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REGLAMENTODETRANSPORTETERRESTRETURISTICO
NORMA: DecretoEjecutivo830 STATUS: Vigente
PUBLICADO: RegistroOficial252 FECHA: 15deEnerode2008
RafaelCorreaDelgado
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA
Considerando:
Que de conformidad con las disposiciones previstas en el Art. 119 de la
Constitucin Poltica de la Repblica todas las autoridades pblicas no tiene ms
atribuciones que las expresamente sealadas en la Constitucin y en la ley y,
debencoordinarsusaccionesparaelcumplimientodelosobjetivosnacionales
Que el Transporte Terrestre Turstico se encuentra determinado como una
actividadtursticaal tenordeloprevisto en elArt. 5de laLeydeTurismolaque
adems dispone que el Ministerio de Turismo deber coordinar con las dems
entidadesdelsectorpblicosusaccionesparabeneficiogeneral
Que la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres otorga la facultad al Consejo
Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres, para dictar las polticas generales
sobre el Trnsito y Transporte Terrestres, elaborar los proyectos de reglamento
necesarios para la aplicacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres,
conformeloestipulaelartculo23,ascomoclasificaralasempresasdetransporte
servicioydeserviciomasivo
Que la Transportacin Terrestre Turstica del Ecuador, al momento no cuenta
conlosinstrumentosreglamentariosnecesarios quelepermitaofrecer un"servicio
especializado", con seguridad y confort, que en ltima instancia redunde en
encontrar una excelencia operativa en todos y cada uno de los circuitos tursticos
quesepudierenestableceranivelnacionaleinternacional
Que se hace indispensable que las personas jurdicas dedicadas a la
transportacin terrestre turstica dispongan de los conocimientos bsicos
pertinentes para desarrollar esta actividad y que a su vez conozcan que sus
vehculosdebencumplirconlosrequerimientostcnicosquelasleyesexigenparael
transportepblicodepasajerosenlamodalidaddeturismo
Queenconcordanciaaloanotado,esnecesarioestablecerprocedimientosque
permitan normar la actividad de la Transportacin Terrestre Turstica, con el
propsitode evitarasuvez lacompetenciadesleal,quevayaendesmedrodelas
otrasmodalidadesydeestasconlatursticay,
En uso de la facultad que le confiere el numeral 5 del artculo 171 de la
ConstitucinPolticadelaRepblica,.
Decreta:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO DE TRANSPORTE TERRESTRE
TURISTICO.
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CAPITULOI
DEFINICION,OBJETOYAMBITODECOMPETENCIA
Art.1.OBJETO.Elpresentereglamentotieneporobjetoregularlaactividad
delTransporteTerrestreTursticoanivelnacional,definirelmbitodecompetencia
delasautoridadesyestablecerlasnormasalasquesesujetarnlaspersonasque
se encuentran autorizadas por los rganos competentes que ejerzan en forma
habitualestaactividad.
Para los efectos de este reglamento, el Consejo Nacional de Trnsito y
Transporte Terrestres crea la modalidad administrativa de "Transporte Terrestre
Turstico".
Art.2.DEFINICIONDETRANSPORTETERRESTRETURISTICO.
Se considera como "Transporte Terrestre Turstico", a la movilizacin de
personas que tengan la condicin de turistasde conformidad conla denominacin
otorgada por la Organizacin Mundial de Turismo, en vehculos de transporte
terrestre debidamente habilitados, desde y hacia los establecimientos o sitios de
inters turstico, con objetivos especficos de recreacin, descanso o sano
esparcimiento, mediante el pago acordado libremente por las partes, que
contemplarelarriendodelvehculo,conchoferylaprestacindelservicio.
El contratode transporteterrestretursticovincula exclusivaydirectamenteal
contratante y a las personas naturales o jurdicas, que cuenten con los permisos
otorgadosporlaComisinInterinstitucionaldeTransporteTerrestreTurstico.
Art. 3. COMPETENCIA DEL CONSEJO NACIONAL DE TRANSITO Y
TRANSPORTETERRESTRE.
ElConsejoNacionaldeTrnsitoyTransporteTerrestres,encalidaddemximo
OrganismodePlanificacinyRegulacindelTrnsitoydelTransporteTerrestresen
el pas, tiene competencia para conocer y resolver todo lo relacionado con la
prestacindeserviciosdeTransporteTerrestreTurstico,deconformidadconloque
disponelaLeydeTrnsito,sureglamentodeaplicacinyelpresentereglamento.
Art.4.COMPETENCIADELMINISTERIODETURISMO.
ElMinisteriodeTurismoporsuparte,sobrelabasedeloquesusinstrumentos
legaleslefacultanyporserelmximoorganismodevigilancia,regulacinycontrol
de las actividades tursticas a nivel nacional, deber conocer y resolver todo lo
relacionado con el Contrato de prestacin del servicio de Transporte Terrestre
Turstico y su vinculacin con las personas naturales y jurdicas, legalmente
registradasenelMinisteriodeTurismo,comoprestadoresdelservicio,quecuenten
conelrespectivopermisodeoperacin,emitidoporelConsejoNacionaldeTrnsito
yTransporteTerrestres.
Art. 5. COMPETENCIA COORDINADA EN LA REGULACION, SUPERVISION Y
CONTROLDELSERVICIODETRANSPORTETERRESTRETURISTICO.
La regulacin y supervisin permanente del Transporte Terrestre, en la
modalidad de Servicio Turstico, cuya vigilancia y control se lo realizar en forma
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coordinada entre el Consejo Nacional de Trnsito y elMinisteriodeTurismo, tiene
como finalidad garantizar que el servicio entregado por los empresarios de
transportededicadosalaprestacindelServicioTransporte Terrestre Turstico,se
desarrolleencondicionesdeseguridadyconfort.
CAPITULOII
DELESTABLECIMIENTOYOPERACIONDELTRANSPORTE
TERRESTRETURISTICO
Art.6.REQUISITOSPARALAPRESTACIONDELSERVICIO.
LaactividaddelTransporteTerrestreTursticopodrserrealizadaporpersonas
naturales o jurdicas legalmente reconocidas, las que debern contar con los
permisos otorgados por la Comisin Interinstitucional de Transporte Terrestre
Turstico.
Ningn prestador de ninguna de lasotras modalidadesde transporte terrestre
podrn realizar Transporte Terrestre Turstico, salvo en las excepciones
contempladasenelartculo20deestereglamento.
Art.7.REQUISITOSPARAQUELASAGENCIASDEVIAJESOPERADORASDE
TURISMO, Y LOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO PUEDAN PRESTAR
SERVICIODETRANSPORTETERRESTRETURISTICO.
Por motivos de seguridad y control, las agencias de viajes operadoras de
turismo y los establecimientos de alojamiento, si bien pueden operar con la
modalidad de "transporte propio", esto es, con vehculos de sus respectivas
empresas, tienen tambin la obligacin de cumplir con los requisitos que fueren
establecidos por el Consejo Nacional de Trnsito, para este tipo de actividad, e
inscribir sus vehculos en el Ministerio de Turismo, para que a su vez puedan
matricularsusvehculosconplacadealquileryanombredelaempresapropietaria
delosmismos,nopudiendoalquilarsusvehculosaterceros.
Art.8.TERCERIZACIONDELSERVICIODETRANSPORTE.
Todas las actividades tursticas contempladas en el artculo 5 de la Ley de
Turismo que no cuenten con transporte propio, debern contratar nicamente los
servicios de los prestadores de Transporte Terrestre Turstico debidamente
legalizado y autorizado para realizar este tipo de servicio, para lo cual
necesariamente celebrarn el correspondiente contrato u obtendrn la
correspondienteordendetrabajo, segnlodispuestoporelMinisteriodeTurismo,
salvoenlasexcepcionescontempladasenelartculo20deestereglamento.
Art.9.ESTABLECIMIENTOSDEALOJAMIENTOCONTRANSPORTEPROPIO.
Los establecimientos que prestan servicio de alojamiento y las agencias de
viajesoperadorasdeturismo,legalmenteregistradasenelMinisteriodeTurismoy
con licencia nica anual de funcionamiento vigente, podrn hacer uso de su
transporte propio nicamente para los traslados de sus clientes, desde y hacia
puertos,aeropuertos,terminalesterrestres,recintosferialesyotrossitiosdeinters
turstico contemplados en su contrato de hospedaje, siempre y cuando estos no
seanconsideradosdeoperacinturstica.
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Art.10.FACULTADEXCLUSIVADELASAGENCIASDEVIAJESOPERADORAS
DETURISMO.
Unicamente las agencias de viajes operadoras de turismo definidas en los
reglamentospertinentesyenlasnormastcnicasestablecidaspor elMinisteriode
Turismoseencuentranfacultadasparaelaborar,organizar,operaryvender,yasea
directamentealusuariooatravsdelosotrostiposdeagenciasdeviaje,todaclase
deserviciosypaquetestursticosdentrodelterritorionacionalparaservendidosal
interiorofueradelpas.Enconsecuencia,losprestadoresdeserviciosdetransporte
terrestreturstico,nopodrnorganizarniprestardichosservicios.
Art.11.SUJECIONAREGLAMENTOYNORMASTECNICAS.
Todos los vehculos destinadosal Transporte Terrestre Tursticodeben cumplir
con los requisitos y condiciones determinados en las dems normas tcnicas que
para el efecto establecieren, juntamente el Consejo Nacional de Trnsito y el
MinisteriodeTurismosegnsuscompetencias.
Art.12.GUIASDETURISMO.
Los transportistas tendrn laobligacinde contar con un(a) Gua de Turismo,
para el caso de conducir a grupos de personas en circuitos o recorridos tursticos
establecidosenelcasodesercontratoporunaoperadoradeturismo,mientrasque
paraelcasodecontratosdirectosconinstitucionesogruposhomogneos,transfer
oshuttleservicenosernecesariocumplirconesterequerimiento.
ElGuadeTurismoqueseacontratadoparaelefectodeberestardebidamente
autorizado y cumplir con los requerimientos establecidos en el reglamento que
sobre la materia se encuentre vigente, y no podr hacer de gua y chofer
simultneamente. Las normas tcnicas y dems instructivos podrn establecer
excepcionesrespectoaestaltimaprohibicin.
Art.13.VIDAUTIL.
Losvehculosautorizadosparalaprestacindeserviciosdeestamodalidadde
transporte,deberncumplirconelcuadrodevidatilqueparaelefectodictarel
CNTTT, as como las regulaciones que para el efecto estableciere el Ministerio de
Turismo.
Art. 14. COMISION INTERINSTITUCIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE
TURISTICO.
LaComisinInterinstitucionalestarconformadaporundelegadodelMinisterio
de Turismo y otro del Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres,
funcionar en la ciudad de Quito, ser de carcter permanente y se reunir al
menos dos veces por mes. Sus atribuciones sern las de coordinar todos los
trmites administrativos en ambas instituciones a efectos de que se gestionen y
otorguen de manera unificada todos los permisos de operacin y el registro de
turismo. El funcionamiento de la referida comisin ser determinado mediante
acuerdointerministerialentreelMinisteriodeTurismoYelMinisteriodeTransporte
yObrasPblicas.
Art.15.REQUISITOS.
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Los requisitos previos para la constitucin de la persona jurdica, permiso de
operacin y licencia nica de funcionamiento sern dictados por medio de un
instructivo expedido por medio de acuerdo interministerial entre el Ministerio de
TurismoyelMinisteriodeTransporteyObrasPblicas.
CAPITULOIII
ALCANCEDELSERVICIODETRANSPORTETERRESTRETURISTICO
Art.16.ALCANCEDELSERVICIO.
Paraestamodalidaddeservicioquedaterminantementeprohibidoeltransporte
inter e intraprovincial de pasajeros que no tengan la condicin de turistas de
acuerdoaloestipuladoenelpresentereglamento.Losconductoresyvehculosde
Transporte Terrestre Tursticoque sean sorprendidos realizando el servicio regular
detransportepblicodepasajeroslesernaplicadaslassancionesdeterminadasen
laLeydeTurismoyenlaLeydeTrnsito.
Para la operacin del Transporte Terrestre Turstico a nivel Internacional se
regiralodispuestoenelartculo65delaDecisin398delaComunidadAndina,
referente al transporte de pasajeros, el mismo que previo a obtener los permisos
conferidosporlaComisinInterinstitucionaldeTransporteTerrestreTurstico,podr
realizarocasionalmentetransporteinternacionaldepasajerosencircuitocerrado,el
quesercumplidonicamenteenvehculoshabilitados.
Art.17.HOJADERUTA.
Paraeldesarrollodelasactividadesestablecidasenelartculoqueantecedese
exigir la presentacin de la hoja de ruta u orden de trabajo, en la que se
especifique los puntosodestinos contemplados en el contratode serviciou orden
detrabajo.
CAPITULOIV
DELASDENUNCIAS,PROHIBICIONESYSANCIONES
Art. 18. LIMITACION PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE
ALOJAMIENTO.
Losestablecimientosqueprestanelserviciodealojamiento,nopodrnrealizar
circuitosotrasladostursticosfueradelajurisdiccindesudomicilio,salvoaquello
que seestipulaenelArt.9deeste reglamento.Enel casodequese comprobare
queelestablecimientoprestadordelserviciodealojamientoviolareestadisposicin,
ser sancionado de conformidad a la gravedad de la falta cometida con las
sancionesprevistasenlaLeydeTurismo.
Art. 19. PROHIBICION A LOS PRESTADORES DEL SERVICIO DE
TRANSPORTETERRESTRETURISTICO.
LosprestadoresdeTransporteTerrestreTurstico,estarnprohibidosderealizar
transportepblicoregulardepasajerosocualquierotramodalidaddistintaalaque
le corresponde. La violacin a esta disposicin se sancionar con la revocatoria o
cancelacin del permiso de operacin. De comprobarse que los conductores y
vehculosdetransporteterrestreturstico,realizanelserviciodetransportepblico
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de pasajeros, sern sancionados de conformidad con lo que establece el Art. 90
literalo)delaLeydeTrnsitoyTransporteTerrestres.
Art.20.PROHIBICIONAVEHICULOSDETRANSPORTEPUBLICO.
Los vehculos de transporte pblico de pasajeros de las modalidades urbano,
intraprovincial,interprovincial, escolareinstitucional,nopodrnrealizar elservicio
deTransporteTerrestreTursticosinembargoporexcepcinyfrentealademanda
del servicio, las operadoras de transporte pblico inter e intraprovincial de
pasajeros, podrn prestar este tipo de servicio en forma ocasional, siempre y
cuando:
1. Cumplan con los requisitos establecidos en las normas tcnicas y dems
instructivosqueexpidanelConsejoNacionaldeTrnsitoyelMinisteriodeTurismo.
2. Que hayan sido contratados por las agencias de viajes operadoras de
turismo.
3. Que las agencias de viajes operadoras de turismo hayan sido autorizadas
porelMinisteriodeTurismo,paracontratarestetipodeoperadoradetransporte.
4.Queparapodercircularcuentenconlaautorizacin(salvoconducto)emitido
porlaJefatura,SubjefaturadeTrnsitoolaComisindeTrnsitodelaprovinciadel
Guayas, cada una en su jurisdiccin, previa presentacin de los documentos
referidos en el documento "Manual de procedimientos para la matriculacin
vehicular,expedicin,canjedelicenciasdeconduccinyotorgamientodeespecies"
ylosreferidosenesteartculo.
CAPITULOV
SANCIONESPORINCUMPLIMIENTO
Art.21.REVOCATORIA.
El Consejo Nacional de Trnsito, en el mbito de sus competencias, est
facultadoparasupervisarelfielcumplimientodelasdisposicionescontempladasen
estereglamentoyencasodeincumplimientopodrrevocarelpermisodeoperacin
por infraccin reincidente, muy grave y debidamente comprobada, debiendo
notificarestacircunstanciaalMinisteriodeTurismoparasutrmiteposterior.
Lo anterior se podr establecer sin perjuicio de las responsabilidades de
carctercivilopenalquepuedangenerarconsuactuacin.
Se investigar y considerar los casos fortuitos o de fuerza mayor que no
comprometierenlaresponsabilidaddelconductordetransporteterrestreturstico,y
delosresponsablesdelaprestacindeestetipodeservicio.
ElMinisteriodeTurismo,enelmbitodesuscompetenciasestfacultadopara
supervisar el fiel cumplimiento de las disposiciones contempladas en este
reglamentoyencasodeincumplimientoaplicarlassancionescontempladasenla
Ley de Turismo, debiendo notificar esta circunstancia al CNTTT para su trmite
posterior.
Art. 22. SANCIONES POR NO CONTAR CON PERMISO DE OPERACION O
LICENCIAUNICAANUALDEFUNCIONAMIENTO.
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Quien realice actividades de Transporte Terrestre Turstico sin contar con los
permisos otorgados por la Comisin Interinstitucional de Transporte Terrestre
Turstico,sersancionadodeconformidadaloqueestableceelliteralo)delArt.90
de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres, referente a las contravenciones
graves y en consecuencia podr ser sancionado con prisin de 30 a 180 das de
multayequivalentedecincoadiezsalariosmnimosvitalesgenerales,sinperjuicio
de su detencin inmediata para ser puesto a rdenes del Juez de Trnsito
respectivo. Sin detrimento de las sanciones que de conformidad con la Ley de
Turismolecorrespondan.
Art.23.EMISIONDEDISTINTIVOADHESIVO.
LaComisin Interinstitucionalde TransporteTerrestre Turstico,entregarnun
distintivo adhesivo a todos y cada uno de los vehculos que se encuentren
habilitados para operar regularmente en el Transporte Terrestre Turstico, en el
mbitodetodoelpas,sinexcepcinalguna,conelobjetodeevitarlainformalidad
en este tipode servicio y facilitar el control por parte de la Direccin Nacionalde
Trnsito, que incluir el diseo de la "marca pas". Los valores del adhesivo, as
comodel registroylicencianicaanualdefuncionamientosernlos fijadosporla
ComisinInterinstitucionaldeTransporteTurstico.
DISPOSICIONESGENERALES
PRIMERA.ElConsejoNacionaldeTrnsito,encalidaddemximoorganismode
planificacin,controlyregulacindeltrnsitoytransporteterrestreanivelnacional,
coordinarconelMinisteriodeTurismo,DireccinNacionaldeTrnsito,Comisinde
Trnsito del Guayas, y dems entidades que tengan que ver con el transporte
terrestretursticoengeneral,con elobjetodeelaborarelcorrespondientePlande
DesarrolloparaelsectordelTransporteTerrestreTurstico.
SEGUNDA. Las personas naturales y empresas de servicio de transporte
terrestreturstico,tienenlaobligacindeentregaralMinisteriodeTurismo,todala
informacin requerida, en forma anual y en el formato establecido en los
reglamentos o en la norma tcnica correspondiente, mximo hasta los primeros
cincodasdelsiguienteao.Encasodenoacatarestadisposicin seaplicarnlas
sancionesestablecidasenlanormarespectiva.
TERCERA. Los permisos de operacin concedidos por la Comisin
InterinstitucionaldeTransporteTerrestreTursticotienenvalidezanivelnacional,y
quienescuentencondichospermisospuedencircularentodoelterritorionacional,
dentro y fuera de las reas urbanas del pas, correspondan o no a reas de
municipios que ejerzan por delegacin, descentralizacin o asumido competencias
detrnsito,contandoconlacolaboracindelasautoridadesdecontroldetrnsito.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA. Laspersonasnaturalesy jurdicasquealafechadeexpedicindel
presenteReglamentoseencuentrenautorizadasporelConsejoNacionaldeTrnsito
y Transporte Terrestres,o por elMinisteriodeTurismopararealizar el serviciode
TransporteTerrestreTurstico,podrncontinuarrealizandoesteservicioenlaforma
como lo vienen haciendo sin embargo, sus actuaciones debern sujetarse a las
condicionesdelpresentereglamento,yalasdemsnormastcnicaseinstructivos
queexpidiereelConsejoNacionaldeTrnsitoyelMinisteriodeTurismo.
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LaComisinInterinstitucionaldeTransporteTerrestreTursticoexigirenestos
casos, adicionalmente ala documentacin necesariaparalaobtencindelpermiso
de operacin que se estableciere en la correspondiente norma tcnica, uno de los
tres siguientes documentos, expedidos antes de la fecha de promulgacin del
presentereglamento:
a)Registrodeturismo
b)Lalicencianicaanualdefuncionamientoy,
c)PermisosdeoperacinemitidosporotrosorganismosdiferentesalCNTTT.
Enelplazodetresmesesapartirdelapublicacindelacorrespondientenorma
tcnica, la Comisin Interinstitucional de Transporte Terrestre Turstico exigir los
demsdocumentosqueendichanormaseestablezcan.
SEGUNDA. Las personas naturales y empresas de Transporte Terrestre
Turstico que cuenten con permisos de operacin emitidos por otros organismos
diferentes al Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres o que slo
posean el registro de turismo, tendrn un plazo mximo de tres meses desde la
expedicin de la correspondiente norma tcnica, para ingresar en la Comisin
Interinstitucional de Transporte Terrestre Turstico la solicitud de permiso de
operacin a nivel nacional. Durante este periodo y para que dichas operadoras
puedanseguirprestandosuserviciodeformacontinua,estainstitucinlesotorgar
una certificacin de que su trmite se encuentra en curso, el mismo que servir
como documento habilitante de movilizacin hasta que se emita la resolucin
correspondiente.
TERCERA. Lospermisosde operacinpara elserviciode TransporteTerrestre
Tursticoque hayansidoemitidosporcualquier organismoquenosea laComisin
Interinstitucional de Transporte Terrestre Turstico, quedarn insubsistentes luego
delplazomencionadoenlaclusulaprecedente.
CUARTA. Mientras el Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres
establecelascondicionesyelcuadrodevidatilparalosvehculosdestinadospara
el transporte terrestre tursticos, estos no podrn tener ms de 8 aos contados
desdeelaodefabricacin(aomodelo).
FINAL. Delpresente decreto ejecutivo,queentrar envigenciaa partirdesu
publicacin en elRegistroOficial, encrgasea los ministrosdeTransporteyObras
Pblicas,ydeTurismo.
DadoenQuito,enelPalacioNacional,a29dediciembredel2007.