ORIGEN Y EVALUACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Hasta no hace mucho tiempo, el accidente de trabajo y la enfermedad profesional

haban sido consideradas como los fatales acompaantes del trabajo cotidiano de los
hombres. En nuestros das, ya tal concepto no tiene vigencia; a esto ha sido posible llegar
en vista del progreso humano al lograr, cada vez ms, mejores condiciones de trabajo.
esde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata de
proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en consecuencia la
e!istencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral.
"os primeros vestigios de la preocupaci#n por el bienestar de los trabajadores en el
medio laboral, los encontramos en el ao $%% &.'. cuando Hipocrates, conocido como le
padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades laborales de
(ue se tenga noticia. )tros cientficos e investigadores en los siglos posteriores efectuaron
valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las caractersticas de los
medios ambientes de trabajo y las enfermedades (ue a(uejaban a los trabajadores y sus
familias
"a evoluci#n de la seguridad industrial ha estado en concordancia con los progresos
de la humanidad de todos los campos. *i seguimos la evoluci#n del hombre a trav+s de la
historia, nos daremos cuenta, de (ue, en el antiguo Egipto, los trabajadores eran
considerados como una simple ,cosa,, y es fcil imaginar en deficiente estado sanitario
imperante en las vidas laborales de a(uel pas. *e han encontrado es(ueletos humanos
fosilizados en galeras de minas egipcias, los cuales hacen suponer (ue esas personas
murieron por accidentes.
"as civilizaciones posteriores, como la grecorromana, comenzaron a preocuparse de
los problemas creados por el trabajo; -lat#n, por ejemplo, trato de ciertas deformaciones
del es(ueleto, caractersticas de determinadas profesiones. otros sabios, tales como -linio el
viejo, Hipocrates y /aleno se ocuparon de la enfermedad producidas por el plomo
denominada *aturdismo.
En los siglos 01 y 012, aparecen ya obras completas dedicadas a la higiene del
trabajo. entre los autores aparecen paracelmo, el cual trato de las enfermedades (ue
a(uejaban a los mineros de la regi#n, conocida como El 3iro, entre *uiza, &ustria e 2talia.
En el siglo 01222, aparece el verdadero creador de la medicina del trabajo, el
2taliano 4ernardo 5amazzini, (uien por primera vez incluye el despistaje de las
enfermedades (ue a(uejaban a las personas, as como tambi+n la investigaci#n sobre su
profesi#n. esde (ue conoci# las causas de muchas enfermedades, su lema fue. ,6s vale
prevenir (ue lamentar,.
Evaluacin de la seguridad industrial
6uchos de los riesgos en la industria ocurren como accidentes imprevistos, a causa
de las actividades inadecuadas de operaci#n y mantenimiento. Es el papel de la evaluaci#n
del impacto ambiental y de la evaluaci#n de los riesgos mayores, hacer resaltar el potencial
de estos accidentes, anticipando la peor serie de eventos (ue podran provocarse, y preparar
planes de manejo y monitoreo a fin de reducir al mnimo los riesgos.
El borrador de la evaluaci#n del impacto ambiental, as como de la evaluaci#n de
los riesgos mayores, debe ser preparado al mismo tiempo (ue el diseo t+cnico detallado
del proyecto propuesto, y antes de finalizarlo. e esta forma, todos los peligros (ue se
identifi(uen en los borradores de las evaluaciones pueden ser tratados durante las 7ltimas
etapas del diseo, y la reducci#n de los impactos ser contemplada en las evaluaciones
*e reducen y se manejan los peligros industriales mediante.
El uso de los controles t+cnicos y administrativos;
"a protecci#n del personal;
"a capacitaci#n y planificaci#n relacionada con la salud y seguridad ocupacional; y,
El monitoreo m+dico.
"a planificaci#n de la salud y seguridad incluye una evaluaci#n completa de la
instalaci#n e identificaci#n de todos los riesgos potenciales. El plan proporciona la
siguiente informaci#n.
2
efinici#n de todos los riesgos potenciales;
2mplicaci#n para la salud y la seguridad de cada peligro;
escripci#n de las t+cnicas rutinarias de salud y seguridad 8por ejemplo,
inspecciones de salud y seguridad, seguimiento de mantenimiento9reparaci#n, en
respuesta a las citaciones de inspecci#n, mantenimiento de registros, e(uipos personales
de protecci#n y monitoreo m+dico:;
4os(uejo de los procedimientos de respuesta de emergencia luego de un peligro
mayor 8por ejemplo, estructura de organizaci#n del personal clave capacitado para (ue
act7en como respondedores de emergencia, pasos necesarios para poder ingresar y
trabajar dentro de la zona de peligro, procedimientos de evacuaci#n, re(uerimientos de
e(uipo de seguridad, procedimientos de descontaminaci#n, lneas de comunicaci#n,
n7meros de los tel+fonos de emergencia, mapa de la ruta al centro m+dico ms
cercano:.
-rocedimientos de seguimiento despu+s de la conclusi#n de la emergencia.
&l definir los peligros potenciales y las implicaciones para la salud y la seguridad
(ue tiene cada riesgo, los pases industrializados, como los EE.;;., han actualizado,
regularmente, las normas de e!posici#n 8es decir, los valores del lmite umbral,
denominados 1";: basado el conocimiento actual. -or ejemplo, e!isten valores medios de
lmites de umbral, ponderados por el tiempo 81";<--3: (ue definen la concentraci#n para
un da normal de trabajo de = horas, $% horas por semana, a los cuales se pueden e!poner
los trabajadores sin causar efectos negativos. &simismo, hay lmites de e!posici#n a corto
plazo 8llamados "E'-:, (ue definen la concentraci#n m!ima a la cual un trabajador puede
e!ponerse durante un perodo de >? minutos, sin e!perimentar impactos negativos. 8Hay
tel+fonos internacionales para obtener informaci#n acerca de los (umicos especficos o las
combinaciones de +stos:.
*i el riesgo est asociado con un rea (ue ha sido contaminada con un derrame
importante de material peligroso, o si se trata de un rea de desechos t#!icos, el plan de
salud y seguridad debe bos(uejar el proceso de control del sitio. 4asado en el conocimiento
de las distancias seguras, seg7n las condiciones del sitio 8por ejemplo la direcci#n del
viento y la topografa del lugar:, el control del sitio define las zonas de trabajo, y los niveles
3
correspondientes del e(uipo personal de protecci#n 8por ejemplo zona de contaminaci#n,
zona de descontaminaci#n, y zona de apoyo:.
*i e!iste el potencial de (ue las condiciones peligrosas puedan e!tenderse ms all
de los lmites del sitio del proyecto, hasta las propiedades (ue ocupan los vecinos o
animales dom+sticos, el plan tendr (ue incluir los m+todos de notificaci#n acerca de la
emergencia y, posiblemente, los procedimientos de evacuaci#n. &l inicio de las etapas de
planificaci#n de la salud y la seguridad, ser necesario designar coordinadores en las
comunidades, a fin de capacitarles para (ue dirijan9coordinen las actividades de respuesta,
de emergencia dentro de la comunidad, y realicen ejercicios de capacitaci#n y prctica para
emergencias.
ANTECEDENTES ISTRICOS Y !RINCI!ALES ACONTECI"IENTOS
DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
"a seguridad y la higiene se dice (ue tuvo sus inicios en el siglo 021 y sus primeros
pasos se dieron por la asociaci#n de artesanos europeos (uienes propusieron ciertas normas
para proteger y regular sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creaci#n de
una especialidad llamada medicina de trabajo y (ue fue creada por el r. 4ernardo
5amazzini, (uien fuese catalogado como el padre de la higiene en el trabajo y sus
repercusiones laborales, econ#micas, sociales y a nivel del propio individuo, este medico
italiano tambi+n se dedic# a estudiar los riesgos y enfermedades e!istentes en ms de >%%
profesiones diferentes, para dar as paso a (ue los m+dicos se comenzaran a introducir a la
medicina de trabajo, prestando asistencia directa a los trabajadores.
-ara el ao >@%= ya se da otro gran paso para la consolidaci#n de la higiene y
seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la
protecci#n de la vida y la salud de los indios.
En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la actividad
(ue realizara, tambi+n se les estableca responsabilidad a los dueos de los indios de velar
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por el perfecto estado integral de estos, y se comienzan a realizar inspecciones, lo (ue nos
habla de una cultura ya avanzada en el tema de seguridad industrial a nivel mundial.
-ero en >A%? (ue se comienza a dar los primeros pasos en 1enezuela cuando se crea
un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el c#digo de poltica del estado
3chira.
e a(u parti# la creaci#n de una ley de sociedades cooperativas y una ley de
talleres y establecimientos p7blicos (ue determino las primeras normas (ue garantizaban el
bienestar de las personas (ue laboraban para el ao >A>B, entre estas normas se regulariz# y
los das feriados.
-ara el ao >AC% se crea la primera ley del trabajo en 1enezuela, esta realmente no
estableca una verdadera legislaci#n en lo (ue respecta a la prevenci#n de accidentes; pero
para el ao >AD@ con la promulgaci#n de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a
establecer verdaderas leyes sobre la prevenci#n de accidentes.
En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades,
maternidad 8incluyendo permisos -5E y post<natal:, accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos.
Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el
ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevenci#n de accidentes (ue fue fundado
con el ao >A?A, cuyo objetivo principal es la estimulaci#n y promoci#n de t+cnicas (ue
ayuden a la disminuci#n de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para
sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas (ue est+n en contacto con el
medio ambiento de trabajo.
En el ao >A?? se creo una secci#n en el ministerio de sanidad u asistencia social,
esta secci#n fue llamada secci#n de higiene ocupacional, la cual esta adscrita a la divisi#n
de 2ngeniera *anitaria.
-ara el ao >A@D es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
-ara el ao >A@B se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio.
En el ao >A@= se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad
industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos ? aos ya (ue fue reformada para el
ao >ABD.
5
-ara terminar de tener un marco legal (ue nos permitiera ejercer las normas de
higiene y seguridad industrial y (ue nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad
industrial y (ue nos sirva de apoyo para la protecci#n de trabajadores y acondicionarlos a
un seguro medio ambiente de trabajo se crea en >A=@ la ley orgnica de prevenci#n,
condiciones y medio ambiente de trabajo 8")-'E6&3:
"a ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao >AA% y luego se reformara
nuevamente por 7ltima vez en el ao >AAB seg7n la gaceta oficial de la 5ep7blica de
1enezuela FG ?>?C.
& la higiene y seguridad industrial tambi+n la apoyan leyes como la ley nacional de
ambiente y hasta el c#digo penal puede ser usado como medio de defensa o marco en la
higiene y seguridad.
"a higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales ya (ue nos
encontramos con disposiciones e!istentes en la constituci#n de 1enezuela as como
tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas
(ue rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar (ue todas estas
leyes son apoyadas por las disposiciones (ue se puedan celebrar en las contrataciones
colectivas de los empleados.
*e dice (ue nace en el siglo 021 entre la asociaci#n de artesanos Europeos (uienes
propusieron ciertas normas de protecci#n, luego el r.. 4ernardo 5amazzini m+dico
italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada
medicina del trabajo.
& partir de esta creaci#n comienzan a trav+s de aos los grandes pasos para la
consolidaci#n de la higiene y seguridad industrial en 1enezuela tales como.
-ara >@%= se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la salud y protecci#n
de la vida y la salud de los indios.
En >A%? se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el c#digo de
la poltica del estado 3chira.
-ara el ao >AC% se crea la primera ley del trabajo en 1enezuela.
En el ao >A$% se establece la ley de *eguro *ocial obligatorios entrando en
vigencia a partir de >A$$.
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En >A@D es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
-ara el ao >A@B se promulga la nueva ley del *eguro *ocial obligatorio
En >A=@ se crea la ley orgnica de prevenci#n, condiciones y medio ambiente de
trabajo 8")-E'26&3: y por 7ltimo.
En >AA% y >AAB tuvo algunas reformas seg7n la /aceta )ficial de la 5ep7blica de
1enezuela FG ?>?C.
3ambi+n podramos decir (ue gracias a estos pasos, los empresarios (ue no se
preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atenci#n al
tema ya (ue, hacer ms seguro el entorno del trabajo resultaba ms barato (ue pagar
compensaciones.
"as industrias (ue desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad
deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y
minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de
trabajo.
El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas
industriales. El desafo (ue enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda
conciencia de prevenci#n en lugar de insistir en la cone!i#n de accidentes o condiciones de
riesgo.
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