Latin American Research Review, Vol. 49, No. 1. 2014 by the Latin American Studies Association.

ETNI CI DAD, MOVI MI ENTOS

S OCI ALES Y PROTESTA
Cmo interpretar la movilizacin y la
poltica indgena en el siglo XXI?
Salvador Mart i Puig
Universidad de Salamanca
The Rise of Ethnic Politics in Latin America. Por Ral L. Madrid. Cam-
bridge: Cambridge University Press, 2012. Pp. 256. $28.99 tapa blanda. ISBN:
9780521153256.
Pachakutik and the Rise and Decline of the Ecuadorian Indigenous Movement.
Por Kenneth J. Mijeski and Scott H. Beck. Athens: Ohio University Press, 2011.
Pp. xiv + 159. $28.95 tapa blanda. ISBN: 9780896802803.
The New Politics of Protest: Indigenous Mobilization in Latin Americas Neo-
liberal Era. Por Roberta Rice. Tucson: University of Arizona Press, 2012. Pp. xxi
+ 160. $50.00 tapa dura. ISBN: 9780816528752.
Runakunaka ashka shaikushka shinami rikurinkuna, a mana tandanaku-
nata munankunachu: La crisis de movimiento indgena ecuatoriano. Por
Luis Alberto Tuaza Castro. Quito: Facultad Latinoamericana de Ciencias So-
ciales Ecuador, 2011. Pp. 371. $18.00 tapa blanda. ISBN: 9789978673119.
Durante las ltimas dos dcadas en Amrica Latina se ha hecho evidente la emer-
gencia de diversos actores de matriz tnica en la escena poltica. Son muchos los
acontecimientos que dan muestra de ello. Sin embargo, esta irrupcin en el esce-
nario poltico se ha dado de formas muy diferentes y con un xito y una acogida
muy desigual segn el pas. Actualmente, adems, ya existe una razonable distancia
temporal desde los primeros episodios de movilizacin indgena, y este hecho per-
mite realizar refexiones ms precisas y ponderadas. Precisamente por ello hoy ya se
cuenta con trabajos acadmicos (los aqu reseados son una muestra de ello) de gran
rigor analtico sobre este fenmeno, as el tono romntico o apocalptico de hace unas
dcadas se est perdiendo para dar paso a trabajos ms poderados y refexivos.
En base a esta constatacin actualmente muchos analistas se cuestionan cuatro
grandes preguntas: (1) qu formas ha adquirido la protesta de los pueblos indge-
nas? (2) cules han sido las razones por las cules en algunos pases las moviliza-
ciones indgenas han desembocado en la creacin de partidos de carcter tnico?
(3) por qu en determinados casos los partidos tnicos han conseguido tener una
notable relevancia poltica mientras que en otros no? y, fnalmente, (4) qu ha
supuesto su presencia (o paso) por el poder?
Estas preguntas aparecen entrelazadas en las obras aqu reseadas, tanto de
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forma genrica para toda la regin (en la obras de Ral L. Madrid y Roberta Rice)
como destinadas al caso ecuatoriano (en las obras de Kenneth J. Mijeski y Scott H.
Beck, y de Alberto Tuaza Castro). Precisamente por ello en este ensayo se dividir
temticamente los debates en tres epgrafres y unas breves conclusiones.
EMERGENCIA Y PROTESTA
A menudo se ha expuesto que la movilizacin es fruto de la opresin, sin ms.
Si fuera as la aparicin de actores polticos de carcter indgena en Amrica La-
tina se podra prever a partir de la existencia de diferencias tnicas y lingsticas
en la regin, y de la de marginacin, explotacin y violencia sufrida por estos
colectivos histricamente subordinados y oprimidos. El problema, sin embargo,
es mucho ms complicado. Cualquier observador informado sabe que de la sim-
ple presencia de fenmenos como la diferencia o la subordinacin no se puede
predecir ninguna movilizacin ni conficto. As las cosas, es preciso elaborar ex-
plicaciones plausibles a travs de las teoras que nos ofrecen los estudios de la
accin colectiva.
1
Y esto es lo que hacen, precisamente, las obras de Tuaza Castro
y Mijeski y Beck, interpretando la emergencia de los indgenas en Ecuador, y con
mayor detalle y refexin analtica, la obra de Roberta Rice.
En esta direccin Rice distingue dos olas de movilizacin en Amrica Latina:
una primera (de las dcadas de 1970 y 1980) protagonizada por organizaciones
sindicales en defensa de intereses laborales y corporativos, y una segunda (de
las dcadas de 1990 y 2000) impulsada por movimientos en defensa de derechos
sociales, econmicos y culturales, donde los movimientos indgenas han tenido
un importante protagonismo. Es este ltimo ciclo de movilizaciones el que cen-
tra la atencin del libro The New Politics of Protests. Para ello Rice utiliza diversas
perspectivas tericas y herramientas analticas propias del estudio de los movi-
mientos sociales (movilizacin de recursos, proceso poltico, el modelo clsico y
el de los nuevos movimientos) con el fn de averiguar las razones del auge de
la movilizacin popular indgena en cuatro pases con proporciones de poblacin
indgena muy diferente (estos pases son Chile, Per, Ecuador y Bolivia; siendo
Chile el pas con menor presencia indgena, con un 7.1 por ciento del total de la
poblacin, y Bolivia, el que cuenta con una proporcin mayor: el 50.5 por ciento)
y con unos diseos institucionales y formas de incorporacin de clases populares
muy diferentes. As las cosas, la variable dependiente de este trabajo es el tipo de
movilizacin acontecido en cada pas y su alcance, intensidad e impactos.
Los objetivos de la obra de Rice son tres: (1) mostrar las razones por las cules
los pueblos indgenas se movilizaron en contra de las polticas neoliberales en de-
terminados contextos, (2) discernir los patrones de movilizacin desplegados por
los indgenas y (3) mostrar hasta qu punto las movilizaciones contra las polticas
neoliberales han supuesto cambios en la poltica latinoamericana.
1. Por ejemplo, Doug McAdam, John D. McCarthy y Mayer N. Zald, eds., Movimientos sociales, perspec-
tivas comparadas (Madrid: Istmo, 1999); Doug McAdam, Sidney G. Tarrow y Charles Tilly, La dinmica de
la contienda poltica (Barcelona: Editorial Hacer, 2005); y Sidney Tarrow, El poder en movimiento: Movimien-
tos sociales, accin colectiva y poltica de masas en el estado moderno (Madrid: Alianza, 2012).
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Segn la autora, las causas de la ola de movilizacin indgena estn relaciona-
das con la combinacin del impacto de las medidas neoliberales que permitieron
la privatizacin de tierras,
2
junto con las reformas institucionales que supusieron
una descentralizacin de la organizacin territorial del Estado, la implantacin
de sistemas electorales ms inclusivos y la ampliacin de derechos nominales
entre los que aparecieron los derechos multiculturales. Este cctel de polticas
neoliberales y reformas gener, por un lado, un proceso de atomizacin social
de colectivos anteriormente muy combativos (como fueron las clases populares y
trabajadores urbanos), pero tambin tuvo consecuencias no previstas como la de
repolitizar otros sectores rurales e indgenas que activaron nuevas formas de
accin colectiva (como la accin directa) desde lgicas autnomas y horizontales.
Este ltimo fenmeno se ilustra de forma detallada tanto en el tercer y cuarto ca-
ptulo del libro de Tuaza Castro como en el segundo captulo del libro de Rice.
La obra de Rice, a la vez, pretende analizar los impactos de la segunda ola de
protestas a travs de comparar, por un lado, Ecuador y Bolivia, donde las movili-
zaciones tnicas fueron muy intensas y, por otro lado, Chile y Per, donde a pe-
sar de su tradicin de luchas populares y obreristas las movilizaciones fueron
episdicas. De este ejercicio Rice seala que en Ecuador las protestas impulsadas
por los indgenas a travs de redes horizontales de origen comunitario supusieron
un proceso de incorporacin de colectivos histricamente excluidos y la deslegi-
timacin y quiebra del modelo neoliberal. Por ello Rice expone que es imposible
interpretar la situacin actual de Ecuador sin tomar en cuenta la irrupcin de la
protesta indgena, ms all de que hoy el movimiento est fragmentado y minori-
zado, y la administracin de Rafael Correa lo trate como un colectivo minoritario
que responde a intereses sectoriales. Posteriormente, el captulo que trata el caso
de Bolivia sigue un patrn semejante: expone que los indgenas fueron el nico
sector capaz de transformar el sentimiento anti-neoliberal (que apareci en los
aos 80) en un proyecto poltico alternativo. Y tambin seala que fue lo ind-
gena (de origen aymara y quechua, y de pueblos originarios) lo que impuls una
nueva lgica movilizadora, reemplazando el protagonismo que antes tuvieron los
sindicatos mineros, desbordando las costuras institucionales del viejo rgimen y
transformando la arena poltica bajo el liderazgo del Movimiento al Socialismo
(MAS) y de Evo Morales, quien se convirti en el primer jefe de Estado indgena
de Amrica Latina en 2006 con 54 por ciento del sufragio cargo que revalid en
2009 con 64 por ciento de los votos.
En oposicin a los dos casos descritos, Rice interpreta lo acontecido en la dcada
de los noventa y en el siglo XXI en Per y Chile como contra-ejemplos, a pesar de
tener una larga tradicin de protesta. Segn Rice, en Per las polticas neolibera-
les de la administracin de Alberto Fujimori y el terror que se despleg a raz de
la lucha contra Sendero Luminoso arrasaron con el potencial movilizador de los
sectores urbanos y de las comunidades indgenas, y por ello, la protesta social ha
2. Sobre esta cuestin, el trabajo de Alison Brysk y Carol Wise, Economic Adjustment and Ethnic
Confict in Bolivia, Peru and Mexico (Working Paper No. 216, Woodrow Wilson International Center
for Scholars, Washington, DC, 1995), es muy ilustrativo, y tambin es til el libro de Deborah J. Yashar,
Contesting Citizenship in Latin America: The Rise of Indigenous Movements and the Postliberal Challenge
(Nueva York: Cambridge University Press, 2005).
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sido moderada, atomizada, tnicamente poco consistente y sin canales para poder
canalizar demandas populares, a pesar de que candidatos como Alejandro Toledo
o Ollanta Humala han apelado al voto indgena. En este contexto el libro concluye
que en Per las protestas han sido puntuales y espordicas, y la representacin
indgena poco relevante y encapsulada en el mundo local. En la misma direccin
Chile se presenta como un caso singular debido a su legado autoritario y neo-
liberal, y por su solidez institucional. Y si bien la protesta chilena tuvo un ciclo
ascendente en la segunda mitad de los aos ochenta, sta estuvo muy centrado en
demandas laborales y anti-autoritarias. Posteriormente, tambin se expone que si
bien a fnales de los aos noventa se activ la movilizacin indgena mapuche (a
travs del Consejo de Todas las Tierras y la Coordinadora Arauco-Malleco), sta
se focaliz territorialmente y fue fuertemente reprimida.
A travs de esta comparacin Rice concluye que las movilizaciones indge-
nas en la segunda ola de protestas han tenido una importancia poltica clave all
donde han tenido una gran intensidad, pues han quebrado el modelo de desa-
rrollo neoliberal y han supuesto la incorporacin de nuevas clases populares que
no tenan adscripcin partidaria ni sindical, sino que pertenecan a redes comu-
nitarias indgenas o a espacios informales y atomizados. En base a lo sealado el
libro afrma, por un lado, que si bien las reformas neoliberales desmovilizaron a
determinados sectores tambin movilizaron y repolitizaron a otros que se activa-
ron a travs de nuevos patrones de protesta y, por otro lado, que esta segunda ola
de movilizacin supuso un proceso de inclusin y profundizacin democrtica
(sobre todo en Bolivia y Ecuador), as como la implosin del sistema de partidos
en el tringulo andino. Adems Rice afrma que las protestas han tenido impac-
tos polticos muy relevantes en algunos entornos, mientras que en otros no, en
funcin de la solidez del sistema de partidos, de la capacidad de los movimientos
indgenas de crear slidas plataformas polticas unitarias y de los antecedentes de
represin y violencia poltica. Finalmente Rice expone tambin que es una para-
doja que los movimientos indgenas hayan sido los impulsores de la renovacin
poltica nacional cundo sus demandas se centraban sobre todo en la identidad, el
territorio y la autonoma. Por ello Rice afrma que gracias a la radicalidad, autono-
ma y cohesin orgnica de los movimientos indgenas en Amrica Latina hubo
un giro hacia la izquierda en la regin (124125).
3
Por todo lo descrito, el libro de Rice responde a la primera y a la ltima de las
cuatro preguntas que se formulan al inicio, a saber, qu formas ha adquirido la
protesta de los pueblos indgenas en la actualidad y cmo interpretar sus conse-
cuencias. A pesar de ello, la obra tambin presenta de algunas debilidades, siendo
3. Sobre el tema de los nuevos actores polticos y la ola progresista en Amrica Latina, vase Fran-
cisco Panniza, Nuevas izquierdas y democracia en Amrica Latina, Revista CIDOB dAfers Interna-
cionals, nos. 8586 (mayo 2009): 7588; Steven Levitsky y Kenneth M. Roberts, Latin Americas Left
Turn: A Framework for Analysis, en The Resurgence of the Latin American Left, ed. Steven Levitsky y
Kenneth M. Roberts (Baltimore: John Hopkins University Press), 128. Respecto a la aparicin de un
nuevo formato partidario poltico de matriz movimentista, vase Paul D. Almeida, Social Movement
Partyism: Collective Action and Oppositional Political Parties in Latin America, en Strategic Alliances:
New Studies of Social Movement Coalitions, ed. Nella Van Dyke y Holly J. McCammon (Minneapolis: Uni-
versity of Minnesota Press), 170196.
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la mayor de ellas la contundencia de las afrmaciones que sostiene sobre temas
tan complejos como son el impacto de las movilizaciones o los procesos de in-
corporacin y/o inclusin en sistemas polticos. Y ms an utilizando una lgica
comparativa con N pequea sin el rigor metodolgico que se podra esperar.
4
Por
ello, puede afrmarse que el libro es un buen punto de partida para posteriores
investigaciones. Unas investigaciones que requeriran de mayor rigor tanto para
testar las tesis expuestas como para comparar procesos histricos entre pases.
PARTICIPACIN POLTICA: RECLAMOS TNICOS Y PARTIDOS POLTICOS
Despus de exponer en el epgrafe anterior las aportaciones del texto de Rice
an nos queda por responder las preguntas de por qu en algunos pases las
movilizaciones indgenas supusieron la creacin de partidos de tnicos y en otros
no? y cmo interpretar la solidez de algunos partidos tnicos y la fragilidad de
otros? Responder estas preguntas es el cometido de la obra de Ral L. Madrid, The
Rise of Ethnic Politics in Latin America.
Este libro pretende dialogar, por un lado, con la obra de Van Cott (2005), From
Movements to Parties in Latin America: The Evolution of Ethnic Politics y, por otro,
con la literatura sobre poltica y etnicidad desarrollada en frica o Asia.
5
Sobre
este ltimo aspecto Madrid sostiene que en Amrica Latina, a diferencia de otras
latitudes, los partidos tnicos no han incrementado el odio racial; no han supuesto
mayores niveles de confictividad ni una amenaza a la democracia. Contraria-
mente, la obra The Rise of Ethnic Politics in Latin America afrma que hasta la fecha,
los partidos tnicos relevantes en la regin han tenido efectos positivos en cuanto
a la integracin social y popular de segmentos anteriormente excluidos en sus
respectivas democracias.
En cuanto a su dilogo con la obra de Van Cott, Madrid pretende desmentir
algunas de las hiptesis que sta plante en su obra publicada en 2005. En esta
direccin Madrid pone en cuestin que exista una relacin signifcativa entre la
aparicin (y xito) de los partidos tnicos y la presencia de determinados ele-
mentos de carcter institucional como el sistema electoral, el tamao del distrito
o los requisitos de inscripcin de los partidos. Segn The Rise of Ethnic Politics,
4. Nos referimos a la lgica comparativa de casos ms semejantes con resultados diferentes, o casos
ms diferentes con resultados parecidos, dnde se seleccionan una batera de variables independientes
y se comparan de forma sistemtica a travs de lgica booleanas tal como se observa en el trabajo
de Timothy P. Wickham-Crowley, Guerrillas and Revolution in Latin America: A Comparative Study of In-
surgents and Regimes since 1956 (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2000), o el de Anbal Prez-
Lin, Juicio poltico al presidente y nueva inestabilidad poltica en Amrica Latina (Mxico, DF: Fondo de
Cultura Econmica, 2009).
5. Refero a la obra de Donna Lee Van Cott, From Movements to Parties in Latin America: The Evolution
of Ethnic Politics (Nueva York: Cambridge University Press, 2005), que compara los casos de Argentina,
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El libro mantiene un dilogo con trabajos como Kanchan
Chandra, Ethnic Parties and Democratic Stability, Perspectives on Politics 2, no. 2 (2005): 235252; Alvin
Rabushka y Kenneth A. Shepsle, Politics in Plural Societies: A Theory of Democratic Instability (Columbus,
OH: Merrill, 1972); Donald L. Horowitz, Ethnic Groups in Confict (Berkeley: University of California
Press, 1985); Benjamin Reilly, Democracy in Divided Societies: Electoral Engineering for Confict Management
(Nueva York: Cambridge University Press, 2001); y Timothy D. Sisk, Power Sharing and International Me-
diation in Ethnic Conficts (Washington, DC: US Institute for Peace Press, 1996).
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los elementos ms importantes a la hora de comprender la aparicin y xito de
un partido tnico son la capacidad que ste tenga de elaborar un discurso tnico
incluyente (que apele a un abanico amplio y mltiple de identidades subalternas)
y que tenga atributos populistas entendiendo por tales la presencia de un lder
carismtico, el rechazo a las polticas neoliberales y al statu quo. Precisamente
por ello la aportacin que Madrid quiere presentar (y que aparece reiteradamente
a lo largo de toda la obra) es el fenmeno del etnopopulismo como algo propio
de la historia poltica reciente de Amrica Latina, y que a su vez tiene elementos
positivos (como la insercin social de sectores histricamente excluidos) y otros
potencialmente negativos (como el debilitamiento del Estado de derecho o el
personalismo).
Con el objectivo de probar lo arriba expuesto, el libro Madrid despliega un di-
seo metodolgico basado en un anlisis estadstico de datos de encuesta (mayori-
tariamente extrados del Latin American Public Opinion Project y de los institutos
electorales ofciales). A partir de los resultados que obtiene, el autor infere que
quienes votan a los partidos tnicos son mayoritariamente (aunque no exclusiva-
mente) personas que se autoidentifcan como indgenas o a veces con identida-
des mltiples y fuidas y que demandan polticas de expansin del gasto pblico
con nfasis en las polticas contra la pobreza, y a favor de la equidad y el desarro-
llo. Por ello, segn su tesis, la formacin boliviana MAS ha sido el partido tnico
ms exitoso de la regin, pues sus lderes han tenido la capacidad (a diferencia
del Movimiento Indgena Pachakuti, o MIP) de alinearse con los postulados del
etnopopulismo. En cambio, en Ecuador el Pachakutik (o Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik) slo fue exitoso en un perodo muy breve (desde el ao
1996 hasta el 2002), mientras mantuvo un discurso identitario inclusivo y se opuso
a las polticas neoliberales. Por otro lado, tal como seala Madrid, en Per a pesar
de que algunos candidatos como Fujimori, Toledo y Humala apelaron a los
indgenas, dichos polticos nunca tenan la capacidad de activar el clivaje tnico, y
por tanto, nunca ha cuajado una formacin indgena con presencia nacional.
6
Dicho sto, si bien es cierto que Madrid domina la literatura sobre poltica y
etnicidad en Amrica Latina y que discute con las aportaciones sobre el mismo
tema provenientes de otras regiones del planeta, su tesis es sorprendentemente
limitada, pues reduce la presencia (y xito) de los partidos polticos tnicos a la ca-
pacidad de sus lderes de activar un discurso inclusivo y anti-establishment, junto
con polticas que mejoren la situacin de los ms desfavorecidos, ignorando otros
elementos como el impacto inhibidor del recuerdo de la violencia o la presencia
de una red organizativa previa al partido con capacidad de movilizacin y de
presin.
7
En esta lnea parece que Madrid no cree relevante que los dirigentes
de los partidos tnicos puedan tomar decisiones estratgicas como la elaboracin
de un discurso o la oferta de polticas pblicas etnopopulistas, o que previamente
sea necesario disponer de un entorno institucional abierto respecto al reconoci-
6. El captulo 5 tambin trata brevemente los casos de Guatemala, Colombia, Venezuela y Nicaragua,
pero lo hace de forma muy somera y con datos secundarios.
7. Tal como ocurri en Per o Guatemala donde hubo un conficto blico durante los aos ochenta
que se ensa con comunidades indgenas.
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miento de la diferencia, una organizacin territorial del poder descentralizada
que suponga un fcil acceso a recursos pblicos, unas reglas de juego electorales
permeables y/o en un entorno donde los actores polticos clsicos estn fracciona-
dos o en crisis.
8
Y todo ello, con la prevencin de que en este proceso el recuerdo
de episodios recientes de violencia extrema pueda operar como un elemento in-
hibidor. Es decir, para evaluar el xito y el fracaso de la poltica tnica en Amrica
Latina es preciso elaborar un anlisis ms complejo.
ASCENSO Y DECLIVE: ECUADOR COMO PARADIGMA
Durante los ltimos aos, en casi toda Amrica Latina, el ciclo de grandes mo-
vilizaciones indgenas ha descendido y junto a ello ha disminuido la presencia
que tenan sus demandas en la agenda pblica. En este nuevo contexto parece que
las ventanas de oportunidad que se abrieron en la dcada de los noventa se estn
cerrando. Si a ello se le suma que dos de los aliados fundamentales de las comu-
nidades indgenas como fueron la Iglesia Catlica y la red de organizaciones no
gubernamentales estn cambiando de posicin y de inters, el futuro de estos
movimientos se vislumbra complicado. Pero si un pas encarna a la perfeccin este
fenmeno (el del ascenso, centralidad y declive de la poltica tnica) ste es Ecua-
dor, dnde los movimientos indgenas fueron claves para la reforma del sistema
poltico a pesar de que el desenlace posterior con la consolidacin de Correa en
el poder releg a los indgenas a un segundo (o tercer) plano. Dicho fenmeno,
sin embargo, necesita algn tipo de explicacin. Y esto es, precisamente, lo que
pretenden ofrecer, desde estilos y perspectivas muy dispares, los libros de Tuaza
Castro, La crisis del movimiento indgena ecuatoriano, y de Mijeski y Beck, Pachakutik
and the Rise and Decline of the Ecuadorian Indigenous Movement.
Tanto el libro de Mijeski y Beck como el de Tuaza Castro ofrecen un anlisis del
nacimiento, primeros pasos, la emergencia, el xito y la crisis de una de las orga-
nizaciones indgenas ms emblemticas de la regin: el Pachakutik. Pero adems
de describir el surgimiento de un movimiento que se convirti en un partido po-
ltico exitoso, tambin sealan las contradicciones y limitaciones que ha padecido
un movimiento social cuando pasa de la protesta a la dinmica electoral, y de sta
al poder gubernamental.
Para ello Mijeski y Beck elaboran un anlisis en el marco de las tensiones exis-
tentes entre los movimientos sociales y la democracia, y entre los movimientos
sociales y los partidos indgenas en Amrica Latina. Estos debates, que son de
vital importancia en la refexin sobre la democracia realmente existente, se lle-
van a cabo a travs de las herramientas de anlisis que ofrece la literatura sobre
movimientos sociales. De esta manera, el libro interpreta el auge y la cada de
Pachakutik desde la perspectiva de la estructura de oportunidades polticas,
de la teora de la movilizacin de recursos, as como las perspectivas basadas en
8. Sobre este debate vase Salvador Mart i Puig, Las razones de presencia y xito de partidos tnicos
en Amrica Latina: Los casos de Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua y Per, Revista Mexicana de
Sociologa 70, no. 4 (2008): 675724.
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ETNICIDAD, MOVIMIENTOS SOCIALES Y PROTESTA 249
los elementos simblicos y cognitivos. Por otra parte, el libro tambin analiza el
desempeo electoral del partido en cada eleccin en la que ha participado, con
especial nfasis en las elecciones de 2002 y 2006. Las aportaciones de Pachakutik
and the Rise and Decline of the Ecuadorian Indigenous Movement se basan en sealar
la difcultad que suponen para una formacin pasar, en pocos aos, de ser un
catalizador de la protesta a un incumbent que debe justifcar polticas que antes
detestaba. Con ello Mijeski y Beck argumentan que durante el perodo 20002003,
cuando el movimiento form parte del gobierno de Lucio Gutirrez, estallaron
todas las contradicciones presentes en una organizacin social revolucionaria que
se transform de golpe y muchas veces en contra de su voluntad en parte del
statu quo.
Por otro lado, el libro de Tuaza Castro analiza el mismo caso desde otra pers-
pectiva en la que privilegia la mirada local (desde la localidad de Columbe, en
la provincia del Chimborazo) con un largo recorrido histrico. Este trabajo, de
mayor volumen (372 pginas), es ms descriptivo, detallado y panormico, a la
vez que emergen refexiones propias de un insider como realmente es el autor.
En este sentido la naturaleza del trabajo de Tuaza Castro es muy diferente al de
Mijeski y Beck, pues es fruto de una tesis doctoral de tradicin hispana y eso se
nota por su extensin, su pretensin enciclopdica y la voluntad de incrustar en el
texto muchos temas en la obra hecho que genera una estructura poco parsimo-
niosa y dispersa. A la vez y tambin a diferencia de Mijeski y Beck la teora
y las herramientas analticas de la obra se exponen al inicio pero no se integran
en el relato; pues el libro est mucho ms interesado en describir de forma deta-
llada la formacin del movimiento indgena, su evolucin, su consolidacin, el
impacto de las polticas pblicas implementadas en la comunidad y su prdida de
relevancia y liderazgo, as como la competicin existente en la actualidad con las
organizaciones impulsadas en el campo por la revolucin ciudadana liderada
por Correa. Por todo ello se puede afrmar que las dos obras sobre Ecuador aqu
reseadas se complementan o, dicho en otras palabras, lo que le sobra a la una
le falta a la otra: a Tuaza Castro le sobra el detalle y descripcin fruto de un co-
nocimiento minucioso de la realidad indgena ecuatoriana que le falta a Mijeski
y Beck, pero el libro de Tuaza Castro mejorara sustancialmente si tuviera mayor
integracin analtica y capacidad sinttica que est presente en Pachakutik and the
Rise and Decline of the Ecuadorian Indigenous Movement.
Pero adems de eso los dos libros ponen el nfasis en cosas diferentes. Mijeski
y Beck destacan la paradoja de que el Pachakutik perdi ganando, debido a su
falta de madurez organizativa y a la complejidad de su cometido. Mientras que
Tuaza Castro se pregunta por qu una organizacin que tuvo tanta legitimidad,
fuerza y apoyo no fue capaz (segn su criterio) de disminuir la pobreza y mar-
ginalidad en que viven las comunidades, de mantener la lealtad de sus antiguos
militantes y de entusiasmar a los jvenes para que sigan la misma lucha. Posi-
blemente desde ngulos diferentes ambos libros pretenden comprender un
tema clsico de la poltica: el ascenso y la decadencia de las formaciones polticas
que quieren transformar la realidad y que, en algn momento, tienen la oportuni-
dad de hacerlo sin demasiada fortuna.
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250 Latin American Research Review
NUEVOS CONFLICTOS, NUEVOS TEMAS
Las cuatro obras reseadas tienen un objetivo comn: comprender la poltica
tnica en Amrica Latina aos despus de haber sido novedad. Precisamente por
ello las obras intentan comprender cul ha sido el impacto de las movilizaciones
impulsadas por los indgenas hace una dcada, por qu en unos pases han tenido
xito (o no) los partidos que se han presentado en los comicios ondeando como
bandera los reclamos tnicos, y cmo en algunos casos la presencia de los acto-
res indgenas ha sido tan relevante como fugaz. Sin duda se trata de un tema de
gran relevancia, si bien quizs hoy ha perdido centralidad en el debate acadmico.
Con todo, es obvio que se trata de un tema que va a tener an mucha vida, pues
tanto los movimientos indgenas como sus demandas van a estar presentes en la
regin.
De todas formas, si hace unos aos los debates sobre indigenismo en Am-
rica Latina se han basado en la aparicin de actores polticos tnicos, es posible
afrmar que en un futuro prximo cambien de ngulo y desplacen su atencin
en los confictos entre comunidades indgenas y empresas (pblicas y privadas)
que estn vidas por apropiarse de los recursos estratgicos (agua, biodiversidad,
gas, petrleo, minerales, bosques) que estn ubicados en zonas donde habitan es-
tos pueblos.
9
Adems, es necesario precisar que desde hace unos aos est cam-
biando la correlacin de fuerzas en detrimento de los pueblos indgenas, pues
algunos gobiernos que en un inicio se presentaron como aliados de los pueblos
indgenas hoy apelan a la responsabilidad y al inters general para expoliar
recursos que pertenecen a estos pueblos.
Pero a pesar del cierre de oportunidades que est experimentando la causa in-
dgena en Amrica Latina, estos pueblos van a continuar luchando por sus dere-
chos. Y si bien esta lucha ser diferente de la anterior, el aprendizaje organizativo
que han experimentado (que se muestra en las obras reseadas) ser vital. Por ello
si bien es previsible que las futuras movilizaciones tengan otro formato quizs
ms silenciosas o con mayor nfasis en la proteccin de los recursos naturales
seguramente no estarn desconectadas de los temas que presentan las cuatro
obras aqu tratadas, cuya lectura se recomienda.
9. Sobre este tema vase la obra editada por Jos Aylwin, Salvador Mart i Puig, Claire Wright y
Nancy Yez, Entre el desarrollo y el buen vivir: Recursos naturales y confictos en territorios indgenas (Ma-
drid: Libros de la Catarata, 2013).
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