ROL SOCIAL DE LA EDUCACION

DR. NELSON CAMPOS VILLALOBOS

Antes de entrar en materia referida a Chile y Amrica Latina c!n"iene refle#i!nar
$n %!c! s!&re c$'les s!n las f$nci!nes s!ciales de la esc$ela. Pal!mares y !tr!s
()**+, recientemente esta&lecier!n desde la s!ci!l!-.a c$'les s!n esas f$nci!nes.
C!m! "erem!s t!das ellas arrastran de al-$na f!rma $na restricci/n de la
li&ertad %er! &$scan la 0$sticia la i-$aldad y la e1$idad %ara la s!ciedad. N! hay
c!nsens! s!&re c$'les de&en ser esa f$nci!nes ya 1$e las s!ciedades difieren
%r!f$ndamente entre s.. 2ay diferencias en las e#%ectati"as 1$e tienen l!s
diferentes estament!s s!ciales as. c!m! hay diferencias en las mismas %ers!nas
s!&re l! 1$e es%eran de la ed$caci/n y las f$nci!nes 1$e la esc$ela reali3a.
4am&in hay $na se%araci/n ide!l/-ica entre l!s 1$e %iensan 1$e la ed$caci/n es
i-$alad!ra y l!s 1$e se5alan 1$e al c!ntrari! es cread!ra de m's desi-$aldad en
la s!ciedad. Las f$nci!nes m's e"identes s!n6
a. 7$nci/n de -$ardia y c$st!dia de l!s m's 0/"enes. C!m! se5ala Pal!mares y
c!la&!rad!res esta f$nci/n est' tan internali3ada y es tan "erdadera 1$e $n a$t!r
es%a5!l %$&lic/ en 89:* $n li&r! tit$lad! Ed$caci/n y a%arcamient! de men!res. L!
1$e ha caracteri3ad! a esta m!dalidad es la retenci/n de l!s est$diantes hasta
antes de la "ida del tra&a0!. P!r es! temem!s 1$e la ref!rma ed$caci!nal 1$e
e#tiende a 0!rnada c!m%leta la %ermanencia en las esc$elas res$lte ser a%enas
$na f!rma de a%arcamient! en 1$e l!s %adres de0an a s$s hi0!s al i-$al 1$e l!
hacen c!n s$s a$t!m/"iles y %$eden estar lar-! tiem%! f$era de la casa sin la
%re!c$%aci/n de 1$ est'n haciend! l!s men!res en casa d$rante s$ a$sencia. La
%re-$nta nat$ral 1$e s$r-e es ;Para 1$ e#tender la 0!rnada esc!lar< Si es %ara
entre-ar m's c!ntenid!s en m's h!ras de clases %ara %ermitir el desarr!ll! de
ha&ilidades de c!m%!rtamient! y acadmicas %ara tener m's tiem%! %ara entre-ar
m's c!n!cimient!s ent!nces ha res$ltad! $n fracas! si se mide %!r el n$l! efect!
1$e la medida ha tenid! si atendem!s a las cifras del SIMCE en l!s =ltim!s a5!s.
La f$nci/n de c$st!dia se entiende c!m! si la esc$ela se h$&iese transf!rmad! en
$na -$arder.a en la c$al l!s ni5!s s!n de0ad!s %!r1$e l!s %adres >y en es%ecial la
madre? n! %$eden ! n! 1$ieren c$m%lir c!n s$ !&li-aci/n %rim!rdial en la familia
de c$idar a l!s hi0!s y estar al lad! de ell!s. 2ay cas!s de a&and!n! de la c$st!dia
en 1$e la madre 1$e tra&a0a n! a%!rta m's diner! al h!-ar %$es de&e -astarl! en
$na em%leada d!mstica en 1$ien dele-a l!s c$idad!s f.sic!s y %sic!l/-ic!s 1$e le
c!m%eten %er! a=n as. %refiere salir a tra&a0ar %!r1$e el estar f$era del h!-ar
satisface !tras necesidades c!m! la de ref!r3ar la a$t!estima y sentirse m's =til
de !tra manera.
&. 7$nci/n de c!hesi/n s!cial y de c!nstr$cci/n de identidad naci!nal6 Esta f$nci/n
se esta&leci/ tem%ranamente en Chile %$es ya @.M. Carrera en 8:8) se %lantea&a
la necesidad de f!rmar de&idamente a la f$t$ra &$r!cracia naci!nal. De esta
manera s$r-i/ c!m! $na necesidad la a%licaci/n del llamad! Estad! D!cente c!m!
instit$ci/n s!cial 1$e %retend.a entre-ar "al!res y determinad!s c!n!cimient!s en
las esc$elas e instit$ci!nes del Estad! y en las %ri"adas &a0! la t$tela y "i-ilancia
s$ya. Esta f$nci/n es le-.tima y necesaria t!da "e3 1$e ante la -l!&ali3aci/n de la
inf!rmaci/n y de l!s medi!s de c!m$nicaci/n mantener la identidad c$lt$ral
naci!nal es cada d.a m's dif.cil de l!-rar y as. l! han m!strad! las enc$estas 1$e
s!&re %ertenencia e identificaci/n al %a.s se han reali3ad!.
Ma# Ae&er se5al/ c!n s$ a-$da !&ser"aci/n del m$nd! ca%italista 1$e la hist!ria y
la tradici/n entre-an l!s "al!res 1$e m$e"en a la s!ciedad. Se5al/ 1$e el Estad! es
a1$ella instit$ci/n 1$e em%lea la d!minaci/n atri&$ynd!se ya sea le-.timamente
! n! el m!n!%!li! de la c!erci/n f.sica. La s!ciedad ci"il ent!nces est' c!m%$esta
%!r l!s ci$dadan!s 1$e ace%tan esa d!minaci/n e inc!r%!ran l!s "al!res del Estad!.
;B$in entre-a ent!nces es!s "al!res< Necesariamente es la esc$ela. De ah. s$
im%!rtante r!l %ara l!-rar la c!hesi/n ci$dadana en t!rn! al Estad!.
c. 7$nci/n de f!rmaci/n %ara el tra&a0! y distri&$ci/n de las %!sici!nes s!ciales. En
t!das las s!ciedades en t!das las ec!n!m.as act$ales se ad"ierte $na se%araci/n
entre la esc$ela y la "ida del tra&a0! l! 1$e n! es c!n"eniente %ara %a.ses 1$e
est'n saliend! del s$&desarr!ll!. Se necesita $r-entemente adec$ar la esc$ela %ara
1$e entre-$e l!s "al!res y c!n!cimient!s 1$e re1$iere la em%resa. A1$. se a%lica la
te!r.a del ca%ital h$man! 1$e c!nsiste en la c!n"icci/n de 1$e las %ers!nas
%$eden ac$m$lar $n ca%ital tan im%!rtante c!m! el financier! si ac$m$lan m's
a5!s de est$di!s f!rmales y tienen m's ca%acitaci/n la&!ral. Se c!nsidera 1$e l!s
di%l!mas y l!s t.t$l!s !&tenid!s en las instit$ci!nes acreditadas s!n la m!neda de
cam&i! en el mercad! la&!ral c!m! se5alara Ae&er (8:CD?89)*,. Sin em&ar-! l!
1$e era "'lid! %ara l!s si-l!s EIE y EE n! l! es tant! %ara el 1$e estam!s
iniciand! %$es ya enc!ntram!s m$chas %ers!nas 1$e e0ercen tareas distintas a las
de s$ tit$laci/n !ri-inaria c!m! mdic!s diri-iend! instit$ci!nes ed$caci!nales !
in-enier!s diri-iend! esta&lecimient!s de sal$d a&!-ad!s dedicad!s a la ec!n!m.a
! %eri!distas !c$%and! la alta &$r!cracia ed$caci!nal del Estad!. 4al"e3 la n$e"a
f$nci/n de la ed$caci/n &'sica y media sea entre-ar las herramientas &'sicas %ara
el l!-r! de $n %ensamient! l/-ic! inf!rmad! y c!n el d!mini! de ha&ilidades
-enerales y n! es%ec.ficas 1$e ha-an %!li"alente al -rad$ad! a la h!ra de &$scar
$na %!sici/n la&!ral ! %r!se-$ir est$di!s s$%eri!res. En Estad!s Fnid!s el -rad! de
Bachell!r (d!s a5!s de est$di!s s$%eri!res, es el m.nim! y l! adec$ad! %ara
%retender $n %$est! de tra&a0! en la &$r!cracia de ni"el medi! tant! %ri"ada c!m!
estatal. En l!s %a.ses desarr!llad!s f$nci!na &ien la merit!cracia c!m! %rinci%al
medi! de acceder a las %!sici!nes s!ciales 1$e %ermiten real m!"ilidad de clases.
La idea de e#tender la ed$caci/n !&li-at!ria hacia la ed$caci/n media c!m%leta es
%arte de la %erce%ci/n del Estad! en las ec!n!m.as %!der!sas 1$e la ense5an3a
de&e %re%arar m's %ara la "ida del tra&a0! 1$e %ara la ed$caci/n s$%eri!r. En
n$estr! %a.s en cam&i! %areciera 1$e t!d! el esf$er3! ed$cad!r se diri-e hacia la
c!ntin$aci/n de est$di!s en la $ni"ersidad si &ien a=n la may!r.a de l!s 0/"enes n!
tiene l!s medi!s ni las ha&ilidades necesarias y de&er.an estar me0!r %re%arad!s
%ara l!s car-!s iniciales en la &$r!cracia y en las em%resas de ser"ici!s y
%r!d$cti"as.
d. 7$nci/n de c!ntr!l s!cial e ide!l/-ic! de la %!&laci/n6 Fna "erdad 1$e salta a la
"ista c$and! est$diam!s la hist!ria ed$caci!nal del %a.s es 1$e t!d!s l!s
-!&iern!s t!das las ide!l!-.as %!l.ticas se han %lantead! en s$ m!ment! mantener
el %!der mediante la re%r!d$cci/n de s$s "al!res y %artic$lar m!d! de "er el
m$nd! a tra"s de la esc$ela c!m! entidad de la s!ciedad %erci&ida c!m!
%r!d$ct!ra del &ien %ara el indi"id$! y la c!m$nidad. La may!r %arte de las
ref!rmas han tratad! de f$nci!nar %ara ese fin e-!.sta y n! %!r l!s intereses
"erdader!s de la c!m$nidad. Al %arecer 1$ien se hace car-! de la ed$caci/n %$ede
%er%et$arse c!n ella. Rec!rdem!s las e#%eriencias fascistas y dictat!riales 1$e
a&$ndar!n en el si-l! EE y tendrem!s "alidada esta ar-$mentaci/n. La transmisi/n
de "al!res s$ele transf!rmarse en $na f!rma de c!acci/n %ara 1$e l!s f$t$r!s
ci$dadan!s c!m%artan la ide!l!-.a de 1$ienes est'n en el %!der. La ide!l!-.a
mar#ista en s$ m!ment! e#%lic/ 1$e la esc$ela re%r!d$ce la in0$sticia %r!%ia de la
s!ciedad ca%italista y 1$e l!s -!&iern!s trata&an de mantener la desi-$aldad
%!r1$e fa"!rec.a a s$s intereses. Para may!r %recisi/n c!nce%t$al la idea de la
f$nci/n 1$e est$diam!s es la 1$e anti-$amente se den!mina&a ed$caci/n c!m!
s!ciali3aci/n.
P!r mi %arte a-re-ar.a !tr! ti%! de f$nci!nes de la esc$ela6
e. 7$nci/n de desarr!ll! de ha&ilidades c!-niti"as y de refle#i/n6 Ga Emile D$rHheim
(8:I:?898J, ha&.a est$diad! el tema y se5al/ 1$e el !&0et! de la ed$caci/n
sec$ndaria era el desarr!ll! de la refle#i/n. 2a&iend! %asad! m$ch!s a5!s desde el
a%!rte de D$rHheim y %!r el nat$ral desarr!ll! y a%!rte de las ciencias s!ciales
%!dem!s ac!tar la idea de ese s!ci/l!-! indicand! 1$e %ara l!-rar $na actit$d
refle#i"a s!&re la s!ciedad s!&re s$s l!-r!s y necesidades %re"iamente hay 1$e
tra&a0ar %eda-/-icamente %ara 1$e el ni5! "aya haciend! $s! de l!s rec$rs!s
%sic!&i!l/-ic!s c!n 1$e l! d!t/ la nat$rale3a. Si la ed$caci/n es desastr!samente
mala afectar' el %ensamient! del ni5! 1$e 1$edar' en eta%as m's %rimarias y n!
lle-ar' a d!minar las f$nci!nes s$%eri!res de la l/-ica y el ra3!namient! l! 1$e ya
ha&.a desc$&iert! Pia-et. B$ienes tra&a0am!s en ed$caci/n s$%eri!r enc!ntram!s
1$e hay dficit en las ca%acidades de ra3!namient! de %ensamient! l/-ic! y en
t!das las f!rmas de e#%resi/n del len-$a0e.
Al iniciar este ca%.t$l! es c!n"eniente %!sici!nar a la ed$caci/n chilena en s$
trayect!ria hist/rica y s$s d!s "ertientes 1$e a=n c!e#isten. La ed$caci/n %=&lica
t$"! la "irt$d de crear $n sistema c!herente !rdenad! sa&iamente &$r!crati3ad!
1$e l!-r/ $ni"ersali3ar la ense5an3a c!n $na in"ersi/n 1$e siem%re f$e alta %ara
las dis%!ni&ilidades del %a.s y dem!crati3/ este &ien naci!nal lle"and! a la esc$ela
hasta l!s m's a%artad!s l$-ares de la dif.cil -e!-raf.a 1$e n!s ha c!rres%!ndid!
ha&itar. C!n el %as! del tiem%! la ed$caci/n %ri"ada ha %asad! a ser el m!del! de
calidad 1$e se &$sca c!n may!r in"ersi/n %!r al$mn! c!n me0!r e1$i%amient! y
c!n $na administraci/n de e#celencia. Per! ell! n! siem%re f$e as. y h$&! $na
%!ca en 1$e c!m! a=n !c$rre c!n las $ni"ersidades estatales en 1$e la %=&lica
f$e la me0!r !%ci/n a la 1$e %!d.a !%tar $na familia y 1$e adem's era -rat$ita.
Ah!ra estam!s %resente ante $n sentimient! -enerali3ad! ante la calidad de la
ense5an3a 1$e 7re$d llam/ malestar y 1$e es $na me3cla de deses%eran3a
irritaci/n y tem!r ante $n fen/men! 1$e cada d.a es m's desi-$al 1$e hace
hereditaria la %!&re3a y ante el c$al n! %arece ha&er nin-$na s!l$ci/n 1$e re"ierta
el %r!ces! al men!s en las %r/#imas dcadas. De t!das maneras n! se ha cread!
a=n nin-$na instit$ci/n s!cial 1$e %$eda reem%la3ar a la esc$ela y l!s f$t$r/l!-!s
1$e cre.an 1$e la s!ciedad tender.a a la eliminaci/n de la esc$ela c!m! instit$ci/n
s!cial %!r1$e ser.a reem%la3ada %!r la ense5an3a a distancia y el $s! $ni"ersal de
la Internet han 1$edad! desacreditad!s.
;B$ es l! 1$e diferencia a la ed$caci/n %=&lica de la %ri"ada< E#aminem!s
al-$nas6
8. La distinta im%licancia de la familia en el %r!ces!. Las familias c!n may!r ca%ital
c$lt$ral es%eran %artici%ar en el %r!ces! y a=n m's desean ay$dar a 1$e el
esta&lecimient! 1$e esc!-ier!n est m's e1$i%ad! c!n %r!fes!res m's id/ne!s y
1$e las c!ndici!nes de &ienestar sean me0!res a5! a a5!. Es $na es%ecie de
e-!.sm! altr$ista interesad! s!lamente en el &ien de s$s hi0!s. A diferencia del
sistema -rat$it! m$chas "eces l!s %adres en las esc$elas %ri"adas tienen m's
c$lt$ra y c!n!cimient!s de al-$nas materias may!res 1$e las 1$e %!seen l!s
d!centes. En el 'rea %=&lica -rat$ita el c!m%r!mis! es men!r %!r1$e se es%era
1$e sea el Estad! el 1$e se %re!c$%e del &ien de l!s al$mn!s y c!m! la -rat$idad
e#%l.cita 1$e las familias 1$e ac$den a esas esc$elas tienen necesidades
insatisfechas se es%era 1$e n! se %ida nin-=n a%!rte a esas familias. 4am&in
c!m! el ni"el c$lt$ral es m's red$cid! n! se c!m%rende &ien c$and! $n
esta&lecimient! tiene calidad en la ense5an3a. L! 1$e !c$rre en el a$la %asa a ser
$n misteri!.
). L!s %r!cedimient!s administrati"!s s!n m's eficientes en el 'rea %ri"ada
0$stamente %!r1$e %!seen m's rec$rs!s y %ers!nal directi"! y a$#iliar m's
ca%acitad! %ara las tareas &$r!cr'ticas de a%!y! a la ense5an3a. El 'rea %=&lica
-asta m$ch! en administraci/n %!r1$e de&e s!%!rtar $na car-a de %ers!nal m$y
alta a "eces e#cesi"a %ara las f$nci!nes 1$e se desarr!llan de c!ntr!l y direcci/n
del %r!ces!.
+. En el 'rea %ri"ada el -ast! en mantener el %r!ces! en marcha es "ist! c!m! $na
in"ersi/n 1$e a$menta el n=mer! de clientes interesad! en c!m%rar s$s ser"ici!s.
Me0!res edifici!s -imnasi!s la&!rat!ri!s de idi!mas de c!m%$taci/n de &i!l!-.a
de f.sica se c!n"ierten en $n medi! %ara -enerar m's diner! l! c$al es le-.tim! si
ese af'n se ac!m%a5a c!n el %r!%/sit! de me0!rar la calidad del ser"ici! 1$e se
!frece. Esta idea es $na e#tensi/n de l! 1$e %asa en el mercad! li&re en 1$e la
c!m%etencia es &$ena y necesaria. En el 'rea estatal t!d! me0!ramient! en la
esc$ela %asa %!r las dific$ltades 1$e %arece %resentar el Estad! ante el cam&i!
1$e es lent! y n$nca %r!%!rci!na m's de l! estrictamente necesari! %ara $n n$e"!
%r!yect!. La inn!"aci/n n$nca es r'%ida. Sal"! c$and! $na a$t!ridad ca%rich!sa y
c!n el %!der s$ficiente t$erce la man! a l!s %lanificad!res e intr!d$ce
m!dificaci!nes innecesarias e irrele"antes %er! c!n -ran a%!y! medi'tic!.
D. La "erticalidad del sistema estatal n! c!nsidera las diferencias de l!s
esta&lecimient!s &a0! s$ c$st!dia y n! atiende de&idamente a la di"ersidad. La
m'#ima &$r!crati3aci/n e#i-e a l!s direct!res de esc$elas !c$%ar m$ch! tiem%! en
atender a enc$estas y c!ntestar la c!rres%!ndencia !ficial 1$e s$ele ser
a&r$mad!ra %!r la "ariedad en la inf!rmaci/n 1$e re1$iere c!ntin$amente. El
a%arat! estatal ha cread! $n m!nstr$! 1$e se alimenta de inf!rmaci/n y 1$e
de"!ra a l!s directi"!s y entra&a la li&ertad necesaria %ara $n %r!ces! %r!d$cti"!
en las esc$elas.
I. Las diferencias en el l!-r! e#isten medid! ste %!r l!s res$ltad!s en el test
naci!nal del SIMCE y stas se de&en m's a e#ternalidades 1$e a deficiencias en la
calidad de l!s d!centes. Entre esas e#ternalidades est'n el ni"el en la c$lt$ra de las
familias s$s rec$rs!s ec!n/mic!s el e1$i%amient! instit$ci!nal siem%re m's
%!&re en el sistema estatal -rat$it! las necesidades insatisfechas de l!s
est$diantes m's %!&res. La dem!straci/n de este ar-$ment! est' en el hech! 1$e
en die3 a5!s se ha ele"ad! m's de tres "eces el %res$%$est! en ed$caci/n sin 1$e
haya $n me0!ramient! ni si1$iera m.nim! 1$e me0!re la &recha entre l!s m's
%!&res y l!s m's fa"!recid!s %!r la f!rt$na.
Per! e#aminem!s tam&in 1$e es l! 1$e hay en c!m=n en am&!s ti%!s de
esta&lecimient!s6
8. L!s %r!fes!res han reci&id! similar f!rmaci/n %$es el c$rr.c$l! es %r'cticamente
el mism! y las fac$ltades de ed$caci/n de las $ni"ersidades estatales y %ri"adas
%resentan l!s mism!s %r!&lemas c!m! el carecer de d!ct!res en la %lanta d!cente
c!ntar c!n al$mn!s %!c! m!ti"ad!s y carecer de in"esti-aci/n rele"ante y a%licada
al %r!ces! ed$caci!nal.
). L!s "al!res 1$e se entre-an en las fac$ltades de ed$caci/n %arecieran ser l!s
mism!s (sal"! 1$e haya $na -ran diferencia en la calidad de las $ni"ersidades 1$e
im%arten carreras de %eda-!-.a, a=n en las $ni"ersidades de ti%! c!nfesi!nal en
1$e se insiste en l!s de s$ reli-i/n %er! tam%!c! a1$. hay diferencias e#tremas
%$es l!s "al!res m!rales s!n $ni"ersales.
+. El C!le-i! de Pr!fes!res la !r-ani3aci/n -remial es $na %ara t!d! el c!lecti"!
ma-isterial %$es a=na a l!s d!centes de ed$caci/n &'sica y media %!r l! 1$e en el
'rea del desem%e5! s!cial de la %r!fesi/n tam%!c! hay diferencias.
D. L!s %lanes de est$di! y l!s %r!-ramas 1$e si-$en l!s al$mn!s s!n %r'cticamente
l!s mism!s en am&!s sistemasK el es%aci! 1$e tienen l!s esta&lecimient!s %ri"ad!s
y %=&lic!s es m$y red$cid! c!m! %ara tener el tiem%! necesari! en el a5! esc!lar
%ara inc!r%!rar c!ntenid!s %r!%i!s. C!m! ya di0im!s la !&li-aci/n de c!ntar c!n
%r!-ramas m.nim!s en la %r'ctica c!rres%!nde a %r!-ramas m'#im!s 1$e !c$%an
t!d! el %er.!d! esc!lar en s$ administraci/n y desarr!ll!.
I. Si el dat! 1$e la in"ersi/n del estad! en la ed$caci/n es de 8:.*** d/lares %!r
al$mn! se est' cerrand! la &recha entre l! 1$e -asta el Estad! y l! 1$e -asta el
'rea %ri"ada %!r al$mn! %er! al mism! tiem%! se est' dem!strand! 1$e la tarea
del Estad! est' mal diri-ida y hay des%ilfarr! en al-=n l$-ar de la cadena
&$r!cr'tica. Si la administraci/n f$ese tan eficiente c!m! es en el 'rea %ri"ada
se-$ramente la &recha en calidad se estar.a cerrand! y n! manteniend! en el
tiem%! c!m! !c$rre en la act$alidad.
El malestar ante la ed$caci/n %=&lica n! es %ri"ati"! de Chile. En t!da Amrica
Latina hay $n sentimient! de fr$straci/n %!r el ni"el de desarr!ll! ed$caci!nal
alcan3ad! en la re-i/n. Se dir.a 1$e nin-=n %a.s est' c!ntent! c!n la c!&ert$ra y la
calidad de la ense5an3a l!-rada tras lar-!s deceni!s de f$erte tra&a0! y c!n $na
in"ersi/n &astante alta dad!s l!s !tr!s %r!&lemas s!ciales 1$e a&r$man a cada
%a.s. P!r !tra %arte se han %$est! demasiad! es%eran3as en la ca%acidad 1$e tiene
la ense5an3a %!r s. s!la %ara res!l"er l!s %r!&lemas de $n c!ntinente 1$e
%resenta $na de las m's altas desi-$aldades s!ciales del m$nd!. El Secretari!
Leneral de la Or-ani3aci/n de Estad!s American!s Csar La"iria (899:6 8, ha
se5alad!6
M2!y n!s enfrentam!s al en!rme ret! 1$e re%resenta el 1$e n$estra ed$caci/n n!
haya res%!ndid! al desaf.! -enerad! %!r l!s n$e"!s m!del!s de desarr!ll!
centrad!s en la c!m%etencia ec!n/mica internaci!nal y las demandas %!l.ticas
ec!n/micas cient.fic! tecn!l/-icas s!ciales c$lt$rales y ticas 1$e emer-en en l!s
n!"enta. Desaf!rt$nadamente l!s sistemas ed$cati"!s n! est'n res%!ndiend! &ien
a est!s desaf.!s. M$ch!s analistas ha&lan de manera creciente de $na se%araci/n
radical entre l!s sistemas ed$cati"!s de la re-i/n y s$s necesidades de desarr!ll!.
A%$ntan a la &a0a calidad de may!r %arte de la ed$caci/n %=&lica a s$ declinante
r!l en la %r!m!ci/n de la m!"ilidad s!cial a la de&ilidad de la ed$caci/n tcnic!
"!caci!nal al ni"el de sec$ndaria y de la %r!liferaci/n de sistemas $ni"ersitari!s
s!&re e#%andid!s caracteri3ad!s %!r m$ch!s esta&lecimient!s de &a0a calidad. Es
esa falta de res%$esta la 1$e ha lle"ad! a 1$e l!s %residentes y 0efes de -!&iern!
hayan decidid! darle $na tal %relaci/n y %ri!ridad.
De 1$e seam!s ca%aces de transf!rmar n$estr!s sistemas ed$cati"!s de%ende el
1$e %!dam!s f!rmar ci$dadan!s a$t/n!m!s inf!rmad!s eficientes res%!nsa&les y
t!lerantes 1$e estn en ca%acidad de as$mir $na actit$d cr.tica frente a la
inf!rmaci/n 1$e "al!ren la %r'ctica dem!cr'tica la s!l$ci/n %ac.fica de l!s
c!nflict!s y la &=s1$eda de c!nsens!s y %!r l! tant! %$edan acceder a $na calidad
de "ida 1$e ase-$ren el desarr!ll! de las instit$ci!nes dem!cr'ticas y la %a3 s!cial.
De%ende tam&in el 1$e es!s ci$dadan!s ad1$ieran el c!n!cimient!s y las
ha&ilidades 1$e les %ermitan ada%tar ! crear inn!"aci!nes tecn!l/-icas 1$e les
%$edan ase-$rar $n adec$ad! in-res! al m$nd! del tra&a0! 1$e n!s %ermitan
c!m%etir internaci!nalmente y ase-$rar $na may!r i-$aldad en l!s in-res!sK el
1$e adem's ad1$ieran la ha&ilidad de ra3!nar y la ca%acidad de a%render %!r s$
%r!%ia c$enta es decir la ca%acidad de f!rmar %ers!nas inteli-entes y %r!d$cti"as
en c!ndici!nes de anali3ar y ele-ir !%ci!nes de ar-$mentar sin $sar la f$er3a y de
c!m%renderse a si mism! y a l!s dem's. Ci$dadan!s as. f!rmad!s en "e3 de act$ar
c!n d!cilidad ! c!nf!rmism! ser'n ca%aces de res%etar y "al!ri3ar la di"ersidad y
e"itar l!s &r!tes de "i!lencia $r&ana y r$ralN
A s$ "e3 $n d!c$ment! de tra&a0! de la Or-ani3aci/n de Estad!s American!s s!&re
el tema de la ed$caci/n en las Amricas (899:, se5ala&a 1$e entre las tareas 1$e
ten.a la ed$caci/n est'n6 8. S$%erar la e#trema %!&re3a). Eliminar las -randes
desi-$aldades de in-res!s+. E"itar la mar-inaci/n s!cial y la "i!lencia $r&anaD.
Pr!%!rci!nar inte-raci/n y esta&ilidad s!cialI. Pr!%!rci!nar arm!n.a tnica y
s!cialC. Ca%acitaci/n de la f$er3a de tra&a0!J. 7!rmaci/n de $na c!m$nidad de
ci$dadan!s inf!rmad!s y res%!nsa&les:. Pr!m!"er la t!lerancia %!l.tica
9. Crear $n clima m's fa"!ra&le %ara las in"ersi!nes naci!nales e internaci!nales y
%ara el crecimient! y %r!s%eridad s!cial y c$lt$ral.
Se-=n l!s anteri!res c!nce%t!s %r!"enientes de la m's alta c!m$nidad de
a$t!ridades ed$caci!nales del c!ntinente la ed$caci/n c!nce&ida c!m! $n &ien
s!cial tiene en!rmes tareas 1$e c$m%lir y %areciera %!r las es%eran3as
de%!sitadas en ella ser $n tratamient! e#tra!rdinariamente eficiente %ara l!s
males 1$e afli-en a la %r!%ia s!ciedad. En esta creaci/n s!cial recaen las m's
-randes res%!nsa&ilidades 1$e %$edan %edirse a $na instit$ci/n creada %!r el
h!m&re. C$al1$ier maestr! a-!&iad! de tra&a0! c!n $na rem$neraci/n similar a la
de l!s !&rer!s %!dr.a decirles a l!s se5!res ministr!s 1$e la ed$caci/n n! es $na
%anacea y 1$e %ara %!der l!-rar l! 1$e se es%era de ella l!s -!&iern!s de&er.an
efect$ar $na in"ersi/n m$y s$%eri!r a la 1$e se ha hech! y diri-ida a $na
rein-enier.a t!tal. Nadie es%era %!r el c!ntrari! 1$e la defensa del %a.s c$m%la
$na la&!r tan trascendental c!m! la ed$caci/n %er! sin em&ar-! en t!d! el
c!ntinente el -ast! militar es i-$al ! s$%eri!r. N! di-! 1$e la defensa naci!nal n!
sea im%!rtante sin! 1$e l! 1$e e#%res! se refiere a 1$e am&!s &ienes s!ciales n!
%r!d$cen las mismas es%eran3as de me0!rar la %r!%ia s!ciedad. La ed$caci/n es
$na in"ersi/n y la defensa es $n -ast!.
C!n el an'lisis de la inf!rmaci/n s!ci!ec!n/mica y ed$caci!nal dis%!ni&le es
%!si&le dem!strar 1$e el %r!&lema %rinci%al de la s!ciedad latin!americana es la
desi-$aldad 1$e se est' c!n"irtiend! en $n %r!&lema hereditari! %$es la %!&re3a
se re%r!d$ce en $n c.rc$l! 1$e es im%!si&le de "encer si la s!ciedad misma si-$e
siend! ine1$itati"a. ;C/m! %$ede ha&er e1$idad m.nima en $na c!m$nidad en 1$e
el %rimer 1$intil de la %!&laci/n c$enta c!n casi el sesenta cient! del in-res! del
%a.s y d/nde la %!&re3a e#trema c!ntin=a manifest'nd!se en cifras s$%eri!res a la
de l!s a5!s !chenta< Si hem!s c!m%r!&ad! (Cam%!s )**+, 1$e s!lamente $na
media de 8+ a5!s de est$di! -aranti3a acceder al tra&a0! ;%!r 1$ n! se ha
e#tendid! la c!&ert$ra ed$caci!nal !&li-at!ria a la ed$caci/n media< Si sa&em!s
1$e la ed$caci/n es tan im%!rtante ;%!r 1$ en l!s Ministeri!s del ram! n! se
c!ntratan "erdader!s e#%ert!s en la materia y %!r 1$ ra3/n l!s c!nse0er!s de la
a$t!ridad s!n desi-nad!s s!lamente c!n criteri! %!l.tic!< Este es s!lamente $n
red$cid! n=mer! de las %re-$ntas 1$e n! tienen res%$esta en n$estra s!ciedad. La
en!rme in"ersi/n reali3ada desde hace m$chas dcadas en el -ast! s!cial
ed$caci!nal amerita y m's &ien e#i-e 1$e se de $na c$enta seria del %!r 1$ l!s
a"ances s!n tan %e1$e5!s en calidad y e1$idadK de&er.am!s sa&er en f!rma
trans%arente en 1$e se -asta el diner! de t!d!s y %!r 1$ n! est' dand! fr$t!s
%ese a 1$e l!s s$cesi"!s -!&iern!s desde 899* han a$mentad! el %!rcenta0e del
PIB en ed$caci/n.
Analicem!s el c!nce%t! de ine1$idad. Para el -!&iern! de Chile en $n d!c$ment!
de tra&a0! (L!&iern! de Chile6 899), era entendida de la si-$iente manera al
referirse a ella es%ec.ficamente6
MLa ed$caci/n de&e ser -rat$ita %ara t!d!s a1$ell!s 1$e n! est'n en c!ndici!nes de
%a-arla. El -!&iern! de&e distri&$ir s$s rec$rs!s y canali3ar l!s medi!s asi-nad!s a
la ed$caci/n %reesc!lar &'sica y media de m!d! de ase-$rar $na creciente
i-$aldad de !%!rt$nidades en el acces! y la %ermanencia en ellas. M's all' de tal
meta el L!&iern! !rienta s$s esf$er3!s de ac$erd! a $n n$e"! -ran !&0eti"!
ed$caci!nal6 el l!-r! de crecientes ni"eles de e1$idad en la distri&$ci/n del sa&er
1$e !r-ani3an y transmiten l!s di"ers!s ni"eles del sistema. De este m!d! se &$sca
s$%erar las desi-$aldades s!ciales y tnicas y e"itar las discriminaci!nes %!r se#!
en la !ferta y calidad de las !%!rt$nidades ed$cati"as dand! %!r tant! es%ecial
atenci/n a l!s sect!res mar-inad!s $r&an!s y r$rales.N
En $n meta?an'lisis de este len-$a0e entendem!s 1$e el L!&iern! Mdistri&$ye s$s
rec$rs!sN es decir se a$t!?asi-na %r!%iedad de la ri1$e3a de t!da la naci/n y %!r
tant! %$ede distri&$irla se-=n s$ %arecer y determina 1$e s$ r!l c!m! Estad! es
de ti%! s$&sidiari!K %!r tant! la ed$caci/n s!lamente ha de ser -rat$ita %ara
1$ienes n! %$edan %a-arla y finalmente la i-$aldad se l!-rar.a mediante el sa&er
1$e transmiten l!s di"ers!s ni"eles del sistema (ed$caci!nal,. Ent!nces de0a sin
res%!nsa&ilidades en las -randes metas ed$cati"as al rest! de la s!ciedad. Esta
%!sici/n es c!nc!rdante c!n las e#%resi!nes %r!"enientes de la OEA y de l!s
ministr!s de ed$caci/n del c!ntinente. P!r !tra %arte de esta manera se ha
entendid! el r!l del Estad! en ed$caci/n en t!d!s l! ni"eles desde la &'sica a la
terciaria. En el len-$a0e de la a$t!ridad el c!nce%t! de e1$idad es limitad! y
%arece carecer de %!tencia %ara efect$ar cam&i!s en n$estra s!ciedad.
L!s -!&iern!s dem!cr'tic!s 1$e n!s han diri-id! desde 899* n! ha cam&iad! las
re-las del act$ar 1$e de0/ la dictad$ra en c$ant! a la res%!nsa&ilidad de las
instit$ci!nes d!nde a%reciam!s $n d!&le est'ndar6 l!s !r-anism!s cread!s %!r
%artic$lares en la ed$caci/n s$%eri!r %$eden %erder s$s a$t!ri3aci!nes si n!
mantienen l!s est'ndares de calidad e#i-id!s a=n c$and! n! reci&an a%!rtes
direct!s del Estad!K en cam&i! t!da la ed$caci/n s$&"enci!nada &'sica y media
1$e s. reci&e $n a%!rte direct! n! s$fre sanci!nes si s$ calidad es &a0a sin! 1$e al
c!ntrari! %$ede acceder a %r!-ramas remediales c!m! !c$rre c!n el Pr!-rama
den!minad! P. 9** 1$e ay$da a las esc$elas m's deficitarias en rendimient! de s$s
al$mn!s. El Estad! es -ener!s! c!n s$ diner! %er! n! "i-ila l! s$ficiente y c!ntr!la
en cam&i! c!n ri-!r al sect!r %ri"ad! en la ed$caci/n s$%eri!r 1$e %!r n!
%r!d$cirle -ast! al-$n! estar.a li&ertand! rec$rs!s 1$e se %!dr.an in"ertir en l!s
as%ect!s deficitari!s de la ed$caci/n 1$e el mism! Estad! &rinda.. 4am%!c! hay
medici/n de la calidad de la ense5an3a $ni"ersitaria estatal ni sanci!nes
esta&lecidas %!r1$e n! hay mecanism!s %ara detectar falencias c$alitati"as.
Se ha dem!strad! $na y mil "eces 1$e n$estra s!ciedad es ine1$itati"a. Ah!ra
%!dem!s se5alar 1$e ante esa sit$aci/n la s!ciedad el Estad! y el -!&iern! de&en
hacer $na n$e"a lect$ra del c!nce%t! de e1$idad 1$e se relaci!na directamente
c!n el de 0$sticia s!cial. Este =ltim! c!nce%t! n! a%arece en el disc$rs!
ed$caci!nal a$n1$e s. en el de al-$n!s %!l.t/l!-!s.
Para al-$n!s tratadistas (B!r0a R. 899J6+J*, el c!nce%t! de e1$idad es am&i-$!
%!r1$e tiene d!s ace%ci!nes6 la %!l.tica y la 0$r.dica. El c!nce%t! 0$r.dic! es
im%recis! %$es n! es sin/nim! de 0$sticiaK en este cas! %artic$lar es $n c!rrecti"!
1$e se hace %ara 1$e al hacer distinci!nes %!r ra3!nes n! estrictamente 0$r.dicas
%!r e0em%l! ticas ! c!m%asi"as en cas!s %artic$lares n! se a%lica $na %ena c!n la
misma se"eridad 1$e indica el c/di-!K es $na es%ecie de fle#i&ilidad 1$e n!
sacrifica la 0$sticia sin! 1$e la %erfecci!na ! c!rri-e %er! n! s$%lanta a la ley. En
la ace%ci/n %!l.tica la e1$idad se relaci!na c!n la i-$aldad ec!n/mica y de
!%!rt$nidades %ara t!d!s en el %r!ces! 1$e lle"a al desarr!ll! del %a.s.
L!s ec!n!mistas de filiaci/n li&eral c!nser"ad!ra ! ne!li&eral s$elen %referir el
crecimient! ec!n/mic! a %ri!ri3ar !&0eti"!s de e1$idad %$est! 1$e %iensan 1$e el
crecimient! %r!d$ce $n derrame ! -!te! 1$e &eneficia a l!s m's necesitad!s de la
%!&laci/n. En cam&i! l!s ec!n!mistas %r!"enientes de ide!l!-.as s!cialistas
%refieren la e1$idad c!m! c!nce%t! !rientad!r de s$ acci!nar. El %!sici!nism!
e#trem! siem%re %r!d$ce $n efect! ne-ati"! ! %er"ers! en la e1$idad &$scada6 $n
e0em%l! f$e el s!cialism! e#trem! de Sal"ad!r Allende en l!s a5!s setenta 1$e
lle"/ al ah!-amient! de la iniciati"a %ri"ada en el %a.s. El !tr! e#trem! l! "im!s en
la crisis de l!s a5!s !chenta iniciales en 1$e el m!del! ne!li&eral de Pin!chet
%r!d$0! $na cesant.a del DCO de la %!&laci/n acti"a la 1$ie&ra "irt$al de l!s
&anc!s c!merciales y el a&and!n! de la ed$caci/n !&li-at!ria %ara miles de ni5!s
c$y!s %adres cayer!n en la e#trema %!&re3a %!r las %!l.ticas cr$eles de l!s
ec!n!mistas del -!&iern!.
Si-$iend! a B!r0a (899J6IC8, el c!nce%t! de 0$sticia s!cial se refiere a6
M $na m$ltit$d de &ienes y ser"ici!s tan-i&les $n!s intan-i&les !tr!s. La
rem$neraci/n %!r el tra&a0! el acces! a la ed$caci/n y la c$lt$ra la se-$ridad
s!cial la distri&$ci/n de la renta la %artici%aci/n en el $s$fr$ct! de l!s &ienes y
ser"ici!s 1$e se %r!d$cen c!n el esf$er3! c!lecti"! la %artici%aci/n en el desarr!ll!
s!cial s!n t!d!s ell!s element!s de la 0$sticia s!cialN
Para B!r0a en el c!nce%t! de 0$sticia s!cial est'n incl$id!s l!s c!nce%t!s de
e1$idad y de i-$aldad. Esta =ltima se entiende c!m! la $nif!rmidad de
!%!rt$nidades %ara 1$e t!das las %ers!nas ten-an $n mism! %$nt! de %artida !
ten-an la asistencia c!m%ensat!ria %ara 1$e %$edan tener esa misma %!si&ilidad
1$e l!s !tr!s. A esta alt$ra de la e#%!sici/n %!dem!s %re-$ntarn!s 1$e relaci/n
hay entre la ed$caci/n y la 0$sticia s!cial %$est! 1$e -eneralmente se %iensa en
f!rma d$al 1$e la ed$caci/n est' %ara la ense5an3a en t!d!s l!s ni"eles del
sistema y 1$e la 0$sticia s!cial tiene 1$e "er c!n el tra&a0! la %re"isi/n y l!s
in-res!s de las %ers!nas. Estam!s de ac$erd! c!n C!nnell (899J68:?)+, 1$ien
e#%resa 1$e la relaci/n de la ed$caci/n c!n la 0$sticia s!cial se de&e a l! men!s a
tres ra3!nes6
8. P!r1$e la ed$caci/n s$ele ser la %rinci%al em%resa del Estad! %!r la in"ersi/n
reali3ada y %!r la cantidad de %ers!nas in"!l$cradas en ellaK es $n &ien %=&lic! de
%rimera im%!rtancia.
). P!r1$e si &ien act$almente la ed$caci/n es $n &ien %=&lic! m$y im%!rtante l!
ser' m's en el f$t$r!. C!nnell a m!d! e0em%lar se5ala 1$e la ind$stria de la
inf!rm'tica asentada en el sistema ed$cati"! de l!s Estad!s Fnid!s c!nstit$ye $n
determinante im%!rtante en el crecimient! ! en la recesi/n ec!n/mica. +. P!r1$e la
ense5an3a es $na em%resa m!ral y n! %$ede serle a0en! nada relaci!nad! c!n la
tica. Para C!nnell si se %ri"ile-ia a $n ni5! s!&re !tr! est' dand! al fa"!recid!
$na ed$caci/n c!rr$%ta %!r1$e le da "enta0as s!ciales ! ec!n/micas 1$e
desfa"!recen a !tr!s. P!r l! mism! C!nnell n! est' de ac$erd! c!n la ed$caci/n
se%aratista %ara s$%erd!tad!s ! en ele"ar las e#i-encias de in-res! a
determinadas esc$elas y a=n recha3a las esc$elas %ara l!s m's necesitad!s. Llama
a esas m!dalidades Mafrentas a la i-$aldad de !%!rt$nidades ed$cati"asN
C!nnell n!s %r!%!rci!na $n %$nt! de %artida %ara el an'lisis de la relaci/n entre la
0$sticia s!cial y la ed$caci/n tema 1$e %ara n!s!tr!s est' li-ad! en f!rma
indis!l$&le. Est! %!r1$e s!stenem!s c!n firme3a 1$e si e#iste $na s!ciedad
ine1$itati"a %!seer' $n sistema ed$caci!nal i-$almente %!c! e1$itati"! de&id! a
1$e el micr!c!ntin$$m s!cial (el indi"id$! la familia el &arri! la esc$ela,
re%r!d$ce al macr!c!ntin$$m (la s!ciedad t!da, c!n s$s mismas caracter.sticas
s!ciales.
En n$estr! %artic$lar cas! en est$di! la ed$caci/n !&li-at!ria de Chile c!n s$
ed$caci/n %ri"ada elitista c!n s$s esc$elas y lice!s %=&lic!s mal e1$i%ad!s c!n s$s
maestr!s mal %a-ad!s re%r!d$ce a la s!ciedad en 1$e la distri&$ci/n del in-res!
es $na de las m's ine1$itati"as del m$nd!.
Es -ra"e c!nstatar 1$e la ine1$idad n! s!lamente se trad$ce en la e#istencia de
desi-$ales !%!rt$nidades ante la ed$caci/n ! el tra&a0! sin! 1$e c!nlle"a $n
diferencial intr.nsicamente %er"ers! %$es la ed$caci/n si es de may!r calidad
fa"!rece %!r e0em%l! en el in-res! a las $ni"ersidades de calidad c!m! s!n las
estatales chilenas en desmedr! de l!s 0/"enes %r!"enientes de l!s sect!res men!s
fa"!recid!s ec!n/micamente 1$e !&tienen %$nta0es men!res en las %r$e&as de
selecci/n. A s$ "e3 l!s m's ric!s %$eden !&tener crdit!s &ancari!s &land!s
%!r1$e s!n &$en!s candidat!s %ara la &anca c!mercial6 tienen &$en!s
antecedentes c!merciales y ca%acidad dem!strada de %a-! c!n l! c$al %$eden
%a-ar a la $ni"ersidad en $na f!rma c!n"eniente en %la3!s e intereses. En el 'rea
%ri"ada c!m! las $ni"ersidades reci&en $n a%!rte ec!n/mic! %!r l!s %!st$lantes
1$e est'n entre l!s )I mil me0!res %$nta0es en las %r$e&as de selecci/n naci!nal
esas instit$ci!nes &ecan ! c!&ran s!lamente %arte de la c!le-iat$ra a s$s
est$diantes 1$e merecen ese a%!rte 1$e %ara c!lm! de ine1$idad n! "a a la
familia interesada sin! 1$e in-resa directamente a l!s f!nd!s de la instit$ci/n. En
$n m!del! m's e1$itati"! la familia %!dr.a reci&ir el diner! en $n che1$e
n!minati"! a n!m&re de la $ni"ersidad 1$e esc!-iera la c$al entrar.a a c!m%etir
c!n me0!res ser"ici!s y &enefici!s relati"!s %ara ca%tar a es!s al$mn!s. Se %r!d$ce
en el mercad! $ni"ersitari! $na c!m%etencia %!r dar %!si&ilidades de crdit! c!m!
%arte del marHetin- y n! "em!s 1$e la l$cha %!r !&tener &$en!s candidat!s se
refle0e en $na !ferta de calidad acadmica sin! m's &ien se centra en es!s
crdit!s y en las -randes infraestr$ct$ras 1$e se %$eden crear al tener -ran
cantidad de est$diantes financiand! el crecimient!.
En trmin!s de i-$ales !%!rt$nidades n! e#iste tal si el ni5! ha reci&id! $na
ense5an3a de %!&re calidad de&id! a 1$e es %!&re. En el sistema de li&re mercad!
el 1$e tiene m's diner! c!m%ra $na ense5an3a me0!r. La e1$idad c!nce&ida c!m!
$na i-$aldad de !%!rt$nidades n! e#iste en n$estr! m!del! ec!n/mic! ne!li&eral
latin!american! c!ntra t!d!s l!s esf$er3!s 1$e se hacen.
La idea tan acariciada %!r al-$n!s %artid!s %!l.tic!s de $ni"ersidad %ara t!d!s es
$na falacia %$est! 1$e n! &asta a&rir m's "acantes en las di"ersas carrerasK n!
&asta c!n &ecar a l!s est$diantes %!&res %!r el m!nt! de las c!le-iat$ras. Fn
al$mn! de c$al1$ier ni"el necesita r!%a diner! %ara li&r!s %ara s$
des%la3amient! y %ara c!mer y "estirse di-namente. En Chile $n terci! de l!s
est$diantes de las $ni"ersidades estatales deserta en el %rimer semestre de clases
y me a"ent$r! a estimar 1$e casi t!d!s l! hacen %!r1$e n! tienen diner! %ara las
e#i-encias m.nimas de la "ida $ni"ersitaria.
E#aminem!s finalmente la relaci/n entre la 0$sticia s!cial y la ed$caci/n c!n la
l/-ica de $n ar-$ment! im%eca&le6 si estam!s en %resencia de $na s!ciedad in0$sta
y la ed$caci/n tiene $na relaci/n directa c!n la 0$sticia s!cial y 1$e %!tencialmente
y &a0! ciertas c!ndici!nes %$ede ser $n fact!r remedial de la ine1$idad ent!nces
es $na materia 1$e de&em!s c!n!cer entender di"$l-ar y a%licar t!d!s l!s
ed$cad!res c!m! %arte del acer"! tic! y del 1$ehacer de n$estra %r!fesi/n.
Se ha s$-erid! 1$e el %r!&lema latin!american! en ed$caci/n n! es s!lamente $n
as$nt! de diner!K estam!s de ac$erd! %!r1$e %ara n!s!tr!s l! 1$e realmente
falta es6
8. ? C!n!cimient! e#%ert! s!&re las ca$sales de la ine1$idad y s$ tratamient!
). ? Decisi/n %!l.tica %ara esta&lecer y e0ec$tar %!l.ticas remediales
+. ? Ed$car a la %!&laci/n s!&re c$'les s!n s$s derech!s y !&li-aci!nes s!cietarias
en $na c!m$nidad dem!cr'tica. D. ? F&icar a las %!l.ticas s!ciales desde $na
%ers%ecti"a tica desde $n m!del! te/ric! 1$e resista a la cr.tica y %$eda
ar-$mentar desde $n macr!c!ntin$$m 1$e lle"e a !&0eti"i3ar esas %!l.ticas en el
micr!c!ntin$$m !&0eti"! y s$&0eti"!. La ed$caci/n %=&lica f$e en s$ m!ment! en
Chile >hasta l!s a5!s sesenta del si-l! EE? $n #it! %!r s$ calidad si &ien la
c!&ert$ra n! era $ni"ersal %er! se ha&.a a"an3ad! &ien y ten.a s$s l!-r!s c!m!
ser $n m!del! %ara m$ch!s %a.ses de Latin!amrica. P!r tant! es %remat$r! decir
1$e n! sir"e y 1$e me0!r de0em!s en el 'rea %ri"ada t!d! l! 1$e sea ense5an3a.
Sin em&ar-! si est$diam!s l! 1$e !c$rre en l!s %a.ses desarr!llad!s en nin-$n!
ha !c$rrid! tal c!sa. En esas naci!nes el Estad! eficiente y efica3 es de %e1$e5!
tama5! c!n $na &$r!cracia de e#celenciaK ha c!nser"ad! en s$s man!s y &a0! s$
atenta "i-ilancia el tema de la calidad in"irtiend! m's c$and! es necesari! y
s$stentand! incl$s! a las -randes $ni"ersidades %ri"adas las 1$e %!r la
im%lementaci/n necesaria %ara la ense5an3a de %re y %!st -rad! y %ara la
in"esti-aci/n 1$e -enera &ienestar %ara l!s %$e&l!s s!n inca%aces de a$t!?
s$stentarse ec!n/micamente. En esas $ni"ersidades %r'cticamente t!d!s l!s
acadmic!s tienen el -rad! de d!ct!r a diferencia del n$estr! d!nde est!s
e#%ert!s s!n min!r.a.