Por lo general, el Gobierno hace sus compras a travs de licitaciones pblicas, aunque en casos

excepcionales puede recurrir a otros procedimientos. .

El Gobierno Federal sigue procedimientos estandarizados en todas sus dependencias y entidades
para la contratacin de bienes, servicios y obra pblica. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, con
sus respectivos reglamentos, establecen los procedimientos que el sector pblico federal debe
seguir para realizar sus compras. En general, las dependencias del sector pblico federal pueden
hacer sus adquisiciones a travs de uno de los tres procedimientos siguientes:





La ley de adquisiciones
No s si hablas de alguna Ley de Adquisiciones de un Pas en particular o de la Ley de
Adquisiciones en trminos generales.

De cualquier manera los conceptos que te escribo son validos prcticamente en cualquier latitud.

Los Gobiernos manejan recursos que originalmente le pertenecen a la Nacin y son producto de
las contribuciones va impuestos que genera su poblacin y de la explotacin de sus recursos
naturales, por lo que estos ingresos deben ser utilizados para generar bienestar y para cumplir con
sus funciones.

Como cualquier otra entidad econmicamente activa, el Gobierno tiene que adquirir productos y
servicios para cumplir sus propsitos y debe realizar Obras Pblicas que demandan sus
ciudadanos.

Ahora bien, la manera en que va a realizar este gasto o inversin debe estar sustentada en la Ley,
ya que a diferencia de los particulares, el Gobierno solamente puede realizar acciones para las
cuales est explcitamente autorizado (Los particulares podemos realizar todo lo que queramos,
con excepcin de lo que est explcitamente prohibido)

Por lo tanto debe contar con una estructura de Leyes que le diga cmo debe realizar su actividad.





Aqu entramos en el mbito de la Constitucin, en este caso de la de Mxico, la cual en su artculo
134 dice:


"Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno del
Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones pblicas paraestatales, se
administrarn con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados."

Como obviamente estas consideraciones son muy generales, al amparo de este artculo se emiten
dos leyes:

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

En estas dos Leyes, se especifica la manera en la que el Gobierno debe actuar para realizar sus
adquisiciones y para desarrollar las obras pblicas

Cada una de estas leyes cuenta con un Reglamento que especifica an ms estas actividades.

De esta manera, el ciudadano comn y corriente tiene la certeza de cul debe ser el
procedimiento por el que el Gobierno gasta el dinero y los Funcionarios Pblicos conocen las
normas a las cuales deben ajustarse para realizar este gasto.

Ese es el fundamento de por qu y para qu debe existir un Ley de Adquisiciones.

La Licitacin Pblica
La contratacin administrativa se regula por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico (LAASSP) y por la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas
(LOPSRM). Podemos observar que dicha contratacin se divide en tres campos:
El de Adquisiciones;
El de Arrendamiento; y
El de Obra Pblica.

Donde los dos primeros se regulan por la primera ley citada y el tercero por la segunda.
Las instituciones de la administracin pblica, las entidades federativas y municipios cuando
utilicen el dinero federal, as como los rganos autnomos se sujetarn a lo que se establece en
estas leyes, por lo que deben de apegarse y obligarse conforme a estas. Los grandes ausentes son
el poder legislativo y el judicial que no se mencionan.

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico se refiere a bienes
muebles, mientras que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas va en
atencin a los bienes inmuebles.

Encontramos que ambas leyes coinciden en tres caminos para adquirir o contratar obras pblicas,
las cuales son:

Licitacin pblica;
Invitacin a cuando menos tres personas, o
Adjudicacin directa.
De estas tres formas la que nos interesa es la primera.
Cabe destacar que la mayora de los contratos se llevan a cabo por medio de la licitacin pblica,
que no es ms que un contrato de concurso de recompensa llevado a cabo por rganos de la
administracin pblica con el fin fe adquirir, arrendar o contratar un servicio o una obra pblica.

Las licitaciones se dividen en nacionales e internacionales. Las nacionales son esencialmente
aquellas licitaciones en las cuales slo pueden participar personas de nacionalidad mexicana,
mientras que las internacionales son aquellas en las que pueden participara tanto personas de
nacionalidad mexicana como extranjeras.

Para realizar la licitacin se debe emitir una convocatoria, la cual suele salir en el Diario Oficial de
la Federacin. Tal convocatoria contendr ciertos requisitos, entre los cuales destacan:

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.
La fecha y horarios en que los interesados podrn obtener sus bases de la licitacin, y
en su caso el costo y forma de pago de las mismas.
La fecha hora y lugar de celebracin de dos etapas del acto de presentacin y apertura
de proposiciones.
La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional.
La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean
objeto de la licitacin, o bien la descripcin de la obra o del servicio y el lugar en
donde se llevarn a cabo los trabajos.
Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes y servicios o bien el plazo de
ejecucin de los trabajos determinando.
Las bases de la licitacin puede ser vista como un catlogo de requisitos que se deben de
cumplir por aquellas personas (fsicas o morales) que buscan obtener la licitacin. En estas
bases, tambin se busca obtener informacin ms concreta y contendrn:
Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.
Forma que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante.
Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin.
Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin.
Moneda en que se cotiza y efectuar el pago respectivo.
Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados
para identificacin de los mismos, informacin especfica que requieran respecto a
mantenimiento, asistencia tcnica o capacitacin. O bien, proyectos arquitectnicos y de
ingeniera que se requieran para preparar la proposicin.
Plazo y condiciones de entrega, as como la indicacin del lugar, dentro del territorio
nacional donde debern efectuarse las entregas. El lugar, fecha y hora para la visita al sitio
de realizacin de los trabajos. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales.
Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente a las
condiciones de pago. Tratndose a precios unitarios o mixtos, en su parte
correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el
catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el
responsable del proyecto.
Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los
servicios.
Una vez cubiertas las bases de la licitacin, sigue un periodo de ofrecimiento de pruebas, en el
cual, el interesado mete en un sobre cerrado dos ofertas, la primera es una oferta tcnica,
mientras la segunda es una oferta econmica.

En la oferta tcnica el interesado busca convencer a las autoridades acerca de la calidad de su
proyecto, as como de la eficacia y eficiencia de este. Mientras que en la oferta econmica,
pretende demostrar la rentabilidad de su proyecto, manifestando el costo de realizacin y su
aprovechamiento.

Posteriormente se de la apertura de verificacin, donde se observan las ofertas revisando que
estas cumplan con los requisitos establecidos. Luego se realiza una calificacin tcnica, donde se
ve cual es la propuesta ms conveniente, esta valoracin tcnica va de la mano con la valoracin
econmica, donde se busca el mejor precio para el mejor proyecto, esto indica que no se busca el
precio o la propuesta menos costosa, sino la ms rentable.

Finalmente se emite un fallo donde se menciona quien gan la licitacin.

Dentro de mi muy corta experiencia laboral tuve la oportunidad de trabajar en B, donde vi de
cerca el desarrollo de algunas licitaciones, tal es el caso de la licitacin de cupo para importar
leche en polvo sin aranceles, donde precisamente se seguan los pasos ya citados. La convocatoria
de esta licitacin pblica sale en el Diario Oficial de la Federacin y el organismo que convocaba en
un principio era la SECOFI, quien entregaba las bases de dicha convocatoria en la Direccin de
Inversin Extranjera, ubicada en las oficinas de Insurgentes Sur, en la colonia Guadalupe Inn.

Posteriormente, con el cambio de sexenio y el desbarajuste que se dio, la SECOFI se volvi
Secretara de Economa (SE), y dichas bases de licitacin se entregaban en las oficinas de la SE que
se encuentran en Perifrico Sur en la colonia San Jernimo Lidise. Esto fue algo temporal, ya que
esto se dio en lo que se reinstalaban. Finalmente, el trmite de la licitacin hoy en da se lleva en la
Delegacin Metropolitana que se encuentra en la delegacin Azcapotzalco.

Las bases contenan, efectivamente, lo que menciona la ley, y tambin ofrecan un nmero
telefnico para aclarar dudas, en el cual nunca contestaban y si lo hacan te comunicaban a otra
extensin, y de ah a otra y de ah a la primera.

Nunca supe el precio de las bases de esta licitacin, ya que nunca me cobraron, ms se que B tenia
una cuenta con SECOFI la cual paga posteriormente.