CONSEJOS COMUNALES

Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad, desarrollada en el

ordenamiento jurdico venezolano (en el marco de la revolucin bolivariana) donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones
adoptadas por la comunidad
Organizacin de los consejos comunales
!os "onsejos "omunales se organizan por#
Asamblea de Ciudadanos# $%ima instancia de participacin y decisin de la comunidad
organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley
que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas formas
de organizacin, el gobierno comunal y las instancias del &oder &blico, de acuerdo a lo
que establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento de
los auto'gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin que de (stos
surjan
Colectivo de Coordinacin Comunitaria# )s la instancia de articulacin, trabajo conjunto
y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad )jecutiva, Unidad
*dministrativa y +inanciera "omunitaria y la Unidad de "ontraloria ,ocial del "onsejo
"omunal
Unidad Ejecutiva# )s la instancia del "onsejo "omunal encargada de promover y articular
la participacin organizada de los -abitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comit(s de trabajo. se reunir a fin
de planificar la ejecucin de las decisiones de la *samblea de "iudadanos y "iudadanas,
as como conocer las actividades de cada uno de los comit(s y de las reas de trabajo
Unidad Administrativa y inanciera Comunitaria# es la instancia del "onsejo "omunal
que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, cr(dito, a-orro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la *samblea de "iudadanos y "iudadanas, privilegiando
el inter(s social sobre la acumulacin de capital )star integrada por cinco -abitantes de la
comunidad, electos o electas
Unidad de Contraloria Social# es la instancia del "onsejo "omunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del "onsejo "omunal )star integrada por cinco -abitantes
de la comunidad electos o electas, a trav(s de un proceso de eleccin popular
Unidad Ejecutiva
!os comit(s pueden ser#
a' ,alud.
b' /ierra Urbana.
c' 0ivienda y -bitat.
d' )conoma comunal.
e' ,eguridad y 1efensa 2ntegral.
f' $edios alternativos comunitarios.
g' 3ecreacin y deportes.
-' *limentacin y defensa del consumidor.
i' $esa t(cnica de agua.
j' &roteccin social de ni4os y adolescentes.
5' &ersonas con discapacidad.
l' )ducacin, cultura y formacin ciudadana.
m' +amilia e igualdad de g(nero
!as roles no los define la !6"", aunque remite a los estatutos para su implementacin, as
como en el 3eglamento de la !ey
&ara el caso de pueblos y comunidades indgenas, adems de los anteriores, podran
constituirse#
a' "omit( de ambiente y demarcacin de tierras.
b' "omit( de medicina tradicional indgena.
c' "omit( de educacin propia, educacin intercultural biling7e e idiomas indgenas
!entro de las "unciones de la Unidad Ejecutiva #art$culo %& LOCC' se encuentran(
a' )jecutar las decisiones de la *samblea de "iudadanos.
b' "rear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.
c' "oordinar y articular la organizacin y funcionamiento de los planes de trabajo de los
comit(s y su relacin con la Unidad de "ontralora ,ocial, la Unidad *dministrativa y
+inanciera "omunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad.
d'&romover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la *samblea de
"iudadanos en defensa del inter(s colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
e' 6rganizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activador del
deber social en los comit(s de trabajo.
f' &romover la participacin de los comit(s de trabajo en la elaboracin y ejecucin de
polticas pblicas, mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes pblicos.
g' 2mpulsar y promover proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de la comunidad
Unidad Administrativa inanciera Comunitaria
"onocida anteriormente como 8anca "omunal, siendo uno de los aspectos puntuales de la
reforma legislativa, es la instancia del consejo comunal que funciona como ente de
administracin, ejecucin, inversin, cr(dito, a-orro e intermediacin financiera de los
recursos de la *samblea de "iudadanos. est integrada por cinco (9) -abitantes de la
comunidad electos a trav(s de un proceso de eleccin popular !os voceros de esta Unidad
incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, ya que estn
sometidos por las disposiciones previstas por la !ey 6rgnica de la "ontralora :eneral de
la 3epblica y ,istema ;acional de "ontrol +iscal, la !ey 6rgnica contra la "orrupcin,
entre otras, porque manejan recursos y fondos pblicos
1entro de sus funciones (artculo <= !6"") se encuentran las siguientes#
a' )jecutar las decisiones de la *samblea de "iudadanos en el rea de su competencia.
b' )laborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos
efectuados.
c' &resentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando
le sea requerido por la *samblea de "iudadanos, por el "olectivo de "oordinacin
"omunitaria o los rganos o entes pblicos que le -ayan otorgado recursos.
d' &restar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia.
e' 3ealizar la intermediacin financiera comunitaria.
f' *poyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social,
popular y alternativa.
g' &romover formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la
satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa social.
-' &romover el a-orro familiar.
i' *dministrar los fondos del consejo comunal.
j' "onsignar los comprobantes de 1eclaracin >urada de &atrimonio de los 0oceros de la
Unidad *dministrativa y +inanciera "omunitaria, conforme los lineamientos dictados por
la "ontralora :eneral de la 3epblica.
5' )laborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal
Unidad de Contralor$a Social
!a contralora social, sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad, es
una funcin compartida entre las instancias del &oder &blico y los ciudadanos, ciudadanas
y las organizaciones del &oder &opular, para garantizar que la inversin pblica se realice
de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las
actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales
!entro de las "unciones de la Unidad de Contralor$a Social #Art$culo )* LOCC' se
encuentra(
a' )jecutar las decisiones de la *samblea de "iudadanos y "iudadanas que correspondan a
sus funciones
b' )jercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes,
proyectos comunitarios y socio'productivos, organizaciones socio'productivas, fases del
ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no
financieros asignados por rganos y entes del &oder &blico o instituciones privadas al
"onsejo "omunal
c' 3endir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones &resentar informes de sus
actuaciones
c' cuando le sea solicitado por la *samblea de "iudadanos y "iudadanas, por el "olectivo
de "oordinacin "omunitaria o cuando lo considere pertinente
d' "ooperar con los rganos y entes del &oder &blico en la funcin de control, conforme
a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes
e' "onocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas en
relacin a la gestin de las unidades del "onsejo "omunal, e informar de manera oportuna
a la *samblea de "iudadanos y "iudadanas
f' 3emitir ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin
ciudadana las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad
*dministrativa y +inanciera "omunitaria del "onsejo "omunal
g'!as dems que establezca la presente !ey, los estatutos del "onsejo "omunal y las que
sean aprobadas por la *samblea de "iudadanas y "iudadanos
Adem+s la Ley Org+nica de Contralor$a Social #Art$culo ,' le asigna los siguientes
deberes(
= "umplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normativas y las que regulen
la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social ?
2nformar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de las acciones de
prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control del rea o mbito de actuacin de
la organizacin < &resentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y
entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social @ 3emitir informe de
avances y resultados de sus actividades a los organismos pblicos a los que competa la
materia de su actuacin y a los rganos de control fiscal 9 Aacer uso correcto de la
informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social
-nstrumentos Comunitarios de los Consejos Comunales
!os "onsejos "omunales ejercern sus competencias para fortalecer el :obierno
"omunitario y poder formular las "artas "omunales de la "omuna, mediante los siguientes
instrumentos jurdicos#
Normativas# ,e entiende por ;ormativas los actos sancionados por la *samblea de
"iudadanos y "iudadanas para establecer medidas con carcter de !ey "omunal de
aplicacin general sobre asuntos especficos de inter(s comunitario (,on las ;ormas de
"onvivencia y cualquier otra ;orma que surja para regular o fortalecer el autogobierno
comunitario)
Acuerdos# !os *cuerdos son actos dictados por la *samblea de "iudadanos y "iudadanas
o estos delegados al "olectivo de "oordinacin "omunitaria y trata sobre asuntos de efecto
particular
!ecretos# !os 1ecretos son los actos administrativos de efecto general, dictados por la
Unidad )jecutiva y debern ser publicados en la :aceta "omunitaria
.esoluciones# ,e entiende por 3esoluciones los actos administrativos de efecto particular
dictados por las *samblea de "iudadanos, "omit(s de /rabajos de la Unidad )jecutiva,
Unidad de "ontralora ,ocial, Unidad *dministrativa y +inanciera "omunitaria y la
"omisin )lectoral &ermanente
.eglamento# ,e entiende por 3eglamento los actos dictados por el "olectivo de
"oordinacin "omunitaria a objeto de establecer su propio r(gimen, as como el de sus
rganos, servicios y dependencias de acuerdo a las disposiciones del artculo ?B de la !ey
6rgnica de los "onsejos "omunales
,e entiende por dems 2nstrumento >urdico todas aquellas disposiciones de carcter legal
que sean aplicables en materia comunal
/mbito geogr+"ico
)s importante resaltar, que segn la !ey 0igente, no pueden coe%istir dos o ms "onsejos
"omunales en una misma rea geogrfica, y la referencia sociolgica que se utiliza es la
siguiente#
reas Urbanas# entre =9C a @CC familias
reas 3urales# entre =C y ?C familias
"omunidades indgenas# * partir de =C familias
*l momento de consignar la inscripcin del "onsejo "omunal debe quedar bien claro a
cual mbito geogrfico se refiere (uno de los requisitos es un croquis del sector), a fin de
evitar la duplicidad de los "" por mbito geogrfico /ambi(n es cierto que el
ordenamiento jurdico vigente le -a dado ciertas facultades a los consejos comunales a tal
punto que tienen la posibilidad de ordenar y planificar el desarrollo del mbito comunitario
con carcter vinculante a los dems organismos pblico
Ciclo Comunal de los Consejos Comunales
,egn la !ey 6rgnica de &lanificacin &blica y &oder &opular los consejos comunales
son instancias de planificacin y sus actuaciones estarn enmarcadas en el &lan de
1esarrollo 2ntegral "omunitario y el "2"!6 "6$U;*!
)l "iclo "omunal est conformado en cinco fases y es el proceso para -acer efectiva la
participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades
comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la
comunidad
01 !iagnstico# esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las
necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales
propias de la localidad
%1 2lan# es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que, atendiendo al
diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad
)1 2resu3uesto# esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos
financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la
ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el &lan "omunitario de
1esarrollo 2ntegral
*1 Ejecucin# esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en
espacio y tiempo establecidos en el &lan "omunitario de 1esarrollo 2ntegral, garantizando
la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad
41 Contralor$a social# esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia,
supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la
concrecin del &lan "omunitario de 1esarrollo 2ntegral y, en general, sobre las acciones
realizadas por el "onsejo "omunal, ejercida articuladamente por los -abitantes de la
comunidad, la *samblea de "iudadanos y "iudadanas, las organizaciones comunitarias y la
Unidad de "ontralora ,ocial del consejo comunal
/rea de Coordinacin
)sta rea es una forma de organizacin interna del "onsejo "omunal con la intencin de
mejorar la coordinacin del "olectivo de "oordinacin "omunitaria, es preferible que est(
conformada por un representante de la Unidad )jecutiva, un representante de la Unidad
*dministrativa +inanciera "omunitaria y un representante por la Unidad de "ontralora
,ocial, todo designado por votacin interna del "olectivo y la cual sern los representantes
legales y su funcin est en llamar a plenaria del "olectivo de "oordinacin "omunitaria a
todos los voceros y voceras, as como representar jurdicamente ante las instancias pblicas
que sea objeto el "onsejo comunal