El punto de partida del anlisis que Ins Aguerrondo efecta en su

obraLa escuela como organizacin inteligente, se encuentra en la

idea de que los resultados en educacin son consecuencia del
carcter obsoleto del conjunto de elementos que constituyen el
sistema educativo.
Nuestras sociedades se vuelven incapaces de hacer frente a las
transformaciones sin sufrir una crisis. Esta incapacidad radica en
laburocracia, fuente esencial de estabilidad para la tradicin
intelectual heredada, pero que debe reconvertirse o ser
reemplazada por otra fuente que permita enfrentar los cambios de
manera ms flexible.
Los objetivos de la educacin en un nuevo
contexto
La educacin es la respuesta a las necesidades que surgen de este
contexto de cambio cultural, a travs de propuestas que no slo
reformen los aspectos curriculares, sino que tambin incluyan
cambios en la organizacin y en la gestin.
Sus aspectos funcionan como analizadores en una evaluacin
global de la situacin de la educacin, ya que la posibilidad de
cumplir con los objetivos de calidad y equidad involucra aspectos
esenciales de las mismas. De modo que la gestin y la organizacin
constituyen tambinfacilitadores o condicionantes del cumplimiento
de los objetivos polticos de la educacin.
El papel de la organizacin y la gestin en la
educacin
El campo de la organizacin hace referencia a los aspectos de
estructuracin de la forma institucional; el campo de la gestin es el
campo de la gerencia, es decir, el que se ocupa de poner en
prctica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos de la
institucin y de resguardar su cumplimiento.
Sin embargo, an est vigente el prejuicio de que el campo de la
gestin pertenece al mbito empresarial y que la educacin est
opuesta al mismo. Se lo concibe como lo orientado hacia el lucro,
implicando as el desconocimiento de aspectos como el compromiso
con los resultados. Esto constituye uno de los principales motivos de
la falta de efectividad de las transformaciones que se han intentado.
La escuela como unidad de cambio
En la institucin escolar como unidad de servicio se determina la
calidad y la equidad de la oferta educativa y no en el aula. Por lo
tanto la escuela constituye la unidad de cambio del sistema
educativo, y los esfuerzos innovadores seguirn fracasando si
tienen como centro al docente y su tarea de ensear. No habr
transformacin sin profundos cambios en la gestin y organizacin
institucional.
La situacin de la gestin educativa en el
marco institucional
La gestin educativa ha sido un aspecto residual del quehacer
institucional dentro de la escuela, al encontrarse restringida a los
aspectos administrativos. A esto se ha sumado el incremento de
concepciones educativas ms centradas en los valores que en el
conocimiento, basadas en la interaccin personal y en la
importancia de los aspectos socioafectivos de la enseanza.
Como resultado, se han desarrollado modelos administrativos
basados en las relaciones personales, y no se han valorizado los
aspectos profesionales de la gestin. La carrera docente no brinda
las competencias necesarias para dirigir una escuela, por lo que la
conduccin poltica de la educacin, segn Aguerrondo, no debera
ser ocupada por docentes.
La descentralizacin del sistema educativo
Ante la incapacidad de respuesta por parte de los objetivos y de los
modelos de gestin y administracin tradicionales frente a la
complicacin producida por la expansin de los sistemas
educativos, la autora hace hincapi en los lmites de la
centralizacin y en la necesidad de alentar procesos
de descentralizacin.
Es necesario que estos procesos se encuentren acompaados de
mejores niveles de idoneidad y de un crecimiento de la autonoma
de las instituciones escolares, entendido como la capacidad de los
establecimientos para generar las decisiones tcnico-pedaggicas
adecuadas para satisfacer en calidad y cantidad las necesidades
educativas de las comunidades en las que estn insertos.
Un nuevo modelo de organizacin y gestin
Para lograr estos objetivos, las escuelas deben superar los modelos
de organizacin y los estilos de gestin vigentes. De acuerdo con
esta revisin, la autora propone un nuevo modelo: una organizacin
que aprenda y una gestin que conduzca.
En primer lugar, plantea la necesidad de escuelas inteligentes, que se
encuentren capacitadas para una transformacin permanente, lo que
implicara una disminucin drstica de las jerarquas, la creacin de
espacios de interaccin, el incremento del tiempo de los docentes en
la unidad escolar, el rediseo de las escuelas con el fin de reducir las
prdidas y una mayor innovacin en todos los niveles del personal.
En segundo lugar, toda conduccin institucional aplica tcnicas de
gestin que inciden sobre lo que ocurre en ella. La gestin eficiente se
caracterizar por su capacidad de generar y sostener lneas de accin.
Gestionar tiene como comn denominador al hacer, en un compromiso
con la accin transformadora de la realidad institucional.
Desafos para la gestin y la organizacin
A partir de esta perspectiva, la autora menciona dos desafos para
la gestin y la organizacin: enfrentar la masificacin y responder
por sus resultados.
Para ser efectivas, las gestiones educativas deben, entre otras
cosas, ser capaces de transmitir prioridades claras, focalizar sobre
lo acadmico, instalar prcticas de evaluacin y seguimiento
permanente y establecer incentivos para los profesores.
A su vez el compromiso de transformacin de la organizacin debe
producirse en conjunto con el cambio de los modelos de gestin, lo
que implica integrar en una mirada conjunta el pasado, el presente y
el futuro.
Adems, es necesario revisar los procedimientos de gestin usados
hasta el presente, contando con alternativas a la gestin clsica o
administrativa, y tomar decisiones con impacto en la realidad, es
decir, conducir los procesos de cambio institucional tomando las
decisiones correctas y adecuadas. La institucin debe aprender a
transitar el camino del cambio