DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

FAUSTO GONZALEZ SALCEDO

Mdulo: I Unidad: II Semana: 3
El Derecho Minero en el Per
Las bases del
Derecho Minero en el
Per han sido:
- El Cdigo de Minera
de 1901, y
- El Cdigo de Minera
de 1950
Cdigo de Minera de 1901
La redaccin de un Cdigo de Minera fue encargada a la Sociedad
Nacional de Minera para que revisara los trabajos de compilaciones
efectuadas a la fecha, y a tal efecto, el proyecto fue redactado por
Alejandro Garland, Federico Gildemeister, Elias Malpartida, Estevan
Moreno y Hermann Gaffron.

Fue promulgado el 6 de Julio de 1900 y entro en vigencia jurdica el 1
de Enero de 1901 bajo la presidencia de Eduardo Lpez de Romaa.


Caractersticas del Cdigo de Minera de 1901
Dentro de sus principales caractersticas tenemos:

- La propiedad minera legalmente adquirida fue declarada
como irrevocable y perpetua como propiedad comn y
slo caducaba por la falta de pago del impuesto anual de treinta
soles oro por pertenencia.

- La unidad de medida era la pertenencia. el fuero comn,
ya que la va administrativa quedaba agotada con su
inscripcin.

Eduardo Lpez de Romaa
Como Primer presidente del siglo XX:
- Consolid la implantacin del patrn del oro.
- Se inician las exploraciones a la selva: Pedro Portilla, Mesones Muro, etc.
- Se promulg el Cdigo de Minera (1901). La propiedad de las minas se da
a perpetuidad para el primero que las legalice
- Se form la Compaa Pasco Mining Company dedicada al tratamiento de
los minerales de la Oroya y del Cerro de legitima el sistema del
enganche, en favor de las grandes empresas mineras. Pasco y como e
auge de la explotacin fue tan grande se extendi la lnea frrea que iba a
la Oroya y a Cerro de Pasco.
- Se promulgo el reglamento de Locacin de Servicios para la industria
Minera, que
- Se promulg el Cdigo de Aguas, por la cual las grandes haciendas tenan
derecho sobre las aguas de los ros costeros.

Leyes modificatorias trascendentes
- La ley 1790 del 30 de Diciembre de 1912 regul la
denunciabilidad de los desmontes, relaves y escoriales.

- La ley 6588 del 22 de Mayo de 1929 fij un canon de S/. 5.00 por
semestre para las concesiones de salitre, brax y similares.

- La ley 6611 del 29 de Marzo de 1911 permiti la denunciabilidad
de los materiales de construccin y de los fijados en el art.2.
del Cdigo de Minera, derogndose las normas de accesin
que estaban vigentes. Esta ley permiti que el propietario del
suelo donde se efectuaba el denuncio tuviera el derecho
reconocido.

Cdigo de Minera de 1950
En 1929 se comision al fiscal Doctor Ral Noriega la redaccin de un
Cdigo de Minera; su proyecto fue terminado en 1934 incorporndose
el rgimen del oro y el Petrleo a su texto.
El 22 de Agosto de 1949, fue designada una comisin para formular un
nuevo proyecto de Cdigo de Minera integrada por Mario Samame
Boggio , Daniel Chvarri Burga y Jos Rocha Fernandini.
El Gobierno presidido por el General Manuel A. Odra promulg el
DL.11357 que entr en vigencia el 1 de Julio de 1950.
Caractersticas del Cdigo de Minera de 1950
- Este cuerpo legal adopt la tesis dominalista de acuerdo a la
Constitucin vigente de 1933 para la titularidad minera y separ el
dominio del suelo y del subsuelo corrigindose el error de consignar el
trmino de propiedad privada de las minas inserto en el cdigo minero
de Lopez de Romaa.

- El art.1. del Cdigo de Minera estableci que la explotacin minera
era de utilidad pblica, confirindosele un cmulo de derechos al
concesionario que no pocas veces acarre situaciones arbitrarias.
LEGISLACION MINERA PREVISORA DEL D. LEY
No.18880 y DL. No.109
Antes de la promulgacin del DL. No. 18880 ley General de Minera; El gobierno
del General Juan Velasco Alvarado, dict diversos dispositivos para modificar el
rgimen legal minero con caractersticas especiales propias del gobierno
revolucionario, con grandes cambios para el sistema, entre otros tenemos:
- El DL. 17792 que creo el Fondo de Inversin Minera para promover,
fomentar la Industria Minera Nacional e intensificar la participacin del estado
en ella, tenia como finalidad evitar la especulacin crematstica sobre las
concesiones inactivas bajo el amparo de las minas mediante el pago de Canon y
sobre Canos.
- Se estableci que los titulares de concesiones mineras vigentes al 18 de
Junio de 1965 que no estuvieran produciendo el mnimo establecido por el
artculo 51 del Cdigo de Minera vigente entonces, con excepcin de los
pequeos productores, deban presentar a la Direccin General de Minera hasta
el 31 de Diciembre de 1969 el calendario de operaciones a realizarse dentro del
plazo de ejecucin del proyecto para la explotacin de sus concesiones.
Legislacin ..
- El plazo total para ejecutar el proyecto e iniciar la fase de explotacin
fue fijado en un mximo de cinco aos.
- Esta norma permiti poner en marcha muchas concesiones inactivas
o su reversin al estado al no cumplir los concesionarios con el
calendario de operaciones fijado por mandato legal. El dispositivo
tendi a abolir el acaparamiento de minas. El D. Ley No.17872 del 28
de Octubre de 1969, estableci que las zonas o regiones mineras que
son objeto de estatizacin por el estado se denominan Derechos
Especiales del Estado y el Registro de Concesiones y Derechos
Mineros adoptaba el nombre de Registro Pblico de Minera.
Ley Normativa de la Industria Minera
El 14 de Marzo de 1970 se dict la Ley Normativa de la Industria
Minera. En esta primera Fase del Gobierno Castrense de l General
Velasco Alvarado, suprimi La Franquicia de factor agotamiento de
la mina y estableci que la refinacin de metales y el comercio de los
mismos deban estar a cargo del estado.
Implicancias de la Ley Normativa
Este texto predijo La Ley General de Minera, para modificar en forma
total el Cdigo Promulgado por Odra, y que deba adecuarse a las
siguientes bases:
a) Los yacimientos minerales, cualquiera sea la naturaleza de las
sustancias que contengan, son bienes de propiedad del estado
inalienables e imprescriptibles ;
b) La Industria Minera constituye una actividad de utilidad pblica;
c) El estado utilizar directamente su propiedad minera y otorgar a
particulares concesiones sujetas bsicamente al sistema de amparo
por el trabajo, bajo pena de caducidad.
d) Adems del cateo libre, se estableca un sistema de permisos de
prospeccin exclusiva sobre reas predeterminadas, con plazos y
obligaciones de trabajo y/o inversin, as como el derecho de obtener
concesiones de exploracin y explotacin;

Implicancias de la ley normativa
e) Promover la organizacin de sociedades en el pas que sustituyan a las
sucursales de las empresas extranjeras, en especial aquellas en las que
por lo menos, el 25% de las acciones de las sociedades annimas que
se organicen en el pas sean inscritas por personas naturales
peruanas;
f) Promover en forma intensiva la prospeccin y exploracin mineras;
g) Promover el mayor bienestar del trabajador minero;
h) Promover la formacin y capacitacin del personal en todos los niveles
de la actividad minera, as como la participacin de consultores y
contratistas nacionales en la realizacin de proyectos mineros;
i) Racionalizar la tramitacin administrativa relativa al ejercicio en la
industria minera y reestructurar las dependencias que efecten dicha
tramitacin
Dec. Ley N 17872
El D. Ley No.17872 del 28 de Octubre de 1969, estableci que las
zonas o regiones mineras que son objeto de estatizacin por el
estado se denominan Derechos Especiales del Estado y el
Registro de Concesiones y Derechos Mineros adoptaba el
nombre de Registro Pblico de Minera
Decreto Ley 21298
En su segunda Etapa militar, con el gobierno del General Francisco Morales
Bermdes Cerrutti, modific parcialmente el texto de la ley Minera prima bsica.
As el D .Ley No.21298, expres que las exoneraciones tributarias establecidas
con disposiciones tributarias complementarias seguiran por diez aos, plazo
que se computara a partir del 9 de Julio de 1971 sobre la Reserva de Inversin
del art.164 del D. Ley No. 18880 que era de aplicacin al ejercicio gravable del
ao 1971 inclusive. El D. Ley No.21297 reserv para el estado las actividades
mineras de sustancias radiactivas, saliendo en consecuencia estos minerales
del mbito de la libre denunciabilidad. Algunos D. Leyes como los numerados
con el 21528 y el 21497 rompieron la clusula contractual preestablecida por la
ley vigente de entonces; los dispositivos ms importantes, fueron.
Otras leyes
- Decreto Ley No. 22178: Ley de Promocin Aurfera. Se dict un texto
legal con medidas promocinales hasta el 31 de Diciembre de 1993
para las sustancias aurferas.
- Decreto Ley No. 22197 sustituy diversos textos de la Ley General de
Minera No. 18880, mientras que el D. Ley No. 22632 expidi la Ley
Orgnica del Registro Pblico de Minera
GRACIAS