DISCRIMINACIN RACIAL.

PROFESORA:
Silva Blanca.
CURSO:
Derecho Civil I
INTEGRANTES:
Bailon Valdiviezo, Danita.
Bartolo Muoz, Stefany.
Castro Villanueva, Paola.
Diaz Lezcano Garcia, Mariana.
Fernandez Quiroz, Leticia.
Pajares Medina, Maria Rosa.
Pelaez Vergara, Johana.
Rodriguez Carranza, Carla.
Vasquez Espinoza, Fidel.

2014

Tabla de contenido
I. MARCO TERICO. ................................................................................................................. 3
1.1. DERECHO........................................................................................................... 3
1.1.1. FINES DEL DERECHO ................................................................................ 3
1.2. DERECHOS HUMANOS. .................................................................................... 4
1.3. DERECHO DE IGUALDAD. ................................................................................ 5
1.4. DISCRIMINACIN. ............................................................................................. 6
1.4.1. DEFINICIN DE DISCRIMINACION ............................................................ 6
1.4.2. ORIGEN DE LA DISCRIMINACIN. ............................................................ 7
1.4.3. CARACTERSTICAS DE LA DISCRIMINACIN. ........................................ 8
1.4.4. COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACIN. ........................................... 9
1.4.5. CONSECUENCIAS DE LA DISCRIMINACIN. ........................................... 9
1.4.6. DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN. .................................................. 10
1.5. DISCRIMINACION RACIAL. ............................................................................. 11
1.5.1. DEFINICIN. .............................................................................................. 11
1.5.2. COMO IDENTIFICAR CASOS DE DISCRIMINACIN RACIAL. ............... 11
II. MARCO JURDICO. .............................................................................................................. 12
1. NORMATIVIDAD NACIONAL .................................................................................. 12
1.1. Constitucional: La Constitucin y el Derecho a la no Discriminacin .... 13
1.2. La Discriminacin como Infraccin Administrativa: ..................................... 14
1.1.3. La proteccin contra la discriminacin en el sector educativo ............ 17
1.1.4. La proteccin contra la discriminacin en el sector sector salud ........ 18
2. PENAL: LA DISCRIMINACION COMO DELITO ..................................................... 19
3. NORMATIVIDAD REGIONAL: Ordenanzar regionales: .................................................. 22
4. NORMATIVA INTERNACIONAL: ........................................................................................... 24
4.1. Convenios y tratados: .................................................................................... 25
4.2. Declaraciones: ................................................................................................. 26
III. PLAN DE TRABAJO. ............................................................................................................ 28
IV. CONCLUSIONES................................................................................................................... 28
V. BIBLIOGRAFA. ..................................................................................................................... 28
VI. ANEXOS. ................................................................................................................................. 28


DISCRIMINACIN RACIAL.

I. MARCO TERICO.

1.1. DERECHO.
La palabra proviene del vocablo latino directum, que significa no apartarse del
buen camino, seguir el sendero sealado por la ley, lo que se dirige o es bien
dirigido. En general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurdicas,
creadas por el estado para regular la conducta externa de los hombres y en
caso de incumplimiento est previsto de una sancin judicial.
El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin
es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mnimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia.
1.1.1. FINES DEL DERECHO

SEGURIDAD.- El ordenamiento responde a la ineludible necesidad
de un rgimen estable, a la eliminacin de cuanto signifique
arbitrariedad. Normas bien determinadas y cumplimiento cabalmente
garantizado. La certeza debe basarse en la seguridad: garanta
dada al individuo, de que su persona, sus bienes y sus derechos no
sern objetos de ataques violentos o que, si estos llegan a
producirse, le sern asegurados por la sociedad, proteccin y
reparacin.

JUSTICIA.- Es la adaptacin de la conducta del hombre a las
exigencias de su naturaleza social. Como virtud, la justicia es
segn explica Santo Tomas-, el hbito segn el cual, alguien, con
constante y perpetua voluntad, da a cada uno de su derecho. Y se
entiende por suyo en relacin con otro todo lo que le esta
subordinando.




BIEN COMN.- Es el conjunto organizado de las condiciones
sociales gracias al cual la persona humana puede cumplir su destino
natural y espiritual. Es la forma de ser del ser humano en cuanto el
hombre vive en comunidad. Abundancia necesaria para el
mantenimiento y desenvolvimiento de nuestra vida corporal, paz,
virtud para el alma son fines que ha de cumplir la accin
gubernamental para realizar el bien comn

1.2. DERECHOS HUMANOS.
En principio, se entiende que los Derechos Humanos son los que posee todo
ser humano por el hecho de serlo con independencia de que sean reconocidos
o no por el Derecho. Los Derechos Humanos se han ido reconociendo a lo
largo de la historia, a travs de un lento proceso de aprendizaje moral que no
ha terminado todava.
Como antecedentes histricos de La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 10 de Diciembre de 1948 destacan:
Declaracin inglesa denominada Bill of Rights (1689).
Declaracin de los Derechos de Virginia de los EE.UU. de Amrica (1776).
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789 y 1793).

En todas estas Declaraciones y documentos histricos existe una visin del
ser humano en la que se defiende la dignidad inalienable y esencial de toda
persona humana, por encima y al margen de cualquier circunstancia
accidental como nacionalidad, sexo, lengua, religin o nivel de instruccin. Las
primeras elaboraciones de un autntico cdigo de Derechos Humanos
tuvieron lugar en los ambientes liberales y democrticos del siglo XVIII.
Mantenindose en este espritu, pero fecundado con las nuevas ideas
socialistas, sindicalistas y humanistas, casi 150 aos despus de las
Declaraciones americana y francesa, el da 10 de diciembre de 1948 la
Asamblea General de la ONU aprob la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.


Esta Declaracin surgi despus de las trgicas consecuencias de la Segunda
Guerra Mundial (millones de muertos, persecuciones raciales y polticas,
campos de concentracin y de exterminio, bombas atmicas de Hiroshima y
Nagasaki, etc.) y tras la derrota de los ejrcitos nazis, fascistas e imperialistas.
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se reflejan aquellas
dolorosas experiencias, y se insiste en la dignidad, la igualdad y la libertad de
las personas y en la necesidad de la paz y de la cooperacin entre todos los
Estados.
As pues, los Derechos Humanos se fundamentan en la inalienable dignidad
de la persona humana y poseen vigencia universal. Esto implica los
siguientes aspectos:
1. Ninguna persona puede ser privada de ellos.
2. Deben ser respetados por la legislacin de todos los Estados.
3. Han de servir como marco de referencia para organizar la vida social y
poltica.
4. Han de constituir el cdigo bsico y fundamental de la justicia de todas
las naciones y del Derecho Internacional.

1.3. DERECHO DE IGUALDAD.

La igualdad es un trmino multidisciplinar que abarca diferentes mbitos ms
all del gnero, como son la orientacin sexual, la raza o etnia, las creencias
religiosas, la discapacidad y la edad, y que hace referencia al derecho de
todas las personas que componen la sociedad a tener las mismas
posibilidades de acceso al bienestar social.
Las caractersticas que rodean a este derecho fundamental estn en
constante evolucin, igual que la sociedad, gestndose as nuevas
terminologas para explicar todos sus aspectos, evolucionando la legislacin y
crendose nuevos organismos de medicin y control.
Para construir una sociedad igualitaria es necesario desarrollar una legislacin
contra la discriminacin que se complemente con la aplicacin de una serie de
medidas legislativas como la accin positiva o los ajustes razonables,
encaminados a prevenir y compensar la discriminacin sufrida por algunos
colectivos.
Adems, la informacin y sensibilizacin juegan un papel fundamental a la
hora de prevenir y combatir actitudes como la homofobia, la misoginia, el
racismo o la xenofobia.
En Espaa se estn llevando a cabo importantes avances en el mbito de la
igualdad pero an queda mucho trabajo por hacer. El objetivo de esta gua es
contribuir a este proceso, poniendo a disposicin de todas las personas
interesadas en este mbito informacin sobre las distintas facetas que
engloban este trmino y mostrando la realidad actual a partir de datos,
ejemplos, rganos de referencia y legislacin.
1.4. DISCRIMINACIN.

1.4.1. DEFINICIN DE DISCRIMINACION
La discriminacin es un fenmeno social que vulnera la dignidad, los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas.
sta se genera en los usos y las prcticas sociales entre las personas y
con las autoridades, en ocasiones de manera no consciente. Por ello,
es importante conocer a qu se refiere para evitar discriminar y saber a
dnde recurrir en caso de ser discriminado.
Discriminar significa seleccionar excluyendo; esto es, dar un trato de
inferioridad a personas o a grupos, a causa de su origen tnico o
nacional, religin, edad, gnero, opiniones, preferencias polticas y
sexuales, condiciones de salud, discapacidades, estado civil u otra
causa. Cabe sealar que estas causas constituyen los criterios
prohibidos de discriminacin.

Se discrimina cuando, con base en alguna distincin injustificada y
arbitraria relacionada con las caractersticas de una persona o su
pertenencia a algn grupo especfico (como alguno de los criterios
prohibidos), se realizan actos o conductas que niegan a las personas la
igualdad de trato, producindoles un dao que puede traducirse en la
anulacin o restriccin del goce de sus derechos humanos.
Discriminar quiere decir dar un trato distinto a las personas que en
esencia son iguales y gozan de los mismos derechos; ese trato distinto
genera una desventaja o restringe un derecho a quien lo recibe.

Todas las personas pueden ser objeto de discriminacin; sin embargo,
aquellas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad o desventaja,
ya sea por una circunstancia social o personal, son quienes la padecen
en mayor medida.

1.4.2. ORIGEN DE LA DISCRIMINACIN.

La discriminacin se origina en las distintas relaciones sociales, muchas
veces desde las familias, a travs de la formacin de estereotipos y
prejuicios.
ESTEREOTIPOS.
Un estereotipo es una imagen o idea comnmente aceptada, con
base en la que se atribuyen caractersticas determinadas a cierto
grupo o tipo de personas, que lleva a considerar a todos sus
integrantes o a todas ellas como portadoras del mismo tipo de
caractersticas, sin que dicha atribucin obedezca a un anlisis
objetivo y concreto de las caractersticas especficas de la persona
de que se trate.

En trminos generales, un estereotipo se forma al atribuir
caractersticas generales a todos los integrantes de un grupo, con lo
que no se concibe a las personas en funcin de sus propias
caractersticas, sino de ideas generales, a veces exageradas y
frecuentemente falsas, que giran
En torno a la creencia de que todos los miembros del grupo son de
una forma determinada.
PREJUICIOS.

Un prejuicio se forma al juzgar a una persona con antelacin, es
decir, prejuzgarla, emitir una opinin o juicio generalmente
desfavorable sobre una persona a la que no se conoce, a partir
de cualquier caracterstica o motivo superficial. Los prejuicios son
una forma de juzgar lo distinto a nosotros sin conocerlo,
considerando lo diferente como malo, errneo, inaceptable o in-
adecuado.

En muchas ocasiones la discriminacin obedece a patrones
socioculturales tradicionalmente aprendidos y repetidos, en cuya
transmisin y perpetuacin el medio familiar y el entorno social
desempean un papel muy importante, ya que a partir de dichas
interacciones las personas comienzan a establecer criterios de
seleccin en distintos mbitos. Es comn que un nio aprenda y
repita las prcticas igualitarias o discriminatorias que observa en su
entorno familiar.

A partir de los estereotipos y los prejuicios, resultado de la

incomprensin, el temor, el rechazo y la falta de respeto a las
diferencias, se genera la intolerancia. Se suele rechazar, juzgar,
evitar, excluir, negar, desconocer o, incluso, eliminar y suprimir con
base en estos motivos. La intolerancia imposibilita la convivencia en
armona entre los distintos grupos y personas, y lo que debemos
buscar en funcin de la igualdad y la paz social es precisamente la
convivencia armnica de todas las diferencias; es decir, la
tolerancia.


1.4.3. CARACTERSTICAS DE LA DISCRIMINACIN.
Es una conducta socialmente presente, se aprende rpido y tiende a
reproducirse hasta convertirse en una prctica cotidiana.

Es progresiva, ya que las personas pueden ser discriminadas por
distintas causas; sus efectos pueden acumularse e incrementarse,
produciendo daos mayores y dando lugar a nuevos problemas y a una
mayor discriminacin.

Evoluciona al adoptar nuevas formas y modalidades.
Constantemente se reproducen nuevas situaciones que tienden a
generar conductas discriminatorias.
Obedece a distintas causas, pero el resultado siempre es el mismo:
la negacin del principio de igualdad y la violacin de los derechos hu-
manos.

Las conductas discriminatorias pueden generar daos morales,
fsicos, psicolgicos, materiales y diversas limitaciones en muchos
mbitos a las personas discriminadas, al mismo tiempo que ocasionan
un dao general a la sociedad en su conjunto, al fomentar divisiones
que la fragmentan.








1.4.4. COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACIN.
La discriminacin puede presentarse en distintas formas:

Discriminacin de hecho. Consiste en la discriminacin que se da en
las prcticas sociales o ante funcionarios pblicos, cuando se trata de
modo distinto a algn sector, como por ejemplo a las mujeres o a las
personas mayores.

Discriminacin de derecho. Es aquella que se encuentra establecida
en la ley, vulnerando los criterios prohibidos de discriminacin, mediante
la que se da un trato distinto a algn sector. Es el caso, por ejemplo, de
una ley que estableciera que las mujeres perderan su nacionalidad si
contrajeran matrimonio con un extranjero, pero que esta ley no afectara a
los hombres que estuvieran en semejante situacin.

Discriminacin directa. Cuando se utiliza como factor de exclusin,
de forma explcita, uno de los criterios prohibidos de discriminacin.

Discriminacin indirecta. Cuando la discriminacin no se da en
funcin del sealamiento explcito de uno de los criterios prohibidos de
discriminacin, sino que el mismo es aparentemente neutro. Por ejemplo,
cuando para obtener un puesto de trabajo se solicitan requisitos no
indispensables para el mismo, como tener un color de ojos especfico.

Discriminacin por accin. Cuando se discrimina mediante la
realizacin de un acto o conducta.

Discriminacin por omisin. Cuando no se realiza una accin
establecida por la ley, cuyo fin es evitar la discriminacin en contra de
algn sector de la poblacin.

Discriminacin sistmica. Se refiere a la magnitud de la
discriminacin de hecho o de derecho en contra ciertos grupos en
particular.

1.4.5. CONSECUENCIAS DE LA DISCRIMINACIN.

La discriminacin es la manifestacin concreta, individual, grupal o
colectiva de la negacin del principio de igualdad y constituye uno de
los mayores obstculos para avanzar en el pleno ejercicio de los
derechos humanos.

El principio de igualdad es uno de los valores ms importantes
reconocidos por la comunidad internacional y constituye la piedra
angular de la teora de los derechos humanos. Su importancia radica en
que garantiza derechos y limita privilegios, con lo que favorece el
desarrollo igualitario de la sociedad.
Las personas deben ser consideradas iguales entre s y tratadas como
iguales respecto de aquellas cualidades que constituyen la esencia del
ser humano y su naturaleza, como la dignidad, el libre uso de la razn y
la capacidad jurdica. Los posibles tratos desiguales dados a las
personas slo se pueden justificar si se encuentran previstos en la ley, y
generalmente obedecen a la comisin de actos ilcitos que daan a ter-
ceros o cuando las personas se encuentran en situacin de
vulnerabilidad o discriminacin, lo que hace necesario la aplicacin de
algn apoyo o ayuda especial (como las medidas afirmativas).

El principio de igualdad establece que todas las personas tienen los
mismos derechos y comprende la necesidad de crear las condiciones
ideales para que aquellos que se encuentren en una situacin de
desigualdad tengan garantizado el disfrute de sus derechos y libertades
fundamentales.

1.4.6. DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN.
Este derecho forma parte del principio de igualdad y protege a las
personas de ser discriminadas por cualquier motivo; su fundamento es
la dignidad humana.

La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece que todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, por lo
que no es justificable distinguir, excluir o tratar como inferior a persona
alguna, si no existe un fundamento razonable para ello.

El derecho a la no discriminacin es una norma comn en los
principales tratados de derechos humanos, as como en las
constituciones de los Estados; se le considera un derecho que va ms
all de lo jurdico, cuya funcin es que todas las personas puedan gozar
de todos sus derechos humanos en condiciones de igualdad, pues cada
vez que un derecho se vulnera se acompaa de la violacin de al
menos otro derecho humano.


1.5. DISCRIMINACION RACIAL.

1.5.1. DEFINICIN.

Discriminacin tnico-racial es todo trato diferenciado, excluyente o
restrictivo basado en el origen tnico-cultural (hbitos, costumbres,
indumentaria, smbolos, formas de vida, sentido de pertenencia, idioma
y creencias de un grupo social determinado) y/o en las caractersticas
fsicas de las personas (como el color de piel, facciones, estatura, color
de cabello, etc.) que tenga como objetivo o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas en la esfera poltica,
econmica, social y cultural.

1.5.2. COMO IDENTIFICAR CASOS DE DISCRIMINACIN RACIAL.
Existen tres criterios para identificar si un hecho es o no un caso de
discriminacin tnico-racial:

1) Trato diferenciado: Es necesario identificar que la conducta
discriminatoria ha generado un trato diferenciado o desigual hacia
una persona o grupo de personas. El acto de discriminar empieza
con una distincin o preferencia. No se trata de una diferenciacin
cualquiera sino particular y especfica que debe entenderse en
sentido peyorativo en contra de la persona discriminada.

2) Motivo de distincin racial o tnica: La normatividad
peruana prohbe y sanciona la discriminacin por raza u origen
tnico. El criterio racial como elemento de diferenciacin se funda en
que se rechaza a un grupo humano basndose en sus caractersticas
fsicas; por ejemplo: color de piel, facciones, estatura, color de cabello,
entre otras.
El criterio tnico supone la desvalorizacin de la cultura, la cual es el
conjunto de hbitos, costumbres, indumentaria, smbolos, formas de
vida, sentido de pertenencia, idioma y creencias de un grupo social
determinado.

3) Anulacin o menoscabo en el reconocimiento, ejercicio y/o goce de
un derecho: Finalmente, hay que observar si la diferenciacin en el trato
hacia una persona o grupo de personas es afectado en el ejercicio de
sus derechos.

II. MARCO JURDICO.

En este punto mencionaremos las normas dictaminadas por organismos
internacionales, nacionales y regionales. Se ha hecho importantes avances en
cuanto a la legislacin tendientes a superar el racismo y la discriminacin. El
objetivo de esta exposicin marco-jurdica es garantizar que el racismo sea
punible con sanciones penales efectivas, proporcionadas y disuasorias. Adems,
pretende mejorar y fomentar la cooperacin judicial en este campo.
Dentro de ellas vinculadas a la discriminacin tnico racial:
1. NORMATIVIDAD NACIONAL

Se analizan las medidas adoptadas por las distintas autoridades del Estado para
hacer frente a las conductas discriminatorias. En primer lugar se da cuenta de las
actuaciones realizadas por las entidades que tienen normas especficas para
prevenir y sancionar los actos discriminatorios, tales como el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, el Ministerio de Educacin, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Adems, en esta seccin se
ha incluido al Ministerio de Salud (MINSA) y al Seguro Social de Salud (Es Salud),
debido a que si bien tales dependencias no cuentan con normas especficas para
sancionar los actos discriminatorios, se consider relevante conocer los avances
registrados por dichos sectores en el tema de discriminacin, en razn del nmero
de quejas vinculados con las atenciones de salud. No obstante lo anterior y
atendiendo al mandato de no discriminacin consagrado en la Constitucin, es
necesario puntualizar que todos sectores del Estado estn en la obligacin de
adoptar medidas y normas internas para la sancin de dichas prcticas,
independientemente de las quejas o denuncias recibidas.
Para la elaboracin de esta seccin se solicit a los Ministerios de Salud, de
Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, as como a Es Salud, INDECOPI,
Ministerio Pblico y Poder Judicial, brindar informacin sobre las medidas
adoptadas en relacin a la prevencin y sancin de las prcticas discriminatorias.
El ordenamiento jurdico interno tiene tres mbitos de proteccin frente a los actos
de discriminacin racial: el constitucional, el administrativo y el penal.
1.1. Constitucional: La Constitucin y el Derecho a la no Discriminacin

El Estado peruano a travs de su mxima norma, la Constitucin, seala que:
Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole (Artculo 2, inciso 2).
Este derecho ha adquirido progresivamente autonoma conceptual y normativa
respecto del tradicional principio de igualdad. En efecto, el derecho a la no
discriminacin racial, tal como se encuentra previsto en la redaccin de nuestra
Constitucin, protege preponderantemente un aspecto esencial de la dignidad
humana. En virtud de ello, no resulta admisible crear diferencias basadas en
criterios prohibidos que restrinjan la igualdad de oportunidades, derechos y
libertades. La Constitucin seala que no se puede recibir un trato diferenciado
por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin y condicin econmica.
Ha contemplado adems una frmula legal abierta cualquier otra ndole de
modo que se entienda que los motivos antes sealados no son los nicos
proscritos por el ordenamiento jurdico.




1.2. La Discriminacin como Infraccin Administrativa:
Adems de la proteccin constitucional frente a la discriminacin, esta conducta
tambin se encuentra prohibida en el mbito administrativo. En efecto, existen
normas que sancionan al servidor pblico por haber transgredido sus deberes.
Tambin existen normas que sancionan los actos discriminatorios en el acceso a
centros de formacin educativa, en las ofertas de empleo, en las relaciones
laborales, en las relaciones de consumo, entre otro, como lo veremos a
continuacin.
1.1.1. La proteccin contra la discriminacin en el mbito laboral

La discriminacin en el trabajo se puede manifestar en el acceso a un
empleo, durante el desempeo laboral, o a travs del despido.
Segn el Tribunal Constitucional, la discriminacin en materia laboral se
acredita por los dos tipos de acciones siguientes: (i) por accin directa: la
conducta del empleador genera una distincin basada en una razn
inconstitucional. En esta hiptesis, la intervencin y el efecto perseguibles
se fundamentan en un juicio y una decisin carente de razonabilidad y
proporcionalidad, y (ii) por accin indirecta: la conducta del empleador crea
una distincin
Basada en una discrecionalidad antojadiza revestida con la apariencia de
lo constitucional, cuya intencin y efecto perseguible, empero, son
intrnsecamente discriminatorios para uno o ms trabajadores.

o Sobre las ofertas de empleo ley n 27270, ley que modifica la ley n
26772, ley contra actos de discriminacin:

La ley dispone que las ofertas de empleo no puedan contener requisitos
que constituyan discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de
oportunidades o de trato.

o Ley de Productividad y Competitividad Laboral
La ley te protege de los actos discriminatorios que puedas recibir en tu
trabajo y en la extincin del mismo.
De acuerdo con el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N728,
Ley de productividad y competitividad laboral, son actos de
hostilidad equiparables al despido los actos de discriminacin por razn
(), raza o idiomas (artculo 30).
De acuerdo al Decreto Legislativo N728, Ley de productividad y
competitividad laboral, establece como nulo el despido que tenga por
motivo la discriminacin por razn de (), raza o idioma (artculo 29).
o Resolucin del Ministerio de Trabajo que aprueba Gua de buenas
prcticas en materia de conciliacin del trabajo y la vida familiar y
personal
Dicha gua orienta a los empleadores en la aplicacin de medidas
destinadas a promover la no discriminacin y la igualdad de oportunidades,
tanto en el proceso de colocacin laboral, como en el lugar de trabajo. El
presente documento apoyar a mejorar la gestin de los recursos humanos
en las empresas; as como, en la utilizacin eficaz de sus competencias y
las relaciones de trabajo.
1.1.2. La proteccin contra la discriminacin en el consumo
o Ley de Proteccin al Consumidor
De acuerdo con el artculo 38 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor (Ley 29571):
"Los proveedores no pueden establecer discriminacin alguna por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole, respecto de los consumidores,
se encuentren estos dentro o expuestos a una relacin de consumo.
Como se puede apreciar, las disposiciones antes sealadas prohben la
realizacin de actos discriminatorios contra los consumidores o usuarios de los
servicios. Est prohibido realizar seleccin de clientela, excluir a personas o
realizar otras prcticas similares, sin que medien causas de seguridad del
establecimiento o tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas y
justificadas.
Atendiendo a estas consideraciones normativas, el INDECOPI ha investigado, de
oficio y a peticin de parte, algunos casos de discriminacin en el consumo,
habiendo sancionado a ciertos establecimientos privados (proveedores) por haber
incurrido en prcticas discriminatorias que resultaron lesivas a los intereses de los
consumidores y sus derechos fundamentales. Comentando el mencionado
dispositivo, el INDECOPI ha sealado que los proveedores establecen dos
mecanismos distintos para restringir el acceso del pblico a sus establecimientos.
Uno de ellos es el trato diferenciado, mientras que el otro resulta ser el trato
discriminatorio. El trato diferenciado es lcito en la medida en que exista una razn
objetiva y razonable. Por el contrario, el segundo siempre ser ilcito en tanto que,
en este caso, no se permite el acceso a un determinado segmento de la poblacin
a determinados bienes o servicios por razones meramente subjetivas e
injustificadas
En tal sentido, lo relevante para determinar cundo nos encontramos frente a un
caso de diferenciacin y cundo frente a uno de discriminacin es evaluar si el
comportamiento pretendido o impuesto por el proveedor se basa en caractersticas
prejuiciosas por las cuales se otorga un trato de inferioridad debido a motivos de
diversa ndole, es decir, cuando no existan razones objetivas y justificadas que
sustenten dicha diferencia en el trato y, por el contrario, stas se sustenten en
prejuicios de raza, sexo, religin, condicin social u otras variables.



1.1.3. La proteccin contra la discriminacin en el sector educativo

La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental. Constituye
una herramienta indispensable para el ejercicio de los derechos ciudadanos y la
participacin efectiva en la sociedad. Conforme lo ha sealado el Tribunal
Constitucional dentro de las funciones que condicionan la existencia del Estado, la
educacin ostenta una importancia del ms alto rango pues se vincula
directamente con el desarrollo de las personas y de la nacin. Por ello, el Estado
la asume como una funcin indeclinable y est obligado a impulsar su
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Atendiendo a estas
consideraciones, estn las presentes normas:

o Acceso a la formacin educativa Ley N 26 772
La ley establece que nadie puede ser privado de formacin educativa por
razones que constituyan discriminacin.
o Ley Universitaria N 23 733
La ley establece que las universidades se rigen en su actividad por tres
principios. Uno de ellos es el siguiente:
"c) El rechazo de toda forma de violencia, intolerancia, discriminacin y
dependencia."
o Ley General de Educacin N 28 044
En el artculo N 8 de la ley se establecen los principios de la educacin.
Uno de ellos especifica lo siguiente:
"c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos
sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito
rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin,
contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las
desigualdades."
Artculo 19.- Educacin de los pueblos indgenas
De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la
materia, la Constitucin Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y
garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en
condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello
establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades
y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente.
1.1.4. La proteccin contra la discriminacin en el sector salud
La salud es de categora vital para todos los seres humanos. Por ello, identificar
los mecanismos de discriminacin en los servicios de salud y el rol que juegan los
prejuicios y estereotipos tnico-raciales de los profesionales de salud hacia los
grupos tnicos o raciales subordinados, es trascendental. Especficamente, se
buscaba analizar la importancia que tiene la raza como una dimensin
generadora de posibles prcticas discriminatorias; pero, al mismo tiempo, dar
cuenta de los posibles desencuentros culturales entre pacientes y profesionales
de salud que pudieran estar influyendo en la atencin prestada en los servicios de
salud del Estado. Por consiguiente, est presente:
o Ley General de Salud N 26 842
La Ley General de Salud seala que toda persona tiene derecho a acceder
a un servicio de salud.
De acuerdo con el artculo 1 de la Ley N 26 842, Ley General de Salud,
establece que toda persona tiene derecho al libre acceso a prestaciones de
salud ().



2. PENAL: LA DISCRIMINACION COMO DELITO

o Delito de discriminacin (Cdigo Penal Peruano)
El delito de discriminacin se encuentra tipificado en el artculo 323 del Cdigo
Penal peruano en los siguientes trminos:
El que, por s o mediante terceros, discrimina a una o ms personas o
grupo de personas, o incita o promueve en forma pblica actos
discriminatorios, por motivo racial, religioso, sexual, de factor gentico,
filiacin, edad, discapacidad, idioma, identidad tnica y cultural,
indumentaria, opinin poltica o de cualquier ndole, o condicin econmica,
con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos de la persona, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos, ni mayor de tres o con prestacin de servicios a la
comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas."
La importancia del derecho a la no discriminacin, la gravedad de los actos
discriminatorios que afectan la esencia misma del ser humano, as como la
necesidad de asegurar la vigencia de ese derecho, han conducido a que las
conductas discriminatorias sean consideradas como punibles por el sistema penal.
La incorporacin del delito de discriminacin en nuestra normatividad fue un hecho
relevante.
Asimismo, la norma establece dos supuestos de agravacin de la pena: (i) cuando
el agente sea un funcionario o servidor pblico y (ii) cuando la discriminacin se ha
materializado mediante actos de violencia fsica o mental.



a) Tipo objetivo
El delito de discriminacin constituye un delito comn debido a que puede ser
cometido por cualquier persona. El tipo penal no exige una cualidad especial para
ser autor del delito, salvo en lo referente a la agravante: funcionario o servidor
pblico del agente, la cual sin embargo slo tiene incidencia respecto a la pena
a aplicarse. El bien jurdico protegido por este delito es un aspecto concreto de la
igualdad. De esta manera, la tipificacin de esta figura pretende proteger la
igualdad en un sentido restringido, vinculado con el hecho de que las personas no
sean tratadas de manera desigual ni se les restrinja sus derechos en funcin de
determinadas caractersticas innatas (racial, sexual, identidad tnica, idioma, etc.)
o de las posiciones asumidas voluntariamente en la sociedad (religin, opinin,
etc.) El artculo 323 del Cdigo Penal sanciona dos modalidades alternativas de
conducta: (i) Discriminar a una o ms personas o grupo de personas. Un trato
diferenciado o desigual a una persona o grupo de personas basado en algunos de
los motivos proscritos por el tipo penal. (ii) Incitar o promover en forma pblica
actos discriminatorios.
El verbo tpico incitar significa estimular, provocar o alentar. De otro lado,
promover debe entenderse como facilitar, impulsar o fomentar. En ambos casos
se requiere que los actos discriminatorios sean realizados en forma pblica, esto
es, ante un mnimo de dos personas, ya que esta modalidad pretende sancionar la
difusin de actos discriminatorios.
Para que tales conductas sean pasibles de persecucin penal deben estar
fundadas en cualquiera de los motivos sealados en el tipo penal, como raza,
religin, sexo, factor gentico, filiacin, edad, discapacidad, idioma, identidad
tnica y cultural, indumentaria, opinin poltica o de cualquier ndole, o condicin
econmica.


Los motivos establecidos por el tipo penal son taxativos, de modo que si un acto
de discriminacin no se adeca a ninguno de ellos, el hecho ser atpico. En tal
sentido, sera deseable, en una futura modificacin, establecer que el tipo penal
contemple algunos motivos adicionales como los de orientacin sexual y
enfermedad para asegurar una adecuada cobertura del bien jurdico protegido.
b) Tipo subjetivo
El delito de discriminacin es un delito doloso. El dolo exige que el agente tenga
conocimiento y voluntad de realizar los elementos del tipo objetivo. En tal sentido,
ste debe saber que est discriminando a otra persona o grupo de personas, o
que su actuacin supone incitar o promover actos discriminatorios. Sin embargo,
adems del dolo, este delito requiere para su configuracin de un elemento
subjetivo especial, en este caso, que la conducta dolosa del sujeto tenga por
objeto anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
de la persona. En la doctrina, este elemento es conocido como de tendencia
interna trascendente, en la medida en que la finalidad o motivo del autor va ms
all de la realizacin del hecho tpico. Se trata de una especial tendencia o motivo,
aparte del dolo, exigido por el artculo 323 del Cdigo Penal para la configuracin
del ilcito.
Sin embargo, el Cdigo Penal no exige que tales resultados tengan que producirse
efectivamente, sino que es suficiente que el autor haya actuado con dicho
propsito.
o Ley N 30076-Modificacin en el Cdigo Penal en su artculo 46
Se publica Ley N 30076, la misma que modifica el Cdigo Penal en su
artculo 46. Dicho artculo ahora seala que ejecutar el delito bajo mviles de
intolerancia o discriminacin de cualquier ndole constituye una circunstancia
agravante para sancionar el delito.

*Resolucin Ministerial N 0074-2005-ED, crea la Comisin De Atencin de
Denuncias y Reclamos CADER

Crear la Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos - CADER, con
carcter permanente, en el Ministerio de Educacin, en la Direccin Regional
de Educacin de Lima Metropolitana y sus respectivas Unidades de Gestin
Educativa Local, para recibir, verificar, investigar y procesar las denuncias,
quejas y reclamos que competen a la entidad y cuya atencin no corresponde
a la Oficina de Control Institucional - OCI, a partir del 3 de enero del 2005.

*Directiva N 210-CADER/OAAE/VMGIME, normas para la tramitacin e
investigacin de denuncias y reclamos
3. NORMATIVIDAD REGIONAL (Ordenanzas regionales):
Las ordenanzas en su mayora estn orientadas a la proteccin de los
consumidores, al sancionar con multas y con revocatoria de la licencia de
funcionamiento a los establecimientos comerciales que limiten el ingreso o la
atencin de las personas en virtud de su apariencia fsica u otro motivo
injustificado.
Asimismo, es de destacar que un grupo importante de ordenanzas, incluyen
medidas adicionales para la lucha contra la discriminacin al establecer, por
ejemplo, la necesidad de fomentar la igualdad entre todas las personas por parte
de las municipales, el cumplimiento de las normas de atencin preferente y la
observancia de las normas por parte de los propios funcionarios municipales a
quienes se prohbe incurrir en actos discriminatorios.




Gobierno Regional de Loreto prohbe la discriminacin
Establecen disposiciones relativas a la prevencin y eliminacin de
la discriminacin en todas sus formas en la Regin Loreto. Ordenanza N 006-
2010-GRL-CR.
Municipalidad Distrital de Sullana prohbe la discriminacin
La Municipalidad Provincial de Sullana-Piura emiti una ordenanza para luchar
contra la discriminacin.
Gobierno Regional de Amazonas prohbe la discriminacin
Establecen disposiciones relativas a la prevencin y eliminacin de
la discriminacin en todas sus formas en la Regin Amazonas.
Gobierno Regional de Ayacucho prohbe la discriminacin
Aprueban la Prohibicin de la Discriminacin en todos sus mbitos y formas en
la jurisdiccin del Gobierno Regional de Ayacucho.
Gobierno Regional de Cajamarca prohbe la discriminacin
La ordenanza tiene por finalidad prevenir y eliminar la discriminacin en la
Regin Cajamarca, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del
Per.
Gobierno Regional de Huancavelica prohbe la discriminacin
La ordenanza prohbe la discriminacin en todos los mbitos y formas en la
Regin Huancavelica.
Gobierno Regional de Junn prohbe la discriminacin
La ordenanza prohbe la discriminacin en todas sus formas en la Regin
Junn.


Gobierno Regional de Lambayeque prohbe la discriminacin
La ordenanza emitida aprueba la prohibicin de la discriminacin en todos sus
mbitos y formas en la jurisdiccin del Gobierno Regional de Lambayeque.
Gobierno Regional de Madre de Dios prohbe la discriminacin
La ordenanza prohbe la discriminacin en todos los mbitos y formas en la
Regin de Madre de Dios.
Gobierno Regional de Moquegua prohbe la discriminacin
La ordenanza prohbe la discriminacin en todos los mbitos y formas en la
Regin Moquegua.
Municipio Provincial de Huamanga prohbe la discriminacin
La ordenanza municipal prohbe la discriminacin en todos sus mbitos.
Municipalidad provincial de Lamas prohbe la discriminacin
La Municipalidad provincial de Lamas emiti una ordenanza para luchar contra
la discriminacin.
Municipalidad provincial de San Martn prohbe la discriminacin
La Municipalidad provincial de San Martn emiti una ordenanza para luchar
contra la discriminacin.
4. NORMATIVA INTERNACIONAL:

Entre los numerosos documentos internacionales con jerarqua constitucional que
respaldan la perspectiva intercultural antidiscriminatoria y a las cuales el Per es
participe; se encuentran:



4.1. Convenios y tratados:
Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial
Deseando poner en prctica los principios consagrados en la Declaracin de
las Naciones Unidas, los estados se comprometieron a travs de este
convenio eliminar en todas las partes del mundo la discriminacin racial en
todas sus formas y manifestaciones y de asegurar la comprensin y el respeto
de la dignidad de la persona humana.
Pacto internacional de derechos civiles y polticos
El Per se adhiri a este pacto internacional el 12 de abril de 1978, este
documento busca que los estados logren crear condiciones que permitan a
cada persona gozar de sus derechos civiles y polticos, tanto como de sus
derechos econmicos, sociales y culturales.
Artculo N26 "Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda
discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva
contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social."







Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Los Estados americanos firmaron el presente convenio el 22 de Noviembre de
1969, en San Jos, Costa Rica. En esta convencin se sealan los deberes de
los estados y derechos protegidos. En el captulo enumeracin de deberes, los
estados se comprometen a en el primer artculo dice lo siguiente:
"Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social."
Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes
El Convenio firmado es un instrumento internacional referido ntegramente a
la proteccin de los derechos y la integridad de pueblos indgenas.
Convencin interamericana contra toda forma de discriminacin e
intolerancia
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en sesin plenaria
aprob el 5 de junio de 2013, una convencin en favor de la erradicacin de
todas las formas de discriminacin e intolerancia.
*Nota: El estado peruano no ratifica dicha convencin an.
4.2. Declaraciones:

Declaracin Universal de DDHH
Pronunciamiento de las Naciones Unidas para la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas.
Declaracin de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas
En la declaracin la discriminacin es un componente transversal a la
mayora de los artculos, pues la intencin de sta es proteger los derechos
de los pueblos indgenas.
Artculo N2 "Los pueblos y los individuos indgenas son libres e iguales a
todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto
de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos,
en particular la fundada en su origen o identidad indgenas."
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y
discriminacin fundadas en la religin o las convicciones
Esta declaracin fue proclamada en la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 25 de noviembre de 1981, para "promover y estimular el respeto
universal y efectivo de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos, sin distincin de raza, sexo, idioma ni religin".










III. PLAN DE TRABAJO.

IV. CONCLUSIONES.

V. BIBLIOGRAFA.

Preznieto Castro, L; Ledesma Mondragn, A. (1992). Introduccin al
Estudio del Derecho. Mxico: Harla.
Campbell, E. (2007). Documento III Foro. Recuperado el 26 de 05 de 2014,
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Pueblo, D. d. (s.f.). Defensoria del Pueblo. Recuperado el 26 de 05 de
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Zaffaroni, E. R. (18 de 07 de 2005). Taringa. Recuperado el 26 de 05 de
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BILBAU UBILLS, J. y REY MARTNEZ, F. (2003). El principio
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Nacional de Derechos Humanos.

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discriminaci%C3%B3n.pdf

VI. ANEXOS.