Requisitos mnimos que debe contener el Plan de Desarrollo Municipal

(PDM) 2014-2016
I. PRESENTACIN
El Estado de Tlaxcala es una de las 32 entidades federativas del pas, y se encuentra
dividido en 60 municipios. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
su artculo 115 establece que Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma
de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su divisin
territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre.
Asimismo, la Ley Municipal del Estado de Tlaxcala (LMET) seala en la fraccin XXXIV
del artculo 33, dentro de las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos Sancionar y
aprobar el Plan de Desarrollo Municipal que presente el Presidente Municipal y enviarlo al
Congreso del Estado, y ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado; y en la fraccin XXIII del artculo 41 de la misma Ley en cuanto a las facultades y
obligaciones de los miembros del ayuntamiento Realizar los planes de desarrollo
municipal, los programas y acciones tendientes al crecimiento econmico del municipio y
al bienestar de los grupos indgenas, as como de la poblacin en general.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) debe entenderse como un instrumento de gobierno
que permite la transformacin de la realidad local, sin actuar de manera independiente, ya
que al formar parte de un sistema de planeacin, tendr que seguir los lineamientos
mnimos en cuanto a estructura e identificacin de objetivos comunes entre los tres
rdenes de gobierno.
El (PDM), es el documento que sintetiza las aspiraciones de la poblacin que habita en
cada Municipio; su integracin es producto de un ejercicio democrtico, donde los
sectores de la sociedad participaron con opiniones y aportaciones que contribuyen a
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la entidad municipal, siendo la
participacin ciudadana la intervencin activa y organizada de la sociedad en los procesos
de desarrollo de sus regiones, lo que influye en los procesos de toma de decisiones en el
Municipio.
En el PDM, se debern definir los propsitos y estrategias para el desarrollo del Municipio
y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal
tomar en cuenta para elaborar sus PbR.
El Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus municipios, establece en el artculo
263 que los programas se identificarn como sectoriales, regionales, institucionales y
especiales, los cuales debern corresponder a las polticas, objetivos, estrategias y
prioridades establecidas en el plan de desarrollo respectivo, identificando metas y
unidades responsables de ejecucin.
Es necesario que se lleven a cabo las consultas ciudadanas, las cuales pueden ser a
travs de talleres de consulta, para representantes de grupos sociales o bien de
participantes en lo individual que tengan experiencia en materia de planeacin y
conocimiento del territorio municipal, a fin de que se refleje la problemtica y las
potencialidades del entorno municipal, para proponer acciones de mejora o solucin y que
pueda expresar el futuro deseable y alcanzable en el mbito del Municipio.
Se sugiere que a travs de las organizaciones establecidas por ley se concerten en
sesiones de trabajo, acciones y proyectos a realizar.
II. PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2014-2016
1. PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Se espera incorporar bases firmes que orienten las acciones hacia resultados que den
respuesta satisfactoria a las demandas de la poblacin y los requerimientos del territorio
municipal, donde el quehacer de la administracin municipal alcance un desarrollo futuro y
progresista.
Se integrarn los siguientes puntos:
1.1 Objetivo general
De forma especfica y breve sealar porqu y para qu se elabora el plan, describir en
que beneficia y como se orientan las acciones de gobierno en beneficio de la poblacin y
las comunidades; resaltando objetivos generales, que por su importancia impacten de
manera directa en el bienestar e incremento del nivel de vida de los pobladores de la
entidad municipal; en este apartado se recomienda realizar un resumen que de manera
simplificada pueda dar a conocer a la poblacin el motivo esencial de la elaboracin del
PDM; asimismo, comentar las contribuciones del plan para con la sociedad.
1.2 Marco legal
Se anotar de forma general y descriptiva la normatividad que para la elaboracin del plan
de desarrollo municipal rige actualmente y en la que las administraciones municipales se
fundamentan para tal fin.
1.3 Sectores que participan en la formulacin del Plan de Desarrollo
Municipal y programas de gobierno que lo integran (participacin
democrtica)
La participacin de la sociedad en la elaboracin del PDM es de suma importancia pues
es por la poblacin y para la poblacin que se gobierna y se planea la visin de hacer
frente a la problemtica y necesidades de la gente, por ello se tiene que invitar a
representantes sociales, gente del sector privado, estudiosos, instituciones y directivos de
dependencias y entidades pblicas, haciendo mencin de cul es su aportacin para la
conformacin del plan.
1.4 Planeacin estratgica
La Planeacin es una responsabilidad clave para emprender cualquier proceso de
importancia, ayuda a lograr el uso efectivo de los recursos fsicos, humanos y financieros.
Orienta una distribucin organizada de los mismos hacia los objetivos, y el desarrollo de
planes detallados para la obtencin, distribucin y recepcin del presupuesto, ayuda a
minimizar los riesgos para el suministro de materiales y la capacidad de ajustarse a
necesidades y situaciones cambiantes.
2.4.1. Misin del Gobierno Municipal
Es un enunciado corto que establece el objetivo general y la razn de existir de una
dependencia, entidad o unidad administrativa; define el beneficio que pretende dar y las
fronteras de responsabilidad, as como su campo de especializacin, en sta se expresa
la finalidad que el gobierno municipal tiene o persigue con la elaboracin y ejecucin del
plan de desarrollo como un instrumento para la toma de decisiones en la administracin
municipal.
Es la identificacin de aspectos, como las intenciones o deseos implcitos o explcitos del
gobierno municipal, en otras palabras corresponde a la razn de ser de ste.
Inevitablemente toda misin refiere valores, pues estos son fundamentales para
desarrollar un adecuado ambiente de trabajo, bsqueda por ser siempre mejores,
logrando as la mxima satisfaccin de los ciudadanos.
Para su construccin, se sugiere identificar cmo y dnde se desea estar en el futuro, es
decir habr que visualizar la imagen ideal de la administracin respondiendo a las
siguientes preguntas:
Cmo es la administracin pblica municipal y cmo debera de ser?
Qu hace el gobierno municipal, para qu lo hace, cmo lo hace, a travs de qu
lo hace, para quin lo hace?
Fundamentalmente tendr que responder a cmo y dnde se ubica la
administracin municipal y dnde debera de estar?
2.4.2. Visin del Gobierno Municipal
Es la expectativa de la organizacin que se piensa concretar en un perodo determinado,
para definirla nos debemos preguntar: Para dnde queremos ir? Hacia dnde debe
dirigirse la organizacin? La visin ayuda a ver el futuro de una manera ms clara. Esto
quiere decir que el futuro se puede programar dentro de un proceso de cambio hacia la
continua mejora. La visin se proyecta, respondiendo con claridad a la pregunta: Hacia
dnde queremos llegar?
La visin es una frase corta en la que se expone una idea sobre el futuro que se desea
para el Municipio, es decir, se establece una idea clara del desarrollo y nivel de vida de la
poblacin municipal en un periodo de tiempo. Su correspondencia depende de las
acciones que se ejecutan para lograr la situacin deseada.
Debe expresar el logro deseable de la administracin pblica municipal como
consecuencia de la intervencin conjunta del gobierno y la sociedad. Se construye
respondiendo a las siguientes preguntas:
Hacia dnde queremos ir o cambiar?
Qu deseamos ser?
Cmo queremos ver la problemtica que aspiramos resolver en un horizonte de
largo plazo?
Qu valores queremos que nos distingan en la solucin de esta problemtica?
Una vez construida la visin, es necesario verificar que la definicin de sta permita
establecer el alcance de los esfuerzos por realizar, de manera amplia y detallada para que
sea lo suficientemente entendible; as mismo, debe ser positiva y alentadora de tal forma
que invite al desafo y a la superacin y justifique un esfuerzo adicional de los servidores
pblicos.
1.5 Mensaje y compromiso de gobierno
En este apartado se debe describir el mensaje que el Presidente Municipal de a sus
habitantes en el que se identifique el compromiso poltico con la responsabilidad que la
administracin pblica adquiere con la gente del Municipio para enfrentar demandas,
necesidades y acciones de impulso al desarrollo, a travs de planteamientos que guen
las acciones encaminadas a responder los retos que representa una administracin
eficiente y eficaz para generar un cambio positivo en el entorno territorial, social y
econmico del Municipio.
Cabe sealar que un insumo importante para la redaccin del mensaje de gobierno y
compromiso poltico es la plataforma de campaa electoral, a efecto de que el Plan
contenga lo ofrecido y que seale los valores para gobernar y las prioridades a cumplir en
beneficio de la poblacin y de las comunidades del Municipio.
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL
MUNICIPIO
Se debe generar un diagnstico que identifique los puntos relevantes de mbito, social,
territorial, econmico y de infraestructura en el entorno nacional estatal y local, y la
relacin, interrelacin y/o impacto de los principales indicadores.
Para ello se recomienda analizar los indicadores nacionales y estatales como lo son por
mencionar algunos ejemplos el ndice de Desarrollo Humano (IDH); los niveles y tipos de
pobreza, los ndices educativos, los ndices delincuenciales y de prevencin de la
delincuencia e indicadores econmicos como el PIB, el empleo y la productividad; dichos
indicadores los encuentran bsicamente en las fuentes INEGI y CONEVAL.
3. DIAGNSTICO
El anlisis de la situacin en que se encuentra el Municipio se recomienda hacer bajo el
mtodo de observacin-investigacin, contemplando el entorno municipal e intermunicipal,
lo que har factible una descripcin real de los elementos, fenmenos y hechos que
caracterizan al territorio, poblacin, gobierno y economa municipal, adems de que en
este apartado se deben incluir ndices que permitan identificar los logros, avances,
dimensiones a atender y deficiencias o carencias.
Este apartado se debe desarrollar de manera descriptiva destacando, las principales
condiciones locales de cada uno de los temas o subtemas que se pretendan desarrollar y
que sean responsabilidad del Municipio para que sirvan de fundamento a la construccin
de la estrategia, para lo cual se pueden apoyar con la construccin de la matriz FODA,
misma que deber tener una linealidad con base a los programas que se tienen en la
estructura programtica municipal vigente.
Como una estrategia de recoleccin y fuentes de informacin, es conveniente que se
tenga el apoyo de las autoridades auxiliares, representantes de los sectores social y
privado y de las principales instituciones educativas o de investigacin que aporten datos
estadsticos e ndices.
Para generar y completar los elementos diagnsticos, como es la problemtica y
potencialidades, es necesario contar con la participacin de los ciudadanos como
conocedores de los problemas y situacin real del entorno en el que viven en sus
comunidades, pueblos o colonias, para lo cual es necesario realizar reuniones de trabajo
o talleres con dichas personas.
Como se cita en prrafos anteriores una de las estrategias fundamentales para la
elaboracin del PDM ser conocer la realidad actual del Municipio, para lo cual se hace
necesario realizar un anlisis de todos los fenmenos, elementos y caractersticas del
medio municipal en los que se pudiera inducir sobre sus procesos evolutivos y de aquellos
otros que se pueden cristalizar como un agente para su desarrollo.
El conocer la situacin del entorno, los hechos y fenmenos de aquellos factores y
elementos socioeconmicos, polticos, territoriales y ambientales, adems del anlisis de
las demandas de la poblacin (recolectadas durante el proceso de campaa), permitir
que se pueda ponderar su condicin para planear y programar el quehacer
gubernamental, a fin de impulsar o contrarrestar las tendencias de desarrollo municipal.
Se recomienda considerar de forma muy especial el anlisis del entorno municipal (en
donde el Municipio presenta factores, elementos y hechos en los que se puede incidir de
manera directa) y del entorno intermunicipal (en donde se presentan fenmenos que
dependen de factores ajenos al Municipio y no se pueden incidir de manera directa); por
lo que representan una subdivisin territorial hacia su interior y hacia su exterior.
Para iniciar con esta fase es importante identificar la situacin territorial del mbito
municipal y con ello contextualizar la parte diagnstica para cada uno de las estrategias
generales de desarrollo.
Se subdividir en los siguientes apartados:
3.1 Diagnstico territorial
3.1.1 Delimitacin y estructura territorial
3.1.2 Medio fsico
3.1.3 Crecimiento demogrfico
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR ESTRATEGIAS GENERALES DE
DESARROLLO
4.1 Diagnstico
4.2 Prospectiva
4.3 Objetivos
4.4 Elaboracin de la estrategia del Plan de Desarrollo
4.5 Lneas de accin
4.6 Indicadores
4.7 Obras y acciones de alto impacto
4.8 Obra pblica en proceso
5. TEMAS DE DESARROLLO
Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 de acuerdo a:
Objetivo general
Llevar a Mxico a su mximo potencial
Metas Nacionales
1. Mxico en Paz
2. Mxico incluyente
3. Mxico con educacin de calidad
4. Mxico prspero
5. Mxico con responsabilidad global
Estrategias transversales
1. Democratizar la productividad
2. Gobierno cercano y moderno
3. Perspectiva de gnero
Alineacin con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 de acuerdo a:
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y ESTADO DE DERECHO
1. Gobierno Cercano a la Gente, de Calidad y Transparente
2. Fortalecimiento y Vigencia del Estado de Derecho
DESARROLLO Y CRECIMIENTO SUSTENTABLE
1. Crecimiento, Inversin y Empleo
2. Sustentabilidad de los Sectores Econmicos Estratgicos
3. Infraestructura para Impulsar el Crecimiento
4. Poltica de Financiamiento para el Desarrollo Estatal
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE PARA FORTALECER EL BIENESTAR
1. Poltica Demogrfica para la Planeacin Econmica y Social
2. Lucha Frontal Contra la Desigualdad, la Pobreza y la Marginacin
3. Acceso Universal a los Servicios de Salud y Seguridad Social
4. Educacin de Calidad para Todos los Niveles de Enseanza
5. Fomento Regional a la Cultura para Fortalecer la Identidad
6. Pleno Acceso de las Mujeres al Desarrollo Estatal
7. Los Jvenes y su Incorporacin al Desarrollo Estatal
8. Nuevas Oportunidades para Adultos Mayores y Grupos Vulnerables
PROTECCIN INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD
1. Gestin Sustentable y Proteccin Ambiental
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO
1. Planeacin Regional para el Desarrollo del Estado
*Los temas anteriores debern estar vinculados con los 28 programas y 37 proyectos
establecidos en el PbR; mismos que se presentan a continuacin:
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
01
Eficiencia Normativa
001
Expedicin de Bandos,
Reglamentos y Disposiciones
Administrativas
Reglamentos Municipales
Actualizados
02
Administracin e Imparticin de
Justicia
002
Conciliacin de Controversias
y Calificacin, y Aplicacin de
Sanciones
Eficiencia en Medicin y
Conciliacin de Conflictos
03
Administracin y Procuracin de
Justicia
003
Procuracin y Defensa de los
Intereses Municipales
Eficacia de Demandas
Laborales Municipales
Eficacia en Juicios Civiles
Municipales
Eficacia en Juicios
Administrativos Municipales
Eficacia en Juicios de
Amparo Municipales
04 Derechos Humanos 004
Proteccin y Denuncias de la
Violacin de los Derechos
Humanos
ndice de Atencin de
Denuncias Derechos
Humanos
ndice en la Violacin de los
Derechos Humanos
Respeto de los Derechos
Humanos
05 Seguridad Publica y Transito Vial 005
Seguridad Publica y Transito
Vial
Cobertura de la Seguridad
Publica
Porcentaje de Elementos de
Seguridad Publica y Transito
Vial Capacitados
ndice Delictivo
Eficacia de la Polica
Municipal
Denuncias Conciliadas
Tiempo de Respuesta de
Emergencias en Seguridad
Publica
Patrullas en Operacin
Elementos de Seguridad
Publica Capacitados en
Manejo de Armas
Porcentaje de Elementos de
Seguridad Publica Equipados
05 Seguridad Publica y Transito Vial 006
Infraestructura y
Equipamiento para la
Seguridad Publica y Transito
06 Proteccin Civil 007 Sistema de Proteccin Civil
Cobertura de las Campaas
de Prevencin de Siniestros
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
Capacidad para la
Verificacin de Riesgos
Zonas de Riesgo Protegidas
Poblacin Afectada y
Atendida por Contingencias
06 Proteccin Civil
008
Infraestructura y
Equipamiento para la
Proteccin Civil
07 Desarrollo Productivo en el campo 009 Desarrollo Agrcola
Cobertura de Asistencia
Tcnica
ndice de Capacitacin
Agrcola
Gestin de Apoyos al Campo
07 Desarrollo Productivo en el campo 010 Desarrollo Pecuario
Cobertura del Programa de
Especies Menores
ndice de Eficiencia de la
Asistencia Tcnica
Gestin de Apoyos al Sector
Pecuario
08 Desarrollo Forestal 011 Desarrollo Forestal
ndice de Reforestacin
Produccin de Planta
Forestal
ndice de Atencin a
Incendios Forestales
Organizacin para el Control
y Vigilancia Forestal
09 Desarrollo Econmico
012
Fomento a la Proteccin y
Comercializacin Artesanal
Cobertura de Apoyo a los
Artesanos
09 Desarrollo Econmico 013 Modernizacin Comercial
ndice de Regulacin
Comercial
Crecimiento del Numero de
Establecimientos Comerciales
Gasto de Operacin de
Mercados Municipales
Comercios en Va Publica
(fijos, semifijos y ambulantes)
10 Desarrollo Turstico 014
Proteccin y Desarrollo
Turstico
ndice de Infraestructura de
Apoyo al Turismo
Fomento Turstico Municipal
11 Desarrollo Industrial 015
Promocin y Fomento
Industrial
Crecimiento Empresarial
Tiempo Promedio de
Respuesta a Tramites
Municipales de Solicitudes de
Apertura de Nuevas
Empresas
Capacidad de Gestin para el
Desarrollo Microempresarial
12 Fortalecimiento a la Salud 016 Fortalecimiento a la Salud
Cobertura de los Servicios
Pblicos
Cobertura de Servicio Medico
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
Tiempo de Atencin Medica
Tasa de Bruta de Natalidad
Inhumaciones en Panteones
Municipales
12 Fortalecimiento a la Salud 017
Infraestructura y
Equipamiento para la Salud
13
Fortalecimiento a la Calidad
Educativa, Cultural y Deportiva
018
Fortalecimiento a la Calidad
Educativa, Cultural y
Deportiva
ndice de Analfabetismo
Nivel de Gestin para el
Otorgamiento de Becas
Cobertura de la Educacin
Media superior
Cobertura del Servicio de
Bibliotecas Publicas
Promocin del Arte y la
Cultura
Incremento de los Espacios
Deportivos
Eficiencia en el
Mantenimiento de
Instalaciones Deportivas
Apoyo a las Escuelas
Publicas
Inversin en Arete y Cultura
Inversin en Promocin
Deportiva
Habitantes por Canchas
Municipales
13
Fortalecimiento a la Calidad
Educativa, Cultural y Deportiva
019
Infraestructura y
Equipamiento para la
Educacin y Cultura
14 Asistencia a Grupos Vulnerables
020
Asistencia a Grupos
Vulnerables
Cobertura de Desayunos
Escolares
15
Desarrollo Integral de la Familia y
Asistencia Social
21
Desarrollo Integral de las
Familias
Cobertura de Abasto Social
Cobertura de los Programas
DIF
Eficiencia en la Atencin de
Asesoras Jurdicas
Familiares para Lograr
Conciliacin
Atencin Mdica por el DIF
Municipal
Eficacia en el Grado de
Nutricin con Alimentos para
Escolares
Acciones de Orientacin
Social y Familiar a la Mujer
Atencin a la Juventud para
su Desarrollo Social
Familias Beneficiadas con
Despensas
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
Poblacin con Apoyo
Nutricional
15
Desarrollo Integral de la Familia y
Asistencia Social
22
Infraestructura y
Equipamiento para el
Desarrollo Integral de la
Familia y la Asistencia Social
16 Desarrollo Urbano Sustentable 23
Rehabilitacin y
Mantenimiento de reas
urbanas
16 Desarrollo Urbano Sustentable 24
Infraestructura y
Equipamiento para el
Desarrollo Urbano
ndice de Crecimiento Urbano
ndice de Crecimiento de
Caminos y Vialidades
Pavimentados
Poblacin con Servicios
Bsicos
Viviendas con Infraestructura
Bsica Completa
(Electrificacin, Suministro de
Agua, Drenaje,
Pavimentacin)
Viviendas con Calles
Pavimentadas
17 Electrificacin y Alumbrado pblico 25
Electrificacin y Alumbrado
Pblico
Viviendas con Energa
Elctrica
Cobertura de Electrificacin a
Poblacin
Cobertura del Alumbrado
Pblico
Alumbrado Pblico
Tiempo de Respuesta
Promedio en Cambio de
Luminarias Fundidas de
Alumbrado Pblico
Luminarias Ahorradoras
18 Ordenamiento Territorial y Vivienda 26
Ordenamiento Territorial y
Vivienda
ndice de Regularizacin de
Predios
ndice de Regularizacin del
Suelo Urbano
ndice de Regularizacin de
Predios Urbanos
Incremento en la Oferta de
Vivienda
Seguridad Jurdica de la
Vivienda
Vivienda Digna
Acciones de Mejoramiento de
Vivienda en Piso Firme
Acciones de Mejoramiento de
Vivienda en Techo Firme
Acciones de Mejoramiento de
Vivienda en Muros
Acciones de Mejoramiento de
Vivienda en Sanitarios
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
19
Modernizacin de la Comunicacin
y el Transporte
27
Modernizacin de la
Comunicacin y el Transporte
Pavimentacin e Caminos y
Vialidades
ndice de Mantenimiento de
Vialidades y Caminos
20 Administracin del Agua Potable 28
Suministracin y
Administracin del Agua
Potable
Suministro Agua Potable
Semanal
Viviendas Con Agua Potable
Costo Por Suministro De
Agua
Costo Unitario de Operacin
por Toma de Agua Potable
Consumo de Agua Per Cpita
ndice de Fugas de Agua
Potable
21 Agua y Saneamiento 29
Mantenimiento de los
Sistemas de Drenaje y
Alcantarillado
Cobertura del Drenaje
Costo Unitario de Operacin
por uso de Drenaje
Viviendas con Drenaje
21 Agua y Saneamiento 30
Tratamiento y Disposicin de
Aguas Residuales
Capacidad de Tratamiento de
Aguas Residuales
22
Infraestructura y Equipamiento para
la Dotacin de Agua Potable y
Saneamiento
31
Infraestructura y
Equipamiento para la
Dotacin de Agua Potable y
Saneamiento
Pozos de Agua Potable
Perforado y Equipados
Infraestructura de la Red de
Agua Potable
23 Proteccin al Ambiente 32 Proteccin al Ambiente
ndice de Participacin Social
Cobertura de Campaas
Ecolgicas en Escuelas
ndice de Territorio Ecolgico
Protegido
Gasto de Disposicin Final de
Residuos Slidos
Gasto de Recoleccin De
Residuos Slidos
24
Eficiencia en la Gestin de Polticas
Gubernamentales
33
Apoyo a las polticas
Gubernamentales
ndice de Cumplimiento al
Plan de Desarrollo Municipal
ndice de Pobreza
Multidimensional Extrema
ndice de Pobreza
Multidimensional
ndice de Rezago Social
ndice de Cumplimiento de
Metas
Habitantes por Servidor
Pblico
ndice de Satisfaccin de
Servicios
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
Capacidad de Ejecucin de
Proyectos
Participacin Social en la
Gestin Pblica Municipal
Supervisin de Obras por
Comits Ciudadanos
25
Desarrollo y Administracin de la
Funcin Pblica
34
Desarrollo y Administracin
de la Funcin Pblica
ndice de Aprovechamiento
de la Capacitacin
Profesionalizacin de la
Administracin Pblica
Municipal
Control Interno del Patrimonio
Municipal
Automatizacin de reas
Administrativas
Procesos Documentados
Autorizados
Transparencia en el mbito
Municipal
26 Proteccin Juridica 35
Proteccin Jurdica de las
Personas y sus Bienes
ndice de Certeza Jurdica de
Datos Registrales
ndice de Atencin de
Registro Civil
Bienes Inmuebles Dados de
Alta en el Registro Pblico de
la Propiedad
27
Fortalecimiento de la Hacienda
Pblica
36
Fortalecimiento de la
Hacienda Pblica
ndice de Cumplimiento de
Auditorias
ndice de Atencin de
Observaciones
ndice de Fincamiento de
Procedimientos de
Responsabilidad
Administrativa
Ingresos Ordinarios Per
Cpita
Presupuesto Per Cpita
Tasa de Crecimiento en el
Registro Catastral
Recuperacin del Rezago De
Predial
Incremento en la
Recaudacin
Tasa de Recaudacin del
Impuesto Predial
Tasa de Recaudacin de los
Derechos de Agua Potable
Recuperacin por Suministro
de Agua
No. Programa No. Proyecto Nombre del Indicador
Eficiencia de Cobro de
Derechos de Agua
Acreditacin del Derecho de
Alumbrado Pblico (Dap)
Recuperacin de Dap
28
Fortalecimiento a la Fiscalizacin,
Control y Evaluacin de la Gestin
Municipal
37
Fiscalizar, Controlar y Evaluar
la Gestin Municipal
Auditorias Practicadas por la
Contralora Municipal
6. INDICADORES
Nota: Definir los indicadores que sern obligatorios
7. VINCULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-
2016 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL
*Alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.
7.1 Sistema de Planeacin Democrtica
8. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2016 (Estrategia de gestin)
8.1 Convenios para el desarrollo municipal
8.2 Demanda social
9. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
9.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan
9.2 Sistema municipal de informacin
Aspectos mnimos que deber reunir el PDM 2014-2016:
Que incluya acciones que atiendan primordialmente a los objetivos y polticas
pblicas, mismas que estn determinadas priorizando sus recursos como base para la
conceptualizacin del Presupuesto basado en Resultados (PbR); siendo esta
estructura la base primordial para la distribucin y asignacin presupuestal.
La estructura programtica debe contener las categoras de funcin, subfuncin,
programa y proyecto, a fin de contribuir con la armonizacin contable.
Anlisis de variables, ndices e indicadores que caractericen al Municipio.
Los temas estructurales por estrategias generales de desarrollo debern vincularse
con el PND y PED y su desarrollo (problemtica y solucin) deber desagregarse a
nivel municipal.