FACJ ESCF SEGUNDO AO DERECHO FINANCIERO Cristhian Medrano L. 2
TRABAJO ENCARGADO N01
1. Elabore una definicin del Derecho Financiero teniendo como precedente las bases conceptuales desarrolladas
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico que se ocupa de ordenar a travs de normas que regulan los ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado. El concepto de ingreso pblico comprende los Tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco).
2. Cules son los contenidos ms relevantes que desarrollamos en nuestra asignatura?
Entre los contenidos de mayor relevancia se pueden mencionar: Definicin de derecho financiero Relacin del derecho financiero con la Economa Poltica, Derecho Administrativo, derecho constitucional, desarrollo de las comunicaciones, derecho penal, Economa y Econometra. Sobre el derecho privado y el derecho financiero Las fuentes del derecho financiero: la constitucin, los tratados internacionales, las leyes y decretos, los reglamentos, los acuerdos y convenios. Los mtodos para la interpretacin del derecho financiero Sobre las finanzas pblicas y las finanzas privadas Los momentos de la actividad financiera De los mercados financieros Mtodos de estudio de la actividad financiera
3. Describa algunas normas de carcter financiero y ubquelas en los niveles segn su jerarqua.
PRIMER NIVEL Constitucin Poltica del Per Artculo 75. El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley. Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley. Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir autorizacin legal. FACJ ESCF SEGUNDO AO DERECHO FINANCIERO Cristhian Medrano L. 3
SEGUNDO NIVEL DECRETO LEGISLATIVO N 1121 Artculo 87.- Obligaciones de los administrados Inciso7. Cuando el deudor tributario est obligado o haya optado por llevar de manera electrnica los libros, registros o por emitir de la manera referida los documentos que regulan las normas sobre los comprobantes de pago o aquellos emitidos por disposicin de otras normas tributarias, a SUNAT podr sustituirlo en el almacenamiento, archivo y conservacin de los mismos. La SUNAT tambin podr sustituir a los dems sujetos que participan en las operaciones por las se emitan los mencionados documentos
TERCER NIVEL DECRETO SUPREMO N 116-2014-EF Artculo 3.- Condiciones para el otorgamiento de la entrega econmica anual por cumplimiento de las metas institucionales, indicadores de desempeo y compromisos de mejora de los servicios Las Instituciones, consideradas como tales a las Direcciones de Salud, Direcciones Regionales de Salud o las que hagan sus veces, Redes de Salud o su equivalente, Hospitales e Institutos Especializados, y el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas, debern: a) Cumplir con las obligaciones asumidas en los Convenios de Gestin que se suscribirn entre el Titular del Ministerio de Salud con los Presidentes de los Gobiernos Regionales, o el Jefe del Instituto de Gestin de Servicios de Salud o el Jefe del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas, a que se refiere el artculo 7 del Decreto Supremo N 005- 2014-SA, que define las metas institucionales, indicadores de desempeo y compromisos de mejora de los servicios a cumplir para recibir la entrega econmica anual. b) Obtener un porcentaje global de logro de metas institucionales, indicadores de desempeo y compromisos de mejora de los servicios (PG), mayor o igual a 60 por ciento. c) Enviar al cierre del perodo de evaluacin al Ministerio de Salud la Resolucin Directoral o Jefatural que aprueba la nmina del personal de la salud beneficiario de la entrega econmica anual por cumplimiento de las metas institucionales, indicadores de desempeo y compromisos de mejora de los servicios, de acuerdo a los criterios tcnicos sealados en el artculo 5 del presente Decreto Supremo
4. Plantea con ejemplos, la relacin del derecho Financiero con dos ramas del Derecho. Puede ser una pblica y otra privada
Con el Derecho Administrativo. Es obvia la vinculacin con el Derecho Administrativo, por identidad del sujeto de ambas disciplinas la administracin pblica- y la comunidad de algunos conceptos. No resulta inoportuno recordar que ciertos autores no se resignan a la segregacin del Derecho Financiero y siguen considerndolo como un captulo del derecho administrativo olvidando que a pesar de la unidad del sujeto, la actividad de ste tiene distintas finalidades y se ejercita en formas diversas, aparte de que, como seal DAmelio, despus de los estudios realizados sobre la actividad tributaria de los griegos y los romanos, puede afirmarse FACJ ESCF SEGUNDO AO DERECHO FINANCIERO Cristhian Medrano L. 4
que el Derecho Financiero precedi en mucho tiempo al administrativo y es ste entonces, el que debe dar primaca a aqul. Por ejemplo, los normas sobre los gastos en la administracin pblica, pago de sueldos y salarios a los funcionarios y los servidores pblicos.
Con el Derecho Internacional. El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto pblicas como privadas, acrecentando la importancia del Derecho Internacional en los aspectos relacionados con aqullas. No solamente han surgido nuevos problemas como consecuencia de emprstitos internacionales, de devaluaciones o depreciaciones monetarias, del control de cambios, sino tambin de las repercusiones extra nacionales de la intensificacin del poder tributario de los Estados (doble o mltiple imposicin), y de la creacin de organismos supranacionales, todo lo cual proporciona idea cabal de la transformacin que se est operando en la vida de los pueblos. Paralelamente a ello, en busca de soluciones, se han intensificado ciertos medios, antes pocos practicados, tales como congresos, conferencias, reuniones de tcnicos, tratados bilaterales o multilaterales, etc., de manera que no hay para qu insistir en la trascendencia que asume actualmente el aspecto internacional del Derecho Financiero. Por ejemplo, la regulacin tributaria de la actividad de importacin y exportacin de las empresas privadas nacionales, los tratados de libre comercio, etc.
5. Trate de elaborar, con ejemplos, las diferencias entre las Finanzas Pblicas y las Finanzas privadas.
Finanzas Pblicas Finanzas Privadas Segn la fuente de ingresos Cobro del IGV, ISC y otros tributos Sueldo, intereses ganados por ahorro o inversin Segn el objeto de inversin Mejora de la salud y educacin en los distritos de la zona altoandina de las regiones del sur del Per debido a la fuerte helada. Necesidad de comprar un automvil para el transporte particular Segn la distribucin de sus ingresos Para la construccin de escuelas y postas mdicas en las diferentes regiones de pas. Para el pago de los servicios consumidos por energa elctrica y agua.
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6. Indique brevemente, cules son los momentos de la actividad financiera. Desarrolle con un ejemplo real y concreto de cada uno de ellos.
PRIMER MOMENTO: Obtencin de recursos SUNAT: RECAUDACIN TRIBUTARIA SUBI 7.1% EN ABRIL
Los ingresos tributarios del Gobierno Central ascendieron a S/. 9,988 millones en abril, monto superior en S/. 980 millones respecto del mismo mes del ao pasado, inform la Sunat. Esta *cifra representa un incremento de 7.1% SEGUNDO MOMENTO: Administracin de los recursos Tumbes: Contralora detecta perjuicio por ms de S/. 21 millones
Funcionarios de la Direccin Regional de Agricultura del Gobierno Regional habran vendido de manera ilegal cerca de 36 mil hectreas de terrenos eriazos. Tumbes. El hecho fue detectado por la Contralora General durante una accin de control para verificar el procedimiento de otorgamiento de tierras erizas para el desarrollo de la pequea agricultura, y si el precio fijado para tales terrenos se realiz de acuerdo a las regulaciones tcnicas y legales, durante la administracin regional en el periodo setiembre 2011-setiembre 2013. TERCER MOMENTO: distribucin de los recursos Salud requiere por lo menos S/. 275 millones
En la primera audiencia Pblica denominada "Responsabilidad de las autoridades en el servicio de salud", se evidenci la necesidad de presupuesto para el sector en la regin Arequipa. As, el asesor de la gerencia regional de Salud, Gustavo Tolino, inform que se requiere 275 millones de soles. Para la reposicin de los equipos urge 95 millones de soles. Hasta el momento, el Ejecutivo transfiri solo 6 millones de soles.