PLADECO COMUNA ARAUCO

Alumnos: Maximiliano Navarrete Q.

Miguel Herrera V.
Profesor: Bernardo Castro
Fecha: 24/09/2013





Universidad de Concepcin


El pladeco de la comuna de Arauco, tiene como objetivo, tres lneas estratgicas a
desarrollar, estas son:
- Lnea Estratgica de Gestin Econmica Territorial.
- Lnea Estratgica de Gestin Social Comunitaria.
- Lnea Estratgica de Gestin Interna.

El desarrollo de una eficaz poltica pblica al nivel de una comunidad depende
indudablemente de un entendimiento de la economa local. El punto de partida es la idea de
que una comunidad, es un sitio donde se adquieren los medios de vida; de que los grupos
poblacionales se establecen y crecen debido a la disponibilidad de empleo; de que las
oportunidades estimulan la inversin privada; de que el mejoramiento de los servicios
pblicos y privados se hace en grado considerable para auxiliar a las actividades
econmicas del rea y el valoramiento de la diversidad social y cultural como base de la
identidad de la comuna, y el fomento de la integracin social que, con el adecuado respeto a
las diferencias, permitan un proceso integral de desarrollo humano, basado en las
capacidades, el esfuerzo y el compromiso de todos y cada uno de los actores sociales de la
comuna.
Lo anterior, involucra implementar unidades de gestin que intervienen en la generacin
de condiciones de desarrollo econmico y social en la comuna fundado en el fomento y
promocin del desarrollo de nuevas iniciativas productivas que involucren la generacin de
empleo y la absorcin de mano de obra y las acciones que deben ser realizadas en el mbito
social, educacin y salud; y del desarrollo comunitario en la comuna de Arauco, de esta
manera se agrupan en funcin de objetivos temticos, sobre los cuales desarrollar
programas y proyectos que tiendan a solucionar las problemticas propias.
2.- Fortalezas: las acciones a emplear propiamente tal estn definidas por un patrones
histricos de la comuna, caractersticas sociales, demogrficas, geogrficas y econmicas,
con el objetivo de mantenerse como un territorio agrcola, industrial, residencial y verde;
definido como una comuna agradable para vivir y que ha desarrollado paracticas culturales
productivas, educacionales y de salud en concordancia cn el medio ambiente y sus recursos
naturales
Este norte; fijado por la comunidad y sus autoridades, es coherente con el papel que
tradicionalmente ha desempeado este sector de
Adems los datos son extrados de fuentes confiables como: PADEM y SINIM,
Los ejes principales de este plan de desarrollo pasa por la necesidades y bienes bsicos de
cualquier comuna cmo lo son la salud , la educacin y los ingresos es ac donde radica la
fortaleza del diagnstico
En cuanto a las debilidades, la principal radica en no especificar precisamente un plan de
distribucin de ingresos o como llevarlo cabo por los ejecutores para este plan, ni muchos
menos para la comunidad en si. Tambin teniendo poca consideracin con cambios bruscos
a la economa o ingresos de la comuna.
3. a) en cuanto al desarrollo econmico (pequeas y medianas empresa de la comuna), este
plan presenta una lnea estratgica de gestin econmica-territorial:
- Identificacin de la Base Econmica Comunal
- El Desarrollo Comunal en Funcin del Ordenamiento Territorial e Infraestructura
As con el entendimiento de la economa local, que el empleo establece la comuna y su
ritmo de vida, donde se busca aumentar las oportunidades y junto con esto la inversin de
privados, tambin se establecen o definen las actividades econmicas relevantes de la
comuna y que componen la Base Econmica de sta, entre las cuales observamos la:
Industria Forestal, Agricultura y ganadera, Pesca Artesanal y acuicultura, Turismo,
Servicios vinculado.
Es as como la municipalidad en este plan regulador, busca implementar unidades de
gestin que intervienen en la generacin de condiciones de desarrollo econmico en la
comuna fundado en el fomento y promocin del desarrollo de nuevas iniciativas
productivas que involucren la generacin de empleo y la absorcin de mano de obra. Se
agrupan en funcin de objetivos temticos, sobre los cuales desarrollar programas y
proyectos que tiendan a solucionar las problemticas propias. Se identifican las unidades de
desarrollo comunales internes se definen por reas, lo cual permite una mejor intervencin,
apoyo y planteamiento de los objetivos entre los cuales observamos:
Mejorar la asociatividad y comercializacin
Fortalecimiento de la actividad turstica como polo de desarrollo productivo.
Generar las condiciones econmicas y sociales orientadas a fortalecer el mejoramiento de
los servicios de turismo potenciando una cultura turstica comunal.
Creacin lineamientos transversales para el desarrollo del turismo
Implementacin de infraestructura productiva y capacitacin a pescadores artesanales de
la comuna de Arauco, (considerando las categoras pescador artesanal, buzo mariscador,
recolector de algas, acuicultor) en cultivo y manejo de los recursos, en adicionamiento de
valor agregado, en mejoramiento tecnolgico, organizacional, de gestin y
comercializacin. Entre otros.


b) Desarrollo social: ac encontramos a la lnea estratgica de gestin social-comunitaria:
Esta lnea estratgica rene el conjunto de acciones que deben ser realizadas en el mbito
social, educacin y salud; y del desarrollo comunitario en la comuna de Arauco. En este
sentido, es la lnea de trabajo ms directamente dirigida a las personas, a diferencias de las
lneas econmico territorial y de gestin interna, las cuales estn destinadas a crear las
condiciones fsicas, urbanas, econmicas y funcionales, que faciliten el desarrollo de las
actividades sociales y personales.
En primer lugar, se debe atender la heterogeneidad social con una poltica municipal
coherente, que reconozca dos tipos de necesidades: bsicas y sociales o de realizacin (no
bsicas). Las necesidades bsicas buscan garantizar la supervivencia humana: alimentacin,
vivienda, salud, etc. Por su parte, las necesidades sociales o no bsicas , se potencian
cuando las necesidades bsicas estn, al menos medianamente satisfechas, propendiendo
hacia la felicidad o realizacin humana: amistad, pertenencia, amor, compromiso con los
dems, trascendencia, identidad de grupo, etc. Es claro que la tarea de los municipios en
Chile exhibe una fuerte especializacin respecto de las necesidades bsicas. Esto obedece,
desde luego, al rol estatal de atencin preferente de las situaciones de pobreza y carencias
sociales.
Las acciones municipales sociales de tipo bsico fundamentalmente se refieren a tres reas;
salud, educacin y asistencia social, sin embargo, el impacto social es claramente mayor en
los primeros dos casos, puesto que la salud y la educacin tienen un gran afecto
multiplicador. En este sentido, deben ser apreciadas como inversin en capital humano,
como una rentabilidad social importantsima. As, al momento de optar entre programas
asistenciales y de capital humano, se recomienda el criterio de privilegiar los segundos.
Esto sin perjuicio de mantener o crear ciertos programas de asistencia social que atiendan
ciertas urgencias apremiantes.
d) Servicios pblicos: Existen al menos dos conceptos acerca de lo que se entiende por servicio
pblico: uno orgnico y otro funcional.
El concepto orgnico atiende para definir el servicio pblico, a los rganos que integran la
Administracin del Estado y la actividad que ellos realizan, cualquiera que ella sea. Esto es,
en tanto se trate de un rgano inserto en la organizacin de la administracin estatal, se
entender que constituye un servicio pblico.
El concepto funcional, en cambio, atiende para definir el servicio pblico, a que la
actividad sea pblica, sea que se cumpla por un rgano de la administracin del Estado, o la
autoridad simplemente tome la iniciativa en orden a realizar la actividad, an cuando ella
sea cumplida por un particular, reservndose slo el control de su ejercicio. En este caso,
ser servicio pblico una actividad que persigue un fin de inters general, ya sea realizado
por un rgano del Estado o por un particular. De esta forma se explican los casos en que el
Estado crea o participa en empresas, pero sin un fin de lucro, sino ms bien, con el objetivo
de brindar prestaciones al pblico, por ejemplo: ferrocarriles, transportes en general, etc
El fin del servicio pblico es satisfacer las necesidades pblicas. Por lo tanto, resulta
necesario definir el alcance de las necesidades pblicas
En el caso de la comuna de Arauco se busca fortalecer el Rol Municipal como un ente
articulador y de distribucin de la informacin desde los servicios pblicos hacia la
comunidad y viceversa. Tambin coordinarlos sobre las comunidades mapuche que existen
en la comuna, en general la mejora de los servicios pblicos se hace para auxiliar las
actividades econmicas y socials de toda el rea, esto permite determinar el marco general
para definir las actividades productivas que proveen del empleo y el ingreso bsico sobre
las cuales descansa el resto de la actividad econmica comunal, y que, en su conjunto;
componen la base de sustentacin del crecimiento econmico y social de la Comuna de
Arauco, esto permite un crecimiento equitativo de todos los sectores de la comuna (Urbano
y Rural).
e) Medio ambiente: El pladeco busca fortalecer y consolidar las actividades productivas de
la comuna, en consideracin a una poltica de medio ambiente sostenible y en
concordancia con el territorio y as establecer normas claras de urbanismo, urbanizacin,
construccin y vialidad que permitan crear condiciones optimas para la inversin privada y
pblica, e integrar el territorio comunal en forma eficaz, proveyendo de la infraestructura
necesaria para el desarrollo econmico, social y cultural de la comuna, en armona con la
proteccin y resguardo del medio ambiente.
Dentro de los principales problemas ambientales esta la industria silvcola, pero el pladeco
busca polticas para controlar y regular el desarrollo de esta actividad
4.- a) Las polticas sociales: estas buscan un desarrollo comunal, protegiendo la calidad de
vida de las personas, estas politicasz consisten en:
- Apoyar la implementacin del programa de mejoramiento de la calidad de vida de la
comuna (Vida Chile)
- Fortalecer los programas de asignacin de viviendas para los habitantes de la comuna, en
especial los allegados.
- Ampliar los programas de mejoramiento de la habitabilidad de las viviendas, en especial
en los sectores rurales de la comuna.
- Disear y ejecutar programas de recreacin y deporte en la totalidad de la comuna para
distintos segmentos etreos.
- Disear y ejecutar polticas de prevencin de inseguridad ciudadana.
- Coordinar la labor de las fuerzas policiales, el municipio y las juntas de vecinos en la
labor de prevencin, denuncia y control de focos de inseguridad ciudadana.
- Mejorar la empleabilidad de la mano de obra de la comuna.
- Promover alianzas estratgicas entre el empresariado de la comuna, de manera de
potenciar la dinmica del mercado laboral comunal
b) Conflicto mapuche