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LOS GRANDES TEMAS DE LA CIENCIA POLITICA

1.- Por qu surgen conflictos en las comunidades?
Al margen de cmo clasifiquemos un gobierno democrtico, semidemocrtico, semidictarorial
o dictatorial-, en todos ellos quienes ostentan (democrticos) o detentan (dictaduras) el poder
del Estado adoptan decisiones sobre los objetios!
"eniendo en cuenta las caracter#sticas sociodemogrficas, econmicas, $tnicas, culturales, etc!, a
la %ora de mati&ar, establecer ' abordar los objetios (como seguridad f#sica, de su poblacin '
territorio, libertad indiidual, bienestar social, medio ambiente, etc!) en una comunidad, son
materias sustanciales de proocar un conflicto!
El conflicto es la fuer&a motri& de la pol#tica, ' se abordan los conflictos con el fin de (alcan&ar
soluciones) lo cual no supone necesariamente (resolerlo)!
2.- Enumere y explique las principales lneas de fractura poltica.
*a' cinco fuentes potenciales de conflicto poltico+ El poder, los recursos, las caracter#sticas
sociodemogrficas, $tnicas ' culturales, las ideas ' los alores! ,ada uno tiene sus rasgos
caracter#sticos, pero se aprecian algunos solapamientos en sus contenidos!
El poder
En todos los pa#ses, en alg-n momento de su %istoria, algunas personas %an dominado a otras+
amos ' esclaos, aristcratas a plebe'os, ma'or#as a minor#as, %ombres a mujeres,.,uando un
grupo obtiene el control del aparato del Estado, puede ser capa& de %acer su oluntad en todo
momento o la ma'or parte del tiempo!
/i ning-n grupo es capa& de imponerse a otro, cabe cierto equilibrio de poder, pudiendo
representar las instituciones un papel mediador!
El modo predominante en democracias es la influencia! mientras que en las dictaduras
predomina la dominaci"n, aunque en unas ' otras podemos encontrar ambos elementos!
#os recursos
/on fuente de luc%a pol#tica, por regla general enmarcables en el mbito de la econom#a
pol#tica!
0os recursos naturales (tierra, petrleo, agua,!!) o el dinero %an proocado desde disputas
legislatias %asta luc%as armadas! (1cunto se debe gastar en 2efensa, /anidad, Educacin,.3,
1reducir inflacin o aliiar la pobre&a,.3)
$emocracias+ tienden a conceder muc%a libertad a la empresa priada, pero asumen
protagonismo con los impuestos, incentios a la contratacin laboral de minor#as, mejora de
prestaciones sociales,.
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$ictaduras+ tienden a restringir las libertades de las empresas priadas (45// con econom#a
centralmente planificada, o r$gimen na&i o ,%ina, con libertad de empresa controlada para que
sus actiidades concuerden con los propsitos pol#ticos ' econmicos del gobierno
#as caractersticas sociodemogr%ficas! tnicas y culturales
A partir de los rasgos que nos identifican socialmente se constitu'en una serie de identidades6
cada indiiduo puede sentirse af#n a una o ms identidades colectias!
0a rama de la ciencia pol#tica conocida como (sociolog#a pol#tica) se ocupa de estudiar la
relacin entre las caracter#sticas de los indiiduos, sus identidades ' el comportamiento pol#tico
de los mismos en el proceso pol#tico en funcin de ambas!
Es frecuente que grupos con diferentes identidades entren en competencia entre s#, llegando a
alg-n tipo de conflicto! ,uando las autoridad pol#ticas median, estos conflictos identitarios se
politi&an (pobres que reiindican subenciones sufragadas por ricos, mujeres que reiindican
acceso a puestos pol#ticos!
7ero pueden implicar muc%o ms que poder o recursos, como dignidad o respeto6 este es el caso
de los grupo $tnicos ' %ace que en ocasiones sean muc%o ms dif#cil de resoler!
0as democracias faorecen que las partes resuelan sus diferencias en base a la tolerancia ' la
no discriminacin ' siempre al menos eitando la iolencia!
7ero en algunas democracias se %an apo'ado le'es discriminatorias (afroamericanos en Estados
4nidos, progresia pero lenta incorporacin del oto de la mujer,.)
8ree anlisis de algunas cuestiones relacionadas con clase, etnia, religin, se9o ' edad+
,lase+ 7osicin econmica de un indiiduo o grupo en la sociedad!
Enfoque subjetio+ 1a qu$ clase siente que pertenece3
Enfoque objetio+ utili&a medidas cuantitatias como segmento que ocupa en el niel renta o
bien mediante el coeficiente de :ini (grfico de coeficientes de :ini ' distribucin de la renta
en algunos pa#ses tomados como referencia ; quintiles -<0 =-)
En las democracias la (clase) es uno de los factores e9plicatios del oto de los electores!
0as democracias tienden a emerger cuando e9iste una nutrida clase media!
0os pa#ses mu' polari&ados tienden a sucumbir a la dictadura!
Etnia+ basada en una supuesta ascendencia biolgica com-n en un pasado remoto!
0os antroplogos slo %an aplicado el t$rmino (ra&a) a unos pocos grupos que comparten
rasgos biolgicos comunes (caucasianos, negroides, mongoloides ' pocos ms), pero en cada
categor#a podemos encontrar subgrupos ' a su e& otros colectios ms peque>os, aunque
ninguno sea biolgicamente diferente a los dems!
0a distincin estricta ' fundamentalista est en la base del racismo, por su supuesta
superioridad gen$tica ' desprecio de otros que merecen ser sometidos!
0os la&os de consanguinidad no son los -nicos6 se a>aden otros como lengua, costumbres,
religin, gastronom#a o forma de estir!
5eligin+ m-ltiples sociedades %an encontrado m$todos de coe9istencia de diferentes
religiones,
/e9o ' g$nero+ diferencias biolgicas junto con diferencias culturales establecen
diferentes pautas de relacin entre %ombres ' mujeres!
"odas personas tenemos una identidad de g$nero subjetia, %asta cierto punto independiente
del rol que la sociedad nos asigna!
?ujeres que por serlo son apartadas de puestos de poder econmico o pol#tico
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Algunas mujeres %an desarrollado una identidad feminista, con moimientos desde finales del
siglo @A@
:obiernos que %an impulsado le'es contra la discriminacin laboral ' acoso se9ual!
Afganistn (no asistir a la escuela, no poder trabajar o cubrir el cuerpo)
Andia, ,%ina o 7aBistn+ aborto deliberado, infanticidio de ni>as,.
,iudad Cure&
Dfrica+ ablaciones
7a#ses desarrollados+ iolencia dom$stica, iolacin,.
A-n %o' algunas de las democracias ms desarrolladas registran un peque>o porcentaje de
mujeres en sus cmaras legislatias, siguiendo infrarrepresentadas!
Algunas mujeres anteponen el g$nero, pero otras muc%as coinciden con los %ombres en los
mismos temas ' otan consecuentemente!
Edad+ Es un elemento objetio, pero la identidad generacional %a solido representar un
papel destacado en la ida pol#tica de muc%os pa#ses!
"odas generaciones llean la impronta de los eentos pol#ticos ' sociales ms releantes
acontecidos en su juentud (democracia ' fascismo, reforma pac#fica ' iolenta, pa& '
nacionalismo,.)
0as personas ma'ores dar prioridad a otros alores, suelen ser ms conseradoras!
0as tendencias demogrficas obserables en pa#ses aan&ados sugieren la posibilidad de
conflictos generacionales en el futuro6 los jenes tendrn que pagar ms impuestos
para satisfacer las necesidades de los ma'ores!
$&'&(&)*E( ()+&,#E( +-./,$,( 0 P)#,-&/,$)-,(.
2iisionesEFracturas sociales cru&adas (crosscutting cleaages)+ los diersos factores que
caracteri&an a un indiiduo tienden a empujar a esa persona en direcciones pol#ticas
diferentes (ma'or de G0, catlico practicante, otar#a al 77, pero si es adems andalu& '
partidario de la legali&acin de la mari%uana, otar#a presumiblemente al 7/HE)! /e
cru&an edad ' religioso con las caracter#sticas regionales ' $ticas!
2iisionesEFracturas sociales polari&adoras (polari&ing cleaages)+ los diersos factores
que caracteri&an a un indiiduo tienden a empujar a esa persona en la misma direccin
pol#tica (arn, de ,astilla, con eleados ingresos, catlico, contrario al aborto, ma'or
de G0 a>os,. o joen catalana, uniersitaria, %ija de inmigrantes, agnstica,. aunque
aqu# podr#a otra progresista o nacionalista)!
0os politlogos slo podrn %acer una formulacin de lo que creen ser ms posible!
0os mismos supuestos caben plantear a nieles de nacin+
7a#s @+ diersos grupo $tnicos con diferentes nieles socio-econmicos ' profesando arias
religiones,. ser un pa#s en el que se entreme&clen etnias, con religiones ' clases
7a#s I con grupos totalmente diferentes (todos los blancos son catlicos ' pobres, todos los
negros son musulmanes de clase media ' todos los asiticos son budistas ' ricos), ser un pa#s
con tres grupos polari&ados con comportamientos pol#ticos diferenciados!
7ara la ma'or#a de los politlogos el 7a#s @ estar#a mejor equipado para la democracias ' el
7a#s I es candidato perfecto a la confrontacin social prolongada e incluso llegar a la guerra
ciil que acabar#a en la dominacin dictatorial de un grupo sobre los otros dos!
#as ideas
Adeolog#a es un conjunto co%erente de ideas ' orientaciones que definen cmo debe ser la
relacin entre el Estado ' la sociedad, adems de establecer los principales objetios que la
comunidad debe perseguir mediante la accin pol#tica!
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Algunos de los conflictos ms antiguos ' encarni&ados de la %istoria se %an debido a las ideas
pol#ticas! Algunas ideolog#as se asientan en los principios democrticos (democrtico-liberales o
socialdemcratas, aun con diferencias en cuanto al grado de interencin del Estado), mientras
que otras e9igen un sistema dictatorial para su reali&acin!
(ocialismo+ parte de considerar que la elite capitalista se sire de su poder para e9plotar alas
masas trabajadoras, manteniendo que la %umanidad progresar#a si el sistema de libre empresa
fuese abolido6 postula que el pueblo controle las empresas que producen los bienes ' sericios!
0#deres como 0enin, /talin ' ?ao establecieron dictaduras! 0os comunistas de orientacin
soi$tica cre#an en un Estado omnipotente!
1ascismo+ surgi en muc%os pa#ses europeos en torno a JKL0, con l#deres como *itler,
?ussolini ' Cos$ Antonio 7rimo de 5iera! /e caracteri&a por un nacionalismo agresio, que
glorifica el propio pueblo por encima de los dems, encuadrando la sociedad en organi&aciones
jerrquicas ' f$rreamente disciplinadas, confiando en un Estado fuertemente militari&ado para
resoler todos los problemas!
1eminismo+ se conoce por su reiindicacin de que (lo personal es pol#tico)6 todas las
ideolog#as contemporneas ubican a la mujer en el mbito de lo priado ' lo dom$stico, como
algo natural ' considerando el mbito priado como no productio! *a' muc%as corrientes
dentro del feminismo, pero todas coinciden en se>alar que el Estado no es neutral, pues sus
instituciones ' le'es tienen un impacto diferente sobre %ombres ' mujeres! *asta fec%as
recientes los Estados no %an interenido en cuestiones familiares como patria potestad,
iolencia domestica o a'udas para el cuidado de personas dependientes!
#a di2isi"n i3quierda-derec4a parte de la Asamblea 0egislatia de la 5eolucin Francesa '
la ubicacin f#sica que ten#an los partidarios de las diferentes ideas!
#os 2alores
/on principios, ideales o cualidades itales de #ndole moral que las personas mantienen ' a los
que tratan de ajustar sus comportamientos! 0os principales son libertad, justicia, igualdad,
seguridad, orden ' comunidad!
Algunos alores tienden a promoer la democracia (libertad) ' otros suelen inocarse para
justificar las dictaduras (orden)
El c%oque entre democracias ' dictaduras es en gran medida un c%oque de alores ' no slo un
conflicto por el poder o los recursos!
0ibertad e igualdad suelen c%ocar+ libertad de un empresario en colisin con un salario digno o
integracin de las mujeres o minor#as $tnicas en el trabajo!
"ambi$n se %abla de (alores occidentales) ' (alores asiticos), aunque los defensores de la
democracia consideran sus alores como uniersalmente aceptables ' constitu'en erdadera
alternatia a la e9clusin, la persecucin ' la eliminacin de la dignidad %umana!
5.- 6u actores participan en el proceso de adopci"n de decisiones concernientes a los
o78eti2os de la comunidad poltica?
#a poltica es el proceso por el que las comunidades persiguen objetios colectios ' abordan
sus conflictos en el marco de una estructura de reglas, procedimientos e instituciones, con el
objeto de alcan&ar soluciones ' adoptar decisiones aplicables por la autoridad al conjunto de la
sociedad!
7ol#tica como proceso+ implica secuencia continua de acontecimientos e interacciones entre
actores 9ciudadanos! organi3aciones y go7iernos:.
0a pol#tica se ocupa de cmo organi&an las personas sus comunidades a fin de tratar
colectiamente los problemas con los que se enfrentan! ,omunidad que puede ser cualquier
colectiidad!
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;.- -enuncian los regmenes dictatoriales al apoyo de grupos sociales?
0as 2ictaduras sit-an al Estado por encima de los ciudadanos ' reprimen cualquier resistencia
de la sociedad, iolando as# los derec%os %umanos fundamentales!
0os dictadores definen los objetios de las comunidades que gobierna sin que e9istan
mecanismos que los obliguen a tener en cuenta la opinin p-blica o los grupos de oposicin
organi&ados! /in embargo, muc%os dictadores, %an e9perimentado lo dif#cil que puede resultar
gobernar una poblacin sumamente descontenta! As#, algunos se %an esfor&ado por apo'ar a
determinados grupos de la sociedad, como aristocracia, empresarios, clase obrera, grupo $tnico
o religioso faorito, o alg-n otro segmento de la sociedad!
7or todo ello, la respuesta a la pregunta si los reg#menes dictatoriales renuncian al apo'o de
grupos sociales es que bien sea por presiones internacionales, econmicas, etc!, algunas
dictaduras son ms permeables a las demandas de sus ciudadanos, aunque nunca tanto como los
gobernantes electos!
<.- Es la coerci"n o la amena3a un elemento exclusi2o de los regmenes dictatoriales?
Mo, la coercin implica el uso de la fuer&a o la amena&a a usarla!
En las democracias tambi$n se practica la coercin pues todas se basan el la 0e' ' %acer
cumplir la le' depende en -ltima instancia de la fuer&a! 0a polic#a, los tribunales ' el sistema
penal son instituciones coercitias!
=.- , tra2s de qu organi3aciones se relacionan 4a7itualmente los go7iernos
democr%ticos y las sociedades?
A parte de las instituciones estatales, los partidos pol#ticos ' algunas organi&aciones no
gubernamentales (HM:s) desempe>an un papel importante en la ida pol#tica de los pa#ses,
asumiendo la funcin de facilitar la comunicacin entre el gobierno ' la sociedad! /on
conocidos como organi&aciones intermedias, porque se sit-an entre uno ' otra!
En las democracias, el papel de los partidos consiste en formular propuestas pol#ticas, as# como
presentar candidatos, dando al electorado la opcin de elegir! 0os grupos de inter$s pueden
e9presar libremente las preferencias de diferentes colectios sociales con respecto a los asuntos
p-blicos (sindicatos, asociaciones patronales, grupos $tnicos.)!
>.- 6u diferencia existe entre e8ercer influencia y e8ercer dominaci"n?
En las democracias, adems de las instituciones estatales, los partidos pol#ticos, HM:, asumen a
menudo la importante funcin de facilitar la comunicacin entre el gobierno ' la sociedad! /on
conocidos como (organi&aciones intermedias) pues se sit-an entre uno ' otro! En las
democracias los partidos pol#ticos formulan propuestas que reflejan las preferencias de los
ciudadanos! 0os grupos de inter$s (0os sindicatos, las asociaciones patronales, los grupos de
mujeres, etc!) e9presan libremente las preferencias de diferentes colectios sociales!, /e puede
decir que son instrumentos que ejercen influencia en la toma de decisiones de los Estados!
En las dictadoras, los partidos ' los grupos de inter$s suelen ser instrumentos de dominacin del
gobierno! Act-an como (correas de transmisin) de la direccin del gobierno!
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?.- +"mo resuel2en las democracias las tensiones sociales?
A tra$s de la negociacin, la coercin o una combinacin de ambas!
#a negociaci"n@ es un proceso a tra$s del cual los indiiduos ' los grupos persiguen sus
objetios ' manejan sus conflictos mediante la transaccin directa o mediante formas indirectas
de intercambio! ,onllea compromisos ' acuerdos!
#a coerci"n@ implica el uso de la fuer&a o la amena&a de usarla! *acer cumplir la le' depende
en -ltima instancia de la fuer&a, incluso en las democracias! 0a polic#a, los tribunales ' el
sistema penal son instituciones coercitias!
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LA TEORA POLTICA: ALGUNOS DEBATES
CONTEMPORNEOS
1.- Explique en qu se distingue la teora poltica normati2a de la ciencia poltica
emprica?
#a ciencia poltica emprica que describe ' e9plica los %ec%os pol#ticos, es decir se interesa
por el (ser)!
N, la teora poltica normati2a o filosofa poltica, que especula sobre las normas ' los alores
de acuerdo con los cuales deber#a regirse la comunidad pol#tica, es decir se interesa por el (debe
ser)! 0a teor#a pol#tica normatia se apro9ima a los fenmenos pol#ticos a tra$s de la refle9in
especulatia o filosfica! *o pretende contrastar sus ra3onamientos con la realidad! sino
reflexionar en torno a los principios ticos y morales que de7en informar un orden poltico
orientado a procurar a sus ciudadanos una (ida buena)!
2.- (o7re qu ideas fundamentales descansa la teora poltica li7eral?
#a poltica li7eral descansa so7re tres principios@ la li7ertad! la 8usticia o equidad y la
sociedad ci2il.
5.- Explique el principio de li7ertad y el principio de diferencia de Ao4n -aBls.
17uede %aber libertad sin justicia3 1,abe justificar la interencin de los poderes p-blicos para
la consecucin de la justicia social o equidad3 5aOls reintrodujo el concepto de justicia en la
teor#a pol#tica normatia!, considerando que la justicia se asienta en dos principios+
1.+ada persona tiene igual derec4o a go3ar de la m%xima li7ertad compati7le con
una li7ertad de seme8ante amplitud para todos.
2.#as desigualdades son ar7itrarias! a no ser que operen potencialmente en
7eneficio de todos.
5aOls defend#a que no deb#an e9istir desigualdades en la distribucin de los bienes sociales
primarios (derec%os, libertades ' oportunidades, pero tambi$n la renta ' el patrimonio), e9cepto
si una distribucin desigual faorec#a a los ms desfaorecidos!
;.- Por qu la teora de -aBls 4a sido 7auti3ada como li7eralismo del 7ienestar?.
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-aBls! en su li7eralismo social se distancia del liberalismo clsico al reserar al Estado un
papel que a ms all de mero regulador, pues es su obligacin mitigar la desigualdad
distributia! Custifica la interencin de los gobiernos para conseguir un orden social justo!
<.- 6u argumentos contrapone *o3icC a los expuestos por -aBls?
(El Estado m#nimo es el Estado ms amplio que cabe justificar, cualquier Estado ms e9tenso
iola los derec%os de la gente), as# comen&aba su libro Anarqu#a, Estado ' 4top#a, en el que
discut#a los argumentos de 5aOls que justificaba que el Estado interiniese para la reali&acin
de un orden justo!
*o3icC! en su li7eralismo li7ertario afirma que ning-n principio de justicia puede ser
permanentemente reali&ado sin interferir de forma continua en las idas de las personas! 7ara
Mo&icB la justicia se alcan&a por transacciones e iniciatias oluntarias de los indiiduos en base
a tres principios+
J)Adquisicin original de la propiedad!
<)"ransferencia de la propiedad de una persona a otra!
L)5ectificacin de la injusticia en las propiedades para subsanar actos inicuos cometidos
%istricamente contra determinados grupos o personas (como por ejemplo, e9propiaciones
sin adecuada indemni&acin de resultas de una pol#tica racial o de una guerra)!
Mo&icB postula que la distribucin de la propiedad es justa si los propietarios tienen derec%o a
sus propiedades de acuerdo con estos tres principios! As# Mo&icB niega que una distribucin
pueda ser justa en irtud de unos principios distributios (pautados) (como los formulados por
5aOls), es decir, orientados %acia un resultado final ' que no entren a considerar cmo se %an
generado los derec%os de propiedad!
=.- En qu momento del siglo DD recupera protagonismo la sociedad ci2il frente al poder
del Estado y qu influencia puede e8ercer en el proceso de adopci"n de decisiones
polticas?.
El concepto de sociedad ciil, desarrollado %ace ms de <00 a>os, como baluarte para la
limitacin de las libertades impuesta por las monarqu#as absolutas, resurgi en el -ltimo cuarto
del siglo @@! 0a sociedad ciil pudo contribuir a deslegitimar las dictaduras del sur de Europa,
pero sobre todo en las transiciones de la Europa del Este!
El nEcleo de la sociedad ci2il es la existencia de numerosas asociaciones independientes del
Estado que estructuran y coordinan a los indi2iduos que forman una comunidad e
influyen en la adopci"n de decisiones polticas. 0a irtud no est en el %ec%o de asociarse,
sino en lo que producen esas redes de relaciones sociales! /u publicidad contrasta con la
opacidad con que a menudo operan el Estado ' las burocracias+ para Palter constitu'e el
entorno ms adecuado para la (ida buena)!
0a entaja de la sociedad ciil es que inclu'e diferentes pro'ectos, desarrollndose en diersos
escenarios, englobando a agentes que act-an en la comunidad pol#tica, el mercado ' la nacin!
*o 4ay Estado alguno que pueda mantenerse al margen de la sociedad ci2il.
Al igual que el Estado puede estimular la sociedad ciil, tambi$n pueden %acerlo familias o
empresas, estimulndolo al respetar los derec%os indiiduales de sus miembros!
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7ero la sociedad ciil tambi$n debe igilar la aparicin de sociedades (inciiles) que operan sin
sujetarse a las normas de juego democrtico!
>.- Por qu surgen y qu 4an aportado los conceptos de democracia participati2a!
democracia fuerte o democracia deli7erati2a a la teora de la democracia?
/on muc%as las cr#ticas a la democracia representatia, por adormecer a los ciudadanos que se
limitan a otar a sus representantes! *a' dos modelos que nos alertan ante la tendencia de
conformarnos con la democracia representatia, ' son $stos+
$emocracia deli7erati2a 9Fa7ermas:@ promuee la consecucin de consensos a tra$s de
la discusin entre ciudadanos iguales ' que comparten criterios de lo que es ra&onable!
$emocracia fuerte 9Gar7er:@ alora que los ciudadanos lleguen conjuntamente a un
compromiso p-blico del que tambi$n participen organi&aciones ' grupos de inter$s!
?.- +"mo pueden los Estado resol2er los pro7lemas de multiculturalidad de acuerdo con
HymlicCa?
Ante la pluralidad cultural los Estados deben actuar neutralmente, garanti&ando el desarrollo de
diferentes pro'ectos de ida, siempre que respeten los principios de libertad, justicia '
democracia!
En cualquier caso, es un mito la supuesta neutralidad, pues el Estado establece una lengua
oficial, define el contenido de la %istoria que se a a estudiar o aprueba la celebracin de una
festiidad, al igual que limita la entrada de inmigrantes! 1,abe entonces decir que %a' un solo
Estado liberal en nuestros d#as3 0os tericos liberales responder#an que s#, pues la e9istencia de
una cultura com-n es esencial para crear lealtad pol#tica a un Estado! Estas medidas de
proteccin de la cultura nacional no son incompatibles con los alores liberales!
/i los comunitaristas no %an sabido integrar la posible e9istencia de diferencias culturales
profundas, tampoco la teor#a liberal ofrece una respuesta satisfactoria a la pregunta sobre cmo
tratar la multiculturalidad dentro de un Estado!
HymlicCa! 4a defendido que es posi7le superar esta supuesta incompati7ilidad entre los
alores del liberalismo pol#tico ' el multiculturalismo! 7ara ello es necesario distinguir entre
los grupos inmigrantes (tienden a adoptar la cultura de las sociedades de acogida) de las
minoras nacionales (%abitualmente se resisten a integrarse en una cultura com-n)! 0a teor#a
liberal no puede dejar de reconocer la realidad ' legitimidad de los nacionalismos minoritarios!
?s a-n, los alores del liberalismo pol#tico moderno slo pueden reali&arse si se reconocen los
derec%os de grupo!
7ero esos derec%os de las minor#as no deber#an permitir a un grupo dominar a los dems grupos
u oprimir a sus propios miembros6 la teor#a pol#tica liberal %a salido refor&ada, al reconocer '
mati&ar l#mites de principios como la primac#a del indiiduo, la neutralidad cultural del Estado,
7or -ltimo %a abierto nueos debates sobre cmo conciliar el respeto a la multiculturalidad con
la proteccin del derec%o a la igualdad de trato ' cmo eitar que la tolerancia con la diersidad
cultural erosione la co%esin de una comunidad pol#tica!
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I.- +ontraponga la teora feminista li7eral y la teora feminista radical! y reflexione so7re
cu%l de las dos 4a a2an3ado m%s en las Eltimas dcadas en las democracias occidentales.
0a filosof#a pol#tica feminista comprende gran ariedad de autoras con argumentos diferentes '
a eces enfrentados! 0a teor#a pol#tica liberal, elaborada por arones, %a compatibili&ado la
defensa de libertades ' derec%os indiiduales con la aceptacin de discriminacin de las mujeres
en el mbito p-blico ' su subordinacin en la esfera priada! 1,mo es posible legitimar la
diisin se9ual del trabajo, atribuir el papel de amasa de casa,.3
,uando los liberales apelan a la teor#a contractual ocultan el contrato se9ual en el mbito de lo
priado, como qui$n ostenta el poder en la familia! Adems, gracias al papel desempe>ado por
la mujer, sostienen las feministas, los arones %an podido adquirir el protagonismo del que
disfrutan en la sociedad ciil ' el Estado!
#as feministas li7erales aceptan las premisas del liberalismo, pero denuncian la e9clusin de
las mujeres de este mbito liberal, llamando la atencin sobre la contradiccin en el punto de
partida, pues el liberalismo clsico atribu#a a las mujeres lo emocional ' lo irracional!
Na en el siglo @@ las feministas liberales %an argumentado que las mujeres son tan racionales
como los %ombres, pero no %an sido sociali&adas para ejercer la ra&n en la misma medida que
ellos, prindoseles adems del disfrute de muc%os derec%os! Apuestan por %acer efectio el
principio liberal e igualdad ' parece la #a ms prometedora para que las mujeres entren en la
ida p-blica, quebrando as# el dominio pol#tico ' social masculino!
#as feministas radicales mantienen que el concepto de ra&n refleja una perspectia netamente
masculina ' as# el pensamiento liberal %a e9pulsado las diferencias al mbito de lo priado! 0as
feministas radicales subra'an el alor de la afectiidad, la intuicin, los instintos ' los conte9tos
concretos! /e oponen a la idea de igualdad porque obliga a las mujeres a renunciar a sus alores
' a aceptar las reglas de un mundo definido por los arones! Frente a la igualdad de
oportunidades, defienden la discriminacin positia de las mujeres, asegurando la paridad en la
distribucin del poder!
En definitia, en lugar de aspirar a la %omogeneidad ' el consenso en la ida p-blica, el
propsito normatio debe consistir en dar espacio a la particularidad, la %eterogeneidad ' las
diferencias de significados como forma de enriquecer la ida p-blica, garanti&ando adems que
lo que ocurre en la esfera priada no permane&ca al margen de la sociedad!
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METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACIN
1.- , qu aspira la ciencia poltica emprica?
El estudio de la pol#tica nos llea a generali3ar desde %ec%os aislados para obtener una
perspectia ms amplia sobre la realidad pol#tica ' dar sentido a los numerosos acontecimientos
pol#ticos!
0os %ec%os de la ida solo cobran significado cuando los isuali&amos como pautas, tendencias
o relaciones generales para ello debemos integrarlos en procesos o conte9tos ms generales!
#a generali3aci"n es un prop"sito central de la ciencia emprica .
0a ciencia pol#tica se ocupa constantemente de la relacin entre lo general ' lo espec#fico+ entre
los conceptos ' las e9plicaciones generales, por un lado, ' sus manifestaciones en pa#ses '
per#odos %istricos concretos, por otro!
0a esencia de la ciencia reside en sus m$todos de anlisis6 el anlisis es simplemente la
b-squeda de conocimiento mediante la obseracin minuciosa ' la generali&acin amplia! 7ara
logar este objetio el anlisis cient#fico se sire de una serie de conceptos ' procedimientos6
ariables, correlaciones, le'es, teor#as, %iptesis, modelos ' paradigmas son algunos de los ms
importantes ' adquieren especial importancia en la ciencia pol#tica!
2.- #as 2aria7les independientes son por definici"n 2aria7les explicati2as. Es cierta esta
afirmaci"n? Austifique su respuesta.
(i! la afirmaci"n es cierta.
0a ariable independiente es el factor o la caracter#stica que influ'e en, o causa, cambios en la
ariable dependiente! En las relaciones causa-efecto, es la ariable e9plicatia o causal! 0os
cambios en el alor de la ariable independiente puede producir cambios en el alor de la
ariable dependiente!
la 2aria7le dependiente es la que se intenta explicar a tra2s de la 2aria7le
independiente.
E8emplo@ En un estudio sobre comportamiento electoral, uno de los comportamientos que
ar#an es la participacin electoral! /i queremos saber por qu$ sucede esto, %aremos que la
participacin se conierta en nuestra ariable dependiente, mientras que las diersas
caracter#sticas de los otantes que nos pueden a'udar a e9plicar las ariaciones en el porcentaje
de participacin electoral sern las ariables independientes (renta, se9o, edad, estudios.)!
80
5.- #a correlaci"n implica causaci"n. Es cierta esta afirmaci"n? Austifique su
respuesta.
#a correlaci"n *) $EJ.E(K-, $E 1)-J, +)*+#.0E*KE la causalidad.
(L (.M&E-E* que puede %aber una relacin causa-efecto entre las ariables que estn siendo
obseradas! /in duda, para mostrar que una relacin causal e9iste en realidad, primero, es
necesario demostrar que e9iste una correlacin!
#as correlaciones son necesarias para demostrar causalidad6 pero! no son suficientes!
7uede ocurrir que no %a'a ninguna relacin causa-efecto directa entre ellas! *allndonos en ese
caso ante una correlacin espuria!
0as correlaciones solo demuestran que dos ariables estn relacionadas, pero no e9plican por
qu$ lo estn! #as correlaciones no demuestran de forma concluyente la casualidad!
;.- 6u es una 4ip"tesis de in2estigaci"n y por qu resulta necesario partir de 4ip"tesis
para estudiar empricamente las cuestiones polticas?
4na %iptesis es un supuesto o suposicin que %a' que comprobar con los datos de la realidad!
N una e& reunidos, anali&ados ' estudiados estos datos, obtendremos una conclusin,
determinando si esa %iptesis si, ' en qu$ medida esos %ec%os estudiados estn sucediendo! 7ero
la %iptesis descriptia no da una e9plicacin de por qu$ los fenmenos propuestos podr#an
estar ocurriendo por lo que son necesarias las %iptesis e9plicatias pues formulan una relacin
causa-efecto entre las ariables dependientes ' las independientes que se pueden comprobar
emp#ricamente (con datos e9tra#dos de la obseracin de la realidad)!
<.- Gusque 2arios e8emplos de 4ip"tesis no falsa7les
0as %iptesis no falsables son aquellas que *) (E P.E$E* +)JP-)G,-
EJPL-&+,JE*KE, es decir, que no son suscepti7les de refutaci"n!
Ejemplos+
(el destino de nuestro pa#s est en manos de 2ios), (ma>ana tal e& lluea)!
Minguna de las dos %iptesis se puede refutar, nadie puede comprobar lo contrario, pues tal e&
ma>ana no lluea!
=.- Es m%s cientfico el enfoque de in2estigaci"n cuantitati2o que el cualitati2o? (on
enfoques excluyentes en una misma in2estigaci"n?
#a ciencia poltica cuantitati2a se %ace con n-meros! /e ocupa de fenmenos que pueden
ariar en grados o cantidades mesurables! *a' muc%as %erramientas para reali&ar estas
mediciones, pero el rigor estad#stico no siempre es posible en el estudio de la pol#tica!
#a ciencia poltica cualitati2a describe ' anali&a detalladamente cuestiones como el
funcionamiento de las instituciones del gobierno o la organi&acin de los partidos pol#ticos,
temas que no se pueden entender completamente mediante los anlisis estad#sticos! Esta ciencia
postula la necesidad de sumergirse en la %istoria, la cultura, e incluso la lengua de cada pa#s,
para comprender sus instituciones pol#ticas ' los procesos que se desarrollan en su marco!
80
0os cuantitaistas aprecian la precisin ' e9actitud del rigor estad#stico ' acusan a
cualitatiistas de imprecisin! Al contrario, los partidarios de los m$todos cualitatios acusan a
los otros de ignorar en pol#tica todo lo que no se puede reducir a n-meros, ' por lo tanto, de no
apreciar la realidad en toda su complejidad!
En la actualidad se reconoce que am7os enfoques son complementarios y que la decisi"n
depende! en Eltima instancia! de la naturale3a del pro7lema que se est estudiando.
>.- 6u pasos ca7e identificar en la l"gica de compro7aci"n de 4ip"tesis? En qu
consisten estos pasos y en qu riesgos ca7e incurrir cuando un in2estigador los desarrolla
9por e8emplo! acumulaci"n sesgada de e2idenciaN:?.
,abe elegir entre arios m$todos en funcin de si se a a utili&ar un enfoque de anlisis
cuantitatio, cualitatio o una combinacin de ambos ' de si se quiere e9aminar una gran
cantidad de pa#ses o circunscribirse a unos pocos particularmente ilustratios! En la ma'or#a de
los casos la lgica de comprobacin de %iptesis implica los cinco siguientes pasos!
(amos a partir de la %iptesis de que la rique3a nacional promue2e la democracia para
estudiar los pasos con un ejemplo)!
1.$efinici"n de los trminos cla2e
2emocracia como concepto multidimensional que implica celebracin de elecciones regulares
' reconocimiento de las libertades ' derec%os ciiles ' pol#ticos de los ciudadanos!
0ista de derec%os de Freedom *ouse calificando de J a Q en+
o2e J,0 a <,;+ democracias
o2e L,0 a L,;6 reg#menes semi-democrticos
o2e R,0 a ;,;+ reg#menes semi-dictatoriales
o2e G,0 a Q,0+ dictaduras
,omo e9aminamos la relacin entre democracia ' rique&a, diidimos a los pa#ses en R grupos
en funcin de su rique&a nacional
*iptesis que planteamos+ la rique&a nacional, 1promuee la democracia3
o0a rique&a nacional causa de surgimiento de la democracia!
o0a rique&a nacional causa que las democracias e9istentes logren perdurar!
1.&dentificaci"n de las 2aria7les.
2ebemos identificar las ariables dependientes e independientes
Sariable independiente+ niel de rique&a nacional
Sariable dependiente+ /istemas de gobiernos democrticos ' dictatoriales!
1.1ormulaci"n de las expectati2as de las 4ip"tesis.
2ebemos redefinir la %iptesis de modo que indique lo que queremos buscar cuando
recogemos eidencias o datos que puedan confirmar o contradecir su alide&! El
proceso (si. entonces) ejemplifica la deducci"n! /i la rique&a nacional promuee la
democracia, esperamos descubrir que+
o0os Estados relatiamente ricos son democracias
o0os Estados relatiamente pobres no lo son
o.
o0as democracias son relatiamente ricas
o0os reg#menes no democrticos son relatiamente pobres!
0as deducciones indican lo que queremos descubrir6 si descubrimos o no esos resultados
es otra cuestin! /lo si los datos recopilados concuerdan con los resultados preistos la
%iptesis es, al menos %asta que se encuentra eidencia contraria, acertada!
1.-ecopilaci"n y examen de los datos.
80
/i falta un cuerpo suficiente de eidencia fctica que respalde la %iptesis, $sta no puede ser
comprobada de forma satisfactoria!
En el caso propuesto un -nico pa#s como referencia es insuficiente para confiar en la
generalidad de la conclusin ' adems %a' otros factores que pueden ser ms importantes,
como co%esin social, religin ma'oritaria,.
2el e9amen de Freedom *ouse, se cumple la %iptesis en muc%os casos, pero cabe destacar
situaciones como las de ?$9ico, ,osta 5ica, Andia, Tatar, /ingapur o Emiratos Drabes
4nidos+ sus datos no concuerdan con la %iptesis de la que part#amos ' el paso siguiente
consiste en determinar las conclusiones que cabe e9traer de estas eidencias mi9tas o
ambiguas!
2.+onclusiones a partir de los datos.
0a primera pregunta es si %a quedado probada la %iptesis, pero (probar) requiere certe&a
absoluta ' la ma'or#a de los cient#ficos dudan de que se pueda probar algo con total certe&a!
5esulta ms fcil descartar la alide& uniersal de una %iptesis que probarla!
,uando una parte concuerda ' otra no lo %ace, los resultados de la inestigacin son mi9tos
' la eidencia puede ser tan mi9ta, confusa o inadecuada que puede resultar no conclu'ente!
En el caso e9aminado la eidencia es mi9ta6 cabe discernir algunas pautas generales '
aunque no sea uniersalmente aplicable, marca una tendencia perceptible!
7rocede a%ora considerar algunos principios bsicos de la inferencia causal ' del
ra&onamiento por deduccin!
?.- $istinga entre ra3onamiento inducti2o y ra3onamiento deducti2o. Es! por principio!
alguno de ellos superior al otro?
-a3onamiento inducti2o.- es un proceso de ra&onamiento que a de lo espec#fico a lo
general! /on sospec%as, conjeturas o suposiciones bien e9presadas ' slo tras comprobar la
%iptesis anali&ando una cantidad ma'or de datos, se podr obtener una idea ms clara de si
la generali&acin propuesta es lida ' en qu$ medida!
-a3onamiento deducti2o!- es un proceso de ra&onamiento que a de lo general a lo
particular! 7artiendo de una generali&acin que abarca una amplia serie de fenmenos, se
aplica a casos particulares!
I.- +uando una 4ip"tesis de in2estigaci"n se formula a partir de una teora esta7lecida!
Pre2alece el ra3onamiento inducti2o o deducti2o? 0 si la 4ip"tesis se formula a partir de
la acumulaci"n de e2idencia emprica? En el e8emplo que se expone en el apartado so7re
la l"gica de la compro7aci"n de 4ip"tesis 9la rique3a nacional promue2e la democracia:!
la 4ip"tesis responde a una l"gica inducti2a o deducti2a?.
,uando una %iptesis de inestigacin se formula a partir de una teora esta7lecida prealece
el ra3onamiento deducti2o!
/i la %iptesis se formula a partir de una acumulaci"n de e2idencia emprica prealece el
ra&onamiento inducti2o!
80
En el ejemplo (la rique&a nacional promuee la democracia), los <00 pa#ses estudiados, e9%iben
una pauta general que incula rique&a nacional con democracias estables ' duraderas, pero no
permiten concluir que la rique&a promuee siempre la democracia! Mi siquiera permiten
concluir que la rique&a es definitiamente responsable de crear o mantener en alguna de las
democracias ms ricas! 0a informacin reunida no conduce a la conclusin lgica de que la
rique&a nacional siempre promuee la democracia, simplemente lo sugiere! E9traer
conclusiones de las comprobaciones de %iptesis suele ser un proceso inductio!
1O.- (upongamos que descu7rir que el factor D constituye una condici"n suficiente para
que se produ3ca el fen"meno poltico 0! nos 4allamos ante una explicaci"n
monocausal? y si la condici"n fuera! en lugar de suficiente! necesaria! Podramos
concluir la existencia de una relaci"n de monocausalidad?.
.na condici"n suficiente es la que debe estar para que el fenmeno o eento ocurra! /i est esa
condicin el fen"meno tiene que ocurrir!
.na condici"n necesaria es la que debe estar presente para que un fenmeno o eento ocurra6
sin ella el e2ento no puede ocurrir! N en este supuesto no nos encontramos en una e9plicacin
monocausal pues puede ocurrir o n!
Algunos factores causales son a la e& condicin suficiente ' necesaria, ' en otros muc%os casos
podemos %ablar de (estrec%amente correlacionados)!
11.- 6u se entiende por multicausalidad? &lEstrelo con un e8emplo.
#a multicausalidad se da cuando dos o m%s 2aria7les independientes explican la 2aria7le
dependiente.
0os eentos ocurren debido a una multiplicidad de causas!
Ejemplo, la democracia, la dictadura, unos resultados electorales, el crecimiento econmico o
las ra&ones por las cuales las naciones se implican en guerras, etc! 0os fenmenos pol#ticos '
sociales raramente ocurren por una sola causa6 en los asuntos %umanos la multicausalidad se da
con muc%a ms frecuencia que la monocausalidad! 0a democracia, la dictadura, unos resultados
electorales, el crecimiento econmico o las ra&ones por las cuales las naciones se implican en
guerras, etc!
80
ENFOQUES DE INVESTIGACIN
1.- 6u es un enfoque de in2estigaci"n y cu%l es su utilidad?
4n enfoque de inestigacin e9presa una preferencia cerca de que obserar a la %ora de
apro9imarse a la realidad! 4n enfoque ilumina una parte de la realidad, nunca esta en su
totalidad, no e9plica nada por s# mismo pero permite sin embargo, construir teor#as! 4na teor#a
es una especulacin ra&onada ' precisa sobre la respuesta que cabe dar a una pregunta de una
inestigacin, e inclu'e una declaracin de por qu$ tal respuesta es la correcta!
2.- +u%les son las principales caractersticas del conductismo?
El conductismo puede ser considerado como la primera reolucin cient#fica en la ciencia
pol#tica! El conductismo es llamado as# por su $nfasis en el estudio de la conducta pol#tica de los
indiiduos! Frente al mar9ismo ' al elitismo, el conductismo afirm una isin plural de la
democracia estadounidense, destacando la apertura del sistema pol#tico a la participacin
pol#tica de los indiiduos ' a la representacin de todo tipo de intereses! 2e a%# que los
conductistas de los a>os cincuenta recibieran el apodo de pluralistas!
El conductismo parte de la necesidad de o7ser2ar y anali3ar empricamente los fen"menos
polticos, y m%s especficamente! las actitudes y los comportamientos de los indi2iduos y
grupos. Mo se interesa por las estructuras formales ' las normas jur#dicas, sino por las
conductas o comportamientos de los actores pol#ticos, sean estos los ciudadanos, las
organi&aciones pol#ticas, los representantes parlamentarios, los miembros del gobierno o los
empleados del Estado!
5.- 6u crticas se formularon al conductismo y cu%l es el 7alance de su utilidad?
En los a>os G0 tuo L frentes abiertos por lo que comen& a caer en descr$dito!
El primero! pro2eniente de la nue2a i3quierda, argumentaba que el conductismo, con su
obsesin por las t$cnicas ' los m$todos de inestigacin, %ab#a contribuido a desconectar de la
realidad sus inestigaciones, conirti$ndose en una ideolog#a conseradora del statu quo!
El segundo! pro2eniente de la economa neocl%sica, cuestin la cientificidad del m$todo
inductio ' planteo una alternatia basada en el modelo de ra&onamiento deductio, dominante
en la teor#a de la eleccin racional ' en el anlisis del comportamiento de los actores
econmicos!
El tercer frente! pro2eniente de la crtica neomarxista al pluralismo, acuso al conductismo
de concebir el Estado como un espacio neutral, cuando la eidencia emp#rica se>alaba que esto
no siempre era as#! 0os neomar9istas defendieron la necesidad de estudiar el Estado ' sus
instituciones como un agente actio!
80
7odr#amos describir como conductismos todo lo que a-na teor#a emp#rica ' obseracin de la
realidad mediante t$cnicas ' procedimientos %omologados!
El conductismo tu2o su origen y estu2o siempre profundamente anclado en el positi2ismo!
es decir, en la concepcin de la ciencia como conocimiento fundado e9clusiamente en la
e9periencia! Munca llego a ofrecer una teor#a unificada acerca de la pol#tica! Eso e9plica por
qu$, a la %ora de definir en que consiste el conductismo, sea dif#cil ir ms all del $nfasis en los
objetios comunes de los conductistas ' los m$todos!
;.- 6u es la teora econ"mica de la poltica y c"mo se origina?
0a teor#a de la eleccin racional no es ms que un enfoque de inestigacin que nos dice qu$
debemos obserar ' como debemos %acerlo, permiti$ndonos a continuacin elaborar teor#as
concretas que e9pliquen lo ocurrido o predigan que comportamientos pol#ticos son ms
probables bajo determinados supuestos!
#os orgenes de la teora econ"mica de la poltica
/e basa en el supuesto de racionalidad econmica (consiste en suponer que toda accin %umana
est orientada a la ma9imi&acin de alg-n tipo de inter$s asociado al bienestar personal)! El
comportamiento de los pol#ticos ', en consecuencia, de los electores, se estudiar sobre la base
de sus motiaciones en intereses personales, ' no de la retrica en torno al inter$s general!
Frente a las teor#as normatias acerca de la oluntad popular ' la soberan#a nacional, las ideas
de ArroO ' otros politlogos sirieron para demostrar que la conformacin de la oluntad
popular es, en gran parte, resultado del tipo de reglas de decisin que se adopten, es decir, que la
misma 2oluntad popular puede conducir a resultados completamente distintos si para
conocerla se opta! por e8emplo! por una elecci"n de una! dos o tres 2ueltas.
<.- $efina 7ien pE7lico! gorr"n y l"gica de la acci"n colecti2a.
0a cuestin de los 7ienes pE7licos es central en nuestras sociedades! 4n bien p-blico es aquel
que re-ne una doble caracter#stica+
J)que no se puede e9cluir de su consumo a aquellos que no %an participado en la
proisin de dic%o bien '
<)que la cantidad del bien producido no disminu'e por el %ec%o de que ms o menos
personas consuman dic%o bien!
El trmino gorr"n sire para caracteri&ar al que disfruta de los beneficios de una accin en
la que no %a participado!
#a acci"n colecti2a es posible en dos tipos de situaciones+
J),uando el inter$s de uno o arios miembros del grupo en el bien p-blico es tan eleado
que deciden promoer su consecucin unilateralmente, aun a sabiendas de que los dems
disfrutarn del bien producido a pesar de no %aber contribuido a $l!
80
<)0a cooperacin es posible cuando e9isten incentios para aquellos que participan en la
accin colectia, o negatios para los que quieran beneficiarse del bien p-blico sin %aber
contribuido a su proisin!
=.- +u%les son los principales supuestos de la teora econ"mica de la poltica?
J)es el indi2idualismo metodol"gico! Aunque se acepta que las estructuras o instituciones
(pol#ticas, sociales, culturales, etc!.) limitan las alternatias de las que disponen los indiiduos,
se rec%a&a la idea de que determinan el comportamiento de los indiiduos! 7ara los
indiidualistas metodolgicos, el principal constre>imiento de las acciones %umanas,
concretamente, en acciones indiiduales, ' no de actores colectios!
<)El supuesto de la teora de la elecci"n racional se refiere a la consideracin de la
racionalidad econmica como motiacin bsica de las acciones %umanas! Amplica que las
acciones indiiduales se e9plican por los resultados que estas producen en estos indiiduos! 0a
teor#a de la eleccin racional da cuenta de por qu$ los indiiduos reali&an ciertas acciones para
conseguir determinados fines, pero no aclara los or#genes de esos fines! Es importante se>alar
que para la teor#a de la accin racional suponer que los actores se comportan racionalmente no
implica afirmar nada acerca de sus cualidades morales, porque la e9plicacin de los fines,
-ltimos de cada indiiduo no forma parte de los objetios de la teor#a de la eleccin racional
(Ejemplo de millonario, mansin ' acuna)!
L)#a existencia de consecuencias impre2istas o no intencionadas de las acciones 4umanas,
puede ser entendido mejor a la lu& del famoso dilema del prisionero!
>.- Explique mediante un e8emplo qu es el dilema del prisionero y qu pro7lemas ilustra.
,uando una madre intenta descubrir cual de sus < %ijos peque>os %a roto una lmpara ' al
intentar sonsacarles por separado quien es el culpable, les intenta %acer creer que su otro
%ermano les %a acusado para que ellos delaten al otro!
Alustra el problema de la e9istencia de consecuencias impreistas o no intencionadas de todas
las acciones %umanas!
?.- En qu se diferencian el 2ie8o y el nue2o institucionalismo?
Mo centra la atencin en los aspectos formales o legales, sino sobre todo, en sus aspectos
sustantios, es decir, %asta que punto influ'en, condicionan, estructuran o determinan las
preferencias ' estrategias de los actores o resultados del juego pol#tico!
/e diferencian, adems de por el contenido de sus e9plicaciones, por las posiciones
metodolgicas!
I.- &lustre mediante un e8emplo en qu consiste el institucionalismo 4ist"rico.
80
El estado del bienestar no surgi como consecuencia de un dise>o racional que reflejara las
preferencias colectias de una sociedad como la estadounidense, sino a partir de la formulacin,
de la consolidacin e institucionali&acin de respuestas parciales a problemas parciales, como
por ejemplo la necesidad de proteger a iudas ' %u$rfanos de los soldados ca#dos en combate, o
de establecer prestaciones sanitarias, sociales ' laborales para %eridos, mutilados ' eteranos de
guerra!
1O.- &lustre mediante un e8emplo en qu consiste el institucionalismo sociol"gico.
El nueo institucionalismo sociolgico puede ser isto como un proceso de cambio de
paradigma dentro de la sociolog#a de las organi&aciones! El llamado nueo anlisis organi&atio,
adopta el programa constructiista, de acuerdo con el cual la realidad esta socialmente
construida ', en consecuencia, conceptos tales como racionalidad o institucin son inseparables
del conte9to social en el que se formulan! 2e esta manera, las preferencias de los indiiduos
resultan de la interaccin social o son creadas por las instituciones, la cultura, el %bito ' otras
pautas pero nunca autnomas, e9genas o indiiduales! El comportamiento de los actores
pol#ticos responde ms a la influencia de pautas culturales que racional-instrumentales!
11.- &lustre mediante un e8emplo en qu consiste el institucionalismo racional
7ara ilustrar el institucionalismo racional, se usa el ejemplo (0a suerte de ,%irac ' la 7aradoja
de ,ondorcet, la cual e9plica como un desacreditado Cacques ,%irac (derec%a-gaullista) sali
elegido por ma'or#a absoluta ante su rial, 0ionel Cospin (socialista) que disfrutaba de una
eleada popularidad!
12.- Explique en qu consiste la teora de la pa3 democr%tica y con qu enfoque de
in2estigaci"n se corresponde.
7arte de unas premisas sencillas acerca del funcionamiento de las democracias ' los alores '
mecanismos de control que estas promueen para afirmar que, aunque las democracias no
dudaran en ir a la guerra contra reg#menes dictatoriales, son intr#nsecamente pacificas entre
ellas!
15.- Explique la crisis de los misiles cu7anos con la ayuda del 8uego de la gallina.
El juego de la gallina se basa en la intencin de un actor de que seg-n decida una u otra
alternatia en una negociacin, su contrincante pol#tico reaccione de una u otra manera! As# la
guerra de los misiles nos ilustra de como si EE44 decid#a mantener el bloqueo o retirar el
bloqueo, la 45// pod#a a su e& decidir ordenar la uelta de sus barcos o mantener el eni de
sus misiles ' las consecuencias que estas decisiones podr#an tener entre si!
1;.- Explique mediante algEn e8emplo de qu manera puede el institucionalismo
sociol"gico ayudarnos a entender los conflictos 7licos.
El nueo institucionalismo ten#a unas innegables ra#ces mar9istas en lo referente al $nfasis en el
estudio de las estructuras pol#ticas, econmicas ' de clases sociales, pero tambi$n una
indiscutible influencia de la sociolog#a de las organi&aciones, que subra'aba como toda accin
esta medida por la estructura organi&atia en la que se desarrolla!
80
LA DEMOCRACIA: QU ES?
1.- 6u fines Eltimos persigue la democracia? , tra2s de qu medios se alcan3a
la consecuci"n de dic4os fines?
$E1&*&+&)* $E $EJ)+-,+&,
0a idea esencial de la democracia es que los ciudadanos tienen el derec%o a determinar
qui$n les gobierna, eligiendo los gobernantes principales ' %aci$ndoles responsables de sus
acciones!
7ero esta definicin simplifica en e9ceso un concepto mu' complejo! 2e %ec%o, la
democracia puede adoptar diferentes formas! 7ara algunos tericos, la representacin
basada en elecciones competitias, libres ' limpias es el principio clae que define al
gobierno democrtico (democracia electoral)! 7ero los derec%os electorales no son en
absoluto suficientes para establecer una democracia que se mere&ca el nombre! Esta
requiere que ciertos derec%os ' libertades de la poblacin est$n legalmente protegidos+
libertad de e9presin, de reunin.
Podemos concluir diciendo que ninguna definici"n de la democracia es suficiente!
pues no es algo est%tico y puede manifestarse de diferentes formas y en distintos
grados.
P-)PP(&K)( $E #, $EJ)+-,+&,
Q ?ejorar la calidad de ida ' la dignidad del indiiduo, permitiendo participar en los
asuntos de la comunidad, e9presar sus opiniones, proporcionando espacio para la libertad
indiidual ' promoiendo la actiidad pol#tica!
Q 2iscernir ' %acer cumplir los propsitos de la comunidad, con un debate abierto que
permite que los ciudadanos est$n informados ' elegir entre candidatos!
Q 0imitar legalmente a la autoridad, controlando el poder coercitio del Estado!,
promoiendo el pluralismo ' contrarrestando la influencia de los grupos priilegiados, a la
e& que intentando reducir los antagonismos sociales! Megociando ' estableciendo
acuerdos los diersos grupos tienen una mejor oportunidades ser o#dos ' compartir poder!
U 7or -ltimo, la democracia intenta reducir antagonismos sociales! ?ediante la
posibilidad de ser escuc%ados ' a tra$s del oto, la democracia proporciona a los
diferentes grupos la oportunidad de obtener algo! 0a democracia proporciona incentios
para sustituir la confrontacin por cooperacin!
2ic%os fines se logran a tra$s de elecciones democrticas, esto es, competitias, libres '
limpias, eligiendo as# :obiernos 2emocrticos!
7ero si estos propsitos no se reali&an, la calidad de la democracia no es la deseable, sus
instituciones pueden ser ignoradas ' en algunos casos la democracia puede corromperse! Htras
80
situaciones pueden ser proocadas por restricciones legales sobre qui$n se considera que forma
parte de la comunidad (inmigrantes) o cmo se atribu'en los derec%os de ciudadan#a (menores,
mujeres,.)!
En muc%os casos %a' diisiones sobre el papel del Estado, as# una perspectia (liberal)
considera poco democrtico un Estado con amplio poder de interencin en asuntos sociales o
econmicos, al limitar la capacidad de la poblacin para controlar su propio destino ' dinero! En
cambio, ser#a lo deseable desde una perspectia (socialdemcrata) que defiende un Estado
interencionista, con el poder e ingresos fiscales suficientes para garanti&ar a todos un niel de
ida adecuado!
2.- Por qu se intenta limitar el poder del Estado?
4no de los principios bsicos de la democracia es el Estado de $erec4o, seg-n el cual el poder
del Estado debe estar limitado por las le'es ' nadie puede situarse por encima de ellas! "ambi$n
significa que los poderes del gobierno para formular ' aplicar las le'es deben sujetarse a l#mites
legales!
En definitia, requiere que el Estado e9prese con claridad las limitaciones de su autoridad en
documentos oficiales como una constitucin escrita o diersas normas legales!
En caso contrario, una e& elegidas, las elites gobernantes pueden tomar decisiones impopulares
o discriminatorias antes de tener que oler a enfrentarse a la aloracin de los otantes en las
elecciones! Anstituciones como la burocracia o los tribunales, pueden llegar a tener una autoridad
escasamente sometida al control! 0a influencia de los grupos sociales de presin tambi$n puede
ser dif#cil de controlar! /e pueden desarrollar pol#ticas partidistas para ganar el faor de los
otantes, etc!
5.- Explica el concepto de 2oluntad general! esta es siempre positi2a para el
con8unto de la sociedad?
0a oluntad general es un concepto fundamental para entender la toma de decisiones en
democracia, es el consenso que engloba la ma'or#a!
7ero como la poblacin est diidida, los pol#ticos elegidos por esa poblacin tambi$n lo estn!
N tambi$n lo estarn entonces las instituciones a las que representan! 7or lo que es fcil de
entender que aquellos que no se sientan representados por esa ma'or#a est$n disconformes con
las decisiones adoptadas!
En otros casos, la (oluntad general) puede incluso ser demasiado clara ' reflejar, por ejemplo,
el deseo de la ma'or#a de discriminar a las minor#as! El principio democrtico del gobierno de la
ma'or#a llea as# el riesgo de producir la tiran#a de la ma'or#a!
;.- ,tenEa la democracia los conflictos sociales?
El principio de inclusi"n implica que toda la po7laci"n adulta de7e tener reconocidos los
derec4os democr%ticos! esto es! ser considerada ciudadana. *o se puede negar a sectores
especficos de la po7laci"n! como las mu8eres o los grupos tnicos yRo culturales
minoritarios.
80
El principio de inclusin tambi$n conllea a que todos los principales grupos de la poblacin
($tnicos, religiosos, clase social, etc!) tengan ra&ones para sentir que estn mejor bajo una
democracia que bajo otra forma no democrtica de gobierno, siempre que ellos mismos
obseren las reglas ' los procedimientos democrticos! Madie debe ser sistemticamente
e9cluido de las entajas que ofrece el proceso democrtico!
(i en un sistema democr%tico las reglas del 8uego 2an en contra de grupos sociales
especficos u operan constantemente en des2enta8a de algEn grupo! 4ay que cuestionarse si
es legtimo considerarlo una democracia.
<.- Fasta que punto es democr%tica la democracia?
4na democracia ser democrtica siempre que se cumplan los principios esenciales '
fundamentales de la democracia!
Estos principios esenciales de la democracia son@
1:El Estado de $erec4o.
2:#a inclusi"n.
5:#a igualdad.
2efinamos cada uno de ellos6
E# E(K,$) $E $E-E+F)
Es el principio seg-n el cual el poder del Estado debe estar limitado por las le'es ' nadie puede
situarse por encima de ellas! /ignifica que los gobernantes estn sometidos al imperio de la le'
' que los poderes del gobierno deben ce>irse a l#mites legales!
El estado de derec%o forma los cimientos sobre los que se erige el gobierno democrtico!
5equiere que el Estado e9prese con claridad las limitaciones de su autoridad en documentos
oficiales (como una ,onstitucin escrita) o de alguna otra forma e9pl#cita (la legislacin)!
El estado de derec%o surgi gradualmente en :ran 8reta>a a lo largo de arios siglos,
sometiendo lentamente a los sucesios monarcas a limitaciones legales, para concretarse 'a
durante el siglo @@ como una democracia electoral! Es a partir del fin de la AAV :uerra ?undial
cuando se e9tiende el modelo, aunque toda#a %a' algunos pa#ses que luc%an por establecer por
primera e& un sistema democrtico!
#, &*+#.(&)*
El principio de inclusin implica que toda la poblacin adulta debe tener reconocidos los
derec%os democrticos, esto es, ser considerada ciudadan#a! Mo se puede negar a sectores
espec#ficos de la poblacin, como las mujeres o los grupos $tnicos 'Eo culturales minoritarios!
El principio de inclusin tambi$n conllea a que todos los principales grupos de la poblacin
($tnicos, religiosos, clase social, etc!) tengan ra&ones para sentir que estn mejor bajo una
democracia que bajo otra forma no democrtica de gobierno, siempre que ellos mismos
obseren las reglas ' los procedimientos democrticos! Madie debe ser sistemticamente
e9cluido de las entajas que ofrece el proceso democrtico!
/i en un sistema democrtico las (reglas del juego) an en contra de grupos sociales espec#ficos
u operan constantemente en desentaja de alg-n grupo, %a' que cuestionarse si es leg#timo
considerarlo una democracia!
80
Aunque en la prctica, casi todas las democracias %an reducido significatiamente o %an negado
completamente ciertos derec%os pol#ticos a determinados grupos de la poblacin! Ancluso puede
llegarse a manipular la definicin de ciudadan#a deliberadamente con el fin de negar alg-n
derec%o a alg-n grupo espec#fico de la poblacin!
#, &M.,#$,$
El principio de igualdad implica que los derec%os ' libertades que implica el derec%o de
inclusin, deben distribuirse entre todos por igual+ ning-n grupo o segmento de la poblacin
debe obtener ms derec%os o libertades que otro!
*a' que distinguir entre igualdad ' equidad! Equidad significa 8usticia! Esto requiere dar a las
personas una oportunidad ra&onablemente justa de reali&ar sus deseos ' mejorar su bienestar
bajo las mismas le'es que se aplican a los dems! Mo implica que todos empiecen desde la
misma situacin econmica o social ni acaben en la misma posicin (el principio de equidad no
implica igualar la rique&a de manera que nadie sea pobre ni rico)! /implemente insiste en que a
los menos faorecidos econmicamente se les d$ una oportunidad justa para mejorar su
bienestar! 0a sociedad puede fomentarlo proporcionando, a bajo o ning-n coste, educacin
p-blica de calidad, asistencia m$dica, etc!
Agualdad es un concepto ms riguroso! Amplica que todos debemos ser, en -ltima instancia,
iguales, bien en materia de derec%os pol#ticos, bien por lo que a condiciones sociales '
econmicas se refiere! Amplica que todos fu$semos ms o menos igual de ricos (muc%as eces,
cuando las personas usan el t$rmino igualdad quieren referirse a equidad)!
/i bien %a' un acuerdo general de que las democracias deben proporcionar igualdad pol#tica, el
tema de la econmica es muc%o ms controertido!
=.- $iferencias entre democracia directa e indirecta
$EJ)+-,+&, $&-E+K,
En el sentido ms puro, permite a todos los ciudadanos adultos participar directamente en
la toma de decisiones pol#ticas de su comunidad! En este sistema, el pueblo es el gobierno!
Aunque las democracias directas no e9isten en el mundo actual, es posible ampliar la
participacin de los ciudadanos en las tomas de decisiones entre los dos e9tremos de la
democracia representatia ' la directa! 4na posibilidad es la democracia plebiscitaria6 otra, ms
noedosa es la tecnodemocracia!
$EJ)+-,+&, P#EG&(+&K,-&,
El t$rmino plebiscitario iene del lat#n (plebs) que se refiere al
pueblo llano de la antigua 5oma! En el transcurso del siglo
@@, una serie de democracias representati2as 4an dado a
sus ciudadanos la oportunidad de 2otar so7re cuestiones
polticas especficas en un referendo o ple7iscito!
En algunos casos los resultados son 2inculantes para los
go7ernantes! en otros meramente consulti2os no
comprometiendo las decisiones polticas! 0os referendos
constitu'en un mecanismo entre la democracia representatia '
la directa!
KE+*)$EJ)+-,+&,
80
#os a2ances en tecnologa de la comunicaci"n ofrecen una
oportunidad sin precedentes de potenciar la capacidad de
los ciudadanos para transmitir sus deseos a sus
representantes de forma directa e instant%nea! El tel$fono,
los fa9, las pginas Oebs ' otros mecanismos abren una
e9traordinaria posibilidad de crear un tipo de democracia
semidirecta de alta tecnolog#a en las poliarqu#as
representatias de %o'!
Aparte de los referendos ' las nueas tecnolog#as, %ace
algunos a>os que se iene e9perimentando en el niel local,
con otras formas de inolucrar a los ciudadanos en el proceso
de deliberacin ' adopcin de decisiones sobre asuntos que les
conciernen directamente! "ras la e9periencia pionera de los
presupuestos participatios de 7orto Alegre (8rasil), muc%as
otras localidades %an empe&ado a contar con la opinin de sus
ciudadanos a la %ora de marcar las prioridades de asignacin
de los recursos p-blicos!
$EJ)+-,+&, &*$&-E+K, ) -EP-E(E*K,K&',
5eali&a los o78eti2os de la participaci"n ciudadana y la rendici"n de cuentas del go7ierno
principalmente a tra$s de m$todos indirectos, sobre todo, mediante la elecci"n de
representantes polticos.
0a esencia de la democracia representatia consiste en la delegacin del poder ' de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un peque>o
grupo de personas! Este peque>o n-cleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite!
0a democracia tal ' como %o' la conocemos, no se basa en el (gobierno del pueblo) sino que
equiale al gobierno por parte de elites que rinde cuentas al pueblo!
En el mundo actual, la democracia representatia es principalmente una democracia electoral!
0as elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constitu'en la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia!
>.- +u%les son los criterios 7%sicos que de7en cumplir unas elecciones?
0os criterios bsicos que deben cumplir las elecciones son+
(ignificati2os
0os cargos deben reestir autoridad, para aprobar le'es ' nombrar autoridades
p-blicas!
+ompetiti2os
*a de %aber competicin para ocupar los cargos electos! Tue e9istan le'es
que no permitan que los candidatos participen sin oposicin!
#i7res
0os electores deben tener libertad para otar por su opcin, no otar o otar
en blanco!
(ecretos 7roteger la confidencialidad de la opcin de los otantes!
Austos y
transparentes
0a seleccin de candidatos, reali&acin de elecciones ' escrutinio de otos no
deben basarse en faoritismos, discriminacin, fraude o cualquier otra forma
de injusticia!
Peri"dicos Al menos cada R a>os!
&nclusi2os "odos los adultos ma'ores de cierta edad, con m#nimas e9cepciones
ra&onables!
&gualitarios 4na persona, un oto!
80
?.- Est% patente la limitaci"n del poder del estado en todos los pases?
#amenta7lemente no, no todos los l#deres pol#ticos que se comprometen p-blicamente con el
Estado de 2erec%o cumplen las limitaciones que $ste le impone! ,on alarmante frecuencia, los
representantes del gobierno 'Eo funcionarios p-blicos iolan los derec%os ciiles ' pol#ticos de
la poblacin e incurren en prcticas corruptas, incluso en aquellos pa#ses donde el Estado de
2erec%o llea muc%o tiempo consolidado!
/i no se consagra el Estado de derec%o como primer principio de gobierno, la democracia no
puede sobreiir!
I.- +"mo puede la sociedad fa2orecer el principio de E6.&$,$?
Equidad significa 8usticia! 5equiere dar a las personas una oportunidad ra&onablemente justa
de reali&ar sus deseos ' mejorar su bienestar bajo las mismas le'es que se aplican a los dems!
Mo implica que todos empiecen desde la misma situacin social o econmica ni acaben en la
misma posicin!
El principio de equidad, simplemente insiste en que a los menos faorecidos econmicamente
se les d$ una oportunidad justa para mejorar su bienestar econmico, social o pol#tico! 0a
sociedad puede fomentarlo proporcionando uniersalmente (es decir, a todos los ciudadanos), a
bajo o ning-n coste, educacin p-blica de calidad, asistencia m$dica, asistencia legal, etc!
1O.- Explica qu tiene de contro2ertido el trmino igualdad econ"mica.
/i bien e9iste el acuerdo general de que las democracias deben reconocer a sus ciudadanos
igualdad pol#tica, el asunto de igualdad econmica siempre resulta controertido!
,lgunos opinan que las democracias deben otorgar a sus ciudadanos la m%xima li7ertad
posi7le para conseguir sus o78eti2os con la mnima interferencia del Estado, sin importarles
demasiado que de ello se derien disparidades ' se creen diferentes nieles de rique&a en la
sociedad! Estos defienden la m9ima de li7ertad econ"mica 9+apitalismo popular:. +uyo
fin estri7a en fomentar la creaci"n de pequeSas empresas! la adquisici"n de acciones y la
propiedad de la 2i2ienda entre segmentos de po7laci"n lo m%s extensos posi7les! no s"lo
entre una minora rica.
En contra, otros opinan que la igualdad de derec4os polticos de7e ir acompaSada de
alguna forma de igualdad de derec4os econ"micos y sociales! 5equiere que el Estado
emprenda pro'ectos de redistribucin de la rique&a entre toda lo sociedad ' qui& tambi$n que
controle las rentas! 7ero cuanta ms igualdad queramos, menos libertad tenderemos!
Juc4as democracias 7uscan el equili7rio! ensal3ando m%s la equidad que la
m%xima igualdad y el E(K,$) $E G&E*E(K,- E+)*)J&+) es el producto de
este equili7rio.
12.- Existen diferentes grados de democracia?
#as cuatro facetas de la democracia son@
80
1,+EK, & (o7erana popular! 0os ciudadanos tienen el derec%o a determinar cmo %an
de ser gobernados, con lo que los ciudadanos constitu'en la fuente de
legitimidad del Estado, eligiendo libremente sus instituciones de gobierno ' a
sus representantes ' considerndoles responsables de sus acciones!
1,+EK, && 0a le' debe garanti&ar a los ciudadanos ciertos derec4os y li7ertades 7%sicas!
1,+EK, &&& #os 2alores democr%ticos! "olerancia, justicia ' compromiso se encuentran
entre los ms importantes!
1,+EK, &' ,oncepto de democracia econ"mica, que puede ir desde un ago compromiso
con la igualdad de oportunidades %asta la distribucin sistemtica de la rique&a
sobre una base de relatia igualdad!
Estas facetas adoptan diferentes formas ' grados ' cada faceta contiene una ariante m9ima '
otra m#nima! 0as formas m9imas son deseables, pero no necesarias para que se d$ una
democracia!
7or lo que a la pregunta si e9isten diferentes grados de democracia, la respuesta es afirmatia!
&JP)-K,*KE 0 , KE*E- E* +.E*K,
Algunos politlogos mantienen que la democracia se define, en -ltima instancia, por los
principios esbo&ados en las FA,E"A/ A ' AA! 2esde esta perspectia, los ben$ficos alores
de la FA,E"A AAA deben considerarse ms bien como el resultado de la democracia, ' no
como generadores de democracia!
15.- +"mo influyen las elecciones en la acci"n del go7ierno?
0as elecciones son el mecanismo principal por el que el pueblo ejerce sus derec%os soberanos
de participar en la pol#tica ' %acer que sus representantes electos den cuenta de sus acciones!
0as elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constitu'en la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia!
1;.- +u%l puede ser el papel que asuma el ciudadano y el go7ierno en el proceso poltico?
Adems de otar en las elecciones, los ciudadanos pueden participar en la pol#tica electoral
asumiendo un papel actio en un partido pol#tico o trabajando para un candidato en tiempo de
elecciones! 7ueden tambi$n participar e9presando sus opiniones, escribiendo a sus
representantes electos, participando en foros comunitarios, formando organi&aciones,
respondiendo a encuestas de opinin, etc!, ' de esta forma influir indirectamente sobre la agenda
pol#tica o incluso que las aportaciones de los ciudadanos se incorporen a sus programas
pol#ticos!
1<.- Explica qu significa el grado de discrecionalidad con que go7iernan las elites.
0a esencia de la democracia representatia consiste en la delegacin del poder ' de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un peque>o
80
grupo de personas! Este peque>o n-cleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite!
Estas elites disfrutan de una cantidad considerable de discrecionalidad para tratar asuntos de la
comunidad!
-o7ert $a4l, ide el t$rmino de poliarqu#a para captar esta realidad! 7oliarqu#a significa
li7eralmente el go7ierno de muc4os, utili& ese t$rmino como sinnimo de la democracia
moderna que surgi en el siglo @A@ ' se desarroll en el siglo @@! 0a 7H0AA5T4WA/ son
democracias a gran escala que gobierna pa#ses enteros, por lo no resulta factible en ellas la
democracia directa! 2e esta forma, combinan, de un lado, la adopcin de decisiones por parte de
elites con la participacin de las masas6 ' de otro lado, la competencia por el poder con la
rendicin de cuentas de las elites gobernantes a los gobernados! 7or lo tanto, ser#an (regimenes
relatiamente democrticos), mu' representatios ' abiertos al debate p-blico!
1=.- Por qu existe conflicto entre los derec4os de propiedad pri2ada y el derec4o a la
equidad?
2entro de la lista de libertades ' derec%os democrticos m#nimos, e9iste como octao punto el
$erec4o a poseer! comprar y 2ender propiedad pri2ada! y a participar en acti2idades
empresariales pri2adas!
0 la 1aceta &&& de la democracia 9#a democracia como sistema de 2alores: , como las dos
facetas anteriores admite ariantes m#nimas ' m9imas!
En un niel m#nimo, se puede afirmar que las democracias deben rec%a&ar la discriminacin
sistemtica de ciertos grupos sociales! 0as democracias deben al menos abstenerse de usar la le'
para practicar esas formas de discriminacin! ,uando los gobiernos %acen le'es que e9clu'en
de derec%os a determinados grupos, institucionali&an la discriminacin ' iolan el esp#ritu de la
democracia!
N desde un concepto ms amplio, las democracias deben usar tambi$n la le' para impedir la
discriminacin injusta o los actos de intolerancia en los intercambios priados!
0gicamente, las restricciones legales contra esta discriminacin priada pone l#mites al
derec%o octao (derec%o a poseer, comprar ' ender propiedad priada, ' a participar en
actiidades empresariales priadas)!
#os defensores de que los go7iernos inter2engan contra este tipo de discriminaci"n replican
que el derec%o a implicarse en transacciones empresariales priadas no deber#a ser un derec%o
absoluto, sino que tiene que estar limitado por le' para impedir la iolacin de otros elementos
esenciales en democracia, como el derec%o a un trato no discriminatorio ' justo!
2esde un concepto toda#a ms amplio, los gobiernos no deben escatimar esfuer&os para a'udar
a grupos que son o %an sido objeto de discriminacin, mediante le'es o medidas de
(discriminacin positia) al objeto de compensar las desentajas de partida de determinados
grupos! A eces, estas le'es %an proocado la oposicin de personas que afirman que este tipo
de medidas equialen a inertir la discriminacin, redundando en un trato injusto para las
ma'or#as!
#a 1aceta &' 9#a democracia econ"mica: se puede considerar en t$rminos de continuum!
Algunas personas afirmarn que en un niel m#nimo, una democracia debe esfor&arse por
reali&ar el principio de equidad (justo) entendido como que cada cual recibe seg-n sus m$ritos o
esfuer&os! En irtud de este principio, los l#deres pol#ticos, as# como otras personas actiamente
implicadas en la pol#tica o en la econom#a de un pa#s, trabajarn para asegurar que todos los
ciudadanos tengan una oportunidad ra&onable de lograr seguridad ' bienestar econmico!
80
El concepto de ET4A2A2 concede un amplio margen a la libertad econmica! 7ermite a los
indiiduos ' a las corporaciones priadas reali&ar negocios ' disponer de su propiedad priada
con gran libertad! Ello no e9clu'e que el gobierno imponga ciertos l#mites a dic%as actiidades!
,on el fin de preserar la equidad puede tener que recaudar impuestos para financiar
prestaciones para todos! Tui& tambi$n tenga que interenir para eitar la discriminacin! A
pesar de dic%as actuaciones la econom#a puede seguir rigi$ndose por las le'es del mercado ',
con todo, reunir condiciones necesarias para que se d$ la equidad!
#as economas que logran distri7uir sus recursos y oportunidades entre la mayora con
cierta igualdad son mas democr%ticas que las economas que los concentran en manos
de unos pocos. Por la misma regla! las economas que garanti3an 2arias li7ertades
econ"micas a la po7laci"n pueden ser consideradas m%s democr%ticas que las que
limitan el poder econ"mico y la iniciati2a empresarial al Estado o a una lite.
1>.- Es posi7le alcan3ar de manera con8unta los o78eti2os de li7ertad e igualdad o stos se
excluyen mutuamente?
?uc%as democracias se esfuer&an por resoler el conflicto intentando lograr un equilibrio entre
igualdad ' libertad! 7or ejemplo, pueden ensal&ar el concepto de equidad ms que la plena
igualdad, mientras, al mismo tiempo, buscan armoni&ar la interencin del Estado en la
econom#a con una amplia libertad para la empresa priada! El E(K,$) $E# G&E*E(K,-
democr%tico es el producto de este equili7rio entre li7ertad e igualdad.
1?.- Explica porqu la di2ersidad social produce tensiones.
.na sociedad 4eterognea est caracteri&ada por una pluralidad de grupos $tnicos, afiliaciones
religiosas, intereses econmicos o ideolog#a pol#ticas! 7or tanto, es de esperar que la diersidad
social produ&ca constantes tensiones pol#ticas! En principio, esto sugiere que estas sociedades
estn condenadas al fracaso en sus intentos de construir ' mantener una democracia efica& '
estable!
0a democracia, despu$s de todo, se basa en cooperacin ' el consenso!
1I.- Explica el trmino de #ip4art democracia consociati2a.
"radicionalmente se %a considerado que una democracia estable ' efica& requiere una poblacin
relati2amente 4omognea, pues tiene ms probabilidades de mantenerse en el tiempo ' de
adoptar decisiones ' ejecutar pol#ticas de forma efica& que una sociedad %eterog$nea,
caracteri&ada por una pluralidad de grupos $tnicos, afiliaciones religiosas, intereses econmicos
o ideolog#as pol#ticas!
#a 4ip"tesis sugiere que las sociedades 4eterogneas est%n condenadas al fracaso en sus
constantes intentos de construir y mantener una democracia efica3 y esta7le. 7ongamos por
ejemplo, el caso de *olanda que tiene una sociedad fragmentada en cuatro grupos (el catlico,
el protestante, el liberal ' el socialista), cada grupo con su partido pol#tico, sus grupos de
inter$s, peridicos, etc! N, sin embargo, contra toda probabilidad, *olanda emergi en el siglo
@@ como una de las democracias ms estables del mundo, abordando los principales problemas
del pa#s bastante efica&mente!
80
#ip4art, de acuerdo con sus indagaciones sobre los factores que e9plican esta combinacin
paradjica de fragmentacin social ' democracia estable, determin" que el xito o7edeca al
2alor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodaci"n! 5econociendo que las instituciones
democrticas ' las libertades pol#ticas pueden fracasar si los respectios grupos no llegan a un
acuerdo! los lderes de los cuatro grupos se prestaron a tolerar sus diferencias y acomodar
sus intereses y demandas concurrentes! , tra2s de la negociaci"n y acuerdos dieron a
cada grupo una oportunidad ra3ona7le de alcan3ar el poder poltico y produ8eron una
distri7uci"n relati2amente equitati2a del gasto pE7lico! 0o que 0ip%art, llama la poltica
del acuerdo, es en s# una forma mu' elitista de democracia! 2epende, en -ltima instancia, de
la capacidad de las personalidades ms destacadas de llegar a acuerdos eficaces superando sus
diferencias!
$EJ)+-,+&, +)*()+&,K&',, es el t$rmino acu>ado por 0ip%art para denominar
este sistema de negociacin entre las elites de una comunidad pol#tica socialmente
%eterog$nea!
#ip4art afirma que la democracia consociatia, en su forma ms pura, como la que e9isti en
*olanda o Austria, constitu'e un modelo distinto de democracia que se puede aplicar en
sociedades profundamente diididas+ las di2isiones sociales profundas que se refuer3an entre
s no crean una 7arrera insupera7le para la 2ia7ilidad de la democracia! 2iersas frmulas
de democracia consociatia se %an utili&ado por ejemplo en la Andia!
#os crticos ad2ierten que sus procedimientos se pueden oler tan rutinarios que
acaben a%ondando las diisiones de una sociedad en lugar de reducirlas!
80
LA DEMOCRACIA CMO FUNCIONA? DISEO
INSTITUCIONAL Y SISTEMAS ELECTORALES.
1.- 6u tipo de sistema poltico rige en EE..? Por qu se produce el 7loqueo
institucional?
El sistema poltico que rige en EE.. es el P-E(&$E*+&,#&(K,! conocido tam7in como
presidencialismo.
(istema Presidencialista definici"n
E# P-E(&$E*KE E( el Aefe del Estado y del go7ierno, es decir, la -nica cabe&a efectia del
gobierno y est% pro2isto constitucionalmente de poderes efecti2os para tomar decisiones! Es
decir, el presidente no se limita a asumir de7eres puramente ceremoniales (no es un mero
Cefe de Estado) ' no comparte el poder e8ecuti2o real con otro 8efe de go7ierno!
En muc%os pa#ses con este tipo de sistema presidencialistas eligen directamente al presidente,
pero en Estados .nidos lo eligen &*$&-E+K,JE*KE a tra2s del colegio electoral!
EE44 tiene una forma particular de presidencialismo!
(istema Presidencialista en E(K,$)( .*&$)(
El sistema de EE44 fue establecido con la ,onstitucin redactada en JQ8Q ' ratificada en JQ8K!
Cames ?adison ' otros padres fundadores se inspiraron en Aristteles, qui$n cre#a que la mejor
,onstitucin requer#a una com7inaci"n de go7ierno de la lite y de los ciudadanos
responsa7les! Htra influencia considerable fue la del filsofo franc$s ?ontesquieu que defend#a
una clara separaci"n entre los tres poderes (ejecutio, legislatio ' judicial) de tal forma que
los representantes de estos poderes nunca fueran los mismos!
Esta ,onstitucin esta7lece un sistema federal que distribu'e el poder entre el Estado federal
(mbito nacional) ' los ;0 estados federados!
,l Presidente de los EE.. lo eligen indirectamente a tra2s del colegio electoral.
#as tres instituciones federales son+
J!- 0a 7residencia, pie&a central del poder ejecutio!
<!- El ,ongreso (integrado por la ,mara de 5epresentantes) ' el /enado (cmara legislatia)
L!- El "ribunal /upremo, m9ima autoridad judicial del pa#s!
P-&*+&P&)( E* #)( 6.E (E G,(, #, +)*(K&K.+&)* $E #)( EE..
80
1.- El Presidente y el +ongreso 9+%mara de los -epresentantes: y (enado 9c%mara
legislati2a: se eligen por separado.
El 7residente es elegido por el colegio electoral que eligen los otantes de cada uno de los ;0
Estados!
0as dos ,maras del ,ongreso (/enado ' la ,mara de 5epresentantes) las eligen los otantes!
0os miembros del congreso pueden otar para destituir al 7residente de su cargo por (graes
cr#menes ' delitos), no porque les disguste la pol#tica lleada!
El 7residente no est obligado a responder preguntas en el ,ongreso6 su deber consiste solo en
presentar un informe anual sobre (el estado de la 4nin) e9plicando sus pol#ticas!
2.- #a ela7oraci"n de las leyes depende de un equili7rio entre los poderes del +ongreso y
del Presidente.
/lo los miembros del ,ongreso tienen derec%o a proponer pro'ectos de le' que se aprobarn
como le'es definitias!
0as propuestas legislatias del 7residente son sometidas al ,ongreso por miembros que act-an
en su nombre!
0as le'es se promulgan cunado ambas cmaras del ,ongreso (5epresentantes ' /enado) las
aprueban por ma'or#a ' las firma el 7residente!
El 7residente tiene derec%o a etar le'es del ,ongreso, a%ora bien, el eto del 7residente puede
inalidarlo el ,ongreso con la ma'or#a de dos tercios (<EL)!
5.- El Kri7unal (upremo puede anular leyes por inconstitucionales, aunque la ,onstitucin
no recoge este derec%o de reisin judicial (judicial reieO)!
0os miembros del "ribunal /upremo son seleccionados por el 7residente, preio informe
del /enado!
;.- El Presidente! el +ongreso y los Estados! actuando con8untamente! pueden ignorar las
decisiones del Kri7unal (upremo.
/i el "ribunal anula una le' por inconstitucional, se puede enmendar la ,onstitucin! 0as
enmiendas constitucionales requieren el oto de los dos tercios de cada cmara del
,ongreso ' la aprobacin por las cmaras legislatias de tres cuartas partes de los
Estados federados!
'E*K,A, 1.*$,JE*K,# P-&*+&P,# $E('E*K,A,
Mi el presidente, ni el congreso, ni el tribunal
supremo pueden dominar por s# mismos el
gobierno de EE44!
Acent-a su potencial de compromiso o
consenso!
0a posibilidad de bloqueo estimula la
b-squeda de acuerdos entre el 7residente
' el ,ongreso para la elaboracin de las
le'es!
El sistema de frenos ' contrapesos es su
potencial de 7loqueo institucional!
0as elecciones por separado para elegir al
presidente ' al ,ongreso ofrecen la
posibilidad de la condicin conocida
como go7ierno di2idido.
/i las partes no se ponen de acuerdo, puede
ser mu' dif#cil aprobara una le' o
coincidir en los nombramientos para el
"ribunal /upremo!
2.- En qu figura reside el poder e8ecuti2a en el sistema parlamentario?
En el :obierno!
80
5.- +"mo es la elecci"n de los candidatos a Presidente de Mo7ierno! directa o indirecta?
J!- En algunas democracias, el proceso de elegir al presidente es directo+ el pueblo ota
directamente a candidatos indiiduales! En Francia, 5usia, entre otros pa#ses, este proceso
electoral se puede decidir en una -nica uelta o en dos otaciones!
En la primera uelta pueden presentarse todos los candidatos que cumplan determinados
requisitos, ' si alguno de los candidatos obtiene la ma'or#a absoluta de los otos en primera
uelta, es declarado presidente! /i nadie obtiene dic%a ma'or#a absoluta, se proceder a una
segunda uelta en una o dos semanas para elegir entre los dos finalistas de la primera!
5esultando elegido presidente aquel que obtuiera ms otos!
Este proceso de elegir presidente fomenta una amplia participaci"n, tanto en la primera
uelta como en la segunda!
<!- En otras democracias, la eleccin de los candidatos a 7residente de :obierno, es Andirecta,
es seleccionado en un doble proceso!
<!J!- 0os electores eligen la cmara legislatia nacional parlamento!
<!<!- 0a asamblea legislatia nacional elige al Cefe del gobierno de entre sus miembros!
En Espa>a, se reali&a una otacin formal de la asamblea legislatia, llamada oto de
inestidura, para elegir al presidente del :obierno!
L!- En democracias con EE44, tambi$n es indirecta! El proceso es diferente!
El 7residente es elegido por el colegio electoral que eligen los otantes de cada uno de los ;0
Estados!
;.- Explica por qu la moci"n de censura es un mecanismo de control parlamentario.
0a asamblea legislatia puede destituir al gobierno a tra$s de la mocin de censura, aunque
e9ige la aprobacin por ma'or#a absoluta ' la presentacin de un candidato alternatio a la
presidencia! Es el parlamento el que toma la iniciatia de e9igir responsabilidades al gobierno
como tal para sustituirlo en el caso de prosperar la mocin!
<.- Explica el concepto de disciplina de partido.
0os 7artidos 7ol#ticos presentan sus candidatos durante las elecciones a la sociedad! ,ada
partido obtiene un determinado n-mero de esca>os, formando :rupos 7arlamentarios!
/e entiende el concepto de disciplina de partido cuando cada uno de los :rupos 7arlamentarios
ota en bloque siguiendo las pautas marcadas por el 7artido 7ol#tico que lo sustenta!
0a disciplina de partido se suele dar con ms frecuencia en los sistemas parlamentarios que en
los presidencialistas, como EE44, donde es manifiesta una tradicin de ma'or indiidualismo e
independencia por parte de los miembros del ,onsejo!
=.- Por qu puede resultar ser m%s efica3 un go7ierno de tipo mayoritario que un
go7ierno de coalici"n?
4n gobierno de tipo ma'oritario de un solo partido es aquel que %a obtenido la ma'or#a absoluta
de esca>os de la asamblea 0egislatia, formando gobierno (en solitario o monocolor)! /u
entaja es que puede desarrollar su programa electoral como programa de gobierno!
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/e dice que es ms efica& un gobierno de tipo ma'oritario que un gobierno de coalicin pues
aprueba sus iniciatias legislatias rpida ' cmodamente!
>.- 6u 2enta8as aporta un go7ierno mayoritario de coalici"n?
4n gobierno de coalicin, est formado por dos o ms partidos acordando compartir cargos
ministeriales, con el fin de formar ma'or#a de esca>os en la asamblea legislatia!
'enta8as@
J!0as coaliciones ampl#an la representatiidad del gobierno, %aciendo posible que grupos con
peque>a representacin participen en la composicin del ejecutio!
<!0os gobiernos de coalicin incrementan el niel de negociacin, moderacin ' compromiso
del ejecutio! Al obligar a los partidos de la coalicin a trabajar constantemente juntos en las
pol#ticas que adoptan, las coaliciones promueen los ideales democrticos de la negociacin ' el
acuerdo!
L!Fle9ibilidad ' adaptabilidad, la asamblea legislatia puede %acer ' des%acer gobiernos! /i los
partidos que forman una coalicin no son capaces de arreglar sus desacuerdos, pueden optar por
formar un nueo gobierno sin tener que conocar nueas elecciones!
R!0imar las diergencias ' los conflictos que separan al ariado electorado que los partidos que
sustentan al gobierno representa!
?.- En qu ocasiones se pueden adelantar las elecciones?
"odas las democracias tienen que celebrar obligatoriamente elecciones a la asamblea legislatia
nacional a interalos regulares6 ' la ma'or#a de las democracias parlamentarias permiten la
celebracin de elecciones al parlamento antes de que termine la legislatura!
Este -ltimo tipo de elecciones se llaman anticipadas ' representan un importante papel en la
actuali&acin del potencial de una democracia representatia, pues proporcionan a los otantes
un mecanismo alioso para registrar sus opiniones en influir en los que toman las decisiones
pol#ticas con ms frecuencia que si este mecanismo no e9istiera! N como suelen celebrarse en
co'unturas especialmente cr#ticas de la ida pol#tica, permiten a los ciudadanos interenir en la
resolucin de los problemas de una manera oportuna ' ordenada!
#as ocasiones m%s frecuentes en las que se adelantan elecciones son las siguientes@
Mo se puede formar gobierno en la asamblea legislatia nacional! ,abe la posibilidad de que
ning-n partido consiga una ma'or#a de esca>os de la asamblea ' resulte imposible formar un
gobierno! 7uede pasar que el gobierno pierda una cuestin de confian&a ' los legisladores no
puedan formar otro! 7uede ocurrir que ante un bloqueo total la -nica opcin sea unas nueas
elecciones!
0a presin p-blica demanda elecciones inmediatas! ,uando el gobierno siente una falta de
confian&a de la opinin p-blica, puede dimitir ' conocar nueas elecciones!
El gobierno quiere anticipar las elecciones para consolidar una ma'or#a parlamentaria! Al
gobierno le puede interesar adelantar unas elecciones si cree que disfruta del suficiente apo'o de
la ciudadan#a como para confirmar su reeleccin!
Algunas democracias %an establecido reglas que limitan el n-mero de eces que se pueden
celebrar elecciones anticipadas en un determinado periodo de tiempo, pero aun sin estas reglas,
los pol#ticos no suelen abusar de este recurso, conscientes de que se arriesgan a perder otantes
si adelantan las elecciones demasiadas eces!
80
I.- $efina un sistema mixto de go7ierno
El sistema mi9to de gobierno tambi$n se conoce como semi-presidencialista!
/e caracteri&a porque tanto el Cefe del Estado (presidente) como el Cefe del :obierno (primer
ministro) disponen de considerables poderes de decisin! El presidente es elegido directamente
por los ciudadanos ' el primer ministro es inestid por el parlamento! Es decir, se trata de un
sistema de e8ecuti2o dual!
El propsito principal de este tipo de r$gimen es facilitar ' acelerar el proceso de adopcin de
decisiones gubernamentales!
/in embargo, puede ocurrir que un presidente con demasiado poder abuse de $l, suponiendo
qui& una amena&a a los principios de la negociacin, la acomodacin ' el compromiso sobre
los que, en -ltima instancia, descansa la democracia!
/i el presidente representa a un partido pol#tico determinado ' la ma'or#a de los legisladores
representan a otros partidos, puede producirse una situacin de gobierno diidido ' bloqueo!
7uede ocurrir incluso que el presidente ' el primer ministro pertene&can a partidos opuestos, lo
que complica graemente el proceso de toma de decisiones en los nieles ejecutios ms altos
del gobierno nacional! El presidente puede nombrar un primer ministro, pero la asamblea tiene
el derec%o a rec%a&ar la opcin presidencial! 7or consiguiente, el presidente puede decidir
nombrar un primer ministro de un partido opuesto para satisfacer a la ma'or#a legislatia! Es lo
que se conoce como el fenmeno de co4a7itaci"n!
1O.- -esalta el sistema mayoritario la figura del candidato indi2idual?
,uando se celebran elecciones legislatias, el territorio del pa#s suele diidirse en distritos
electorales donde los ciudadanos eligen uno (distrito uninominal) o arios (distrito
plurinominal) representantes para la cmara legislatia! En los sistemas de eleccin
ma'oritarios los distritos sueles ser uninominales! ,omo la relacin entre los electores ' el
candidato elegido es mu' directa, el sistema ma'oritario se denomina a eces sistema de
mandato (mandate s'stem)!
.na de las 2enta8as de este sistema es que, como solo %a' un representante por distrito, los
electores tardan menos en %acerse una idea del diputado que mejor representa sus intereses! 0os
distritos uninominales conceden a los candidatos ma'or protagonismo personal ' por eso,
supuestamente, fomentan una ma'or conciencia ciudadana de la pol#tica ' ms responsabilidad
del representante electo %acia su electorado!
Entre las des2enta8as se %a referido que los candidatos requieren ms recursos personales para
competir, lo que supone una desentaja para que las personas socialmente menos faorecidas
(minor#as $tnicas, mujeres.) puedan presentarse como candidatas ' ganar las elecciones!
/i solo son dos candidatos los que compiten en cada distrito (como normalmente sucede en
EE!44!) el ganador automticamente gana por ma'or#a absoluta! En el caso de que %a'a ms de
dos candidatos puede suceder que el ganador consigue la ma'or#a absoluta, pero en realidad
solo se necesita una ma'or#a simple, es decir, obtener el ma'or n-mero de otos de los
candidatos que compiten, para al&arse con la ictoria! 7or eso, estos sistemas electorales se
llaman sistemas electorales ma'oritarios! El candidato que obtiene el ma'or n-mero de otos
gana el esca>o del distrito!
Entre los distintos problemas de los que adolece este sistema, destacaremos en primer lugar, la
posible disparidad entre el porcentaje de oto de un partido a escala nacional ' su porcentaje de
80
esca>os en la asamblea legislatia! 7uede ser que con solo un peque>o tanto por ciento de
diferencia en los otos del electorado, la diferencia de esca>os sea muc%o ms amplia!
Htro problema es que tiende a castigar a los partidos peque>os! 7ara obtener un n-mero
significatio de esca>os, un partido debe ser capa& de presentar candidatos iables en todo el
pa#s, prcticamente en todos los distritos! 0os partidos que no pueden organi&ar estas grandes
campa>as tienen escasas posibilidades de ganar muc%os esca>os de la asamblea!
7or tanto, uno de los principales problemas del sistema ma'oritario es que un resultado justo a
escala local, puede ser injusto a escala nacional!
11.- $efine el sistema proporcional
/e trata del sistema en el que la proporcin (porcentaje) de esca>os de un partido en la asamblea
nacional es e9actamente o apro9imadamente igual que su porcentaje de oto popular a escala
nacional (si un partido obtiene el <;= del oto popular, obtendr e9acta o apro9imadamente el
<;= de los esca>os de la asamblea)!
E9isten arias frmulas estad#sticas para asegurar estos resultados, dando lugar a ariantes del
sistema proporcional! 0a ma'or parte de estas ariantes son sistemas proporcionales
apro9imados! En la ariante de listas de partido, los partidos componen listas de candidatos,
ordenando sus nombres de acuerdo con su notoriedad pol#tica (u otros criterios), as# si un
partido obtiene J00 esca>os, las primeras J00 personas de la lista ser#an las que obtendr#an los
esca>os!
#os partidarios del sistema proporcional
Afirman que representa mejor las diisiones pol#ticas de un pa#s! /ostienen que los sistemas
ma'oritarios, como no ofrecen ms eleccin que dos o tres partidos, limitan indebidamente la
eleccin del otante ' crean falsas ma'or#as!
#os crticos de los sistemas proporcionales
/ostienen que la pluralidad de partidos pude dificultar enormemente la gobernabilidad! 7ara
solucionar este problema se puede recurrir al um7ral electoral, una especie de barrera electoral
por la que se establece un porcentaje m#nimo de oto por debajo del cual un partido no obtiene
representacin (esca>os) parlamentaria!
)tra de las crticas que suelen %acerse a este sistema es que tiende a ser ms impersonal que el
sistema ma'oritario! ?ientras que en este -ltimo, los otantes pueden reconocer a los
candidatos por sus nombres, en la ma'or#a de los sistemas proporcionales, los otantes otan a
un partido, no a candidatos indiiduales! /alo en el caso de los l#deres ms destacados que
componen las listas de cada partido, los otantes no suelen reconocer a los candidatos por el
nombre!
7ara solucionar esto problemas, algunos pa#ses (como Alemania) combinan ambos sistemas,
eligiendo una mitad de la asamblea de forma ma'oritaria ' otra proporcional!
7or otra parte, el sistema proporcional puede ser ms efica& que el ma'oritario en lo que
respecta a la eleccin de mujeres 'Eo miembros de minor#as! Aqu# es el partido el que corre con
los gastos de campa>a, lo que facilita que personas con menos recursos puedan presentarse
como candidatos!
#, P-&*+&P,#E( 'E*K,A,( $E# (&(KEJ, P-)P)-+&)*,# ()*@
80
J!/u justicia al traducir el apo'o popular dado a los partidos pol#ticos en proporciones
equialentes de esca>os legislatios!
<!/u capacidad para a'udar a los partidos peque>os (' qui&s a las mujeres ' minor#as) a
ganar una porcin de esca>os ajustados a su peso!
L!/u tendencia a ampliar las opciones de los otantes al proporcionar al electorado una
ariada serie de partidos entre los que elegir!
#,( P-&*+&P,#E( $E('E*K,A,( $E# (&(KEJ, P-)P)-+&)*,# ()*@
J!/u tendencia a promoer la proliferacin de partidos!
<!/u procliidad a incrementar la probabilidad de bloqueos parlamentarios, inestabilidad
gubernamental, ineficiencia e ineficacia!
L!/u carcter impersonal!
2e todos modos, para entender cmo influ'e el sistema electoral en el curso real de los
acontecimientos pol#ticos, es necesario combinar una slida comprensin terica de cmo
pueden funcionar estos sistemas, con un anlisis emp#rico de cmo funcionan efectiamente en
las diferentes democracias!
15.- Por qu existe la 7arrera electoral?
0os cr#ticos del sistema proporcional sostienen, que la pluralidad de partidos puede dificultar
enormemente la gobernabilidad! 7ero algunas democracias con sistemas proporcionales %an
encontrado una manera de reducir el n-mero de partidos elegidos para la asamblea legislatia!
El sistema es el umbral electoral, una especie de barrera electoral, por la que se establece un
porcentaje m#nimo de oto que se tiene que lograr para que el partido obtenga representacin
parlamentaria!
80
LA DEMOCRACIA: QU CONDICIONES REQUIERE
SU IMPLANTACIN Y DESARROLLO?
1.- Presupone el surgimiento de la democracia la existencia de un Estado?
4na democracia estable requiere, primero ' principalmente, un Estado que funcione
correctamente, con soberan#a sobre un territorio claramente definido ' cu'as fronteras, elites
gobernantes e instituciones bsicas sean consideradas leg#timas por la ma'or parte de la
poblacin!
Este fen"meno de la estatalidad constitu'e un requisito preio fundamental para el desarrollo
democrtico, (in un Estado! no puede 4a7er ciudadanos y sin ciudadanos! no puede 4a7er
democracia.
El surgimiento de la democracia suele presuponer la e9istencia de un Estado!
2.- K&P)( $E K-,*(&+&)*E( , #, $EJ)+-,+&,.
0a transicin del r$gimen autoritario al democrtico puede suceder por arias #as!
JX!- 2e manera pactada+ el poder se transfiere en base a un acuerdo!
<X!- /e produce una reolucin desde abajo+ un amplio moimiento de ciudadanos que se
reelan contra un gobierno democrtico!
LX!- Tue las elites del pa#s decidan imponer una democrati&acin desde arriba!
0os estudiosos de las transiciones %an apuntado que el m$todo en el que el Estado se transfiere
de los gobernantes de la dictadura a los l#deres que faorecen la democracia influ'e en la
estabilidad del proceso de cambio ' en la posterior calidad de la democracia!
Algunos politlogos %an se>alado la gran ariedad de procesos de transferencia del poder ' la
igualmente amplia ariedad de resultados! ?ientras para unos las transiciones pactadas son los
que suelen producir democracias ms duraderas, otros %an obserado que no siempre %an
producido democracias estables, mientas que la democrati&acin desde arriba %a funcionado
bien en unos conte9tos pero no en otros!
Andependientemente de cmo se efect-a la transferencia de poder, una e& que se inicia el
proceso de democrati&acin, las instituciones del Estado representan un papel ital! #a
legitimidad del Estado se con2ierte en un factor cla2e de este proceso! /i segmentos de la
poblacin piensan que los nueos l#deres no %an obtenido el poder de una forma adecuada
(golpe de estado o interencin e9tranjera no deseada, por ejemplo), o que lo conseran de una
manera ileg#tima e incluso ilegal (ama>ando las elecciones, con corrupcin.) la democracia
afrontar serias dificultades, porque el mismo Estado descansa sobre cimientos estables!
P,-, +)JP#EK,- +)* TD&K) E# P-)+E() $E +)*()#&$,+&P*! .*,
80
$EJ)+-,+&, A)'E* *E+E(&K,@
J!Anstituciones que garanticen la soberan#a popular ' los derec%os ' las libertades bsicas!
<!El Estado debe organi&arse sobre la base del imperio de la le'!
L!0os gobernantes tienen que dar cuenta de sus actos ante la ciudadan#a ' someterse a procesos
electorales justos ' competitios que permitan la alternancia peridica en el poder!
R!"ransparencia en el proceso de gobierno, que permita a los ciudadanos controlar a los
pol#ticos!
;!4na judicatura independiente que no se encuentre sujeta a ning-n tipo de manipulacin
pol#tica!
G!4na burocracia que act-e conforme los procedimientos legales ' que disponga de los
suficientes recursos para a'udar a los cargos electos en los procesos de dise>o ' ejecucin de
las pol#ticas p-blicas!
Q!4nos militares que respeten las reglas del juego democrtico ' acepten la supremac#a del
poder ciil!
8!4n proceso de elaboracin de las le'es ra&onablemente eficiente ' efica&!
5.- +"mo puede defenderse la democracia de sus enemigos?
0os Estados deben igilar mu' estrec%amente a los enemigos de la democracia! Aunque las
reglas democrticas permiten a los detractores de la democracia e9presar su disentimiento '
e9poner sus propsitos, en algunas ocasiones puede estar justificado limitar mediante
procedimientos legales ' judiciales los derec%os ' las libertades de los grupos antidemocrticos!
5especto a esto, %a' quien argumenta que la libertad de e9presin no deber#a tener l#mites, '
que las ideas no deben criminali&arse, por lo que las organi&aciones que las alimentan tampoco!
7ero se %a demostrado que determinados actos delictios son consecuencia directa de ciertas
ideolog#as, por lo que en estos casos debe considerarse a quienes las sostienen como
responsables del delito!
Mo se trata de practicar la intolerancia con unas ideas o culturas particulares, sino de reconocer
que las reglas de la democracia no pueden amparar ni respetar a quienes son intolerantes con las
ideas de los dems, puesto que aspiran impedir su difusin o, en casos e9tremos, a eliminar
f#sicamente a quienes las difundan!
2e todos modos nos encontramos en una situacin delicada, puesto que un e9ceso de celo en
defensa de las instituciones democrticas, podr#a resultar peligroso para su propia superiencia
si llegara a consentirse la supresin de aquellas libertades ' aquellos derec%os cu'a garant#a es
precisamente lo que legitima el Estado democrtico!
/e puede concluir que el dilema entre libertad ' seguridad es ms ficticio de lo que parece+ las
detenciones ilegales, la tortura, etc!, dif#cilmente mejoran la seguridad de los ciudadanos ni
fortalecen las instituciones democrticas! #as democracias pueden y de7en defenderse de sus
enemigos! pero 4an de 4acerlo de una forma que sea compati7le con sus principios y
derec4osU de lo contrario alimentar%n los fen"menos que tratan de erradicar y soca2ar%n
los principios que dicen defender. Ello implica que las medidas de excepci"n 4an de ser
precedidas de un amplio de7ate! de7en ser adoptadas y super2isadas por los parlamentos
y ser o78eto de control 8udicial peri"dico en cuanto a su 8ustificaci"n y aplicaci"n.
;.- +u%l 4a de ser la actitud de las elites en las democracias modernas?
4na buena descripcin para las democracias modernas es+ el gobierno de las elites responsables
ante los ciudadanos! 7or esto, la erdadera e9istencia de la democracia depende en buena
medida de las actitudes ' del comportamiento de las elites pol#ticas ' sociales de cada pa#s!
80
Adems de defender los principios democrticos, estas elites pol#ticas %an de ad%erirse a las
le'es ' las normas de la democracia, resistiendo la tentacin de incurrir en prcticas corruptas!
0as tareas de democrati&acin ' consolidacin precisan de las %abilidades de un lidera&go
slido ' capa& de llear a cabo los enormes cambios consustanciales a esos procesos! 0os pa#ses
cu'os l#deres no estn a la altura de estas dif#ciles tareas corren el riesgo de perder la
oportunidad de democrati&arse!
El t$rmino elite no se aplica solo al mbito pol#tico! 7rcticamente todas las profesiones '
organi&aciones tienen figuras destacadas que constitu'en una elite en irtud de sus posiciones!
0as elites empresariales, militares, religiosas, acad$micas, etc!, tienen importantes
responsabilidades en sus respectias esferas de actiidad cuando se trata de obserar los
principios e ideales del comportamiento democrtico! ,uando sobrepasan las fronteras de la
democracia o influ'en en sus seguidores de manera negatia, la estabilidad del r$gimen puede
peligrar!
El apo'o de los l#deres es importante siempre, pero la e9periencia demuestra que resulta
particularmente releante en las primeras etapas de la democracia!
<.- Maranti3a la 4omogeneidad social la democracia?
Algunos politlogos afirman que la democracia tiene ms posibilidades de asentarse en pa#ses
socialmente %omog$neos! 2esde esta perspectia, las sociedades fragmentadas son demasiado
inestables para lograr un gobierno democrtico slido!
Estudios (de Freedom *ouse) demuestran que los pa#ses con un grupo $tnico dominante,
formado por al menos dos tercios de la poblacin, tienen el doble de probabilidades de ser
calificadas de libres que las multi$tnicas! 7ero %a' pa#ses que %an encontrado modos de %acer
compatible la democracia con unas profundas diisiones sociales (como EE!44!)!
En realidad, son pocas las democracias consolidadas actuales que care&can de diisiones
sociales de uno u otro tipo! /ucede que, en algunos casos, la %eterogeneidad social puede
aumentar la probabilidad de la democracia, porque esta ofrece el m$todo ms adecuado para que
un pueblo diidido reconcilie sus diferencias de forma pac#fica! 7or otro lado, tambi$n %a'
ejemplos de que la %omogeneidad $tnica no garanti&a la democracia, como Alemania o Capn,
donde no se consolid %asta relatiamente %ace poco!
4no de los modos de superar las diisiones sociales de un pa#s es a tra$s de una identidad
nacional c#ica, que eentualmente, puede proporcionar a la poblacin un niel suficiente de
%omogeneidad para mantenerla co%esionada, a pesar de la e9istencia de diisiones basadas en la
etnia, religin, lengua, etc!
0a unidad nacional representa un papel fundamental en la creacin ' el mantenimiento de
sistemas democrticos iables en pa#ses, que por lo dems, son mu' %eterog$neos! ,uando no
e9iste esta identidad, sin una patria compartida donde apo'arse, los pa#ses polari&ados tendrn
dificultades para llegar a los acuerdos necesarios para construir o mantener la democracia!
5ustoO (JKQ0) afirm que la unidad nacional es la -nica Ycondicin preiaY con la que %a de
contar un pa#s para emprender la democracia con un m#nimo de garant#as! 7ero siempre %a'
e9cepciones, pues algunos pa#ses, como 5eino 4nido, se conirtieron en prsperas democracias
careciendo de una identidad $tnico-cultural fuerte ' unificadora! Aunque s# es cierto que en las
democracias jenes, la unidad nacional es determinante, especialmente si la poblacin est
diidida en grupos sociales enfrentados!
0a eidencia respecto a la %iptesis de la %omogeneidad es por tanto mito, tener una poblacin
socialmente %omog$nea no es requisito indispensable, si bien es cierto que a'uda! ,on el
80
sentimiento de unidad nacional ocurre lo mismo+ no es imprescindible, pero facilita el
nacimiento de la democracia ' su consolidacin!
=.- Explica la frase de Joore@ (in 7urguesa no 4ay democracia.
2e acuerdo con ciertos autores, la libertad econmica promuee la libertad pol#tica! /eg-n esta
%iptesis, las personas que tienen su propio negocio, o que trabajan en empresas priadas,
suelen mostrar una predisposicin ms alta a controlar las actuaciones de los gobernantes! N
Ytener algo que decirY en lo que %ace le gobierno ' considerarlo responsable de sus actos es,
bsicamente, en lo que consiste la soberan#a popular! 2esde esta perspectia cabe e9plicar el
surgimiento de la democracia en relacin a la aparicin de mecanismos para proteger los
derec%os de propiedad!
7or el contrario, la ausencia de libertades econmicas, implicar#a una restriccin de las
libertades pol#ticas! ,uando el gobierno controla la econom#a, reduce las oportunidades de los
ciudadanos para organi&arse ' ocuparse de sus necesidades econmicas con independencia del
Estado, limitando, por tanto, el control que deben ejercer sobre los poderes p-blicos!
Garrington Joore en #os orgenes sociales de la $ictadura y la $emocracia 91I==:, afirma
que la democracia surgi en :ran 8reta>a ' Estados 4nidos principalmente debido a la
temprana aparicin en estos pa#ses de una elite capitalista pujante, la burgues#a, que %i&o de la
industria ' la agricultura priadas los elementos dominantes de la econom#a! 0a burgues#a
tambi$n quer#a tener o& en la adopcin de decisiones pol#ticas, con el fin de asegurar que el
Estado protegiera sus derec%os de propiedad! En cambio, los pa#ses que no lograron desarrollar
una clase empresarial fuerte, no disfrutaron de democracias asentadas %asta muc%o ms tarde!
(egEn Joore, una clase capitalista prspera es esencial para la instauracin de instituciones
democrticas, ' por ello la empresa priada estimula el desarrollo de una clase media que no
solo no depende del Estado directamente para sobreiir, sino que tiene un enorme inter$s en
controlar estrec%amente las acciones del gobierno!
7ero tambi$n %a' indicios de que la libertad de empresa no promuee necesariamente la
democracia+ muc%os pa#ses con un prspero sector priado se rigen por instituciones pol#ticas
represias!
>.- Pueden segmentos excluidos de la po7laci"n dificultar el desarrollo de la democracia?
/i los segmentos ms pobres de la sociedad perciben que estn siendo e9cluidos del proceso
democrtico o que no obtienen de este ning-n beneficio! pueden dificultar su desarrollo!
Htros segmentos que tambi$n pueden erse desfaorecidos en t$rminos econmicos o sociales
son las mujeres ' las minor#as! /i la democracia no ofrece una esperan&a real para salir de la
pobre&a o impedir la discriminacin sistemtica de ciertos colectios, eidentemente no
representa a todos! 0a e9clusin ' la discriminacin pueden producir la indiferencia de la gente
ms %umilde ' socialmente desfaorecida %acia la democracia! N su descontento puede
contribuir a la formacin de moimientos pol#ticos antidemocrticos e, incluso, proocar
estallidos de iolencia!
7ero el apo'o de los grupos ms desfaorecidos a la democracia no se produce de forma
automtica cuando se les da la oportunidad de participar en el proceso democrtico! 2epende
muc%o de la manera en que el gobierno electo aborde sus problemas, en especial los que genera
el mercado! 7ara mantener el apo'o a la democracia, los gobiernos electos deben dise>ar '
ejecutar toda una serie de medidas de bienestar social destinadas a paliar la miseria econmica '
la marginacin social de los ms desfaorecidos! All# donde los partidos ' los grupos de presin
80
se ocupan de los ms menesterosos ' %acen esfuer&os para abordar sus problemas cuando estn
en el gobierno, la democracia go&a de ms apo'o social ', en consecuencia, es ms fuerte!
A menos que los grupos ms desfaorecidos crean que pueden mejorar su suerte apo'ando a los
moimientos ' partidos democrticos, la democracia tender a descansar en fundamentos mu'
endebles! (i la democracia no se a7re a todos! puede que no tenga xito para nadie!
?.- -esulta suficiente el papel poltico de los ciudadanos?! Por qu la democracia
requiere 4oy en da de una sociedad ci2il fuerte? 6u 2enta8as aportan las asociaciones y
los grupos de inters a la sociedad?
7ara dar ida a la democracia, la gente tiene que participar! 0os partidos pol#ticos representan un
papel cr#tico en el proceso de participacin, aunque en la ma'or#a de las democracias los
ciudadanos tienen mu' poca cone9in con ellos (e9cepto en periodo de elecciones), ' los
asuntos internos del partido suelen estar controlados por pol#ticos profesionales! /in embargo
algunos partidos dejan a sus miembros participar en reuniones para debatir cuestiones pol#ticas
', en ocasiones, otar al l#der m9imo del partido o a otros candidatos6 dejando espacio a la
participacin pol#tica de los ciudadanos en la base de la organi&acin!
7ero aunque el partidismo (el grado en que los otantes se identifican con un partido concreto)
est en decadencia en la ma'or#a de las democracias consolidadas, los partidos siguen siendo
indispensables para el funcionamiento de las democracias, pues proporcionan a los electores
opciones reales en las elecciones ' permiten que las asambleas legislatias ' los gobiernos se
articulen en instituciones operatias!
Para maximi3ar la participaci"n ciudadana, la democracia requiere tambi$n una sociedad
ciil fuerte (ciudadanos organi&ados en asociaciones independientes del Estado)! 0a clae
estriba en que la sociedad ciil est$ formada por organi&aciones creadas por los ciudadanos ' a
las que estos se incorporen por decisin propia, sin la interencin de las autoridades p-blicas!
Adems de sindicatos ' patronales, la sociedad ciil tambi$n inclu'e organi&aciones religiosas,
$tnicas ' de defensa de intereses particulares, etc!
2e acuerdo con una %iptesis ampliamente aceptada! cuanto m%s se in2olucren los
ciudadanos en estas asociaciones 2oluntarias! m%s pro7a7le es que la democracia se
afiance! Al incorporarse libremente a grupos ' asociaciones, los indiiduos siguen pautas de
interaccin ' adoptan %bitos de organi&acin, cooperacin ' confian&a que son itales para el
mantenimiento de las instituciones ' los procedimientos democrticos, al tiempo que
contribu'en a la co%esin social! Aprenden, de este modo, a afrontar muc%os problemas de la
comunidad de forma independiente del gobierno! 0a sociedad ciil es, por tanto, una fuente de
aprendi&aje ' adquisicin de cultura pol#tica democrtica! Es la red social que mejor
fundamenta el gobierno democrtico, pues por un lado, limita el poder del Estado ', por otro, lo
%ace responsable de sus actos, 'a que los poderes p-blicos tiene que rendir cuentas a una
ciudadan#a organi&ada!
7ero los ciudadanos tambi$n pueden formar organi&aciones que rec%acen los principios de la
democracia, como moimientos que promuean el odio racial o la 9enofobia, moimientos de
e9trema derec%a o asociaciones que usan el c%antaje ' la e9torsin, como las mafias o las
bandas! En realidad estas asociaciones no forman parte de la sociedad ciil, pues nuestra
definicin se limita estrictamente a asociaciones que se atienen a las reglas democrticas '
promueen los alores de la propia democracia!
El polit"logo -o7ert Putnan en un estudio %ec%o sobre la sociedad ciil en Estados 4nidos, %a
encontrado datos de una considerable reduccin de, lo que $l %a denominado capital social
(redes sociales ' normas de reciprocidad ' confian&a que e9isten entre los indiiduos de una
sociedad), lo cual podr#a tener consecuencias negatias sobre la calidad de la democracia, e
incluso sobre la prosperidad econmica, puesto que las sociedades que cuentan con redes de
80
personas capaces de cooperar disfrutan de una eleada dosis de confian&a rec#proca en la que
basarse para alcan&ar sus objetios con eficacia ' eficiencia!
El capital social se manifiesta en la existencia de transacciones personales que no
responden meramente a una relaci"n de intercam7io econ"mico! Esta perspectia permite
poner de reliee los efectos positios que pueden esperarse de la creacin ' el uso del capital
social, tales como la creacin de confian&a entre indiiduos, la cooperacin coordinada, la
moili&acin ' gestin de recursos comunitarios, la legitimacin de l#deres ' la produccin de
bienes p-blicos!
En su inestigacin acerca de las causas de la disminuci"n de la implicaci"n c2ica en
EE...!, 7utnan admite que parte del problema se deria de las presiones econmicas '
temporales a las que se en sometidas las familias de doble carrera laboral (los dos miembros de
la pareja trabajan), as# como de las pautas de residencia que empujan a los ciudadanos desde las
pobladas ciudades a los tranquilos ' alejados suburbios! 7ero el atractio de la teleisin ' otros
medios de comunicacin electrnicos, junto con las actitudes de las nueas generaciones, son,
incluso, ms importantes para dar cuenta de dic%o fenmeno!
"ambi$n %a' datos que aalan la e9istencia de un 2nculo entre la cultura poltica
democr%tica y la democracia! /in embargo la prueba de que la pree9istencia de dic%a cultura
no representa una condicin necesaria para que comience a producirse la democrati&acin de un
pa#s es que puede pasar muc%o tiempo antes de que la poblacin aprenda actitudes '
comportamientos democrticos ' los interiorice %asta el punto de conertirlos en algo
incuestionable! 7arece claro que la democracia puede surgir sin que la ma'or#a de la poblacin
tenga interiori&ados los alores democrticos, pero tambi$n que all# donde esto sucede, los
procesos de democrati&acin resultan ms sencillos!
5especto la incidencia de la sociedad ciil en una democracia una 2e3 instaurada parece claro
que una sociedad ciil fuerte (compuesta por asociaciones que promueen alores democrticos
' se organi&an ' operan de acuerdo con ellos) confiere estabilidad ' fortalece a la democracia!
I.- En qu medida influye el contexto internacional y el propio de cada pas a la 4ora de
fa2orecer el proceso democr%tico.
En algunas ocasiones el conte9to internacional puede influir de manera significatia en las
perspectias del surgimiento de la democracia, as# como en su posterior desarrollo!
0as guerras ' sus consecuencias pueden tener efectos positios o negatios en la democracia!
Entre los negati2os, la guerra suele requerir un lidera&go fuerte ' centrali&ado, as# como que
los mandos militares tengan un papel influ'ente en los altos rganos de decisin pol#tica! En
estas circunstancias puede quedar poco espacio para la pugna entre partidos, la libertad de
prensa o la e9presin abierta de la opinin p-blica! 7ero tambi$n es cierto que no todos los
pa#ses inolucrados en grandes conflictos b$licos %an sucumbido a la tentacin del
autoritarismo militar!
$el lado positi2o, las guerras pueden traer a los pa#ses en conflicto la democracia de mano de
las autoridades de las potencias encedoras (como sucedi con Alemania ' Capn tras la AA
:uerra ?undial)!
"ambi$n puede suceder que pa#ses demcratas apo'en por diersos motios (como el miedo al
comunismo tras la AA :uerra ?undial) a las dictaduras de otros pa#ses, aun sabiendo que estas
incurren en iolaciones de los derec%os %umanos!
#as condiciones glo7ales econ"micas tambi$n pueden ejercer una influencia igual de profunda
en las perspectias de la democracia+ la :ran 2epresin de los a>os L0 influ' de forma
significatia en la ca#da de la democracia en Alemania ' el ascenso de los na&is!
80
4na cuestin importante es si la globali&acin propiciar u obstaculi&ar la democracia en los
pa#ses en #as de desarrollo!
En principio, la interdependencia tecnolgica ' econmica global puede tener consecuencias
positias ' negatias para el desarrollo de estos pa#ses+ el futuro deselar con ms claridad sus
efectos pol#ticos!
LA SOCIEDAS Y LA POLITICA:
VOTANTES, PARTIDOS Y GRUPOS DE INTERES
1.- +u%les son las principales formas de participaci"n poltica?
#a participaci"n poltica forma parte de la teora de la democracia, pero un estudio sobre la
participacin pol#tica en EE44 en los a>os G0, mostr que un L0= de la poblacin adulta era
,P,K&+, (no se interesa por la pol#tica), un G0= son E(PE+K,$)-E( (presentan cierta
atencin a la pol#tica pero sin interesarse demasiado), ' tan solo entre un ;= ' un Q= son
,+K&'&(K,( (colaboran en campa>as de elecciones) ' en los a>os que no %a' elecciones
bajan de un J= a un <=! Entre los E/7E,"A2H5E/ ' los A,"ASA/"A/ slo el <0= se
implicaba regularmente en discusiones pol#ticas, formando el grupo de #&$E-E( $E
)P&*&)*!
80
En los K0, menos del J0= participo actiamente ' menos del ;= se inolucro en
manifestaciones pol#ticas! En otras democracias la ma'or#a tampoco se implica en la pol#tica!
/in embargo son muc%os los ciudadanos que otan en elecciones conocadas, 'a que es la
forma de participacin en la ma'or#a de los pa#ses democrticos, difiriendo los porcentajes
seg-n los pa#ses!
2.- Explica qu significa el trmino l"gica de la acci"n colecti2a
?ancar Hlson (0a lgica de la accin colectia) (JKG;)! 0os indiiduos que forman grandes
grupos no suelen implicarse en la accin colectia, ni si quiera los que tienen motios para
quejarse se organi&an colectiamente! Esto responde a la (lgica de eleccin racional del
indiiduo)! /eg-n los cient#ficos la (racionalidad) es para ma9imi&ar las ganancias ' reducir los
costes! /i aplicamos esto a la (lgica de la accin colectia), Hlson lan&a la %iptesis de que si
se aplica alguna actiidad pol#tica de grupo, las personas ra&onan de la siguiente manera+
J!0os costes ' riesgos de la accin pueden ser demasiado altos (sacrificar tiempo, dinero e
incluso la integridad f#sica)!
<!/i 'a %a' un grupo manifestndose por esa accin, la participacin indiidual puede ser
prescindible (si %a' J0!000 personas manifestndose, 1qu$ a>adir una ms3)!
L!/i el grupo no consigue nada, el implicarse no serir para nada, ' si el grupo consigue
beneficios, los que no se %an implicado tambi$n los ganan pero sin asumir costes ni riesgos!
Est lgica se aplica sobre todo a los bienes colectios de la comunidad no diisibles entre los
indiiduos (defensa de la nacin, ampliacin de prestaciones sociales, mejora de transportes
p-blicos, proteccin del medio ambiente, etc!)!
/iendo as# la ma'or#a de las personas optarn por ser :H55HME/ (F5EE 5A2E5/), no
participan, dejando que los dems lo %agan por ellos! 0a inaccin es ms probable que la accin
colectia! 0a 7A5A2HCA es que grandes grupos constituidos por indiiduos racionales no
actuarn en inter$s de su grupo!
0a (lgica de la eleccin racional de Hlson) e9plica porque muc%as personas no participan,
pero no e9plica el porque participan las dems! 0a pol#tica no es slo cuestin de riesgos '
costes sino que puede ofrecer oportunidades ' beneficios, muc%as personas participan en la
pol#tica independientemente de los beneficios que puedan obtener, organi&arse junto a otras
personas afines es una forma de (e9presar) la importancia de caracter#sticas que define al grupo!
0a participacin pol#tica puede ariar de una democracia a otra, pero las formas de participacin
son las mismas+ el oto ' la moili&acin organi&ada por partidos pol#ticos ' grupos de inter$s!
5.- +"mo influye la racionalidad en el 2oto de los electores?
1Tu$ define a los otantes3, una caracter#stica fundamental es el E/"A"4/
/H,AHE,HMZ?A,H, los otantes acomodados otarn a partidos que est$n a faor de una
escasa interencin econmica del Estado (partido republicano en EEUU, Partido Conservador
en Gran Bretaa, Unin Cristiano-Demcrata en Alemania y PP en Espaa, los otantes
menos acomodados otaran a partidos de i&quierda que faore&can que el Estado priorice la
proteccin social (Partido Demcrata en EEUU, Partido !aboralista en Gran Bretaa, Partido
"ocialista en Espaa# Aparte del estatus socioeconmico, tambi$n afecta la identificacin
partidista, la etnia, la religin, el genero, la edad o la ideolog#a!
80
Adems tambi$n afecta a la participacin los factores como los requisitos e9igidos para otar,
la eficacia de los partidos para atraer a los electores, el d#a de la semana en que se ota ( EEUU
los mates, EU$%PA los Domin&os# 4na e9plicacin de la baja participacin en EE44 puede
deberse a el cansancio del electorado al que se conoca cada < a>os para la eleccin al
,ongreso, en e& de cada R a>os!
Adems el electorado debe ser consciente del alor que supone su oto, 'a que sino el mismo
carece de sentido, los otantes deben ser racionales, pero seg-n la teor#a de la eleccin racional,
los otantes indiidualmente son (racionales) en la medida que+
J)/aben sus preferencias ' prioridades!
<)5ecogen informacin sobre candidatos ' entienden sus cuestiones!
L),omprenden las consecuencias de elegir a uno u otro candidato!
R)Soten a los candidatos que mejor satisfagan sus preferencias ' prioridades!
Algunos tericos en la eleccin racional como algo ego#sta, cuando solo se busca promoer el
bien propio %e indiidual, otros tericos ampl#an la definicin de eleccin racional a cuando los
otantes buscan un bien com-n a la comunidad incluso anteponi$ndolos a los su'os propios!
/eg-n Ant%on' 2oOns ("eor#a econmica de la democracia) (JK;Q), la democracia es igual que
los mercados, los consumidores (otantes) salen de compras ' recogen informacin sobre las
alternatias ' finalmente toman una decisin basada en lo que ms les coniene! 0os
endedores (pol#ticos) ajustan sus productos para atraer al m9imo n-mero de compradores! 2e
acuerdo con esto los :obiernos ' la oposicin siempre act-an conforme a su inter$s,
impulsando las pol#ticas que ma9imicen los otos, independientemente de que beneficien o no a
la sociedad!
2oOns e9plico la lgica del comportamiento electoral en t$rminos tericos, pero luego public
un estudio emp#rico basado en resultados electorales a otantes proporcionando la eidencia de
que la ma'or#a de estadounidenses no eran racionales en el oto, dada la escasa informacin
para basar su oto en un anlisis puntual, la ariable de la &$E*K&1&+,+&)* P,-K&$&(K,
es la que mejor lo e9plica, los demcratas otaban a candidatos de 7artido 2emcrata ' los
republicanos al 7artido 5epublicano, tan slo un <0= cambiaba su oto! 0a gente no ota sobre
un conocimiento detallado otras una comparacin estrat$gica como predice en el enfoque de la
eleccin racional!
En las -ltimas d$cadas esto a cambiado, los otantes utili&an los eslganes ' los medios de
comunicacin que proporcionan conocimientos simples pero suficientes, basados en
informaciones sueltas ms que en lecturas ' anlisis e9%austios, pero bastan para adoptar
decisiones electorales co%erentes, ergo sin cumplir estrictamente los criterios de eleccin
racional, los otantes no pueden ser considerados como irracionales, act-an de acuerdo a una
-,+&)*,#&$,$ #&J&K,$,, debido a la falta de informacin completa!
*o' en d#a gracias a la teleisin ' medios electrnicos junto al aumento de formacin
educatia, %a crecido el colectio de otantes instruidos, capaces de procesar informacin
pol#tica rpida e inteligentemente! Adems %an descendido las lealtades de partido!
;.- $efines tres tipos de partidos polticos
0os partidos pol#ticos son Anstituciones indispensables para las democracias, ofertando
candidatos ' programas entre los que elegir, pero tambi$n las dictaduras tienen partidos
(Alemania na'i, Unin "ovi(tica, C)ina comunista, Cuba, Corea del *orte, y m+s )an sido
80
&obernados por partidos ,nicos o por dos m+s partidos rivales como -r+n, Pa.ist+n y
/arruecos#
0os partidos son organi&aciones situados entre la /ociedad ' el Estado que proponen acciones
pol#ticas para conseguir respaldo electoral para dirigir la accin del :obierno! En est definicin
caben arios partidos diferentes que clasificaremos como+
J)Partidos +ompetiti2os@ ,on principios democrticos, se someten al electorado por los
puestos de poder pol#tico!
<)Partidos ,nti-rgimen+ Mo aceptan las reglas del /istema de gobierno ' aspiran a reocarlas
compitiendo en elecciones, pero no para democrati&ar, sino para acabar con la 2emocracia!
L)Partidos Fegem"nicos yRo Vnicos+ ?onopoli&an el poder en reg#menes democrticos!
/u objetio com-n es el alcance del poder de gobierno, aunque no todos mediante los mismos
sistemas, unos mediante procesos democrticos ' otros mediante la iolencia!
<.- Por qu surgen los partidos de tipo distinti2o?
0os P,-K&$)( $&(K&*K&')( establecen distinciones dentro de su electorado, se %an
denominado partidos de afiliados o militantes, de clase, de masas, particularistas, confesionales
' $tnicos! /urgieron en el siglo @A@ en Europa ' Am$rica %acia sectores determinados de la
poblacin! 0os conseradores reflejaban las posiciones de las clases altas aristocrticas ' los
obreros las de las clases trabajadoras ' los partidos agrarios, las de los campesinos!
"anto los partidos conseradores, obreros ' agrarios se formaban sobre F5A,"45A/ o
,0EASA:E/ de clase social! 5eindiicaban la representacin de grupos sociales con identidad
pol#tica! 0a oferta ideolgica era un reflejo de los intereses de cada grupo!
0os 7artidos ,onfesionales, que buscan otos de fieles tambi$n son partidos distintios
(Alemania con los demcrata-cristianos, aun0ue ,ltimamente sus intereses son m+s
socioeconmicos 0ue reli&iosos! En algunos pa#ses la religin es un factor de importancia
(-rlanda del *orte con partidos protestantes y catlicos, la -ndia con partidos )ind,es y
musulmanes, y los partidos isl+micos#
Algunos partidos distintios promueen intereses de minor#as regionales o nacionales (Partido
*acional Escoc(s en U1, Partido Popular "urtiroles en -talia o Partido *acionalista 2asco en
Espaa, otros se centran en cuestiones espec#ficas (medio ambiente, derec)os de la mu3er,
oposicin a la UE, lo que prima es si el partido acepta o no las reglas de la democracia,
incluida la cooperacin con otros partidos para impedir el bloqueo o la crisis de la democracia!
0os 7artidos 2istintios buscan en su electorado una %omogeneidad, 'a sea de clase, etnia, etc!
.
=.- +u%l es el fin Eltimo de los partidos atrapalotodo? 9+,K+F-,##:
0os P,-K&$)( ,K-,P,#)K)$) 9+,K+F-,##:! s"lo 7uscan ampliar su apoyo
popular para ganar las elecciones! 7uscan 2otos de di2ersas clases sociales! religiones!
grupos tnicos! etc.! adoptan programas flexi7les para atraer amplios sectores del
electorado! /on moderados ideolgicamente, e2itando extremos polticos de i&quierda '
derec%a! ?uc%os partidos distintios en sus inicios pasaron a ser atrapalotodos a partir de la AA
:uerra ?undial!
80
0a *iptesis es que 0H/ 7A5"A2H/ A"5A7A0H"H2H FH?EM"AM ?D/ 0A
,HM/H0A2A,AZM 2E?H,5D"A,A T4E 0H/ 7A5"A2H/ 2A/"AM"ASH/! /on mu'
inclusios! 0a eidencia de est %iptesis en las democracias actuales ofrecen alg-n respaldo,
pero demasiado ariada para formular una conclusin# (En Europa %ccidental se )an 4ormado
4amilias de partidos inte&radas por 4ormaciones ideol&icas pr5imas de di4erentes pa6ses,
al&unos enca3an me3or como 7distintivos8 como en -talia, 9rancia, Grecia o Portu&al, o los
partidos verdes: y otros enca3an me3or como partidos atrapalotodo o interclasistas como los
conservadores, liberales o demcrata-cristianos y los socialdemcratas o socialistas#
>.- En que medida son democr%ticos los partidos?
5obert ?ic%els en JKJJ public en estudio sobre el 7artido /ocialdemcrata de Alemania
(/72), pretend#an representar a la clase obrera alemana defendiendo ma'or participacin
pol#tica de est! El /72 dirig#a asuntos internos de una manera contraria a la democracia,
circunscrib#a la toma de decisiones claes a sus ejecutios sin considerar las opiniones de los
militantes de base, debido a ello todas las organi&aciones grandes las gobernaban un pu>ado de
dirigentes, %aciendo imposible la democracia! 2enomino a esto la 0EN 2E *AE55H 2E 0A
H0A:A5T4AA (democracia de las $lites)!
En EEUU la or&ani'acin interna del Partido Demcrata y $epublicano est+n muy
descentrali'ados, con or&ani'aciones separadas en cada Estado# Cada partido tiene un 7comit(
nacional8 0ue recauda 4ondos, pero no 4ormula pol6ticas de partido sobe asuntos de inter(s
&eneral#, no tiene un l6der 0ue articule cuestiones especi4icas y nin&uno es un partido de
militantes o a4iliados 0ue invite apa&ar cuotas y participar en reuniones de partido# !os
candidatos individuales pueden recaudar 4ondos para sus campaas y e5presar sus posiciones y
la participacin ciudadana se limita a las elecciones primarias (para ele&ir a los candidatos de
cada partido#
En Europa poseen una estructura piramidal# En Espaa tanto P"%E como PP est+n m+s
centrali'ados y 3erar0ui'ados, tienen una sede nacional en /adrid 0ue recauda y &asta el
dinero 0ue cuestan las campaas electorales# !os candidatos est+n sometidos a la disciplina de
partido y su presencia en las listas electorales depende de los r&anos e3ecutivos del partido y
no de las elecciones primarias# Cuando un partido o4rece oportunidades de participar en la
de4inicin del pro&rama y la seleccin de l6deres muestra una mayor apertura )acia la
sociedad civil#
?.- +"mo articulan los partidos los diferentes intereses de los 2otantes?
7ara que una democracia funcione correctamente debe cumplirse un ?H2E0H 2E
:H8AE5MH 2E 7A5"A2H 5E/7HM/A80E que re-na L condiciones necesarias+
J!Tue los partidos e9pongan lo que %arn en caso de ganar las elecciones formulando un
programa con sus posturas pol#ticas!
<!Tue los otantes comparen los programas ' oten a los candidatos!
L!Tue el partido ganador cumpla sus programas!
-especto al punto primero para establecer un :obierno de 7artido 5esponsable (formular un
programa), nos encontramos con el siguiente problema, las ma'or#as de las democracias no se
ajustan a estas condiciones, pueden surgir diisiones internas en el partido, sobre todo en los
partidos atrapalotodo, en los que puede surgir un ala i&quierda que se incline por subir los
impuestos para aumentar el gasto social ' un ala derec%a que baje los impuestos ' redu&ca dic%o
gasto! Esto refleja la diersidad de la base social del partido! 0os partidos atrapalotodo que
80
recogen otos de distintas etnias, religiones, clases, etc!, e9perimentan estas diisiones internas
seg-n los intereses de los diferentes grupos! 0as diisiones tambi$n pueden deberse a la
adopcin de decisiones no contempladas en el programa electoral o por la reaccin ante un
escndalo de corrupcin, o por deslealtades a los dirigentes que encabe&an el partido!
0as diisiones internas complican la A:5E:A,AZM 2E AM"E5E/E/ (proceso por el cual los
partidos articulan (agregan) los objetios prioritarios del partido! Este proceso es el primer paso
del modelo del gobierno de partido responsable! Es una tarea complicada que implica
negociaciones ' transacciones entre las elites! A ms complejo el sistema de agregacin de
intereses, ms complejo ser para el partido dirigirse a los otantes con o& clara ' un#sona!
0os programas pueden ser tan imprecisos e inco%erentes que no se pueda anticipar que %ar el
partido si gana! 0os partidos interclasistas son propensos a estos problemas!
Para cumplir el segundo punto, que conforme el gobierno de partido responsable (que los
otantes comparen los programas ' oten), los otantes deben entender las cuestiones pol#ticas
para tomar una decisin ra&onable, pero el otante medio puede carecer de informacin o
tiempo para alorar los programas o propuestas, con lo cual las lealtades ' las preferencias
partidistas son un factor importante para condicionar el oto! ,unque cada 2e3 4ay menos
lealtad partidista entre los 2otantes, en parte porque en los a>os G0 ' Q0 la diisin de los
otantes era mas clara debido sobre todo al estatus socioeconmico de los otantes (clase alta,
media, baja)! *o' en d#a se %an creado partidos nueos, la M4ESA 7H0W"A,A, con nueos
objetios, la ecolog#a, los derec%os de la mujer, la igualdad racial, etc!, con nueos otantes sin
#nculos socioeconmicos que respond#an a un partido u otro e9clusiamente por ellos! Htra
posible causa puede ser el declie generacional de participacin c#ica, las personas entre <0 '
L0 a>os de %o' en d#a son menos actias pol#ticamente que las de generaciones anteriores!
-especto al tercer punto para establecer un sistema de :obierno de 7artido 5esponsable, (que
los programas se cumplan), se nos plantea el problema de las democracias en que los
ciudadanos otan al presidente ' a la asamblea legislatia en elecciones diferentes (EEUU,
$usia, 9rancia, Polonia, que puede ocurrir la (co%abitacin) ' el poder legislatio corresponda
a un partido ' el ejecutio a otro, bloqueando as# los mecanismos de le'!
,uando dos o ms partidos %acen coalicin o alian&a parlamentaria para formar ma'or#a, las
tomas de decisiones del gobierno son ms complicadas de llear a cabo, pudiendo parali&arse la
toma de decisin! 0as asambleas ' los gobiernos estn diididos porque el electorado tambi$n lo
est!
Htra ra&n para que los partidos no cumplan sus promesas suele ser la ausencia de disciplina de
partido en las otaciones de la asamblea! (En EEUU )ay muy poca disciplina de partido, ya 0ue
los con&resistas no dependen del presidente debido a la separacin de poderes, no pudiendo
entonces los presidentes convences a los con&resistas de 0ue le den su apoyo para la toma de
decisiones, como le ocurri a Bill Clinton en ;<<= al intentar re4ormar el sistema sanitario# En
Espaa, Alemania y Gran Bretaa la disciplina de partido es relativamente alta#
/i dif#cil es formar el ideal de sistema de gobierno de partido responsable, en democracias
consolidadas, ms lo es a-n en pa#ses en proceso de democrati&acin! 0os partidos tienen un
importante papel en el arraigo de las democracias jenes, forjando los #nculos entre la
/ociedad ' el Estado!
I.- ,lineamiento partidista-clasificaci"n de los 2otantes
7odemos clasificar a los otantes seg-n su alineamiento en tres tipos+
80
J!,lineamiento Partidista Esta7le @ 0os otantes que se identifican sistemticamente con
un partido ' les otan en sucesias elecciones!
<!$esalineamiento Partidista @ ,uando se apartan de su partido faorito ' 'a no les otan
por sistema, pueden otar a algunos de sus candidatos o propuestas o estar entre dos
partidos!
L!Electorado 'ol%til @ Mo sienten lealtad a ning-n partido ni son estables en su oto!
0os 2esalineamientos complican el establecer un gobierno de partido responsable, 'a que los
partidos tienen que cambiar ' reisar sus programas para atraer a otantes oltiles, dificultando
la representacin de ideas de sus otantes potenciales, lo alineados estables!
"ambi$n complica el establecimiento del gobierno de partido responsable, cuando se producen
5EA0AMEA?AEM"H/ 7A5"A2A/"A/, o sea, cuando los otantes alineados a un partido,
cambian radicalmente a otro partido produciendo cambios en las pautas electorales de la
sociedad! (En EEUU muc)os blancos votaban a los demcratas y desde los >? muc)os se )an
reconvertido en republicanos# En Europa los partidos 5en4obos de e5trema derec)a se )an
nutrido de votantes tradicionales de partidos de i'0uierda#
1O.- (istemas de Partidos
/istema de 7artidos son el n-mero de partidos de un pa#s, sus relaciones, alian&as e
ideolog#as! (/lo eremos el n-mero de partidos ' sus relaciones)!
(egEn el nEmero de partidos podr%n ser
*egemnico,
8ipartidista,
8ipartidista Amperfecto o
?ultipartidista+
/A/"E?A 2E 7A5"A2H *E:E?ZMA,H+
,uando gobierna en una democracia durante un largo periodo de tiempo un solo partido (En
@apn &obern el Partido Democr+tico !iberal (PD!, desde ;<AA a ;<<B# En /(5ico &obern
desde ;<C< )asta C??? el Partido $evolucionario -nstitucional (P$-#
/A/"E?A 8A7A5"A2A/"A+
,uando dos partidos suelen alternarse en el gobierno, es poco prolifero, (EEUU es uno de ellos,
Gran Bretaa, otro#
/A/"E?A 8A7A5"A2A/"A A?7E5FE,"H,( 9rancia, Alemania, @apn y Canad+, pertenecen a
estos#
,uando %a' L o ; partidos implicados con representacin parlamentaria, pero solo dos de ellos
acaparan la ma'or parte de los esca>os, es lo que se llama
/A/"E?A ?40"A7A5"A2A/"A+ /eis o ms partidos tienen representacin parlamentaria,
coaliciones o prestan apo'os a gobiernos minoritarios# (Pa6ses Escandinavos, Espaa, Polonia,
-srael, -talia#
80
Algunos politlogos %an alorado las entajas del /istema 8ipartidista Amperfecto, porque da
ms opciones que el bipartidista en sentido estricto ' crea #nculos partidistas ms estables que
un sistema multipartidista!
(egEn sus relaciones podr%n ser +entrpetos o +entrfugos@
/A/"E?A 2E 7A5"A2H/ ,EM"5W7E"H/+ Faorecen los partidos moderados ' centristas a
los radicales! 0os partidos ' el electorado se sit-an en el centro pol#tico, posibilitando el
consenso! (EEUU, U1, Alemania y Espaa#
/A/"E?A 2E 7A5"A2H/ ,EM"5WF4:H/+ "anto partidos como otantes tienden a los
e9tremos! (!a Alemania de la $ep,blica de Deimar ;<;<-;<BB, muc)os votantes abandonaron
los partidos de centro )acia el Partido Comunista Alem+n, en la e5trema i'0uierda y el Partido
*acionalsocialista de Eitler en la e5trema derec)a# En la Espaa de la "e&unda $ep,blica
;<B;-;<BF, el sistema 4ue polari'+ndose en dos blo0ues en las elecciones de 4ebrero de ;<BF, el
9rente Popular, 0ue tenia las i'0uierdas y la CEDA, las derec)as# /i los parlamentos en #as de
democrati&acin se fragmentan en partidos mu' polari&ados, peligrara la democracia!
12.- #os Mrupos de &nters
0os :rupos de Anter$s o de 7resin, son los que representan ' e9presan intereses ' demandas de
grupos particulares para que el Estado act-e en su beneficio!
7resionan a los gobernantes, partidos pol#ticos, etc! /eg-n Almond ' 7oOell (JKGG), cumplen la
funcin de A5"A,40A,AZM 2E AM"E5E/E/ (e9presan, articulan ' demandan los deseos de
arios grupos de la sociedad)! Al igual que los 7artidos 7ol#ticos, estn entre el ciudadano ' la
sociedad! ,apacitan al ciudadano para influir en los poderes p-blicos! *a' grupos de inter$s
que atienden los intereses de las $lites de la sociedad, como grandes directios, m$dicos,
abogados, etc!, ' grupos de inter$s que articulan los intereses de otros colectios ms e9tensos!
*a' grupos de inter$s que no se dirigen al campo pol#tico, como sindicatos que negocian '
presionan a los empresarios directamente! En EE44 ' otras democracias %a' grupos de inter$s
que forman 0obbies (grupos de presin) para influir en el gobierno!
+lasificaci"n de algunos grupos de inters@
J!:rupos de presin asociatios6
<!:rupos de presin institucionales6
L!:rupos de presin informales6
R!:rupo de presin anmicos+
:547H/ 2E 75E/AZM A/H,AA"ASH/+ 5epresentan a un segmento espec#fico de la
poblacin que comparten problemas ' objetios comunes! /uelen estar en las democracias, las
dictaduras por lo general los impiden! /e pueden articular por fines mu' diersos, econmicos,
para representar grupos $tnicos, generacionales, se9uales, de protesta, etc!
:547H/ 2E 75E/AZM AM/"A"4,AHMA0E/+ /on HM:[s que representan instituciones
80
consolidadas que persiguen propsitos no pol#ticos (Asociacin Espaola de Banca:
Con4erencia Episcopal Espaola! Mo surgen de la asociacin de las bases que los integran
como los Asociatios, sino de las iniciatias de las $lites!
:547H/ 2E 75E/AZM AMFH5?A0E/+ ,uando no estn respaldados de una organi&acin
estable, como un grupo de personas con una identidad com-n que se re-nen espontneamente
para denunciar un agraio! (Consumidores 0ue env6an cartas al Con&reso de EEUU para
demandar leyes 0ue pro)6ban la 4abricacin de 3u&uetes peli&rosos: ciudadanos Europeos 0ue
presionan al &obierno de sus pa6ses para 0ue destinen el ?,>G del P-B a pa6ses en v6as de
desarrollo# 0os grupos informales se disuelen una e& solucionado el problema, aunque
tambi$n pueden formar grupos asociatios ms permanentes o fusionarse con otros 'a
e9istentes!
:547H 2E 75E/AZM AMFH5?A0 AMZ?A,A+ ,uando $l grupo se forma espontneamente
entre la poblacin para manifestarse, en ocasiones con iolencia (Anomia iene de ausencia de
normas)!
0uego estn los :547H/ /H,AA0E/ T4E MH A5"A,40AM /4/ AM"E5E/E/, por una u
otra ra&n son incapaces de formar grupos de presin (en EEUU son =B millones de personas
sin se&uro m(dico, pues los &rupos no se 4orman, en cantidad de pa6ses los nios est+n
e5plotados, pues no se 4orman &rupos, etc#
#os grupos de inters segEn su diseSo y pr%cticas institucionales se diferencian en
P#.-,#&(K,( y +)-P)-,K&(K,(@
:547H/ 2E AM"E5\/ 7045A0A/"A/+
J!- %a' libertad de asociacin, pudiendo los ciudadanos organi&ar sus propios grupos!
<!- %a' una competicin por la influencia, los diferentes grupos compiten para obtener la
atencin de los legisladores!
E3emploH Cuando en EEUU Bill Clinton intento conse&uir 0ue el con&reso aprobara un
proyecto de ley de re4orma de la sanidad p,blica# Un Grupo de -nter(s, !a Asociacin de
se&uros /(dicos de Am(rica, &asto millones de dlares en anuncios criticando el sistema de
Clinton, al ao salieron =< &rupos m+s de inter(s 0ue &astaron A? millones de dlares en
contra del acuerdo, al ao )ab6a descendido el apoyo al proyecto de un A;G de la poblacin a
un =FG, 3unto a la i&norancia de los 3ubilados y de muc)os ciudadanos, no se consi&ui 4ormar
un &rupo de inter(s 0ue apoyara el proyecto# !os &rupos contrarios )ab6an invertido =F
millones de dlares en el Con&reso y "enado de EEUU para acabar con la propuesta,
consi&ui(ndolo# A =F millones de personas sin se&uro m(dico )ab6a ascendido tambi(n el
porcenta3e#
:547H/ 2E AM"E5\/ ,H57H5A"A/"A/+
Es un sistema de participacin formal de grupos de inter$s en el proceso de tomas de decisiones
del Estado! /e %a usado en arias dictaduras, (Espaa, Portu&al, Alemania, pa6ses
latinoamericanos, etc, en estos casos los grupos corporatiistas apenas se diferencian del
Estado!
En democracias modernas (Austria, Alemania, "uecia, tambi$n se %an usado dic%os grupos,
pero bajo la libertad de asociacin ' e9presin!
En el corporatiismo ! los representantes m%s importantes , de los grupos claes de la
sociedad, de7en negociar directamente con los representantes del go7ierno! El tipo ideal de
corporatismo de las democracias actuales (tambi$n llamado MEH,H57H5A"A/?H), se asienta
en las siguientes prcticas institucionales+
J)0os grupos implicados en la produccin econmica (empresarios, trabajadores ' agricultores),
80
forman grandes grupos de inter$s que representan en ocasiones a la ma'or#a! /uelen estar
jerarqui&ados!
<)0os l#deres de las principales organi&aciones, se re-nen regularmente con los representantes
del gobierno al ms alto niel (ministros)! El poder ejecutio es ms importante que el
legislatio para los grupos!
L)5epresentantes de las organi&aciones ' del estado negocian sobre las condiciones econmicas!
R)Alcan&ados los acuerdos, los intermediarios uelen a sus grupos ' e9ponen los acuerdos
conseguidos, si las bases no los aceptan, uelen a reunirse! 0os l#deres presionan a las bases
para que acepten los acuerdos alcan&ados en negociaciones tripartitas alegando que son los
mejores acuerdos para el momento actual!
;)/i las bases aprueban los acuerdos, se transponen al legislatio! En los sistemas
parlamentarios si el gobierno cuenta con la ma'or#a del parlamento, se aprueban los acuerdos!
El Meocorporatismo es ms ordenado ' regular que el 7luralismo, las negociaciones suelen ser
constantes, aunque las negociaciones sean ms cerras ' opacas que las pluralistas que son en el
parlamento, bajo cmaras de teleisin!
0os :rupos pluralistas buscan influir en la opinin p-blica ' legisladores mediante costosas
campa>as, el corporatismo, son organi&aciones con representantes prcticamente e9clusios
de un sector social reconocidos como tales por el gobierno!
0os 7ro-,orporatistas afirman que proeen al gobierno de mecanismos eficaces para que la
econom#a funcione sin sobresaltos, con negociaciones constantes! ,ritican al 7luralismo
alegando que en EE44 la econom#a est menos coordinada ' es menos eficiente!
0os 7ro-7luralistas afirman que el gobierno ejerce menos influencia en los empresarios o
trabajadores!
15.- #os mo2imientos sociales.
0os ?HSA?AEM"H/ /H,AA0E/ surgen cuando grupos de personas! piensan que ni
Estado! ni Partidos Polticas! ni Mrupos de &nters! defienden sus causas y por ello deciden
agruparse en una acci"n colecti2a para atraer la opini"n pE7lica (mujeres, %omose9uales,
pacifistas, etc.)! Adems como medio de protesta social ' para llamar la atencin del Estado,
usan manifestaciones, %uelgas ' actos de desaf#o a autoridades p-blicas, causando una alta
repercusin p-blica!
/'dne' "arroO (JKKR), e9plico el por qu$ se implican las personas en los ?oimientos /ociales
en e& de quedarse como gorrones, tanto en democracias como en dictaduras, los moimientos
que forman cuando las personas descontentas con el estatus quo, perciben nueas oportunidades
de presionar a quienes ostentan la autoridad! ,uando las limitaciones se %an relajado ' los
costes del riesgo %an disminuido se forman los ?oimientos /ociales! (EEUU entre AA y FA
ocurri el movimiento de los derec)os civiles: F? y >? movimientos 4eministas: I? movimiento
de protesta contra dictaduras comunistas# 0a superiencia de los moimientos sociales
depende en gran medida de la solucin a los problemas que denuncian!
1;.- -edes clientelares
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Htro inculo entre elites pol#ticas ' /ociedad son las relaciones patrn-cliente, tienen sus
or#genes en las sociedades preindustriales, cuanto las autoridades locales prestaban a'uda a los
aldeanos a cambio de lealtad u otros sericios! 0os patronos pod#an acumular muc%o poder '
prestigio personal en la localidad!
En el siglo @@A, las relaciones patrn-cliente llegan a las grandes ciudades ' se politi&an! 0as
personalidades pol#ticas idas de otos, se conierten en patronos! /u control sobre el
gobierno, sus influencias en las Anstituciones ' sus contactos con las $lites les permiten repartir
trabajos, contratos ' otros faores! A cambio, los clientes proporcionan los otos! (En la Espaa
de la $estauracin ;I>F-;<CB se llamaba 7caci0uismo8, el Partido Conservador y el
Pro&resista dispon6an de )ombres de con4ian'a en provincias y municipios 0ue controlaban
pol6ticamente estos territorios a cambio de apoyo electoral, procurando traba3o o ayudas
4amiliares#
En la actualidad siguen existiendo redes clientelares, suele ser un partido pol#tico con acceso
a fondos p-blicos ' puestos de trabajo! Estas relaciones estn marcadas por el soborno, el
nepotismo ' la corrupcin! (El partido del con&reso en la -ndia, el partido revolucionario
institucional en /(5ico, el partido democr+tico liberal en @apn#
1<.- Participaci"n poltica de los ciudadanos en las $ictaduras.
*a' dictaduras que permiten una especie de participacin pol#tica inclu'endo en sus reg#menes,
(elecciones, partidos ' grupos de inter$s), pero mu' restrictia ' igilada desde arriba! 4na
7A5"A,A7A,AZM "4"40A2A N 5E/"5A,"ASA!
,uando los dictadores conocen el riesgo de basar su gobierno en la iolencia ' tratan de obtener
alguna aprobacin de sus gobernados, celebran E0E,,AHME/ MH ,H?7E"A"ASA/,
obligando a la poblacin a dar el oto en unas elecciones o en un referendo organi&ado sin
oposicin! H pidiendo el apo'o para candidatos 'a elegidos por las autoridades sin otra opcin!
El poder de la Asamblea es puramente formal, las decisiones 'a se %an tomado en otro lado, en
el aparato ejecutio del Estado! 0os rganos (Electos) son simblicos, son s#mbolos de la
democracia pero el r$gimen no funciona como tal! /on para manipular ' controlar a los
ciudadanos, dando una falsa impresin de participacin en asuntos p-blicos!
Htra forma de participacin popular de las dictaduras es la ?HSA0AIA,AZM 2E ?A/A/, se
inita u obliga a la ciudadan#a a participar en manifestaciones, desfiles, discursos
propagand#sticos, campa>as e9traordinarias, etc!
Algunas dictaduras cuentan con apo'o de la ciudadan#a, por su mejora en el bienestar
econmico o su ensal&amiento del orgullo nacional! Aunque son pocos los casos en los que se
consigue una amplia popularidad! (El &eneral @uan domin&o Pern, en ar&entina, 3unto con su
carism+tica mu3er, Eva Pern, consi&uieron el apoyo social de la clase traba3adora, &racias a
su poder de movili'acin y a sus me3oras econmicas y de bienestar social, incluso &anaron B
elecciones presidiendo un &obierno no democr+tico, descrito como una 4orma de
7autoritarismo popular8#
Esto tambi$n se llama 7H740A/?H, t$rmino que tiene < significados dependiendo desde donde
se mire, cuando nace del pue7lo! significa anti-elitismo, la %ostilidad del pueblo %acia las
$lites, y cuando nace en las elites polticas! alude a los esfuer3os para ganarse a los grupos
desfa2orecidos!
El 7opulismo se encuentra en las 2emocracias, cuando los pol#ticos intentan conseguir otos de
80
las clases ms desfaorecidas prometiendo solucionarles sus problemas, pero como en la
Argentina peronista, tambi$n puede darse en determinadas 2ictaduras!
,uando los l#deres de la 2ictadura son Ampopulares, ' la poblacin rec%a&a de pleno la forma de
gobierno, la Hposicin cobra importancia! Aunque pertenecer ' secundar la Hposicin entra>a
un incuestionable riesgo! *a' dos formas de oposicin+ 0a $isidencia ' la -e2oluci"n!
$&(&$E*+&,
0a 2isidencia es la forma de comportamiento manifiestamente contraria al gobierno dictatorial!
Sa desde el reparto de panfletos, a las acciones terroristas! El gobierno dictatorial, responde a la
disidencia mediante la igilancia, la crcel ' la tortura! Algunos disidentes pueden no buscar la
democracia, sino la sustitucin de una dictadura por otra!
Ejemplos de algunos Disidentes:
;Andrei "a3arov (;<C;-;<I<, padre de la bomba atmica sovi(tica, desterrado de Gor.y en
los >? por criticar al &obierno comunista y de4ender la democracia# Cuando Gorbac)ov le
re)abilit, e5i&i la libertad para todos los presos de conciencia, siendo en el I< diputado
electo del ,ltimo parlamento de la Unin de $ep,blicas "ocialistas "ovi(ticas#
C*elson /andela (;<;I, de4ensor suda4ricano de la i&ualdad racial, encarcelado C> aos#
Estableci con los l6deres blancos el acuerdo )istrico para 0ue los ne&ros en "ud+4rica
votaran en ;<<=#
B2aclav Eavel (;<BF, dramatur&o c)ico, 0ue denuncio la represin y restriccin de libertades
del &obierno comunista C)ecoslovaco# Encarcelado entre ;<>? y ;<I< antes de convertirse en
el primer Presidente de C)ecoslova0uia poscomunista#
=1im Dae @un& (;<CA, de4endi la democracia en Corea del "ur, pas ;F aos en la c+rcel,
e5iliado y arrestado domiciliariamente antes de ser ele&ido Presidente de su pa6s en ;<<># En
el C??? 4ue premio novel de la pa'#
AAun& "an "uu 1yi (;<=A, Premio *obel de la Pa' en ;<<; por sus es4uer'os en pro de la
democracia en Birmania#
FDan& Dan (;<F<, personas m+s buscadas del r(&imen c)ino a la edad de C? aos por
liderar la mani4estacin estudiantil de ;<I< en la pla'a de Jiannanmen de Pe.6n, tras su
arresto pas = aos en presin, liberado en ;<<B continu con sus actividades a 4avor de la
democracia, los comunistas lo entre&aron a EEUU en ;<<I#
>Ali !mrabet (;<F?, periodista marro0u6, condenado en C??B a prisin por ultra3e al $ey de
/arruecos al publicar caricaturas sobre el monarca y el presupuesto de la Casa $eal
marro0u6# Condenado a ;? aos de pro)ibicin del e3ercicio del periodismo#
-E')#.+&P*
El t$rmino 5ESH04,AZM alude al derrocamiento de un sistema de gobierno para sustituirlo
por otro, incluso usando la iolencia ' proocando transformaciones tanto en la poblacin como
en las $lites! /on raras las reoluciones que alcan&an el objetio que las pone en marc%a!
Hcurren cuando %a' una oposicin popular al gobierno igente ' se quieren mejorar las
condiciones de ida! 0as dirigen los actiistas pol#ticos que tienen que conectar con la
poblacin!
7ara e9plicar el por qu$ %abr#a que atender a las fuentes psicolgicas de la iolencia
reolucionaria (algunas consideran la reolucin como una (eleccin racional) que pone de
reliee la (lgica de la accin colectia)! ,uando se trate de una oportunidad -nica de derrotar a
un gobierno despreciado ' los riesgos son tolerables ' el $9ito es alto, la eleccin puede ser
totalmente racional! Htras e9plicaciones pueden basarse en las condiciones sociales ' pol#ticas!
4na e9plicacin general del porque de la reolucin e9igir ambos anlisis)!
Estudios 7sicolgicos para e9plicar el porqu$ de la 5eolucin, se basan en la "EH5WA 2E 0A
80
F54/"5A,AZM-A:5E/AZM, las personas recurren a la iolencia cuando en frustrados sus
objetios!
/eg-n la *iptesis de Cames ,! 2ais (<00;) las reoluciones no ocurren e9clusiamente por la
pobre&a ' la opresin, sino cuando las personas e9perimentan una mejor#a ' de repente su
situacin empeora! /us e9pectatias se en frustradas ' crece el temor a regresar a las
condiciones preias! ,onduciendo la frustracin a un comportamiento iolento contra el
r$gimen pol#tico!
En la misma l#nea, "ed 5obert :urr (JKQJ), identifica la frustracin en la P-&',+&P*
-E#,K&', (cuando la persona percibe una gran diferencia entre lo que cree que merece ' lo
que se siente capa& de conseguir)! /i sus esfuer&os por satisfacer sus objetios se en frustrados,
aumenta la probabilidad de iolencia colectia que puede generar iolencia pol#tica %acia las
autoridades gubernamentales! Htros estudios psicolgicos se centran en la personalidad de los
l#deres reolucionarios!
"ambi$n %a %abido inestigaciones sobre el porqu$ de las 5eoluciones, basadas en
5EA0A2A2E/ o E/"54,"45A/ pol#ticas, econmicas ' sociales! 0a teor#a de ?ar9, dec#a
que la reolucin estallar#a cuando se crearn dos grupos mu' diferentes, los 8urgueses ' los
7roletarios trabajadores, ' cuando este -ltimo grupo adquiriera (conciencia de clase), los
proletarios organi&ar#an la reolucin ' les quitar#an el poder a los 8urgueses! 0a e9istencia de
grandes sociedades capitalistas estratificadas, desmienten la %iptesis de ?ar9!
Un en4o0ue estructural reciente e5plora las causas en las revoluciones 4rancesa rusa y c)ina,
identi4icando paralelismos en las tres, a nivel pol6tico las tres ten6an /onar0u6as Absolutistas,
a nivel socioeconmico, en las tres )ubo rebeliones de campesinos 0ue con0uistaron el poder
estableciendo un Estado centrali'ado y burocrati'ado# K 4inalmente las tres pasaron a ser
Estados Dictatoriales y ve' de Democr+ticos#
!a actividad revolucionaria no )a disminuido en absoluto en los tiempos 0ue corren, un
e3emplo son Per, con los activistas del "endero !uminoso, los Colombianos y sus intentos
revolucionarios para derrocar a los &obiernos nacionalistas con sus &uerrillas rebeldes 0ue
controlan casi la mitad del pa6s, E&ipto y Ar&elia con sus a&endas pol6ticas 4undamentalistas
isl+micas y por supuesto, el Con&o, costa de /ar4il, !iberia, "ierra !eona y otros pa6ses
a4ricanos#
80
LA CULTURA POLITICA
1.- $efine el trmino de cultura poltica
+.#K.-, P)#LK&+, son los alores, reglas morales, creencias, e9pectatias ' actitudes de
una sociedad sobre el sistema ' el conte9to social! 5efleja el modo en que las personas piensan
' perciben la ida pol#tica!
En algunos pa#ses las ideas en que se basa la democracia (libertad, igualdad, tolerancia '
bienestar social), coinciden con los ',#)-E( P)#LK&+)(!
En otros la religi"n es fuente de alores, o el patriotismo! Aunque en occidente %a' una
separacin entre la Aglesia ' el Estado, algunos pa#ses no act-an as#, (en EEUU los pol6ticos
invocan a Dios en sus discursos y piden a los ciudadanos 0ue recen, sin embar&o en 9rancia
se a4irma el laicismo como in&rediente de la cultura pol6tica 4rancesa, reivindicando la
ausencia de reli&in en la es4era p,blica#
#a pena de muerte tambi$n es representatia de diferentes culturas pol#ticas en Europa '
EE44!
#as confesiones cristianas %an interenido en la formacin de alores sociales ' pol#ticos,
apo'ando la democracia o la dictadura! El confucionismo (tradicin 4ilos4ica moral 0ue
4unciona como una reli&in )a in4luido en los valores de C)ina, JaiL+n y "in&apur# Es 4uente
principal de los 7valores asi+ticos8, 0ue acent,an el respeto a la autoridad, la responsabilidad
con la comunidad y el individualismo y libertad de e5presin como amena'as para la armon6a
social y el orden pol6tico, de )ec)o los apolo&istas de estas dictaduras asi+ticas dicen 0ue los
7valores asi+ticos8 van contra la democracia# %tro e3emplo es el Islam 0ue )a in4luido en la
cultura pol6tica de sociedades de %riente /edio, M4rica y pa6ses Asi+ticos con implicaciones
pol6ticas y sociales para la mu3er y la responsabilidad del Estado en la aplicacin de la ley y
las costumbres isl+micas# %tro caso es el hinduismo en la -ndia y el shintoismo en @apn#
El nacionalismo tambi$n es fuente de alores pol#ticos dados los #nculos afectios con el pa#s
o pueblo propios, que an del patriotismo sosegado %asta la %ipernacionalismo militante!
0as *)-J,( ()+&,#E(, definen lo que est% 7ien y mal en el comportamiento de los
funcionarios pE7licos, el contenido de las polticas del gobierno ' la aplicaci"n de la ley!
0as +-EE*+&,( sobre la naturale&a de la pol#tica son otra parte esencial de la cultura pol#tica!
0as personas que pertenecen a una cultura pueden percibir que su sistema pol#tico es
transparente ' accesible, as# en el juego pol#tico todos tienen opciones de ganar algo, en cambio
desde otra cultura pol#tica diferente se puede percibir una pol#tica conspiratoria en la que nada
se sabe ' las elites son lejanas e inaccesibles, organi&ando la pol#tica como un juego de suma
cero! Estas creencias pueden tener alg-n tipo de fundamento real pero tambi$n se pueden %aber
generado en periodos preios que se ajusten mal a la realidad pol#tica del momento!
0a +)*1&,*/, E* E# M)G&E-*), es un elemento central del sistema de creencias
pol#ticas de un pa#s! 0a confian&a est disminu'endo en todas las democracias del mundo!
80
#as creencias so7re la poltica influyen en las expectati2as de la gente, en las democracias la
gente espera que %a'a elecciones ' no que los militares usurpen el poder, en otros pa#ses las
e9pectatias pueden ser diferentes! En algunas culturas pol#ticas, la sociedad alberga la
e9pectatia general de que los pol#ticos ' otras elites se atengan a la le' ' que si no lo %acen
sufran graes consecuencias! En otras, la gente cree que los poderosos %acen siempre lo que
quieren e imponen su oluntad!
El t$rmino +.#K.-, P)#LK&+,! es una combinacin de elementos que modulan las
,+K&K.$E( de los ciudadanos %acia la pol#tica!
Algunos consideran la +.#K.-, P)#LK&+,, como un concepto 2ago al referirse a muc%as
' ariadas percepciones ' emociones, sin embargo otros politlogos sostienen que el t$rmino
denota un fen"meno real de la psicologa social suscepti7le de 2erificaci"n emprica
mediante estudios de opinin p-blica!
+.#K.-, P)#LK&+, P-E$)J&*,*KE, la compartida por las elites polticas y el
grueso de la po7laci"n, la comparte gente con distinto estatus socioeconmico, religin e
identidad nacional!
(.G+.#K.-, P)#LK&+,, casi todos los pa#ses integran una, es una cultura que se des2a
de la dominante, el concepto lo acu>o 5alp% 0inton, antroplogo estadounidense, al referirse a
la %eterogeneidad cultural de las grandes sociedades! (En -talia )ay dos subculturas, la bianca o
catlica del norte y la rossa o socialista de las re&iones centrales del pa6s# En Espaa est+n las
nacionalistas, la vasca y la catalana 0ue )an puesto de mani4iesto la emer&encia de un sistema
de partidos propio y di4erente del predominante en el resto del territorio espaol, se
caracteri'an por particularidades lin&N6sticas, )istricas y culturales y la ciudadan6a se
comporta pol6ticamente de modo di4erente al resto de los espaoles apoyando a partidos 0ue
reclaman al Estado espaol mayor auto&obierno o incluso el derec)o de autodeterminacin#
()+&,#&/,+&P* P)#LK&+, 0 P(&+)#)ML,
0a +.#K.-, P)#LK&+, se aprende y transmite mediante el proceso de
()+&,#&/,+&P* P)#LK&+,! donde los indiiduos aprenden comportamientos pol#ticos e
interiori&an alores ' actitudes %acia la pol#tica predominante en su entrono! 0a familia es el
agente primario de sociali&acin, los agentes secundarios son la escuela, el trabajo, la
informacin, las asociaciones culturales, etc!
0as ,+K&K.$E( de los ciudadanos reflejan PE-+EP+&)*E( &*$&'&$.,#E(, que estn
influidas por la +.#K.-,! ,mo interact-an las A,"A"42E/, las 7E5,E7,AHME/ ' la
,40"45A es una cuestin compleja!
0os KEP-&+)( $E #, E#E++&P* -,+&)*,# se centraban en los incenti2os y costes!
0os +.#K.-,#&(K,(! se centran en la influencia de la cultura poltica como una
ariable independiente que moldea la conducta.
0os P(&+P#)M)(! %an estudiado procesos cogniti2os que se ale8an de la racionalidad
pura, las percepciones ' actitudes pueden tomar caminos irracionales!
K4eodor ,dorno in2estig" en su li7ro la personalidad autoritaria! los factores de la
personalidad que %ac#a que personas fuesen particularmente receptios a propaganda racista o
fascista, la ad%esin incondicional a alores conencionales! 4na tolerancia baja, la confian&a
en la supersticin ' la credulidad fueron principales caracter#sticas de la personalidad
antidemocrtica!
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#eon 1estinger en su li7ro la teora de la disonancia cogniti2a! e9perimento con
indiiduos que cuando se enfrentan a una informacin contraria a sus opiniones ignoran o
justifican los mensajes (incongruentes) con sus disposiciones preias, en e& de ajustarlas a los
%ec%os que tienen ante s#! "ambi$n eitan informacin que no encaja en sus creencias!
E(K.$&)( ()G-E +.#K.-, P)#LK&+,
El concepto de +.#K.-, P)#LK&+,, 'a iene desde Plat"n o ,rist"teles, que daban muc%a
importancia a las ,+K&K.$E( GW(&+,( de las personas sobre la autoridad, al modo que se
conducen las relaciones sociales ' al papel de los gobiernos! ?anten#an que algunas actitudes
faorec#an la democracia ' otras eran incompatibles!
7ara ,lexis de Kocque2ille 91?O<-1?<I:! los alores ' actitudes eran lo ms importante en su
anlisis de la democracia en Am$rica! En lugar del ,40"45A 7H0W"A,A, $l los llamaba
costum7res 9mores:! para referirse a los %bitos ' comportamientos de la sociedad! 0as
,ostumbres eran el estado moral e intelectual #ntegro de una persona ' en EE44 se
caracteri&aban por el amor a la libertad, una actitud que %ab#an propagado las religiones
protestantes ' catlica a tra$s del sistema educatio ' la familia! Adems la cooperacin social
' el gobierno local %ab#an a'udado a percibir la naturale&a ' funcionamiento de la ida pol#tica!
,onsideraba a las A,"A"42E/ ms importantes para e9plicar el $9ito de la democracia que la
constitucin o cualquier otro pilar legal! (0as le'es son siempre inestables cuando carecen del
apo'o de las costumbres, que son el -nico poder resistente ' duradero en una nacin)! /in las
actitudes ' los %bitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendr#an unos
cimientos poco firmes!
Jax Xe7er 91?=;-1I2O:! consideraba las ,+K&K.$E( +.#K.-,#E( *) P)#LK&+,(
como la religin, la familia ' las reglas de la lgica como una profunda influencia en la realidad
econmica ' pol#tica! 7lante porque en la econom#a alemana los protestantes estaban en una
posicin ms entajosa que los catlicos, dado que Jartn #utero daba gran alor a la
implicacin en las actiidades mundanas ' el afn de a%orro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio ' la pol#tica para adorar a 2ios! El protestantismo fomentaba
ms que el catolicismo la actiidad empresarial ' la acumulacin de rique&a!
Ma7riel ,lmond ' (ydney 'er7a publicaron en JKGL un estudio sobre la +.#K.-,
+L'&+,! una cultura pol#tica faorable a la democracia! E9aminaron la cultura pol#tica ' la
c#ica en ; pa#ses (EE44, 4], Alemania, Atalia ' ?$9ico), conclu'endo que las poblaciones se
diid#an en tres grupos+
J!P,-K&+&P,*KE(+ Anformados de pol#tica, con percepciones positias sobre su sistema
de gobierno al que consideran legitimo ' al cual otaban regularmente!
<!(VG$&K)(+ ,on menos conocimientos de pol#tica, raramente otaban ' confiaban poco
en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la le' ' respetan a las autoridades!
L!P-)'&*+&,*)(+ Mo saben nada de pol#tica, su mundo es el pueblo, barrio o parroquia!
/e sienten distanciados de su gobierno, son apticos ' tienen poca confian&a en los
empleados p-blicos!
,onclu'eron que todos los pa#ses ten#an una me&cla de ciudadanos participantes, s-bditos '
proincianos, formularon la %iptesis de que la democracia deb#a ser ms estable en los pa#ses
que ten#an una +.#K.-, +L'&+,! es decir una combinacin de muc%os
7A5"A,A7AM"E/ ' /^82A"H/ ' pocos 75HSAM,AAMH/! 0a democracia no e9igen que
80
todos sean pol#ticamente actios, de %ec%o demasiados actiistas pueden desestabili&ar el
sistema pol#tico, %a' que tener s-bditos ' proincianos no demasiado e9igentes que acaten las
instituciones pol#ticas e9istentes! 0os pa#ses que ms se acercaban a este ideal eran EE44 '
4]!
Kocque2ille! ,lmond y 'er7a! afirmaron que el xito de la democracia requera algo m%s
que instituciones polticas y leyes democr%ticas! necesita7a una +.#K.-, P)#LK&+,! si
una democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las pro7a7ilidades de xito son
mnimas!
0as $&+K,$.-,( tienen una base cultural de A,"A"42E/ de /^82A"H/ '
75HSAM,AAMH/, ' tan solo una peque>a minor#a son 7A5"A,A7AM"E/ ' suelen ser las elites
' sus opositores! 0as dictaduras no se siren e9clusiamente de la fuer&a para gobernar, se
mantiene en el poder debido a que grandes segmentos de la poblacin comparten actitudes '
creencias que respaldan o no cuestionan al gobierno dictatorial!
2.- 6u actitudes deri2an los 2alores polticos de la sociedad?
7ara comprender el concepto de +.#K.-, P)#LK&+,, amos a diidir las ,+K&K.$E( en
tres categor#as+
J)Actitudes %acia la autoridad!
<)Actitudes %acia la sociedad!
L)Actitudes %acia la poltica (%acia el Estado)!
Samos a definir las actitudes %acia un objeto dado (el gobierno) en funcin de un continuum,
una escala lineal entre un e9tremo polar ' el otro!
1.- ,ctitudes 4acia la autoridad
0a dicotom#a aqu# es la de (.J&()--EGE#$E ' %a' tres tipos de grados de actitudes %acia
la autoridad+
J!7ersonas muy sumisas con la autoridad!
<!7ersonas respetuosas con la autoridad como los /^82A"H/, respetan la autoridad, pero no
pretenden una relacin directa con ella! 7ueden ser interactias con ella, aspirando a participar
en la toma de decisiones como los 7A5"A,A7AM"E/!
L!7ersonas alineadas respecto a la autoridad, estn descontentas ' son mu' c#nicas respecto a
las pautas de autoridad, suelen ser espordicas, poco entusiastas e ineficaces! /e muestran
rebeldes %acia la autoridad ' las instituciones ' autoridades gobernantes, %asta el punto de
emprender acciones contra ellas! 7ueden e9%ibir un comportamiento disidente, denunciando
p-blicamente a los gobernantes o intentando desestabili&ar al gobierno, con iolencia o sin ella!
0as democracias prosperan con la ciudadan#a interactia, cuando %a' muc%os rebeldes
probablemente %abr alteraciones del orden p-blico, enfrentamientos iolentos o guerras ciiles!
2.- ,ctitudes 4acia la sociedad
4na dicotom#a que se refleja en las actitudes %acia la sociedad es la del +)*(E*()-
+)*1#&+K) en la cual %a' dos e9tremos+
J!7ersonas muy cooperati2as %acia indiiduos ' grupos sociales con ni2eles altos de
80
tolerancia, confian&a interpersonal ' compromiso!
<!7ersonas muy conflicti2as %acia indiiduos ' grupos sociales con ni2eles 7a8os de tolerancia,
confian&a interpersonal ' compromiso!
Htra dicotom#a es la del +)#E+K&'&(J)-&*$&'&$.,#&(J)@
1.0os &*$&'&$.,#&(K,( -,$&+,#E( con la mentalidad de que cada uno se ocupa de s#
mismo, sitEan el indi2iduo en el centro de la sociedad! estos se su7di2iden en dos
categoras@
J!2efensores del indi2idualismo econ"mico, que rec%a&an la interencin del gobierno para la
proisin de sericios de bienestar ' conf#an en s# mismos para salir adelante ' esperan que el
resto se comporte igual que ellos!
<!2efensores del indi2idualismo expresi2o, que creen que todos los indiiduos deben tener
derec%o a decir ' iir como quieran!
1.0os +)#E+K&'&(K,( -,$&+,#E(, menosprecian los derec4os y li7ertades
indi2iduales para ensal3ar los del grupo. Pretenden el m%ximo de igualdad! tanto de
oportunidades! rique3a! educaci"n! poder! etc!, pero e9iste el riesgo de que pase lo contrario,
que l#deres ' partidos estable&can una dictadura dirigida por una elite peque>a que faore&ca a
sus seguidores!
0as +.#K.-,( &*$&'&$.,#&(K,( apo'an la economa de mercado ms que las
+olecti2istas.
0as +.#K.-,( +)#E+K&'&(K,(, fomentan la inter2enci"n del Estado en la econom#a
para promoer la igualdad social!
0a +ultura Poltica que apoya a los Estados del Gienestar , est entre estas dos ,ulturas, la
Andiidualista ' la ,olectiista, los que abogan por un equilibrio entre libertad indiidual '
bienestar comunitario!
5.- ,ctitudes 4acia el Estado
0a principal dicotom#a es la del E(K,$) PE-J&(&')-E(K,$)
&*KE-'E*+&)*&(K,@
J!#os que apoyan la mnima inter2enci"n del Estado, un gobierno d$bil, que concede la
m9ima libertad! 0os permisios ms radicales no desean ninguna interencin del gobierno en
la econom#a, aceptan pocas intrusiones gubernamentales! /e apro9iman a las posturas
anarquistas, faorables a la desaparicin del Estado!
<!#os que apoyan la m%xima inter2enci"n del Estado, las elites pol#ticas que apo'an este
Estado interencionista lo %acen para ma9imi&ar su poder sobre la poblacin o la econom#a!
7ero los ciudadanos corrientes tambi$n pueden preferirlo para que el Estado les proteja de las
fluctuaciones econmicas, la enfermedad, el desempleo ' otras contingencias, incluso
renunciando a otras libertades personales! *a' ariantes menos radicales!
/e %an %ec%o encuestas para aeriguar cules son las actitudes %acia el Estado, detectando una
tendencia general %acia la disminucin de confian&a en el mismo! 4n estudio en Am$rica del
Morte, Europa Hccidental ' Capn confirma estas tendencias ' propone las siguientes
e9plicaciones+
J!Tue los ciudadanos %an percibido una disminucin de los gobiernos para responder a sus
necesidades 9en parte por la glo7ali3aci"n:, a medida que aumentan los factores pol#ticos '
econmicos e9teriores, los gobiernos nacionales disminu'en su autonom#a para actuar! 0os
80
problemas globales requieren complicados esfuer&os coordinados que generan sentimientos de
impotencia ' frustracin!
<!0os ciudadanos %an percibido que los l#deres pol#ticos %an fracasado en su obligacin de
responder a las e9pectatias e intereses del p-blico! 0a corrupcin se percibe como un fracaso!
L!0a e9cesia radicali&acin de la contienda pol#tica ' la falta de oluntad de compromiso '
consenso entre los partidos riales!
0as A,"A"42E/ que se %an e9aminado anteriormente (%acia la autoridad, la sociedad ' el
Estado) dejan muc%o espacio para la e9istencia de (.G+.#K.-,( P)#LK&+,(
E(PE+L1&+,(! #a mayora de la gente se acerca al punto medio del continuum de la
autoridad secundando la existencia de interacciones entre go7ernantes y go7ernados, sin
embargo otras personas se sienten alienadas o distantes de las elites dominantes ' pueden
incluso ser rebeldes! N slo unas pocas personas estn a faor del (indiidualismo salaje), la
ma'or parte de la sociedad no lo suscribe!
,omo conclusi"n debemos perci7ir la +.#K.-, P)#LK&+,, como una com7inaci"n de
,+K&K.$E( en 2arias $&JE*(&)*E(.
Algunas combinaciones de actitudes sern ms faorables que otras para el desarrollo de una
democracia estable! *ipot$ticamente podemos afirmar que+
1:#as sociedades con@
a)Miel alto de actitudes interactias %acia la autoridad!
b)Miel alto de actitudes consensuales %acia la sociedad!
c)Miel intermedio de indiidualismo ' colectiismo
d)Apo'o equilibrado a la permisiidad ' la interencin del Estado!
1a2orecer%n una democracia esta7le.
1:#as sociedades con@
a)Miel alto de actitudes rebeldes o alienadas %acia la autoridad!
b)Miel alto de actitudes sociales conflictias ' de indiidualismo!
c)Miel alto de apo'o a un Estado permisio ' d$bil!
Estar%n implicadas en conflictos ci2iles constantemente.
1:#as sociedades con@
a)Miel alto de sumisin o respeto a la autoridad!
b)Miel alto de consenso ' colectiismo social!
c)Amplio apo'o a un Estado interencionista!
Kender%n a ser Estados $ictatoriales! 7astante esta7les.
+,JG&,* #,( +.#K.-,( P)#LK&+,(?
0a ,40"45A 7H0W"A,A no es esttica, todas ESH04,AHMAM, puede ocurrir que las
generaciones de un determinado conte9to %istrico est$n influenciadas por las A,"A"42E/
bsicas de sus padres, entonces la ,40"45A 7H0W"A,A, eolucionara leemente! 7ero
tambi$n puede ocurrir que una generacin concreta incorpore A,"A"42E/ 7H0W"A,A/
75H7AA/ diferentes, cambiando ms radicalmente! (Un e3emplo es la $ep,blica 9ederal de
Alemania tras la -- Guerra /undial, en ;<AB slo la mitad de la poblacin apoyaba la
democracia, en ;<>C el <?G de alemanes apoyaba la democracia &racias a los 3venes 0ue
)ab6an crecido en la pos&uerra#
+,JG&)( +.#K.-,#E( E* #,( ()+&E$,$E( P)(&*$.(K-&,#E( 0 E* 'L,(
$E J)$E-*&/,+&P*
80
A partir de JKG0 %ubo un cambio en las A,"A"42E/ de las democracias occidentales!
5onald Angle%art inestig que en los a>os G0 ' Q0 aumentaron los defensores de
SA0H5E/ 7H/ ?A"E5AA0A/"A/, 'a no era tan importante la /E:45A2A2
/H,AHE,HMZ?A,A, primaban ms H,47A,AHME/ ?D/ :EME5A0E/ /H85E E0
8AEME/"A5 2E 0A ,H?4MA2A2, priori&aban objetios como la 75H"E,,AZM 2E0
?E2AH A?8AEM"E ' otras ,HM/A2E5A,AHME/ ,H?4MA"A5AA/! Estos alores
despla&aban los cleaages socioeconmicos, religiosos ' $tnicos como factores e9plicatios del
comportamiento pol#tico!
5onald Angle%art en JKQQ inestigo sobre una %iptesis (0H/ ,A?8AH/ 7H0W"A,H/,
E,HMZ?A,H/ N ,40"45A0E/ ASAMIAM, 5EFH5IDM2H/E EM"5E /W, 2E
A,4E52H ,HM 4MA/ 7A4"A/ 75ESA/A80E/ N ,H*E5EM"E/)! "ras anali&ar RL pa#ses
encontr eidencia faorable a las "EH5WA/ 2E ?H2E5MAIA,AZM ' a la "E/A/ 2E
7H/?H2E5MAIA,AZM!
-?H2E5MAIA,AZM+ En el trnsito de sociedades estamentales agr#colas a sociedades
capitalistas industriali&adas las A,"A"42E/ ' SA0H5E/ de la poblacin cambian! /e pasa de
sobreiir con escase& a intentar la mejora econmica como prioridad! *a' una ?ANH5
7A5"A,A7A,AZM 7H0W"A,A de la sociedad dada la creciente prosperidad ' educacin,
promoiendo ello la democracia!
-7H/?H2E5MAIA,AZM+ En las sociedades ms aan&adas tecnolgicamente del siglo @@ se
%an conertido en sociedades 7H/AM24/"5AA0E/, donde el /E,"H5 /E5SA,AH/ %a
sustituido a la AM24/"5AA como fuente principal de crecimiento econmico ' empleo! 0as
5EM"A/ MA,AHMA0E/ N 7E5/HMA0E/ %an aumentado! El E/"A2H 2E 8AEME/"A5
garanti&a nieles m#nimos para los ms desfaorecidos! 8ajo est prosperidad, las prioridades
pasan de ser (la ma9imi&acin de la rique&a) a la (ma9imi&acin del bienestar personal) (un
empleo satisfactorio, un medio ambiente limpio, ms tiempo de ocio, otros alores
posmaterialistas)! Estos SA0H5E/ 7H/?H2E5MH/ implican ?EMH/ ,HMFAAMIA EM E0
E/"A2H ' ?EMH5 5E/7E"H A 0A A4"H5A2A2, las personas quieren que el Estado
interenga menos! 0os ciudadanos 5E0ACAM /4/ SWM,40H/ 7A5"A2A/"A/, tienen menos
ataduras religiosas ' ma'or apertura %acia derec%os ' libertades de minor#as sociales! Aunque
sus nieles de renta son altos se muestran descontentos con su gobierno!
0as 2E?H,5A,AA/ E,HMZ?A,A?EM"E ASAMIA2A/ de Am$rica del Morte ' Europa
Hccidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con SA0H5E/ 7H/
?A"E5AA0A/"A/ que los pa#ses pobres con nieles ms bajos de 7H/?A"E5AA0A/?H!
El contraste entre SA0H5E/ ?A"E5AA0A/"A/ ' 7H/ ?A"E5AA0A/"A/ es eidente en
pa#ses con cambios econmicos eloces! (En Capn ' ,orea del /ur los jenes estn adoptando
alores posmaterialistas mientras sus ma'ores conseran las actitudes materialistas de su
juentud! En 5usia, Europa del Este ' ,entral tambi$n estn e9perimentado rpidos cambios
econmicos pero sus e9pectatias de mejoras %an sido empa>adas por la crisis econmica
interesndose ms por la seguridad material que por los ideales posmaterialistas)!
0os pa#ses con graes ,5A/A/ E,HMZ?A,A/ N 7H0W"A,A/ se alejan del
7H/?A"E5AA0A/?H apro9imndose al (5EF0ECH A4"H5A"A5AH), que en sociedades
premodernas adopta la forma de F4M2A?EM"A0A/?H 5E0A:AH/H, en sociedades
industriali&adas este reflejo adopta la forma de preferencia por :H8E5MAM"E/ /E,40A5E/
7H2E5H/H/ ' brotes de *A7E5MA,AHMA0A/?H!
Angle%art conclu'e que las "5AM/FH5?A,AHME/ E,HMZ?A,A/, las A,"A"42E/
,40"45A0E/ ' el ,A?8AH 7H0W"A,H interact-an complejamente generando 7A4"A/
,A4/A0E/ 5E,W75H,A/!
+F)6.E $E +&'&#&/,+&)*E(?
/amuel *untington (JKKG) dice que el 75AM,A7A0 F4EM"E 2E ,HMF0A,"H es el
,40"45A0, seg-n $l %a' Q u 8 ,ASA0AIA,AHME/ (niel ms general de la identidad de una
persona)+
J),HMF4,AAMA!
<)CA7HME/A!
L)*AM2^!
R)H,,A2EM"A0!
;)A/0D?A,A!
80
G)H5"H2H@A!
Q)0A"AMHA?E5A,AMA!
8)N posiblemente se est$ conformando una AF5A,AMA!
,ada ciili&acin arranca de una combinacin *A/"Z5A,A ' ,40"45A0! 7ara muc%as la
5E0A:AZM es el rasgo caracter#stico cultural!
0as principales 0WMEA/ 2E F5A,"45A 7H0W"A,A estn tra&adas en las fronteras de estas
ciili&aciones! En la -ltima d$cada %a %abido muc%os conflictos entre las ciili&aciones en
8osnia, /ri 0anBa, 5usia, ,ac%emira ' otras partes del mundo! Adems la presencia de A5?A/
M4,0EA5E/ en ,%ina, Andia, 5usia ' EE44 reduce las posibilidades de una guerra
deastadora tanto como las posibilita!
H,,A2EM"E se encuentra en su m9imo poder econmico ' militar pero est un un declie
relatio, perdiendo terreno frente a Asia tanto econmica como demogrficamente, encontrando
resistencia en las dems ciili&aciones para promoer la 2E?H,5A"AIA,AZM ' los
2E5E,*H/ *4?AMH/ en el mundo!
*untington afirma que H,,A2EM"E debe de A8AM2HMA5 0A A2EA 2E A?7HME5 sus
SA0H5E/ 2E?H,5D"A,H/ (Estado de 2erec%o, democracia pluralista, indiidualismo,
separacin entre Aglesia ' Estado) A0 5E/"H 2E ,ASA0AIA,AHME/, darse cuenta de que
estos alores no son uniersales al mundo ' centrarse en que EE44 ' 4E consoliden su unidad,
fomentando diersidad cultural ' promoiendo lugares de encuentro entre las grandes
ciili&aciones del mundo! El important#simo reconocer que la interencin occidental en los
asuntos de otras ciili&aciones es la fuente ms peligrosa de inestabilidad ' conflicto global
potencial en un mundo de m-ltiples ciili&aciones!
0a tesis de *untington sobre el ,*HT4E 2E ,ASA0AIA,AHME/ %a sido duramente criticada
al considerar que las ciili&aciones que define el autor carecen de co%erencia interna ' son
muc%o ms %eterog$neas ' complejas, tambi$n se le %a criticado porque ni es cierto que en
Hccidente %a'an predominado siempre los alores asociados con la democracia ' el pluralismo,
ni que sea imposible transferir tales alores a otras ciili&aciones! "ambi$n se %a tac%ado su
alor determinista considerando que el conflicto entre ciili&aciones es ineitable!
En conclusin la ,40"45A 7H0W"A,A es una SA5AA80E F4M2A?EM"A0 para entender el
2E/A55H00H E,HMZ?A,H ' la 2E?H,5A,AA! Htros autores afirman que est
5E0A,AZM ,A4/A0 no est probada! En cualquier caso las 7H/A80E/ 5E0A,AHME/ entre
,40"45A 7H0W"A,A, 2E/A55H00H E,HMZ?A,H ' 2E?H,5A,AA, %an sido objeto de
preocupacin constante entre inestigadores ' pol#ticos!
#, $EJ)+-,+&, 0 E# &(#,J
El n-mero de reg#menes democrticos a aumentado en los cinco continentes, pero la
democracia %a encontrado limitaciones para establecerse en pa#ses con ma'or#a de poblacin
musulmana, que no pa#ses musulmanes (no todos los pa#ses de ma'or#a musulmana son
musulmanes como Arn, "urqu#a, Andonesia ' muc%os otros)!
"e&,n 9$EED%/ E%U"E, en C??A slo el ;BG de musulmanes viv6an en pa6ses
libres, con procesos electorales competitivos y reconocimiento de derec)os civiles y pol6ticos#
De == pa6ses con m+s del A?G de poblacin musulmana, slo I son democracias electorales
(A4&anist+n, Ban&lades), -ndonesia, /al6, *6&er, *i&eria, "ene&al y Jur0u6a# De esos ==
pa6ses parcialmente libres slo /al6 y "ene&al 4ueron clasi4icados como !ibres# !a escase' de
democracias es llamativa en %riente Pr5imo (E&ipto, -ra., -r+n, -srael, @ordania, !6bano,
"iria y los pa6ses de la Pen6nsula Ar+bi&a aun0ue se incluyan otros pa6ses como A4&anist+n,
Jur0u6a y "ud+n y el /a&reb (Ar&elia, /arruecos, /auritania, !ibia y J,ne'# "lo -srael est+
en la lista de pa6ses !ibres#
*a' arias teor#as que intentan e9plicar la e9cepcionalidad musulmana a la democracia,
destacando tres fundamentales+
J)0a E@70A,A,AZM ,40"45A0A/"A (que subra'a que %a' obstculos intr#nsecos a la
democracia en la doctrina islmica)!
<)0a /H85E55E75E/EM"A,AZM 2E E/"A2H/ 5EM"A/"A/ en estos pa#ses!
L)El A4"H5A"A5A/?H que se atribu'e a factores pol#ticos e %istricos!
#, F&PPKE(&( $E #)( )G(KW+.#)( +.#K.-,#E(
80
0a ,40"45A 7H0W"A,A de los pa#ses con ma'or#a de musulmanes se debe al
A4"H5A"A5A/?H que encuentra sus ra#ces en el H5AEM"A0A/?H (una isin romntica del
Aslam difundida por Europa en el siglo @A@ a tra$s de la literatura)!
/eg-n EdOard /aid (<00L) el H5AEM"A0A/?H es una isin 5E24,,AHMA/"A que
presenta al Aslam como -nica fuente ' motor e9clusio de la %istoria de los pa#ses musulmanes!
0a FA0A,AA H5AEM"A0A/"A busca causas comunes inculadas con el islam para todos los
acontecimientos de los pa#ses musulmanes sin tener en cuenta otros factores! El
H5AEM"A0A/?H presupone un ^MA,H A/0A?, frente a las ariadas interpretaciones
e9istentes en la realidad!
/eg-n 8ernad 0eOis (JKK0) el concepto de 0A8E5"A2 fue ajeno a la cultura
musulmana %asta la 5eolucin Andustrial!
/eg-n *untington (JKKQ), el obstculo no est en las AM"E575E"A,AHME/
5A2A,A0E/ 2E0 A/0A?, sino en el A/0A? EM /A ?A/?H!
?uc%os %an cre#do que del d$ficit democrtico es por la estrec%a inculacin entre
5E0A:AZM ' 7H0W"A,A, pero eso ocurri tambi$n en Europa, de %ec%o la seculari&acin
gradual en Europa a partir del siglo @SAAA permiti la democrati&acin de los pa#ses
occidentales, incluso %o' en d#a, en algunos pa#ses europeos la jefatura de estado a unida a la
jefatura de la iglesia nacional (Aglesia Anglicana en 4])!
En el caso Aslmico, ?A*H?A fue a parte de un profeta, un caudillo militar, as# que la
actiidad pol#tica constitu'e una actiidad religiosa, aunque casi todos reconocen que la
relacin entre pol#tica e islam no es un#oca!
/eg-n Ma&i% A'ubi (JKKG), la C45A/7542EM,AA A/0D?A,A ,0D/A,A, %a influido
en la "EH5WA 7H0W"A,A A/0D?A,A, estableciendo los siguientes principios+
J)0os gobernantes deben guiarse por el ,orn ' el /unna!
<)0os imames asegurarn la integridad de la comunidad cre'ente aplicando el s%aria (le'
religiosa que regula la ida social ' personal)!
L)0os gobernantes consultarn sus decisiones con los ulemas (juristas religiosos) para no apartar
su gobierno del Aslam!
R)0os ciudadanos MH ?4/40?AME/ no podrn ser inestidos de autoridad ni ser
funcionarios p-blicos!
El A/0A? adquiri un papel central en la esfera pol#tica, la ma'or#a de reg#menes musulmanes
%an reestido sus decisiones de legitimidad religiosa 'a fueran A4"H5A"A5AH/,
"H"A0A"A5AH/ o 0A8E5A0E/!
Mo todos los autores %an defendido la naturale&a integral o global del A/0A?, en realidad la
/*A5AA no inclu'e una regulacin precisa e inequ#oca, por ello tericos musulmanes
consideraron que la pol#tica debe estar desinculada de la religin ' slo depender de la
racionalidad %umana!
,ient#ficos sociales musulmanes se %an rebelado contra la isin orientalista negando la
e9istencia de un %ommo islamicus distinto al resto de los %ombres!
Curistas ' politlogos musulmanes %an destacado instituciones islmicas clsicas que
representan un sustrato protodemocrtico (como la de consultar los gobernantes sus decisiones
con los ulemas o adaptar el ordenamiento jur#dico tradicional por cauces racionales)!
#, F&PPKE(&( $E# E(K,$) -E*K&(K,
2esde la E,HMH?WA 7H0W"A,A se %a e9plicado la falta de democracia en pa#ses
musulmanes debido a que en muc%os de estos Estado se %an desarrollado E/"A2H/
5EM"A/"A/, sus ingresos preceden de 5EM"A/ MH 75H24,"ASA/ (e5portacin de
materias primas sin trans4ormar o apenas trans4ormadas como &as, petrleo, pr(stamos de
or&anismos internacionales, ayudas internacionales, derec)os de transito, remesas de divisas
0ue env6an los emi&rantes, estas rentas facilitan el equilibrio presupuestario incrementando el
gasto p-blico! 7or todo ello el Estado go&ara de gran peso en lo que a econom#a se refiere ' a la
e9istencia de bajos nieles de presin fiscal sobre la sociedad, desarticulando demandas de
grupos a faor de ma'ores nieles de transparencia en el ejercicios de la funcin p-blica, es
decir, (no %a' impuestos sin representacin pol#tica) (principio fundamental para la emergencia
de instituciones parlamentarias representatias ' limitacin del poder de los monarcas absolutos
en la Europa de los siglos @SAA ' @SAAA)! Adems, si el Estado ma9imi&a el olumen de
ingresos de 5EM"A/ MH 75H24,"ASA/, lleara a cabo una labor 5E2A/"5A84"ASA para
80
mantener los nieles aceptables de satisfaccin popular sin tener que reconocer los derec%os
ciiles ' pol#ticos!
0a naturale&a 5EM"A/"A/ del Estado puede bloquear la aparicin de una burgues#a
autnoma puesto que los bajos nieles de presin fiscal ' el alto olumen de gasto p-blico
faorece las 5E2E/ ,0AEM"E0A5E/!
#, F&PPKE(&( $E #)( 1,+K)-E( P)#LK&+)( E F&(KP-&+)(
,abe la posibilidad de que la estabilidad de los reg#menes dictatoriales en pa#ses
musulmanes de deba a factores pol#ticos! 0os pa#ses occidentales %an mantenido relaciones
estables ' estrec%as con muc%os reg#menes positios en pa#ses rabes ' musulmanes, las
dinmicas generadas por la :uerra Fr#a recomendaron asegurar la estabilidad pol#tica en Estado
que surgieron tras la descoloni&acin ' el apo'o de lagunas potencias occidentales a muc%as
dictaduras e9plican el deseo de controlar la estabilidad en regiones del planeta con recursos
petrol#feros (esto se %a manifestado en la cordialidad entre EE44 ' la monarqu#a de Arabia
/audita ' otros pa#ses productores de petrleo ' regido por dictadores)!
2esde finales de la :uerra Fr#a ' desde la irrupcin del terrorismo islmico
internacional, la apro9imacin de Hccidente a los pa#ses musulmanes %a cambiado ' les
presionan para liberali&ar sus sistemas pol#ticos!
"anto la %iptesis del E/"A2H 5EM"A/"A, como la de los FA,"H5E/ 7H0W"A,H/ tienen
ms alor e9plicatio para los 7AW/E/ ?4/40?AME/ D5A8E/, que para los 7AW/E/ 2E
?4/40?AME/ MH D5A8E/! Alfred /tepan ' :raeme 5obertson (<00L) se>alaron la
posibilidad de que las dificultades para democrati&arse de estos pa#ses no respondan a un
problema ?4/40?DM, sino a una e9cepcin D5A8E! Entre JKQ< ' <00< los 7AW/E/
?4/40?AME/ MH D5A8E/ fueron ms democrticos que los D5A8E/ respecto a sus
instituciones ' elecciones democrticas! /tepan ' 5obertson (<00R), calcularon que el ;0,;= de
los musulmanes de pa#ses de ma'or#a musulmana no rabe, Siian bajo sistemas pol#ticos con
competencia electoral, mientras que ning-n pa#s rabe cumple ese requisito!
En resumen es dif#cil afirmar que el d$ficit democrtico de los pa#ses musulmanes rabes ' no
rabes se deba a la especificidad del /4/"5A"H A/0D?A,H! ("urqu#a es candidato a
conertirse en pa#s Europeo, eso demuestras que la ecuacin islam ' falta de democracia se
puede solucionar)!
E# &(#,J&(J) 0 #, $EJ)+-,+&,
0a irrupcin del A/0A?A/?H es la SA5AA80E que ms %a transformado la pol#tica de
los pa#ses rabes ' musulmanes!
El desgaste de los modelos socialistas ' nacionalistas propicio una 7H0W"A,A
5E0A:AH/A! ?uc%os lo ac%acan a que en los G0 ' Q0 %ubo migraciones a la ciudad, tasa de
desempleo ' grandes desentajas socioeconmicas en sectores dela poblacin, todo ello %a
faorecido una 5ESA"A0AIA,AZM 5E0A:AH/A que %a dado lugar al A/0A?A/?H!
El A/0A?A/?H tiene un componente reformista que lo incula con moimientos
intelectuales pasados ' con la /A0AFANNA (tradicin reformista que arranca del siglo @A@ con
?o%amed Abdu% ' Namal al 2in al Agani, partidarios de una regeneracin de la ida pol#tica '
cultural como remidi a la decadencia que %ab#a supuesto la ocupacin colonial de muc%os
pa#ses musulmanes)!
?uc%os islamistas son fundamentalistas ' pretenden una uelta a los
(F4M2A?EM"H/ 2E0 A/0A?)!
0as ciencias sociales se diern cuenta de la importancia del A/0A?A/?H tras el $9ito
de la 5ESH04,AZM A5AMW que lleo al poder al a'atola Comeini! "ambi$n por las
E0E,,AHME/ A5:E0AMA/ 2E JKK< en las que un moimiento islamista FA/ obtuo una
inesperada ictoria, anulada por el r$gimen militar por miedo a que en la segunda uelta
salieran ganadores, que %a %ec%o pensar que las elecciones multipartidistas son una trampa
mortal para la democracia si como en Argelia los islamistas ganaran los comicios! /in embargo
en Europa algunos partidos religiosos no democrticos consiguieron integrarse en el juego
democrtico durante el siglo @@!
En algunos pa#ses el islamismo moderado es la -nica oposicin pol#tica a gobiernos no
democrticos, como en ?arruecos! Adems "urqu#a est gobernada por un partido islamista
80
moderado ' en el <00; inicio negociaciones de ad%esin a la 4E!
El terrorismo islmico es slo una de las sensibilidades ms radicales dentro de esta
etiqueta! 2ebe ser isto como una e9cepcin a la regla, aunque %a contribuido a estigmati&ar la
imagen del A/0A? como una religin iolenta ' poco tolerante! 0a inmensa ma'or#a de los ms
de mil millones de musulmanes ien sus idas de forma pac#fica ' alejada de cualquier tipo de
fanatismo pol#tico o religioso!
EAE-+&+&) $E +)JP-)G,+&P* $E F&PPKE(&(@ E( &JP)-K,*KE #,
+.#K.-, P)#LK&+,?
F&PPKE(&( 0 ',-&,G#E(
*A7Z"E/A/+ 0A E@A/"EM,AA 2E 4MA ,40"45A 7H0W"A,A ,A5A,"E5AIA2A
7H5 MASE0E/ A0"H/ 2E ,HMFAAMIA N ,HH7E5A,AZM AMF04NE 7H/A"ASA?EM"E
EM 0A E/"A8A0A2A2 2E 0A/ 2E?H,5A,AA/ A0 ?A5:EM 2E H"5H/ FA,"H5E/
,H?H 0A/ AM/"A"4,AHME/ 7H0W"A,A/ H 0A 5EA0A2A2 E,HMZ?A,A!
Sariable 2ependiente+ 0a estabilidad democrtica!
Sariable Andependiente+ 0a confian&a ' la cooperacin!
EDPE+K,K&',( 0 E'&$E*+&,(
/i la %iptesis es correcta+
J)0os pa#ses con democracias estables tendrn una cultura pol#tica con nieles altos de
confian&a interpersonal ' cooperatia!
<)0os pa#ses en los que los ciudadanos no tengan una cultura pol#tica con nieles altos de
confian&a interpersonal ' cooperatio bien+
a!Mo sern democracias!
b!"endrn democracias inestables!
Adems para que la %iptesis sea correcta estos factores culturales deben influir en la
democracia independientemente de otras ariables tales como las AM/"A"4,AHME/
7H0W"A,A/ o la 5AT4EIA MA,AHMA0!
Mos basaremos en los datos ' argumentos de autores que %an usado encuestas de opinin e
indicadores de comportamientos como la implicacin publica en asociaciones oluntarias!
Angle%art ofrece eidencias que los MASE0E/ A0"H/ 2E ,HMFAAMIA AM"E57E5/HMA0 '
de 7A5"A,A7A,AZM SH04M"A5AA EM A/H,AA,AHME/ estn mu' correlacionados con la
estabilidad democrtica! 0os pa#ses que carecen de estos atributos tienen poco $9ito tanto en la
democrati&acin como en la consolidacin!
Angle%art tambi$n se>ala que la 5AT4EIA no genera democracia, tampoco los ,A?8AH/
AM/"A"4,AHMA0E/ ni la AM"E5SEM,AZM 2E 0A/ E0A"E/!
"an slo los FA,"H5E/ ,40"45A0E/ interienen de forma independiente en la
democrati&acin ' consolidacin!
5obert 7utnam (JKKL) plante que unas regiones de Atalia ten#an gobiernos ms eficaces que
otras debido a la ,40"45A 7H0W"A,A ' el ,A7A"A0 /H,AA0 (grado en que unas personas
conf#an en otras lo suficiente como para formar asociaciones)! 0as tradiciones ' recursos
culturales del capital social posibilitan el establecimiento de redes sociales basadas en la
confian&a interpersonal ' facilitan la cooperacin social ' los intercambios econmicos
promoiendo con ello la democracia!
Apena tenemos datos de encuestas de pa#ses no democrticos por lo que no se pueden anali&ar
las actitudes publicas en este caso, pero la eidencia %istrica indica que las sociedades
dictatoriales son poco participatias en asociaciones oluntarias priadas, de %ec%o las
dictaduras restringen la libertad de asociacin ' reunin, solo en los espacios que faciliten la
accin coordenada de las personas como empresas o uniersidades se consolidaran n-cleos de
oposicin al r$gimen mediante redes confian&a clandestinas!
+)*+#.(&)*E(
Angle%art (JKK0) la ,40"45A 7H0W"A,A es un factor fundamental para la
80
democrati&acin ' la consolidacin! 0as democracias estables se sustentan en actitudes
culturales!
7utnam %a aportado eidencia emp#rica que respalda el argumento de que la ,40"45A
7H0W"A,A es una importante ariable independiente para la democrati&acin!
Algunos autores %an puesto en duda los FA,"H5E/ ,40"45A0E/ para e9plicar la
"5AM/A,AZM A 0A 2E?H,5A,AA, 'a que la transicin puede darse por arios factores!
Adam 7r&eOorsB' ' Fernando 0imongi (JKKQ), %an demostrado que la A4/EM,AA 2E
4MA ,40"45A 2E?H,5D"A,A, no es un obstculo para la democrati&acin ' adems una
e& que e9iste la democracia, el -nico factor determinante es la 5EM"A 7E5 ,D7A"A! 0a
,40"45A 7H0W"A,A es una SA5AA80E /E,4M2A5AA!
7utnam %a sido criticado por que la e9periencia participatia que proporcionan las
asociaciones no promuee la interiori&acin de alores democrticos, %a' asociaciones
jerrquicas e incluso autoritarias que llear#an a lo contrario! "ambi$n se %a se>alado que los
argumentos de 7utnam son 2E"E5?AMA/"A/, estima poco probable que las regiones sin
relaciones de cooperacin ' confian&a estable&can instituciones democrticas ' rec%a&a la idea
de que la democracia surja de un acuerdo entre la elites, parece entender que las democracias
slo se constru'en de abajo a arriba ' no se dan altos nieles de polari&acin social! Finalmente
%a' una paradoja que 7utnam no consigui e9plicar, por qu$ fueron las regiones con ma'or
tradicin de ,A7A"A0 /H,AA0 las que ms apo'aron al fascismo en los a>os <0 ' L0!
80
0A :0H8A0AIA,AZM
1. Por qu se dice que la glo7ali3aci"n tiene dos caras?
2ebido a la magnitud de estos desaf#os presentes en la globali&acin, se %ace imperatio %uir de
la b-squeda de una erdad absoluta en uno u otro sentido ' plantear el debate mediante la
contrastacin de argumentos basados en datos ' obseraciones!
0as dos caras de la globali&acin
*a' ar#as definiciones de globali&acin, una ms entusiasta+
(:iddens _JKKQ` ' 8%agOati_<00;`), la glo7ali3aci"n representa el triunfo definitio de la
lgica de la libertad de mercado, las sociedades abiertas ' la e9tensin de la modernidad a todo
el globo!
N otra ms cr#tica+
(Amin_<00J` ' /trange_JKK8`), los nieles de pobre&a, e9plotacin, conflicto, deterioro
medioambiental ' desigualdad que %abr#a producido la glo7ali3aci"n ofrecer#an la prueba
definitia del fracaso de la lgica de mercado ' de la necesidad de buscar concepciones
alternatias del orden social a escala global!
(/eg-n el manifiesto fundacional de A""A,_JKK8`), la mundiali&acin financiera agraa la
inseguirdad econmica ' de los Estados soberanos encargados de defender el inter$s general!
0os sustitu'e por lgicas estrictamente especulatias, que -nicamente e9presan los intereses de
las empresas transnacionales ' de los mercados financieros!
#a am7igYedad del trmino glo7ali3aci"n tiene dos 2ertientes@
J!5elacionada con la impresin del concepto!
<!,on el sesgo ideolgico que $ste %a adquirido!
2efiniendo la globali&acin
0a imprecisin conceptual es notable, eamos la definicin econmica+
(El 8anco ?undial), %ec%o de que, en los -ltimos a>os, las actiidades econmicas que ms
rpidamente %an crecido %an sido aqu$llas que tienen lugar entre ' no dentro de los pa#ses!
(,omisin Europea), es la tendencia a una ma'or integracin e interdependencia entre los
pa#ses ' las regiones del planeta!
*a' quien concibe la glo7ali3aci"n como la configuraci"n de una cultura, un modelo de
interaccin social ' un modo de conocimiento ' comunicacin de carcter global+
80
(/eg-n ?anuel ,astells), la globali&acin podr#a erse como salto definitio desde un modelo
de organi&acin de lo pol#tico ' social de carcter ertical, basado en la autoridad ' la jerarqu#a,
%acia un modelo de organi&acin %ori&ontal en el que no %abr#a jerarqu#as, prealecer#a la
autonom#a de los actores ' se impondr el principio de mulinodalidad(lo cual implica la
ausencia de un -nico centro)!
(*eld ' ?c:reO_<000`), la globali&acin $s el conjunto de procesos interrelacionados que
operan en los dominios primarios del poder social, inclu'endo la esfera militar, pol#tica '
cultural!adefinicin amplia e imprecisab
0a liberali&acin comercial es un proceso por el que no se garanti&a la equidad en los
intercambios comerciales ' generan numerosas asimetr#as, son ineficaces a la %ora de a'udar a
los Estados a graduar ' repartir los costes!
En el otro e9tremo, los flujos de capital especulatio ms t#picos carecen de una regulacin
global suficientemente slida ' son esencialmente inestables, por lo que plantean m-ltiples
problemas!
0as %ipotecas basuras se conocen como ccsubprime mortgagesdd!
#a glo7ali3aci"n como ideologa
7ara los que identifican glo7ali3aci"n como una ideologa esta ser#a el resultado de una serie
de decisiones del sector de la $lite pol#tica ' econmica mundial que %a adoptado el programa
ideolgico del neoliberalismo!
(8ecB_<000` ) 2efini la globali&acin como el proceso por el cual los Estados nacionales son
debilitados por fuer&as ' actores transnacionales!
El glo7alismo es la ideolog#a que pretende la suplantacin de la pol#tica por el mercado!
/e puede decir que la globali&acin concebida como ideolog#a, ser#a la ideolog#a neoliberal la
que %abr#a causao el auge del capitalismo financiero, no la dinmica propia del capitalismo
financiero la que %abr#a traido la glo7ali3aci"n!
/ostentada en esta forma de concebir la globali&acin, la definicin de 5amonet de la
globali&acin ser#a ccun ataque al orden social desde los tres frentes+ el econmico, con la
imposicin de la l"gica de mercado6 el de la informacin, con la uniformi&acin de los
mensajes ' la supresin de la cr#tica6 ' el militar que supone el fin de la era de los derec%os
%umanos ' la e9tensin de la %egemon#a norteamerican a todo el planetadd!
G%sicamente para muc4os! el trmino de glo7ali3aci"n se 4a con2ertido as en sin"nimo
de un proceso de uniformi3aci"n a escala planetaria de las estructuras polticas!
econ"micas! sociales y culturales y de sus patrones de relaci"n e intercam7io. 9gran
sustentor Ao4n Mray! 2OOO:.
El neoliberlismo se impuso en los 80 con 5eagan ' "%atc%er como protagonistas, tras completar
el asalto de los Estados del 8ienestar europeos ' sus programas de redistribucin de la renta '
promocin de la igualdad de oportunidades!
El capitalismo aan&ado es menos un#oco de lo que se piensa, 'a que e9isten modelos(nrdicos
' asiticos) donde la equidad ' el gasto social son compatibles con una econom#a sostenible!
80
, fa2or y en contra de la glo7ali3aci"n
Moliberales e globol#ficos(argot de globali&acin)!
Para sus defensores@
(/ala i ?art#_<00<`) *an resaltado que en la -ltima d$cada entre L00 ' ;00 millones de
personas 4a7ran salido de la po7re3a gracias a la dinmica de integracin de la econom#a
mundial!
0a globali&acin %a permitido, seg-n sus defensores, a la econom#a mundial crecer durante
apro9imdamente cinco d$cadas un ritmo in$dito en la %istora(R,J por ciento)!
El libre comercio es un juego de suma positia, permite asignar los recursos ms
eficientemente, mejora la productiidad ' e9pande, en resumidas cuentas, la frontera de
posibilidad de produccin ' consumo!
,uanto ms fle9ible, interdependiente ' abierta sea una econom#a, ma'or competitiidad '
rique&a podr alcan&ar!
:lobali&adores ' antiglobali&adores coinciden en que la globali&acin aumenta el poder
relatio del ?ercado con respecto al Estado!
/eg-n sus partidarios la globali&acin no solo debilita al Estado(algo bueno para las libertades
indiiduales de los ciudadanos) sino que faorece la democracia ' la pa& a escala global (algo
bueno para el conjunto de la %umanidad)!
/eg-n esta isin, la ma'or parte de los problemas econmicos mundiales se derian de la
insuficiente integracin de los mercados financieros, comerciales ' de sericios mundiales,
(como los pa#ses e9clu#dos de este flujo), no del e9ceso de integracin(o globali&acin)!
0as estrategias ms eficaces para a'udar al "ercer ?undo a salir de la pobre&a pasar#an por la
eliminacin de la pol#tica agr#cola europea, que consume unos RQ!000 millones de euros al a>o,
o la supresin de las subenciones agr#colas de Estados 4nidos! 7or tanto, la globali&acin no
ser#a causa del su7desarrollo sino una posible solucin!
En la segunda mitad del siglo @@, el 7A8 en los pa#ses menos desarrollados se %a multiplicado
por tres, la esperan&a de ida %a aumentado en <0 a>os ' la tasa de alfabeti&acin se %a
incrementado en L0 puntos!
/eg-n ?oore la rebelin contra la globali&acin refleja la resistencia de los priilegiados del
Morte a aceptar que sus econom#as tienen que ser ms fle9ibles ' abiertas para que el /ur se
desarrolle! /eg-n $l los -nicos pa#ses que %an salido de la pobre&a ' el subdesarrollo en las
-ltimas d$cadas %an sido los que %an adoptado pol#ticas de insercin en la econom#a
mundial(,%ina, *ong ]ong, etc!!!)
Para sus crticos@
0a globali&acin representa un nueo model de imperialismo occidental, una nuea fase
superior del capitalismo en cuanto a la e9tensin de los mercados, pero tambi$n en cuanto a la
agudi&acin de sus contradicciones!
0a globali&acin sub'ace un modelo de colonialismo ms sofisticado, como la dependencia
*orte-(ur! por la cual el Morte utili&a los medios financieros globales para controlar los
recursos naturales de los pa#ses ms pobres, sin %acerse cargo del desarrollo de estos pa#ses!
/eg-n Amir(<00J), ccEl programa de las fuer&as dominantes es destruir las conquistas de las
clases trabajadoras, desmantelar los sistemas de seguridad social ' proteccin al empleo,
reinstaurar los salarios de pobre&a, deoler a los pa#ses perif$ricos a su estatuto de proeedores
de materias primas, reducir a subcontratistas a los pa#ses emergentes ' acelerar el e9polio de los
recursos naturalesdd!
80
0a globali&acin ser#a la e9cusa de las clases dirigentes para romper el pacto por el empleo
estable ' la igualdad de oportunidades en el que se %a basado el poder de los partidos
socialdemcratas en Europa Hccidental!
/eg-n 5amonet, ccla globali&acin unifica las pol#ticas econmicas ' generali&a las mismas
frmulas+ despidos masios, empleos basura, depredacin ecolgica, liquidacin del Estado del
bienestar, reduccin del gasto p-blico, despido de funcionarios, aumento de la deuda e9terna '
marginali&acin de las minor#asdd!
0as desigualdades no slo no %abr#an sido corregidas, sino que %abr#an aumentado
sostenidamente dentro ' entre los pa#ses!
0a integracin de los mercados duales %abr#a dado lugar a una econom#a mundial de carcter
dual+
En el Morte, mientras el salario medio de los directios de empresas se %a multiplicado por ;0,
el de los trabajadores solo se %a multiplicado por <, ' el salario por trabajo no cualificado no %a
crecido!
El 8; por ciento de la renta mundial est en manos del <0 por ciento de la poblacin, mientras
que <!;00 millones de personas ien con menos de dos dlares diarios!
A menos que se instaure un sistema institucional multilateral que gobierne la globali&acin de
forma efica&, $sta es simplemente insostenible, por lo que, persererar en ella en las actuales
condiciones equialdria al suicidio colectio!
#, M#)G,#&/,+&P*@ 1E*PJE*) *.E') ) '&EA)?
OOAntes, cada nacin permanec6a cerrada sobre s6 misma# Eab6a menos comunicacin, menos
via3es, menos intereses com,nes y menos relaciones pol6ticasy civiles entre las &entes# "in
embar&o, )oy nos es posible adivinar la desaparicin &radual de las di4erencias nacionales,
0ue antes nos llamaban tanto la atencinPP (Cean Cacques 5ousseau)!
OO!os cambios en la estructura de la econom6a &lobal )an resultado en un debilitamiento de
la capacidad del &obierno de controlar determinadas actividades 0ue le corresponden de iure#
!as crisis monetarias internacionales )an demostrado la emer&encia de mercdos 4inancieros
0ue operan m+s all+ de la 3urisdiccin de incluso los Estados m+s desarrollados de
%ccidentePP(?orse)!
5eflejan que la globali&acin refleja lo que entendemos por intedependencia entre lo nacional
' lo internacional!
0as principales instituciones con que est formada la pol#tica internacional, estn inculadas
con el desarrollo de los Estados ' sus instituciones pol#ticas ' con los modos en que $stas
%an cambiado en el tiempo!
0a interdependencia representa lo iejo de la globali&acin!
7odemos diidir el proceso de globali&acin en tres fases+
J!(Entre J8Q0 ' JKJR) 0a primera ola est caracteri&ada por la duplicacin del comercio
mundial, los flujos migratorios inolucraron nada ms que al J0 por ciento de la poblacin
mundial de la $poca, aparte, de duplicarse flujos de capital!
<!(Entre JKR; ' JK80) se produce la segunda ola, aunque circunscrita a las econom#as de los
pa#ses ms desarrollados! Esta eolucin se tradujo en la apertura de una amplia brec%a entre
pa#ses desarrollados en ' pa#ses en #as de desarrollo!
L!(JK80-JKK8) 0a tercera ola est caracteri&ada por la incorporacin a la econom#a mundial de
un grupo de pa#ses en #as de desarrollo(Asia ' en parte, Am$rica 0atina), en la que un grupo de
<R pa#ses, con una poblacin cercana a los L000 millones de %abitantes, %a conseguido trasladar
el grueso de su produccin ' sus e9portaciones desde las materias primas a los productos
80
manufacturados, pasando del <; por ciento de manufacturacin al 80 por ciento!
/eg-n PecB-*annemann (<00J) se entiende por internacionali3aci"n ccla creciente dispersin
geogrfica de las actiidades econmicasZZ y define la glo7ali3aci"n como ccuna forma
aan&ada de internacionali&acin originada en la moilidad de los factores de produccin ' que
implica la integracin funcional de las actiidades econmicas en un mercado global dd!
7or lo que, para definir la globali&acin es tan importante el aumento del comercio internacional
como la creciente integracin de mercados ' empresas ' la transnacionali&acin de las
actiidades productias!
0o nueo de la globali&acin se puede decir que $s que la escala de la economa y la escala
de la poltica nunca %an coincidido totalmente!
0a teor#a de la pol#tica global refle9iona sobre el mejor dise>o de las instituciones necesarias
para mantener los objetios tradicionales de las pol#ticas p-blicas en una escala diferente!
En definitia, se tratar#a de instrumentar sistemas de gobernan&a econmica global capaces de
regular el mercado ' de distribuir los beneficios que genera la integracin econmica
0a go7ernan3a se debe entender como gobernar sin gobierno, la adopcin ' puesta en prctica,
en un mundo globali&ado, de decisiones en beneficio de los inter$ses colectios, a-n cuando no
e9istan estructuras de gobierno globales!
#, M#)G,#&/,+&P* 0 E# E(K,$)
0as preguntas que nos podemos plantear entre el Estado ' la :lobali&acin son+
J!/i la globali&acin fortalece o debilita el Estado en su conjunto!
<!/i refuer&a la democracia!
L!/i es compatible o incompatible con los derec%os sociales, el gasto social ' el Estado de
bienestar!

Entre los pa#ses ms globali&ados se encuentran los Estados ms ricos, ms iguales ' con
sectores p-blicos ms grandes!
El A" 1earney Globali'ation -nde5 ordena los pa#ses seg-n las siguientes premisas de
globali&acin+
J!En la primera dimensin se contabili&an los flujos comerciales ' de sericios, as# como la
conergencia de precios nacionales e internacionales!
<!En la segunda, los flujos financieros, desagregados en transferencias monetarias, la inersin
e9tranjera directa ' la inersin en cartera(burstil)!
L!En la tercera, los flujos de comunicacin personal(turistas,iajeros,etc!!)
R!En la cuarta, los flujos de conectiidad electrnica(usuarios,dominios,etc)
/eg-n el A" el pa#s ms globali&ado ser#a /ingapur!
4n dato mu' importante es, que los Estados del bienestar ccse llean biendd con la
globali&acin ', si medimos los flujos de inersin e9tranjera, la globali&acin tambi$n ccse
llea biendd con los Estados del 8ienestar!
80
0as pol#ticas de liberali&acin econmica ' comercial, elean el riesgo econmico que sufren
determinados colectios, por lo que el Estado se e obligado a interenir mediante programas de
tipo social (prestaciones de desempleo, pensiones, pol#ticas actias de empleo, etc!!)!
/eg-n ]arl 7olan'i(JKRR), sostiene que las pol#ticas sociales %an sido %istricamente una
consecuencia de la apertura econmica! 0as dinmicas econmicas internacionales son
incompatibles con el orden social ' la estabilidad pol#tica! 2e a%# el empe>o neoliberal de
liberali&ar bienes como el trabajo, la tierra ' el capital %a'a tenido como consecuencia la
emergencia de Estados fuertes cu'o fin primordial %a consistido en rebajar los nieles de riesgo
e incertidumbre que se dan en estas tres actiidades(trabajo asalariado, agricultura e
intercambios de capital)!
El gasto p-blico es un buen indicador de la capacidad del Estado de llear a cabo estas
compensaciones, es fcil predecir que el ritmo de apertura o de globali&acin de un pa#s puede
mu' fcilmente enir determinado por el tama>o del Estado(medido como gasto p-blico en
porcentaje del 7A8)!
Sista as#, la globali&acin es como un proceso endgeno, o promoido internamente, no
promoido desde el e9terior!
7or endgeno, se entiende el intentar desentra>ar cmo ' por qu$ cada pa#s reacciona de manera
diferente, o en tiempos diferentes, a presiones similares de la econom#a internacional!
El crecimiento econmico est supeditado a la e9istencia de un Estado efica&!
0a ma'or e9posicin al comercio internacional ' a los flujos de capital %a obligado durante la
-ltima d$cada a los pa#ses ms desarrollados a ralenti&ar el incremento del gasto p-blico,
mientras en pa#ses de renta media el gasto p-blico se %a estancado, cuando no %a retrocedido!
Esto indica que la sosteni7ilidad de la globali&acin depende de la ulnerabilidad de los pa#ses!
En consecuencia! la glo7ali3aci"n disminuye el m%rgen de actuaci"n de los go7iernos, pero
eso no implica que dic%os gobiernos deban eliminar beneficios sociales o deteriorar el medio
ambiente!
5elatiamente a los estudios, %a' pa#ses que crecen ' no deterioran su medio ambiente, aunque
%a' otros que crecen ' s# lo deterioran, incluso no crecen ' lo deterioran!
#as instituciones que 4acen depender de ellas el desarrollo glo7ali3ador son@
J!El sistema de partidos!
<!0a concertacin de salarios entre sindicatos, empresarios ' gobiernos!
L!El modelo de relaciones entre el 8anco ,entral ' el sector financiero!
R!0a participacin de las cmaras de comercio en el dise>o de la pol#tica comercial!
#a profecia de la desaparici"n del Estado en el mar de la glo7ali3aci"n est% 7asada en@
J!El argumento de la p$rdida de autonom#a del Estado se pusiera en relaicn con un a>o base en
el que la autonom#a del Estado fuera ma'or que a%ora!
<!/e e9aminarn minuciosamente las tareas econmicas del Estado desde un punto de ista
%istrico para comparar las reali&adas entonces ' a%ora!
L!,onstruir una definicin de autonom#a estatal transparente ' fcilmente operacionable!
0a globali&acin supone una p$rdida de autonom#a del Estado! El Estado y el mercado 4an
80
refor3ado pases de Europa occcidental, sin debilitarse! 7or ejemplo+
J!En los pa#ses ms desarrollados la globali&acin %a refor&ado, es casi seguro que seguir
refor&ando al Estado!
<!En otros pa#ses, los de renta media, la globali&acin ofrece oportunidades de refuer&o, pero al
mismo tiempo de debilitamiento, por lo que la combinacin de las pol#ticas internas ' los
entornos internacionales resultarn cruciales!
L!0os mercados internacionales tienden a ignorar a aquellos pa#ses en los que el Estado ' sus
instituciones son ine9istentes!
#, $EJ)+-,+&, 0 #, M#)G,#&/,+&P*
El concepto de pol#tica internacional, central para la ciencia pol#tica, est siendo puesto en
cuestin por los acontecimientos! Aquellos procesos que no pueden ser atribuidos a las
relaciones entre Estados, pero tampoco a lo que ocurre dentro de los Estados, esn ganando
importancia! Algunos de estos procesos se refieren a las relaciones entre actores de diferentes
Estados que escapan del control de los gobiernos ' que limitan notablemente sus mrgenes de
maniobra! Aunque la interdependencia supone una necesidad a>adida para racionali&ar las
decisiones pol#ticas, es imperatio mantener la primac#a de la pol#tica porque, sin ella, no es
posible la democracia. #a e2idencia emprica de que el aumento de la interdependencia
erosiona las democracias es ya ra3ona7lemente s"lida (]arl ]aiser, JKQJ)
/eg-n la cita, la preocupacin por el mrgen de autonom#a de las democracias en un rden
mundial globali&ado es antigua!
J!/e llega a arias conclusiones de inter$s+
<!0a apertura econmica puede producirse oluntariamente o como parte de un compromiso
condicionado a la concesin de a'uda econmica ' financiera por parte de las instituciones
financieras internacionales!
L!En determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad redistributia de los
Estados, %aciendo ms dif#cil compensar a aquellos ms perjudicados!
R!0os partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a conerger en sus programas, por lo
que las opciones pol#ticas se reducen sustancialmente!
ccEl aance de la democrati&acin parece estar bloqueado, 'a que muc%os pa#ses no %an
conseguido pasar de afian&ar los primeros pasos de la democraciadd(4M27,<00<)
*a' todo tipo de democrcias contemporneas, 2esde las democracias sin derec%os %umanos o
cciliberalesdd(IaBaria,JKKQ) %asta democracias meramente ccelectoralesdd o
ccdelgatiasdd(Hfdonell, JKKR)!
/eg-n 7lattner <00<, la globali&acin tiene muc%o que er con la eleada cantidad de
democracias, pero tambi$n tienen con la baja calidad de las democracias, 'a que la
globali&acin afecta a los elementos esenciales de la democrcia!
Tue ser#an+
7or un lado, las democracias tienen un elemento liberal, basado en la limitacin del poder del
Estado frente a los ciudadanos ' en la obligacin de que el Estado est$ al sericio de los fines de
$stos!
7or otro, dispone de un elemento democrtico caracteri&ado por la participacin de los
ciudadanos en el proceso de formulacin de pol#ticas ' en el control de los gobernantes!
En definitia, la globali&acin refuer&a el primero a costa del segundo, es decir, permite a los
80
ciudadanos &afarse de sus Estados, pero a cambio de que los ciudadanos tambi$n pierdan el
control sobre los Estados!
#a glo7ali3aci"n actEa en dos sentidos@
J!Anteponiendo la econom#a a la pol#tica!
<!Anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales!
/eg-n 2a%l, todo sistema pol#tico, aunque no participara en la globali&acin, seguir#a
manteniendo una tensin sustancial entre el principio de eficacia (que requiere restringir la
participacin) ' el principio de representacin (que requiere ampliarla)!
7ara 2a%l, en un mundo global, democracia significa ser capa& de transferir la autoridad a la
esfera en la que se consiga ms eficacia(multilateral, supranacional o mundial), manteniendo a
la e& tanto los nieles de representatiidad como la capacidad de los ciudadanos de ejercer un
control prospectio ' retrospectio sobre los pol#ticos! Esto requerir#a democrati&ar los Estados,
pero tambi$n las organi&acines internacionales! /in embargo, la ciencia pol#tica carece %o' de
una teor#a pol#tica de lo global que a'ude a formular el equilibrio entre representacin ' eficacia
en un mundo globali&ado!
#, M#)G,#&/,+&P*! P)G-E/, 0 $E(&M.,#$,$
*a' arios puntos a remarcar en la relacin entre globali&acin, pobre&a ' desigualdad, como
son+
J!0a desigualdad de la renta entre personas!(ej! /olo los <00 personas ms ricas del mundo que
suman J billn de dlares conforman los mismo que el RJ= de la poblacin, que ienen a ser
L000 millones de personas)!
<!7or lo que se refiere a las desigualdades entre pa#ses ricos ' pa#ses pobres!(ej El grupo de los
siete pa#ses ms industriali&ados(:-Q) representaba el GQ,8= de la renta mundial, con slo el
JJ,8 por ciento de la poblacin!
L!En cuanto a las desigualdades dentro de los pa#ses ms pobres, algunos pa#ses %an crecido '
%an redistribuido6 bastantes %an crecido sin redistribuir6 otros muc%os %an registrado
crecimientos negatios, ' a la e&, %an incrementado la desigualdad6 ' finalmente, para una gran
ma'or#a, el crecimiento econmico no %a guardado relacin alguna con la igualdad!
R!El argumento sobre la e9istencia de un mrgen de actuacin para la pol#tica es particularmente
releante en los pa#ses pobres!(ej! Sietnam tiene casi la mitad de renta que ?arruecos, pero
tiene un #ndice de desarrollo %umano ma'or en die& puntos)!
;!En cuanto a las desigualdades dentro de los pa#ses ms ricos, las e9periencias son tambi$n
mu' ariadas! (ej diferencia de 7A8 real per capita entre familias ricas ' modestas pas de
aumentar en J0 eces a aumentar en <L eces)! 0os datos desmienten el determinismo '
confirman que e9plicar las ra&ones por las cuales conte9tos similares llean a resultados
completamente distintos e9ige estudiar las pol#ticas ' decisiones concretas que se adoptaron en
cada caso!
/eg-n el 7M42, Aunque los pa#ses con #ndices ms bajos de desarrollo %umano tiendan a no ser
democrticos ', a su e&, las democracias tengan ms probabilidades de registrar altos #ndices
de desarrollo %umano, se aprecian notables disparidades (ej! ,osta 5ica es muc%o ms
democrtica que 8a%rein, pero su rique&a es mu' inferior)!
/eg-n determinados economistas, tanto la interdependencia econmica como la moilidad de
los principales factores productios crean una situacin en la que las mejoras de fieciencia,
80
productiidad ' tecnolog#a generan incrementos netos de rique&a a escala global!
/eg-n la eficiencia econmica, el %ec%o de que los incrementos de rique&a de los ms ricos
sean notablemente superiores a las p$rdidas de los ms pobres significa que %a %abido creacin
de rique&a neta! Este argumento acerca de la eficiencia econmica tiene que ser complementario
con otros dos argumentos paralelos referidos a la lgica de la interencin estatal en la
regulacin de los procesos econmicos!
*a' dos justificaciones de la interencin estatal en los procesos econmicos+
J!/e basa en una lgica de la eficiencia ' tiene como objetio lograr una mejor asginacin de
los recursos!
<!/e basa en una lgica de la equidad! ' tiene como objetio redistribuir mejor los recursos
e9istentes!
0os 7ienes primarios son aquellos bienes que est$n o no orientados a la mejor de aquellos peor
situados con respecto a una lista de bienes esenciales para el ejercicio de la libertad! Estos
bienes son+
-derec%os ' libertades bsicas(como la liebertad de pensamiento ' la de conciencia)!
-0a libertad de moimiento ' de empleo!
-0os poderes ' las prerrogatias que acompa>an a posiciones ' cargos de autoridad '
responsabilidad!
-0os ingresos ' la rique&a que suelen necesitarse para lograr un amplio abanico de fines,
cualesquiera que sean estos!
/eg-n 5aOls, un sistema de libre mercado debe establecerse en un marco de instituciones
pol#ticas ' legales que ajuste la tendencia a largo pla&o de las fuer&as econmicas a fin de
preenir las concentraciones e9cesias de propiedad ' rique&a, especialmente de aquellas que
conducen a la dominacin pol#tica!
E# ',#)- $E #, &*'E(K&M,+&P* EJPL-&+, E* E# E(K.$&) $E #,
M#)G,#&/,+&P*
El estudio emp#rico de la globali&acin, no renuncia su estudio como ideolog#a!
Aunque la globali&acin desde el punto de ista emp#rico tiene un estudio ms complejo, esto
es+ Aeriguar cmo ' de qu$ manera el Estado ' las pol#ticas econmicas se %an conertido en
campos de batalla de la luc%a ideolgica entre liberales ' cr#ticos del liberalismo! 2esde una
perspectia ideolgica, la discusin cient#fica en torno a teor#as, %iptesis, datos '
obseraciones emp#ricas adquirir un sentido diferente!
/eg-n /tiglit&(<00<), el fracaso del F?A no se puede atribuir a un error de juicio de sus
directios respecto a las medidas idneas que se %abr#an podido adoptar, sino al %ec%o de que
sus pol#ticas ' sus $lites rectoras %a'an estado ms orientadas durante los a>os noenta a
salaguardar los intereses de los bancos de inersiones ' del sector financiero de Pall /treet que
las de los pa#ses en cuestin!
#as diferencias entre glo7ali3adores y antiglo7ali3adores obedecen a que ambos se
80
centran en aspectos diferentes del mismo proceso+
:lobali&adores6 la globali&acin genera crecimiento econmico ', por tanto, es eficiente
desde el punto de ista econ"mico!
Antiglobali&adores6 el proceso no mejora a los que estn peor, por lo que es inefica& desde
el punto de ista de la equidad!
80
ED,JE*E( ,*KE-&)-E(
1.$&(K&*M, E*K-E #, KE)-L, 1EJ&*&(K, #&GE-,# 0 #, KE)-L, 1EJ&*&(K,
-,$&+,#.
#as feministas li7erales aceptan las premisas del liberalismo, pero denuncian la e9clusin de
las mujeres de este mbito liberal, llamando la atencin sobre la contradiccin en el punto de
partida, pues el liberalismo clsico atribu#a a las mujeres lo emocional ' lo irracional!
Na en el siglo @@ las feministas liberales %an argumentado que las mujeres son tan racionales
como los %ombres, pero no %an sido sociali&adas para ejercer la ra&n en la misma medida que
ellos, prindoseles adems del disfrute de muc%os derec%os! Apuestan por %acer efectio el
principio liberal e igualdad ' parece la #a ms prometedora para que las mujeres entren en la
ida p-blica, quebrando as# el dominio pol#tico ' social masculino!
#as feministas radicales mantienen que el concepto de ra&n refleja una perspectia netamente
masculina ' as# el pensamiento liberal %a e9pulsado las diferencias al mbito de lo priado! 0as
feministas radicales subra'an el alor de la afectiidad, la intuicin, los instintos ' los conte9tos
concretos! /e oponen a la idea de igualdad porque obliga a las mujeres a renunciar a sus alores
' a aceptar las reglas de un mundo definido por los arones! Frente a la igualdad de
oportunidades, defienden la discriminacin positia de las mujeres, asegurando la paridad en la
distribucin del poder!
En definitia, en lugar de aspirar a la %omogeneidad ' el consenso en la ida p-blica, el
propsito normatio debe consistir en dar espacio a la particularidad, la %eterogeneidad ' las
diferencias de significados como forma de enriquecer la ida p-blica, garanti&ando adems que
lo que ocurre en la esfera priada no permane&ca al margen de la sociedad!
2.- 6.T (E E*K&E*$E P)- J.#K&+,.(,#&$,$? &#.(K-E#)
+)* .* EAEJP#).
#a multicausalidad se da cuando dos o m%s 2aria7les independientes explican la 2aria7le
dependiente.
0os eentos ocurren debido a una multiplicidad de causas!
Ejemplo, la democracia, la dictadura, unos resultados electorales, el crecimiento econmico o
las ra&ones por las cuales las naciones se implican en guerras, etc! 0os fenmenos pol#ticos '
sociales raramente ocurren por una sola causa6 en los asuntos %umanos la multicausalidad se da
con muc%a ms frecuencia que la monocausalidad! 0a democracia, la dictadura, unos resultados
electorales, el crecimiento econmico o las ra&ones por las cuales las naciones se implican en
guerras, etc!
5.- 6.E P-E$&+E #, #)M&+, $E #, ,++&)* +)#E+K&',
-E(PE+K) , #, P,-K&+&P,+&)* P)#&K&+, $E #)(
+&.$,$,*)( E* .*, $EJ)+-,+&,?
80
?ancar Hlson (0a lgica de la accin colectia) (JKG;)! 0os indiiduos que forman grandes
grupos no suelen implicarse en la accin colectia, ni si quiera los que tienen motios para
quejarse se organi&an colectiamente! Esto responde a la (lgica de eleccin racional del
indiiduo)! /eg-n los cient#ficos la (racionalidad) es para ma9imi&ar las ganancias ' reducir los
costes! /i aplicamos esto a la (lgica de la accin colectia), Hlson lan&a la %iptesis de que si
se aplica alguna actiidad pol#tica de grupo, las personas ra&onan de la siguiente manera+
J!0os costes ' riesgos de la accin pueden ser demasiado altos (sacrificar tiempo, dinero e
incluso la integridad f#sica)!
<!/i 'a %a' un grupo manifestndose por esa accin, la participacin indiidual puede ser
prescindible (si %a' J0!000 personas manifestndose, 1qu$ a>adir una ms3)!
L!/i el grupo no consigue nada, el implicarse no serir para nada, ' si el grupo consigue
beneficios, los que no se %an implicado tambi$n los ganan pero sin asumir costes ni riesgos!
Est lgica se aplica sobre todo a los bienes colectios de la comunidad no diisibles entre los
indiiduos (defensa de la nacin, ampliacin de prestaciones sociales, mejora de transportes
p-blicos, proteccin del medio ambiente, etc!)!
/iendo as# la ma'or#a de las personas optarn por ser :H55HME/ (F5EE 5A2E5/), no
participan, dejando que los dems lo %agan por ellos! 0a inaccin es ms probable que la accin
colectia! 0a 7A5A2HCA es que grandes grupos constituidos por indiiduos racionales no
actuarn en inter$s de su grupo!
0a (lgica de la eleccin racional de Hlson) e9plica porque muc%as personas no participan,
pero no e9plica el porque participan las dems! 0a pol#tica no es slo cuestin de riesgos '
costes sino que puede ofrecer oportunidades ' beneficios, muc%as personas participan en la
pol#tica independientemente de los beneficios que puedan obtener, organi&arse junto a otras
personas afines es una forma de (e9presar) la importancia de caracter#sticas que define al grupo!
0a participacin pol#tica puede ariar de una democracia a otra, pero las formas de participacin
son las mismas+ el oto ' la moili&acin organi&ada por partidos pol#ticos ' grupos de inter$s!
;.- +.,#E( ()* #)( P-&*+&P,#E( +,JG&)( +.#K.-,#E(
E* #,( ()+&E$,$E( P)(&*$.(K-&,#E(?
A partir de JKG0 %ubo un cambio en las A,"A"42E/ de las democracias occidentales!
5onald Angle%art inestig que en los a>os G0 ' Q0 aumentaron los defensores de SA0H5E/
7H/ ?A"E5AA0A/"A/, 'a no era tan importante la /E:45A2A2 /H,AHE,HMZ?A,A,
primaban ms H,47A,AHME/ ?D/ :EME5A0E/ /H85E E0 8AEME/"A5 2E 0A
,H?4MA2A2, priori&aban objetios como la 75H"E,,AZM 2E0 ?E2AH A?8AEM"E '
otras ,HM/A2E5A,AHME/ ,H?4MA"A5AA/! Estos alores despla&aban los cleaages
socioeconmicos, religiosos ' $tnicos como factores e9plicatios del comportamiento pol#tico!
5onald Angle%art en JKQQ inestigo sobre una %iptesis (0H/ ,A?8AH/ 7H0W"A,H/,
E,HMZ?A,H/ N ,40"45A0E/ ASAMIAM, 5EFH5IDM2H/E EM"5E /W, 2E
A,4E52H ,HM 4MA/ 7A4"A/ 75ESA/A80E/ N ,H*E5EM"E/)!
"ras anali&ar RL pa#ses encontr eidencia faorable a las "EH5WA/ 2E ?H2E5MAIA,AZM '
a la "E/A/ 2E 7H/?H2E5MAIA,AZM!
-?H2E5MAIA,AZM+ En el trnsito de sociedades estamentales agr#colas a sociedades
80
capitalistas industriali&adas las A,"A"42E/ ' SA0H5E/ de la poblacin cambian! /e pasa de
sobreiir con escase& a intentar la mejora econmica como prioridad! *a' una ?ANH5
7A5"A,A7A,AZM 7H0W"A,A de la sociedad dada la creciente prosperidad ' educacin,
promoiendo ello la democracia!
-7H/?H2E5MAIA,AZM+ En las sociedades ms aan&adas tecnolgicamente del siglo @@ se
%an conertido en sociedades 7H/AM24/"5AA0E/, donde+
El /E,"H5 /E5SA,AH/ %a sustituido a la AM24/"5AA como fuente principal de crecimiento
econmico ' empleo!
0as 5EM"A/ MA,AHMA0E/ N 7E5/HMA0E/ %an aumentado!
El E/"A2H 2E 8AEME/"A5 garanti&a nieles m#nimos para los ms desfaorecidos!
8ajo est prosperidad, las prioridades pasan de ser (la ma9imi&acin de la rique&a) a la
(ma9imi&acin del bienestar personal) (un empleo satisfactorio, un medio ambiente limpio, ms
tiempo de ocio, otros alores posmaterialistas)!
Estos SA0H5E/ 7H/?H2E5MH/ implican ?EMH/ ,HMFAAMIA EM E0 E/"A2H '
?EMH5 5E/7E"H A 0A A4"H5A2A2, las personas quieren que el Estado interenga menos!
0os ciudadanos 5E0ACAM /4/ SWM,40H/ 7A5"A2A/"A/, tienen menos ataduras religiosas
' ma'or apertura %acia derec%os ' libertades de minor#as sociales! Aunque sus nieles de renta
son altos se muestran descontentos con su gobierno!
0as 2E?H,5A,AA/ E,HMZ?A,A?EM"E ASAMIA2A/ de Am$rica del Morte ' Europa
Hccidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con SA0H5E/ 7H/
?A"E5AA0A/"A/ que los pa#ses pobres con nieles ms bajos de 7H/?A"E5AA0A/?H!
El contraste entre SA0H5E/ ?A"E5AA0A/"A/ ' 7H/ ?A"E5AA0A/"A/ es eidente en
pa#ses con cambios econmicos eloces! (En Capn ' ,orea del /ur los jenes estn adoptando
alores posmaterialistas mientras sus ma'ores conseran las actitudes materialistas de su
juentud! En 5usia, Europa del Este ' ,entral tambi$n estn e9perimentado rpidos cambios
econmicos pero sus e9pectatias de mejoras %an sido empa>adas por la crisis econmica
interesndose ms por la seguridad material que por los ideales posmaterialistas)!
0os pa#ses con graes ,5A/A/ E,HMZ?A,A/ N 7H0W"A,A/ se alejan del
7H/?A"E5AA0A/?H apro9imndose al (5EF0ECH A4"H5A"A5AH), que en sociedades
premodernas adopta la forma de F4M2A?EM"A0A/?H 5E0A:AH/H, en sociedades
industriali&adas este reflejo adopta la forma de preferencia por :H8E5MAM"E/ /E,40A5E/
7H2E5H/H/ ' brotes de *A7E5MA,AHMA0A/?H!
Angle%art conclu'e que las "5AM/FH5?A,AHME/ E,HMZ?A,A/, las A,"A"42E/
,40"45A0E/ ' el ,A?8AH 7H0W"A,H interact-an complejamente generando 7A4"A/
,A4/A0E/ 5E,W75H,A/!
<.- 6.T 6.&E-E $E+&-(E +.,*$) (E ,1&-J, 6.E #,
M#)G,#&/,+&P* E( .*, &$E)#)ML,?
7ara los que identifican glo7ali3aci"n como una ideologa esta ser#a el resultado de una serie
de decisiones del sector de la $lite pol#tica ' econmica mundial que %a adoptado el programa
ideolgico del neoliberalismo!
(8ecB_<000` ) 2efini la globali&acin como el proceso por el cual los Estados nacionales son
debilitados por fuer&as ' actores transnacionales!
El glo7alismo es la ideolog#a que pretende la suplantacin de la pol#tica por el mercado!
80
/e puede decir que la globali&acin concebida como ideolog#a, ser#a la ideolog#a neoliberal la
que %abr#a causao el auge del capitalismo financiero, no la dinmica propia del capitalismo
financiero la que %abr#a traido la glo7ali3aci"n!
/ostentada en esta forma de concebir la globali&acin, la definicin de 5amonet de la
globali&acin ser#a ccun ataque al orden social desde los tres frentes+ el econmico, con la
imposicin de la l"gica de mercado6 el de la informacin, con la uniformi&acin de los
mensajes ' la supresin de la cr#tica6 ' el militar que supone el fin de la era de los derec%os
%umanos ' la e9tensin de la %egemon#a norteamerican a todo el planetadd!
G%sicamente para muc4os! el trmino de glo7ali3aci"n se 4a con2ertido as en sin"nimo
de un proceso de uniformi3aci"n a escala planetaria de las estructuras polticas!
econ"micas! sociales y culturales y de sus patrones de relaci"n e intercam7io. 9gran
sustentor Ao4n Mray! 2OOO:.
El neoliberlismo se impuso en los 80 con 5eagan ' "%atc%er como protagonistas, tras completar
el asalto de los Estados del 8ienestar europeos ' sus programas de redistribucin de la renta '
promocin de la igualdad de oportunidades!
El capitalismo aan&ado es menos un#oco de lo que se piensa, 'a que e9isten modelos(nrdicos
' asiticos) donde la equidad ' el gasto social son compatibles con una econom#a sostenible!
1.- EDP)*M, ()G-E 6.T K-E( +)*+EPK)( (E F,
+)*(K&K.&$) E# PE*(,J&E*K) P)#&K&+) #&GE-,#
+#,(&+).
#a poltica li7eral descansa so7re tres principios@ la li7ertad! la 8usticia o equidad y la
sociedad ci2il.
#, #&GE-K,$
&(,&,F GE-#&* 91I<?:@ "iene dos conceptos sobre la libertad, la 0A8E5"A2 ME:A"ASA,
que es la no interferencia de otros en la libertad indiidual! A ms amplio el campo de no
interferencia, mas libertad, aunque el rea de accin libre estar limitado por la le'! /lo est
libertad garanti&a los fines buenos ' deseables, ' la 0A8E5"A2 7H/A"ASA, slo cuando el No
/uperior domine al No Anferior la persona ser libre!
0a pega de la libertad positia es cuando se traslada al niel social, 'a que $l No /uperior del
grupo puede justificar la coaccin!
Al igual la libertad negatia puede ser reducida o pobre 'a que a eces lo que uno cree pensar
por s# mismo slo es lo que otro le %a incitado a desear lleando a una (dictadura respetuosa)!
1&E$-&+F F,0EH 91I=O:+ 7uede %aber dictaduras que respeten la libertad pol#tica (*itler)!
0a oluntad de la ma'or#a no asegura un Estado que respete los derec%os ' libertades! 0a
libertad negatia se positii&a seg-n lo que %a'a de ella en el indiiduo, %aciendo posible la
libertad negatia a la libertad positia! *a'eB clasifico la libertad como 0A8E5"A2 2E.
(Megatia), ' 0A8E5"A2 7A5A. (7ositia)! 0as mismas libertades que 8erlin pero sin el
miedo a justificar la coaccin con la libertad para.
#, A.(K&+&, 9E6.&$,$:
80
-,X#( 9aSos <O: .na teora de la Austicia 91I>1:@ Antrodujo el concepto de justicia!
,ontrast libertad con Custicia! ,re dos principios de la justicia+
7rincipio de la libertad (cada persona tiene derec%o a go&ar de igual libertad compatible con
una semejante para todos)!
7rincipio de la diferencia (las desigualdades son arbitrarias salo que operen en beneficio de
todos)!
A estos dos principios se optar#an desde el 2elo de la ignorancia, superado este, tomar#a otras
decisiones sobre la justicia!
5aOls daba prioridad al 7rincipio de la 0ibertad salo que limitase entajas sociales o
econmicas, en cu'o caso aplicaba el 7rincipio de la 2iferencia!
#&GE-,#&(J) ()+&,# $E# -,X#(@ El Estado superisar ' regular el mercado
consiguiendo un orden social justo, mitigando la desigualdad ' redistribu'endo los bienes
sociales primarios!
-)GE-K *)/&H ,narqua! estado y utopa 91I>;:@ Mo admite que el Estado distribu'a
los bienes, la justicia se alcan&a a tra$s de transacciones oluntarias seg-n tres principios+
J!Adquisicin original de la propiedad!
<!"ransferencia de unos a otros!
L!5ectificar injusticias en propiedades inocuas a lo largo de la %istoria como guerras,
e9propiaciones indebidas, etc!
#&GE-,#&(J) #&GE-K,-&) $E *)/&H@ Ming-n principio de (justicia), (pautado) ser
reali&ado sin interenir en las idas de la gente! El Estado m#nimo es el ms amplio justificable!
4n Estado ms e9tenso iola los derec%os de la gente!
-)*,#$ $X)-H&*@ ,ontrario al argumento de que la i&ualdad es enemiga del liberalismo
' de la libertad! 2esde el elo de la ignorancia una teor#a presupone la e9istencia de derec%os
indiiduales %umanos o naturales, entre ellos los derec%os a la igualdad, a la consideracin ' al
respeto! 2e los 2X a la libertad deriva el 2X a la igualdad!
,J,-K0, (E* 92OOO:@ En una teor#a de la justicia %a' que tener en cuenta si los indiiduos
con o sin recursos tienen capacidad de disfrutar de la libertad! 0os bienes primarios o recursos
se conierten la libertad ' en medida que est aumenta se genera el progreso!
#, ()+&E$,$ +&'&#
,omen& a usarse %ace <00 a>os contra monarqu#as absolutistas ' resurgi con la democracia
en el -ltimo cuarto del siglo @@! ,ontribu'o a desligitimi&ar dictaduras del sur de Europa en los
Q0! 0a /ociedad ,iil reside en las redes de relaciones sociales para defensa de intereses,
ideolog#as, creencias e instituciones! ,rea opinin p-blica!
J&+F,E# X,#/E-@ la /ociedad ,iil es el entorno ms adecuado para la ida buena!
Anclu'e diferentes pro'ectos ' escenarios (comunidad pol#tica, mercado, nacin)! El Estado no
puede permanecer al margen de la /! ,iil ' est necesita del Estado como autoridad para eitar
desigualdades! 0a /! ,iil debe igilar la aparicin de sociedades inciiles no democrticas!
0a 2emocracia es poco democrtica cuando los ciudadanos slo participan en las elecciones!
AE,*-A,+6.E( -).((E,. 91>12R1>>?:@ 0os ciudadanos gobernados por reg#menes
representatios slo son libres el d#a de la eleccin! ,ritica a la $EJ)+-,+&,
P,-K&+&P,K&', " P#.-,#&(J) $EJ)+-WK&+) $E M-.P)( $E &*KE-T( "
80
KE)-&, $E #, $EJ)+-,+&, G,(,$, E* #, E#E++&P* -,+&)*,#@ 0os grupos
de inter$s compiten ' negocian al margen de la ciudadan#a!
A[-ME* F,GE-J,*( 9$EJ)+-,+&, $E#&GE-,K&',:@ ,onsensos a tra$s de la
discusin entre ciudadanos iguales con criterios de ra&onamiento para llegar a la erdad ' la
justicia!
GE*A,J&* G,-*E- 9$EJ)+-,+&, 1.E-KE:@ 0os ciudadanos llegan a un
compromiso p-blico del que participan organi&aciones ' grupos de inter$s!
2.- 6.T (E E*K&E*$E P)- +)--E#,+&P* $E ',-&,G#E(?
P)*M, .* EAEJP#) $E +)--E#,+&P* P)(&K&', 0 )K-)
$E +)--E#,+&)* *EM,K&',
,H55E0A,AHM o A/H,AA,AZM es la relacin entre dos o ms ariables que
cambian simultneamente!
Estarn 7H/A"ASA?EM"E ,H55E0A,AHMA2A/, cuando ar#an en la misma
direccin (crecen o decrecen juntas)!
,uando se pueden clasificar cuantitatiamente se podrn reflejar en un sistema de
coordenadas (@, N), siendo (@) la ariable independiente e (N) la ariable dependiente!
,H55E0A,AZM 7H/A"ASA+ 0a l#nea tra&ada a desde la &ona inferior i&quierda a la
&ona superior derec%a! (Ejemplo+ correlacin positia entre nieles de renta '
participacin electoral)+
,H55E0A,AZM ME:A"ASA+ ,uando una ariable crece ' la otra decrece, la l#nea a
desde la &ona superior derec%a a la &ona inferior i&quierda (Ejemplo+ correlacin inersa
o negatia entre alineacin pol#tica ' participacin electoral)+
0as ,H55E0A,AHME/ MH /HM E@70A,A,AHME/, no e9plican porque estn
correlacionadas! 7ara ello %a' que e9tender la inestigacin e indagar sobre las
caracter#sticas ' actitudes de los factores o ariables interinientes!
0a ,H55E0A,AZM MH 754E8A 0A ,A4/A0A2A2, /Z0H 0A /4:AE5E, pero la
aut$ntica correlacin puede deberse a otros factores!
7ara probar la ,A4/A0A2A2, /W T4E 2E8E *A8E5 ,H55E0A,AZM!
,H55E0A,AZM E/745AA+ ,uando entre las ariables correlacionadas MH *AN
,A4/A0A2A2 (ejemplo+ 0a cigge>a ' los bebes, el nacimiento de las cigge>as ' bebes
estn positiamente correlacionados pero no %a' ninguna eidencia de que depende de
otra ariable, es fruto de la casualidad, jams de la causalidad, es una coincidencia
80
fortuita)!
"ambi$n ser una ,H55E0A,AZM E/745AA, cuando a pesar de no %aber causalidad,
las ariables est$n indirectamente inculadas mediante otra tercera ariable que %aga
que una de las dos o ambas ar#en, (,) causa (A) ' (8), o (,) causa (A), o (,) causa
(8) (ejemplo+ la correlacin entre la poblacin de cigge>as ' bebes seguir#a siendo
espuria aunque un tercer factor (el climtico) afectar al aumento de ambas
poblaciones!
En resumen %abr una ,H55E0A,AZM E/745AA cuando pare&ca que %a'
,A4/A0A2A2 pero MH /EA A/W!
5.- ,KE*$&E*$) ,# $&(E\) &*(K&K.+&)*,#! +.,#E( ()* #)( P-&*+&P,#E(
J)$E#)( $E $EJ)+-,+&, -EP-E(E*K,K&',?
5eali&a los o78eti2os de la participaci"n ciudadana y la rendici"n de cuentas del go7ierno
principalmente a tra$s de m$todos indirectos, sobre todo, mediante la elecci"n de
representantes polticos.
0a esencia de la democracia representatia consiste en la delegacin del poder ' de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un peque>o
grupo de personas! Este peque>o n-cleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite!
0a democracia tal ' como %o' la conocemos, no se basa en el (gobierno del pueblo) sino que
equiale al gobierno por parte de elites que rinde cuentas al pueblo!
En el mundo actual, la democracia representatia es principalmente una democracia electoral!
0as elecciones, al posibilitar la remocin de los gobernantes, constitu'en la forma ms
importante de rendicin de cuentas en una democracia!
0a esencia de la democracia representatia consiste en la delegacin del poder ' de las
responsabilidades gubernamentales, por parte del conjunto de la poblacin, en un peque>o
grupo de personas! Este peque>o n-cleo, que ostenta las responsabilidades de gobierno, forma
una elite!
Estas elites disfrutan de una cantidad considerable de discrecionalidad para tratar asuntos de la
comunidad!
-o7ert $a4l, ide el t$rmino de poliarqu#a para captar esta realidad! 7oliarqu#a significa
li7eralmente el go7ierno de muc4os, utili& ese t$rmino como sinnimo de la democracia
moderna que surgi en el siglo @A@ ' se desarroll en el siglo @@! 0a 7H0AA5T4WA/ son
democracias a gran escala que gobierna pa#ses enteros, por lo no resulta factible en ellas la
democracia directa! 2e esta forma, combinan, de un lado, la adopcin de decisiones por parte de
elites con la participacin de las masas6 ' de otro lado, la competencia por el poder con la
rendicin de cuentas de las elites gobernantes a los gobernados! 7or lo tanto, ser#an (regimenes
relatiamente democrticos), mu' representatios ' abiertos al debate p-blico!
;.- EDP#&6.E #,( K-E( P-&*+&P,#E( ,+K&K.$E( , K-,'T( $E #,( 6.E
P.E$E E(K.$&,-(E #, +.#K.-, P)#&K&+, $E .*, ()+&E$,$.
El concepto de +.#K.-, P)#LK&+,, 'a iene desde Plat"n o ,rist"teles, que daban muc%a
80
importancia a las ,+K&K.$E( GW(&+,( de las personas sobre la autoridad, al modo que se
conducen las relaciones sociales ' al papel de los gobiernos! ?anten#an que algunas actitudes
faorec#an la democracia ' otras eran incompatibles!
7ara ,lexis de Kocque2ille 91?O<-1?<I:! los alores ' actitudes eran lo ms importante en su
anlisis de la democracia en Am$rica! En lugar del ,40"45A 7H0W"A,A, $l los llamaba
costum7res 9mores:! para referirse a los %bitos ' comportamientos de la sociedad! 0as
,ostumbres eran el estado moral e intelectual #ntegro de una persona ' en EE44 se
caracteri&aban por el amor a la libertad, una actitud que %ab#an propagado las religiones
protestantes ' catlica a tra$s del sistema educatio ' la familia! Adems la cooperacin social
' el gobierno local %ab#an a'udado a percibir la naturale&a ' funcionamiento de la ida pol#tica!
,onsideraba a las A,"A"42E/ ms importantes para e9plicar el $9ito de la democracia que la
constitucin o cualquier otro pilar legal! (0as le'es son siempre inestables cuando carecen del
apo'o de las costumbres, que son el -nico poder resistente ' duradero en una nacin)! /in las
actitudes ' los %bitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendr#an unos
cimientos poco firmes!
Jax Xe7er 91?=;-1I2O:! consideraba las ,+K&K.$E( +.#K.-,#E( *) P)#LK&+,(
como la religin, la familia ' las reglas de la lgica como una profunda influencia en la realidad
econmica ' pol#tica! 7lante porque en la econom#a alemana los protestantes estaban en una
posicin ms entajosa que los catlicos, dado que Jartn #utero daba gran alor a la
implicacin en las actiidades mundanas ' el afn de a%orro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio ' la pol#tica para adorar a 2ios! El protestantismo fomentaba
ms que el catolicismo la actiidad empresarial ' la acumulacin de rique&a!
Ma7riel ,lmond ' (ydney 'er7a publicaron en JKGL un estudio sobre la +.#K.-,
+L'&+,! una cultura pol#tica faorable a la democracia! E9aminaron la cultura pol#tica ' la
c#ica en ; pa#ses (EE44, 4], Alemania, Atalia ' ?$9ico), conclu'endo que las poblaciones se
diid#an en tres grupos+
J!P,-K&+&P,*KE(+ Anformados de pol#tica, con percepciones positias sobre su sistema
de gobierno al que consideran legitimo ' al cual otaban regularmente!
<!(VG$&K)(+ ,on menos conocimientos de pol#tica, raramente otaban ' confiaban poco
en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la le' ' respetan a las autoridades!
L!P-)'&*+&,*)(+ Mo saben nada de pol#tica, su mundo es el pueblo, barrio o parroquia!
/e sienten distanciados de su gobierno, son apticos ' tienen poca confian&a en los
empleados p-blicos!
,onclu'eron que todos los pa#ses ten#an una me&cla de ciudadanos participantes, s-bditos '
proincianos, formularon la %iptesis de que la democracia deb#a ser ms estable en los pa#ses
que ten#an una +.#K.-, +L'&+,! es decir una combinacin de muc%os
7A5"A,A7AM"E/ ' /^82A"H/ ' pocos 75HSAM,AAMH/! 0a democracia no e9igen que
todos sean pol#ticamente actios, de %ec%o demasiados actiistas pueden desestabili&ar el
sistema pol#tico, %a' que tener s-bditos ' proincianos no demasiado e9igentes que acaten las
instituciones pol#ticas e9istentes! 0os pa#ses que ms se acercaban a este ideal eran EE44 '
4]!
Kocque2ille! ,lmond y 'er7a! afirmaron que el xito de la democracia requera algo m%s
que instituciones polticas y leyes democr%ticas! necesita7a una +.#K.-, P)#LK&+,! si
una democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las pro7a7ilidades de xito son
80
mnimas!
<.- +)J) ,1E+K, #, M#)G,#&/,+&)* , #, +,#&$,$ $E #, $EJ)+-,+&,?
El concepto de pol#tica internacional, central para la ciencia pol#tica, est siendo puesto en
cuestin por los acontecimientos! Aquellos procesos que no pueden ser atribuidos a las
relaciones entre Estados, pero tampoco a lo que ocurre dentro de los Estados, estn ganando
importancia! Algunos de estos procesos se refieren a las relaciones entre actores de diferentes
Estados que escapan del control de los gobiernos ' que limitan notablemente sus mrgenes de
maniobra! Aunque la interdependencia supone una necesidad a>adida para racionali&ar las
decisiones pol#ticas, es imperatio mantener la primac#a de la pol#tica porque, sin ella, no es
posible la democracia. #a e2idencia emprica de que el aumento de la interdependencia
erosiona las democracias es ya ra3ona7lemente s"lida (]arl ]aiser, JKQJ)
/eg-n la cita, la preocupacin por el mrgen de autonom#a de las democracias en un rden
mundial globali&ado es antigua!
J!/e llega a arias conclusiones de inter$s+
<!0a apertura econmica puede producirse oluntariamente o como parte de un compromiso
condicionado a la concesin de a'uda econmica ' financiera por parte de las instituciones
financieras internacionales!
L!En determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad redistributia de los
Estados, %aciendo ms dif#cil compensar a aquellos ms perjudicados!
R!0os partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a conerger en sus programas, por lo
que las opciones pol#ticas se reducen sustancialmente!
ccEl aance de la democrati&acin parece estar bloqueado, 'a que muc%os pa#ses no %an
conseguido pasar de afian&ar los primeros pasos de la democraciadd(4M27,<00<)
*a' todo tipo de democrcias contemporneas, 2esde las democracias sin derec%os %umanos o
cciliberalesdd(IaBaria,JKKQ) %asta democracias meramente ccelectoralesdd o
ccdelgatiasdd(Hfdonell, JKKR)!
/eg-n 7lattner <00<, la globali&acin tiene muc%o que er con la eleada cantidad de
democracias, pero tambi$n tienen con la baja calidad de las democracias, 'a que la
globali&acin afecta a los elementos esenciales de la democrcia!
Tue ser#an+
7or un lado, las democracias tienen un elemento liberal, basado en la limitacin del poder del
Estado frente a los ciudadanos ' en la obligacin de que el Estado est$ al sericio de los fines de
$stos!
7or otro, dispone de un elemento democrtico caracteri&ado por la participacin de los
ciudadanos en el proceso de formulacin de pol#ticas ' en el control de los gobernantes!
En definitia, la globali&acin refuer&a el primero a costa del segundo, es decir, permite a los
ciudadanos &afarse de sus Estados, pero a cambio de que los ciudadanos tambi$n pierdan el
control sobre los Estados!
#a glo7ali3aci"n actEa en dos sentidos@
J!Anteponiendo la econom#a a la pol#tica!
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<!Anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales!
/eg-n 2a%l, todo sistema pol#tico, aunque no participara en la globali&acin, seguir#a
manteniendo una tensin sustancial entre el principio de eficacia (que requiere restringir la
participacin) ' el principio de representacin (que requiere ampliarla)!
7ara 2a%l, en un mundo global, democracia significa ser capa& de transferir la autoridad a la
esfera en la que se consiga ms eficacia(multilateral, supranacional o mundial), manteniendo a
la e& tanto los nieles de representatiidad como la capacidad de los ciudadanos de ejercer un
control prospectio ' retrospectio sobre los pol#ticos! Esto requerir#a democrati&ar los Estados,
pero tambi$n las organi&acines internacionales! /in embargo, la ciencia pol#tica carece %o' de
una teor#a pol#tica de lo global que a'ude a formular el equilibrio entre representacin ' eficacia
en un mundo globali&ado!