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Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin

REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de oc-
tubre, por el que se establecen dispo-
siciones mnimas de seguridad y de
salud en las obras de construccin.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, es la nor-
ma legal por la que se determina el cuerpo b-
sico de garantas y responsabilidades preciso
para establecer un adecuado nivel de protec-
cin de la salud de los trabajadores frente a
los riesgos derivados de las condiciones de
trabajo, en el marco de una poltica coherente,
coordinada y eficaz.
De acuerdo con el artculo 6 de dicha Ley,
sern las normas reglamentarias las que fija-
rn y concretarn los aspectos ms tcnicos
de las medidas preventivas, a travs de nor-
mas mnimas que garanticen la adecuada pro-
teccin de los trabajadores. Entre stas se en-
cuentran necesariamente las destinadas a ga-
rantizar la salud y la seguridad en las obras de
construccin.
Del mismo modo, en el mbito de la Unin
Europea se han ido fijando, mediante las co-
rrespondientes Directivas, criterios de carcter
general sobre las acciones en materia de se-
guridad y salud en determinados lugares de
trabajo, as como criterios especficos referi-
dos a medidas de proteccin contra acciden-
tes y situaciones de riesgo. Concretamente, la
Directiva 92/57/CEE, de 24 de junio, establece
las disposiciones mnimas de seguridad y de
salud que deben aplicarse en las obras de
construccin temporales o mviles. Mediante
el presente Real Decreto se procede a la
transposicin al Derecho espaol de la citada
Directiva.
Igualmente, Espaa ha ratificado diversos
Convenios de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) que guardan relacin con
esta materia y que forman parte de nuestro or-
denamiento jurdico interno. En concreto con
carcter general, el Convenio nmero 155 de
la OIT, relativo a la seguridad y salud de los
trabajadores, de 22 de junio de 1981, ratifica-
do por nuestro pas el 26 de julio de 1985, y,
en particular, el Convenio nmero 62 de la
OIT, de 23 de junio de 1937, relativo a las
prescripciones de seguridad en la industria de
la edificacin, ratificado por Espaa el 12 de
junio de 1958.
El texto del Real Decreto pretende, como
es habitual en cualquier transposicin de una
Directiva comunitaria, la consecucin de los
objetivos pretendidos con su aprobacin, a la
vez que su integracin correcta con las ins-
tituciones y normas propias del Derecho espa-
ol. As, el presente Real Decreto presenta al-
gunas particularidades en relacin con otras
normas reglamentarias aprobadas recien-
temente en materia de prevencin de riesgos
laborales.
En primer lugar, el Real Decreto tiene pre-
sente que en las obras de construccin inter-
vienen sujetos no habituales en otros mbitos
que han sido regulados con anterioridad. As,
la norma se ocupa de las obligaciones del pro-
motor, del proyectista, del contratista y del
subcontratista (sujetos estos dos ltimos que
son los empresarios en las obras de construc-
cin) y de los trabajadores autnomos, muy
habituales en las obras. Adems, y como con-
secuencia de lo dispuesto en la Directiva que
se transpone, se introducen las figuras del
coordinador en materia de seguridad y salud
durante la elaboracin del proyecto de obra y
del coordinador en materia de seguridad y sa-
lud durante la ejecucin de la obra.
En segundo lugar, el Real Decreto tiene en
cuenta aquellos aspectos que se han revelado
de utilidad para la seguridad en las obras y
que estn presentes en el Real Decreto 555/
1986, de 21 de febrero, por el que estableci
la obligatoriedad de inclusin de un estudio de
seguridad e higiene en los proyectos de edifi-
cacin y obras pblicas, modificado por el
Real Decreto 84/1990, de 19 de enero, norma
aqulla que en cierta manera inspir el conte-
nido de la Directiva 92/57/CEE. A diferencia
de la normativa anterior, el presente Real De-
creto incluye en su mbito de aplicacin a
cualquier obra, pblica o privada, en la que se
realicen trabajos de construccin o ingeniera
civil.
Por ltimo, el Real Decreto establece me-
canismos especficos para la aplicacin de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y del
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servi-
cios de Prevencin, en un sector de actividad
tan peculiar como es el relativo a las obras de
construccin.
En su virtud, de conformidad con el artculo
6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, a propues-
ta conjunta de los Ministros de Trabajo y
Asuntos Sociales, de Fomento, de Medio Am-
biente, y de Industria y Energa, consultadas
las organizaciones empresariales y sindicales
ms representativas, oda la Comisin Nacio-
nal de Seguridad y Salud en el Trabajo, de
2 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 24 de octubre de 1997,
D I S P O N G O :
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente Real Decreto establece, en
el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviem-
bre, de Prevencin de Riesgos Laborales, las
disposiciones mnimas de seguridad y de sa-
lud aplicables a las obras de construccin.
2. Este Real Decreto no ser de aplicacin
a las industrias extractivas a cielo abierto o
subterrneas o por sondeos, que se regularn
por su normativa especfica.
3. Las disposiciones del Real Decreto 39/
1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevencin,
se aplicarn plenamente al conjunto del mbi-
to contemplado en el apartado 1, sin perjuicio
de las disposiciones especficas previstas en
el presente Real Decreto.
Artculo 2. Definiciones.
1. A efectos del presente Real Decreto, se
entender por:
a) Obra de construccin u obra: cualquier
obra, pblica o privada, en la que se efecten
trabajos de construccin o ingeniera civil cuya
relacin no exhaustiva figura en el anexo l.
b) Trabajos con riesgos especiales: traba-
jos cuya realizacin exponga a los trabajado-
res a riesgos de especial gravedad para su
seguridad y salud, comprendidos los indica-
dos en la relacin no exhaustiva que figura en
el anexo ll.
c) Promotor: cualquier persona fsica o ju-
rdica por cuenta de la cual se realice una
obra.
d) Proyectista: el autor o autores, por en-
cargo del promotor, de la totalidad o parte del
proyecto de obra.
e) Coordinador en materia de seguridad y
de salud durante la elaboracin del proyecto
de obra: el tcnico competente designado por
el promotor para coordinar, durante la fase del
proyecto de obra, la aplicacin de los princi-
pios que se mencionan en el artculo 8.
f) Coordinador en materia de seguridad y
de salud durante la ejecucin de la obra: el
tcnico competente integrado en la direccin
facultativa, designado por el promotor para lle-
var a cabo las tareas que se mencionan en el
artculo 9.
g) Direccin facultativa: el tcnico o tcni-
cos competentes designados por el promotor,
encargados de la direccin y del control de la
ejecucin de la obra.
h) Contratista: la persona fsica o jurdica
que asume contractualmente ante el promo-
tor, con medios humanos y materiales, pro-
pios o ajenos, el compromiso de ejecutar la to-
talidad o parte de las obras con sujecin al
proyecto y al contrato.
i) Subcontratista: la persona fsica o jurdi-
ca que asume contractualmente ante el con-
tratista, empresario principal, el compromiso
de realizar determinadas partes o instalacio-
nes de la obra, con sujecin al proyecto por el
que se rige su ejecucin.
j) Trabajador autnomo: la persona fsica
distinta del contratista y del subcontratista,
que realiza de forma personal y directa una
actividad profesional, sin sujecin a un contra-
to de trabajo, y que asume contractualmente
ante el promotor, el contratista o el subcon-
tratista el compromiso de realizar determina-
das partes o instalaciones de la obra.
Cuando el trabajador autnomo emplee en
la obra a trabajadores por cuenta ajena tendr
la consideracin de contratista o subcon-
tratista a efectos del presente Real Decreto.
2. El contratista y el subcontratista a los
que se refiere el presente Real Decreto ten-
drn la consideracin de empresario a los
efectos previstos en la normativa sobre pre-
vencin de riesgos laborales.
3. Cuando el promotor contrate directa-
mente trabajadores autnomos para la reali-
zacin de la obra o de determinados trabajos
de la misma, tendr la consideracin de con-
tratista respecto de aqullos a efectos de lo
dispuesto en el presente Real Decreto.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser
de aplicacin cuando la actividad contratada
se refiera exclusivamente a la construccin o
reparacin que pueda contratar un cabeza de
familia respecto de su vivienda.
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Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
CAPTULO II
Disposiciones especficas de seguridad
y salud durante las fases de proyecto
y ejecucin de las obras
Artculo 3. Designacin de los coordina-
dores en materia de seguridad y salud.
1. En las obras incluidas en el mbito de
aplicacin del presente Real Decreto, cuando
en la elaboracin del proyecto de obra inter-
vengan varios proyectistas, el promotor desig-
nar un coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la elaboracin del proyecto
de obra.
2. Cuando en la ejecucin de la obra inter-
venga ms de una empresa, o una empresa y
trabajadores autnomos o diversos trabajado-
res autnomos, el promotor, antes del inicio
de los trabajos o tan pronto como se constate
dicha circunstancia, designar un coordinador
en materia de seguridad y salud durante la
ejecucin de la obra.
3. La designacin de los coordinadores en
materia de seguridad y salud durante la elabo-
racin del proyecto de obra y durante la eje-
cucin de la obra podr recaer en la misma
persona.
4. La designacin de los coordinadores no
eximir al promotor de sus responsabilidades.
Artculo 4. Obligatoriedad del estudio de
seguridad y salud o del estudio bsico
de seguridad y salud en las obras.
1. El promotor estar obligado a que en la
fase de redaccin del proyecto se elabore un
estudio de seguridad y salud en los proyectos
de obras en que se den alguno de los supues-
tos siguientes:
a) Que el presupuesto de ejecucin por
contrata incluido en el proyecto sea igual o su-
perior a 75 millones de pesetas.
b) Que la duracin estimada sea superior
a 30 das laborables, emplendose en al-
gn momento a mas de 20 trabajadores si-
multneamente.
c) Que el volumen de mano de obra esti-
mada, entendiendo por tal la suma de los das
de trabajo del total de los trabajadores en la
obra sea superior a 500
d) Las obras de tneles, galeras, conduc-
ciones subterrneas y presas.
2. En los proyectos de obras no incluidos
en ninguno de los supuestos previstos en el
apartado anterior, el promotor estar obligado
a que en la fase de redaccin del proyecto
se elabore un estudio bsico de seguridad y
salud.
Artculo 5. Estudio de seguridad y salud.
El estudio de seguridad y salud a que se
refiere el apartado 1 del artculo 4 ser elabo-
rado por el tcnico competente designado por
el promotor. Cuando deba existir un coordina-
dor en materia de seguridad y salud durante la
elaboracin del proyecto de obra, le corres-
ponder a ste elaborar o hacer que se elabo-
re, bajo su responsabilidad, dicho estudio.
2. El estudio contendr, como mnimo, los
siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva de los procedimien-
tos, equipos tcnicos y medios auxiliares que
hayan de utilizarse o cuya utilizacin pueda
preverse; identificacin de los riesgos labora-
les que puedan ser evitados, indicando a tal
efecto las medidas tcnicas necesarias para
ello; relacin de los riesgos laborales que no
puedan eliminarse conforme a lo sealado an-
teriormente, especificando las medidas pre-
ventivas y protecciones tcnicas tendentes a
controlar y reducir dichos riesgos y valorando
su eficacia, en especial cuando se propongan
medidas alternativas.
Asimismo, se incluir la descripcin de los
servicios sanitarios y comunes de que deber
estar dotado el centro de trabajo de la obra, en
funcin del nmero de trabajadores que vayan
a utilizarlos.
En la elaboracin de la memoria habrn de
tenerse en cuenta las condiciones del entorno
en que se realice la obra, as como la tipologa
y caractersticas de los materiales y elemen-
tos que hayan de utilizarse, determinacin del
proceso constructivo y orden de ejecucin de
los trabajos.
b) Pliego de condiciones particulares en el
que se tendrn en cuenta las normas legales y
reglamentarias aplicables a las especificacio-
nes tcnicas propias de la obra de que se tra-
te, as como las prescripciones que se habrn
de cumplir en relacin con las caractersticas,
la utilizacin y la conservacin de las mqui-
nas, tiles, herramientas, sistemas y equipos
preventivos.
c) Planos en los que se desarrollarn los
grficos y esquemas necesarios para la mejor
4 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
definicin y comprensin de las medidas
preventivas definidas en la memoria, con
expresin de las especificaciones tcnicas
necesarias.
d) Mediciones de todas aquellas unidades
o elementos de seguridad y salud en el trabajo
que hayan sido definidos o proyectados.
e) Presupuesto que cuantifique el conjunto
de gastos previstos para la aplicacin y ejecu-
cin del estudio de seguridad y salud.
3. Dicho estudio deber formar parte del
proyecto de ejecucin de obra o, en su caso,
del proyecto de obra, ser coherente con el
contenido del mismo y recoger las medidas
preventivas adecuadas a los riesgos que con-
lleve la realizacin de la obra.
4. El presupuesto para la aplicacin y eje-
cucin del estudio de seguridad y salud debe-
r cuantificar el conjunto de gastos previstos,
tanto por lo que se refiere a la suma total
como a la valoracin unitaria de elementos,
con referencia al cuadro de precios sobre el
que se calcula. Slo podrn figurar partidas al-
zadas en los casos de elementos u operacio-
nes de difcil previsin.
Las mediciones, calidades y valoracin re-
cogidas en el presupuesto del estudio de se-
guridad y salud podrn ser modificadas o sus-
tituidas por alternativas propuestas por el con-
tratista en el plan de seguridad y salud a que
se refiere el artculo 7, previa justificacin tc-
nica debidamente motivada, siempre que ello
no suponga disminucin del importe total, ni
de los niveles de proteccin contenidos en el
estudio. A estos efectos, el presupuesto del
estudio de seguridad y salud deber ir incor-
porado al presupuesto general de la obra
como un captulo ms del mismo.
No se incluirn en el presupuesto del estu-
dio de seguridad y salud los costes exigidos
por la correcta ejecucin profesional de los
trabajos, conforme a las normas reglamenta-
rias en vigor y los criterios tcnicos general-
mente admitidos, emanados de organismos
especializados.
5. El estudio de seguridad y salud a que se
refieren los apartados anteriores deber tener
en cuenta, en su caso, cualquier tipo de activi-
dad que se lleve a cabo en la obra, debiendo
estar localizadas e identificadas las zonas en
las que se presten trabajos incluidos en uno o
varios de los apartados del anexo ll, as como
sus correspondientes medidas especficas.
6. En todo caso, en el estudio de seguri-
dad y salud se contemplarn tambin las pre-
visiones y las informaciones tiles para efec-
tuar en su da, en las debidas condiciones de
seguridad y salud, los previsibles trabajos
posteriores.
Artculo 6. Estudio bsico de seguridad y
salud.
1. El estudio bsico de seguridad y salud a
que se refiere el apartado 2 del artculo 4 ser
elaborado por el tcnico competente de-
signado por el promotor. Cuando deba existir
un coordinador en materia de seguridad y sa-
lud durante la elaboracin del proyecto de
obra, le corresponder a ste elaborar o hacer
que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho
estudio.
2. El estudio bsico deber precisar las
normas de seguridad y salud aplicables a la
obra. A tal efecto, deber contemplar la identi-
ficacin de los riesgos laborales que puedan
ser evitados, indicando las medidas tcnicas
necesarias para ello; relacin de los riesgos
laborales que no puedan eliminarse conforme
a lo sealado anteriormente, especificando las
medidas preventivas y protecciones tcnicas
tendentes a controlar y reducir dichos riesgos
y valorando su eficacia, en especial cuando se
propongan medidas aIternativas. En su caso,
tendr en cuenta cualquier otro tipo de activi-
dad que se lleve a cabo en la misma, y con-
tendr medidas especficas relativas a los tra-
bajos incluidos en uno o varios de los aparta-
dos del anexo ll.
3. En el estudio bsico se contemplarn
tambin las previsiones y las informaciones
tiles para efectuar en su da, en las debidas
condiciones de seguridad y salud, los previsi-
bles trabajos posteriores.
Artculo 7. Plan de seguridad y salud en el
trabajo.
1. En aplicacin del estudio de seguridad y
salud o, en su caso, del estudio bsico, cada
contratista elaborar un plan de seguridad y
salud en el trabajo en el que se analicen, estu-
dien, desarrollen y complementen las previsio-
nes contenidas en el estudio o estudio bsico,
en funcin de su propio sistema de ejecucin
de la obra. En dicho plan se incluirn, en su
caso, las propuestas de medidas alternativas
de prevencin que el contratista proponga con
la correspondiente justificacin tcnica que no
podrn implicar disminucin de los niveles de
proteccin previstos en el estudio o estudio
bsico.
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Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
En el caso de planes de seguridad y salud
elaborados en aplicacin del estudio de segu-
ridad y salud las propuestas de medidas alter-
nativas de prevencin incluirn la valoracin
econmica de las mismas, que no podr impli-
car disminucin del importe total, de acuerdo
con el segundo prrafo del apartado 4 del art-
culo 5.
2. El plan de seguridad y salud deber ser
aprobado, antes del inicio de la obra, por el
coordinador en materia de seguridad y de sa-
lud durante la ejecucin de la obra.
En el caso de obras de las Administracio-
nes pblicas el plan, con el correspondiente
informe del coordinador en materia de seguri-
dad y de salud durante la ejecucin de la obra,
se elevar para su aprobacin a la Administra-
cin pblica que haya adjudicado la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin
de coordinador, las funciones que se le atribu-
yen en los prrafos anteriores sern asumidas
por la direccin facultativa.
3. En relacin con los puestos de trabajo
en la obra el plan de seguridad y salud en el
trabajo a que se refiere este artculo constituye
el instrumento bsico de ordenacin de las ac-
tividades de identificacin y, en su caso, eva-
luacin de los riesgos y planificacin de la acti-
vidad preventiva a las que se refiere el captulo
II del Real Decreto por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin.
4. El plan de seguridad y salud podr ser
modificado por el contratista en funcin del
proceso de ejecucin de la obra, de la evolu-
cin de los trabajos y de las posibles inciden-
cias o modificaciones que puedan surgir a lo
largo de la obra, pero siempre con la aproba-
cin expresa en los trminos del apartado 2.
Quienes intervengan en la ejecucin de la
obra, as como las personas u rganos con
responsabilidades en materia de prevencin
en las empresas intervinientes en la misma y
los representantes de los trabajadores, podrn
presentar, por escrito y de forma razonada, las
sugerencias y aIternativas que estimen opor-
tunas. A tal efecto, el plan de seguridad y sa-
lud estar en la obra a disposicin permanen-
te de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud
estar en la obra a disposicin permanente de
la direccin facultativa.
Artculo 8. Principios generales aplicables
al proyecto de obra.
1. De conformidad con la Ley de Pre-
vencin de Riesgos Laborales, los principios
generales de prevencin en materia de seguri-
dad y de salud previstos en su artculo 15 de-
bern ser tomados en consideracin por el
proyectista en las fases de concepcin, estu-
dio y elaboracin del proyecto de obra y en
particular:
a) Al tomar las decisiones constructivas,
tcnicas y de organizacin con el fin de pla-
nificar los distintos trabajos o fases de tra-
baj o que se desarrol l arn si mul tnea o
sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la
ejecucin de estos distintos trabajos o fases
del trabajo.
2. Asimismo, se tendrn en cuenta, cada
vez que sea necesario, cualquier estudio de
seguridad y salud o estudio bsico, as como
las previsiones e informaciones tiles a que se
refieren el apartado 6 del artculo 5 y el aparta-
do 3 del artculo 6, durante las fases de con-
cepcin, estudio y elaboracin del proyecto de
obra.
3. El coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la elaboracin del proyecto
de obra coordinar la aplicacin de lo dispues-
to en los apartados anteriores.
Artculo 9. Obligaciones del coordinador
en materia de seguridad y de salud du-
rante la ejecucin de la obra.
El coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecucin de la obra deber
desarrollar las siguientes funciones:
a) Coordinar la aplicacin de los principios
generales de prevencin y de seguridad:
1. Al tomar las decisiones tcnicas y de
organizacin con el fin de planificar los distin-
tos trabajos o fases de trabajo que vayan a
desarrollarse simultnea o sucesivamente.
2. Al estimar la duracin requerida para la
ejecucin de estos distintos trabajos o fases
de trabajo.
b) Coordinar las actividades de la obra
para garantizar que los contratistas y, en su
caso, los subcontratistas y los trabajadores
autnomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la accin pre-
ventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales du-
rante la ejecucin de la obra y, en particular,
en las tareas o actividades a que se refiere el
artculo 10 de este Real Decreto.
6 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
c) Aprobar el plan de seguridad y salud ela-
borado por el contratista y, en su caso, las mo-
dificaciones introducidas en el mismo. Confor-
me a lo dispuesto en el ltimo prrafo del
apartado 2 del artculo 7, la direccin facultati-
va asumir esta funcin cuando no fuera ne-
cesaria la designacin de coordinador.
d) Organizar la coordinacin de actividades
empresariales prevista en el artculo 24 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de
control de la aplicacin correcta de los mto-
dos de trabajo.
f) Adoptar las medidas necesarias para
que slo las personas autorizadas puedan ac-
ceder a la obra. La direccin facultativa asumi-
r esta funcin cuando no fuera necesaria la
designacin de coordinador.
Artculo 10. Principios generales aplica-
bles durante la ejecucin de la obra.
De conformidad con la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, los principios de la
accin preventiva que se recogen en su art-
culo 15 se aplicarn durante la ejecucin de la
obra y, en particular, en las siguientes tareas o
actividades:
a) El mantenimiento de la obra en buen
estado de orden y limpieza.
b) La eleccin del emplazamiento de los
puestos y reas de trabajo, teniendo en cuen-
ta sus condiciones de acceso, y la determina-
cin de las vas o zonas de desplazamiento
o circulacin.
c) La manipulacin de los distintos materia-
les y la utilizacin de los medios auxiliares.
d) El mantenimiento, el control previo a la
puesta en servicio y el control peridico de las
instalaciones y dispositivos necesarios para la
ejecucin de la obra, con objeto de corregir los
defectos que pudieran afectar a la seguridad y
salud de los trabajadores.
e) La delimitacin y el acondicionamiento
de las zonas de almacenamiento y depsito
de los distintos materiales, en particular si se
trata de materias o sustancias peligrosas.
f) La recogida de los materiales peligrosos
utilizados.
g) El almacenamiento y la eliminacin o
evacuacin de residuos y escombros.
h) La adaptacin, en funcin de la evolu-
cin de la obra, del perodo de tiempo efectivo
que habr de dedicarse a los distintos trabajos
o fases de trabajo.
i) La cooperacin entre los contratistas,
subcontratistas y trabajadores autnomos.
j) Las interacciones e incompatibilidades
con cualquier otro tipo de trabajo o actividad
que se realice en la obra o cerca del lugar de
la obra.
Artculo 11. Obligaciones de los contratis-
tas y subcontratistas.
1. Los contratistas y subcontratistas esta-
rn obligados a:
a) Aplicar los principios de la accin pre-
ventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en
particular al desarrollar las tareas o activida-
des indicadas en el artculo 10 del presente
Real Decreto.
b) Cumplir y hacer cumplir a su personal lo
establecido en el plan de seguridad y salud al
que se refiere el artculo 7.
c) Cumplir la normativa en materia de pre-
vencin de riesgos laborales, teniendo en
cuenta, en su caso, las obligaciones sobre
coordinacin de actividades empresariales
previstas en el artculo 24 de la Ley de Pre-
vencin de Riesgos Laborales, as como cum-
plir las disposiciones mnimas establecidas en
el anexo IV del presente Real Decreto, duran-
te la ejecucin de la obra.
d) Informar y proporcionar las instrucciones
adecuadas a los trabajadores autnomos so-
bre todas las medidas que hayan de adop-
tarse en lo que se refiere a su seguridad y sa-
lud en la obra.
e) Atender las indicaciones y cumplir las
instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la
obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
2. Los contratistas y los subcontratistas
sern responsables de la ejecucin correcta
de las medidas preventivas fijadas en el plan
de seguridad y salud en lo relativo a las obli-
gaciones que les correspondan a ellos directa-
mente o, en su caso, a los trabajadores aut-
nomos por ellos contratados.
Adems, l os cont rat i st as y l os sub-
contratistas respondern solidariamente de
las consecuencias que se deriven del in-
cumplimiento de las medidas previstas en el
plan, en los trminos del apartado 2 del ar-
tculo 42 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
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Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
3. Las responsabilidades de los coordina-
dores, de la direccin facultativa y del promo-
tor no eximirn de sus responsabilidades a los
contratistas y a los subcontratistas.
Artculo 12. Obligaciones de los trabaja-
dores autnomos.
1. Los trabajadores autnomos estarn
obligados a:
a) Aplicar los principios de la accin pre-
ventiva que se recogen en el artculo 15 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en
particular al desarrollar las tareas o activida-
des indicadas en el artculo 10 del presente
Real Decreto.
b) Cumplir las disposiciones mnimas de
seguridad y salud establecidas en el anexo IV
del presente Real Decreto, durante la ejecu-
cin de la obra.
c) Cumplir las obligaciones en materia de
prevencin de riesgos que establece para los
trabajadores el artculo 29, apartados 1 y 2, de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
d) Ajustar su actuacin en la obra confor-
me a los deberes de coordinacin de activida-
des empresariales establecidos en el artculo
24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Labo-
rales, participando en particular en cualquier
medida de actuacin coordinada que se hu-
biera establecido.
e) Utilizar equipos de trabajo que se ajus-
ten a lo dispuesto en el Real Decreto 1215/
1997, de 18 de julio, por el que se establecen
las disposiciones mnimas de seguridad y sa-
lud para la utilizacin por los trabajadores de
los equipos de trabajo.
f) Elegir y utilizar equipos de proteccin in-
dividual en los trminos previstos en el Real
Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre dis-
posiciones mnimas de seguridad y salud rela-
tivas a la utilizacin por los trabajadores de
equipos de proteccin individual.
g) Atender las indicaciones y cumplir las
instrucciones del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin
de la obra o, en su caso, de la direccin
facultativa.
2. Los trabajadores autnomos debern
cumplir lo establecido en el plan de seguridad
y salud.
Artculo 13. Libro de incidencias.
1. En cada centro de trabajo existir con fi-
nes de control y seguimiento del plan de se-
guridad y salud un libro de incidencias que
constar de hojas por duplicado, habilitado al
efecto.
2. El libro de incidencias ser facilitado
por:
a) El Colegio profesional al que pertenezca
el tcnico que haya aprobado el plan de segu-
ridad y salud.
b) La Oficina de Supervisin de Proyectos
u rgano equivalente cuando se trate de obras
de las Administraciones pblicas.
3. El libro de incidencias, que deber man-
tenerse siempre en la obra, estar en poder
del coordinador en materia de seguridad y sa-
lud durante la ejecucin de la obra o, cuando
no fuera necesaria la designacin de coordi-
nador, en poder de la direccin facultativa. A
dicho libro tendrn acceso la direccin faculta-
tiva de la obra, los contratistas y subcon-
tratistas y los trabajadores autnomos, as
como las personas u rganos con responsabi-
lidades en materia de prevencin en las em-
presas intervinientes en la obra, los represen-
tantes de los trabajadores y los tcnicos de los
rganos especializados en materia de seguri-
dad y salud en el trabajo de las Administracio-
nes pblicas competentes, quienes podrn
hacer anotaciones en el mismo, relacionadas
con los fines que al libro se le reconocen en el
apartado 1.
4. Efectuada una anotacin en el libro de
incidencias, el coordinador en materia de se-
guridad y salud durante la ejecucin de la obra
o, cuando no sea necesaria la designacin de
coordinador, la direccin facultativa, estarn
obligados a remitir, en el plazo de veinticuatro
horas, una copia a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social de la provincia en que se
realiza la obra. Igualmente debern notificar
las anotaciones en el libro al contratista afec-
tado y a los representantes de los trabajado-
res de ste.
Artculo 14. Paralizacin de los trabajos.
1. Sin perjuicio de lo previsto en los apar-
tados 2 y 3 del artculo 21 y en el artculo 44
de la Ley de Prevencin de Riesgos Labora-
les, cuando el coordinador en materia de se-
guridad y salud durante la ejecucin de la obra
o cualquier otra persona integrada en la direc-
cin facultativa observase incumplimiento de
8 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
las medidas de seguridad y salud, advertir al
contratista de ello, dejando constancia de tal
incumplimiento en el libro de incidencias,
cuando ste exista de acuerdo con lo dispues-
to en el apartado 1 del artculo 13, y quedando
facultado para, en circunstancias de riesgo
grave e inminente para la seguridad y la salud
de los trabajadores, disponer la paralizacin
de los tajos o, en su caso, de la totalidad de la
obra.
2. En el supuesto previsto en el apartado
anterior, la persona que hubiera ordenado la
paralizacin deber dar cuenta a los efectos
oportunos a la Inspeccin de Trabajo y Seguri-
dad Social correspondiente, a los contratistas
y, en su caso, a los subcontratistas afectados
por la paralizacin, as como a los represen-
tantes de los trabajadores de stos.
3. Asimismo, lo dispuesto en este artculo
se entiende sin perjuicio de la normativa sobre
contratos de las Administraciones pblicas re-
lativa al cumplimiento de plazos y suspensin
de obras.
CAPTULO III
Derechos de los trabajadores
Artculo 15. Informacin a los trabajadores.
1. De conformidad con el artculo 18 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los
contratistas y subcontratistas debern garanti-
zar que los trabajadores reciban una informa-
cin adecuada de todas las medidas que ha-
yan de adoptarse en lo que se refiere a su se-
guridad y su salud en la obra.
2. La informacin deber ser comprensible
para los trabajadores afectados.
Artculo 16. Consulta y participacin de
los trabajadores.
1. La consulta y participacin de los traba-
jadores o sus representantes se realizarn, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2
del artculo 18 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, sobre las cuestiones a las
que se refiere el presente Real Decreto.
2. Cuando sea necesario, teniendo en
cuenta el nivel de riesgo y la importancia de la
obra, la consulta y participacin de los trabaja-
dores o sus representantes en las empresas
que ejerzan sus actividades en el lugar de tra-
bajo deber desarrollarse con la adecuada
coordinacin de conformidad con el apartado
3 del artculo 39 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
3. Una copia del plan de seguridad y salud
y de sus posibles modificaciones, en los trmi-
nos previstos en el apartado 4 del artculo 7, a
efectos de su conocimiento y seguimiento,
ser facilitada por el contratista a los repre-
sentantes de los trabajadores en el centro de
trabajo.
CAPTULO IV
Otras disposiciones
Artculo 17. Visado de proyectos.
1. La inclusin en el proyecto de ejecucin
de obra del estudio de seguridad y salud o, en
su caso, del estudio bsico ser requisito ne-
cesario para el visado de aqul por el Colegio
profesional correspondiente, expedicin de la
licencia municipal y dems autorizaciones y
trmites por parte de las distintas Administra-
ciones pblicas.
2. En la tramitacin para la aprobacin de
los proyectos de obras de las Administracio-
nes pblicas se har declaracin expresa por
la Oficina de Supervisin de Proyectos u rga-
no equivalente sobre la inclusin del corres-
pondiente estudio de seguridad y salud o, en
su caso, del estudio bsico.
Artculo 18. Aviso previo.
1. En las obras incluidas en el mbito de
aplicacin del presente Real Decreto, el pro-
motor deber efectuar un aviso a la autoridad
laboral competente antes del comienzo de los
trabajos.
2. El aviso previo se redactar con arreglo
a lo dispuesto en el anexo III del presente Real
Decreto y deber exponerse en la obra de for-
ma visible, actualizndose si fuera necesario.
Artculo 19. Informacin a la autoridad
laboral.
1. La comunicacin de apertura del centro
de trabajo a la autoridad laboral competente
deber incluir el plan de seguridad y salud al
que se refiere el artculo 7 del presente Real
Decreto.
9
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
2. El plan de seguridad y salud estar a
disposicin permanente de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y de los tcnicos
de los rganos especializados en materia de
seguridad y salud en las Administraciones p-
blicas competentes.
Disposicin transitoria nica. Rgimen
aplicable a las obras con proyecto
visado.
Las obras de construccin cuyo proyecto
hubiera sido visado por el Colegio profesional
correspondiente o aprobado por las Adminis-
traciones pblicas antes de la entrada en vigor
del presente Real Decreto seguirn rigindose
por lo dispuesto en el Real Decreto 555/1986,
de 21 de febrero, por el que se implanta Ia
obligatoriedad de la inclusin de un estudio de
seguridad e higiene en el trabajo en los pro-
yectos de edificacin y obras pblicas. No
obstante, desde la fecha de entrada en vigor
del presente Real Decreto en la fase de ejecu-
cin de tales obras ser de aplicacin lo esta-
blecido en los artculos 10, 11 y 12 y en el
anexo IV de este Real Decreto.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin
normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones
de igual o inferior rango se opongan a lo dis-
puesto en el presente Real Decreto y, expre-
samente, el Real Decreto 555/1986, de 21 de
febrero, por el que se implanta la obligatorie-
dad de la inclusin de un estudio de seguridad
e higiene en el trabajo en los proyectos de edi-
ficacin y obras pblicas, modificado por el
Real Decreto 84/1990, de 19 de enero.
Disposicin final primera. Gua tcnica.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higie-
ne en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decre-
to 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin, elaborar y mantendr actualiza-
da una Gua tcnica, de carcter no vincu-
lante, para Ia evaluacin y prevencin de los
riesgos relativos a las obras de construccin.
Disposicin final segunda. Facultad de
desarrollo.
Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asun-
tos Sociales, previo informe favorable de los
de Fomento, de Medio Ambiente y de Indus-
tria y Energa, y previo informe de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
a dictar cuantas disposiciones sean necesa-
rias para Ia aplicacin y desarrollo de este
Real Decreto, as como para las adaptaciones
de carcter estrictamente tcnico de sus
anexos en funcin del progreso tcnico y de la
evolucin de normativas o especificaciones in-
ternacionales o de los conocimientos en mate-
ria de obras de construccin.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor a
los dos meses de su publicacin en el Bole-
tn Oficial del Estado.
Dado en Madrid a 24 de octubre de 1997.
JUAN CARLOS R.
El Vicepresidente Primero del Gobierno
y Ministro de la Presidencia,
FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ
10 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
ANEXO I
Relacin no exhaustiva de las obras
de construccin o de ingeniera civil
a) Excavacin.
b) Movimiento de tierras.
c) Construccin.
d) Montaje y desmontaje de elementos
prefabricados.
e) Acondicionamiento o instalaciones.
f) Transformacin.
g) Rehabilitacin.
h) Reparacin.
i) Desmantelamiento.
j) Derribo.
k) Mantenimiento.
l) Conservacin - Trabajos de pintura y de
limpieza.
m) Saneamiento.
ANEXO ll
Relacin no exhaustiva de los trabajos
que implican riesgos especiales para la
seguridad y la salud de los trabajadores
1. Trabajos con riesgos especialmente gra-
ves de sepultamiento, hundimiento o cada de
altura, por las particulares caractersticas de la
actividad desarrollada, los procedimientos apli-
cados, o el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos en los que la exposicin a
agentes qumicos o biolgicos suponga un
riesgo de especial gravedad, o para los que la
vigilancia especfica de la salud de los trabaja-
dores sea legalmente exigible.
3. Trabajos con exposicin a radiaciones
ionizantes para los que la normativa especfi-
ca obliga a la delimitacin de zonas controla-
das o vigiladas.
4. Trabajos en la proximidad de lneas
elctricas de alta tensin.
5. Trabajos que expongan a riesgo de
ahogamiento por inmersin.
6. Obras de excavacin de tneles, pozos
y otros trabajos que supongan movimientos
de tierra subterrneos.
7. Trabajos realizados en inmersin con
equipo subacutico.
8. Trabajos realizados en cajones de aire
comprimido.
9. Trabaj os que i mpl i quen el uso de
explosivos.
10. Trabajos que requieran montar o des-
montar elementos prefabricados pesados.
ANEXO III
Contenido del aviso previo
1. Fecha: ...................................................
2. Direccin exacta de la obra: ..................
3. Promotor [(nombre(s) y direccin(es)]: .
........................................................................
4. Tipo de obra: .........................................
5. Proyectista [(nombre(s) y direccin(es)]:
........................................................................
6. Coordinador(es) en materia de seguri-
dad y salud durante la elaboracin del proyec-
to de la obra [(nombre(s) y direccin(es)]: ......
........................................................................
7. Coordinador(es) en materia de seguri-
dad y de salud durante la ejecucin de la obra
[(nombre(s) y direccin(es)]: ...........................
........................................................................
8. Fecha prevista para el comienzo de la
obra: ................................................................
9. Duracin prevista de los trabajos en la
obra: ................................................................
10. Nmero mximo estimado de trabaja-
dores en la obra: .............................................
11. Nmero previ sto de contrati stas,
subcontratistas y trabajadores autnomos en
la obra: ............................................................
12. Datos de identificacin de contratistas,
subcontratistas y trabajadores autnomos, ya
seleccionados: ................................................
ANEXO IV
Disposiciones mnimas de seguridad y de
salud que debern aplicarse en las obras
PARTE A
Disposiciones mnimas generales relativas
a los lugares de trabajo en las obras
Observacin preliminar: las obligaciones
previstas en la presente parte del anexo se
aplicarn siempre que lo exijan las caracters-
ticas de la obra o de la actividad, las circuns-
tancias o cualquier riesgo.
1. mbito de aplicacin de la parte A: La
presente parte del anexo ser de aplicacin a
la totalidad de la obra, incluidos los puestos de
trabajo en las obras en el interior y en el exte-
rior de los locales.
11
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
2. Estabilidad y solidez:
a) Deber procurarse, de modo apropiado
y seguro, Ia estabilidad de los materiales y
equipos y, en general, de cualquier elemento
que en cualquier desplazamiento pudiera
afectar a l a seguri dad y l a sal ud de l os
trabajadores.
b) El acceso a cualquier superficie que
conste de materiales que no ofrezcan una re-
sistencia suficiente slo se autorizar en caso
de que se proporcionen equipos o medios
apropiados para que el trabajo se realice de
manera segura.
3. Instalaciones de suministro y reparto de
energa:
a) La instalacin elctrica de los lugares de
trabajo en las obras deber ajustarse a lo dis-
puesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones
especficas de la normativa citada, dicha ins-
talacin deber satisfacer las condiciones que
se sealan en los siguientes puntos de este
apartado.
b) Las instalaciones debern proyectarse,
realizarse y utilizarse de manera que no
entraen peligro de incendio ni de explosin y
de modo que las personas estn debidamente
protegidas contra los riesgos de electrocucin
por contacto directo o indirecto.
c) El proyecto, la realizacin y la eleccin
del material y de los dispositivos de proteccin
debern tener en cuenta el tipo y la potencia
de la energa suministrada, las condiciones de
los factores externos y la competencia de las
personas que tengan acceso a partes de la
instalacin.
4. Vas y salidas de emergencia:
a) Las vas y salidas de emergencia de-
bern permanecer expeditas y desembocar
lo ms directamente posible en una zona de
seguridad.
b) En caso de peligro, todos los lugares de
trabajo debern poder evacuarse rpidamente
y en condiciones de mxima seguridad para
los trabajadores.
c) El nmero, Ia distribucin y las dimen-
siones de las vas y salidas de emergencia de-
pendern del uso de los equipos y de las di-
mensiones de la obra y de los locales, as
como del nmero mximo de personas que
puedan estar presente en ellos.
d) Las vas y salidas especficas de emer-
gencia debern sealizarse conforme al Real
Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre dispo-
siciones mnimas en materia de sealizacin
de seguridad y salud en el trabajo. Dicha se-
alizacin deber fijarse en los lugares ade-
cuados y tener la resistencia suficiente.
e) Las vas y salidas de emergencia, as
como las vas de circulacin y las puertas que
den acceso a ellas, no debern estar obstrui-
das por ningn objeto, de modo que puedan
utilizarse sin trabas en cualquier momento.
f) En caso de avera del sistema de alum-
brado, las vas y salidas de emergencia que
requieran iluminacin debern estar equipa-
das con iluminacin de seguridad de suficien-
te intensidad.
5. Deteccin y lucha contra incendios:
a) Segn las caractersticas de la obra y
segn las dimensiones y el uso de los locales,
los equipos presentes, las caractersticas fsi-
cas y qumicas de las sustancias o materiales
que se hallen presentes as como el nmero
mximo de personas que puedan hallarse en
ellos, se deber prever un nmero suficiente
de dispositivos apropiados de lucha contra in-
cendios y, si fuere necesario, de detectores de
incendios y de sistemas de alarma.
b) Dichos dispositivos de lucha contra in-
cendios y sistemas de alarma debern verifi-
carse y mantenerse con regularidad. Debern
realizarse, a intervalos regulares, pruebas y
ejercicios adecuados.
c) Los dispositivos no automticos de lucha
contra incendios debern ser de fcil acceso y
manipulacin.
Debern estar sealizados conforme al
Real Decreto sobre sealizacin de seguridad
y salud en el trabajo. Dicha sealizacin debe-
r fijarse en los lugares adecuados y tener la
resistencia suficiente.
6. Ventilacin:
a) Teniendo en cuenta los mtodos de tra-
bajo y las cargas fsicas impuestas a los traba-
jadores, stos debern disponer de aire limpio
en cantidad suficiente.
b) En caso de que se utilice una instalacin
de ventilacin, deber mantenerse en buen
estado de funcionamiento y los trabajadores
no debern estar expuestos a corrientes de
aire que perjudiquen su salud. Siempre que
sea necesario para la salud de los trabajado-
res, deber haber un sistema de control que
indique cualquier avera.
12 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
7. Exposicin a riesgos particulares:
a) Los trabajadores no debern estar ex-
puestos a niveles sonoros nocivos ni a facto-
res externos nocivos (por ejemplo, gases, va-
pores, polvo).
b) En caso de que algunos trabajadores
deban penetrar en una zona cuya atmsfera
pudiera contener sustancias txicas o nocivas,
o no tener oxgeno en cantidad suficiente o
ser inflamable, Ia atmsfera confinada deber
ser controlada y se debern adoptar medidas
adecuadas para prevenir cualquier peligro.
c) En ningn caso podr exponerse a un
trabajador a una atmsfera confinada de alto
riesgo. Deber, al menos, quedar bajo vi-
gilancia permanente desde el exterior y debe-
rn tomarse todas las debidas precauciones
para que se le pueda prestar auxilio eficaz e
inmediato.
8. Temperatura: La temperatura debe ser
la adecuada para el organismo humano du-
rante el tiempo de trabajo, cuando las circuns-
tancias lo permitan, teniendo en cuenta los
mtodos de trabajo que se apliquen y las car-
gas fsicas impuestas a los trabajadores.
9 . Iluminacin:
a) Los lugares de trabajo, los locales y las
vas de circulacin en la obra debern dispo-
ner, en la medida de lo posible, de suficiente
luz natural y tener una iluminacin artificial
adecuada y suficiente durante la noche y
cuando no sea suficiente la luz natural. En su
caso, se utilizarn puntos de iluminacin por-
ttiles con proteccin antichoques. El color uti-
lizado para la iluminacin artificial no podr al-
terar o influir en la percepcin de las seales o
paneles de sealizacin.
b) Las instalaciones de iluminacin de los
locales de los puestos de trabajo y de las
vas de circulacin debern estar colocadas
de tal manera que el tipo de iluminacin pre-
visto no suponga riesgo de accidente para los
trabajadores.
c) Los locales, los lugares de trabajo y las
vas de circulacin en los que los trabajadores
estn particularmente expuestos a riesgos en
caso de avera de la iluminacin artificial de-
bern poseer una iluminacin de seguridad de
intensidad suficiente.
10. Puertas y portones:
a) Las puertas correderas debern ir pro-
vistas de un sistema de seguridad que les im-
pida salirse de los rales y caerse.
b) Las puertas y portones que se abran ha-
cia arriba debern ir provistos de un sistema
de seguridad que les impida volver a bajarse.
c) Las puertas y portones situados en el re-
corrido de las vas de emergencia debern es-
tar sealizados de manera adecuada.
d) En las proximidades inmediatas de los
portones destinados sobre todo a la circula-
cin de vehculos debern existir puertas para
la circulacin de los peatones, salvo en caso
de que el paso sea seguro para stos. Dichas
puertas debern estar sealizadas de manera
claramente visible y permanecer expeditas en
todo momento.
e) Las puertas y portones mecnicos debe-
rn funcionar sin riesgo de accidente para los
trabajadores. Debern poseer dispositivos de
parada de emergencia fcilmente identifica-
bles y de fcil acceso y tambin debern po-
der abrirse manualmente excepto si en caso
de producirse una avera en el sistema de
energa se abren automticamente.
11. Vas de circulacin y zonas peligrosas:
a) Las vas de circulacin, incluidas las es-
caleras, las escalas fijas y los muelles y ram-
pas de carga debern estar calculados, situa-
dos, acondicionados y preparados para su
uso de manera que se puedan utilizar fcil-
mente con toda seguridad y conforme al uso
al que se les haya destinado y de forma que
los trabajadores empleados en las proximida-
des de estas vas de circulacin no corran
riesgo alguno.
b) Las dimensiones de las vas destinadas
a la circulacin de personas o de mercancas,
incluidas aquellas en las que se realicen ope-
raciones de carga y descarga, se calcularn
de acuerdo con el nmero de personas que
puedan utilizarlas y con el tipo de actividad.
Cuando se utilicen medios de transporte en
las vas de circulacin, se deber prever una
distancia de seguridad suficiente o medios de
proteccin adecuados para las dems perso-
nas que puedan estar presentes en el recinto.
Se seal i zarn cl aramente l as vas y
se proceder regularmente a su control y
mantenimiento.
c) Las vas de circulacin destinadas a los
vehculos debern estar situadas a una dis-
tancia suficiente de las puertas, portones, pa-
sos de peatones, corredores y escaleras.
d) Si en la obra hubiera zonas de acceso li-
mitado, dichas zonas debern estar equipa-
das con dispositivos que eviten que los traba-
jadores no autorizados puedan penetrar en
13
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
ellas. Se debern tomar todas las medidas
adecuadas para proteger a los trabajadores
que estn autorizados a penetrar en las zonas
de peligro. Estas zonas debern estar seali-
zadas de modo claramente visible.
12. Muelles y rampas de carga:
a) Los muelles y rampas de carga debern
ser adecuados a las dimensiones de las car-
gas transportadas.
b) Los muelles de carga debern tener al
menos una salida y las rampas de carga de-
bern ofrecer la seguridad de que los trabaja-
dores no puedan caerse.
13. Espacio de trabajo: Las dimensiones
del puesto de trabajo debern calcularse de
tal manera que los trabajadores dispongan de
la suficiente libertad de movimientos para sus
actividades, teniendo en cuenta la presencia
de todo el equipo y material necesario.
14. Primeros auxilios:
a) Ser responsabilidad del empresario ga-
rantizar que los primeros auxilios puedan
prestarse en todo momento por personal con
la suficiente formacin para ello. Asimismo,
debern adoptarse medidas para garantizar la
evacuacin, a fin de recibir cuidados mdicos,
de los trabajadores accidentados o afectados
por una indisposicin repentina.
b) Cuando el tamao de la obra o el tipo de
actividad lo requieran, deber contarse con
uno o varios locales para primeros auxilios.
c) Los locales para primeros auxilios debe-
rn estar dotados de las instalaciones y el ma-
terial de primeros auxilios indispensables y te-
ner fcil acceso para las camillas. Debern es-
tar sealizados conforme al Real Decreto so-
bre sealizacin de seguridad y salud en el
trabajo.
d) En todos los lugares en los que las con-
diciones de trabajo lo requieran se deber dis-
poner tambin de material de primeros auxi-
lios, debidamente sealizado y de fcil acceso.
Una sealizacin claramente visible debe-
r indicar la direccin y el nmero de telfono
del servicio local de urgencia.
15. Servicios higinicos:
a) Cuando los trabajadores tengan que lle-
var ropa especial de trabajo debern tener a
su disposicin vestuarios adecuados.
Los vestuarios debern ser de fcil acceso,
tener las dimensiones suficientes y disponer
de asientos e instalaciones que permitan a
cada trabajador poner a secar, si fuera nece-
sario, su ropa de trabajo.
Cuando las circunstancias lo exijan (por
ejemplo, sustancias peligrosas, humedad, su-
ciedad), la ropa de trabajo deber poder guar-
darse separada de la ropa de calle y de los
efectos personales.
Cuando los vestuarios no sean necesarios,
en el sentido del prrafo primero de este apar-
tado, cada trabajador deber poder disponer
de un espacio para colocar su ropa y sus obje-
tos personales bajo llave.
b) Cuando el tipo de actividad o la salubri-
dad lo requieran, se debern poner a disposi-
cin de los trabajadores duchas apropiadas y
en nmero suficiente.
Las duchas debern tener dimensiones su-
ficientes para permitir que cualquier trabajador
se asee sin obstculos y en adecuadas condi-
ciones de higiene. Las duchas debern dispo-
ner de agua corriente, caliente y fra.
Cuando, con arreglo al prrafo primero de
este apartado, no sean necesarias duchas,
deber haber lavabos suficientes y apropiados
con agua corriente, caliente si fuere necesa-
rio, cerca de los puestos de trabajo y de los
vestuarios.
Si las duchas o los lavabos y los vestuarios
estuvieren separados, la comunicacin entre
unos y otros deber ser fcil.
c) Los trabajadores debern disponer en
las proximidades de sus puestos de trabajo,
de los locales de descanso, de los vestuarios
y de las duchas o lavabos, de locales especia-
les equipados con un nmero suficiente de re-
tretes y de lavabos.
d) Los vestuarios, duchas, lavabos y retre-
tes estarn separados para hombres y muje-
res, o deber preverse una utilizacin por se-
parado de los mismos.
16. Locales de descanso o de alojamiento:
a) Cuando lo exijan la seguridad o la salud
de los trabajadores, en particular debido al
tipo de actividad o el nmero de trabajadores,
y por motivos de alejamiento de la obra, los
trabajadores debern poder disponer de loca-
les de descanso y, en su caso, de locales de
alojamiento de fcil acceso.
b) Los locales de descanso o de alojamien-
to debern tener unas dimensiones suficientes
y estar amueblados con un nmero de mesas
y de asientos con respaldo acorde con el n-
mero de trabajadores.
14 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
c) Cuando no existan este tipo de locales
se deber poner a disposicin del personal
otro tipo de instalaciones para que puedan
ser utilizadas durante la interrupcin del
trabajo.
d) Cuando existan locales de alojamiento
fijos, debern disponer de servicios higinicos
en nmero suficiente, as como de una sala
para comer y otra de esparcimiento.
Dichos locales debern estar equipados de
camas, armarios, mesas y sillas con respaldo
acordes al nmero de trabajadores, y se debe-
r tener en cuenta en su caso para su asigna-
cin, la presencia de trabajadores de ambos
sexos.
e) En los locales de descanso o de aloja-
miento debern tomarse medidas adecuadas
de proteccin para los no fumadores contra
las molestias debidas al humo del tabaco.
17. Muj eres embarazadas y madres
lactantes: Las mujeres embarazadas y las
madres lactantes debern tener la posibili-
dad de descansar tumbadas en condiciones
adecuadas.
18. Trabajadores minusvlidos: Los luga-
res de trabajo debern estar acondicionados
teniendo en cuenta en su caso, a los trabaja-
dores minusvlidos.
Esta disposicin se aplicar, en particular,
a las puertas, vas de circulacin, escaleras,
duchas, lavabos, retretes y lugares de trabajo
utilizados u ocupados directamente por traba-
jadores minusvlidos.
19. Disposiciones varias:
a) Los accesos y el permetro de la obra
debern sealizarse y destacarse de manera
que sean claramente visibles e identificables.
b) En la obra, los trabajadores debern dis-
poner de agua potable y, en su caso, de otra
bebida apropiada no alcohlica en cantidad
suficiente, tanto en los locales que ocupen
como cerca de los puestos de trabajo.
c) Los trabajadores debern disponer de
instalaciones para poder comer y, en su caso,
para preparar sus comidas en condiciones de
seguridad y salud.
PARTE B
Disposiciones mnimas especficas
relativas a los puestos de trabajo
en las obras en el interior de los locales
Observacin preliminar: las obligaciones
previstas en la presente parte del anexo se
aplicarn siempre que lo exijan las caracters-
ticas de la obra o de la actividad, las circuns-
tancias o cualquier riesgo.
1. Estabilidad y solidez: Los locales debe-
rn poseer la estructura y la estabilidad apro-
piadas a su tipo de utilizacin.
2. Puertas de emergencia:
a) Las puertas de emergencia debern
abrirse hacia el exterior y no debern estar ce-
rradas, de tal forma que cualquier persona
que necesite utilizarlas en caso de emergen-
cia pueda abrirlas fcil e inmediatamente.
b) Estarn prohibidas como puertas de
emergencia las puertas correderas y las puer-
tas giratorias.
3. Ventilacin:
a) En caso de que se utilicen instalaciones
de aire acondicionado o de ventilacin mec-
nica, stas debern funcionar de tal manera
que los trabajadores no estn expuestos a co-
rrientes de aire molestas.
b) Deber eliminarse con rapidez todo de-
psito de cualquier tipo de suciedad que pu-
diera entraar un riesgo inmediato para Ia sa-
lud de los trabajadores por contaminacin del
aire que respiran.
4. Temperatura:
a) La temperatura de los locales de des-
canso, de los locales para el personal de guar-
dia, de los servicios higinicos, de los come-
dores y de los locales de primeros auxilios de-
ber corresponder al uso especfico de dichos
locales.
b) Las ventanas, los vanos de iluminacin
cenitales y los tabiques acristalados debern
permitir evitar una insolacin excesiva, te-
niendo en cuenta el tipo de trabajo y uso del
local.
5. Suelos, paredes y techos de los locales:
a) Los suelos de los locales debern estar
libres de protuberancias, agujeros o planos in-
clinados peligrosos, y ser fijos, estables y no
resbaladizos.
b) Las superficies de los suelos, las pare-
des y los techos de los locales se debern po-
der limpiar y enlucir para lograr condiciones de
higiene adecuadas.
c) Los tabiques transparentes o transl-
cidos y, en especial, los tabiques acristalados
15
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
situados en los locales o en las proximidades
de los puestos de trabajo y vas de circulacin,
debern estar claramente sealizados y fabri-
cados con materiales seguros o bien estar se-
parados de dichos puestos y vas, para evitar
que los trabajadores puedan golpearse con
los mismos o lesionarse en caso de rotura de
dichos tabiques.
6. Ventanas y vanos de iluminacin cenital:
a) Las ventanas, vanos de iluminacin
cenital y dispositivos de ventilacin debern
poder abrirse, cerrarse, ajustarse y fijarse por
los trabajadores de manera segura. Cuando
estn abiertos, no debern quedar en po-
siciones que constituyan un peligro para los
trabajadores.
b) Las ventanas y vanos de iluminacin
cenital debern proyectarse integrando los
sistemas de limpieza o debern llevar disposi-
tivos que permitan limpiarlos sin riesgo para
los trabajadores que efecten este trabajo ni
para los dems trabajadores que se hallen
presentes.
7. Puertas y portones:
a) La posicin, el nmero, los materiales
de fabricacin y las dimensiones de las puer-
tas y portones se determinarn segn el ca-
rcter y el uso de los locales.
b) Las puertas transparentes debern te-
ner una sealizacin a Ia aItura de la vista.
c) Las puertas y los portones que se cie-
rren solos debern ser transparentes o tener
paneles transparentes.
d) Las superficies transparentes o transl-
cidas de las puertas o portones que no sean
de materiales seguros debern protegerse
contra la rotura cuando sta pueda suponer
un peligro para los trabajadores.
8. Vas de circulacin: Para garantizar la
proteccin de los trabajadores, el trazado de
las vas de circulacin deber estar claramen-
te marcado en la medida en que lo exijan la
utilizacin y las instalaciones de los locales.
9. Escaleras mecnicas y cintas rodantes:
Las escaleras mecnicas y las cintas rodantes
debern funcionar de manera segura y dispo-
ner de todos los dispositivos de seguridad ne-
cesarios. En particular debern poseer dispo-
sitivos de parada de emergencia fcilmente
identificables y de fcil acceso.
10. Dimensiones y volumen de aire de los
locales: Los locales debern tener una super-
ficie y una aItura que permita que los trabaja-
dores lleven a cabo su trabajo sin riesgos para
su seguridad, su salud o su bienestar.
PARTE C
Disposiciones mnimas especficas
relativas a puestos de trabajo en las obras
en el exterior de los locales
Observacin preliminar: Las obligaciones
previstas en la presente parte del anexo se
aplicarn siempre que lo exijan las caracters-
ticas de la obra o de la actividad, las circuns-
tancias o cualquier riesgo.
1. Estabilidad y solidez:
a) Los puestos de trabajo mviles o fijos si-
tuados por encima o por debajo del nivel del
suelo debern ser slidos y estables teniendo
en cuenta:
1. El nmero de trabajadores que los
ocupen.
2. Las cargas mximas que, en su caso,
puedan tener que soportar, as como su
distribucin.
3. Los factores externos que pudieran
afectarles.
En caso de que los soportes y los dems
elementos de estos lugares de trabajo no po-
seyeran estabilidad propia, se deber garanti-
zar su estabilidad mediante elementos de fija-
cin apropiados y seguros con el fin de evitar
cualquier desplazamiento inesperado o invo-
luntario del conjunto o de parte de dichos
puestos de trabajo.
b) Deber verificarse de manera apropiada
la estabilidad y la solidez, y especialmente
despus de cualquier modificacin de la altura
o de la profundidad del puesto de trabajo.
2. Cadas de objetos:
a) Los trabajadores debern estar pro-
tegidos contra la cada de objetos o materia-
les; para ello se utilizarn, siempre que sea
tcnicamente posible, medidas de proteccin
colectiva.
b) Cuando sea necesario, se establecern
pasos cubiertos o se impedir el acceso a las
zonas peligrosas.
16 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
c) Los materiales de acopio, equipos y he-
rramientas de trabajo debern colocarse o
almacenarse de forma que se evite su desplo-
me, cada o vuelco.
3. Cadas de altura:
a) Las plataformas, andamios y pasarelas,
as como los desniveles, huecos y aberturas
existentes en los pisos de las obras, que su-
pongan para los trabajadores un riesgo de ca-
da de aItura superior a 2 metros, se protege-
rn mediante barandillas u otro sistema de
proteccin colectiva de seguridad equivalente.
Las barandillas sern resistentes, tendrn una
altura mnima de 90 centmetros y dispondrn
de un reborde de proteccin, un pasamanos y
una proteccin intermedia que impidan el
paso o deslizamiento de los trabajadores.
b) Los trabajos en aItura slo podrn efec-
tuarse, en principio, con la ayuda de equipos
concebidos para tal fin o utilizando dispositi-
vos de proteccin colectiva, tales como baran-
dillas, plataformas o redes de seguridad. Si
por la naturaleza del trabajo ello no fuera posi-
ble, deber disponerse de medios de acceso
seguros y utilizarse cinturones de seguridad
con anclaje u otros medios de proteccin
equivalente.
c) La estabilidad y solidez de los elementos
de soporte y el buen estado de los medios de
proteccin debern verificarse previamente a
su uso, posteriormente de forma peridica y
cada vez que sus condiciones de seguridad
puedan resultar afectadas por una modifica-
cin, perodo de no utilizacin o cualquier otra
circunstancia.
4. Factores atmosfricos: Deber prote-
gerse a los trabajadores contra las inclemen-
cias atmosfricas que puedan comprometer
su seguridad y su salud.
5. Andamios y escaleras:
a) Los andamios debern proyectarse,
construirse y mantenerse convenientemente
de manera que se evite que se desplomen o
se desplacen accidentalmente.
b) Las plataformas de trabajo, las pasare-
las y las escaleras de los andamios debern
construirse, protegerse y utilizarse de forma
que se evite que las personas caigan o estn
expuestas a cadas de objetos. A tal efecto,
sus medidas se ajustarn al nmero de traba-
jadores que vayan a utilizarlos.
c) Los andamios debern ser inspecciona-
dos por una persona competente:
1. Antes de su puesta en servicio.
2. A intervalos regulares en lo sucesivo.
3. Despus de cualquier modificacin, pe-
rodo de no utilizacin, exposicin a la intem-
perie, sacudidas ssmicas, o cualquier otra cir-
cunstancia que hubiera podido afectar a su re-
sistencia o a su estabilidad.
d) Los andami os mvi l es debern
asegurarse contra l os despl azami entos
involuntarios.
e) Las escaleras de mano debern cumplir
las condiciones de diseo y utilizacin seala-
das en el Real Decreto 486/1997, de 14 de
abril, por el que se establecen las disposicio-
nes mnimas de seguridad y salud en los luga-
res de trabajo.
6. Aparatos elevadores:
a) Los aparatos elevadores y los acce-
sorios de izado utilizados en las obras, debe-
rn ajustarse a lo dispuesto en su normativa
especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones
especficas de la normativa citada, los apara-
tos elevadores y los accesorios de izado de-
bern satisfacer las condiciones que se sea-
lan en los siguientes puntos de este apartado.
b) Los aparatos elevadores y los acceso-
rios de izado, incluidos sus elementos consti-
tutivos, sus elementos de fijacin, anclajes y
soportes, debern:
1. Ser de buen diseo y construccin y te-
ner una resistencia suficiente para el uso al
que estn destinados.
2. Instalarse y utilizarse correctamente.
3. Mantenerse en buen estado de
funcionamiento.
4. Ser manejados por trabajadores cua-
lificados que hayan recibido una formacin
adecuada.
c) En los aparatos elevadores y en los ac-
cesorios de izado se deber colocar, de ma-
nera visible, Ia indicacin del valor de su carga
mxima.
d) Los aparatos elevadores lo mismo que
sus accesorios no podrn utilizarse para fi-
nes distintos de aqullos a los que estn
destinados.
17
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
7. Vehculos y maquinaria para movimien-
to de tierras y manipulacin de materiales:
a) Los vehculos y maquinaria para movi-
mientos de tierras y manipulacin de materia-
les debern ajustarse a lo dispuesto en su
normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones
especficas de la normativa citada, los vehcu-
los y maquinaria para movimientos de tierras y
manipulacin de materiales debern satisfa-
cer las condiciones que se sealan en los si-
guientes puntos de este apartado.
b) Todos los vehculos y toda maquinaria
para movimientos de tierras y para manipula-
cin de materiales debern:
1. Estar bien proyectados y construidos,
teniendo en cuenta, en la medida de lo posi-
ble, los principios de la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de
funcionamiento.
3. Utilizarse correctamente.
c) Los conductores y personal encargado
de vehculos y maquinarias para movimientos
de tierras y manipulacin de materiales debe-
rn recibir una formacin especial.
d) Debern adoptarse medidas preventivas
para evitar que caigan en las excavaciones
o en el agua vehculos o maquinarias para
movimiento de tierras y manipulacin de
materiales.
e) Cuando sea adecuado, las maquinarias
para movimientos de tierras y manipulacin
de materiales debern estar equipadas con
estructuras concebi das para proteger al
conductor contra el aplastamiento, en caso
de vuelco de la mquina, y contra la cada
de objetos.
8. Instalaciones, mquinas y equipos:
a) Las instalaciones, mquinas y equipos
utilizados en las obras debern ajustarse a lo
dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones
especficas de la normativa citada, las instala-
ciones, mquinas y equipos debern satisfa-
cer las condiciones que se sealan en los si-
guientes puntos de este apartado.
b) Las instalaciones, mquinas y equipos,
incluidas las herramientas manuales o sin mo-
tor, debern:
1. Estar bien proyectados y construidos,
teniendo en cuenta, en la medida de lo posi-
ble, los principios de la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de
funcionamiento.
3. Utilizarse exclusivamente para los tra-
bajos que hayan sido diseados.
4. Ser manejados por trabajadores que
hayan recibido una formacin adecuada.
c) Las instalaciones y los aparatos a pre-
sin debern ajustarse a lo dispuesto en su
normativa especfica.
9. Movimientos de tierras, excavaciones,
pozos, trabajos subterrneos y tneles:
a) Antes de comenzar los trabajos de movi-
mientos de tierras, debern tomarse medidas
para localizar y reducir al mnimo los peligros
debidos a cables subterrneos y dems siste-
mas de distribucin.
b) En las excavaciones, pozos, trabajos
subterrneos o tneles debern tomarse las
precauciones adecuadas:
1. Para prevenir los riesgos de sepulta-
miento por desprendimiento de tierras cadas
de personas, tierras, materiales u objetos, me-
diante sistemas de entibacin, blindaje, apeo,
taludes u otras medidas adecuadas.
2. Para prevenir la irrupcin accidental
de agua, mediante los sistemas o medidas
adecuados.
3. Para garantizar una ventilacin sufi-
ciente en todos los lugares de trabajo de ma-
nera que se mantenga una atmsfera apta
para la respiracin que no sea peligrosa o no-
civa para la salud.
4. Para permitir que los trabajadores
puedan ponerse a salvo en caso de que se
produzca un incendio o una irrupcin de agua
o la cada de materiales.
c) Debern preverse vas seguras para en-
trar y salir de la excavacin.
d) Las acumulaciones de tierras, escom-
bros o materiales y los vehculos en movi-
miento debern mantenerse alejados de las
excavaciones o debern tomarse las medidas
adecuadas, en su caso mediante la construc-
cin de barreras, para evitar su cada en las
mismas o el derrumbamiento del terreno.
10. I nst al aci ones de di st ri buci n de
energa:
a) Debern verificarse y mantenerse con
regularidad las instalaciones de distribucin
de energa presentes en la obra, en particular
las que estn sometidas a factores externos.
18 Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
b) Las instalaciones existentes antes del
comienzo de la obra debern estar localiza-
das, verificadas y sealizadas claramente.
c) Cuando existan lneas de tendido elctri-
co areas que puedan afectar a Ia seguridad
en la obra ser necesario desviarlas fuera del
recinto de la obra o dejarlas sin tensin. Si
esto no fuera posible, se colocarn barreras o
avisos para que los vehculos y las instalacio-
nes se mantengan alejados de las mismas. En
caso de que vehculos de la obra tuvieran que
circular bajo el tendido se utilizarn una sea-
lizacin de advertencia y una proteccin de
delimitacin de altura.
11. Estructuras metlicas o de hormign,
encofrados y piezas prefabricadas pesadas:
a) Las estructuras metlicas o de hormign
y sus elementos, los encofrados, las piezas
prefabricadas pesadas o los soportes tempo-
rales y los apuntalamientos slo se podrn
montar o desmontar bajo vigilancia, control y
direccin de una persona competente.
b) Los encofrados, los soportes temporales
y los apuntalamientos debern proyectarse,
calcularse, montarse y mantenerse de manera
que puedan soportar sin riesgo las cargas a
que sean sometidos.
c) Debern adoptarse las medidas necesa-
rias para proteger a los trabajadores contra los
peligros derivados de la fragilidad o inestabili-
dad temporal de la obra.
12. Otros trabajos especficos.
a) Los trabajos de derribo o demolicin que
puedan suponer un peligro para los trabajado-
res debern estudiarse, planificarse y empren-
derse bajo la supervisin de una persona
competente y debern realizarse adoptando
las precauciones, mtodos y procedimientos
apropiados.
b) En los trabajos en tejados debern
adoptarse las medidas de proteccin colectiva
que sean necesarias, en atencin a Ia altura,
inclinacin o posible carcter o estado resba-
ladizo, para evitar la cada de trabajadores he-
rramientas o materiales. Asimismo cuando
haya qu trabajar sobre o cerca de superficies
frgiles, se debern tomar las medidas pre-
ventivas adecuadas para evitar que los traba-
jadores las pisen inadvertidamente o caigan a
travs suyo.
c) Los trabajos con explosivos, as como
los trabajos en cajones de aire comprimido
se ajustarn a lo dispuesto en su normativa
especfica.
d) Las ataguas debern estar bien cons-
truidas, con materiales apropiados y slidos,
con una resistencia suficiente y provistas de
un equipamiento adecuado para que los tra-
bajadores puedan ponerse a salvo en caso de
irrupcin de agua y de materiales.
La construccin, el montaje, la transforma-
cin o el desmontaje de una atagua deber
realizarse nicamente bajo la vigilancia de
una persona competente. Asi mi smo, l as
ataguas debern ser inspeccionadas por una
persona competente a intervalos regulares.
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Notas:
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