Tema II

ANTECEDENTES HISTRICOS. CONSTITUCIONALISMO ESPAOL.

FUENTES DEL DERECHO ECLESISTICO ESPAOL
1. Introduccin.
Se destacan las lneas fundamentales de la relacin entre Estado y
confesiones religiosas en Espaa, as como los hitos fundamentales
de su evolucin, que complementan la historia general que se analiza
en el tema 1. Con la aparicin del constitucionalismo en Espaa a
partir de 1812 y la introduccin de las libertades comienza una
relacin de confrontacin dialctica entre confesionalidad del Estado y
libertad religiosa que se conoce con la expresin cuestin religiosa.
Para estudiar este fenmeno se destaca la evolucin del problema a
travs de la historia constitucional espaola hasta llegar a la
constitucin vigente. Finalmente, se estudian las fuentes que originan
el Derecho eclesistico del Estado, con especial atencin a su origen
unilateral (el Estado) o bilateral (a travs del pacto entre Estado y
confesiones religiosas).
2. Contenidos

Desarrollo
Antecedentes histricos
Espaa es un territorio en el que confluyen cristianismo, judasmo e
islam, aunque el cristianismo es la religin ms arraigada y se
convierte en la religin oficial.
Con la Ilustracin se produce la secularizacin del poder, aunque la
compenetracin entre Estado e Iglesia sigue siendo muy intensa. La
monarqua absoluta interviene en el gobierno eclesistico: regalismo,
que se manifiesta
fundamentalmente en el ius patronatus y en el exequatur.
El constitucionalismo espaol
El constitucionalismo espaol atraviesa diversas etapas:
1) Constitucin de Cdiz: establece un sistema de consfesionalidad
doctrinal;
2) Constitucin de 1869: introduce la libertad religiosa;
3) Constitucin de 1876: introduce un rgimen de tolerancia.
4) Constitucin de 1931: implanta un rgimen de laicidad;
5) Rgimen franquista: vuelve al sistema de 1876.
Fuentes del Derecho eclesistico espaol
La Constitucin como fundamento del sistema. Claves de la
regulacin:
1) La dignidad humana es el fundamento de los derechos (art. 10.1);
2) Elementos fundamentales del sistema: igualdad y no
discriminacin (art.14); libertad religiosa, ideolgica y de cultos (art.
16);
3) Relevancia de la libertad e igualdad sustancial (art. 9.2)
Fuentes unilaterales: La Ley Orgnica de Libertad Religiosa como
norma fundamental.
Fuentes de origen bilateral:
1) Acuerdos con la Iglesia catlica: Acuerdos parciales de 1979;
2) Acuerdos con las Confesiones minoritarias: Leyes de 1992.
Otras fuentes.
3.Objetivos
1. Analizar la evolucin histrica de la relacin Iglesia-Estado en
Espaa.

2. Estudiar la incorporacin del derecho de libertad religiosa al
sistema constitucional espaol y su relacin con la confesionalidad
tradicional del Estado.
3. Sistematizar el sistema de fuentes, unilaterales y pacticias, del
Derecho eclesistico del Estado Espaa
4.Glosario.
Religin oficial
El credo religioso que el Estado considera como propio.
Inquisicin
Tribunal eclesistico que vela por el mantenimiento de la unidad de la
fe y de la ortodoxia de la doctrina catlica. Sus decisiones tienen
efectos civiles si son respaldadas por el Estado.
Confesionalidad
Vinculacin del Estado a una o ms confesiones religiosas. Puede ser
doctrinal o valorativa y sociolgica. Se opone a libertad religiosa.
Regalismo
Doctrina que defiende la intervencin de la monarqua absoluta en los
asuntos de la organizacin eclesistica.
Ius patronatus o derecho de patronato
Intervencin del poder civil en el nombramiento de los cargos
eclesisticos.
Exequatur o pase regio
Se refiere a la necesidad de aprobacin por el monarca de las normas
eclesisticas para que tengan validez en el territorio del Estado.
Concordato
Acuerdo o tratado entre la Iglesia catlica y el Estado.
Confesionalidad excluyente
Se refiere a la intolerancia de los cultos distintos a la religin oficial.
Rgimen de tolerancia (Constitucin de 1876)
Se refiere a la combinacin entre confesionalidad y tolerancia del
ejercicio privado, no pblico, de los cultos distintos al oficial.
Leyes Fundamentales
Normas no democrticas equivalentes a la constitucin del rgimen
autoritario franquista.
Fuente del Derecho
Origen de la imperatividad formal de una norma jurdica.
Legislacin orgnica
Clase de norma jurdica creada por la Constitucin a la que se vincula
la regulacin de los derechos fundamentales.
Registro de Entidades Religiosas
rgano del Ministerio de Justicia en el que se inscriben las
confesiones religiosas para que su condicin sea reconocida y poder
actuar con personalidad propia en el trfico jurdico.
Notorio arraigo
Concepto jurdico indeterminado introducido por la Ley Orgnica de
Libertad Religiosa y referido a los requisitos que deben reunir las
confesiones religiosas para ser capaces de concluir pactos con el
Estado.
Comisin Asesora de Libertad religiosa
Organismo consultivo del Ministerio de Justicia que desarrolla las
atribuciones que le confiere la Ley orgnica de Libertad Religiosa.
Acuerdos con la Iglesia catlica
Pactos de naturaleza concordataria, pero de carcter sectorial, para
regular uno o ms mbitos de la relacin entre el Estado y la Iglesia
catlica. Tienen carcter de tratados internacionales.
Pactos o Acuerdos con las confesiones minoritarias
Pactos concluidos entre el Estado y determinadas confesiones
religiosas que tienen reconocido notorio arraigo en Espaa. Son
aprobados por leyes ordinarias del Estado.
5.Preguntas de autoevaluacin
1. Califique el sistema de relacin Iglesia Estado que se introduce
por la Constitucin de 1812:
a) Es un sistema liberal, como se corresponde con la primera
Constitucin liberal espaola;
b) Confesionalidad combinada con libertad religiosa;
c) Confesionalidad doctrinal y excluyente.
2. Por qu razn la Constitucin de Cdiz regula de una determinada
manera la relacin Estado religin:
a) Por imposicin de la monarqua absoluta enfrentada a Napolen;
b) Por la necesidad de llegar a una transaccin con las fuerzas
conservadoras y por la prioridad concedida a la necesidad de
garantizar el control de la organizacin eclesistica;
c) Por considerar que el problema es una cuestin menor.
3. Cundo aparece por primera vez la libertad religiosa en las
Constituciones espaolas.
a) En la Constitucin de Bayona y de ah pasa a la Constitucin de
1812;
b) En la Constitucin de la II Repblica;
c) En la Constitucin de 1869.
4. Qu quiere decir y cundo se establece el rgimen de tolerancia
en Espaa:
a) Se establece en la Constitucin de 1812 y quiere decir que a partir
de entonces el ejercicio de la religin es libre en Espaa.
b) Quiere decir que se permiten todas las religiones y desaparece la
confesionalidad. Se introduce en la Constitucin de 1931 y se
consolida en la Constitucin de 1978.
c) Se conoce por tal el rgimen establecido en la Constitucin de
1876 que mantiene la confesionalidad pero permite el ejercicio tan
slo en privado de los dems cultos.
5. Cmo puede calificarse el sistema de la II Repblica?
a) Es un modelo de libertad de conciencia y separacin Iglesia -
Estado con ciertas restricciones para las entidades religiosas;
b) Es un modelo de Estado laico sin ms calificacin;
c) Es un modelo de Estado hostil hacia el fenmeno religioso.
6. Y el sistema del rgimen autoritario del General Franco?
a) Es un sistema de libertad religiosa;
b) Vuelve a la Constitucin de 1876 y, por consiguiente, es un
modelo de tolerancia religiosa;
c) No regula la cuestin religiosa; no interesa al Estado.
7. Es la Constitucin una fuente de Derecho eclesistico del Estado?
a) No, porque la Constitucin no puede regular las cuestiones
religiosas. Eso lo hace el Derecho cannico.
b) Por supuesto, como cualquier rama del ordenamiento del Estado;
c) La Constitucin es la norma suprema, pero la cuestin religiosa
est regulada por la Ley Orgnica de Libertad Religiosa.
8. Cul es el contenido de la Ley Orgnica de Libertad Religiosa?
a) Es una Ley que regula el ejercicio del derecho individual de libertad
religiosa; los derechos colectivos se regulan en los pactos con las
confesiones;
b) La Ley regula tan slo la manera de adquirir la personalidad
jurdica por parte de las confesiones religiosas en el Derecho espaol;
c) Regula el derecho de libertad religiosa desde la perspectiva
individual y colectiva, as como la adquisicin de la personalidad
jurdica y el sistema de pactos, convenios o acuerdos.
9. Qu quiere decirse cuando se habla de fuentes de origen
bilateral?
a) Que el origen de la norma es doble, porque es producto de un
acuerdo entre una Iglesia y el Estado;
b) Que dichas fuentes acogen la regulacin de al menos dos
confesiones religiosas o al menos dos temticas principales del
Derecho eclesistico
del Estado, por ejemplo, la enseanza y la asistencia religiosa;
c) No hay fuentes bilaterales en sentido tcnico: toda norma tiene
origen en el Derecho del Estado.
10. Los pactos concluidos entre el Estado
y las confesiones religiosas:
a) Tienen la misma naturaleza jurdica;
b) Son leyes del Estado, una vez que los aprueban las Cortes
Generales;
c) Los Acuerdos con la Iglesia catlica tienen la condicin de tratados
internacionales, mientras que los pactos con las confesiones
minoritarias son leyes internas de carcter ordinario.