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I.

2 Elecciones Regionales y Municipales




2 Inscripcin de candidatos


2.3 Residencia de candidatos regionales


Para poder postular sus candidaturas a la regin Lima, los ciudadanos que no han nacido en las
provincias del departamento de Lima deben tener residencia efectiva en las mismas, por el plazo
sealado; en principio, el concepto de residencia, de acuerdo con la doctrina, constituye el espacio fsico
en que la persona fija su habitacin de modo estable y habitual, y donde realiza labores cotidianas o
naturales propias de todo ser humano, aun sin el nimo de hacer de ese lugar el centro de sus relaciones
jurdicas, pues es el sitio de ubicacin del principal establecimiento o del hogar familiar.

Resolucin N 1371 - 2006 - JNE
Resolucin N 1376 - 2006 - JNE
Resolucin N 1557 - 2006 - JNE
Resolucin N 1371 - 2006 - JNE
Expediente N 1150-2006

Lima, 28 de agosto de 2006


VISTO, en Audiencia Pblica de fecha 28 de agosto de 2006, el recurso de apelacin interpuesto por el
seor Vicente Snchez Vsquez personero legal titular de la alianza electoral Confianza Per acreditado
ante el Jurado Electoral Especial de Huaura, contra la Resolucin N 002-2006-JEE-HUAURA de fecha 22
de agosto de 2006, expedida por el referido Jurado Electoral Especial;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin N 002-2006-JEE-HUAURA, el Jurado Electoral Especial de Huaura deneg la
admisin a trmite de inscripcin de la lista de candidatos a Presidente, Vicepresidente y Consejeros
Regionales por la alianza electoral Confianza Per para la Regin Lima en el proceso de Elecciones
Regionales del ao 2006, debido a que el candidato Miguel Azcueta Gorostiza, no ha nacido en alguna de
las provincias que conforman la Regin Lima, y no cumple con la condicin de tener residencia efectiva en
dicha jurisdiccin, toda vez que su Documento Nacional de Identidad (DNI), registra domicilio en el distrito
de Villa El Salvador, el mismo que se ubica en Lima Metropolitana y no pertenece a la referida regin;


Que, el apelante sostiene que el candidato Miguel Azcueta Gorostiza cumple con el requisito de
residencia efectiva, situacin que prueba con documentos que superan los tres aos de residencia en
domicilios dentro de la Regin Lima, y que no han sido valorados por el Jurado Electoral Especial de
Huaura; asimismo, refiere que el DNI, segn acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de
fecha 25 de julio de 2006, si bien constituye prueba privilegiada de domicilio y habitualidad, esta puede
ser desvirtuada mediante prueba en contrario; por ello, el Jurado Electoral Especial ha incurrido en error al
calificar la residencia efectiva basndose nicamente en la direccin domiciliaria consignada en el DNI;


Que, el inciso 1) del artculo 13 de la Ley de Elecciones Regionales - Ley N 27683, establece como
requisito para ser candidato a cualesquiera de los cargos regionales: ser peruano, nacido o con
residencia efectiva en la regin en la que postula con un mnimo de tres aos; por tanto, para el caso de
la regin Lima, para poder postular sus candidaturas, los ciudadanos que no han nacido en las provincias
del departamento de Lima, deben tener residencia efectiva en las mismas por el plazo sealado; esta
disposicin legal hace necesario precisar, en principio, el concepto de residencia, el que de acuerdo a la
doctrina, constituye el espacio fsico en donde la persona fija su habitacin de modo estable y habitual, y
donde realiza labores cotidianas o naturales propias de todo ser humano, an sin el nimo de hacer de
ese lugar el centro de sus relaciones jurdicas, pues es el sitio de ubicacin del principal establecimiento o
del hogar familiar;

Que, de la lectura del referido artculo, se evidencia que la intencin del legislador, es que para la
postulacin a cargos regionales exista arraigo del candidato en la regin en la que postula, y por ello, se
ha establecido como requisito la residencia o domicilio real dentro de la regin, la que debe ser efectiva
con un mnimo de tres aos, correspondindole al candidato acreditar, con documentos que constituyan
indicios razonables de que su casa habitacin se encuentra dentro de dicha regin, de manera real y
verdadera, y por el perodo de tiempo referido, a fin de generar conviccin en el juzgador electoral, caso
contrario, no podr postular;

Que, se entiende cumplido el requisito citado, nicamente si ante la observacin de su incumplimiento por
parte del Jurado Electoral Especial, se presentan pruebas, inclusive va apelacin, que acrediten su
cumplimiento;

Que, con relacin al ciudadano Miguel Azcueta Gorostiza, se presenta un contrato de arrendamiento de
fecha 01 de enero de 2006, suscrito de una parte por Jorge Luis Feliciano Amado, y por la otra por el
referido ciudadano como arrendatario del inmueble (segundo piso) ubicado en el distrito de Santa Mara,
provincia de Huaura, para ser utilizado como vivienda por el plazo de 1 ao, vigente del 1 de enero de
2006 al 31 de diciembre de 2006; asimismo, presenta recibo de pago del Banco de la Nacin N
062300022 de fecha 19 de julio de 2006, por concepto de alquiler de dicho inmueble, depositado por el
ciudadano Miguel Azcueta Gorostiza a favor del arrendador del inmueble; adems de ello, presenta una
carta notarial dirigida al referido ciudadano, como arrendatario de el inmueble, ubicado en el Centro
Poblado Menor de Salinas, en el distrito de Chilca, provincia de Caete, enviada por la arrendataria
seora Carmen Gmez Castillo el 09 de diciembre de 2005, en donde se le comunica que el contrato de
arrendamiento que suscribieran a partir del 30 de julio de 2003 y que se ha prorrogado hasta fines del ao
2005, no ser sujeto a otra prorroga, debiendo desocupar el inmueble el 31 de diciembre de 2005;

Que, los documentos aportados proporcionan indicios razonables de residencia efectiva, toda vez que no
slo acreditan el alquiler de vivienda, sino que dan cuenta de la permanencia en el tiempo dentro de la
jurisdiccin de la regin; quedando levantada la observacin.
Que, sin perjuicio del resultado de la calificacin, efectuada en esta etapa del proceso, sobre los
documentos presentados para la inscripcin de la lista de candidatos, stos estn sujetos a la formulacin
de tachas que podran presentar los ciudadanos, conforme al artculo 120 de la Ley Orgnica de
Elecciones N 26859;

Por estas consideraciones, el Jurado Nacional de Elecciones, administrando justicia en materia electoral,
conforme a sus atribuciones establecidas en los incisos a) y f) del artculo 5 de su Ley Orgnica N
26486;

RESUELVE:

Artculo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el personero legal titular de
la alianza electoral Confianza Per acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Huaura; en
consecuencia REVOCAR la Resolucin N 002-2006-JEE-HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006 del
Jurado Electoral Especial de Huaura, que deniega la admisin a trmite de inscripcin de la lista de
candidatos a Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales para el Consejo Regional de Lima de la
mencionada alianza electoral, para las Elecciones Regionales del 2006.

Artculo Segundo.- Devolver al Jurado Electoral Especial de origen, en el da, el presente expediente, para
la prosecucin del trmite.

Regstrese, comunquese y publquese.

S.S.

PEARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILL
VELARDE URDANIVIA

FALCON GLVEZ
Secretario General (e)


Resolucin N 1376 - 2006 - JNE
Expediente N 1163-2006

Lima, 29 de agosto de 2006

Visto, en Audiencia Pblica de fecha 29 de agosto de 2006, el recurso de apelacin interpuesto por don
Daniel Rodrguez Daz, personero legal del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple, contra
la Resolucin N 001-2006-JEE-HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006, expedida por el Jurado
Electoral Especial de Huaura;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin N 001-2006-JEE-HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006, el Jurado
Electoral Especial de Huaura, deniega la admisin a trmite de inscripcin de la lista de candidatos a
Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales para el Consejo Regional de Lima, presentada por el
partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple para las Elecciones Regionales del ao 2006,
debido a que los candidatos Kenji Gerardo Fujimori Higuchi, Jess Alfonso Chumpitaz Vsquez, Rusel
Paredes Lazo y Manuel Enrique Acua Forno, no han nacido en las provincias que conforman la Regin
Lima, y no cumplen con la condicin de tener residencia efectiva en dicha jurisdiccin, indicando que sus
Documentos Nacionales de Identidad (DNI), registran domicilio, respectivamente, en los distritos de San
Borja, Pueblo Libre, Santiago de Surco y Miraflores, los mismos que se ubican en Lima Metropolitana y no
pertenecen a la referida regin;

Que, el apelante expresa agravios sosteniendo que la lista en mencin ha cumplido con los requisitos de
admisibilidad para su inscripcin, y que el Jurado Electoral Especial, ha incurrido en error al calificar la
residencia efectiva basndose en la direccin domiciliaria consignada en los DNI de los candidatos, ya
que este documento no es prueba plena y definitiva para acreditar la residencia, pues se habra omitido
considerar el domicilio mltiple de los candidatos; asimismo, refiere que al indicar que la capital de la
Repblica no integra ninguna regin, la resolucin apelada da a entender que, al estar los DNI inscritos en
Lima Metropolitana no se cumplira con el requisito de la inscripcin en el departamento; solicita el
recurrente que se tenga por cumplido el requisito de residencia con las correspondientes declaraciones
juradas de los candidatos, en aplicacin del principio de presuncin de la veracidad y que, sin perjuicio de
ello, se valoren los documentos presentados con el escrito de apelacin;

Que, de conformidad con el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per, el derecho al sufragio pasivo
es un derecho de configuracin legal, por ende, para ser candidato a cargos de eleccin popular, deben
cumplirse los requisitos establecidos en la ley;

Que, el inciso 1) del artculo 13 de la Ley de Elecciones Regionales - Ley N 27683, establece como
requisito para ser candidato a cualesquiera de los cargos regionales: ser peruano, nacido o con
residencia efectiva en la regin en la que postula con un mnimo de tres aos; por tanto, para el caso de
la regin Lima, para poder postular sus candidaturas, los ciudadanos que no han nacido en las provincias
del departamento de Lima, con excepcin de la provincia de Lima que no constituye regin, deben tener
residencia efectiva en las mismas por el plazo sealado; esta disposicin legal hace necesario precisar,
en principio, el concepto de residencia, el que de acuerdo a la doctrina, constituye nicamente el espacio
fsico en donde la persona fija su habitacin de modo estable y habitual, y donde realiza labores
cotidianas o naturales propias de todo ser humano, an sin el nimo de hacer de ese lugar el centro de
sus relaciones jurdicas, pues es el sitio de ubicacin del principal establecimiento o del hogar familiar;

Que, a diferencia del concepto de residencia, el domicilio es un concepto jurdico de sentido ms amplio,
que en principio constituye la residencia de la persona (domicilio real), conforme lo seala el artculo 33
del Cdigo Civil, al indicar que el mismo (...) se constituye por la residencia habitual de la persona en un
lugar; sin embargo, el concepto de domicilio en dicho cdigo no excluye otras formas como, el domicilio
especial, para la ejecucin de determinados actos jurdicos (artculo 34), el domicilio de funcionarios
pblicos (artculo 38), el domicilio conyugal (artculo 36) y de incapaces (artculo 37), y el
reconocimiento de domicilio mltiple (artculo 35), el que es permitido en el caso de los candidatos a
elecciones municipales;

Que, de la lectura del artculo 13 de la Ley de Elecciones Regionales - Ley N 27683, se evidencia que la
intencin del legislador, es que para la postulacin a cargos regionales exista arraigo del candidato en la
regin en la que postula, y por ello, se ha establecido como requisito la residencia o domicilio real dentro
de la regin, y no el domicilio mltiple; asimismo, la residencia debe ser efectiva con un mnimo de tres
aos, correspondindole al candidato acreditar, con documentos que constituyan indicios razonables de
que su casa habitacin se encuentra dentro de dicha regin, de manera real y verdadera, y por el perodo
de tiempo referido, a fin de generar conviccin en el juzgador electoral, caso contrario, no podr postular;

Que, se entiende cumplido el requisito citado, nicamente si ante la observacin de su incumplimiento por
parte del Jurado Electoral Especial, se presentan pruebas, inclusive va apelacin, que acrediten la
condicin de residente habitual por tres aos;
Que, con relacin al ciudadano Kenji Gerardo Fujimori Higuchi, se presenta un contrato de arrendamiento
de fecha 19 de febrero de 1999, suscrito de una parte por el representante de Fundo Mrquez S.A.C., y
por la otra, por el referido ciudadano y don Jos Francisco Fernndez Otero, stos ltimos, como
arrendatarios de un terreno ubicado en el distrito de Chilca, provincia de Caete, para ser utilizado como
vivienda y fines agropecuarios por espacio de 10 aos; asimismo, se presenta la declaracin jurada de la
madre del candidato, la ciudadana Susana Higuchi Miyagawa, quien refiere que su hijo ha vivido gran
parte de su niez y juventud en el fundo Pampa Bonita ubicado en el distrito de Sayn, provincia de
Huaura, que es de su propiedad; y las certificaciones sobre constataciones domiciliarias expedidas en
agosto de 2006, por los jueces de paz de Chilca y de la Irrigacin Santa Rosa de Sayn, respectivamente,
indicando este ltimo que ha constatado el domicilio del candidato desde el ao 1986;

Que, respecto al ciudadano Jess Alfonso Chumpitaz Vsquez, se presenta certificado domiciliario
extendido por el juez de paz del distrito de Quilman, provincia de Caete, de fecha 17 de agosto de
2006, contrato de alquiler de casa habitacin de fecha 5 de enero de 2002 y constancia de trabajo de la
empresa Ganadera San Simn S.A., certificando que el referido candidato labora en el distrito de
Quilman desde el mes de enero del ao 2002;

Que, en cuanto al ciudadano Rusel Paredes Lazo, se presenta certificado domiciliario de fecha 24 de
agosto de 2006 extendido por notario, que refiere la ubicacin del domicilio en el distrito de Santa Mara,
provincia de Huaura, as como documentos referidos a la actividad comercial del candidato como persona
natural con negocio, con domicilio fiscal en Huacho;

Que, con relacin al ciudadano Enrique Acua Forno, se presenta un contrato de cesin de uso de fecha
25 de junio de 2005, respecto de una habitacin en un inmueble ubicado en el distrito de Santa Mara,
provincia de Huaura;

Que, los documentos presentados para acreditar la residencia efectiva en la regin del candidato Kenji
Gerardo Fujimori Higuchi, por su contenido, no causan conviccin a este Colegiado sobre la condicin que
se alega, y en todo caso, podran constituir prueba de la existencia de domicilio mltiple, que, como ya se
ha establecido, no opera para la participacin en elecciones regionales; siendo del caso precisar que la
certificacin del juez de paz de la Irrigacin Santa Rosa de Sayn, al indicar haber constatado el domicilio
del candidato desde el ao 1986, no aporta prueba de la continuidad en el tiempo pues no podra hacerlo
por la naturaleza de la certificacin, sino nicamente da cuenta de una verificacin efectuada en la fecha
que se indica; concluyndose que no se ha llegado a acreditar la residencia efectiva por tres aos en la
regin, mxime cuando, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 022-99-PCM, todas
las personas estn en la obligacin de registrar su direccin domiciliara, as como los cambios de
domicilio en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, hecho que queda registrado
en un nuevo DNI, advirtindose que el ciudadano en mencin, cuenta con DNI emitido en el mes de
diciembre del ao 2004, con domicilio en el distrito de San Borja, provincia y departamento de Lima;

Que, asimismo, no se acredita la residencia efectiva por tres aos en la regin del ciudadano Enrique
Acua Forno, siendo el contrato de cesin de uso presentado con la apelacin, un documento privado
insuficiente, por s solo, para los fines de su postulacin en las elecciones regionales;

Que, en cuanto a los otros dos ciudadanos cuestionados, seores Jess Alfonso Chumpitaz Vsquez y
Rusel Paredes Lazo, los documentos aportados proporcionan indicios razonables de residencia efectiva,
toda vez que no slo presentan certificados de constatacin domiciliaria, sino contrato de alquiler de
vivienda, en el caso del primero, y en el caso de ambos, documentos que acreditan su permanencia
dentro de la jurisdiccin de la regin, donde realizan sus labores y actividad comercial cotidianas;

Que, la resolucin apelada no seala que la inscripcin de los cuatro candidatos ya referidos, en el
RENIEC de Lima Metropolitana, constituya incumplimiento del requisito previsto en el numeral 4) del
artculo 13 de la Ley de Elecciones Regionales - Ley N 27683, referido a la inscripcin de los candidatos
en el RENIEC del departamento, tal como alega el apelante, por lo que resulta innecesario pronunciarse
sobre dicho punto;

Que, de la diversidad de situaciones concretas que ha venido conociendo este Tribunal, se ha revelado
que la rigurosidad del proceso de calificacin de las listas de candidatos a cargos regionales para su
admisin a trmite, podra producir una afectacin al derecho fundamental de participacin poltica de los
dems candidatos comprendidos en una lista por el solo hecho de la descalificacin de uno o ms de
ellos; por lo que, en este supuesto, el criterio a establecerse debe ser el que permita la participacin de
los dems integrantes de la lista, debindose admitir a trmite la inscripcin de la lista, excluyendo a los
candidatos que, en la etapa de calificacin se haya determinado que no cumplen con los requisitos
exigidos para postular en elecciones regionales, de acuerdo a la ley de la materia;

Por estas consideraciones, el Jurado Nacional de Elecciones, administrando justicia en materia electoral,
conforme a sus atribuciones establecidas en los incisos a) y f) del artculo 5 de su Ley Orgnica N
26486;

RESUELVE:

Artculo Primero: Declarar FUNDADO en parte el recurso de apelacin interpuesto por el personero legal
del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple; en consecuencia, REVOCAR la Resolucin N
001-2006-JEE-HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006, expedida por el Jurado Electoral Especial del
Huaura, y REFORMNDOLA disponer se admita a trmite de inscripcin la lista de candidatos del partido
poltico Agrupacin Independiente S Cumple para Elecciones Regionales del ao 2006, excluyendo de
la misma a los ciudadanos Kenji Gerardo Fujimori Higuchi y Enrique Acua Forno, candidatos a la
Presidencia y accesitario a Consejero en representacin de la provincia de Huaura, respectivamente, sin
afectar la participacin del resto de los candidatos de la lista.

Artculo Segundo.- Devolver al Jurado Electoral Especial de origen, en el da, el presente expediente, para
la prosecucin del trmite.

Regstrese, comunquese y publquese.

S.S.

PEARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILL
VELARDE URDANIVIA

FALCON GLVEZ
Secretario General (e)



Resolucin N 1557 - 2006 - JNE
Expediente N 1163-2006

Lima, 11 de setiembre de 2006

Visto, en Audiencia Pblica de fecha 11 de setiembre de 2006, el recurso extraordinario por afectacin al
debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por don Daniel Alejandro Rodrguez Daz,
personero legal titular del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple, contra la Resolucin N
1376-2006-JNE de fecha 29 de agosto de 2006, que declar fundado en parte el recurso de apelacin
interpuesto contra la Resolucin N 001-2006-JEE-HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006, del Jurado
Electoral Especial de Huaura, y dispuso la admisin a trmite de inscripcin de la lista de candidatos del
partido en mencin y la exclusin de los ciudadanos Kenji Gerardo Fujimori Higuchi y Enrique Acua
Forno, candidatos a la Presidencia y accesitario a Consejero Regional, respectivamente, de la citada lista;
y odo el informe oral;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolucin N 3062005JNE, se estableci el Recurso Extraordinario por afectacin a
las garantas del debido proceso y a la tutela procesal efectiva, el mismo que procede excepcionalmente
contra las resoluciones que expide el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones para que sean
reexaminadas en las causas que resuelve en instancia final, en materia de derecho electoral;

Que, el artculo 4 in fine del Cdigo Procesal Constitucional precisa que se entiende por tutela procesal
efectiva () aquella situacin jurdica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad
sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho,
a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la
actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del
principio de legalidad procesal penal;

Que, el derecho al debido proceso es un derecho fundamental de todos los justiciables que les permite,
una vez ejercitado el derecho de accin, el acceso a un proceso que rena los requisitos mnimos que
lleven a la autoridad a resolver y pronunciarse de manera justa, equitativa e imparcial;

Que, el recurrente cuestiona la Resolucin N 13762006JNE argumentando lo siguiente: a) Que se ha
efectuado una insuficiente valoracin de los instrumentos presentados con la solicitud de inscripcin y el
recurso de apelacin, al excluir al candidato Kenji Gerardo Fujimori Higuchi de la lista de candidatos al
Consejo Regional de Lima del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple, sin tener en cuenta
su residencia efectiva por ms de tres aos en el distrito de Chilca, provincia de Caete, conforme a la
prueba contenida en el contrato de arrendamiento de fecha 19 de febrero de 1999, por el que ste alquil
el Lote N 01 del kilmetro 61 de la Panamericana Sur, donde permanece de lunes a viernes dedicado a
sus prcticas profesionales como ingeniero agrnomo; b) Que se ha vulnerado el principio de presuncin
de veracidad, recogido en reiterada jurisprudencia electoral en las diferentes instancias, y contradiciendo
as la jurisprudencia establecida por el Jurado Electoral Especial de Huaura mediante Resolucin N 350-
2002-JEE-H-JNE confirmada por Resolucin N 732-2002-JNE, actundose de manera injusta y
discriminatoria; c) Que la falta de residencia efectiva, en todo caso, es causal de tacha, que deber
tramitarse en la etapa correspondiente; y, d) Que hay contradiccin de criterios entre lo resuelto por el
Jurado Nacional de Elecciones en el caso del ciudadano Kenji Gerardo Fujimori Higuchi, y el ciudadano
Miguel Azcueta Gorostiza, candidato regional de la alianza electoral Confianza Per;

Que, este Colegiado, al emitir la Resolucin N 1376-2006-JNE se ha pronunciado sobre todos los
argumentos del recurso de apelacin, analizando los fundamentos fcticos y jurdicos expuestos por el
personero del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple, y ha valorado los medios
probatorios aportados, no advirtindose vulneracin alguna de garantas del debido proceso y a la tutela
procesal efectiva; no obstante lo cual, se ha admitido el presente recurso, y analizados los fundamentos
del mismo, la causa ha quedado expedita para resolver;

Que, el Jurado Nacional de Elecciones como garante de la voluntad popular y de la legalidad en el
proceso electoral como lo establecen el artculo 178 inciso 3) de la Constitucin Poltica y el inciso g) del
artculo 5 de su Ley Orgnica N 26486, cautela el fiel cumplimiento de las disposiciones previstas en las
leyes electorales, y en el caso de la Ley de Elecciones Regionales Ley N 27683, su artculo 13 seala
imperativamente que, para ser candidato a cualesquiera de los cargos de autoridad regional se requiere
ser peruano, nacido o con residencia efectiva en la regin en la que se postula con un mnimo de tres
aos;

Que, el primer argumento expuesto por el recurrente refiere una supuesta insuficiente valoracin de la
prueba de residencia efectiva del ciudadano Kenji Gerardo Fujimori Higuchi en el distrito de Chilca,
provincia de Caete; al respecto, debe resaltarse que constituye una obligacin sustancial del juzgador
valorar en forma conjunta todos los medios probatorios expresando las valoraciones esenciales y
determinantes que sustentan la decisin; mandato imperativo que ha sido cumplido en el caso de autos,
toda vez que conforme se advierte de la Resolucin N 1376-2006-JNE materia de la presente
impugnacin, los medios probatorios, entre ellos el contrato de arrendamiento de fecha 19 de febrero de
1999, de fojas 214 a 216 - cuya valoracin ha constituido el tema de fondo de la citada resolucin-
acreditaran un domicilio mltiple, pero no la residencia efectiva; concluyendo en que dicha valoracin no
genera certeza o brinda indicios razonables a este colegiado para demostrar el domicilio real o la
permanencia del candidato en un periodo mnimo de 3 aos en la regin a la que desea postular, ms an
si se tiene en cuenta que el domicilio mltiple no opera por mandato legal para la participacin en
elecciones regionales;

Que, adems sobre este extremo, debe indicarse que el Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria,
establece en su artculo 190 numeral 1) que son improcedentes los medios de prueba que tiendan a
establecer hechos que son de pblica evidencia, siendo un asunto conocido, que el ciudadano Kenji
Gerardo Fujimori Higuchi, ha realizado estudios en el extranjero desde el ao 1999 hasta el ao 2004,
periodo que est comprendido dentro del tiempo de vigencia del contrato que se pretendi hacer valer
como prueba de residencia efectiva; quedando, por tanto, desvirtuada la afectacin alegada;

Que, una resolucin emitida por Jurado Electoral Especial, en primera instancia, no constituye referente
jurisprudencial; y, en cuanto a la Resolucin N 732-2002-JNE de fecha 6 de noviembre de 2002,
expedida en el proceso de Elecciones Regionales del ao 2002, a la que hace alusin el recurrente como
segundo argumento, no puede ser tomada como referente para este caso, ya que se trat de un pedido
rechazado por extemporaneidad;

Que, sobre el tercer argumento referido a que la falta de residencia efectiva deba ser definida va tacha,
debe precisarse que la etapa de calificacin es aquella en la cual el propio ente electoral, en este caso el
Jurado Electoral Especial, en ejercicio de la atribucin que le otorga el artculo 36 de la Ley Orgnica del
Jurado Nacional de Elecciones, verifica que las solicitudes de inscripcin, as como los candidatos,
cumplan con los requisitos de ley, comprobando no slo los requisitos sino tambin los impedimentos
para ser candidato, el origen de las candidaturas con la presentacin del acta correspondiente para
conocer si se ajustan o no a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley No. 28094, Ley de Partidos Polticos,
as como lo previsto en el artculo 18 de este corpus iuris; no siendo por tanto, la verificacin y anlisis de
los requisitos exigidos para la postulacin de los candidatos, un mecanismo privativo de la ciudadana a
travs de las tachas, conforme ha sido recogido por el Reglamento de recepcin, calificacin e inscripcin
de listas de candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales 2006, aprobado por Resolucin N
1301-2006-JNE de 7 de agosto de 2006, en su artculo 4, numeral 12);

Que, en lo que respecta a la supuesta diferencia de criterios jurisprudenciales, es de verse que la
resolucin N 1371-2006-JNE de fecha 28 de agosto de 2006 declar fundado el recurso de apelacin de
la alianza electoral Confianza Per, referida a la situacin del candidato Miguel Azcueta Gorostiza
habiendo tenido a la vista la carta notarial de fecha 9 de diciembre de 2005, por la que se solicita al
ciudadano en mencin la desocupacin de un inmueble ubicado en el distrito de Santa Mara, provincia de
Huaura, por vencimiento de contrato iniciado el 30 de julio de 2003, asimismo, el contrato de
arrendamiento de inmueble para fines de vivienda, con vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de
2006, que se complementa con un recibo de pago del Banco de la Nacin por concepto del referido
alquiler, efectuado el 19 de julio de 2006; documentos que valorados en su conjunto, constituyen prueba
suficiente para los efectos de acreditar la residencia efectiva del candidato; situacin totalmente distinta a
la del ciudadano Fujimori Higuchi quien hasta el ao 2004 estuvo ausente del pas por motivos de
estudios, y an cuando hubiera retornado al pas a inicios de ese ao, no podra acreditar, a la fecha, su
residencia efectiva dentro del territorio nacional, por el perodo de tres aos; razn por lo que deviene
infundada la supuesta vulneracin que argumenta el recurrente;

Por estos fundamentos, el Jurado Nacional de Elecciones en ejercicio de las atribuciones que les confiere
los incisos a) y f) del artculo 5 de su Ley Orgnica N 26486;

RESUELVE:

Artculo nico: Declarar INFUNDADO el Recurso Extraordinario por afectacin al debido proceso y a la
tutela procesal efectiva interpuesto por el personero legal titular del partido poltico Agrupacin
Independiente S Cumple, contra la Resolucin N 1376-2006-JNE de fecha 29 de agosto de 2006, que
declar fundado en parte el recurso de apelacin interpuesto contra la Resolucin N 001-2006-JEE-
HUAURA de fecha 22 de agosto de 2006 y dispuso la admisin a trmite de inscripcin de la lista de
candidatos del partido en mencin y la exclusin de los ciudadanos Kenji Gerardo Fujimori Higuchi y
Enrique Acua Forno, candidatos a la Presidencia y accesitario a Consejero Regional, respectivamente,
de la citada lista.
Regstrese, comunquese y publquese

S.S.

MENDOZA RAMREZ
PEARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELARDE URDANIVIA

FALCON GLVEZ
Secretario General (e)

VOTO SINGULAR DEL SEOR ENRIQUE JAVIER MENDOZA RAMREZ
CONSIDERANDO:

Me adhiero a los fundamentos del voto de los seores Pearanda Portugal, Soto Vallenas y Velarde
Urdanivia en cuanto desestima el recurso extraordinario en los extremos a), b) y c) sealados en el
considerando cuarto de la presente resolucin; sin embargo, en lo que se refiere al agravio por
contradiccin de criterios jurisprudenciales considero necesario hacer las siguientes precisiones:

Que, el recurrente sostiene haber una aparente desigualdad en la valoracin de los medios probatorios en
la Resolucin N 1371-2006-JNE de fecha 28 de agosto de 2006 que declar fundado el recurso de
apelacin de la alianza electoral Confianza Per, referida a la situacin del candidato Miguel Azcueta
Gorostiza y la Resolucin N 1376-2006-JNE materia de la presente impugnacin, pues en ambos casos
se habran presentado pruebas parecidas como son contratos de arrendamiento que acreditaran la
residencia efectiva de los candidatos a la presidencia regional de Lima. En el caso del ciudadano Azcueta
Gorostiza adems, de un contrato de arrendamiento de inmueble para fines de vivienda, con vigencia del
1 de enero al 31 de diciembre de 2006, se complementa con un recibo de pago del Banco de la Nacin
por concepto del referido alquiler, del 19 de julio de 2006, adicionando tambin una carta notarial de fecha
9 de diciembre de 2005, en la cual se le solicita, al ciudadano en mencin, la desocupacin de un
inmueble ubicado en el distrito de Santa Mara, provincia de Huaura, por vencimiento de contrato iniciado
el 30 de julio de 2003; concurrencia de documentos que, valorados en su conjunto, han permitido
presumir la residencia efectiva que el candidato alega;

Que, en la valoracin razonada del conjunto de medios probatorios aportados en el presente proceso por
el ciudadano Fujimori Higuchi, se aprecia igualmente, por un lado, un contrato de arrendamiento vigente
desde el ao 1999 con una duracin de 10 aos sobre un terreno ubicado en el distrito de Chilca,
Provincia de Caete; documento que valorado en conjunto con las constancias domiciliarias que obran en
autos llevara, tambin a presumir la residencia del ciudadano si no fuera porque en la Declaracin Jurada
de Vida de fojas 151 y 152, el mismo candidato Fujimori Higuchi deja constancia de haber realizado sus
estudios universitarios en agronoma en la Kansas State University ubicada en la ciudad de Kansas,
Estados Unidos de Norteamrica, desde el ao 1999 hasta el ao 2004, periodo de tiempo en el cual se
encontraba vigente el contrato de arrendamiento citado; que este hecho desvirta la presuncin de
residencia producida por el contrato de arrendamiento en mencin debido a la coexistencia, en el mismo
espacio de tiempo, de situaciones fcticas que son excluyentes para demostrar una residencia habitual
como exige la normatividad electoral para postular vlidamente. De haber existido incertidumbre,
conforme al principio in dubio pro participatione, habra sido adecuado facilitar la participacin del
ciudadano y estar a las resultas de la decisin popular; sin embargo la propia declaracin que tiene
carcter de jurada, impide tal posibilidad;

Que, en consecuencia se advierte que no llega a configurarse la vulneracin de las garantas del debido
proceso y a la tutela procesal efectiva;

Por estas consideraciones, MI VOTO es porque se desestime el Recurso Extraordinario interpuesto por el
personero legal titular del partido poltico Agrupacin Independiente S Cumple, contra la Resolucin N
1376-2006-JNE de fecha 29 de agosto de 2006.
S.S.
MENDOZA RAMREZ
FALCON GLVEZ
Secretario General (e)


La valoracin conjunta de los medios probatorios permite concluir que los candidatos a cargos regionales
cuentan con residencia efectiva de ms de tres aos en la regin en la que postulan.


Resolucin N 1457 - 2006 - JNE
Expediente N 1235-2006

Lima, 1 de setiembre de 2006


VISTO, en Audiencia Pblica del 1 de setiembre de 2006, el recurso de apelacin interpuesto por Vctor
Daniel Perleche Roggero, Personero Legal del partido poltico Partido Aprista Peruano, contra la
Resolucin N 011-2006-ERM-JEE/CH de fecha 22 de agosto de 2006, expedida por el Jurado Electoral
Especial de Chachapoyas;

CONSIDERANDO:

Que, con Resolucin N 011-2006-ERM-JEE/CH, el Jurado Electoral Especial de Chachapoyas deneg la
inscripcin de la lista de candidatos a Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales para el
Consejo Regional de Amazonas al partido poltico Partido Aprista Peruano, en razn a que cinco (5)
candidatos a consejeros regionales no cumplen con los siguientes requisitos: a) Una (1) candidata
accesitaria, Beatriz Malca lvarez, por no acreditar que pertenece a una comunidad nativa de la provincia
de Bagua; b) Una (1) candidata accesitaria, Martha Delgado Leonardo, porque no acredita pertenecer a
una comunidad nativa de la provincia de Condorcanqui, y por no haber adjuntado documentos que
sustenten su residencia efectiva en la regin en la que postula con un mnimo de tres aos; y, c) Tres (3)
candidatos: Elizabeth Mercedes Contreras Zumaeta, Alfonso Saturnino Guevara Lpez y Florencio
Augusto Bendez Llacta, por no tener residencia efectiva por tres aos como mnimo en la regin en la
que postulan;

Que, respecto a la ciudadana Beatriz Malca lvarez, se ha adjuntado al escrito de apelacin un certificado
en original de fecha 14 de agosto de 2006, expedido por Jaime Curachi Bizanquit, Jefe de la Comunidad
Indgena Awajun de Nazareth, distrito de Imaza, provincia de Bagua, regin Amazonas, mediante el cual
se acredita que la citada ciudadana tiene ms de 6 aos incorporada en la referida Comunidad Indgena;
en tal sentido, cumple con lo establecido en el Reglamento de Inscripcin de Miembros de Comunidades
Nativas como candidatos a cargos Regionales y Municipales aprobado con Resolucin N 1235-2006-
JNE, que seala en su artculo 2 que el 15% de representantes se aplica tanto al total de candidatos a
consejeros titulares como a los accesitarios; asimismo, el reglamento acotado reconoce que la condicin
de representante de una comunidad nativa o pueblos originarios, no slo surge mediante el nacimiento en
el seno de la misma, sino tambin que sus miembros pueden ser incorporados segn la voluntad de
dichas comunidades y pueblos, de acuerdo a sus reglas fijadas para dichos efectos;

Que, en relacin a la ciudadana Martha Delgado Leonardo, tambin se ha adjuntado al recurso
impugnativo una constancia en original, expedida por Rolando Kiak Shajut, Apu de la Comunidad Nativa
Santa Rosa de Pagkintsa, distrito de Santa Mara de Nieva, provincia de Condorcanqui, regin Amazonas,
indicando que la citada ciudadana tiene ms de 8 aos de incorporada a la referida comuna, realizando
trabajos cotidianos y de orden social a favor de toda la comunidad; situacin que adems permite
confirmar su residencia efectiva por ms de tres aos en la regin amazonas; en consecuencia, cumple
con el requisito del 15% de la cuota de comunidades nativas y con la residencia efectiva;

Que, el inciso 1) del artculo 13 de la Ley de Elecciones Regionales - Ley N 27683, establece como
requisito para ser candidato a cualesquiera de los cargos regionales: ser peruano, nacido o con
residencia efectiva en la regin en la que postula con un mnimo de tres aos; esta disposicin legal hace
necesario precisar, en principio, el concepto de residencia, el que de acuerdo a la doctrina, constituye
nicamente el espacio fsico en donde la persona fija su habitacin de modo estable y habitual, y donde
realiza labores cotidianas o naturales propias de todo ser humano, an sin el nimo de hacer de ese lugar
el centro de sus relaciones jurdicas, pues es el sitio de ubicacin del principal establecimiento o del hogar
familiar;

Que, por tanto, se evidencia que la intencin del legislador, es que para la postulacin a cargos regionales
exista arraigo del candidato en la regin en la que postula, y por ello, se ha establecido como requisito la
residencia o domicilio real dentro de la regin; asimismo, la residencia debe ser efectiva con un mnimo de
tres aos, correspondindole al candidato acreditar con documentos, la existencia de pruebas suficientes
que haga presumir que su casa habitacin se encuentra dentro de la regin, de manera real y verdadera,
y por dicho periodo;

Que, en cuanto a la ciudadana Elizabeth Mercedes Contreras Zumaeta, segn su DNI con fecha de
inscripcin el 25 de febrero de 2002, tiene domicilio real en Jr. Santa Luca N 267, distrito de
Chachapoyas, provincia de Chachapoyas, departamento de Amazonas; asimismo, obra en autos: (i)
Constancia de trabajo de fecha 1 de agosto de 2006, suscrita por Jos Tafur Vargas, Director de la
Unidad de Gestin Educativa Local de Luya, quien indica que la citada ciudadana, viene laborando como
profesora en la Institucin Educativa Secundaria de Menores Ramn Castilla, desde el 5 de setiembre
de 1990 hasta la actualidad; (ii) Constancia suscrita por Pedro Quiroz Santilln, Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Luya, de fecha 1 de agosto de 2006, quien manifiesta que la referida ciudadana
participa con el municipio y, por ende con la sociedad, en las diferentes actividades que se desarrollan en
dicha localidad; en consecuencia, la observacin del Jurado Electoral Especial, por no acreditar una
residencia de tres aos en la regin a la cual postula, queda desvirtuada al efectuar la valoracin conjunta
de los documentos antes detallados, por existir pruebas suficientes que acreditan que la citada ciudadana
viene residiendo efectivamente desde hace ms de tres aos en la regin Amazonas;

Que, respecto al ciudadano Alfonso Saturnino Guevara Lpez, de acuerdo a su DNI con fecha de
inscripcin el 4 de diciembre de 2002, tiene domicilio real en el distrito de San Nicols, provincia de
Rodrguez de Mendoza, departamento de Amazonas; asimismo, obra en autos Certificado original por la
Administradora de la oficina del RENIEC. de Rodrguez de Mendoza, de fecha 23 de agosto de 2006, en
el que, de acuerdo a los archivos de dicha institucin, el citado ciudadano domicilia en el Casero de
Cuillas, distrito de San Nicols, provincia de Rodrguez de Mendoza, desde hace 30 aos; en
consecuencia, la observacin del Jurado Electoral Especial, de no acreditar una residencia de tres aos
en la regin a la cual postula, queda desvirtuada al efectuar la valoracin conjunta de los documentos
antes detallados, por existir pruebas suficientes que acreditan que el citado ciudadano viene residiendo
efectivamente desde hace ms de tres aos en la regin Amazonas;

Que, con relacin al ciudadano Florencio Augusto Bendez Llacta, se aprecia que su DNI con fecha de
inscripcin del 19 de marzo de 1998, registra como domicilio real en el distrito de Omia, provincia de
Rodrguez de Mendoza; asimismo, obra en autos: (i) Copia simple de la credencial otorgada por el Jurado
Electoral Especial de Rodrguez de Mendoza del 19 de octubre de 1998, con la cual se le acredita al
referido ciudadano como Alcalde de la Municipalidad Distrital de Omia para el perodo de gobierno
municipal 1999 - 2002; (ii) Constancia en original suscrita por el Director de la Unidad de Gestin
Educativa Local de Rodrguez de Mendoza, de fecha 23 de agosto de 2006, en el cual indica que el citado
ciudadano viene laborando como docente desde el 16 de agosto del ao 1999, y que actualmente se
desempea en el cargo de Director en dicha institucin, por lo que su residencia esta registrada en
aquella provincia; en consecuencia, de la valoracin conjunta de los documentos antes detallados, existen
pruebas suficientes para acreditar que el citado ciudadano viene residiendo efectivamente desde hace
ms de tres aos en la regin Amazonas;

Que, el Jurado Nacional de Elecciones tiene como tarea administrar justicia en ltima y definitiva
instancia, en los procesos electorales, conforme lo sealan sus atribuciones establecidas por los incisos
a) y f) del artculo 5 de su Ley Orgnica N 26486;

RESUELVE:

Artculo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Vctor Daniel Perleche
Roggero, personero legal del partido poltico Partido Aprista Peruano; en consecuencia, REVOCAR la
Resolucin N 011-2006-ERM-JEE/CH de fecha 22 de agosto de 2006, expedida por el Jurado Electoral
Especial de Chachapoyas; y REFORMNDOLA, disponer se admita a trmite de inscripcin la lista de
candidatos a Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales para el Consejo Regional de
Amazonas, presentada por el citado partido poltico, para las Elecciones Regionales del 2006.

Artculo Segundo.- Devolver al Jurado Electoral Especial de Chachapoyas, en el da, el presente
expediente, para la prosecucin del trmite.

Regstrese, comunquese y publquese.

S.S.

PEARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILL
VELARDE URDANIVIA

FALCON GLVEZ
Secretario General (e)