Universidad de San Carlos de Guatemala.

Escuela de Ciencia Poltica.

Curso: Resolucin de conflictos.
Catedrtica: Lic. Marcio Palacios.









Los tiempos del mercado y los de la democracia, aproximacin exploratoria
del manejo y resolucin de conflictos sociales desde la perspectiva
neoliberal: el caso del bloqueo de carretera en rechazo al inicio de las
actividades de la Mina Marlin, diciembre 2004 a enero 2005










Nombre alumno: David Jos Escobedo Mayn.
No. carn: 2002-19205.
10 semestre B.
POLITICOLOGA.
INDICE.

Cartula. pgina A
Introduccin.pgina 1.
Justificacinpginas 2 y 3.
Delimitacin espacial y temporal...pgina 3.
Planteamiento del problema..pginas 4 y 5.
Formulaciones de problemaspgina5
Hiptesis...pgina 6.
Objetivospginas 6y 7.
Unidades de Anlisis.....pgina. 7
Marco Terico...pginas 7-14
Estrategia Metodolgica. pginas 14 y 15.
ANEXO .pginas 16 y 17.
Bibliografa...pginas18 y 19.















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del manejo y resolucin de conflictos sociales desde la perspectiva
neoliberal: el caso del bloqueo de carretera en rechazo al inicio de las
actividades de la Mina Marlin, diciembre 2004 a enero 2005

Introduccin.

En el presente diseo de investigacin, se presentan las bases tericas y
metodolgicas de las cuales se partir para presentar un futuro informe de
investigacin.

Para la realizacin de ste diseo, se parti de lo requerido por el catedrtico del
curso Resolucin de conflictos y los requerimientos del diseo de investigacin
oficial de la Escuela de Ciencia Poltica.

As mismo, cabe destacar que muchas de las afirmaciones y juicios lgicos de
ste diseo se plantearon de manera general, a fin de que nuestro sistema de
ideas fuera hipottico deductivo y permita el contraste o comparacin con otros
hechos similares.

Tambin cabe sealar que por las caractersticas del hecho a estudiar, se partir
de una perspectiva multidisciplinaria que permita una mayor objetividad. Por lo
mismo, cabe advertir que la heterogeneidad de conceptos y categoras no es
resultado de la improvisacin, desorden analtico o eclecticismo sino el resultado
de aquella tesis epistemolgica que afirma que hay muchas formas de nombrar
propiedades objetivas del mundo natural o social exterior, por lo que varios
sistemas de teoras y si se basan en el mtodo cientfico, pueden referirse al
mismo hecho solo que de otra forma.



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Justificacin.

El fenmeno de la conflictividad social se encuentra relacionado con la poltica
debido al vnculo Estado-sociedad, tambin al hecho, de que el meollo de la
poltica es el poder y muchos de estos conflictos son consecuencia de la lucha
entre el poder econmico y el poder comunitario por el control de los recursos
naturales.

En un sistema de democracia liberal representativa, con el fin de encontrar
respuesta a sus peticiones, las diversas expresiones que conforman el pluralismo
social acuden a las autoridades pblicas por la va jurdica institucional, aunque al
agotarse dicho mecanismo de canalizacin de demandas, porque se les ignora o
evade, presionan y se hacen escuchar a travs de medidas de hecho que buscan
tener influencia en los que toman las decisiones.

La forma en que un Gobierno maneje las peticiones caracterizar la ideologa
poltica que ostente y por tanto ser un indicador del nivel de grado de desarrollo
democrtico de cualquier sistema poltico

El aporte de la presente investigacin, radica en la aplicacin de distintas teoras
de la Ciencia Poltica y de otras disciplinas, en el anlisis cientfico de la realidad
nacional, para lograr comprender al Estado y el manejo que da a los conflictos
sociales.



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La conflictividad social en su relacin con el Estado, es un rea poco explorada en
las tesis profesionales de los egresados de la carrera de Ciencia Poltica, de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

Por lo que la futura investigacin es un aporte que puede llegar a servir como
propuesta terica para lograr reflexionar sobre el manejo de los conflictos sociales
por parte de la autoridad pblica as como estmulo para que ms estudiantes de
Ciencia Poltica tomen en cuenta los fenmenos de conflictividad social como
objeto de estudio de sus investigaciones.

Delimitacin Espacial y Temporal.

El presente trabajo de investigacin parte de un hecho particular, como fue la
protesta de organizaciones campesinas indgenas y populares en alianza con
organizaciones ecologistas, para evitar la extraccin minera en Sipacapa y San
Miguel Ixtahuacn, San Marcos. Esta situacin se exacerba cuando en el mes de
diciembre del 2004 y enero del 2005, tratan de impedir el paso a un cilindro, que
servira para construir la planta minera Marlin, y dar el inicio de las actividades de
extraccin.






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exploratoria del manejo y resolucin de conflictos sociales desde la
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Planteamiento del Problema.

Causa:
En los proyectos de extraccin de recursos naturales por parte de empresas
extranjeras, que trabajan con capital mixto, nacional e internacional, despus de la
autorizacin del Gobierno Central se observa la implementacin de polticas
neoliberales en las que el capital transnacional privado tiene control absoluto
sobre los recursos naturales nacionales.

Consecuencia:
A finales del ao 2004, se agudiz un conflicto en el pas, que acapar la atencin
de los medios de comunicacin y de la sociedad. En ste, organizaciones
campesinas indgenas y populares en alianza con ecologistas, se movilizaron y
mantuvieron bloqueados algunos puntos de la Ruta Interamericana, buscando
restringir el paso de un cilindro a utilizar para el inicio de actividades mineras en el
departamento de San Marcos.

La medida de hecho se debi al irrespeto a las consultas de los Pueblos
Indgenas, que Convenios Internacionales, como el 169 de la OIT, establecen y
que el Gobierno ignor porque tomo partido hacia una de las partes en conflicto,
especficamente el capital privado transnacional por lo que el accionar de las
organizaciones fue reprimido violentamente por las fuerzas armadas del Estado.

La resolucin de los conflictos por medio de mecanismos anti-democrticos, en los
que solo se escucha y hace los deseos de una parte y se ignora y reprime a la otra
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son fuente de acumulacin de frustracin social y acciones, movilizaciones o
medidas de protesta.

El anlisis sobre la forma en que los gobiernos abordan los conflictos sociales,
puede ser tomado como una herramienta para lograr identificar la ideologa
poltica implcita que gua el manejo del poder, descifrando prioridades e intereses
que tienen los Gobernantes y lo que ellos creen que es bueno para la sociedad,
por lo que cabe la pertinencia de las siguientes preguntas.

Formulacin de interrogantes de investigacin.

Pregunta principal.
A qu causas responde que los mecanismos de resolucin de conflictos
institucionalizados de Estado se desvirten y pasen a ser anti-democrticos y
autoritarios?

Preguntas secundarias.
Cul es el grado de desarrollo democrtico de nuestro sistema poltico?
Cul fue la reaccin de la parte sub-ordinada ante la imposicin estatal?
Cmo conciliar los tiempos de la democracia con los de las necesidades del
mercado?




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Hiptesis.

Cuando se trata de la defensa del inters privado capitalista transnacional, las
acciones de los Gobiernos se limitan a garantizar el orden pblico para el libre
funcionamiento del mercado de bienes y capitales, dejndose por un lado los
mecanismos de resolucin de conflictos en los que se privilegie el dilogo poltico,
la negociacin, el cabildeo y los acuerdos o consensos vinculantes que redunden
en provecho de aquel ideal Constitucional de bsqueda del bien comn, lo anterior
a causa de que en el presente orden econmico mundial las inversiones y la
movilizacin de capitales no puede esperar los formalismos y/o mecanismos de
toma de decisiones democrticas.

Objetivos.

General
Identificar como los tiempos del mercado determinan la forma en que los
Gobiernos manejan los conflictos sociales.








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Particular
- Identificar los efectos que para las organizaciones sociales el abordaje de sus
demandas sea de manera anti-democrtica.

Unidades de Anlisis.

*Sistema u organizacin poltica guatemalteca. Se pondr especial nfasis en los
mecanismos, que el Estado guatemalteco, a travs del Gobierno Central y sus
instituciones, pusieron en prctica con el fin de abordar el conflicto.
* Rasgos de inters del orden econmico mundial.
*Organizaciones sociales y sus formas de lucha.

Marco Terico.

Conflictividad minera.
La conflictividad en Guatemala, fue abordado por Marco Vinicio Morales Muralles,
en su tesis para optar al Grado Acadmico de Licenciado en Sociologa, por parte
de la Escuela de Ciencia Poltica de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
estudio en donde logr identificar algunas causas y efectos de los conflictos ms
relevantes que se han presentado en el municipio de Chisec, Alta Verapaz, en los
ltimos aos.

Con dicho estudio Morales logra identificar las medidas ms frecuentes de
abordaje de los conflictos analizados, para concluir en una propuesta
metodolgica sobre la forma ms eficaz de abordar cada conflicto, dependiendo
de sus caractersticas particulares. (Morales, M.V: 2009)

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Simona Yavegona y Roco Garca, en un artculo publicado en el Observatorio
Social de Amrica Latina del ao 2009, realizan un estudio de caso donde se
analizan los conflictos que ha causado el proyecto de la Mina Marlin en el
departamento de Sipakapa. Dicho estudio fue realizado mediante un anlisis
documental de los aos 2005-2008, sobre las acciones de lucha poltica y jurdica
que la poblacin de dicho Municipio, mediante las organizaciones sociales ha
emprendido con el fin de rechazar la actividad minera en general y el proyecto de
la Mina Marln en particular.

El estudio de Yagenova y Garca realiza un anlisis de la respuesta que el Estado
ha dado a dichas acciones polticas y jurdicas, lo cual ser fundamental, para
poder darle un seguimiento cronolgico a dichas acciones y poder realizar un
anlisis apegado a los objetivos del estudio y sobre todo relacionarlo con la
variable manejo del conflicto social, para lograr identificar una relacin causal.
(Yagenova, S y Garca, R: 2009)

Para poder introducirse al anlisis de la relacin causal que guarda las decisiones
de corte anti democrtico y el abordaje de los conflictos sociales, en especifico
que responden a la extraccin de recursos, Odilio Jimnez Snchez, en su libro
Los caminos de la resistencia: Comunidad, Poltica e Historia Maya en
Guatemala relaciona los conflictos sociales con la variable tnica, analiza los
conflictos relacionados a la actividad minera, como algunas de tantas acciones
que representa la resistencia Maya ante las polticas neoliberales, en donde el
Gobierno acta como medio para expandir la ideologa neoliberal de libre

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comercio que beneficia a una elite. Estudio que se bas primordialmente en la
tcnica de la entrevista. (Jimnez, O: 2008).

En la misma lnea de analizar las toma de decisiones de corte anti democrtico, en
especifico del Gobierno de Oscar Berger, Juan Hernndez Pico realiza una
exhaustiva investigacin de dicho periodo presidencial, del ao 2004 al 2007,
donde a travs de la narracin y el anlisis poltico de las acciones que se dieron
en torno a ciertos fenmenos y hechos, logra relacionar la ideologa neoliberal a
todo el accionar poltico de dicha gestin, identifica algunos efectos del mismo y
presenta el escenario poltico que dicho Gobierno hereda al gobierno de lvaro
Colom. (Hernndez, J.: 2008)

En la publicacin de la Coleccin de Trabajo sobre el Desarrollo, Resistencia a la
minera en Centroamrica se desprende el articulo GUATEMALA, la industria
minera es el nuevo nombre del despojo y el etnocidio en donde Marco Vinicio
Lpez Maldonado hace mencin a la situacin de la minera en Guatemala
realizando un anlisis histrico y actual sobre las condiciones que han favorecido
a la actividad minera en el pas.

En el anlisis de Lpez Maldonado, se puede apreciar cmo se vincula el proyecto
poltico de gobiernos de corte neoliberal al favorecimiento de las actividades de
extraccin de recursos. De la misma manera, dicho estudio expone algunas
acciones de la empresa Montana Exploradora y del Gobierno para poder llevar a
cabo el proyecto de la Mina Marlin y sus impactos en la poblacin, (Lopez, M:
2009) siendo un instrumento muy valioso para poder llevar a cabo el anlisis de

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los efectos de la relacin causal entre los tiempos del mercado, el abordaje de
conflictos y su incidencia en la permanencia de un sistema poltico anti
democrtico que no tiene una retroalimentacin de abajo a arriba.

Teoras sobre el conflicto.

Tericamente se abordar la problemtica en relacin a diferentes teoras del
conflicto, especficamente la teora de la sociologa del conflicto y la teora la
movilizacin de recursos (accin colectiva).

El estudio se basar en la Teora de los Ciclos de accin colectiva de Sidney
Tarrow y en especifico, en el ciclo de la protesta, siendo este, un punto de
inflexin por ser la interaccin entre los actores involucrados, como lo es la
organizacin social o grupo de presin y el Gobierno central y donde
generalmente se logra identificar la forma en que se dar respuesta a los
demandantes.

Segn Sidney Tarrow, la accin colectiva se da en ciclos siendo una situacin de
agravio o injusticia lo que da vida al conflicto, es un hecho que genera un
descontento el cual se debe de canalizar, por lo cual la organizacin, segn
Tarrow juega un papel sumamente importante en la accin colectiva, con el fin de
iniciar un ciclo de protesta en algn momento de oportunidad poltica.
(Tarrow, S: 1998)


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Lewis Coser, entiende al conflicto como una accin deliberada, que se expresa en
estrategias, es decir que es consciente. (Cosser, L. Las funciones del conflicto
social.)

Dahrendorf indica que el conflicto es producto de las desigualdades de poder,
intereses divergentes. Ambos autores han sido influenciados por la Teoria
sociolgica del conflicto, la cual supone que los conflictos se resuelven abriendo
espacios para la expresin de las tensiones sociales.

Charles Tilly explica el conflicto social desde la lgica de la Teora de la
movilizacin de recursos, apartir de un modelo, un paradigma establecido de
conflicto, lo explica como una accin colectiva, de grupos, de movimientos
sociales, la cual puede ser institucional y no institucional, sealando la presencia
del Estado en dicha accin colectiva, pero independientemente de ello, en ambas
acciones implican conflictos de intereses inherentes a relaciones de poder. El xito
del movimiento est vinculado al reconocimiento de la accin colectiva como actor
poltico. (Tilly, Ch: 2007)

McCarthy y Zaid indican que los recursos que se movilizan en un conflicto es el
dinero, las convenciones, el trabajo y la legitimidad, entendida la ltima como una
concordancia con reivindicaciones, es decir un nivel de acuerdo, de consenso que
los grupos sociales le dan a sus reivindicaciones, le da consistencia, aprobacin a
lo que persiguen. Tilly indica que se moviliza la tierra, el capital y el trabajo,
finalmente Freeman, hace la diferencia entre recursos tangibles como el dinero,

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convenciones, medios de comunicacin e intangibles, como los medios legales y
la organizacin-

Desde una lgica de la Teora de movilizacin de recursos, el repertorio de la
protesta, son todos los mecanismos particulares que los Movimientos sociales
logran identificarse y hacerlos de ellos por medio de una cultura organizacional. Es
decir que las protestas pueden tomar distintas formas dependiendo de la
identificacin que el grupo social tenga con dichos mecanismos

Algunos de los repertorios de las protestas pueden ser: toma de edificios,
marchas, ocupacin de tierras, cierre de calles, huelgas de hambres, bloqueo de
caminos o carreteras, dramaturgia, agresiones simblicas, entre otras, que se
pueden dar combinadas entre s. (Gner, Jesus. S. f.ed)

Han sido numerosos autores los que han abordado la teora de la conflictividad
social, as como tambin la realizacin de distintos estudios de casos en donde se
han abarcado una gran cantidad de conflictos, dejando en claro la particularidad
de cada uno de ellos por lo que se har un esfuerzo comparativo para indagar qu
es lo que tienen en comn y as plantear ciertas generalidades que se contrastar
con nuestra hiptesis.

Teoras sobre la democracia y participacin.

En el tema de la democracia, (Dietrich, H: 2000) nos dice que es una propiedad
de los sistemas dinmicos complejos humanos que puede ser medida en tres
magnitudes (d. social, formal o representativa y participativa material).
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Para nuestro caso se analizar la tensin existente entre tener un sistema poltico
representativo pero no participativo-y los anhelos o ideales de ciertas
expresiones de la pluralidad social de alcanzar un sistema poltico que permita la
participacin estable o permanente en la toma de decisiones polticas y el derecho
al control de sus recursos o entorno natural.

Tambin se dar seguimiento y anlisis al debate terico entre Dahl y Tilly, ya que
segn Dahl, el anlisis de la democracia se debe basar en la inclusin o exclusin
en la satisfaccin de necesidades por medio de las instituciones polticas, a lo que
Tilly plantea que no es posible analizar la democracia basndose en qu tan
incluido o que tanto poder de decisin posee el ciudadano, indicando que se debe
iniciar por analizar los elemento Estado, ciudadanos y la relacin poltica entre
ambos, basada en la consulta amplia, igualitaria y vinculante a stos sobre sus
necesidades, opiniones y demandas. (Tilly, Ibid.)

Partiendo de la tesis de que la concepcin que se forma un politlogo del grado de
desarrollo democrtico de un pueblo depende de su propia imagen de la
organizacin poltica ideal, se tomar en cuenta el tema de la ideologa.

(Bunge,M: 2000) nos dice que la poltica es incomprensible sin la ideologa, tanto
por lo que sta revela por lo que oculta y que es central para la poltica porque
toda ideologa poltica se ocupa fundamentalmente de la lucha [y el manejo, D.E]
del poder.


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En el caso de la mina Marln se tomar en cuenta la contradiccin existente entre
la cosmovisin, anhelos o ideales de las comunidades y un sistema poltico que no
incentiva ni permite la retroalimentacin de abajo hacia arriba nica para darle
oportunidad al demos.

Estrategia Metodolgica.

Por las mismas caractersticas de los objetivos de investigacin se buscar
plantear un enfoque multidisciplinario en el que el poder poltico, el poder
econmico y el poder popular se entrecruzan e influyen mutuamente. Por lo
mismo, y de la mano de nuestra hiptesis en el informe tendremos que sealar
ciertos rasgos de las esferas econmicas, polticas y sociales de Guatemala.

La metodologa con la que se llevar a cabo la investigacin ser cualitativa,
utilizando como tcnicas, en una primera fase, un anlisis bibliogrfico, para poder
sentar las bases tericas de las variables a desarrollar, como lo es la conflictividad
y el manejo o resolucin de conflictos.

Como una segunda fase, se busca analizar el conflicto particular, para lo cual se
recurre a un anlisis hemerogrfico acompaado de un anlisis documental, para
poder comprender a profundidad el desarrollo del conflicto, as como la forma en
que se dio el abordaje del mismo y as comprobar, descartar o modificar
parcialmente la hiptesis.

Con el fin de poder contrastar la informacin obtenida en la segunda fase, se hace
necesario recurrir a entrevistas semi-estructuradas a funcionarios y ex funcionarios
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del Gobierno, as como a representantes de organizaciones sociales, lo cual
tambin servir de apoyo para lograr comprender las percepciones que este
Conflicto trajo a las organizaciones sociales y a los que tomaron las decisiones en
el Gobierno y contrastarlas con los hechos a fin de desenmascarar los discursos
polticos de ambas partes.

Finalmente y mediante un proceso lgico de induccin, se podr realizar un
anlisis del conflicto particular, con el fin ltimo de poder arribar a algunas
conclusiones generales sobre las relaciones causales que se presentan en dicho
fenmeno y con base a las mismas presentar ciertas PROPUESTAS PARA EL
TRATAMIENTO POLITICO DE CONFLICTOS SOCIALES.

A priori decimos que nuestra propuesta se compondr de tres ejes: un eje
econmico, en donde se tratar de encontrar un balance entre el disenso sobre
quin debe tener el control de los recursos y de qu forma y la necesidad de
crecimiento econmico local y nacional para el desarrollo del capitalismo en
Guatemala; un eje poltico, en donde las tomas de decisiones sern con base a
principios o ideales de democracia representativa y participativa y un eje cultural
y social, donde se tomara en cuenta el respeto de la identidad psicolgica de
cualquier poblacin o localidad siempre bao el lineamiento que deben tener cierta
obligacin para el crecimiento econmico global nacional.







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