimiento es generador de olores ofensivos, debe contar con
ductos y/o dispositivos que aseguren la dispersin de las emisiones
molestas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 23 del Decreto 948
de 1995. En caso de ser necesario, el establecimiento debe contar con
dispositivos adecuados de control de acuerdo con lo establecido en el
Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica
Generada por Fuentes Fijas.

Ruido
Conforme al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, la emisin de ruido es la presin sonora que generada


en cualquier condicin, trasciende al medio ambiente o al espacio
pblico.
Las actividades que generen ruido deben cumplir con los
estndares mximos permisibles de niveles de emisin, de acuerdo
con el sector en el que se encuentren ubicadas:
Sector A: Tranquilidad y silencio.
Sector B. Tranquilidad y ruido moderado.
Sector C. Ruido intermedio restringido.
Sector D. Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado)
y el horario de generacin (diurno o nocturno). (Resolucin 627 de
2006).

La Resolucin 627 de 2006 establece la norma nacional de emisin de
ruido y ruido ambiental, en ella se establecen los estndares mximos
permisibles de niveles de ruido ambiental, condiciones de medicin, entre
otros. En el Decreto 948 de 1995 se establecen obligaciones para los
generados de ruido, entre ellas el deber de usar de sistemas de control
para garantizar que los niveles de ruido no perturben las zonas aledaas
habitadas, conforme a los niveles permisibles.

Tenga en cuenta que:

Se deben utilizar sonmetros que cumplan las especificaciones
exigidas, debe contar con calibracin vigente y certificado.
Las mediciones de los niveles equivalentes de presin sonora
efectuarse en tiempo seco, no debe haber lluvias, lloviznas, truenos o
cada de granizo, los pavimentos deben estar secos, la velocidad del
viento no debe ser superior a tres metros por segundo (3 m/s).
Los informes tcnicos de las mediciones de emisin de ruido y ruido
ambiental, deben contener como mnimo la informacin relacionada en
la resolucin.
Las edificaciones en las que se produzca ruido por diferentes fuentes
como estaciones de bombeo, puertas metlicas, equipos individuales o


colectivos de refrigeracin, entre otros. Tienen que adoptar medidas
preventivas necesarias con el fin de no superar los estndares mximos
permisibles de emisin de ruido.

3. Residuos

Residuos slidos


Fuente: SENA

De acuerdo con el Decreto 838 de 2005, un residuo slido o desecho, es
cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del
consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona,
rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin
final.

Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Igualmente, se consideran como residuos slidos, aquellos provenientes del
barrido y limpieza de reas y vas pblicas, corte de csped y poda de
rboles.


En Colombia existen una serie de normas que reglamenta la gestin de los
residuos slidos ordinarios, dentro de ellas se encuentran el Decreto 1713
de 2002, Decreto 838 de 2005, Ley 1259 de 2008 y el Decreto 3695 de
2009. Reglamentan el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin
integral de los residuos slidos ordinarios, el comparendo ambiental, entre
otros.


Residuos peligrosos - RESPEL

De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, los residuos o desechos peligrosos
son aquellos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas pueden causar riesgo o dao
para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o
desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.

El Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo
de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin
integral. En este se establecen los residuos que se consideran peligrosos, las
obligaciones y responsabilidades de los actores en la cadena de gestin, la
obligacin de registrarse como generador de residuos peligrosos, las
prohibiciones, entre otros.

En la gestin de los residuos peligrosos el generador debe:
a. Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o
desechos peligrosos que genera. El generador es responsable
de los residuos o desechos peligrosos que l genere.
La responsabilidad se extiende a sus afluentes, emisiones,
productos y subproductos, por todos los efectos ocasionados a
la salud y al ambiente. Tambin subsiste hasta que el residuo o
desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto
con carcter definitivo.
b. Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos
peligrosos.


En el documento Lineamientos Generales para la Elaboracin
de Planes de Gestin Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos a Cargo de Generadores, la Secretara Distrital de
Ambiente de Bogot presenta lineamientos que tienen como
objetivo orientar a los generadores respecto a la elaboracin de
dicho plan y recomienda que el contenido de los PGIRESPEL
sea el siguiente:
Componente 1. Prevencin y minimizacin
Los elementos bsicos sugeridos a incluir en este
componente son:
A. Objetivos y metas.
B. Identificacin de fuentes.
C. Clasificacin e identificacin de caractersticas de
peligrosidad.
D. Cuantificacin de la generacin.
E. Alternativas de prevencin y minimizacin.
Componente 2. Manejo interno ambientalmente seguro
Los elementos bsicos sugeridos a incluir en este
componente son:
A. Objetivos y metas.
B. Manejo interno de RESPEL.
C. Medidas de contingencia.
D. Medidas para la entrega de residuos al transportador.


Componente 3. Manejo externo ambientalmente seguro
Los elementos bsicos sugeridos a incluir en este
componente son:
A. Objetivos y metas.
B. Identificacin y/o descripcin de los procedimientos de
manejo externo de los residuos fuera de la instalacin
generadora, tales como aprovechamiento y/o
valorizacin, tratamiento, disposicin final, exportacin,
transporte, etc.
Componente 4. Ejecucin, seguimiento y evaluacin del
plan.
Los elementos bsicos sugeridos a incluir en este
componente son:
A. Personal responsable de la coordinacin y operacin
del plan.
B. Capacitacin.
C. Seguimiento y evaluacin.
D. Cronograma de actividades.
c. Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los
residuos o desechos peligrosos que genere.
Para la identificacin y clasificacin de un residuo como
RESPEL se pueden emplear diferentes herramientas que bien
pueden ser usadas en forma complementaria y paralela. Esto
depende de la complejidad del residuo o desecho y de la


informacin que se conozca sobre los elementos que
intervinieron en el proceso del generador.
En el documento Gestin Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos. Bases Conceptuales del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se recomienda:
1. Consultar los listados nacionales de RESPEL.
2. Verificar informacin tcnica disponible.
3. Realizar caracterizacin analtica.
Con las dos primeras herramientas generalmente se puede
conseguir clasificar adecuadamente los RESPEL, note que la
caracterizacin analtica es ltima opcin recomendada, se utiliza
nicamente cuando no haya obtenido resultados ya que es un
mtodo costoso y es necesario realizarlo en laboratorios que se
encuentren avalados para el fin.
d. Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado
de sus residuos o desechos peligrosos se realice conforme a la
normatividad vigente.
Se debe tener especial precaucin con el envasado de los
RESPEL en estado lquido o gaseoso, as como tener presente
la legislacin en materia de emisiones atmosfricas y
vertimientos.
e. En el transporte debe dar cumplimiento a lo establecido en el
Decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la modifique o
sustituya. Igualmente, suministrar al transportista de los residuos
o desechos peligrosos las respectivas hojas de seguridad.


f. Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola
vez y mantener actualizada la informacin de su registro
anualmente.
Los generadores de residuos o desechos peligrosos que
generen una cantidad inferior a 10.0 kg/mes estn exentos del
registro. Los requisitos y procedimiento para el registro se
encuentran establecidos en la Resolucin 1362 de 2007.
g. Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los
residuos o desechos peligrosos en sus instalaciones, brindar el
equipo para el manejo de estos y la proteccin personal
necesaria para ello.
h. Contar con un plan de contingencia y contar con personal
preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir
los lineamientos del Decreto 321 de 1999 o aquel que lo
modifique o sustituya y para otros tipos de contingencias el plan
deber estar articulado con el plan local de emergencias del
municipio.
El plan de contingencia puede ser uno solo para la empresa o
actividad, lo importante es que incluya el manejo de los
RESPEL.
i. Conservar las certificaciones de almacenamiento,
aprovechamiento, tratamiento o disposicin final que emitan los
respectivos receptores, hasta por un tiempo de cinco aos.
j. Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control
previas al cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su
actividad con el fin de evitar cualquier episodio de contaminacin


que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente,
relacionado con sus residuos o desechos peligrosos.
k. Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento,
recuperacin, tratamiento y/o disposicin final, con instalaciones
que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o dems
instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de
conformidad con la normatividad ambiental vigente.
Antes de contratar el gestor de RESPEL, debe verificarse que en
la licencia Ambiental para el almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento o disposicin final se incluya el tipo(s) de residuo(s)
peligroso(s) que usted necesite manejar. Puede ser necesario
contratar varios gestores de RESPEL.
l. No almacenar residuos o desechos peligrosos en sus
instalaciones por un tiempo mayor a 12 meses.
El almacenamiento de los RESPEL debe realizarse de acuerdo con
las caractersticas de peligrosidad de los mismos, tenga en cuenta
el grado de peligrosidad, interacciones, condiciones de
almacenamiento como humedad, temperatura, luminosidad,
identificacin del rea, controles necesarios. (Decreto 4741 de
2005).
Residuos hospitalarios y similares
Se definen los residuos hospitalarios como las sustancias,
materiales o subproductos slidos, lquidos o gaseosos, generadas
por una tarea productiva resultante de la actividad ejercida por el
generador.
La clasificacin de los residuos peligrosos hospitalarios se presenta
en la grfica a continuacin



R
e
s
i
d
u
o
s

H
o
s
p
i
t
a
l
a
r
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o
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Residuos no
peligrosos
Biodegradables
Reciclables
Inertes
Ordinarios o
comunes
Residuos peligrosos
Infecciosos o de
riesgo biolgico
Biosanitarios
Anatomopatolgicos
Cortopunzantes
Animales
Qumicos
Frmacos
Citotxicos
Metales pesados
Reactivos
Contenedores
presurizados
Aceites usados
Radiactivos


Son sujetos de cumplir con la legislacin de residuos peligrosos
hospitalarios las personas naturales o jurdicas que presten
servicios de salud a humanos y/o animales e igualmente a las que
generen, identifiquen, separen, desactiven, empaquen, recolecten,
transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen,
transformen, traten y dispongan finalmente los residuos
hospitalarios y similares, en desarrollo de las actividades, manejo e
instalaciones relacionadas con:
a. La prestacin de servicios de salud, incluidas las acciones de
promocin de la salud, prevencin de la enfermedad,
diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
b. La docencia e investigacin con organismos vivos o con
cadveres.
c. Bioterios y laboratorios de biotecnologa.
d. Actividades de tanatopraxia, autopsias o de preparacin de
cadveres.
e. Consultorios, clnicas, farmacias, centros de pigmentacin y/o
tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y
zoolgicos.
f. Plantas de beneficio de animales bovinos, caprinos, porcinos,
equinos y de aves.
Las actividades de control y vigilancia de la gestin de los residuos
hospitalarios lo realizan las autoridades de salud y las ambientales,
de acuerdo con sus competencias.
De la gestin interna se presentarn informes a las autoridades
ambientales y sanitarias, con sus correspondientes indicadores de
gestin. Estos informes los deben presentar las IPS de tercer nivel


cada seis meses, las IPS de segundo y primer nivel cada 12 meses.
De igual forma los dems generadores de residuos hospitalarios y
similares, presentarn su informe anualmente.
La Resolucin 1164 de 2002 adopta el Manual de procedimiento
para la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares los
procedimientos, procesos, actividades y estndares establecidos en
l, sern de obligatorio cumplimiento por los generadores de
residuos hospitalarios y similares. (Decreto 2676 de 2000).

4. Publicidad exterior visual


Fuente: SENA

Se entiende por publicidad exterior visual, el medio masivo de
comunicacin destinado a informar o llamar la atencin del pblico a
travs de elementos visuales como leyendas, inscripciones, dibujos,
fotografas, signos o similares, visibles desde las vas de uso o
dominio pblico, bien sean peatones o vehiculares, terrestres,
fluviales, martimas o areas.


Dicha Ley es la norma especial en materia de publicidad exterior
visual en el territorio nacional, expedida con el objeto de procurar la
descontaminacin visual y del paisaje, la proteccin del espacio
pblico y la integridad del ambiente, la seguridad vial y la
simplificacin de trmites administrativos. (Artculo 1 Ley 140 de
1994).
De acuerdo con la legislacin que aplique a cada regin, podr ser
necesario contar con registros emitidos por la autoridad competente para la
instalacin de elementos de publicidad exterior visual tales como: vallas,
pendones, pasacalles, avisos y publicidad en vehculos.

5. Licencia ambiental


Fuente: SENA

Las licencias ambientales actualmente estn reglamentadas en el
Decreto 2820 de 2010, en el cual se establece que es la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la
ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al


beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con
la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los
efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos,
autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectacin de los recursos naturales renovables, que sean
necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad.
No todos los proyectos, obras o actividades requieren la obtencin de
la licencia ambiental, los que estn sujetos se encuentran en los
artculos 8 y 9 del Decreto 2820 de 2010, nicamente se requiere
para proyectos de alto impacto ambiental, a continuacin a manera
de ejemplo se mencionan algunos:

En el sector minero: la explotacin minera de carbn.
En el sector martimo y portuario: la construccin, ampliacin y
operacin de puertos martimos.
En el sector hidrocarburos: la construccin y operacin de
refineras y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un
complejo de refinacin.
Ejecucin de obras pblicas: proyectos de la red vial nacional
referidos a la construccin de carreteras, incluyendo puentes y
dems infraestructura asociada a la misma.
Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra con
corrientes de agua que excedan de 2 m
3
/seg durante los
perodos de mnimo caudal. (Decreto 2820 de 2010).





Referencias:


Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique. (2010).
Procedimiento trmite permiso de emisiones atmosfricas fuentes fijas.
Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.cardique.gov.co/public/userFiles/9PROCEDIMIENTO_TRAMITE
_DE_PERMISOS_EMISIONES_ATMOSFERICAS_FUENTES_FIJASP.pdf

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2012). Decreto 2667.
Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/decreto/dec_2667_2
11212.pdf

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2007). Gestin
Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Bases Conceptuales.
Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.minambiente.gov.co/documentos/4886_260210_gestion_integral
_respel_bases_conceptuales.pdf

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Protocolo
para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por
Fuentes Fijas. Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ambiente/resolucion/
res_2153_021110_proto_fuentes_fijas.pdf

Observatorio Ambiental de Bogot. (2005). Lineamientos Generales para la
Elaboracin de Planes de Gestin Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos a Cargo de Generadores. Consultado el 21 de agosto de 2013,
en http://oab.ambientebogota.gov.co/resultado_busquedas.php?x=2775

Secretaria Distrital de Ambiente. (s.f). Recurso hdrico subterrneo.
Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://ambientebogota.gov.co/aguas-subterraneas



Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C (1978). Decreto
1541 de 1978. Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1250

Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C (1995). Decreto 948
de 1995. Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1479

Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C (2010). Decreto
3930 de 2010. Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=40620

Universidad Nacional de Colombia. (2005). Caracterizacin de procesos.
Consultado el 21 de agosto de 2013, en
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/arauca/87061/docs_curso/C13_
L4.htm


Control del documento

Nombre Cargo Dependencia Fecha
Autor
Adriana Patricia
Saboya Ruz
Asesora SIG Direccin General
Agosto de
2013
Adaptacin
Ana Mara Mora
Jaramillo
Guionista - Lnea
de produccin
Centro Agroindustrial
Regional Quindo
Agosto de
2013