Seguridad de Presas

(PO 4.37)
OP 4.37 Seguridad de Presas
Principios Bsicos
! Un mal funcionamiento o una falla de una presa
tiene consecuencias serias.
! Asegurar que se le de una atencin apropiada a la
seguridad de:
" nuevas presas a ser construidas por el proyecto
" presas existentes o en construccin que no estn
incluidas en el proyecto pero que podran
afectar la seguridad o el desempeo del
proyecto aguas abajo.
Causas de f al l as en pr esas
Presas en concreto
Rebose
Cimentacin
Otros
Presas en tierra
Rebose
Cimentacin
Infiltraciones
Otros
Dat os hi st or i c os
Fuent e: I COLD 1973
Probabilidad de falla de presas modernas < 0.00001/ year (1 cent/ $1,000)
Objetivos de la OP 4.37
! PRESAS NUEVAS
- asegurar que profesionales competentes y
experimentados diseen y supervisen la
construccin; el prestatario adopta y aplica
medidas de seguridad de presas para el diseo,
la licitacin, la construccin, la operacin y el
mantenimiento de la presa e infraestructura
asociada.
! PRESAS EXISTENTES
- asegurar que se identifique cualquier presa
que pueda influir en el desempeo del proyecto
y que se lleve a cabo una evaluacin de seguridad.
Las medidas adicionales de seguridad o trabajos
remdiales tendran que ejecutarse.
Ejemplo tpico de diseo y supervisin deficientes:
desafos asociados a pequeas presas
Inventario de estructuras
existentes
Efectos cumulativos
Baja capacidad para
diseo, construccin y
operacin
Falta crnica de recursos
financieros
Falta crnica de una
cultura de operacin y
mantenimiento
Qu dispara la poltica?
! Criterios: La propuesta de proyecto por un prestatario
potencial incluye una presa grande o de alto riesgo. La
poltica se dispara por presas nuevas o existentes.
a) Presas nuevas: cualquier tipo de presa grande o de alto
riesgo dispara la poltica
b) Presas existentes o presas en construccin disparan la
poltica si un proyecto financiado por el Banco depende
del desempeo (almacenamiento y operacin) de una presa
nueva o en construccin, o si la falla de una presa existente
o en construccin puede causar danos importantes a un
proyecto financiado por el Banco.
PRESA GRANDE
Alturas de presa (H)>15 mo 10<H<15 m y la
capacidad del embalse>1 milln m3, o longitud de
cresta>500m, o capacidad del vertedero>2000m3/s
(ICOLD). Presas menores a 10 m se consideran
como grandes si se espera que sean recrecidas
durante la operacin (presas de desechos de minera
por ejemplo)
Definiciones
PRESA DE ALTO RIESGO
Presas entre 10 y 15 m de altura con complejidades
especiales de diseo, v.gr. manejo de grandes
inundaciones, localizadas en zonas de alto riesgo
ssmico, cimentaciones complejas, o retencin de
materiales txicos. Aunque la OP no lo menciona, es
aconsejable considerar el numero de personas en
riesgo aguas abajo de la presa.
Presa minera en Chile
Acciones para cumplir con los objetivos de la
poltica de acuerdo con el tipo de proyecto
PRESAS GRANDES O DE ALTO RIESGO
PRESAS PEQUENAS
Y DE BAJO RIESGO
PRESAS NUEVAS
Ingenieros competentes y experimentados para el diseo y supervisin de la
construccin de la presa;
Precalificacin de licitantes;
Panel independiente de expertos ( 3 o mas expertos)
Preparacin e implementacin de planes de seguridad de presas
Inspecciones peridicas despus de la construccin
Medidas genricas de
seguridad diseadas por
ingenieros calificados
REHABILITACION
DE PRESAS
EXISTENTES
TRABAJOS SUSTANCIALES DE REMEDIACION:
Profesionales competentes disean y supervisan los trabajos;
Los mismos informes y planes que para nuevas grandes presas
CASOS DE ALTO RIESGO: trabajos de remediacin significativos y
sustnciales:
Los mismos requisitos que para nuevas grandes presas
EVALUACION
DE LA
SEGURIDAD DE
PRESAS
EXISTENTES
El prestatario enva al Banco un informe de evaluacin de la seguridad hecho
por expertos independientes.
El informe revisa y evala los procedimientos de operacin y mantenimiento.
El informe recomienda medidas de seguridad y trabajos de remediacin
necesarios.
Alguna gente
gusta de
construir casas
en los vertederos
Presas sin
terminar
representan
una amenaza
seria
Panel de expertos
! Independiente del gobierno
y del dueo de la presa
! Contratado por el prestatario con la aceptacin del
Banco
! Conformado por tres o mas expertos en diversos campos
tcnicos
! Revisa y aconseja al prestatario sobre aspectos de
seguridad de presas y otros aspectos crticos como el tipo
de presa, estructuras conexas, el rea de embalse y de la
cuenca y condiciones aguas abajo
! Se rene peridicamente durante la factibilidad, el diseo,
la construccin, el llenado inicial y las etapas iniciales
de la operacin.
OP 4.37 Puntos bsicos
! Ingenieros experimentados y competentes para
el diseo y la supervisin de la construccin
! Panel independiente de expertos para revisar el
concepto, el diseo y la construccin
! Inspecciones peridicas, despus de la
construccin, por parte de expertos independientes
calificados
! Entrenamiento de personal local para la
monitoria de la seguridad de presas
Otros asuntos importantes
! Promover conciencia en los prestatarios sobre los
meritos de la poltica y dialogo para la adopcin
de los marcos regulatorios, legislativos, e
institucionales para aplicar o mejorar programas
de seguridad de presas en el pas.
! Promover sesiones de entrenamiento o
identificar fuentes de entrenamiento y asistencia
tcnica.
! Promover proyectos independientes de seguridad
de presas a nivel de cuencas o de pases,
extendiendo el alcance ms all de la seguridad de
presas e incluir asuntos de sustentabilidad como
el manejo de sedimentos; esto le agregara
beneficios cuantificables al proyecto.