INFORME DE GESTIN AO 2012

INSTITUTO NACIONAL DE VAS

-INVASENERO DE 2013

TABLA DE CONTENIDO

1. PRINCIPALES PROGRAMAS ESTRATGICOS .................................................................... 6

1.1. CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE GRANDES PROYECTOS DE CONECTIVIDAD . 6
1.1.1. CONSTRUCCIN RED TRONCAL ............................................................................ 6
1.1.1.1. Desarrollo vial Transversal del Sur. Mdulo 1. Construccin de La Variante San
Francisco Mocoa ........................................................................................................ 6
1.1.2. CONSTRUCCIN DE SEGUNDAS CALZADAS ......................................................... 9
1.1.2.1. Cruce de la cordillera Central: Tneles del II Centenario, Tnel de la Lnea y
segunda calzada Calarc - Cajamarca ............................................................................ 9
1.1.2.2. Segunda Calzada entre Intercambiador Bermelln y Cajamarca del Tolima
Mdulo II ..................................................................................................................... 15
1.1.2.3. Segunda calzada entre Intercambiador Amricas y Calarc departamento del
Quindo Mdulo 3 ...................................................................................................... 16
1.1.2.4. Construccin interseccin de Mamatoco Once de Noviembre ......................... 17
1.1.3. MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIN ................................................................... 17
1.1.3.1. Mejoramiento y pavimentacin de Mocoa San Miguel, sector Villagarzn
Puerto Caicedo, departamento de Putumayo ................................................................. 17
1.1.3.2. Desarrollo Vial Transversal del Sur. Mdulo 2. Mejoramiento y Mantenimiento
del Corredor Tumaco Pasto Mocoa ........................................................................... 18
1.2. CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE CORREDORES PRIORITARIOS PARA LA
PROSPERIDAD .................................................................................................................. 20
1.2.1. Construccin segunda calzada Ancn Sur Primavera Camilo C Bolombolo.
Antioquia ..................................................................................................................... 20
1.2.2. Construccin Doble Calzada Loboguerrero - Buenaventura ................................ 22
1.2.3. Proyecto corredor de las Palmeras contrato de obra 808 de 2009 y de interventoria
1457 de 2009 ............................................................................................................... 30
1.2.4. Informe Transversal Medelln Quibd (contrato de obra no. 851 de 2009, convenio
de interventoria no 1139 de 2009 ................................................................................. 31
1.2.5. Transversal central del pacfico (contrato de obra no. 851 de 2009, convenio de
interventoria no 1139 de 2009) ..................................................................................... 33
1.2.6. Proyecto doble Calzada Bucaramanga Ccuta Contrato de obra 656 de 2009 y de
interventoria 1310 de 2009) ......................................................................................... 34
1.2.7. Proyectos Troncal Norte de Nario y Anillo del Macizo Colombiano ................... 35
1.2.8. Proyectos Carretera de la Soberana y Transversal de la Macarena ................... 38
1.2.9. Proyecto Transversal del Carare (contrato de obra No. 655 de 2009, contrato de
interventoria No 1477 de 2009) .................................................................................... 39
1.2.10. Proyecto Transversal del Libertador .................................................................. 41
1.2.11. Proyecto Transversal de Boyac ....................................................................... 42
1.2.12. Proyecto Transversal del Cusiana ..................................................................... 44
1.2.13. Proyectos Corredor del Sur y Marginal de la Selva ............................................ 47
1.2.14. Informe Transversal Cafetera (Honda Manizales) (Contrato de obra No. 663 de
2009, contrato de interventora No 1478 de 2009) ......................................................... 50
1.2.15. Proyecto Troncal Central del Norte Contrato de Obra No. 794 De 2009 y de
Interventoria No. 1460 De 2009 .................................................................................... 51

1.2.16. Proyecto Troncal del Nordeste Contrato de Obra No. 853 de 2009 y de
Interventoria No. 1464 de 2009 .................................................................................... 53
1.2.17. Proyecto Corredor del Paletar. Contrato de Obra No. 679 de 2009 y de
interventoria No. 1462 de 2009 .................................................................................... 55
1.2.18. Proyecto Transversal del Sisga. Convenio No. 1154 2009 INCO ...................... 56
1.3. MEJORAMIENTO, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO DE VAS EN LA RED VIAL
PRINCIPAL ........................................................................................................................ 59
1.3.1. Mantenimiento y rehabilitacin de la red Vial Primaria a Cargo del Invias ........... 59
1.3.2. Mantenimiento rutinario y administracin de mantenimiento vial ....................... 68
1.3.3. Sealizacin y Seguridad Vial ............................................................................ 70
1.3.3.1. Sealizacin vertical..................................................................................... 70
1.3.3.2. Sealizacin horizontal ................................................................................ 70
1.3.3.3. Defensas metlicas ...................................................................................... 71
1.3.3.4. Obras varias de sealizacin ........................................................................ 71
1.3.3.5. Obras de seguridad vial ................................................................................ 72
1.3.3.6. Construccin puentes peatonales ................................................................. 73
1.3.3.7. Construccin estaciones de peaje ................................................................. 74
1.3.4. Rehabilitacin y Conservacin de Puentes ........................................................ 786
1.3.5. Prevencin y Atencin de Emergencias ............................................................. 105
1.3.5.1. Gestin Proyectos Recursos Colombia Humanitaria .................................... 105
1.3.5.2.Gestin financiera Prevencin y Atencin de Emergencias ............................ 124
1.4. CAMINOS PARA LA PROSPERIDAD Y DESARROLLO REGIONAL ............................... 125
1.4.1. Atencin de la red terciaria .............................................................................. 125
1.4.2. Construccin y rehabilitacin de puentes de la red terciaria nacional ............... 130
1.4.3. Mejoramiento y Mantenimiento Red Terciaria Nacional ..................................... 130
1.4.4. Programa de Infraestructura Vial y Desarrollo Regional Plan 2500 ................. 130
1.4.4.1. Pavimentacin de la va Junn-Barbacoas en el Departamentos de Nario ... 144
1.5. MANTENIMIENTO DE LA RED FRREA .................................................................... 145
1.6. CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE
LA RED FLUVIAL ............................................................................................................. 146
1.6.1. Obras de proteccin y muelles ......................................................................... 147
1.6.2. Proyectos en ejecucin ..................................................................................... 149
1.7. MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS PUERTOS
MARTIMOS .................................................................................................................... 154
1.8. GESTIN AMBIENTAL, SOCIAL Y PREDIAL DE PROYECTOS SOSTENIBLES ............. 155
1.8.1. Actividades desarrolladas en la Subdireccin de la Red Nacional de
Carreteras ............................................................................................................... 156
1.8.2. Actividades desarrolladas en Grandes Proyectos ............................................ 157
1.8.3. Actividades desarrolladas en Martimo y Fluvial ............................................. 161
2. OPTIMIZACIN DE LA GESTIN INSTITUCIONAL ........................................................... 163
2.1. CONSOLIDACIN DEL SISTEMA DE PLANEACIN ................................................... 163
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.

Formulacin y seguimiento Planes de Accin ...................................................... 163

Seguimiento a las metas SISMEG ....................................................................... 163
Seguimiento a los compromisos de los acuerdos para la prosperidad ................... 163
Actualizacin de la informacin requerida para los Acuerdos de Prosperidad ...... 163

2.1.5. Seguimiento a los Acuerdos de Desempeo Presupuestal .................................... 163

2.1.6. Diseo de Indicadores Producto y Gestin ........................................................... 164
2.1.7. Revisin de Indicadores de Proceso ..................................................................... 164
2.1.8. Participacin en la formulacin del Plan de Mejoramiento ................................... 164
2.1.9. Participacin en la formulacin y seguimiento al Plan de Desarrollo Administrativo
................................................................................................................................... 164
2.1.10. Elaboracin de Informes de Gestin .................................................................. 164
2.1.11. Gestin de recursos presupuestales .................................................................. 164
2.1.12. Gestin de modificaciones presupuestales ......................................................... 165
2.1.13. Documentos Conpes ......................................................................................... 181
2.1.14. Crditos Banca Multilateral .............................................................................. 181
2.1.14. Cooperacin Internacional ................................................................................ 181
2.2. PROGRAMA SEGUIDAD DE CARRETERAS NACIONALES P.S.C.N. ............................ 182
2.3. GESTIN ADMINISTRATIVA. .................................................................................... 185
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.

Desarrollo Informtico ........................................................................................ 185

Plataforma Tecnolgica ....................................................................................... 186
Sistemas de Informacin ................................................................................... 187
Soporte Tecnolgico ........................................................................................... 187

2.4. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD. .................................................................. 187

2.5. GESTIN DE RECURSOS PROPIOS DE PEAJE. ........................................................ 199
2.6. ATENCIN AL CIUDADANO Y GOBIERNO EN LNEA. ................................................ 202
2.6.1. Fortalecimiento del sistema de comunicacin y divulgacin institucional ............. 202
2.6.1.1. Comunicaciones externas ............................................................................. 203
2.6.1.2. Actualizacin Pgina Intranet htpp://mapale ................................................ 213
2.6.1.3. Socializacin y acompaamiento actividades del rea de Gestin Talento
Humano .................................................................................................................... 214
2.6.1.4. Protectores de Pantalla/Pantallas.................................................................. 214
2.6.1.5. Carteleras..................................................................................................... 215
2.6.1.6. Campaas .................................................................................................... 215
2.6.1.7. Boletn Breves de la Semana ...................................................................... 216
2.6.1.8. Actividades de socializacin .......................................................................... 216
2.6.2. Programa de Gobierno en Lnea .......................................................................... 216
2.6.3. Gestin control disciplinario ............................................................................... 220
2.7. GESTIN DEL TALENTO HUMANO. .......................................................................... 222
2.7.1. Salud ocupacional .............................................................................................. 222
2.7.2. Cdigo de tica y Valores ................................................................................... 223
2.7.3. Capacitacin ..................................................................................................... 223
2.7.4. rea de Bienes Muebles e Inmuebles .................................................................. 224
2.7.4.1. Propiedad frrea .......................................................................................... 224
2.7.4.2. Bienes fiscales .............................................................................................. 228

2.8. GESTIN FINANCIERA ............................................................................................. 253

2.8.1. Gestin presupuestal ......................................................................................... 253
2.8.1.1. Gestin presupuestal 2012 ........................................................................... 254
2.8.1.2. Ejecucin de la reserva presupuestal ........................................................... 257
2.8.2. Gestin contable ................................................................................................ 257
2.8.3. Gestin de tesorera............................................................................................ 258
2.8.4. Gestin ingresos ................................................................................................. 264
2.8.5. Gestin de cuentas por pagar ............................................................................. 266
2.8.6. Gestin de recursos de contraprestacin portuaria .............................................. 267
2.9. SISTEMA DE CONTROL INTERNO. ........................................................................... 268
2.10. SISTEMA DE CONTRATACIN. ............................................................................... 269
2.10.1. Gestin Liquidacin de Contratos ..................................................................... 274
2.11. OPTIMIZACIN DEL APOYO A LA GESTIN JURDICA............................................ 277

1. PRINCIPALES PROGRAMAS ESTRATGICOS

1.1 CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE GRANDES PROYECTOS DE CONECTIVIDAD
1.1.1. CONSTRUCCIN RED TRONCAL
Para dotar al pas de una infraestructura vial que facilite la conexin de los centros de
produccin y consumo con los principales puertos, acorde con las nuevas demandas de trnsito
generadas por los procesos de integracin comercial y mejoramiento de los niveles de servicio
de las vas, durante el 2012, se continu con la ejecucin de los siguientes proyectos:
1.1.1.1. Desarrollo Vial Transversal del Sur. Mdulo 1. Construccin de Variante San
Francisco Mocoa.
Informacin General de Proyecto.
El Desarrollo Vial Transversal del Sur, es el proyecto de inversin y desarrollo vial ms
importante que adelanta el INVIAS durante los ltimos aos. Fue declarado como de
importancia estratgica para el pas mediante el documento CONPES 3609 de 14 de
septiembre de 2009. El proyecto tiene como objetivo principal mejorar la movilidad,
desarrollar la competitividad regional y buscar la integracin entre los centros de produccin y
centros de consumo de la regin, y estos a su vez con los pasos fronterizos y el centro del pas.
A nivel internacional el Desarrollo Vial del Sur, contribuye a la consolidacin del Eje
Multimodal Tumaco Puerto Ass Beln Do Para (Brasil), priorizado en el marco de la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA, donde la
construccin de la Variante San Francisco Mocoa es considerada como el Proyecto Ancla para
Colombia.
El Proyecto est dividido en dos mdulos de acuerdo con su financiacin as:
1. Mdulo 1. Construccin de la Variante San Francisco Mocoa.
2. Mdulo 2. Mejoramiento y Mantenimiento del Corredor Tumaco Pasto Mocoa.
Mdulo 1. Construccin de la Variante San Francisco Mocoa.
La Variante San Francisco Mocoa, es una carretera de 45,6 km de longitud, cuyo recorrido
especialmente diseado cruza la Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Ro Mocoa.
Adicionalmente, en la zona confluye el Piedemonte Amaznico con el Macizo generando
condiciones de significativa sensibilidad en materia geolgica, ambiental y social, motivo por el
cual tanto su diseo geomtrico, su planificacin y ejecucin as como su Plan de Manejo
Ambiental Integrado y Sostenible, lo convierten en un piloto para el desarrollo de proyectos
similares. El Mdulo 1 est dividido a su vez en dos Componentes: La Obra e Interventora, y el
Plan de Manejo Ambiental y Social Integrado y Sostenible PMASIS.
En cuanto a la Obra e Interventora, el Mdulo 1 cuenta con Estudios en Fase III y con Licencia
Ambiental aprobada. Las principales actividades a desarrollar en la construccin de la Variante
son: Construccin a nivel de afirmado de 45,6 km de va nueva, 49 Puentes cuya longitud en
total suma aproximadamente 2,775 m, muros de contencin en una longitud de 9,6 km,
Gaviones, Disipadores, Alcantarillas y Box-Coulvert en una longitud aproximada de 12.8 km.
Las principales caractersticas geomtricas de la Variante son: 2 Carriles Bidireccionales para
un total de ancho de 7.30 m, Anchos de Bermas variable entre 1.2 1.8 m, Radios de
Curvatura de 30 a 50 m, Pendientes Mxima Aproximadamente 8%, Velocidad de Operacin 60
km/h.

Para el Desarrollo de la Obra, se ha proyectado que debe avanzar en dos frentes de trabajo
principalmente as:
Frente Mocoa.
Frente San Francisco.

Longitud: 23.7 km.

Longitud: 21.9 km.

En cuanto al segundo componente, Plan de Manejo Ambiental y Social Integrado y Sostenible

PMASIS recoge en su integridad los resultados de los estudios EIA, EAR, PBMAS, posee cinco
(5) estrategias principales con las cuales fue aprobada la Licencia Ambiental. Este plan ser
ejecutado por el INVIAS y la autoridad ambiental competente del rea CORPOAMAZONIA. La
financiacin total del PMASIS ser con recursos del Crdito y todas sus adquisiciones y
contrataciones deben seguir las polticas que en esta materia tiene el BID.
Las 5 estrategias que conforman el PMASIS son:
1.Ordenamiento Ambiental del Territorio.
2.Conservacin y Desarrollo Sostenible de las reas Protegidas.
3.Vinculacin de la Comunidad a la Proteccin de las reas Protegidas.
4.Diseo y Construccin Sostenible de la Va.
5.Operacin, Control y Vigilancia.
De estas estrategias la nmero 4 Diseo y Construccin Sostenible de la Va y la nmero 5
Operacin, Control y Vigilancia, sern desarrolladas en su integridad por el INVIAS a travs del
Contratista de Obra y su Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Financiacin del Proyecto.
La Variante San Francisco Mocoa est financiada mediante recursos de crdito con Banca
Multilateral as:
Entidad: Banco Interamericano de Desarrollo.
Contrato de Prstamo: 2271/CO-OC del 3 de Mayo de 2010.
Monto del Prstamo: Primera Operacin de Crdito: USD$ 53.000.000.oo
Recursos Contrapartida: USD$ 150.000.000.oo
Soporte Presupuestal Nacin: Apropiacin 2010: $25.000 millones.
Vigencias Futuras Ordinarias 2011 2016: $425.000 millones.
Relacin de Contratos de Obra e Interventora
Contrato de Obra :
Nmero
Objeto
Contratista
Valor:
Plazo
Orden de Inicio
Estado Actual
No Objecin intervencin
Sector 1 (Frente San Francisco
PR0+000 al PR 7+180)

407-2010
Desarrollo Vial Transversal del Sur. Mdulo 1.
Construccin de la Variante San Francisco Mocoa
CONSORCIO VIAL DEL SUR
$ 401.550.341.914
72 meses
Agosto 8 de 2011
En ejecucin, se ampli la fase de Preconstruccin de
tres (3) a dieciocho (18) meses
25 de Mayo de 2012

No Objecin intervencin
Sector 1 (Frente Mocoa
25 de Septiembre de 2012
PR3+450 al PR 10+598)
*nico proyecto en el Pas que utiliza dicho documento.
Contrato de Interventora:
Nmero
Objeto
Contratista
Valor:
Plazo
Fecha de firma
Situacin actual

473-2010
Interventora Construccin de la Variante San
Francisco Mocoa
CONSORCIO AMBIENTAL SAN FRANCISCO MOCOA
$25.952.948.000
72 meses
12/08/2010
En ejecucin, con orden de reanudacin a partir del 8
de agosto de 2011

Estado de Avance
Esquema General del Proyecto

En la actualidad se adelantan obras en el Sector 1 ubicado en el Frente San Francisco entre el

PR0+0000 al PR7+0180, una longitud total de 7,18 km y en el Sector 4 ubicado en el Frente
Mocoa (PR3+0450 al PR10+0598) con una longitud total de 7,15 y en los 27,88 km centrales del
proyecto, los cuales se encuentran ubicados dentro de la Reserva Forestal Protector de la
Cuenca Alta del Ro Mocoa, se adelanta a travs de la firma Contratista CONSORCIO VIAL DEL
SUR, la actualizacin de los diseos existentes, con el fin de ajustar el proyecto a las
condiciones tcnicas actuales, optimizando el trazado geomtrico inicialmente propuesto por
DIN SEDIC.

Avance Financiero del Proyecto

CONTRATO

RECURSOS

407-2010

VALOR

TOTAL
FACTURADO

SALDO POR
FACTURAR

47.257.363.303

47.238.299.169

19.068.134

4.000.000.000

2.267.004.367

1.732.995.633

Reserva 2011
473-2010
407-2010

53.540.000.000

53.540.000.000

Vigencia 2012
473-2010

4.000.000.000

1.085.048.430

2.914.951.570

1.1.2. CONSTRUCCIN DE SEGUNDAS Y DOBLES CALZADAS

1.1.2.1 Cruce de la Cordillera Central: Tneles del II Centenario, Tnel de la Lnea y
Segunda Calzada Calarc - Cajamarca.
1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto forma parte del Proyecto Corredor Bogot Buenaventura, el cual se ubica en la
parte central de Colombia y conecta a los Departamentos de Tolima y Quindo, cruzando la
Cordillera Central, por el Alto de La Lnea. Incluye la Construccin de un Tnel Unidireccional
de aproximadamente 8,65 km de longitud en sentido Calarc - Cajamarca, la construccin y
mantenimiento de una segunda calzada entre el Municipio de Calarc (Quindo) y el
Intercambiador Amricas; la construccin y mantenimiento de una Segunda Calzada entre el
Intercambiador a desnivel de Bermelln y la entrada al Municipio de Cajamarca (Tolima).
El Proyecto una vez culminado permitir la disminucin en costos de operacin, menores
tiempos de viajes y reduccin de la accidentalidad.
Localizacin

Dentro de las estrategias para fortalecer los corredores de comercio exterior el Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas -INVIAS,
intensifica los esfuerzos para ampliar la capacidad de la red vial existente de conexin al