CAPTULO DOS SECCIN CUATRO: NECESIDADES BSICAS

4.1. Concepto
El enfoque de necesidades bsicas busca dar un marco metodolgico al anlisis de la pobreza
que, como se mencion al inicio del presente captulo, es diferente al problema de escasez. La
pobreza se define como un nivel de vida con relacin a un estndar o medida mnima
aceptable. Por ejemplo, existen algunas familias que viven en condiciones de nutricin
inaceptables dado que su dieta no inclue los nutrientes bsicos ni el nivel calorfico mnimo
requerido para un crecimiento sano. En muc!os pases este es un fenmeno com"n, a que
observamos una cantidad importante de personas cuas condiciones de vivienda, salud,
educacin nutricin son insuficientes para mantener conservar un nivel mnimo de dignidad
!umana.
4.2. Definicin !e "# !e$#n!# !e "o% po&'e% ( !e" ni)e" $*ni$o !e con%+$o
La demanda de bienes de los pobres refleja el beneficio que obtienen, en forma personal o
privada, por consumir diferentes cantidades de ellos. Por lo tanto, su disposicin a pagar por
estas cantidades se expresa a trav#s de la demanda como el beneficio marginal que obtienen
de cada una de las unidades de los bienes o canasta de bienes.
El enfoque de necesidades bsicas propone que, dado el sentimiento de solidaridad que el ser
!umano comparte con sus semejantes, la pobreza genera una externalidad negativa en el resto
de la sociedad, por lo que #sta valorar ms un maor consumo por parte de los pobres, que el
valor que #stos asignan a ese consumo. $ic!o de otra forma, el consumo de bienes servicios
de los %pobres& genera una externalidad positiva en el resto de la sociedad, dado que los 'no
pobres' obtienen un beneficio de observar que el indigente o desposedo logra incrementar la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, las cuales estarn definidas en funcin de cmo
establece la comunidad el nivel mnimo aceptable para satisfacer sus necesidades
primordiales.
(rficamente este planteamiento se observara en la siguiente grfica en que la externalidad
se presenta en los niveles inferiores a )*, que +a canasta de bienes que representa el nivel
mnimo aceptable de consumo, en t#rminos de vivienda, salud, educacin alimentacin. La
externalidad se presenta en el segmento de consumo menor que el estndar X*, mientras que
una vez que se alcanza este nivel, la externalidad desaparece porque los pobres tienen
satisfec!as sus necesidades bsicas al consumir )*, de a! en adelante el beneficio marginal
privado es igual al beneficio marginal social.
(rfica ,.- $emanda de los pobres demanda social
.nalicemos cmo es la externalidad qu# implica para la sociedad. La externalidad no es igual
para todos los consumos de ), pues conforme #ste crece se satisfacen ms necesidades por
lo tanto son menos pobres, por lo que la externalidad medida como la distancia vertical entre el
beneficio marginal privado el beneficio marginal social, decrece !asta llegar a ser cero en )*.
4.,. Concepto !e -#n#nci# net# %oci#"
Por otra parte, la presencia de esta externalidad implica que la comunidad tiene una
disposicin a pagar para proporcionar a los pobres los bienes adicionales que necesitan para
alcanzar el nivel )*. /o obstante, conforme menor es el nivel de pobreza esta disposicin a
pagar va disminuendo. Por lo tanto, si se pudiera otorgar el subsidio 0* se observara una
ganancia neta social dada por el rea sombreada de la grfica siguiente.
(rfica ,.1 2eneficio de los programas contra la pobreza
El desafo de este enfoque es, primero, establecer el nivelo estndar mnimo aceptable 3o sea
la canasta )*4 que todo miembro de la comunidad debe consumir, pues esta es una
apreciacin subjetiva que puede cambiar con el tiempo. Por otra parte, aunque existe una
disposicin de la sociedad para pagar lograr que los pobres alcancen el consumo )*, el
beneficio de otorgar un subsidio depender de qu# tan diferenciado focalizado est#, es decir,
debe otorgarse "nicamente al grupo de personas definido como 'pobre' de acuerdo con su
nivel de pobreza.
.lgunos trabajos prcticos !an tratado de resolver tales limitaciones. Por ejemplo, en el caso
del consumo de agua potable se !a usado la demanda de la clase media como la
representativa de la curva de demanda social para los ms necesitados, !asta que alcanzan un
nivel de consumo como el sugerido por la 5rganizacin 6undial de la 0alud. .lgunos pases
!an tratado de diferenciar a los pobres de acuerdo con un ndice, dependiendo no tanto del
ingreso monetario que muc!as veces no es representativo, sino de las condiciones de vida
como pueden ser las caractersticas de la vivienda, etc. .un cuando no es la perfeccin, el
enfoque de necesidades bsicas ofrece alternativas prcticas muc!o ms eficientes que la que
ofrecen en algunos lugares los subsidios generalizados a la oferta.
En la prctica, los problemas que enfrenta la sociedad, en especial en 6#xico, donde la
pobreza extrema representa un importante porcentaje de la poblacin, impone retos
sustanciales no slo para los estudiosos de este tema sino, principalmente, para los
responsables de las polticas p"blicas tendientes a 'atenuar' eventualmente a erradicar la
pobreza extrema.
.parentemente, la mejor estrategia consiste en establecer, de manera generalizada, una
poltica de precios 'no mentirosos', al mismo tiempo que se implementan polticas de
focalizacin de subsidios a los ms necesitados. Esto requiere definir establecer un censo de
pobreza, cuantificando mediante un sistema de ndices los niveles de marginalidad al nivel de
personas en todo el pas, no solamente a nivel comunidades o unidades donde muc!as
veces conviven pobres, no pobres miserables. 7esolver este problema es el gran reto de
nuestro pas.