EVALUACIN DE PERSONAL DIRECTIVO EN HABILIDADES PARA SU DESEMPEO

El martes 20 de mayo se public el D.S. N 003-2014-MINEDU que incorpora la dcimo

primera disposicin complementaria transitoria al Reglamento de la ley de Reforma Magisterial
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=53947, referido a la evaluacin del personal
docente que ejerce funciones de personal directivo de instituciones educativas de Educacin Bsica
o Tcnico Productiva designados por normas legales anteriores a la Ley de la Reforma Magisterial.
Muchos Directores de varias regiones del pas esperaban esta evaluacin antes del Concurso para
acceder por designacin a una plaza directiva por tres aos, ya que el tiempo de nombramiento y/o
designacin para dicho cargo de directores era de cinco aos, y no vitalicio, y este plazo ya ha
pasado en demasa http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=31468
La DCIMA PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL del D.S. N 004-2013-
ED que aprueba el Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, se refiere a la
adecuacin de cargos anteriores a la Ley y especifica: Todos los nombramientos y
designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que
ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas de desempeo laboral
establecidas en la Ley. En el caso que el cargo haya dejado de existir, el profesor ser reubicado
como profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y especializacin debidamente
certificada. Esto significa que todos los nombramientos y designaciones de cargos directivos
efectuados por normas legales anteriores a la Ley de Reforma Magisterial, para poder ser
adecuados al rea de desempeo laboral de gestin institucional, tienen que ser previamente
evaluados en las habilidades requeridas para desempearse como personal directivo y determinar
su continuidad en el cargo, por tres aos ms, o su retorno como personal docente; anteriormente
ya se haba hecho esta observacin de acuerdo al artculo 33 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley
N 29944
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en setiembre de 2013 http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=42351
El mircoles 21 de mayo de 2014 a travs de la R.M. N 204-2014-MINEDU se aprob la
Norma Tcnica denominada Normas para la Evaluacin Excepcional prevista en la Dcima
Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=54051#.U38rs3U7EcY.facebook, en virtud de la
incorporacin de la disposicin mencionada en el primer prrafo, la que deja sin efecto todas las
Resoluciones Ministeriales relacionadas con el Concurso 2013 para Directores y Subdirectores de
Instituciones Educativas de EBR.
El numeral 5.4.5 de la Norma Tcnica mencionada en el prrafo anterior que se refiere a los
requisitos para ejercer funciones directivas a travs del procedimiento de evaluacin, indica que se
debe de cumplir los requisitos generales establecidos en el literal e), entre otros, del artculo 58 del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial
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. En este punto presento dos sencillos aportes que
bien podran servir como observaciones.
La primera es que si esta anotacin de sancin tiene un ao de haber sido cumplida se
puede solicitar su anulacin en el Escalafn Magisterial, tal como lo estipula el artculo 51 de la Ley
de Reforma Magisterial, para lo cual uno de los requisitos es haber obtenido informe favorable de
su desempeo laboral; el D.S. N 004-2013-ED que aprueba el Reglamento de la Ley N 29944,
Ley de la Reforma Magisterial, en su OCTAVA Disposicin Complementaria Transitoria indica: "La
aplicacin de los resultados de las evaluaciones de desempeo como requisito para la participacin
del profesor en concurso o la obtencin de diversos beneficios, queda en suspenso en tanto no
se generalicen dichas evaluaciones por parte del MINEDU" y hasta el momento no existe ninguna
Resolucin Ministerial que norme dichas evaluaciones de desempeo laboral, por lo que las
instancias de gestin descentralizada, Direcciones Regionales de Educacin y/o Unidades de

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Artculo 33 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, que se refiere al acceso a cargos y periodo de gestin
indica: El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por concurso y por un periodo de
tres aos. Al trmino del periodo de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al
cargo docente
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Artculo 58, referido a requisitos generales para postular a cargos, inciso e) indica: No registrar sanciones ni limitaciones
para el ejercicio de la profesin docente en el Escalafn.
Gestin Educativa Local, NO PUEDEN ARGUMENTAR que no se puede dar trmite a las
solicitudes de anulacin de sancin en el Escalafn Magisterial poniendo como pretexto que el
MINEDU an no expide ninguna norma referente al desempeo laboral y que no se puede aplicar la
Ley en lo que se refiere a la anulacin de anotaciones de sancin en el Escalafn Magisterial, si el
mismo Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial establece que esta evaluacin de desempeo
queda en suspenso y la Ley es de cumplimiento obligatorio al da siguiente de su publicacin, y en
este caso en lo que se refiere a la anulacin de la anotacin de sancin en el Escalafn Magisterial
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=40853
La segunda observacin es que una sancin cumplida no se puede volver a utilizar para
impedir que se pueda hacer uso de un derecho tal como el de presentarse a una evaluacin en
habilidades directivas, pues se estara imponiendo una sancin adicional por el mismo hecho, este
numeral (5.4.5 de la Norma Tcnica en mencin) es concordante con el artculo 58 del Reglamento
de la Ley de la Reforma Magisterial, referente a los requisitos generales para postular a cargos, el
cual en el inciso e) estipula: "No registrar sanciones ni limitaciones para el ejercicio de la profesin
docente en el Escalafn" y cuya observacin fue publicado oportunamente (mayo de 2013) en el
siguiente enlace: www.educacionenred.pe/noticia/?portada=36749, presentando la correspondiente
jurisprudencia del Tribunal Constitucional precisamente por el mismo
hecho: www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1999/00799-1998-AA.html pero este artculo 58 de dicho
Reglamento no concuerda con ninguno de la Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial (del
artculo 32 al 39, referente al acceso a cargos) y especficamente el artculo 33 que estipula que el
profesor al trmino de su periodo de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el
cargo o su retorno al cargo docente, es decir que al trmino de su periodo de todas maneras se
debe dar cumplimiento a la Ley es decir ser evaluado; me parece oportuno citar la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en su artculo 13, referente a la potestad reglamentaria, en su
inciso 29 seala: "Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y
jerarqua. No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley..."
Por ltimo la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, en su artculo 2 seala que el
rgimen laboral del magisterio pblico se sustenta en los siguientes principios: "a) Principio de
legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la profesin docente se enmarcan
dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley 28044, Ley General
de Educacin, y sus modificatorias, la presente Ley y sus reglamentos... d) Principio de derecho
laboral: Las relaciones individuales y colectivas de trabajo aseguran la igualdad de
oportunidades y la no discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por
la Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda
insalvable".
Est en manos de las autoridades correspondientes evaluar esta observacin y tomarla
como sugerencia para modificar dicho artculo del Reglamento y en consecuencia el respectivo
numeral de la Norma Tcnica.

Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte de los lectores.

Tacna-Per, mayo de 2014.

Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826