Economa Poltica

Fase 1 qu es?
El trmino economa poltica fue introducido por primera vez por Antoine de
Montchrestien en 1615, y se utiliz para el estudio de las relaciones de
produccin, especialmente entre las tres clases principales de la sociedad
capitalista o burguesa: capitalistas, proletarios y terratenientes. En
contraposicin con las teoras de la fisiocracia, en las cuales la tierra era vista
como el origen de toda riqueza, la economa poltica propuso (primero con
Adam Smith) la teora del valor-trabajo, segn la cual el trabajo es la fuente real
del valor. Al final del siglo XIX, el trmino economa poltica fue paulatinamente
abandonado por el trmino economa, usado por quienes buscaban abandonar
la visin clasista de la sociedad, reemplazndola por el enfoque matemtico,
axiomtico y no valorativo de los estudios econmicos actuales y que conceba
el valor originado en la utilidad que el bien generaba en el individuo.
Actualmente, el trmino economa poltica se utiliza comnmente para referirse
a estudios interdisciplinarios que se apoyan en la economa poltica, la
sociologa, la comunicacin, el derecho y la ciencia poltica para entender cmo
las instituciones y los entornos polticos influyen sobre la conducta de los
mercados. Dentro de la ciencia poltica, el trmino se refiere principalmente a
las teoras liberales, marxistas o de otro tipo que estudian las relaciones entre
la economa y el poder poltico dentro de los estados.
La economa poltica internacional es en cambio una rama de la economa a la
que le concierne el comercio y las finanzas internacionales y las polticas
estatales que afectan el intercambio internacional, como las polticas
monetarias y fiscales.
El intercambio privado se produce en el mercado y est basado en un marco
legal que valida la propiedad privada. Este sector se denomina sector privado.
Cuando el gobierno interviene en la economa de mercado, a travs de
polticas o de intercambios directos, se denomina sector pblico.

Fase 2 desarrollo
Despus de la segunda Guerra Mundial, Mxico implement un modelo de
desarrollo conocido como "desarrollo estabilizador", donde la industrializacin
ocurri en un mercado interno protegido tanto por barreras arancelarias como
no arancelarias. Este periodo se caracteriz por una gran estabilidad
macroeconmica y financiera; el producto interno bruto (PIB) per cpita creci
del 3 a 4% anual con una tasa de inflacin promedio de casi 3 % anual; en
1954, el gobierno fij el tipo de cambio en 12,5 pesos por dlar (paridad que
dur 22 aos); la proporcin de las importaciones que requeran permisos
previos aument de 28 % en 1956 a cerca de 70% en los aos setenta.

A inicios de la dcada de los setentas fueron esfumndose los xitos del
desarrollo estabilizador. Se incrementaron las predicciones inflacionarias, el
dficit fiscal y el desequilibrio externo; la produccin perdi dinamismo,
aument la capacidad ociosa de las empresas, y con ello la tasa de desempleo.
Estas tendencias se presentaron principalmente entre 1970 y 1976, con la
implementacin de una poltica de freno y arranque en el crecimiento
econmico a travs de la expansin en el gasto pblico, el alto dficit en la
cuenta corriente de la balanza de pagos y el desnivel de los precios internos
respecto a los externos provoc la especulacin contra el peso y la fuga de
capitales, que aunado a la disminucin de las exportaciones gener una
reduccin en la disponibilidad de divisas, por lo que el Estado acrecent su
endeudamiento externo tanto para mantener la paridad cambiaria como para
cumplir con sus compromisos de pagos internacionales.
La crisis hizo evidente la imposibilidad de mantener el crecimiento econmico
con el aumento del dficit pblico y una creciente deuda exterior. Ante esta
situacin se aplicaron medidas de ajuste como: contraccin del gasto pblico,
disminucin de la circulacin monetaria, liberalizacin del comercio exterior,
aumento de las tasas de inters, devaluacin del peso, contraccin salarial,
reduccin de subsidios y reestructuracin de empresas pblicas, entre otras.

A consecuencia del auge petrolero de finales de los aos setenta y el
descubrimiento de reservas petroleras se propici un cambio de la poltica
econmica. Entre 1978 y 1981, el PIB creci a un promedio anual de 8,4%
mientras que la inversin total aument a 16,2% y el empleo urbano se
expandi a 5,7% anual, como contraparte, el peso se sobrevalu de forma
creciente, lo que aunado a las expectativas en los ingresos pblicos provoc un
desequilibrio en la balanza de pagos. Entre 1978 y 1981, el dficit fiscal como
proporcin del PIB aument de 6.7% a un 14.1% y el dficit de cuenta corriente
de 2.7 miles de millones de dlares a 16.1 miles de millones. La crisis
econmica mundial de 1981-1982 provoc que la demanda internacional por
petrleo disminuyera, sus precios bajaron y se redujeron los ingresos del pas;
las exportaciones no compensaron las importaciones y las divisas no fueron
suficientes para cubrir las obligaciones financieras con los acreedores
internacionales, manteniendo la necesidad de crditos externos para financiar
el desarrollo, las tasas de inters internacionales se incrementaron. La falta de
una poltica de ajuste produjo una gran fuga de capitales que inicialmente se
financi con endeudamiento externo de corto plazo, una proporcin creciente
de los nuevos crditos se canalizaba al pago del servicio de la deuda externa,
reduciendo el monto de los recursos necesarios para la inversin productiva.
Sin embargo, en 1982, ya no haba acreedores dispuestos a seguir prestando a
Mxico y el gobierno tuvo que declarar una suspensin de pagos de la deuda
externa (por 90 das) y se nacionaliz la banca.
En 1982 el tipo de cambio pas de 27 a 150 pesos por dlar y las reservas de
divisas bajaron. La inflacin fue de 98.8% y qued por arriba de las tasas de
inters y se observa una desaceleracin de la actividad econmica. A partir de
ese ao los ajustes salariales se calcularon en funcin a la inflacin esperada
(misma que subestima sistemticamente a la observada) en lugar de hacerlo
con el incremento registrado en los precios del ao anterior.
Ante la crisis se aplic una poltica fiscal orientada a la reduccin del gasto y el
aumento de la recaudacin para disminuir el dficit pblico; el incremento en
las tasas de inters para estimular el ahorro interno, elevar la paridad peso -
dlar, se encareci el precio de los bienes y servicios en el mercado nacional y
se favorecieron las exportaciones.
La poltica de cambio estructural se centr en la privatizacin de empresas
productivas, eliminacin de controles de precios y subsidios a bienes y
servicios, liberalizacin del mercado de capitales, apertura de la economa
hacia el exterior, incentivos a la inversin extranjera, reformas al sistema de
seguridad social y desregulacin del mercado de trabajo y flexibilizacin de la
mano de obra.



Se pueden detectar distintas fases en este periodo uno de ellos se presenta
con el Pacto de Solidaridad Econmica (PSE), aplicadas entre los meses
diciembre de 1987 y 1988, la siguiente etapa es el Pacto para la Estabilidad y
el Crecimiento Econmico (PECE), de enero de 1989 a 1995
aproximadamente. Los objetivos de los pactos fueron contener la inflacin, para
ello se pretendi atacar los factores causantes de la inflacin y reducir el efecto
de inercial de la inflacin (fenmeno donde los productores fijan sus precios
segn sus costos esperados y sus expectativas). Su lgica se centr en:
a) Saneamiento de las finanzas pblicas, ajustando ingresos y gastos, as
como la reestructuracin del aparato gubernamental (reduccin de su
tamao). La poltica fiscal fue el papel clave para convencer a la
poblacin del compromiso gubernamental para controlar los precios y
asegurar la estabilidad macroeconmica.
b) Ajuste, realineacin, congelamiento y regulacin programada de los
aumentos de los precios de bienes y servicios lderes.
c) Fijacin de los contratos salriales en funcin de la inflacin ex post y no
ex ante;
d) Liberalizacin, congelamiento y deslizamiento del mercado cambiario a
diferentes ritmos. Con ello se acercaban las expectativas de las
cotizaciones a micro devaluaciones.

e) Profundizacin de la apertura comercial, con lo que se evitaba el
desabastecimiento del mercado interno y sus consecuentes presiones
inflacionarias; los precios de los bienes importados se convirtieron en el
techo de los aumentos de las cotizaciones locales competitivas; se
generaran incentivos para abatir los costos de produccin en mejora de
la productividad y competitividad.
f) Poltica monetaria ajustable al desempeo de la economa.
g) Concertacin social para asegurar la viabilidad del programa
estabilizador.

En 1988, la tasa de inflacin disminuy pero la economa no creci, para lograr
la recuperacin econmica era fundamental atraer capital externo y reducir la
carga de la deuda, se logr a partir de 1989, sin embargo el PIB se recuper
poco.
Pero la desinflacin, se realiz a costa de la desalineacin de los precios clave
(salarios, precios, tipo de cambio), descenso en la calidad en el nivel de vida de
la poblacin y el deterioro del sector externo.
En esa perspectiva, a partir de 1989, se llevaron a cabo algunos ajustes en las
polticas para corregir las deficiencias del PSE. Con el PECE (1989), se reforz
el control sobre las finanzas pblicas, se ajustaron las cotizaciones rezagadas
se elevaron salarios y se reanud el deslizamiento cambiario.
Tambin se adoptaron otras medidas entre las que destacan la renegociacin
de la deuda externa, cambios en el marco normativo de la inversin extranjera,
ampliacin de la desgravacin arancelaria y la reforma financiera. Con tales
medidas se reduce la presin sobre las cuentas pblicas, acelera la baja de los
precios y aumenta la disponibilidad de divisas.
A partir de 1990, la apreciacin cambiaria se vio reforzada por el ingreso de
capitales, que ayud a mejorar el desempeo econmico de los aos
subsecuentes evadiendo las restricciones del bajo ahorro interno y posibilit el
manejo flexible de las polticas monetaria y fiscal, compens el dficit externo y
elev las reservas internacionales.
Las consecuencias, se incrementaron las tasas de inters y por ende se
contrarrestaron efectos des inflacionarios y se restringi el crdito, afectando la
produccin y se aument la dependencia financiera del exterior y la sensibilidad
a las fluctuaciones de los mercados externos, con lo que la economa se vera
orillada a un ajuste repentino dada su dependencia de flujos externos de
capital.
En diciembre 1994 se presenta nuevamente un periodo de crisis econmica, se
inici con el problema del pago de intereses de instrumentos gubernamentales
emitidos en dlares tales instrumentos eran denominados como "tesobonos",
tal complicacin se presenta ante una devaluacin del peso frente al dlar,
dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos.
El crecimiento econmico estuvo basado fundamentalmente en el
endeudamiento del pblico, la aplicacin de polticas monetarias restrictivas y
la reduccin del salario real. La planta productiva con capital nacional
mayoritario se semiparaliz, sin posibilidades de crdito y con dificultades para
competir en el mercado desregulado y favorable para las empresas
transnacionales.
Despus de una vertiginosa cada de la actividad econmica en 1995, la
economa mexicana ha experimentado una recuperacin econmica donde el
puntal ha sido la expansin de las exportaciones. Un aspecto interesante es
que a slo pocos meses despus del estallido de la crisis, el gobierno
mexicano recuper el acceso a los mercados internacionales de crdito y,
durante 1996 y 1997, las entradas de capital privado de portafolio aumentaron
rpidamente.

Fase 3 Propuestas para la Economa Poltica
El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El
Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento
econmico que resulte en la creacin de empleos estables y bien
remunerados.

Garantizar acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. En
el mbito de las telecomunicaciones, es necesario generar mucha mayor
competencia en telefona fija, telefona celular, servicio de datos y
televisin abierta y restringida

Promover el desarrollo a travs de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin. Se sentarn las bases para que Mxico, adems de ser una
potencia manufacturera, se convierta en una economa del
conocimiento, para lo cual daremos un impulso y articulacin sin
precedente a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, bajo los siguientes
objetivos:

Inversin del 1% del PIB en ciencia y tecnologa. Se dar cumplimiento a
la Ley de Ciencia y Tecnologa con el objeto de incrementar el
financiamiento para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico,
a fin de alcanzar, de manera gradual, una inversin del uno por ciento
del PIB. El incremento presupuestal iniciar en el presupuesto 2013.
Complementariamente, se incentivar la participacin intensa de los
sectores productivos en la investigacin cientfica.


Prioridades para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Se definirn
prioridades, objetivos nacionales y regionales concretos, para estructurar
un programa de largo plazo para el desarrollo especializado de la ciencia
y la tecnologa en todo el pas.
Los hidrocarburos seguirn siendo propiedad de la Nacin. Se
mantendr en manos de la Nacin, a travs del Estado, la propiedad y el
control de los hidrocarburos y la propiedad de PEMEX como empresa
pblica. En todos los casos, la Nacin recibir la totalidad de la
produccin de Hidrocarburos.

PEMEX como empresa pblica de carcter productivo. Se realizarn las
reformas necesarias, tanto en el mbito de la regulacin de entidades
paraestatales, como en el del sector energtico y fiscal para transformar
a PEMEX en una empresa pblica de carcter productivo, que se
conserve como propiedad del Estado pero que tenga la capacidad de
competir en la industria hasta convertirse en una empresa de clase
mundial. Para ello, ser necesario dotarla de las reglas de gobierno
corporativo y de transparencia que se exigiran a una empresa
productiva de su importancia.






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