-Torres Rodrguez, Joseph FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AGROINDUSTRIAL UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ao de 1809, cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Imites al poder de la nobleza en el manejo del Estado. El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola post-franquista, inspiro a los legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autnomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el Estado de Paran), Mxico (1990), El Salvador (1991), Colombia (1991), Costa Rica (1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995),Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996). En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado. En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas. De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucin de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del Ministerio Pblico. Que de conformidad a los Artculos 161 y 162 de la Constitucin Poltica del Per, se aprob la Ley N 26520, Ley orgnica de la Defensora del Pueblo. En el 2012 se promulga la ley N 29882 que modifica a la ley orgnica de la defensora del pueblo en el artculo 3 de la ley N 26520. La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo con personalidad jurdica de derecho pblico. Le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasin y en la fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos INVESTIGAR EJERCER INICIATIVA LEGISLATIVA ELABORAR INFORMES PROMOVER TRATADOS SOBRE DD.HH. INTERVENIR EN PROCESOS CONSTITUCIONALES PROMOVER PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEFENSOR DEL PUEBLO El Defensor del Pueblo es la mxima autoridad institucional y el titular del respectivo pliego presupuestal. Ejerce la representacin de la institucin. Goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. No est sujeto a mandato imperativo ni recibe instrucciones de ninguna autoridad. Su remuneracin es igual a la que perciben los Congresistas. La condicin del Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representativo, cargo poltico, filiacin poltica o sindical, asociacin o fundacin, con la carrera judicial o con el ejercicio de cualquier profesin u oficio, a excepcin de la docencia universitaria.
El 31 de marzo del 2011, sucedi el doctor Eduardo Vega, quien, en la actualidad, ejerce el cargo de Defensor del Pueblo. DESIGNACIN Designado por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal.
Haber cumplido los 35 aos de edad y ser abogado y que goce de conocida reputacin de integridad e independencia.
Por renuncia; Por vencimiento del plazo de designacin; Por muerte o incapacidad permanente sobrevenida; Por actuar con negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes en el cargo; Por haber sido condenado mediante resolucin ejecutoriada, por delito doloso; Por incompatibilidad sobreviniente; CESAR La vacancia en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en las causas previstas por los incisos 1, 2, 3 y 5. ATRIBUCIONES Emitir resoluciones. Ordenar la elaboracin de estudios e informes y disponer su publicacin. Designar, dirigir y convocar al Consejo Consultivo de la Defensora. Celebrar y suscribir, en representacin de la Defensora del Pueblo, los acuerdos y convenios de cooperacin nacional e internacional que considere convenientes, en el marco de la autonoma que le consagra la Ley. Aprobar el presupuesto y los estados financieros de la Defensora del Pueblo. Establecer las Comisiones que considere conveniente para el cumplimiento de las funciones de la Defensora. Dictar los reglamentos y dems disposiciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Designar y remover a sus asesores. PRIMER DEFENSOR ADJUNTO El Defensor del Pueblo estar auxiliado por Adjuntos que lo representarn en el ejercicio de las funciones y atribuciones previstas. Los Adjuntos sern seleccionados mediante concurso pblico segn las disposiciones que seale el reglamento aprobado por el Defensor del Pueblo. Para ser Adjunto se requiere haber cumplido treinta y cinco aos. Los Adjuntos son designados por un perodo de 3 aos, a cuyo trmino podrn concursar nuevamente. GABINETE DE APOYO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Que desarrolla actividades de asistencia inmediata a su gestin en aspectos tales como protocolo y relaciones pblicas, secretara del Consejo Consultivo, Informe Anual y despacho, correspondencia, Mesa de Partes y trmite documentario, registro de Resoluciones entre otras que le sean encargadas por el titular.
El Defensor del Pueblo designa a un Jefe de Gabinete, que cumple funciones de apoyo directo a su gestin. CONSEJO CONSULTIVO El Consejo Consultivo es el rgano de consulta del Defensor del Pueblo, quien lo preside y convoca.
A pedido de este, emite opiniones, sugerencias y propuestas. Los miembros del Consejo Consultivo son designados por el Defensor del Pueblo. El cargo es temporal, honorario y de confianza y no inhabilita, en forma alguna, para el desempeo de funciones o actividades pblicas o privadas. OFICINA DE AUDITORA INTERNA Evaluar la gestin contable, financiera y administrativa de la Defensora. Formular y ejecutar los planes y programas de evaluacin y control institucionales. Conducir los procesos de auditora financiera y administrativa. Mantener permanentemente informado al Defensor del Pueblo sobre sus actividades y resultados de su labor, recomendando y proponiendo las acciones correctivas a que haya lugar. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas adoptadas como resultado de las acciones de control. DEFENSORAS ESPECIALIZADAS Para el anlisis y formulacin de propuestas de reas prioritarias, cuya problemtica requiere ser considerada y atendida desde una perspectiva integral, pudiendo conllevar la proposicin de lineamientos para el tratamiento de los casos individuales por las reas de lnea competentes, as como para la formulacin de polticas globales de promocin y proteccin por parte de la defensora del pueblo. ASESORES DE LA ALTA DIRECCIN El Defensor del Pueblo designa los asesores que considere necesarios para el mejor desempeo de sus funciones, de acuerdo a ley. OFICINA DE COMUNICACIONES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OFICINA DE ASESORA TCNICA La encargada de proponer la poltica y ejecutar las acciones de promocin, educacin y desarrollo institucional en las reas de competencia de la defensora del pueblo Est integrado por especialistas que emiten opiniones, formulan sugerencias, recomendaciones, elaboran proyectos de dispositivos legales y preparan los informes que les solicite el Defensor del Pueblo. GERENCIA GENERAL Asesorar a las unidades organizacionales en los asuntos de carcter jurdico-administrativo que requieran. Emitir Resoluciones de Gerencia en los asuntos de su Competencia. Suscribir contratos con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, en representacin de la Defensora del Pueblo. Est encargado de dirigir la ejecucin y coordinacin de las actividades de los rganos de apoyo de la institucin, asegurando el cumplimiento de los objetivos y metas de la Defensora del Pueblo, en orden al cumplimiento de su misin constitucional. OFICINA DE PLANEAMIENTO Y CONTROL DE GESTIN La Oficina de Planeamiento y Control de Gestin es el rea de la Gerencia General, encargada de proveer los instrumentos y procedimientos tcnicos para la formulacin, evaluacin y seguimiento de los planes institucionales, as como contribuir a la consecucin de las metas a travs de la evaluacin del funcionamiento y gestin de las unidades organizacionales. OFICINA DE ASESORA Y COORDINACIN JURDICO- ADMINISTRATIVA GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS GERENCIA DE PERSONAL Proponer la poltica de personal y los reglamentos de personal; Proponer lineamientos para los procesos de seleccin, administracin, evaluacin y promocin de personal; Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral y de las normas institucionales en materia de personal y promover su difusin; Formular el presupuesto de personal por los diferentes conceptos: remuneraciones, capacitacin, programas motivacionales, y de bienestar de personal, en coordinacin con las instancias correspondientes; Proponer modificaciones a la estructura remunerativa; Presentar el Plan Anual de Capacitacin; Atender las consultas y reclamos laborales; Emitir los pronunciamientos disciplinarios y aplicar las sanciones y correctivos a que haya lugar;
GERENCIA DE INFORMACIN Y SISTEMAS GERENCIA DE COOPERACIN La encargada de proveer a los dems rganos de la defensora del pueblo del permanente, oportuno y actualizado servicio informtico y de documentacin e informacin que requieran. Encargado de proponer los proyectos para ser financiados con los fondos de la cooperacin tcnica internacional, gestionarlos y programar su ejecucin asegurando el flujo oportuno de fondos obtenidos por los respectivos convenios. PRIMERA DEFENSORA ADJUNTA Asesorar y proponer al Defensor del Pueblo las estrategias, polticas y planes de la institucin en los asuntos de lnea. Dirigir, coordinar y supervisar a los rganos de lnea integrantes de la Defensora del Pueblo. Emitir resoluciones en los asuntos de su competencia. Coordinar las actividades de los Defensores Adjuntos, Especializados y Ad Hoc y dems representantes designados por el Defensor. Cumplir y hacer cumplir los mandatos del Defensor del Pueblo. Recibir encargos especiales y asumir la representacin del Defensor cuando ste lo solicite. OFICINA DE RESOLUCIONES Y SEGUIMIENTO Revisar, para su aprobacin, los proyectos de Resoluciones sobre asuntos de lnea que le sean derivadas por ste, asegurando la exactitud y correccin de los mismos. Contribuir en el seguimiento de las medidas adoptadas por la Defensora del Pueblo con motivo de las investigaciones destinadas a solucionar las quejas o problemas asumidos por sta y que son dirigidas a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin pblica; tales como advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas de conformidad con lo establecido por el Artculo 26 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley N 26520. Las dems que le encomiende el Primer Defensor Adjunto. ADJUNTAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, LA ADMINISTRACIN ESTATAL Y LOS SERVICIOS PBLICOS Proponer, dirigir, coordinar y supervisar la poltica institucional en materia de proteccin y de atencin y trmite de las quejas, de acuerdo a ley. Disear los procedimientos de atencin y trmite de quejas, definiendo los criterios de admisibilidad. Llevar a cabo las investigaciones y solicitar la informacin que sea necesaria para la atencin, trmite y solucin de las quejas recibidas. Elaborar los informes, anlisis y estadsticas correspondientes. Absolver las consultas que se le formule en materia de atencin y trmite de quejas. Coordinar con aquellas instituciones que realizan funciones afines o complementarias a la Defensora del Pueblo en materia de proteccin y atencin y trmite de quejas.
OFICINAS Y REPRESENTACIONES DEFENSORIALES La Defensora del Pueblo cuenta con Representaciones y Oficinas Defensoriales en el interior de la Repblica, las cuales se establecen en forma progresiva. El Defensor del Pueblo determinar segn las necesidades, las competencias, los alcances y el mbito geogrfico que les corresponde. Dependen directamente del Primer Defensor Adjunto.