INTRODUCCIN:

En el presente trabajo intentaremos investigar y describir, el funcionamiento

real de una oficina de empleo, especficamente la ubicada en Vicente Lpez,
los servicios que la misma presta a la comunidad, as como la cantidad de
poblacin que participa de sus proyectos.
Tendremos en cuenta la resolucin !"#$%, del &inisterio de Trabajo, a fin de
poder definir, que tipo de servicios debiera prestar una oficina de Empleo y de
que forma debiera prestarlos, y detectar la brec'a entre el deber 'acer y la
realidad especifica de la (ficina de Empleos de Vicente Lpez.
)rindaremos cierta informacin referente al *artido de Vicente Lpez a fin de
conte+tualizar el sector en el que la (ficina de empleos desempe,a sus
actividades.
-inalmente realizaremos una serie de propuestas, que intuimos servir.n para
mejorar la calidad y efectividad de los servicios brindados.
DESARROLLO
/i focalizamos en el tema de las polticas que el Estado que puede impulsar a
fomentar el empleo, podemos ver como desde el &inisterio de Trabajo se
trabaja en planes para su promocin.
El *lan 0ntegral para la *romocin del Empleo impulsado por dic'o ministerio
tiene como objetivo principal contribuir a la generacin, sostenimiento y mejora
del empleo mediante la articulacin de distintas polticas p1blicas
instrumentadas por 2l y otros rganos del estado nacional, provincial y
municipal con la participacin de los sectores productivos involucrados.
Es prioridad del ministerio y de los municipios promover la insercin laboral de
los trabajadores desocupados, en especial de los participantes del /eguro de
3apacitacin y Empleo y de los beneficiarios del *rograma 4efes de 5ogar en
empleos decentes, fortalecer su empleabilidad a trav2s de la educacin
1
general, la capacitacin y la promocin de e+periencias calificantes en
actividades demandas en el mercado de trabajo local.
6 nivel especfico de los municipios encontramos la Red de Oficinas de
Empleo, que surge con la creacin de las (ficinas de Empleo &unicipales, a
partir de la resolucin !"#$% del &inisterio de Trabajo, Empleo y /eguridad
/ocial 7&TEy//8, que las define como entidades &unicipales con dependencia
t2cnica de la 9nidad de /ervicios de Empleo, 9/E.
La creacin y el fortalecimiento de (ficinas de Empleo cuentan con
antecedentes en el &TEy//, y son el resultado del convenio :: suscripto por la
(0T ;y ratificado por nuestro pas; y lo prescripto por la Ley de Empleo.
/e define a cada una de estas oficinas como servicio de empleo porque su
tarea es interrelacionar el conjunto de 'erramientas de polticas activas de
empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la
economa con las personas desocupadas o aquellas que buscan mejorar su
situacin laboral.
En el marco de la <ed de /ervicios de Empleo, las Oficinas de Empleo
Municipales son entonces organismos t2cnicos que relacionan la oferta y
demanda de trabajo, brindando informacin y orientacin para el empleo y la
capacitacin, y todo ello en forma gratuita. 6 la vez, son una va de informacin
y acceso a diversos programas sociales que ejecuta el Estado, tendientes a
aumentar la empleabilidad y el empleo.
OFICINA DE EMPLEO
QUE ES?
Es una institucin municipal destinada a brindar servicios gratuitos a las
personas que buscan mejorar su situacin laboral y relacionarlas con las
empresas que necesitan contratar personal.
CUAL ES SU ACI!IDAD PRINCIPAL?
(rientar a las personas desocupadas y as facilitarles el acceso al empleo.
2
MISION
La misin de la (ficina de Empleo es la intermediacin y colocacin laboral,
esto es, ayudar a cubrir vacantes en empresas u otras organizaciones que
requieran personal, mediante la colocacin de las personas que re1nen los
perfiles adecuados a los puestos solicitados. 6simismo, es misin de la (ficina
de Empleo aumentar la empleabilidad de las personas.
PU"LICO
= *ersonas sin empleo 7especialmente del *rograma 4efas de 5ogar8
= Todas aquellas trabajadoras y trabajadores activos que necesitan cambiar de
empleo. Estando dentro de ese marco, est. en condiciones de acercarse a la
(ficina, seg1n su municipio correspondiente, e ingresar en su base de datos y
aprovec'ar cada uno de los servicios que esta brinda.
= Empresas o empleadores que requieran contratar personal.
QUE SER!ICIOS "RINDA?
8 0ntermediacin laboral>
?8 (rientacin laboral>
@8 6poyo a la b1squeda de empleo>
A8 (rientacin al trabajo independiente>
%8 -ormacin y capacitacin laboral>
"8 /eguro de 3apacitacin y Empleo.
0nvestigacin de 3ampo
El municipio de Vicente Lpez, esta conformado por las localidades deB La
Lucila, Vicente Lpez, (livos, -lorida, Villa &arteli, -lorida (este, &unro,
3arapac'ay y Villa 6delina.
El partido cuenta con % escuelas publicas de educacin especial y : privadas,
$ 4ardines maternales p1blicos, $ jardines de infantes p1blicos y A: privados,
? escuelas primarias estatales, y %@ privadas, ? escuelas secundarias
publicas y %A privadas. Estos datos son de relevancia para nuestra
investigacin ya que debemos tener en cuenta que la insercin de la mujer en
3
el mercado de trabajo esta relacionada con los servicios de guardera, jardn
maternal, y cuidado de los ni,os. 6s mismo, no debemos olvidar que la
capacitacin laboral, comienza con los estudios primarios y secundarios, los
cuales van a actuar de primer filtro al momento de enfrentarse a la b1squeda
laboral.
6 fin de profundizar el mecanismo de funcionamiento de esta (ficina, as como
para ampliar las nociones b.sicas que tenemos de ella a partir de la
informacin obtenida de la p.gina Ceb del &inisterio de Trabajo

, nos dirigimos
a entrevistar a la jefa de la (ficina de Empleo de la &unicipalidad de Vicente
Lpez, 6lejandra &ougan. Dracias a ella pudimos obtener los datos
complementarios que a continuacin detallamos.
Da#os del municipio de !icen#e L$pe%
In#enden#e& Enrique Darca
el'fono& 7$8 A! ?:$$ # ?E$$
Di(ecci$n& 6v. &aip1 ?"$E
)e*& CCC.mvl.gov.ar
Da#os de la Oficina
Inau+u(aci$n& a,o EE"
el'fono& 7$8 A%? %%E # A%@ E:@? # E:@@ 0nt. $?
Di(ecci$n& 6v. &aip1 ?@$% F Loc $ y $? 7Tren de La 3osta8
E,mail& asempleoGvicentelopez.gov.ar> asplanesGvicentelopez.gov.ar
Origen
La Oficina de Empleo de Vicente Lpez data del a,o EE", en que a raz de la
alta tasa de desempleo predominante desde el .rea social de la municipalidad
se empieza a pensar en un proyecto especficamente dirigido a ayudar a
aquellas personas que se encontraban en la b1squeda activa de trabajo. 3on
este objetivo, comienza su organizacin principalmente bajo la coordinacin de
dos asistentes sociales, una de ellas 6lejandra &ougan, y un socilogo, que
para ese entonces se encontraban trabajando en el .rea de Hesarrollo /ocial
de la &unicipalidad de Vte. Lpez. 6ctualmente 6lejandra es la 1nica que
permanece trabajando all, y es quien se encuentra a la cabeza de la direccin
1
http://www.trabajo.gov.ar/planesyprogramas/redServEmpleo.asp
4
de esta (ficina. 3ontando 'asta 'oy con un presupuesto anual que depende
del municipio, se les dio va libre para desarrollar la (ficina y lo que constituira
el eje de su funcin, es decir, brindar servicios gratuitos a toda persona que
est2 en la b1squeda activa de empleo.
/i bien 'acia fines de los IE$ e+istan algunos *rogramas con objetivos
similares, su funcionamiento era de manera altamente aislada y dispar, no
resultando $$J eficientes en torno al objetivo que perseguan, particularmente
enfocando a nivel micro, como el de un municipio.
Planos de accin y servicios ofrecidos
En consecuencia la (ficina fue dise,ada justamente para ofrecer un marco de
accin y contencin fuerte y preciso para los desempleados de cada municipio.
/u papel se concentr tanto en actuar como ne-o entre las personas que
buscaban empleo o cambios laborales y los potenciales empleadores
7empresas, comercios, etc.8, como en con#ene(los mientras duraba el proceso.
6dicionalmente, se pens en el dic#ado de cu(sos a fin de otorgarles las
'erramientas necesarias para su reinsercin laboral acorde a la demanda del
mercado. Estos tres tipos de accin son los que 'asta 'oy lleva a cabo la
(ficina, y constituyen servicios ofrecidos de manera absolutamente gratuitaB .
0ntermediacin y (rientacin laboral, ?. 3apacitacin, y @. 3ontencin y
refle+in.
. Intermediacin y Orientacin laboralB El objetivo es apoyar
activamente a las personas para que encuentren un empleo adecuado a sus
caractersticas. *ara esto, la (ficina de Empleo toma una entrevista, analiza los
puestos vacantes en la zona, busca las posibilidades adecuadas al perfil
laboral del interesado y lo pone en con#ac#o con el posible empleador.
6simismo, se brinda orientacin para poder identificar alternativas de empleo y
necesidades de capacitacin seg1n la e+periencia laboral, formacin e
intereses de cada persona. *ara la b1squeda de empleo se ofrecen distintas
'erramientasB informacin sobre el mercado de trabajo local, confeccin de
curriculum vitae, de una agenda de b1squeda, pautas para el adecuado
desempe,o en entrevistas laborales, entre otros.
5
<esulta interesante en este aspecto el 'incapi2 que la (ficina 'ace en las
posibilidades de microFemprendimiento de los desocupados mediante un
asesoramiento para el empleo autnomo. El objetivo de este servicio es facilitar
la insercin laboral de personas que optan por el autoempleo o
microemprendimientos, ya sea generado por ellas mismas o para integrarse en
alguno ya e+istente.
?. Formacin y capacitacin laboralB He acuerdo al perfil ocupacional de las
personas y las posibilidades laborales de la localidad, la (ficina de Empleo se
ocupa de derivarlas a 0nstituciones educativas y#o actividades formativas.
El objetivo de este servicio es compatibilizar los niveles educativos y las
calificaciones de los postulantes con las demandas del mercado de trabajo,
todo sin costo alguno.
En este sentido, e+isten diversos cursos que se ofrecen y que se crean en
directa relacin a lo que se percibe que el mercado demanda. 6ctualmente
e+isten cursos de costura, cocina, reparacin de electrodom2sticos como
porteros el2ctricos, ventas, tornera, marroquinera, entre otros. Hic'os cursos
son dictados por profesores contratados por medio de un convenio, en una
escuela que 'ace pocos a,os comenz a estar a su disposicin, en tanto con
anterioridad a esto, los mismos se dictaban en aquellos lugares donde fuera
posible seg1n el caso y la cantidad de alumnos. Deneralmente duran un
cuatrimestre y todos los materiales son provistos por la (ficina.
@. Grupos de ontencin y refle!inB Estos grupos surgieron de manera casi
espont.nea en un principio y con posterioridad al nacimiento de la (ficina y
est.n orientados a contener a aquellas personas que por reunir calificaciones
demasiado bajas o demasiado altas, o por poseer cierta edad les resulta muy
difcil insertarse en el mercado de trabajo, por lo que se trabaja a nivel de
KcounselingL y se motiva la faceta microFemprendedora de los que concurren,
siendo que dos o mas personas pueden llegar a asociarse con un proyecto por
cuenta propia, siendo que solas no se 'ubieran animado a concretarlo.
6simismo, e+iste lo que equivaldra a un cuarto servicio prestado por la
(ficina y que consiste en un /eguro de 3apacitacin y Empleo. El objetivo de
este servicio es el de orientar a personas con problem.ticas que dificultan sus
posibilidades de insercin o reinsercin laboral y que re1nen los requisitos
e+igidos por el programa. Este seguro ofrece un conjunto organizado de
6
servicios de orientacin continua por dos a,os. Hurante este tiempo los
beneficiarios perciben, adem.s, una consignacin mensual de M ??% en los
primeros : meses y de M ?$$ los 1ltimos seis. 5ay dos observaciones que
podemos agregar al respecto. *or un lado, los beneficiarios de este programa
son b.sicamente los mismos que estaban en el padrn del programa 4efes y
4efas de 5ogar, que una vez mejorada la situacin econmica se deriva en
este tipo de plan, que persigue no solo aportar una contribucin mensual a
dic'as familias sino cooperar con su reinsercin laboral mediante la
capacitacin por medio de los cursos referidos con anterioridad. /in embargo,
pudimos saber que en la pr.ctica la mayora solo busca cobrar e irse, siendo,
por ejemplo, que el a,o pasado de trescientos beneficiarios solo veintitr"s
participaron de alg1n tipo de capacitacin, dejando a criterio de cada uno el
aprovec'amiento real que 'icieron de la misma. *or otro lado, y desde una
perspectiva mas optimista, es un avance que 'oy no slo sean los presentes
en el padrn del antiguo *lan 4efes y 4efas los que pueden participar de este
seguro, sino tambi2n cualquier otra familia que mediante la presentacin de
determinada documentacin se ad'iera al mismo, con las mismas salvedades
que contena el *lan referido en cuento a la condicin de desempleado del
jefe#a de la familia, 'ijos menores de : a,os y por el perodo m.+imo de dos
a,os.
<especto de los servicios a los empleadores, estos sonB
8 *reseleccin de postulantesB Este servicio ofrece al empleador un listado
con los candidatos m.s adecuados para ocupar la vacante que ofrece. Los
candidatos son seleccionados de acuerdo al perfil laboral y los requisitos
especificados por el empleador.
?8 0nformacin a empleadoresB Este servicio brinda al empleador informacin
sobre legislacin laboral y sobre programas de empleo e incentivos, que son de
provec'o para la contratacin de personal.
@8 6decuacin de la formacin de trabajadores#as a las necesidades de los
empleadoresB &ediante el relevamiento de las necesidades y formas de trabajo
del sector productivo, este servicio organiza actividades de capacitacin para
ajustar el perfil laboral de quienes buscan empleo a los requerimientos
productivos.
7
Funcionamiento del servicio
El mecanismo de la (ficina es el siguienteB a8 Hesde el punto de vista del
postulanteB se presenta en la (ficina donde tendr. lugar una entrevista por
medio de la cual ingresar. su nombre al listado de postulantes. 6simismo,
recibir. orientacin y asesoramiento para participar de las actividades mas
adecuadas a su perfil. b8 Hesde el punto de vista de los potenciales
empleadoresB estos pueden presentar su b1squeda laboral en la (ficina ya sea
por medio del correo electrnico o de un llamado telefnico. La (ficina se
encuentra constantemente ofreciendo a empresas y comercios este servicio,
que de 'ec'o los mismos encuentran altamente ventajoso en tanto les permite
realizar una primera seleccin de postulantes a trav2s del filtro realizado por la
(ficina y sin costo alguno.
Entonces, C$mo se inicia la p(es#aci$n de se(.icios de la Oficina de
Empleo?
N El empleador se contacta con la (ficina de Empleo de su municipio y luego
recibe en su empresa a un operador de la misma, o concurre personalmente a
la oficina.
N Luego de una entrevista el empleador llena un formulario indicandoB
caractersticas del puesto> condiciones de los candidatos> tipo de contratacin>
forma, lugar y fec'a de seleccin de los trabajadores.
N La (ficina de Empleo selecciona y elabora un listado de candidatos al puesto
y lo 'ace llegar al empresario, para que sean entrevistados por 2l y as realice
la seleccin.
6 continuacin presentamos un ejemplo de la carta que se les enva a los
empresariosB
&unicipalidad de Vicente Lpez
/r. Empresario
Tenemos el agrado de dirigirnos a 9sted a fin de brindar informacin acerca del
Se(.icio de Empleo / Fo(maci$n de Recu(sos 0umanos de esta /ecretara.

El mismo comenz a funcionar a fines del a,o EE", atendido por un Equipo
*rofesional. Este realiza una cuidadosa seleccin de postulantes de la )ase de Hatos,
adem.s les ofrece cursos de capacitacin y actividades de contencin.
En la mencionada )ase de Hatos, se encuentran profesionales, t2cnicos, promotoras,
recepcionistas, administrativos, vendedores, operarios de la construccin, te+tiles,
metal1rgicos, de pl.stico, personal de maestranza, etc.
Tiene como finalidad facilitar la seleccin de personal sin costo alguno. 3on una
llamada telefnica el Equipo *rofesional se aboca a la b1squeda, garantizando a
trav2s de una atencin personalizada, rapidez y eficacia en la prestacin del servicio.
6simismo queremos informar que un n1mero importante de empresas 'an confiado en
2l.
/aludamos cordialmente.F
6LE46OH<6 &(9D6O
4E-6 HE /E<V030( HE E&*LE(
3<0/T0O6 &6OH035
/E3<ET6<06 HE 6330(O /(306L
Hadas las condiciones actuales de la economa, y de 'ec'o seg1n lo
acontecido a lo largo de este a,o, 6lejandra nos coment que si bien 'aban
llegado a tener entre oc'o y diez b1squedas laborales por semana, desde
mayo#$: se percibe una importante merma, que en el peor de los casos las
limita a una semanal.
(tro punto que le pareci importante aclararnos consiste en que la (ficina
funciona 1nicamente como un ne+o entre empleador y empleado
respectivamente potenciales, pero en caso de este 1ltimo fuera contratado, la
(ficina nada tiene que ver con las condiciones de contratacin y dem.s
asuntos posteriores a la intermediacin inicial que entre ambos realiza.
!
Propuestas
<escatando la importancia que tiene el funcionamiento de las oficinas de
empleo, sobretodo en el marco actual de masivos despidos ante la ola de crisis
internacional, que afecta tambi2n la economa nacional, pensamos algunas
opciones que se podran tener en cuenta a la 'ora de optimizar sus resultados.
Estas sonB
a8 *oltica de publicidad de las agencias de empleoB
Teniendo en cuenta que la reduccin de la brec'a entre la oferta y la demanda
de mano de obra se 'izo con escasa presencia de la intermediacin laboral,
7Te+to Pirtz8. &enos del $J de los desocupados acudi a algunos de estos
mecanismos. Las redes de amigos y parientes y los contactos propios, junto
con la respuesta individual de los avisos de las empresas, son formas
predominantes de acercamiento entre las vacantes y las personas que buscan
empleos. 3reemos que es de suma importancia dise,ar alg1n tipo de
campa,a publicitaria destinada a dar a conocer el servicio de la <ed de
oficinas, ya que notamos que en gran medida 'ay desconocimiento en la gente
al respecto.
b8/eg1n los datos aportados por la E*5 7te+to Pirtz8, muestra que la gran
mayora de los desocupados remanentes con e+periencia laboral proviene de
ocupaciones de baja calificacin> mas de un quinto no tiene ninguna
e+periencia o estuvo fuera del mercado mas de cuatro a,os y su educacin
promedio es de $ a,os. Q viendo que el factor que m.s dificulta la
contratacin de mano de obra es la escasez de oferta de competencias
adecuadas.
1"
*or eso vemos la importancia de llevar a cabo un fuerte programa de
capacitacin para el desarrollo de competencias para reducir la segmentacin
del mercado de trabajo.
3on esto tambi2n creemos que seria de vital importancia que a los cursos
dictados por profesionales podran sumarse otros donde cada persona aporte
lo que sabe desde su especialidadB un oficio, frmulas de trabajo, etc. 6s se
cumplira con un doble objetivoB por un lado, sera muy 1til para los dem.s
porque aumentan competencias en pos de su insercin laboral, y por el otro, le
ofrece una ocupacin al desempleado 'aci2ndole sentirse 1til, punto clave en
su estado de .nimo, sobre todo si es que lleva un tiempo largo sin conseguir
trabajo. Esta opcin sera totalmente optativa, ya que en principio no supone
ninguna retribucin monetaria para quien quiera participar en el dictado de esos
cursos.
c8 /ubir a la Ceb tanto las b1squedas como los 3Vs de los aplicantes de
manera que ambos puedan consultar la base de datos y seguir los distintos
procesos de b1squeda, respectivamente.
d8 0ncluir otro tipo de b1squedas que trasciendan a las comerciales y#o
empresariales referidas a posibilidades comoB clases particulares#apoyo
escolar, servicio dom2stico, etc. de manera que tambi2n los particulares
puedan acercar sus b1squedas a la (ficina.
e8 0ncentivar la participacin en los cursos de aquellos que perciben el incentivo
del /eguro de 3apacitacin y Empleo, y 'acer un seguimiento mas e+igente
respecto de su presentismo para que los aprovec'en realmente en tanto suma
a su condicin de KempleabilidadL. R
f8 6umento de presupuesto e incorporacin de personal.
*ara poder llevar a cabo todas estas propuestas es necesario dos puntos uno
de ellos es otorgar un mayor presupuestos para las oficinas de empleos. El otro
refiere al personal que trabaja en ellas, se necesita personal calificado, que
asegure la calidad del servicio tanto para las empresas y las personas
11
desempleadas. /i se brinda un mal servicio no se va poder tener nunca una
importante articulacin con el sector privado.
3reemos que las oficinas de empleo pueden cumplir un rol mas importante que
en la actualidad, para ello se tendra que copiar a las consultoras de rr'' y
agencias de personal eventual, los aspectos a copiar serian minimizar los
errores en los procesos de seleccin y en lo que 'ace a personal eventual
operar con rapidez para la coberturas de las vacantes de este tipo de
posiciones. *ara ello se deber. llevar a cabo un proceso de profesionalizacin
del staff de las oficinas de empleo. Esto 'ar. que el servicio tenga una mayor
fortaleza y confiabilidad, lo que sumado a no operan con fines de lucro podra
ser ampliamente atractivo para el sector privado.
Info adicional
#ed de Oficinas de Empleo $ #ed de Instituciones de Informacin ontinua
Oos pareci interesante dejar constancia de otros emprendimientos que
funcionan en conjunto con la <ed de (ficinas de Empleo.
3on concretamente, junto con la <ed de (ficinas de Empleo se desarrolla a
nivel del territorial un trabajo en concordancia institucional que favorece los
procesos de inclusin social de los grupos menos favorecidos y el desarrollo de
la competitividad de los sectores productivos.
La <ed de 0nstituciones de -ormacin 3ontinua 'a asumido un compromiso
real en los procesos de calidad llevados a cabo por el &TEy//. /iendo activas
participantes en los procesos de evaluacin que permitieron su precalificacin a
trav2s de la 9nidad de Evaluacin, &onitoreo y 6sistencia T2cnica 79E&6T8,
su inclusin en planes de mejora y en el futuro, su 3ertificacin de la 3alidad
institucional, llevada a cabo por organismos de tercera parte.
*ara tal fin, el &inisterio de Trabajo 'a desarrollado, en conjunto con el 0nstituto
6rgentino de Oormalizacin 70<6&8 y el *rograma 6<E6, el documento
12
0nstituciones de -ormacin *rofesional ; <equisitos de Destin de la 3alidad.
El mismo e+presa los requerimientos de calidad de las instituciones en
concordancia con los requisitos de la 0/( E$$B?$$$, de modo que garantizan
una gestin pertinente para alcanzar los objetivos de formacin y empleo de su
poblacin objetivo.
En este sentido, la preocupacin por la pertinencia sectorial, el desarrollo
econmico local, la necesidad de formacin de los sujetos y los procesos de
mejora y fortalecimiento institucional, son temas constitutivos de la <ed, donde
los aportes de cada institucin contribuyen al crecimiento del conjunto.
)ibliografa
. 'ttpB##CCC.vicentelopezportal.com.ar#educacion.'tm
13