DIRECTIVA N 009-2013-GRU-P-GGR-GRPPyAT-SGDI

NORMAS PARA ORIENTAR EL EJERCICIO DE LA FUNCIN DEL

COORDINADOR DE OBRA PBLICA, A TRAVES DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN EL PLIEGO 462: GOBIERNO REGIONAL DEL
DEPARTAMENTO DE UCAYALI


I. OBJETIVO.

Establecer normas y procedimientos orientados al ejercicio de la funcin
del Coordinador de Obra Pblica, que permita efectuar un correcto control
del desarrollo de la ejecucin de obras pblicas a travs de proyectos de
inversin pblica en el Pliego 462: Gobierno Regional del Departamento
de Ucayali.

II. FINALIDAD.

Contar con instrumento tcnico normativo que oriente el cumplimiento del
ejercicio de la funcin del Coordinador de Obra, que permita efectuar un
correcto control del desarrollo de la ejecucin de obras pblicas a travs
de proyectos de inversin pblica en el Pliego 462: Gobierno Regional del
Departamento de Ucayali.

III. ALCANCE.

Las disposiciones y procedimientos contenidos en la presente Directiva,
sobre el ejercicio de la funcin del Coordinador de Obra, que permita
efectuar un correcto control del desarrollo de la ejecucin de obras
pblicas a travs de proyectos de inversin pblica, son de aplicacin en
el Pliego 462: Gobierno Regional del departamento de Ucayali, por las
Direcciones Regionales Sectoriales, Unidades Ejecutoras, Gerencias Sub
Regionales, bajo las modalidades de: Ejecucin Presupuestaria Directa
(Administracin directa), Ejecucin Presupuestaria Indirecta
(Administracin indirecta) y por encargo (convenio o contrato).

IV. BASE LEGAL.

v Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.

v Ley N 27867 - Ley Orgn.ica de Gobiernos Regionales y
modificatorias.

v Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

v Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

v Ley N 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013.

v Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y
modificatorias.

v Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y modificatorias.

v Ordenanza Regional N 021-2010-GRU/CR - Aprueba la
Modificacin de la Estructura Orgnica y Reglamento de
Organizacin y Funciones del Gobierno Regional del Departamento
de Ucayali.

v Resolucin de Contralora N 195-88-CG - Normas que Regulan la
Ejecucin de las Obras Publicas por Administracin Directa.

v Resolucin de Contralora N 125-98-CG - Normas para Adicionales
de Obra.

v Decreto Supremo N 011-79-VC - Normas de Elaboracin y
Aplicacin de las Formulas Polinomicas y modificatorias.

V. DISPOSICIONES GENERALES.

5.1. Definiciones.

Obra pblica: Es la construccin, reconstruccin, remodelacin,
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Ejecucin presupuestaria directa: Se produce cuando el pliego
con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y
financiero de las actividades y proyectos as como de sus
respectivos componentes.

Ejecucin presupuestaria indirecta: Se produce cuando la
ejecucin fsica y/o financiera de las actividades y proyectos as
como de sus respectivos componentes, es realizada por una
entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio
celebrado con una entidad privada, o entidad pblica, sea a titulo
oneroso o gratuito.

Encargo: Cuando se acuerda la ejecucin de una obra pblica
con otra entidad del sector pblico, mediante convenio o contrato,
segn sea el caso. La entidad u organismo encargado tiene la
calidad de ejecutor y los recursos utilizados se afectan con cargo
a las asignaciones previstas en la entidad de origen. Siendo esta
ultima la responsable de la debida supervisin.

El supervisor: Ser una persona natural o jurdica especialmente
contratada para controlar de modo permanente y directo, los
trabajos efectuados por el contratista. El supervisor debe cumplir
por lo menos con las mismas calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.

En el caso de ser una persona jurdica, esta designara una
persona natural como supervisor permanente en la obra; siendo
necesario en el caso de obras a ejecutar por contrata, que el
supervisor este inscrito en el Registro Nacional de Consultores.

Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra
a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal respectivo.

Se denomina inspector de obra: Al profesional, funcionario o
servidor de la entidad publica, expresamente designado por esta,
quien ser el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecucin de la obra y absolver las consultas que
le formule el contratista. Participa tanto en obras ejecutadas bajo
las modalidades de: administracin directa, administracin
indirecta-contrata y encargo (mediante convenio o contrato),
quedando prohibida la existencia de inspector y supervisor, en
una misma obra pblica.

El residente de obra: Es el profesional colegiado, habilitado y
especializado-ingeniero o arquitecto- segn la naturaleza de los
trabajos, con no menos de dos (02) aos de ejercicio profesional.
Las bases pueden establecer calificaciones y experiencias
adicionales que deber cumplir el residente en funcin a la
naturaleza de la obra. Su participacin en la obra es de modo
permanente y directo y es designado por el contratista, previa
conformidad de la entidad. Por su sola designacin, el residente
representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no
estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

La entidad ejecutora o entidad.- Es el organismo pblico que
ejecuta la obra pblica bajo cualesquiera de las modalidades:
administracin indirecta-contrata, administracin directa, encargo
(mediante convenio o contrato), a travs de sus rganos
integrantes que ejecutan proyectos de inversin en conformidad a
su estructura orgnica y reglamento de organizacin y funciones
y al programa de inversiones anual aprobado.

El contratista: Es la persona natural o jurdica que ejecuta una
obra pblica por la modalidad de administracin indirecta-contrata
y, celebra un contrato con una entidad publica de conformidad
con las disposiciones de la Ley y normatividad vigente.

5.2. Condiciones del coordinador de obra.

El Coordinador de Obra, es el profesional, funcionario y/o
servidor pblico del Gobierno Regional de Ucayali, con
formacin universitaria en la especialidad de ingeniera civil y/o
arquitectura con cinco (05) aos como mnimo en el ejercicio
profesional, relacionada con el tipo de obra a ejecutarse; que
se encuentra hbil en su colegio profesional, responsable de la
coordinacin tcnica, administrativa, econmica y financiera de
la obra, tanto de las actividades del inspector o supervisor,
como del ejecutor de la obra.

El Coordinador de obra, es contratado y/o designado por la
entidad ejecutora a travs de las Gerencias regionales,
Direcciones Regionales Sectoriales, Gerencias Sub Regionales
y/o rganos competentes, en cumplimiento y conforme a las
normas legales y administrativas vigentes.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS.

6.1. Funciones general es del coordinador de obra.

a) El coordinador de obra, verificara que se apliquen las normas y
procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del
Estado, su Reglamento y modificatorias, la norma que regula la
ejecucin de obras publicas por administracin directa aprobado
por Resolucin de Contralora N 195-88-CG, cuando
corresponda.

b) El coordinador de obra, cautelara que se apliquen las normas y
procedimientos establecidos en las Especificaciones Tcnicas
del expediente tcnico aprobado y en las bases del proceso de
adjudicacin de contratacin para la ejecucin de la obra, para el
inicio, desarrollo y termino de ejecucin de obra, incluido la
liquidacin de obra.

c) El coordinador de obra, cuidara que el supervisor y/o inspector
efectu las coordinaciones necesarias con los rganos
jerrquicos y competentes segn disposiciones y normas vigentes
para que la obra se desarrolle y ejecute en forma ptima con el
cumplimiento del plazo establecido y la meta programada.

6.2. Funciones especificas del coordinador de obra.

a) Velar por el cumplimiento de las condiciones contractuales
de los contratos de obra y supervisiones de obra.

b) Verificar y coordinar, de ser necesario, con las entidades
correspondientes, a fin de que las licencias, autorizaciones,
permisos, servidumbres y similares para la ejecucin de las
obras, sean obtenidas oportunamente.

c) Seguimiento de la ejecucin de obra, de acuerdo al expediente
tcnico aprobado, mantener directa y permanente coordinacin
y comunicacin con el ejecutor de la obra, controlando el
avance en la ejecucin de la obra y las buenas practicas
constructivas. As mismo, controla el cumplimiento de las
normas de seguridad, higiene y operatividad en la obra.

d) Constante comunicacin y coordinacin con el supervisor de
obra. Si en caso no hubiera supervisin de obra, deber
asumir el cargo de inspector de obra ejerciendo las funciones
que corresponden como tal.

e) Revisar, dar conformidad y tramitar los informes de las
valorizaciones de obra y supervisin solicitadas por el
contratista y revisadas y aprobadas por la supervisin; y de
supervisin previa verificacin del cumplimiento de sus
obligaciones contractuales.

f) Revisar, emitir opinin y dar conformidad, respecto a los
expedientes de presupuestos adicionales, deductivos,
ampliaciones de plazo, gastos generales por mayores
prestaciones, intervenciones econmicas, liquidaciones de
contrato, resoluciones de contrato y otros, de obra y de
supervisin.

g) Verificara y coordinara, con las instancias respectivas, a fin de
que los pagos de: valorizaciones relacionadas con
prestaciones adicionales, gastos generales, valorizaciones de
obra, sean efectuadas dentro de los plazos establecidos por la
normativa vigente.

h) Verificara que se tomen las acciones y medidas pertinentes para
reducir, neutralizar o evitar los impactos ambientales: limpieza
permanente de obra, campamentos de obra, control de ruidos,
uso de canteras y ubicacin de botaderos, control de agentes
contaminantes, eliminacin del material excedente y
almacenamiento adecuado de materiales.

i) Realizar visitas peridicas e inopinadas de inspecciones a las
obras.

j) Revisar y evaluar permanentemente, la programacin de las
obras, teniendo en cuenta la Ruta critica de las mismas,
adoptando las medidas necesarias referentes a hechos que
afecten el cumplimiento de los contratos.

k) Cautelar la entrega de las garantas respectivas, para la
obtencin de los adelantos directo y/o de adquisicin de
materiales, coordinando y controlando la entrega del adelanto
en la oportunidad establecida y el ingreso de los materiales a
la obra.

l) Controlar la vigencia de los plazos de las cartas fianzas (De fiel
cumplimiento y por adelantos) o plizas de caucin y seguros,
informando oportunamente cuando estas deben ser renovadas y
el monto correspondiente o que se ejecuten financieramente, de
ser el caso, a favor del Gobierno Regional de Ucayali.

m) Participar en las comisiones que designe la Gerencia General
Regional y la Gerencia Regional de Infraestructura, del
Gobierno Regional de Ucayali.

n) Otras funciones anlogas al cargo.

VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES.
Primera.- La presente Directiva tendr vigencia al da siguiente de
su aprobacin y ser modificada cuando se emitan normas legales
expresas o por razones debidamente justificadas, tales como
recomendacin del rgano de Control Institucional, Contralora
General de la Repblica.

Segunda.- La presente Directiva ser aprobada va Resolucin
Ejecutiva Regional firmada por el Titular del Pliego del Gobierno
Regional de Ucayali.

Tercera.- Son responsable de la presente Directiva; las Gerencias
Regionales del Gobierno Regional de Ucayali, Direcciones
Regionales Sectoriales, Gerencia Sub Regionales que ejecuten
obras por diversas modalidades.

Cuarta.- El rgano de Control Institucional, efectuar las acciones
de control correspondientes para la aplicacin o implementacin de
la presente Directiva de conformidad con su competencia.

Qui nta.- Las Gerencias Regionales, Direcciones Regionales
Sectoriales, Gerencias Sub Regionales y Unidades Operativas que
ejecuten obras, podrn proponer las pautas u orientaciones para las
acciones no previstas en la presente Directiva; dando cuenta a los
rganos de la Alta Direccin.

Sexta.- Otras acciones que no se contempla en la presente
Directiva, sern resueltos por las instancias que correspondan.