EL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA

Venezuela como unos de los principales pases exportadores de petrleo obtena sus ingresos de este,
por lo que no le haba tomado real importancia a las tributaciones, considerndose como uno de los
pases con ms baja carga impositiva..

Desde hace algunos aos los ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes
y cambiantes. Por lo que el Gobierno en los ltimos periodos han buscado otras formas de financiacin
que le sean ms efectivas.
En este sentido, y desde hace algunos aos, se inicio en nuestro pas un esfuerzo de modernizacin del
estado cuyo principal objetivo consisti en procurar soluciones a la grave crisis del sistema de
las finanzas pblicas.

La aplicacin de la primera estrategia se inicio en el ao 1989, con la propuesta de una administracin
para el Impuesto del Valor Agregado, que luego fue asumiendo paulatinamente el control de todos los
tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.

A mediados de 1994, se estructura un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de
modernizacin de las finanzas pblicas de los ingresos, que en Venezuela se denomino "sistema
de gestin y control de las finanzas pblicas" (SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo
del Banco Mundial, propiciando as a la actualizacin del marco legal y funcional de la Hacienda Pblica
Nacional.

Dentro de todos estos cambios que se fueron suscitando en Venezuela en el marco legal y funcional de
la Hacienda Pblica Nacional, tambin se considero importante dotar al estado de un servicio de
formulacin de polticas impositivas y de administracin tributaria, cuya finalidad consista en reducir
drsticamente los elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un sistema de finanzas pblicas,
fundamentado bsicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente
del esquema rentista petrolero.

Este cambio tan relevante se logro a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de la
Administracin Tributaria (SENIAT). Conjuntamente a la creacin del SENIAT, se adopto un sistema de
contribuyentes especiales para atender y controlar a los contribuyentes de mayor relevancia fiscal,
logrando de esta forma el control de, una parte importante de la recaudacin mediante el uso de una
menor cantidad de fondos, reorientando los recursos siempre escasos de nuestra administracin hacia
los contribuyentes con mayor potencial fiscal.

A partir de la reciente promulgacin de la nueva constitucin en Diciembre de 1999, el sistema tributario
en Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la nacin.

A partir del 16 de Enero de 2002 para hacer frente a los problemas fiscales que tiene el gobierno ante la
cada de los precios del petrleo el Presidente de Venezuela Hugo Chvez Fras anuncio crear el
Impuesto del Debito Bancario (IDB), con el fin de subsanar parte del dficit fiscal. El gobierno estima
que las reformas de los impuestos permitirn obtener este ao recursos adicionales.

2.5.1. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA
Partiendo de que toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin comn, se establecen las
normas que han de regir su funcionamiento conjuntamente con los organismos que sean necesarios
para la realizacin de este fin colectivo. La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
contiene los estatutos que rigen el funcionamiento del pas, y el articulo 136 establece que: "toda
persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos".

Para hacer efectiva esa contribucin el estado recurre a los tributos (impuestos, tasas y contribuciones
especiales)

El articulo 316 de la constitucin Bolivariana de Venezuela expresa: "el sistema tributario procurara la
justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin
de la calidad de vida de la poblacin y se sustentara para ello en un sistema eficiente para la
recaudacin de tributos"

En aplicacin de esta disposicin constitucional, el sistema tributario establecer la obligacin de
contribuir en atencin a la capacidad econmica del sujeto pasivo por lo que los tributos no pueden ser
calculados sobre una base proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, mecanismo que
debe respetarse para que el estado pueda cumplir con la obligacin de proteger la economa nacional y
lograr un adecuado nivel de vida para el pueblo.

CONCLUSIONES
Venezuela es un pas cuya principal fuente de ingresos siempre a derivado del petrleo, de los
hidrocarburos y de la explotacin de los recursos no renovables, pero que con el pasar del tiempo estos
ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes para la Nacin,
por lo que le abre paso a una nueva bsqueda definanciamiento necesario para el logro de sus
objetivos, que no son ms que la de incrementar los ingresos estatales.

Por esta razn nace de manera indispensable para el Estado la exigencia del pago de los tributos,
otorgndole un carcter obligatorio al mismo, debido a que tiene como finalidad lograr el bienestar
colectivo, tanto generando una mejor proteccin econmica como elevando el nivel de vida del pas .

Por otro lado el no pagar los tributos trae como consecuencia varias sanciones tales como la imposicin
de multas, el cierre de establecimientos, decomisos de mercancas, privacin de libertad, etc; regidas
por la ley bien sea por la Constitucin Nacional o el Cdigo Tributario Venezolano.

LA UNIDAD TRIBUTARIA EN VENEZUELA
se cre en el ao 1994, con el artculo 229 del Cdigo Orgnico Tributario (en lo sucesivo COT),
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela nmero 4.727 Extraordinario
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,
establecindose la unidad tributaria para ese entonces, a los efectos tributarios, en el monto de un mil
bolvares (Bs. 1.000,00). Lo que actualmente es equivalente a un bolvar (Bs. 1,00) como consecuencia
de la aplicacin del Decreto nmero 5.229, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reconversin
Monetaria, publicada en la Gaceta Oficial nmero 38.638 de fecha 6 de marzo de 2007
2

Luego de leer el COT de 1994
3
puede observarse que la Unidad Tributaria, se define como una
medida de valor expresada en moneda de curso legal (actualmente, el Bolvar), creada por el COT y
modificable anualmente por la Administracin Tributaria (SENIAT).
En la Gaceta Oficial nmero 37.305, publicada el 17 de octubre de 2001, el nuevo COT decretado por la
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en el Pargrafo Tercero de su
artculo 3 que "Por su carcter de determinacin objetiva y de simple aplicacin aritmtica, la
Administracin Tributaria Nacional reajustar el valor de la Unidad Tributaria de acuerdo con lo
dispuesto en este Cdigo.
En los casos de tributos que se liquiden por perodos anuales, la unidad tributaria aplicable ser la que
est vigente durante por lo menos ciento ochenta y tres (183) das continuos del perodo respectivo.
Para los tributos que se liquiden por perodos distintos al anual, la unidad tributaria aplicable ser la que
est vigente para el inicio del perodo."
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Su objetivo principal es equiparar y actualizar a la realidad inflacionaria, los montos de las bases de
imposicin, exenciones y sanciones, entre otros.
En este sentido, el artculo 121 contenido en la SECCIN PRIMERA "FACULTADES, ATRIBUCIONES
Y FUNCIONES GENERALES" del CAPTULO I "FACULTADES, ATRIBUCIONES, FUNCIONES Y
DEBERES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA" del TTULO IV "DE LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA",
seala que: "La Administracin Tributaria tendr las facultades, atribuciones y funciones que
establezcan la Ley de la Administracin Tributaria y dems leyes y reglamentos, y en
especial: (...Omissis...) 15. Reajustar la unidad tributaria (U.T.) dentro de los quince (15) primeros das
del mes de febrero de cada ao, previa opinin favorable de la Comisin Permanente de Finanzas de la
Asamblea Nacional, sobre la base de la variacin producida en el ndice de Precios al Consumidor(IPC)
en el rea Metropolitana de Caracas, del ao inmediatamente anterior, publicado por el Banco Central
de Venezuela. La opinin de la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, deber ser
emitida dentro de los quince (15) das continuos siguientes de solicitada."
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