TEORIA DEL ESTADO

ELEMENTOS DEL ESTADO

INDICE

I. INTRODUCCIN

II. NOCIONES PREVIAS ACERCA DEL ESTADO

III. ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO

IV. ESTRUCTURA DEL ESTADO
EL TERRITORIO
EL PUEBLO
EL PODER
EL GOBIERNO

V. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

VI. CONCLUSIONES

VII. BIBLOGRAFA


















INTRODUCCIN





El hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad de
restringir su libertad, y crear una libertad colectiva una vez que dicho
individuo sede su libertad y forma una libertad colectiva, es como ese ser
humano forma parte de una colectividad ya organizada, y evolucionada y
crea un ente superior a los dems, denominados estado.

Cabe sealar que ese estado que creo el ser humano es soberano
es decir supremo que es aquel, que rige a todo el conglomerado social,
por medio de sus normas, que tienen intrnsecamente un carcter de
legalidad y de legitimidad, para establecer el bien pblico.

El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la
colectividad, est integrado por los elementos siguientes una poblacin,
un territorio, un gobierno y una soberana; dichos elementos son
indispensables para el desarrollo del estado en cualquier tipo de estado,
ya que si faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.






II. NOCIONES PREVIAS ACERCA DEL ESTADO.

Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que debemos resolver
consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del
enunciado de nuestra disciplina teora del estado se desprende, de lo que vamos a
analizar, pero a diferencia de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de
nuestro conocimiento nos dice poco, porque se trata de un campo de conocimiento
muy complejo.
Cul es la realidad del estado? Es decir que cosa es el estado? Se trata slo de
una creacin del hombre o por el contrario, tiene existencia real una categora
especfica dentro del mundo del ser?

Sin embargo al enunciar al estado nos damos cuenta inmediatamente de que existe
algo en la realidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la presencia del
estado como algo que se encuentra en nuestra vida social.

En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas
manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams
debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que
adems existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de
manera inmediata al estado.

De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el estado nos
hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar
vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del estado, su
realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro del mismo.

Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del estado no es suficiente
para nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los lmites,
del conocimiento vulgar, llegando al conocimiento total cientfico, y profundo del
estado; para lograrlo es preciso lograr su teora.




NOCIONES CIENTFICAS PREVIAS EN RELACIN CON EL ESTADO.
No obstante el hecho de que nos encontramos viviendo dentro de un estado, y en
consecuencia esa vivencia nos proporciona una serie de datos, que nos permiten
adquirir la nocin del mismo, esa nocin es confusa y nicamente llegaremos al
conocimiento cientfico del estado.

Hasta despus de efectuar la interpretacin racional del fenmeno poltico, para
construir esa nocin cientfica previa, aprovechamos la observacin de la realidad que
nos rodea a la que asignamos intuitivamente el calificativo de estatal, el primer dato
que nos proporciona esa observacin es que no vivimos aislados sino en unin con
otros seres humanos a los que estn vinculados por los diversos lazos de solidaridad,
unin de esfuerzos, divisin de tareas etc., integrando una sociedad humana.
Descubrimos as la primera nota de nuestra nocin cientfica previa.

Decimos el estado es una sociedad humana establecida en un territorio que le
corresponde estructurada por un orden jurdico supone de manera necesaria la
existencia de un ordenador en la sociedad humana estatal, el orden jurdico es creado
y aplicado y sancionado

Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa sociedad,
que segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos da a conocer
que la misma se encuentra establecida permanentemente en un territorio que le
corresponde con exclusin de otras sociedades estatales.

Que tambin se encuentran viviendo en sus respectivos territorios de esta manera
aadimos otro dato a nuestra nocin previa y decimos que el estado es una sociedad
humana, segunda nocin establecida en su territorio, que le corresponde si seguimos
reflexionando de los actos de nuestra observacin advertimos que la existencia de
una sociedad humana implica de manera necesaria, la presencia de un orden jurdico
o normativo de la conducta.

Es creado y aplicado sancionado por un poder que dispone de las facultades
necesarias para ese objeto por ltimo y de manera independiente de otro poder que le
sea superior y por ello se llama soberano, lo anterior nos permite decir que el estado;
es una sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde estructurada
y regida por un orden jurdico creado definido y sancionado por un poder soberano.

Si seguimos reflexionando nuevamente sobre la sociedad humana que se encuentra
en la base del estado nos damos cuenta, que no permanece inmvil si no que los
seres humanos que la integran desarrollan una actividad incesante con la presencia
del orden jurdico que rige a la sociedad y por ello lleva dentro de s de manera
necesaria una teleologa, es decir el bien comn.

Moldeada por el orden jurdico, la actividad de la sociedad estatal tiene la misma
teleologa la finalidad que el orden jurdico y como el sentido ltimo de este
ordenamiento es realizar los ms altos valores de la convivencia social humana, la
finalidad del estado ocurre a este objeto el contenido de esa teleologa, se expresa en
la obtencin del bien pero como todos los integrantes de esa sociedad han de
participar de dicha obtencin, es un bien pblico a travs de la convivencia.

Integrada nuestra nocin cientfica previa del estado, nos podemos dar cuenta de que
el estado es una institucin que disfruta de personalidad moral y de personalidad
jurdica a la que el orden jurdico es el conjunto de derechos y obligaciones que le
hacen nacer como persona jurdica.

Definicin analtica previa del estado reuniendo todas las notas de la realidad estatal
podemos decir; el estado, es una sociedad humana establecida en un territorio que le
corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico que es creado, definido y
aplicado por un poder soberano para obtener el bien pblico temporal formando una
institucin con personalidad moral y jurdica.

Segundo estudio de la organizacin y funcionamiento del estado para resolverlo
hemos de contestar a las preguntas Cmo es el estado? En consecuencia debemos
precisar, Cul es la estructura del estado y cules son las actividades que
desarrolla?





PROBLEMAS FUNDAMENTALES QUE PLANTEA TODO ESTUDIO
REFLEXIVO ACERCA DEL ESTADO
Primer problema determinacin de la naturaleza del estado, este problema surge
cuando nos preguntamos, Qu es el estado? Para resolverlo es necesario
investigarlo Cules son sus elementos reales que entran en su composicin es decir
Cules son las caractersticas esenciales y accidentales que configuran su ser ?

Tercera determinacin de los fines del estado o sea resolucin de la pregunta Para
que existe el estado? Consiste en determinar cul es la meta que ha de alcanzar el
estado, haca que se dirige su actividad.

Cuarta determinacin de la funcin social del estado este problema es
complementario de lo anterior Porque existe el estado? Este problema consiste en
determinar cul es la razn de ser del estado, investigando si es necesaria o no su
existencia en atencin a la naturaleza y a la situacin del hombre en sociedad se trata
de determinar la teleologa o finalidad especifica del estado.

Que le hace tener realidad propia distinta de otras organizaciones sociales que le
hace tener realidad propia en la sociedad que est en la base del estado, hay muchas
otras agrupaciones sociales o asociaciones como pueden ser mercantiles,
industriales, sindicatos clubes deportivos, partidos polticos, iglesias, y en primer
trmino la familia base de la sociedad, primero que los grupos humanos todos estos
contribuyen al bien comn la funcin del estado es vigilar y estructurar estos grupos y
a su actividad.

Quinto problema de la justificacin del estado Se presenta como la pregunta Por qu
debe existir el estado? Este problema es posiblemente el ms importante dentro de la
teora del estado, pues su resolucin consiste en precisar los motivos jurdicos,
morales y de toda ndole en vista de los cuales el estado puede obligar a los hombres
a someterse a sus mandatos.. Como lo dice su enunciado este problema se resuelve
al encontrar los fundamentos que justifican la existencia del estado.


LOS HECHOS POLTICOS
El estado es una realidad poltica es un hecho social de naturaleza poltica, un hecho
es una realidad; es algo que existe en el mundo del ser ejemplo: cuando los hombres
se agrupan con sus semejantes estableciendo una serie de relaciones nos
encontramos en la presencia de un hecho de naturaleza social.
Esos hechos sociales han existido desde la aparicin del hombre y seguirn
existiendo mientras subsista la humanidad de igual manera, esos hechos sociales,
tienen otro matiz que los especifican como polticos, la palabra poltica deriva del
vocablo griego polis que significa ciudad.









EL HECHO SOCIAL POLTICO.
Se caracteriza por tener en su base una comunidad humana formada por obtencin
del bien comn y as tenemos a los gobernantes y gobernados.
En el estado moderno existen grupos sociales que se constituyen, con la finalidad de
obtener o influir en el poder del estado por ejemplo: los partidos polticos.




LA CIENCIA POLTICA
Es una disciplina cuyo objeto es el estudio sistemtico del gobierno en su sentido ms
amplio tambin abarca el origen de los regmenes poltico, su estructura, funciones
instituciones las formas en que los gobiernos identifican y resuelven problemas socio
econmicos y las interacciones entre grupos e individuos importantes en el
establecimiento mantenimiento en cambio de los gobiernos.

La ciencia poltica se considera generalmente parte de las ciencias sociales, en su
relacin con estas ciencias admite dos perspectivas. Algunos dicen que las ciencias
polticas ocupa un lugar preponderante por que las cuestiones individuales y
colectivas, que estudian otras ciencias sociales siempre tienen un lugar en el marco
de la poltica.

Como una manifestacin de una creacin personal, como actividad profesional y
como ejercicio de autoridad el punto de vista opuesto es el que la ciencia poltica
requiere de sus conceptos mtodos y averiguaciones.

Los precursores de las ciencias polticas se dedicaron a estudiar la manera de
alcanzar objetivos ideales cuestiones Cul es la mejor forma de gobierno? Son
considerados completamente fuera del mbito de la disciplina, est actualmente de lo
que es un lugar de lo que debera ser, aunque la utopa se coloca en el campo de la
filosofa poltica, hoy en da la mayor parte de la investigacin de la ciencia poltica se
relaciona con temas concretos.
Concepto jurdico de estado no es completo si no nos referimos al aspecto jurdico el
estado se auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su
actividad, el estado es sujeto de derechos y deberes es una persona jurdica, y en
este sentido es tambin una corporacin ordenada jurdicamente.

Concepto de estado Jellinek. Define al Estado como una corporacin formada por un
pueblo, dotado por un poder de mando, originario y asentada, en un determinado
territorio, en forma, ms resumida la corporacin territorial dotada de un poder
demando.


Temas concretos como las campaas polticas electorales, y las elecciones el
proceso legislativo, el poder ejecutivo, las relaciones administrativas, los impuestos, la
seguridad social, las relaciones internacionales, la poltica comparada, la toma de
decisiones jurdicas y las acciones o influencias de los grupos involucrados en las
fianzas, en el trabajo, la agricultura, la religin las culturas tnicas, los militares, los
medios de comunicacin a lo largo de los siglos aparecieron obras clsicas escritas
por el hombre de estado, romano Cicern por San Agustn y Santo Tomas de Aquino
por el italiano Nicols Maquiavelo, por los filsofos britnicos Thomas Hobbes John

Locke por los escritores franceses Jean Jacques Rousseau y el Barn de
Montesquieu y por los filsofos alemanes Emmanuel Kant Hegel y Carlos Marx.

Casi todos estos autores se ocupan de la forma de que una sociedad puede generar
las condiciones necesarias para el bienestar de todos sus conciudadanos estos
trabajos siguen vigentes principalmente porque van ms all de la comunidad material
y se ocupan tambin de valores superiores como la justicia la igualdad, la libertad y el
desarrollo de las cualidades humanas.


En un sentido general desde el punto de vista cientfico podemos definir como
polticos los procesos, acciones e instituciones, que definen polmicamente un orden
vinculante de la convivencia que realice el bien pblico,


III. ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO

La definicin analtica del concepto de estado nos proporciona los siguientes
elementos:
a) La presencia de una sociedad humana.
b) Un territorio que sirve de asiento permanente a esa sociedad.
c) un poder que se caracteriza por ser supremo esto es, soberano en el seno de la
misma sociedad.
d) un orden jurdico que es creado, definido y aplicado por el poder estatal y que
estructura a la sociedad que est en su base.
e) una teleologa peculiar que consiste en la comunicacin del esfuerzo comn para
obtener el bien pblico temporal.

Pero adems el estado presenta las caractersticas esenciales:
- Soberana como objeto del poder, pero calificando al estado mismo en su totalidad
como soberano.
- Personalidad moral y jurdica al ser el estado un ser con posibilidad de tener
derechos y obligaciones.
- Sumisin al derecho Que significa la necesidad de que la estructura del estado y
su funcionamiento se encuentran regulados por un orden jurdico imprescindible.

La teora del estado recibe de la sociologa aplicaciones cuya misin consiste en
estudiar cientficamente a la sociedad humana,
Diversos principios de repartimiento de las poblaciones de los estados.
Las poblaciones de los estados se agrupan en muy diversas condiciones geogrficas
de extensin localizacin en el globo terrestre, la poblacin se encuentra repartida en
el globo terrestre es decir no existe un estado que abarque toda la poblacin mundial,
pero si tratamos de averiguar las causas de esa divisin Qu criterios seguiramos
para explicar el reparto de la poblacin en diversos estados existentes?

Primer criterio es el territorial de acuerdo con el espacio geogrfico en que se
encuentran, se explica su correspondencia a diferentes estados.
Segundo criterio.- Es tomando en cuenta sus caractersticas, es decir agrupamos
poblaciones que presentan caractersticas homogneas; una misma raza, una misma
lengua etc., por ltimo se toma en cuenta a la poblacin de un mismo territorio y si se


ve adems que presentan caractersticas los habitantes de un territorio para explicar
que formen un estado diferente.

DIVERSAS CONCEPCIONES DE LA IDEA DE NACIONALIDAD
La nacionalidad es tambin un concepto que se emplea en el reparto de la poblacin,
los hombres se agrupan de acuerdo a la nacionalidad que tienen En qu consiste la
nacionalidad? Para llegar a establecer debemos partir del anlisis de otros conceptos
como el de sociedad, pueblo y nacin y de esta forma podremos llegar a explicar en
qu consiste la nacionalidad, de acuerdo con el profesor Alejandro Groppali es la
unin de hombres basada en los distintos lazos de solidaridad

En cuanto al concepto de poblacin vemos que se utiliza para designar un conjunto
de hombres en sentido aritmtico; se dice que la poblacin es el nmero de
habitantes de un estado. Pueblo es ms restringido se usa este vocablo para designar
aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos.

De acuerdo con Manzini la poblacin es una sociedad natural de hombres con unidad
de territorio, de costumbres lengua con una virtud y conciencia comunes.

Pero tenemos que distinguir entre nacionalidad y nacin la primera conduce a la
integracin de la nacin la nacionalidad es un determinado carcter, o conjunto de
caractersticas que afectan a un grupo de individuos hacindolos afines y los distingue
de los grupos extranjeros que tienen otros signos peculiares, claro que dentro de esas
caractersticas que determinan la nacionalidad se encuentran los siguientes
elementos: lengua, religin costumbres la vida en comn, los recuerdos, que tambin
tienen en forma comn y significan un pasado histrico que se reconoce como propio.

Adems la voluntad de realizar grandes empresas en comn de aqu desprendemos a
dos tipos de elementos los materiales encontrando fundamentalmente los factores
reales y lingsticos, el elemento geogrfico, encontramos el deseo de vivir colectivo
fundado en el pasado histrico y las condiciones polticas que de buen o de mal grado
condicionan la vida del estado.

LA SOBERANA.
Evolucin histrica de la soberana al haber examinado el poder debemos de tomar
en cuenta uno de los atributos del poder que es la soberana analizaremos pues la
soberana en las distintas etapas de la historia, en un principio la soberana es un
concepto de ndole poltico que ms tarde evoluciona en un concepto de ndole
jurdico.
Las primeras constituciones mexicanas de 1814 y 1824 contenan en sus primeros
artculos la idea de soberana despus de hacerlo de las garantas individuales de la
nacionalidad y de la ciudadana.
La soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder
emana del pueblo tiene en todo momento el derecho de alterar y modificar la forma de
gobierno.
Qu significa que la soberana nacional reside esencial y originalmente en el
pueblo? Son los conceptos de pueblo y nacin equivalentes? Qu es la soberana
nacional? Por nacin se entenda que era la historia de un pas la cual tena el
derecho de permanencia de impedir cualquier movimiento violento en cambio la
nocin de pueblo es el pensamiento de Rousseau es la idea de la revolucin


francesa, idea de libertad es el anhelo de los hombres para alcanzar la felicidad y
realizacin de un destino.

Al decir que la soberana reside esencial y originalmente en el pueblo se puede
sealar que en Mxico es unidad a lo largo de la historia se ha ido formando y que
como nacin tiene una proyeccin hacia el futuro pero sin dividirse de su pasado y
menos de su presente, la soberana nacional reside en el pueblo de Rousseau en el
pueblo que trabaja para su felicidad y reside esencial y originalmente quiere decir que
jams ha dejado de residir en el pueblo, aunque la fuerza haya dominado no por ello
prescribe a su favor porque uno de los elementos de su soberana es su
imprescriptibilidad y lo hace de manera " esencial" porque en todo momento el pueblo
es soberano nunca delega su soberana si no que nombra a sus representantes los
cuales estn bajos sus instrucciones y mando.
EVOLUCIN HISTRICA DE LA SOBERANA
Teora de la Soberana.
En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se
asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador
francs Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que
reside en una repblica. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de
soberana como atributo del poder estatal.
Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por
el fin del Estado, que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los
derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que
los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII.
A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino
soberana pas del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto
porque la Revolucin Francesa reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado,
radicndolo en el pueblo.
Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La
primera podra describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la
soberana del Estado.
SEGN JELLINEK.
Nos dice que este concepto tiene que investigarse analizando, la evolucin histrico -
poltico la soberana surgi en virtud de la necesidad de explicar acontecimientos
histricos de las comunidades polticas.
Pensamiento griego
Aqu surgi una forma de gobierno la autarqua los estados que seguan esa forma
era un estado perfecto la autarqua es el basarse as mismo sin depender de los
dems es lo que especifica al estado.. La autarqua no es una categora jurdica sino
tica porque se trata de la condicin fundamental de la que depende la realizacin de
los fines del estado o la realizacin de la vida perfecta, la antigua polis posee la
cualidad moral de aislarse del mundo porque tiene dentro de si todos los elementos
para satisfacer, todas sus necesidades de los individuos que forman la polis, no
necesita del mundo brbaro ni de otras ciudades griegas.
Pero en este concepto de autarqua pero no se refiere para nada a la libre
determinacin del estado en su conducta, en su derecho en su gobierno,
administracin ni en su poltica interior ni exterior.
Roma.
El pensamiento romano toma en cuenta en toda su realidad su situacin de podero
prominente sobre los otros estados que les impeda precisar las caractersticas de ese
poder que simplemente consideraban tena una supremaca indiscutible y en este
sentido hablaban de el como " majestas potestas poder majestad expresando con
esos vocablos la potencia o fuerza del imperio de Roma el poder y fuerza militar de
mando; pero sin explicar nada acerca del contenido preciso de ese poder ni del
estado ni de la independencia de Roma, respecto de los poderes extranjeros.
Roma no obstante su crecimiento y su fuerza no lleg a una formacin terica del
concepto del estado en consecuencia de ese elemento del estado que es el poder y
su atributo la soberana.
Edad Media y tiempos modernos
En la Edad Media debido al enorme prestigio de Aristteles que sigui sosteniendo su
doctrina poltica autarqua para tomar a esta como ingrediente especifico y
caracterstica fundamental del estado perfecto.

En los tiempos modernos Grocio sigue adoptando ese pensamiento y es curioso el
caso de Grocio, al quienes algunos consideran el fundador del derecho internacional,
orden jurdico que supone la relacin entre estados, relacin que no podra existir en
virtud de la autarqua si esta fuera en realidad la caracterstica del estado perfecto,
pues un estado al abastecerse asimismo absolutamente en manera alguna tendra
que entrar en relacin con otros estados para obtener de ellos elementos que ya
poseen.
La soberana como esencia jurdica a partir de Bodino
Hemos visto como en la antigedad y en la Edad Media la doctrina poltica no
proporcion ayuda de importancia al estudio de la soberana, la lucha entre los
distintos poderes hicieron que apareciera la caracterstica que es la soberana como
poder supremo, en el siglo XVI ya encontramos una construccin en relacin con la
soberana con el pensador Bodino este autor dice que la repblica es un derecho de
gobierno de varios grupos y de lo que le es comn con potestad soberana. Ya no se
habla de autarqua sino que se define a la repblica es decir al estado en virtud de
dos elementos, un elemento humano que forma una comunidad, y el poder soberano
bajo el cual se encuentra sometido el elemento humano.
Definicin de poder soberano Bodino.
Afirma que slo es repblica aquella que tiene un poder soberano, la definicin de
poder soberano, es la potencia absoluta y perpetua de una repblica, Bodino precisa
que la soberana es:
Indivisible.
Imprescriptible.
Inalienable.
El poder segn Francisco.
Vivi entre los siglos XV Y XVI deca que no hay potestad sino de dios es decir todo el
poder viene de dios.
El poder es dado por dios al estado quien para actuarlo, para que se desarrolle dice
dios le confi a uno o varios individuos que son los gobernantes pero estos tambin
quedan sometidos a las leyes, no estn por encima de ellas.
El padre Mariana.
Este pensador tambin pertenece a esta poca consideraba que el poder reside en la
repblica en el estado quien lo transmite al monarca pero este no nicamente queda
sujeto a las leyes si no que si las quebranta y comete injusticias puede, incluso ser
muerto por particulares.
El Padre Mariana llega a justificar el tiranicidio, monarca que no respetaba la ley era
muerto.
La repblica el estado es superior al rey est limitado por derechos fundamentales del
pueblo y debe guardar las leyes y someterse a la voluntad de dios y a la opinin
pblica.
DOCTRINA DE HOBBES JOHN LOCKE, ROUSSEAU
El poder se constituye en la renuncia que cada individuo haga de su derecho a
realizar lo que quiera en favor de un hombre o grupo de hombres, el origen del poder
para estos autores es el pacto social para crear el estado que da fin, a la guerra civil
de todos contra todos, de la situacin naturaleza o primitiva en que exista esa guerra
de anarqua falta de gobierno en que el hombre es lobo del hombre.
De esta forma de renuncia de todos los derechos a favor del gobernante es decir el
estado de naturaleza primitivo del hombre que goza de libertad plena no poda lograr
por medio de la ayuda de sus semejantes satisfacer todas sus necesidades entonces
consideran los hombres que es conveniente sacrificar algo de esa libertad y constituir
una comunidad poltica surgiendo lo que es El Contrato Social.



LA ORGANIZACIN DEL ESTADO.
La estructura del estado se compone por rganos, los rganos del estado la actividad
del estado de manifiesta o se ostenta por medio de la actuacin de sus gobernantes
formando parte de las estructuras del estado que se llaman rganos.
Las estructuras particulares que existen dentro del estado, son las que tienen la
misin de llevar a cabo su actividad, realizar los actos estatales y que son
denominados rganos.
Estos rganos en su conjunto integran al gobierno los cuales no son todos de la
misma categora; tienen diversa funcin, y de la misma se deriva que tengan
igualmente distinta estructura.

CLASIFICACIN DE LOS RGANOS DEL ESTADO
Como hemos dicho, la estructura del estado est compuesta por rganos en forma
organizada, existe una pluralidad de rganos inmediatos Jellinek porque su carcter
de rganos es una consecuencia inmediata de la constitucin de la asociacin misma.
Un rgano inmediato puede estar formado por un solo individuo, por ejemplo: las
monarquas absolutas en las que el monarca puede tener concentrado en si todo el
poder estatal, era el nico rgano inmediato del estado.
Son rganos inmediatos tambin los grupos de personas fsicas con atributos de
poder, derivado de la misma constitucin como el estado mexicano, los titulares del
poder ejecutivo.
En los estados miembros tienen tambin el carcter de rganos inmediatos pues son
vehculos de primer orden en la actuacin del poder del estado.
Clasificacin de los rganos inmediatos del estado.
Estn los creadores y los creados.
Primarios y secundarios.
Dependientes e independientes.
Normales o extraordinarios.
rgano creador es el que da origen a otro rgano que resulta as rgano creado por
ejemplo: el colegio de electores, es un rgano creador y el cuerpo que estos eligen es
un rgano creado.
rgano primario.- Es el rgano secundario quin exterioriza su voluntad por medio de
sus representantes quin es el rgano secundario por ejemplo: los rganos
legislativos pues representan la voluntad del pueblo que sera el rgano primario.
Son dependientes cuando no necesitan la colaboracin de otros rganos del estado
para exteriorizar su voluntad por ejemplo: las leyes emanadas del legislativo tienen
que ser promulgadas.
Los rganos son independientes.- Cuando no necesitan de otro rgano para realizar
su actividad, los rganos normales u ordinarios como su nombre lo indica siempre
estn en la estructura del estado para su funcionamiento.
rganos extraordinarios.- Son los que nicamente existen cuando concurren
circunstancias especiales.

CARACTERSTICAS DE LOS RGANOS DEL ESTADO.
Los rganos inmediatos presentan una caracterstica fundamental que no estn
sometidos a poder demando de otro rgano en el ejercicio pleno de las funciones que
le son propias y son completamente independientes y a medida que se reparte la
soberana distribuye el poder, la estructura del estado es ms compleja y aparecen
ms rganos.



RELACIONES ENTRE LOS RGANOS DEL ESTADO.
Los rganos inmediatos caractersticos del estado moderno son poder ejecutivo,
poder legislativo, poder judicial histricamente se ha desarrollado una lucha entre
esos poderes pues siempre ha habido la tendencia de alguno de ellos a colocarse en
lugar superior al de los dems en Inglaterra es tpica la lucha entre el parlamento y la
monarqua, pero lo conveniente es que la soberana se encuentre repartida en su
ejercicio y que ningn rgano del estado se coloque en situacin de dominar a los
dems.
En Mxico de acuerdo al orden constitucional no existe supremaca de ninguno de los
rganos del estado, de hecho el poder ejecutivo tradicionalmente se encuentra en un
plano superior al de los otros poderes.


LOS RGANOS MEDIATOS DEL ESTADO.
Segn Jellinek son rganos mediatos del estado aquella situacin no descansa de un
modo inmediato en la constitucin si no en una comisin individual, son responsables
y estn subordinados aun rgano inmediato de manera directa o indirecta.

CLASIFICACIN DE LOS RGANOS MEDIATOS
-Dependientes o independientes.
-Simples o de competencia mltiple.
-Facultativos y necesarios.
-El poder ejecutivo rgano inmediato del estado puede libremente crear rganos
mediatos que lo ayuden en su actividad, son facultativos.- Cuando el ejecutivo tiene a
su arbitrio el crear esos rganos que han de auxiliar en el desarrollo de sus funciones.
-Un rgano no mediato o creado por el rgano jurdico es el Municipio es un rgano
mediato puesto que auxilia al poder ejecutivo al administrativo, en el desarrollo de sus
funciones dentro de determinada esfera espacial y no precisamente al advirti del
ejecutivo crearlo si no que su estructura est fijada por el orden jurdico.
-Dentro del Municipio tambin tiene rganos inmediatos; las autoridades ejecutivas
del mismo y son mediatos los constituidos por actividades que corresponden a
funcionarios de segundo orden de ese mismo municipio dentro de sus especiales
esferas de competencia.
-La jerarqua.Se entiende segn Groppali como el ordenamiento por grados de varios
rganos diferentes de acuerdo con sus competencias especficas subordinados, los
unos a los otros con el objeto de coordinar su actividad, en vista del fin unitario del
estado.

LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Clasificacin de las funciones del estado; en toda actividad estatal tiene que existir
una actividad encaminada a formular las normas generales, que deben en primer
trmino estructurar al estado, y en segundo trmino reglamentar las relaciones entre
el estado y los ciudadanos.
Adems el estado debe tener una funcin encaminada a tutelar el ordenamiento
jurdico definiendo la norma precisa que aplicar en los casos particulares, es la
funcin jurisdiccional.
Actuar promoviendo la satisfaccin de los ciudadanos fomentando los bienes y el
progreso de la colectividad.
La funcin administrativa la actividad administrativa que difiere de la funcin
jurisdiccional, puesto que la funcin legislativa tiene por objeto formar el derecho y la
jurisdiccional, tutelarlo y actuarlo, la funcin administrativa por su parte se dirige a
satisfacer una necesidad concreta o a obtener el bien, la utilidad que la norma jurdica
debe garantizar.
Formacin, modificacin y extincin de los estados.
Los estados nacen se modifican o extinguen ya estudiamos el origen del estado de
acuerdo a las diversas teoras sociolgicas, pero ahora lo que nos importa es el
origen del estado desde el punto de vista jurdico.

CLASIFICACIN DE GROPPALI.
Considera que hay dos procesos de formacin, primaria y secundaria, pero es distinta
la formacin del estado cuando surge directamente donde no exista otro estado, del
proceso de formacin cuando ya haba en el mismo sitio otra organizacin poltica..
Groppali hace tambin la divisin a los dos procedimientos de formulacin los
primarios y los secundarios:
Formas inmediatas y directas por el impulso propio, y formas inmediatas las cuales
son el impulso de otros estados.
Formas indirectas son aquellas que toman en cuenta el nacimiento de un estado
derivado de la extincin de otro.
Modificacin de los estados se da cuando alguno de los elementos constitutivos la
poblacin, el poder, o el territorio, la modificacin numrica de la poblacin se refiere
a la fuerza material a la potencialidad econmica de los estados; pero su aumento o
disminucin no tiene trascendencia existencial.
Maquiavelo dice para que una revolucin tenga xito debe estar guiada por el bien
pblico, la revolucin modifica como un medio justificador, del estado cuando su
finalidad es obtener un mayor respeto de la vida humana y una mejor justicia social
que no pueda obtenerse por medio de la evolucin jurdica.

CAUSAS DE EXTINCIN DE LOS ESTADOS.
Fusin se da cuando uno o ms estados se conjugan y se funden con uno o varios
estados dando origen a un estado nuevo.
Incorporacin e
otro estado preexistente se engrandece en virtud de esa incorporacin al absorber los
elementos del otro estado.
El fraccionamiento de un estado se extingue cuando al fraccionarse da origen a
estados nuevos, que surge cada una de las diversas partes en que se fracciona.







IV. ESTRUCTURA DEL ESTADO

EL TERRITORIO.
ELEMENTO FSICO DEL ESTADO

Existen agrupaciones humanas en las que el
territorio no es de importancia primordial; por
ejemplo: la Iglesia, las organizaciones
internacionales, etctera. Pero tratndose del
Estado, el territorio es un elemento de primer
orden, colocado al lado del elemento humano
en cuanto a que su presencia es
imprescindible para que surja y se conserve el
Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado,
deben estar permanentemente establecidos en
su suelo, suelo que se llama patria; que deriva
de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de
los padres).
La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no
podra haber Estado.
Desde este momento hacemos la aclaracin de que no por afirmar lo anterior
queremos decir que el territorio forma parte de la esencia del Estado. Simplemente
afirmamos que es un elemento necesario para su vida. Este hecho se expresa por
Jellinek diciendo que el Estado es una corporacin territorial.
Hay autores que niegan lo anterior, que el territorio sea un elemento indispensable
para el Estado. Tratan de desmaterializar totalmente al Estado con la mira de
asegurar en cualquier hiptesis la preponderancia del elemento humano sobre el
territorio.
Pero es absurdo desmaterializar instituciones que de hecho postulan un elemento
material.
El hombre, compuesto tambin de materia (y espritu), depende en su personalidad
fsica del espacio, del suelo.
Por otra parte, no puede hacerse parangn del Estado con la Iglesia, en este aspecto
territorial, porque la misin y fines de la Iglesia, puramente espirituales, son diferentes
de la misin y fines del Estado, en los que se involucran fundamentalmente intereses
materiales. La tierra, inters material, tiene en la comunidad poltica una categora y
una funcin primordiales.
La extensin del territorio del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se
refiere a los principios de la doctrina poltica. Lo importante es que exista ese
territorio; la mayor o menor extensin territorial y la abundancia o escasez de bienes
materiales en el Estado, determinarn su mayor o menor extensin, e incluso tendr
repercusin en lo que se refiere, segn veremos oportunamente, a las formas de
Estado; en su mayor o menor riqueza y podero, pero no son esenciales a la
existencia del Estado en determinada cantidad. Siempre han existido Estados ricos y
pobres, grandes y pequeos, pero Estados al fin y al cabo.
El Estado es una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o econmica.
El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y
el mar territorial, comprendiendo en el mismo la plataforma continental.




FUNCIONES DEL TERRITORIO

EL TERRITORIO TIENE DOS FUNCIONES: UNA NEGATIVA Y OTRA POSITIVA.

Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los
lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extranjeros
dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran establecidos por el Derecho
Internacional.
El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias
histricas y a la convivencia con los otros Estados.
Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa
se aade una funcin positiva, que consiste en constituir el asiento fsico de su
poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el
espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del
Estado.
El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es
decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios
para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene
el Estado de proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus
obligaciones especficas.
El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a los habitantes que se
encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio determinado le permite
controlar a la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin del
mismo Estado.
Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con que posee su
territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con sus posibilidades
militares.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer
valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambin su
independencia frente al extranjero.
El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los
elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una
condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el
territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -
mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en
particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y
territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de
cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su
invariabilidad, ya que ste admite cambios.



Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est
privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto
siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en
principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, aun cuando segn las
circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia
jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han
subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo,
Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la
Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o
en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su
dominio territorial.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario
para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente
de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta
como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el mbito espacial que
delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su
colectividad.
Por tanto, concluimos que el Estado tiene un derecho sobre su territorio.
COMPOSICIN DEL TERRITORIO.
El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son:
1 El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes
geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo.
2 Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre
(lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas
imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa).
3 Territorio martimo: Se subdivide en:
- Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de
base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro.
- Zona contigua: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial.
En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y
aduaneras.
- Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y
ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al
mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al
aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la
Zona Econmica Exclusiva est la alta mar.
El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al
Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso.
4 Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas
interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara
su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a
gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior).
- Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial
destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa
una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la
integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las
Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa).
-Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de
proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho
internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los
Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas
potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido
alcanzar el xito en un reclamo contra ello.

Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo
ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado
ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos
Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la
perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan
a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las
inmunidades y privilegios diplomticos


DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR. Breve descripcin de los espacios
martimos regulados por la Convencin de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.
Aguas interiores Concepto: Son aquellas situadas al interior de las lneas de base del
mar territorial (ensenadas, puertos, canales martimos, estuarios, etc.)No se refiere a
los espacios acuticos que existen dentro del territorio de un Estado (lagos, ros, etc.).
La lnea de base es la lnea de bajamar a lo largo de la costa. En el caso de costas
accidentadas se aplican otras reglas para medir las lneas de base. Arrecifes: La lnea
de bajamar es la del lado del arrecife que da al mar. Costas con profundas
escotaduras o existencia de una franja de islas: Se pueden adoptar lneas de base
rectas que unan los puntos apropiados, sin apartarse de la direccin general de la
costa y las zonas de mar situadas del lado de la tierra debe estar suficientemente
vinculadas al dominio terrestre. Desembocaduras de ro: Lnea recta que une los
puntos de bajamar de las orillas. Los puertos forman parte de las aguas interiores. Las
radas para el fondeo de buques que estn situadas fuera del lmite exterior del mar
territorial no se consideraran aguas interiores. El Estado puede reglamentar el acceso
a sus puertos. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en la Convencin sobre
rgimen internacional de puertos martimos, los buques extranjeros que nos sean de
organismos pblicos, de pesca o cabotaje recibirn tratamiento igual al de sus propios
buques, bajo condicin de reciprocidad. El beneficio de igualdad puede ser
suspendido, lo cual debe ser notificado por Nota diplomtica. Sobre las aguas
interiores el Estado ribereo ejerce soberana territorial. No existe derecho de paso
inocente. Mar territorial. Concepto: Es un espacio martimo sometido a soberana
territorial del Estado ribereo, sobre el cual pesa la limitacin del derecho de paso
inocente de buques que enarbolen el pabelln de otro Estado. Las razones que lo
justifican son econmicas y de seguridad. La extensin del mar territorial reconocida
por la Convemar es de 12 millas. En el caso de Estados cuyas costas son adyacentes
o estn situado frente a frente se aplica el criterio de la lnea media o equidistante, a
no ser que existan derechos histricos o circunstancias especiales que hagan
necesario delimitarlos de otra forma. El Estado ribereo ejerce soberana sobre el mar
territorial as como en el espacio areo y el lecho y subsuelo del mar. Puede reservar
la explotacin de los recursos vivos y no vivos a sus nacionales y prohibir el
sobrevuelo. El derecho de paso inocente a travs del mar territorial consiste en la
simple travesa por esta zona martima y la penetracin en las aguas interiores y la
salida de ellas, a condicin de que sea rpido e ininterrumpido, aunque se permite la
detencin y el fondeo por ciertas causas. Que sea inocente significa que no sea
perjudicial para la paz, el buen orden y la seguridad del Estado ribereo. La
navegacin por inmersin no est comprendida (submarinos). El Estado ribereo
tiene la facultad de regular el trfico martimo. Este derecho se puede suspender
temporalmente, desde su debida publicacin. Respecto al ejercicio de jurisdiccin
penal, se aplican las siguientes reglas: Durante el simple paso no se debe ejercer
jurisdiccin penal para detener o investigar a ninguna persona en relacin a delitos
cometidos a bordo del buque durante el paso. Si el paso se produce procedente de
aguas interiores el Estado ribereo puede proceder a realizar detenciones o
investigaciones. En el caso de delitos cometidos antes de ingresar al mar territorial y
el buque no ha penetrado en aguas interiores, el Estado ribereo no puede ejercer
jurisdiccin. El derecho de paso inocente comprende a los buques de guerra, bajo
condicin de cumplir las leyes y reglamentos del estado ribereo. Estrechos utilizados
para la navegacin internacional. Desde el punto de vista geogrfico los estrechos
son pasos naturales, que constituyan una contraccin del mar, deben separar dos
espacios terrestres y servir de unin a dos zonas de alta mar. El elemento funcional
es que sea utilizado para la navegacin internacional. Desde el punto de vista jurdico
poseen la naturaleza de mar territorial. En los estrechos se reconoce el derecho de
paso inocente, el cual no puede ser suspendido. Los submarinos deben navegar en
superficie y se puede reglamentar o prohibir la navegacin area. Se estableci el
derecho de paso en trnsito en determinados estrechos que comunican zonas de alta
mar o zonas econmicas exclusivas. Quedan comprendidos los principales estrechos
de navegacin del mundo. Todos los buques y aeronaves tendrn el derecho de paso
en trnsito, el cual no podr ser obstaculizado. Quienes hagan uso de este derecho
deben abstenerse del uso o amenaza del uso de la fuerza. Tambin existen estrechos
sujetos a regulaciones de larga data, como es el caso de los estrechos turcos y los
estrechos daneses. Estas reglas no son derecho consuetudinario. Zona contigua.
Extensin: Tiene una longitud de 24 millas contadas desde las lneas de base a partir
de las cuales se mide el mar territorial. El Estado ribereo puede adoptar medidas de
fiscalizacin para: Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o mar territorial
Sancionar las infracciones de esas leyes o reglamentos que se cometan en su
territorio o mar territorial. Son competencias especializadas. Es una norma
consuetudinaria de derecho internacional. Plataforma continental. Antecedente:
Declaracin del Presidente DE EE.UU. Harry Truman (1945) en la cual formula la
reivindicacin sobre los recursos naturales del suelo y subsuelo sobre la plataforma
continental contigua a las costas de ese pas. No se altera el carcter de alta mar de
las aguas supra yacentes. La Convemar han tenido en cuenta los intereses de los
pases ribereos que no disponen de una plataforma continental en sentido geolgico
o poseen escasa dimensin (estados sudamericanos con costas en el ocano
Pacfico), a quienes se le reconocen derechos soberanos para explorar y explotar los
recursos naturales del suelo y subsuelo hasta un espacio de 200 millas, con
independencia de su profundidad. La Convemar tambin reconoci los derechos
adquiridos por los Estados con plataforma amplia o de extensin superior a las 200
millas (Argentina, Australia, Canad, India, etc.). En este caso la plataforma se
extiende hasta el borde exterior de margen continental. Se da una superposicin de
regmenes con la Zona Econmica Exclusiva. La Zona Econmica Exclusiva (ZEE)La
anchura mxima de la ZEE es de 200 millas contadas desde las lneas de base del
mar territorial. Es el hbitat ms adecuado para las especies pesqueras de mayor
importancia. Los derechos del estado ribereo son: Derechos de soberana para los
fines de exploracin y explotacin, conservacin y ordenacin de los recursos
naturales, tanto vivos como no vivos, de lecho y subsuelo del mar y de las aguas
supra yacentes, as como tambin de la produccin de energa derivada del agua, las
corrientes y los vientos. Jurisdiccin respecto al establecimiento de islas artificiales,
investigacin cientfica marina y proteccin y preservacin del medio marino. Las
competencias del Estado ribereo no afectan las libertades de navegacin y
sobrevuelo y el tendido de cables y tuberas submarinas. Los pases sin litoral, de
situacin geogrfica desventajosa y estados de pesca a distancia lograron reivindicar
un acceso a los recursos pesqueros de la ZEE. El Estado ribereo debe fijar la
captura mxima disponible de recursos vivos en su ZEE y su propia capacidad de
captura. Cuando no tenga la capacidad para capturar el mximo de recursos
disponibles dar acceso a otros Estados al excedente, lo cual se establecer
mediante acuerdos o arreglos. Se establece un procedimiento diferente de solucin
de controversias respecto a las facultades discrecionales del Estado ribereo respecto
a la ZEE, que slo contempla el recurso a la conciliacin, la cual se limita a un informe
con conclusiones sobre cuestiones de hecho o de derecho que no es obligatorio para
las partes. La delimitacin de ZEE de pases con costas adyacentes o frente a frente
se efecta por acuerdo entre ellos basado en el Derecho Internacional, a fin de llegar
a una solucin equitativa. Las controversias sobre esta materia quedan exceptuadas
de la jurisdiccin obligatoria siempre que se acepte la obligatoriedad del recurso al
procedimiento de conciliacin. La equidistancia qued rebajada slo al plano de los
resultados. Alta Mar Est regido por el principio de libertad. Comprende todas las
partes del mar no incluidas en la ZEE, en el mar territorial o en las aguas interiores de
un Estado Libertades: Navegacin. Sobrevuelo. Tender cables y tuberas submarinas.
Construir islas artificiales. Libertad de pesca. Libertad de investigacin cientfica.
Jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln (bandera) que enarbola la nave.

El territorio y dems espacios geogrficos

El territorio, como elemento esencial del Estado ocupa dentro del campo de nuestra
disciplina jurdica un tema de estudio especial ,en cuanto en cuanto que el no sirve de
asiento a la masa poblacional que representa rasgos de unidad que le definen de una
manera particular y donde convergen una pluralidad de situaciones sociales y
polticas que forman parte de los asuntos y fines que deben ser atendidos por las
instituciones del Estado sino que el territorio ha de ser considerado como el mbito
espacial dentro del cual el Estado ejerce su soberana.

La relacin jurdica que se establece entre el Estado y su Territorio es de Imperium
para Carr de Malberg, pues el Estado no tiene sobre el Territorio una potestad de
dominacin y no es propietario del suelo sobre el que ejerce la potestad estadal, lo
cual sera el Dominio. El territorio, segn esta teora, vendra a determinar el marco
dentro del cual el Estado ejerce la potestad estatal o Imperium, el cual es, por su
naturaleza, un poder sobre las personas. Para Kelsen el territorio tiene un sentido
tridimensional, es decir que ejerce su validez en tres dimensiones, tiene largo, alto y
profundo, la forma del espacio ser la de un cono con su vrtice en el centro de la
tierra, junto a los vrtices de los dems conos de los otros Estados.

El territorio aunque parezca inslito tiene dos funciones, negativas y positivas, las
primeras oponen una barrera a la accin estatal; esta barrera es lo que constituye las
llamadas fronteras. De modo que la accin del Estado termina al encontrar tales
fronteras. Las funciones positivas se enderezan al mejoramiento econmico y
bienestar social de la colectividad que vive dentro del Estado. El Estado transforma su
territorio y lo pone al servicio de la sociedad a los fines de mejorar su condicin social.


La necesidad de un territorio como elemento de Estado

La necesidad de un territorio como elemento de Estado, apenas ha sido reconocida
en los tiempos modernos. Anteriormente los tericos del Estado se limitan a
considerar como elemento esencial el de la comunidad de personas, cuya identidad
no iba a estar necesariamente unida al lugar de residencia de estas ninguna definicin
de Estado conceda en la antigedad nombra al territorio, como uno de sus
elementos. Con este influyo, todos los conceptos de Estado hasta el siglo XIX ponan
nfasis en el elemento de la poblacin, aun Doguit mantiene que no es un elemento
indispensable ya que dentro de su teora el elemento fundamental en el Estado es la
diferenciacin poltica entre gobernantes y gobernados. La cual puede producirse
independientemente de que existe un territorio.

Hoy en da existe casi unanimidad en considerar al territorio como uno de los
elementos esenciales, sin el cual el Estado no podra existir. No significa esto que el
Estado requiera de un territorio fijo su extensin puede variar y de hecho lo hace por
diversas causas como las conquistas supremas, los tratados de lmites, las anexiones
etc., lo fundamental sobre el cual se asiente la poblacin y se ejerza el poder de
Estado.

CASOS ESPECIALES PARA DELIMITAR EL MARCO TERRITORIAL EN AMRICA
DEL SUR.

El uti Posidetis Iuris

Es el principio invocado por Venezuela para finiquitar su marco territorial.

Venezuela a partir de la Constitucin de 1830 ha invocado expresamente que el
territorio de la repblica es el que corresponda a la capitana general de Venezuela
antes de la transformacin poltica iniciada en 1830 , y como indica Wolf , con ello se
expresa el principio de que el Estado libre e independiente de Venezuela sucede a la
capitana general de la colonia en la posesin soberana del territorio antes gobernado
por el capitn general ese principio de sucesin en la posesin y por ende en la
sucesin del dueo anterior , alude a la nocin del itu posidetis iuris que significa que
a Venezuela le perteneci el territorio que le corresponda en 1810 a la Capitana
General de Venezuela.

El principio de utis posidetis iuis ha sido considerado como un dogma de Derecho
Pblico Internacional de Suramrica y por tanto ha servido para las nacientes
naciones que adquirieron su independencia de Espaa, con el medio idneo al cual
se ha recurrido para tratar de resolver la demarcacin territorial de los nuevos
Estados.

Conflicto limtrofe de Venezuela con los pases vecinos:

Con Colombia: Como cuestin preliminar hay que hacer notar que la cuestin limtrofe
entre Venezuela y Colombia no ha tenido limitaciones en cuanto la aplicacin del utis
posidetis iuris, pues ambas partes lo aceptan y por tanto lo escogen para dilucidar la
lnea fronteriza que los separa; sin embargo hay que destacar lo difcil que ha sido el
poder distinguir con exactitud cul era la lnea fronteriza de 1810 que separaba la
capitana general de Venezuela del Virreinato de la Nueva Granada para de esta
manera fijar con exactitud el lmite que separa a Venezuela de Colombia fue a partir
de 1830 cuando Venezuela se separaba de la Gran Colombia donde surgi la
necesidad de realizar un cuidadoso rastreo histrico para saber con exactitud cul era
en 1810 esa lnea de separacin territorial de las dos entidades

Tratado de Michelena-Pompo

Este tratado se dio cuando el presidente Jos Antonio Pez designa a Santos
Michelena como ministro plenipotenciario de nuestro pas, para que se extendiese con
el representante colombiano Lino de Pompo a fin de que acometieran dos objetivos
importantes en beneficio de ambos pases y los cuales eran:

- Definir las lneas fronterizas de las dos Republicas
- Resolver el reconocimiento, liquidacin y reparto de la deuda de los tres pases
que unidos entre los aos 1814 y 1830, haban constituido la antigua Colombia
de Bolvar.

En el primer resultado obtuvieron el tratado de la amistad alianza, comercio,
navegacin y lmites" el cual fue ratificado con el Congreso de Nueva Granada pero
no as por el Congreso de Venezuela. La no ratificacin por parte del parlamento
venezolano no solo dejo subsistente el problema sino que a la larga afecto los
intereses territoriales de Venezuela , pues ese tratado es mucho ms favorable que
las aparentes soluciones que sobre el particular se manejaron ms adelante .

Laudo Espaol De 1891:

En este tratado suscrito en 1881, se pact recurrir a un arbitraje y a tal efecto se
convino que habra de ser el Rey de Espaa quien en su condicin de rbitro, decida
los puntos de diferencia que subsistan en cuestin de lmites.

Ante el fracaso que significo el no haber ratificado Venezuela el tratado Michelena
Pompo estos pases reanudaron conversacin esa a travs de representantes
designados con miras a hallar soluciones y fue para el ao 1881 cuando se logr
firmar un tratado que buscaba poner trminos a la cuestin de lmites que por espacio
de 50 aos estuvo dificultando las relaciones entre dichos pases

Las partes subcribientes del mismo acordaron los puntos de diferencia en la
expresada cuestin de lmites, a fin de obtener un fallo definitivo e inapelable, segn
el cual todo en territorio que perteneca jurisdiccin de la antigua campaa general de
Caracas por actos regios del antiguo soberano hasta 1810 y qued siendo territorio
jurisdiccional de la Repblica de Venezuela y todo lo que por acto semejante en esa
fecha, perteneci a la jurisdiccin de Virreinato de Santa Fe

Es de hacer notar que en las discusiones limtrofes entre Venezuela y Brasil no se
cuestion el principio del UTIS POSIDETIS IURIS.

Con Holanda

El laudo en cuestin fue resultado del acuerdo previo de Venezuela y Holanda de
resolver la cuestin de pertenencia sobre una porcin insular donde ambas partes
invocan derechos contrapuestos.

La cuestin sobre la soberana y dominio de las Islas de Aves, fue resuelta por el
laudo dictado por la Reina de Espaa, en 1865, a travs del cual se reconoci que
dicha isla perteneca a Venezuela.

Ac podemos destacar algunas de las argumentaciones del laudo arbitral en el
gobierno de la Reina de Espaa, resumidamente fueron los siguientes:

Tomando en cuenta que a su vez funda Venezuela principalmente su derecho en el
de Espaa antes de que aquella Repblica quedase constituida como Estado
independiente; Espaa no ocupo materialmente el territorio de las Islas de Aves as
como tambin indudable que le perteneca como parte de las indias occidentales que
eran dominio de los Reyes de Espaa, segn la ley primera, titulo quince, libro
segundo de la recopilacin de las Indias.

Consider tambin que la Isla de Aves debi formar parte del territorio de la audiencia
de Caracas, cuando esta fue creada en 1786 y al constituirse Venezuela como nacin
independiente.

La Soberana de la Repblica sobre el territorio y dems espacios geogrficos

Como lo seala nuestra Constitucin actual art.11 del titulo II ,capitulo I ,nos habla
sobre la soberana plena de la Repblica que se ejerce en los espacios continental e
insular , lacustre y fluvial , mar territorial , reas martimas ,interiores histricas y
vitales y comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado la
Repblica ,el suelo subsuelo de estos; el espacio areo continental ,insular , martimo
y los recursos que en ellos se encuentran , incluidos los genticos los de las especies
migratorias , sus productos derivados y sus componentes que por causas naturales
all se encuentren.

TERRITORIO MARTIMO

LOS ESPACIOS ACUATICOS.

Los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinan el
derecho internacional pblico y a la ley"

Mar territorial

El mar territorial, es una zona de mar adyacente a las costas del Estado y sobre la
cual el Estado ejerce su soberana. Este espacio geogrfico tiene una gran
importancia y significacin, tanto desde el punto de vista estratgico como econmico.
En lo primero, para la defensa y seguridad de la Nacin y en lo segundo, en cuanto
que le permite explotar v obtener por lo consiguiente los recursos naturales
renovables no renovables del mar.

Sobre la extensin del mar territorial, no hay un criterio unvoco que le determine y
menos que someta a todos los Estados a aceptar la extensin' del mismo, por lo que
ha sido prctica que cada Estado determina unilateralmente la extensin de su mar
territorial que bien se regule su extensin a travs de acuerdos bilaterales entre dos o
ms Estados vecinos.

Paso inocente Dentro de la regulacin normativa el mar territorial merece hacer
referencia al paso inocente que es un derecho que tienen los buques extranjeros de
atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores o hacer en una parte del
sistema portuario, como tambin el de poder penetraren las aguas interiores o puertos
de la Republica, o salir de ellos. De acuerdo con el artculo 19 de la Ley que se
comenta, "el paso ser considerado inocente mientras que no sea perjudicial para la
paz, el buen orden o la seguridad de la Repblica. En todo caso el dispositivo legal en
cuestin indica expresamente qu hecho son considerados lesivos para la paz, para
el buen orden o la seguridad de la Republica. Por otra parte es competencia del
Ejecutivo Nacional el suspender temporalmente del derecho de paso inocente a los
buques extranjeros, indeterminadas reas de su mar territorial por razones de
seguridad y defensa del Estado

Buques de guerra

La navegacin de un buque de guerra extranjero en aguas interiores y puertos de la
Republica podr realizarse, siempre y cuando estn autorizados previamente por el
Ejecutivo Nacional.

Zona contigua

La zona contigua es una cuestin de mar que se utiliza para fines de vigilancia
martima y resguardo de los interese de la Republica, contigua al mar territorial, que
se extiende hasta 24 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de ms baja
marea o las lneas de base desde las cuales se mide el mar territorial.

En esta zona la Republica realizara medidas de fiscalizacin para prevenir y
sancionar infracciones de sus leyes y reglamentos en materia fiscal de aduana,
inmigracin y sanitaria.

Zona econmica Exclusiva

Es un rea que se extiende ms all de la zona contigua, sobre la cual el Estado se
reserva derecho exclusivo de soberana para la exploracin, explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales de esta especie. Su anchura
alcanza una distancia de 200 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base,
desde la cual se mide la extensin del mar territorio, con el entendido de que esos
derechos exclusivos de soberana ejercidos por Per deben estar en armona con los
principios del derecho internacional pblico y la ley.

Plataforma continental

Se entiende la extensin o prolongacin dentro de las aguas martimas del territorio
de un Estado. Esta faja de terreno que se adentra en el mar no tiene siempre ni la
misma extensin ni configuracin pero se estima que con el nombre de plataforma
continental termina en el lugar o los lugares en donde el territorio desciende y
concluye abruptamente en la profundidad del mar.

La plataforma continental de la Republica comprende el lecho y el subsuelo de las
reas submarinas que se extiende ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la
prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o
bien hasta una distancia de 200 millas nuticas, contadas desde la lnea de ms baja
marea o desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide la extensin del mar
territorial en los casos en que en el borde exterior del margen continental sobrepasare
la distancia de 200 millas, la Republica establecer dicho borde el cual fijara el lmite
de la plataforma continental con la zona internacional de los fondos marinos y
ocenicos, conforme al derecho internacional.

Espacios ultraterrestres

Corresponde a la Repblica derecho en el espacio ultraterrestre suprayacente y en
las reas que son o pueden ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional

Territorio areo

Nuestro pas al igual que los dems, han dispuesto en sus respectivos ordenamientos
jurdicos que se reservan su dominio y exclusivo derecho de soberana, razones
estratgicas y consecuencialmente por razones que se fundamentan en la seguridad
nacional.

Los yacimientos mineros e hidrocarburos propiedad del Estado

Los yacimientos mineros e hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional o bien bajo el lecho del mar territorial, o en la zona
econmica exclusiva en la plataforma continental pertenecen a la republica
reputndoseles como bienes del dominio pblico y por lo consiguiente inalienables e
imprescindibles

En las disposiciones constitucionales se deja expresamente establecido que quedara
siempre a salvo la soberana nacional.
En materia de sedes diplomticas o consulares: se establece que en los Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional solo podrn adquirir inmuebles
para sede de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se
determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca
la ley.

Defensa de los Espacios Fronterizos.

El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en !os espacios
fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la
soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad, y el ambiente,
de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin.






















LA POBLACIN
POBLACIN (elemento humano del Estado)
LAS POBLACIONES ENTRE LOS
ESTADOS.
Una primera reflexin sobre la
poblacin de los Estados nos permite
darnos cuenta que se agrupan en muy
diversa cantidad en los mismos, que
igualmente tienen muy diversas
condiciones geogrficas de extensin,
localizacin en el globo terrestre,
etctera, y es que, como explica Dabin,
la poblacin se encuentra repartida
entre los diversos Estados que existen
en la superficie terrestre; es decir, no existe un Estado que abarque toda la poblacin
mundial. Pero si tratamos de averiguar las causas de esa divisin qu criterio
seguiremos para explicar el reparto de la poblacin en diversos Estados existentes?
El primer criterio es el territorial. De acuerdo con el espacio geogrfico en que se
encuentran, se explica su correspondencia a diferentes Estados.
Adems, y ste es el segundo criterio, podemos explicar su pertenencia a diferentes
Estados tomando en cuenta sus caractersticas. Es decir, agruparemos aquellas
poblaciones que presenten caractersticas homogneas; una misma raza, o una
misma lengua, por ejemplo.
Por ltimo, y ste es el criterio generalmente seguido, una clasificacin mixta. Se
toma en cuenta la poblacin de un mismo territorio y se ve, adems, si presentan
homogeneidad de caractersticas los habitantes de un territorio para explicar que
formen un Estado diferente.


Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La
poblacin desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en
efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina
que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau,
entre sbdito y ciudadanos. En cuanto sbditos, los hombres que integran la.
Poblacin hyanse sometidos a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del
ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad
general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. Es, pues, completamente
falsa la tesis que concibe a ste dividido en dos personas distintas, no ligadas por
vnculo jurdico alguno: el soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra.
En cuanto objeto del imperium, la poblacin revelase como un conjunto de elementos
subordinados a la actividad del Estado; en cuantos sujetos, los individuos que la
forman aparecen como miembros de la comunidad poltica, en un plano de
coordinacin.



La calidad de miembros de la comunidad jurdicamente organizada supone
necesariamente, en quienes la poseen, el carcter de personas y, por ende, la
existencia, en favor de los mismos, de una esfera de derechos subjetivos pblicos.
El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye
lo que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las
facultades que lo integran son de tres clases, a saber:
Derechos de libertad.
Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado en favor
de intereses individuales.
Derechos polticos.
La poblacin primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una
agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan
en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a
los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes.
Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros.
Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.
La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado.
Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden
encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar
las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto
de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que
pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc.
El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin
se encuentra habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos
como pueblo -colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana.
En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la
participacin de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos
representativos. As, la ciudadana permite al individuo disfrutar del derecho a
sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad
de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario pblico
se exige la calidad de ciudadano).

















EL PODER

Toda sociedad organizada ha menester de una
voluntad que la dirija. Esta voluntad constituye
el poder del grupo.
Tal poder es unas veces de tipo coactivo;
otras, carece de este carcter. El poder simple,
o no coactivo, tiene capacidad para dictar
determinadas prescripciones a los miembros
del grupo, pero no est en condiciones de
asegurar el cumplimiento de aqullas por s
mismo, es decir, con medios propios. Cuando
una organizacin carece de poder coactivo, los
individuos que la forman tienen libertad para abandonarla en cualquier momento. Ello
aparece con toda claridad incluso en las organizaciones no estatales ms poderosas
del mundo, como la Iglesia Catlica. Esta ltima no puede, por s misma, constreir a
sus fieles o a sus sacerdotes a que permanezcan en su seno, a no ser que el Estado
le preste su apoyo.

Si una organizacin ejerce un poder simple, los medios de que dispone para
sancionar sus mandatos no son de tipo coactivo, sino meramente disciplinarios. El
poder de dominacin es, en cambio, irresistible. Los mandatos que expide tienen una
pretensin de validez absoluta, y pueden ser impuestos en forma violenta, contra la
voluntad del obligado.

Cuando una agrupacin no estatal ejerce un poder de dominacin, ste tiene su
fuente en la voluntad del Estado. Ello equivale a sostener que no se trata de un poder
propio, sino derivado. Dicho principio, universalmente admitido en nuestros das, no
posee, sin embargo, valor absoluto. En las pocas en que el poder poltico no se
haba consolidado, habra sido imposible postularlo. Durante la Edad Media, por
ejemplo, hubo agrupaciones no estatales que gozaban, en mayor o menor medida, de
un poder de dominacin independiente. ste fue el caso de la Iglesia Catlica, que a
menudo hizo valer su autoridad aun en contra del Estado. Lo mismo ocurri con
numerosos seores feudales, cuyo poder no era siempre el producto de una
delegacin de origen estatal.

Organizacin poltica.
La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se
estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder
de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.
Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un
fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga
(accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende.



Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella
constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre
sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no
tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia importante para el
Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde el
momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el
sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta
perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o
amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien
negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la
segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.
Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los
efectos del estudio del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de
tipo pblico, colectivo. En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas
relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de
materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella.
As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando
una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la
autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la
relacin capital trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la
esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico, haciendo
necesaria su regulacin normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le
corresponde a los poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin
superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema
dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:
1 Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como
poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar
un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.
2 Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico jurdica
se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana.
EL GOBIERNO.
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de
conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del
Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede
tambin proceder por va de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin
principal es ordenar. Naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino
que han de dirigirse hacia la consecucin del bien pblico.
El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que hemos visto
integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o
de los medios, se refieren al bien pblico temporal.
Se trata de relacionar los individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o
bien, de relaciones entre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupacin
poltica.
Esas rdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes caractersticas. A veces son
generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta.
Estamos en presencia entonces de leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma
supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los mandatos tambin pueden ser
particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en vista de un caso concreto.
Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en
general los actos administrativos en sentido estricto.
Las leyes, entre otras particularidades, revisten el carcter de ser imperativas o
supletorias.
Por tanto, observamos que este primer aspecto o primera tarea de la autoridad se
confunde con la misin del Derecho positivo en sentido amplio y que comprende
reglas generales y funciones concretas o administrativas. La autoridad est en aptitud
de crear el Derecho positivo.
Vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la actividad de la autoridad
que hemos considerado como Gobierno.
Esta funcin de elaboracin del Derecho en su aspecto formal por medio de las
rdenes que dicta el Estado, se ve condicionada por la orientacin hacia la
consecucin del bien pblico.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus
decisiones en las normas que rigen la conducta humana, especialmente desde el
punto de vista moral. La autoridad no podr hacer que reinen el orden y la paz, si no
comienza por concebir las relaciones de los hombres entre s sobre las bases de
justicia y de caridad definidas por la moral social. Esto es, la fuente material del
Derecho positivo debe ser siempre el Derecho natural entendiendo a ste como el
recto ordenamiento de la conducta de los hombres, que deriva de su peculiar
naturaleza individual y social. La autoridad, por razones tcnicas o polticas, podr o
no, reproducir todas las normas del Derecho natural en normas de Derecho positivo;
pero ste, no deber nunca contradecir al Derecho natural, y si esto ocurre, los
particulares podrn justificadamente abstenerse de acatar la norma positiva.






























5.1. EL TERRITORIO PERUANO

Comprende el suelo, sub suelo, mar territorial y espacio areo, enmarcado en el
espacio que histrica y geogrficamente nos pertenece. El Per se ubica en la parte
central y occidental de Amrica del sur, perteneciendo al hemisferio occidental y
hemisferio sur, respectivamente.

5.1.1. PUNTOS EXTREMOS
El Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur (UTM
N7970840.422; E552505.422; ZONA 18). Est conformado por un territorio de una
superficie continental de 1.285.215,60 km de superficie, lo que representa el 0.87%
del planeta, que se distribuyen en regin costea 136.232,85 km (10,6%), regin
andina 404.842,91 km (31,5%) y regin amaznica 754.139,84 km (57,9%); el
extremo septentrional del territorio peruano se encuentra el ro Putumayo a 00200"
latitud sur, el extremo meridional se encuentra a orillas del mar en Tacna a 182103"
latitud sur; el extremo oriental est en el ro Heath en Madre de Dios a 683900"
longitud oeste y el extremo occidental se encuentra en Punta Balcones en Piura a
8119'35".

5.1.2 .EL MAR PERUANO
O Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo largo de la Costa
peruana en una extensin de 3079,5 km.1 y un ancho de 200 millas mar adentro. Su
gran riqueza ictiolgica es resultante de las corrientes marinas de Humboldt y del
Nio. Su mar soberano cuenta con un rea martima de 991.194,97 km, siendo un
pas con un gran potencial hidrolgico. Actualmente tiene discusiones con la nacin
chilena por reas delimitadas en sus fronteras.

5.1.3. EL PICO MS ALTO DEL PER
Es el Huascarn en la Cordillera Blanca, con una altura de 6768 msnm; la zona ms
profunda es el can de Cotahuasi, incluso superando al famoso Can del Colorado;
el ro ms largo de Per es el ro Ucayali (afluente del ro Amazonas con 1771 km de
longitud; el lago navegable ms alto del mundo es el lago Titicaca en Puno/Bolivia con
8380 km y la isla ms grande del litoral peruano es la Isla San Lorenzo en el Callao
con 16,48 km. Es el tercer pas ms grande de Sudamrica.

5.1.4. EL TERRITORIO ANTRTICO.
El 10 de abril de 1981 el gobierno peruano declar que: El territorio Antrtico Peruano
que tiene una extensin de 9 km2, est comprendido entre los meridianos 84 y 90
Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur...La heterogeneidad
geogrfica del Per se expresa en cinco grandes espacios: el mar, la costa, el ande,
la llanura amaznica y la antrtica con su llanura glacial...












5.2 DIVISIN POLTICA DEL PER

El Per est dividido en 194 provincias y 1828
distritos, y en 24 departamentos que a la vez
son considerados polticamente como
Regiones y la Provincia Constitucional del
Callao.
5.2.1. Organizacin poltico-administrativa
o Rgimen Poltico

Segn lo establecido en la Constitucin
Poltica de 1993, el Per es una repblica
democrtica, social, independiente y
soberana, y su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado.

o Divisin del Poder Pblico

El Poder Pblico, segn la Constitucin, se divide a su vez en tres poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.


5.2.2. Divisin Territorial

El territorio del Per se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en
donde se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

a) La Organizacin Departamental

La actual organizacin poltica de la Repblica comprende veinticuatro
departamentos: Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes, Ucayali.
El Per cuenta adems con una Provincia Constitucional: el Callao.

b) La Organizacin Provincial

Cada departamento est dividido en provincias, las cuales llegan a ser 194 ms la
Provincia Constitucional de Callao. En cuanto a su nmero por departamento son:
Amazonas 7; Ancash 20; Apurmac 7; Arequipa 8; Ayacucho 11; Cajamarca 13;
Cusco 13; Huancavelica 7; Hunuco 11; Ica 5; Junn 9; La Libertad 12; Lambayeque
3; Lima 10; Loreto 6; Madre de Dios 3; Moquegua 3; Pasco 3; Piura 8; Puno 13; San
Martn 10; Tacna 4; Tumbes 3 y Ucayali 4.

c) La Organizacin Distrital y Municipal

Cada provincia est divida en distritos, que llegan a ser 1828. Las Municipalidades
pueden ser provinciales y distritales y son los rganos de gobierno local; tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

En los mapas adjuntos se han elaborado unas leyendas que en algunos casos no
corresponden a la realidad, detectar dichos errores, sealando la ubicacin donde
corresponda. Notar que despus de cada mapa se anota correctamente el nmero de
provincias. A continuacin mostramos el mapa departamental del Per, luego
incluimos los mapas departamentales y sus provincias.

5.3.3. Caractersticas del estado peruano actual

Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente
hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo,
elegido por el pueblo mediante sufragio universal.

Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no slo algunos
individuos.

Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro
Estado.

Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder
dentro de los lmites de su territorio; Constituye un Gobierno Unitario, es decir, posee
un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los
peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica.

Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno
central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones


5.2.4. Generalidades geogrficas

La poltica cultural peruana tiene que disearse y ejecutarse a partir del reto que
entraa la extensin territorial del pas, pero sobre todo atendiendo a las diferencias
socioeconmicas y demogrficas entre diversas regiones y comunidades de diferente
raigambre cultural y tnica. El Per cuenta con una superficie territorial de 1285,216
Km. De dicha extensin, la superficie insular, que abarca las islas tanto del Ocano
Pacfico como del Lago Titicaca, es de 133 Km. El punto ms bajo es la Depresin
Bayvar o Laguna Cerro que se ubica a -37 (m.b.n.m.) mientras que el punto ms alto
es el Pico Huascarn a 6,768 (m.s.n.m.).

El Per se encuentra inmediatamente al sur de la lnea ecuatorial, en la parte centro
occidental de la Amrica meridional y dentro de la zona tropical del hemisferio austral.
Por el norte, limita con las Repblicas de Ecuador y Colombia; por el sur, con Chile;
por el este, con Brasil y Bolivia; y por el oeste, con el Ocano Pacfico. Los
departamentos limtrofes son: Loreto con Colombia; Tumbes, Piura, Cajamarca,
Amazonas y Loreto con Ecuador; Loreto, Ucayali y Madre de Dios con Brasil; Madre
de Dios, Puno y Tacna con Bolivia; y finalmente, Tacna con Chile. Las dimensiones
del perfil costero son de 617,500 Km y el ancho del Mar Peruano abarca 200 millas
marinas.




Por su localizacin geogrfica, el clima peruano debera ser tropical. Sin embargo, en
nuestro territorio encontramos este clima slo en la Regin Amaznica. Los climas de
la Costa y la Regin Andina son diferentes y variados, debido a la influencia de una
serie de factores: la latitud; las variaciones de altitud por la presencia de la Cordillera
de los Andes; las Corrientes Marinas como la de Humboldt (fra) y la de El Nio
(caliente); y las masas de aire producidas por el Anticicln del Pacfico Sur (vientos
fros y hmedos) y el Anticicln del Atlntico Sur (vientos clidos y hmedos).

El Per cuenta con el Lago Titicaca que es el lago navegable ms alto del mundo
ubicado a 3,809 m.s.n.m. y la Cuenca del ro Amazonas que es la red fluvial ms
grande del mundo, con 6430,000 Km, que tiene su origen en nuestro pas.
El Estado peruano
Es una nacin con organizacin jurdica, la misma que le otorga autonoma y
soberana en su desenvolvimiento.


5.2.3. POBLACIN.-
La constituye la totalidad de los peruanos, ya sea por
nacimiento o por nacionalidad que viven en el territorio
peruano.










5.2.4. ORGANIZACIN JURDICA.-
Es el conjunto de leyes y normas que regulan
la vida ciudadana, para lo cual contamos con
organismos y autoridades que actan con
plena autonoma y soberana frente a los
dems estados del mundo.

















VI. CONCLUSIONES
En este trabajo de Teora del Estado se ha reunido una serie de conceptos sobre el
origen del estado, en sus diferentes tipos y acepciones y las diferencias entre uno y
otro, que es algo muy importante, as como sus elementos; territorio, poblacin
gobierno soberana ya que como sabemos un estado sin estos elementos no podra
existir, adems estudiamos lo referente a los distintos tipos de estado cabe sealar
que en nuestro pas han existido varios tipos de gobierno entre lo que puedo
mencionar, son; una monarqua absoluta que se dio desde la conquista hasta la
independencia, un imperio que duro poco, un sistema de gobierno ejecutivo
dictatorial, as como un estado unitario centralista, el que tuvo muchas repercusiones
de carcter poltico econmico para el pas
Por ltimo una repblica democrtica representativa y popular es la que actualmente
nos rige, en fin dichos sistemas de gobierno han tenido un rol importante en la vida de
los distintos estados, prevaleciendo en alguno de ellos un beneficio para la
colectividad aunque a veces no se logra por razones polticas.
Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de
individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el
elemento humano o poblacional del mismo.
Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y
con cierta delimitacin. Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una
forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga
seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica
a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado.
Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una
diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y
Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen
facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por
la fuerza (por medio de sanciones).
Territorio. Es el espacio geogrfico en el cual se despliega la accin soberana.
Permite saber hasta dnde puede llegar la accin del poder pblico.
Poblacin. Es el primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una
agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan
en un territorio de manera estable.
Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que la dirija. Esta voluntad
constituye el poder del grupo.






VII. BIBLIOGRAFA



1. http://www.monografias.com/trabajos82/el-estado-peruano/el-estado-
peruano.shtml#ixzz2XZdmlKkv

2. http://www.monografias.com/trabajos10/esel/esel2.shtml#ixzz2XZfAcZmh

3. TEORA DEL ESTADO. FRANCISCO POHRUA PEREZ. EDITORIAL
PORRA, S. A. MXICO, 1954.BUENAS TAREAS.

4. TEORA DEL ESTADO HERMANN HELLER EDITORIAL FONDO DE
CULTURA ECONMICA. BUENAS TAREAS.

5. Algunos datos tomados del Instituto Nacional de Estadstica.

6. Copyright 2011 Ilustrados.com, Monografas, Tesis, bibliografas,
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7. Teora Constitucional - Manual-, Ramiro Aponte Pino. Pgs.53, 54, 55, 56,
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8. Universidad Sur colombiana Teora General del Estado Luis Alberto Chacn
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