Resumen del Examen de las polticas comerciales del Per

Desde 2007, el Examen Global de la Ayuda para el Comercio se ha convertido en el

principal foro multilateral para el estudio de las cuestiones relacionadas con el
comercio y el desarrollo. En los Exmenes Globales anteriores se ha analizado la
forma en que los pases en desarrollo, y en particular los menos adelantados (PMA),
tratan de integrarse en la economa mundial, el modo en que los asociados para el
desarrollo apoyan ese proceso, y la eficacia de la asistencia prestada. Este ao, el
tema del Examen Global es "Conectarse a las cadenas de valor".

El comercio mundial se caracteriza, cada vez ms, por transacciones efectuadas en el
marco de cadenas de produccin complejas. La expansin mundial de las cadenas de
valor ofrece nuevas oportunidades a muchos pases en desarrollo. Las cadenas de
valor ya no entraan slo una relacin Norte-Sur. Incluyen tambin relaciones
comerciales regionales y Sur-Sur cada vez ms complejas, y estn rebasando el
mbito de las mercancas para abarcar tambin los servicios. Sin embargo, muchos
pases en desarrollo, y en particular los menos adelantados, siguen estando al
margen del comercio mundial, atraen una cantidad limitada de inversiones, tanto
extranjeras como nacionales, y siguen vindose obligados a suministrar una gama
restringida de bienes o servicios. El objetivo del Cuarto Examen Global de la Ayuda
para el Comercio es examinar estrategias que permitan conectar a las empresas de
los pases en desarrollo y PMA a las cadenas de valor internacionales, la forma de
ascender en las cadenas de valor y los beneficios que puedan obtenerse en materia
de desarrollo, en el contexto del debate sobre la agenda para el desarrollo despus de
2015.

El Cuarto Examen Global se apoya en un extenso ejercicio de vigilancia llevado a
cabo por la OCDE y la OMC, en colaboracin con la Iniciativa "Grow Africa", la
Cmara de Comercio Internacional, el Centro de Comercio Internacional, la Unin
Internacional de Telecomunicaciones y la Organizacin Mundial del Turismo. Los
resultados de este ejercicio de vigilancia servirn de base para los debates de esta
reunin de Examen.

De esta manera nuestro pas tambin es evaluado en trminos de competitividad
comercial y con ello su desarrollo tanto econmico como social, siendo en los
ltimos aos un pas con gran crecimiento econmico, pero aun falto de desarrollo
en el mbito educacional, innovacin tecnolgica e infraestructura, as como la
reduccin de la pobreza aun es un problema gravitante en nuestro pas. Pero si bien
es cierto que el Per tienes estas deficiencias tambin cuenta con un alta gama de
variables productivas y mtodos de crecimiento econmico y comercial, tales como
el turismo, la exportacin de bienes no tradicionales y el mejoramiento de la mano
de obra calificada, as como la gran riqueza biolgica y natural ha permitido que se
pacten tratados de libre comercio con muchos pases de oriente y occidente, lo cual
es beneficioso para el Per en el largo plazo.

Este cuarto Examen de las Polticas Comerciales del Per nos ha permitido mejorar
nuestra comprensin de las polticas de comercio e inversin en el Per, y los
acontecimientos ocurridos desde su anterior examen en 2007. La discusin fue
reforzado por la participacin activa y constructiva de la delegacin peruana,
encabezada por el Sr. Edgar Vsquez Vela, Viceministro de Comercio Exterior, y el
ponente, el Embajador Esteban Conejos Jr. de Filipinas. Las preguntas y las
declaraciones de las delegaciones y las amplias respuestas de Per tambin fueron
de gran utilidad.

Siendo nuevo " Puma " de Amrica Latina, como se describe por el ponente, los
Miembros elogiaron a Per por su notable desempeo econmico durante el perodo
que se examina, con una tasa de crecimiento promedio anual del PIB de casi el 7 %
alcanzado a pesar del deterioro del entorno econmico internacional. Los miembros
destacaron los logros de Per en casi el doble de sus exportaciones de mercancas
desde 2007, impulsando as su integracin en la economa mundial. Gestin
macroeconmica prudente y la continuacin de las reformas estructurales, en
particular para hacer negocios, tambin ayudaron a la impresionante expansin de
los flujos de IED que casi se cuadruplic durante el perodo de revisin. Los
Miembros han acogido con fuerza las mejoras realizadas por el Per con respecto a
la mitigacin de la pobreza y la reduccin del desempleo. Sin embargo, se seal
que los avances en la inclusin social y una distribucin ms justa del ingreso ha
sido lenta y las disparidades siguen siendo elevadas, sobre todo entre las zonas
rurales y urbanas. Los miembros subrayaron que los elementos clave para el Per
mantenga su camino hacia la prosperidad econmica son nuevas mejoras en el
entorno empresarial y una mayor inversin en capital humano e infraestructura. La
innovacin tambin ser esencial para incrementar la competitividad y la
productividad del Per.

Los Miembros han agradecido el compromiso y la activa participacin del Per en el
sistema de comercio multilateral y la Agenda de Doha para el Desarrollo, incluido
su compromiso hacia un resultado significativo en la Conferencia Ministerial de la
Novena en Bali. Algunos Miembros han invitado al Per a adherirse al ACP.
Tambin se seal que el Per viene implementando cada vez ms sus polticas
comerciales a travs de una extensa red de acuerdos comerciales regionales (ACR).
De hecho, desde 2007, 14 nuevos acuerdos han entrado en vigor, una vez ms se ha
llegado a la conclusin, y varios otros estn en proceso de negociacin. Como
resultado, el Per cuenta ahora con 17 acuerdos comerciales regionales con 52
pases, y cerca de tres cuartas partes de las exportaciones e importaciones totales de
Per es con los socios con los que tiene acuerdos comerciales regionales. Los
miembros hicieron preguntas sobre la gestin de estos acuerdos y su posible
solapamiento, advirtiendo tambin que los numerosos compromisos de RTA se
aplicaron sobre una base NMF.

Las declaraciones, preguntas escritas avanzadas y las respuestas proporcionadas por
el Per en el curso de este examen han puesto de relieve el hecho de que el Per es
una economa abierta y ha realizado con xito el comercio y la apertura comercial en
una parte integral de su poltica de desarrollo y las estrategias nacionales . Tambin
afirmaron que las reformas en algunas reas podran ayudar a Per a desarrollar y
diversificar mediante la mejora de las condiciones para el comercio y la inversin.
Entre las reas sealadas por los Miembros, y tambin hemos tomado nota de la
declaracin del Viceministro de hoy en este sentido, fueron los siguientes:
La inversin y el entorno regulatorio: Los Miembros han reconocido las mejoras
del Per en este campo, aunque algunos miembros expresaron su preocupacin por
los retrasos en la concesin de permisos, la transparencia insuficiente y consultas
con los interesados , y otras complejidades relacionadas con la autorizacin. Se dio
la bienvenida a que el Per est tomando medidas para hacer frente a estas
preocupaciones y reducir la " burocracia. Per dijo que tiene previsto la concesin
de proyectos de inversin a travs de asociaciones pblico-privadas por alrededor de
EE.UU. $ 9 mil millones en 2013 y de EE.UU. $ 23 mil millones hasta 2016, sobre
todo en proyectos de infraestructura para superar los cuellos de botella en el
transporte, la energa y otros sectores intensivos en tecnologa.
Aduanas: Reconociendo las importantes reformas del Per en materia de
facilitacin del comercio y alabaron que el Per ha simplificado sus procedimientos
administrativos aduaneros y haciendo operativa, en 2010, la ventanilla nica, y
mediante el uso de anlisis de riesgo para despejar mercanca por la aduana,
fomentando al mismo tiempo Per para hacer ms esfuerzos para facilitar el
comercio.
Aranceles y otros derechos y cargas: Los miembros muy apreciados decisin
unilateral del Per para reducir su simple del arancel NMF aplicado de un promedio
de 8 % en 2007 al 3,2% en el ao 2013, las tarifas mximas aplicadas del 11 %.
Algunas delegaciones preguntaron acerca de la cobertura y la aplicacin del
Impuesto Selectivo al Consumo. Per seal que el Impuesto Selectivo al Consumo,
modificado en 2013 con respecto a algunas bebidas alcohlicas, se est evaluando
actualmente.
Medidas correctivas comerciales: Algunos miembros expresaron su preocupacin
y pidieron aclaraciones sobre la aplicacin de medidas de defensa comercial en el
Per, especialmente antidumping, haciendo hincapi en la importancia de cumplir
con las normas de la OMC.
Los incentivos fiscales y programas de apoyo: Los miembros hicieron preguntas
con respecto a los incentivos fiscales como instrumento para promover la inversin
en sectores especficos, as como otros programas de apoyo, como las " zonas de
tratamiento especial" para promover el desarrollo regional en las zonas
desfavorecidas. Se seal que el objetivo de la poltica comercial clave de Per es
promover sus exportaciones. Con este fin, el Per ha simplificado los
procedimientos de exportacin y contina utilizar algunos programas de apoyo a la
exportacin y de promocin, incluyendo el sistema de reintegro. Algunas
delegaciones expresaron su preocupacin por el hecho de que la tasa de devolucin
puede variar en funcin de las circunstancias econmicas, y el hecho de que la
exportacin o de origen interno umbrales se han de cumplir para calificar para otros
programas.
Agricultura y pesca : Los miembros acogieron con beneplcito la reduccin del
Per en el arancel NMF medio aplicado para el sector agrcola del 12,9% al 3,9 %
durante el periodo de revisin , y la eliminacin de los requisitos de contenido
nacional de los productos lcteos . Algunos miembros expresaron su preocupacin
con los requisitos sanitarios y tcnicos sobre productos especficos, incluidos los
requisitos de etiquetado de los productos alimenticios. Algunos miembros tambin
sealaron que la privatizacin de la industria de la pesca parece haber dado lugar a
un exceso de inversin y el exceso de capacidad. Per respondi que la Ley de
Mximo de Captura por Embarcacin de 2008 ha tenido un impacto positivo en la
industria.
Minera y la diversificacin de las exportaciones: Como uno de los principales
productores mundiales de minerales, especialmente cobre y el oro, y si bien se est
beneficiando considerablemente de sus ricas dotaciones nacionales, el Per es
particularmente sensible a los cambios en los precios mundiales de estos minerales
que han cado recientemente despus de un largo perodo de niveles histricamente
altos. Algunas delegaciones pidieron Per qu medidas se estn tomando para
reducir el impacto de estos cambios de precios en la economa. Ser consciente de la
importancia de la cuestin, Per dijo que sus exportaciones se estn diversificando y
se est promoviendo el valor agregado a travs de, entre otras cosas, el Plan
Estratgico Nacional Exportador 2003-2013 que est en proceso de actualizacin.
Servicios: Los miembros sealaron que los diferentes sectores de servicios son
relativamente abierto a la inversin extranjera, que proporciona en general el mismo
trato jurdico para el capital extranjero y local. No obstante, dado que los
compromisos de servicios del Per en sus diversos acuerdos comerciales regionales
van ms all de los incluidos en el GATS, Per se anim a aumentar sus
compromisos con la OMC en consecuencia y de proseguir la liberalizacin mediante
la eliminacin de determinadas medidas restrictivas en reas como el transporte
martimo y areo.
En conclusin, el Per ha hecho mejoras considerables pero, igualmente importante,
los Miembros expresaron su agradecimiento al Per por su sincero reconocimiento
de que las mejoras que an no Existan.
Demuestra clara visin y una fuerte motivacin de Per para alcanzar sus metas. De
manera ms general, este examen ha confirmado los beneficios de mantener una
economa abierta, en particular cuando, como en Per, el comercio se hace en una
parte integral de la estrategia de desarrollo de un pas.