CAPITANICH EXPONE SOBRE EL SUPERVIT PRIMARIO Y PAGO DE LA

DEUDA PBLICA..

En el Consejo Profesional de Cs Econmica, el Senador Nacional Capitanich, el
Diputado Nacional, Alberto Natale y el Dr. Roberto Martirene expusieron sus
opiniones sobre el tema Supervit Primario y Deuda Pblica.


Bueno, muy buenas noches. Para m es un gran gusto estar compartiendo esta
conferencia con Uds. En especial a Eduardo Ballesteros, quin nos ha invitado y
al Consejo Profesional de Ciencias Econmicas.

Efectivamente tenemos una reunin programada en el mbito del Senado de la
Nacin con el ministro Daniel Filmus, para tratar los mecanismos de
financiamiento del Fondo Nacional de Incentivo Docente a partir del ejercicio
2005. Consiguientemente, por eso tengo que estar presente en la reunin. Pero,
quera transmitirles respecto a esta conferencia algunos temas preliminares de los
puntos de vista de definicin conceptual, a los efectos de brindar una exposicin
respecto de una relacin entre supervit primario y deuda pblica.

En primer lugar, el supervit primario es la diferencia entre los ingresos totales y
las erogaciones totales, excluidos los intereses de la deuda pblica.

Ustedes saben que los ingresos totales son la sumatoria de recursos de carcter
corrientes y/o de capital

Los recursos corrientes son aquellos provenientes de ingresos tributarios, en
general Es decir, aquellos obtenidos por el Estado en virtud del ejercicio del poder
de coaccin del Estado, ms tasas y contribuciones de servicios, es decir, todo el
flujo financiero derivado de la actividad corriente del sector pblico.

Los recursos de capital son aquellos que surgen de la realizacin de determinado
tipo activos del estado y que constituyen ingresos de carcter excepcional, no
ordinarios.

Desde el punto de vista del Gasto Pblico, erogaciones tanto corrientes como, los
de capital; el anlisis de la cuenta ahorro / inversin determina que el flujo total de
erogaciones corrientes est integrado por todos los gastos de personal y gastos
de funcionamiento en general. Es decir, gastos de personal, bienes y servicios no
personales ms transferencias a determinados tipos de organismos privados,
pblicos o eventualmente municipios, si se trata de provincia provincia si se trata
de la nacin. Se computa los servicios de la deuda, que se denominan intereses
de la deuda.

Las erogaciones de capital son todas las erogaciones vinculadas a bienes
preexistentes o, fundamentalmente, a trabajos pblicos que estn caracterizados
por la inversin pblica que ejecuta el estado para fortalecer su infraestructura.

De manera tal de que, esa diferencia entre ingreso total menos gasto total, menos
intereses, es efectivamente el concepto de supervit primario.

Cuando uno computa los intereses habla de supervit y / o dficit de carcter
fiscal o financiero.

Cuando uno hace la diferencia entre recursos corrientes y gastos corrientes habla,
naturalmente, de resultado en cuenta corriente e incluye intereses y excluye todo
lo que sea recursos y erogaciones de capital.

Entonces, en ese concepto de supervit primario, la Repblica Argentina ha
asumido una serie de compromisos de carcter internacional. Compromisos
vinculados a la carta intencin a travs de los procesos de negociacin obtenidos
en el mbito del F.M.I.

Nosotros hemos tenido desde el ao 2002 en adelante un primer acuerdo de
transicin, sin negociar especficamente la problemtica de la deuda. Una
segunda etapa, en el mes de septiembre de 2003, con nuevas autoridades
electas y con una perspectiva de un programa de tres aos con un sistema de
monitoreo de carcter regular y peridico.

Desde el punto de vista del compromiso adquirido por la Repblica Argentina, este
est determinado por el supervit primario de tres puntos del Producto Interno
Bruto. Esto equivale a la combinacin de 2,4% del P.I.B del sector pblico nacional
ms 0,6% del P.I.B. aportado por el sector pblico provincial.

Cuando uno contabiliza efectivamente la sumatoria, tiene que analizar las cuentas
pblicas argentinas. El sector pblico argentino es el sector pblico nacional, es
decir, la administracin nacional ms organismos descentralizados y el sector
publico provincial, y despus, el sector pblico municipal y otros organismos que
puedan formar parte de la masa total del gasto pblico consolidado.

El tema del supervit primario es una cuestin extremadamente importante de
analizar. La historia argentina, desde el punto de vista fiscal, determina que
nuestro rcord es de tener dficit primario y no precisamente supervit.

Hay varios estudios realizados. Hay uno de Pablo Gerchunof que arranca de 1910
hasta la fecha y otro estudio de Mario Broderson, de 1960 al 2003, que dan mas o
menos un promedio de 2 puntos de dficit promedio primario del producto interno
bruto.

Inclusive, uno de ellos analiza la dcada del noventa, de 1992 a 1998, resultando
una relacin de mas o menos, un equivalente a 0,8% del PIB de supervit
primario. Pero que, naturalmente, cuando uno proyecta cifras histricas observar
que en vez de tener supervit primario tenemos dficit primario.

Lo importante es que cuando uno observa el ao 2002, en el primer cuatrimestre
observa un dficit primario. Un ligero supervit primario con mejoras sustantivas
de las cuentas pblicas en el segundo cuatrimestre y, una mejora sustancial en el
tercer cuatrimestre. Despus, tenemos una mejora ms importante en el ao 2003
y las perspectivas del ao 2004, son significativamente optimistas.

Si uno analiza el ejecutado presupuestario del ao 2004, primer trimestre,
observar algunas cuestiones que son muy interesantes.

Primero, cabe destacar que el supervit primario acordado con el FMI era
equivalente a 1.100 millones de pesos.

En el primer trimestre de 2004 se logra un supervit primario de casi 4.000
millones de pesos. Son 3.990 millones de pesos.

En esos 4.000 millones de pesos, aproximadamente, se computan 1.000 millones
de pesos que son anticipos de utilidades del Banco Central de la Repblica
Argentina y aproximadamente entre 700 y 800 millones de pesos que son pagos
efectuados en el mes de diciembre, que corresponderan efectuarlos en el mes de
enero. Ejemplo tpico de estos ltimos: salario y / o jubilaciones cuyo adelanto en
el cronograma por excedente de caja, en el mes de diciembre, determin que esos
pagos, en vez de realizase, como ordinariamente se realiza en el mes de enero,
se hicieron en el mes de diciembre. Por lo tanto, tenemos, definitivamente, un
supervit primario en el primer trimestre muy apropiado.

Tenemos un supervit fiscal y / o de financiero equivalente 2.300 millones de
pesos, que es lo que determina el presupuesto 2004 para todo el ejercicio.

El presupuesto 2004 habla de un flujo de recursos previstos para el sector pblico
nacional ms organismos descentralizados equivalente mas o menos a 62.000
millones de pesos, en cifras generales. Y, 59.700 millones de pesos de gasto
pblico, tambin en cifras generales.

Por lo tanto, la diferencia entre ingresos y gastos arroja unos 2.300 millones de
pesos, que es el correspondiente al programa de obtencin de supervit fiscal
financiero.

El supervit primario, el consolidado nacin / provincias, se estima en
aproximadamente 12.600 millones de pesos; de los cuales 10.000 millones de
pesos es la contribucin aproximada del sector publico nacional y el resto es el
aporte del sector pblico provincial.

Entonces, si uno proyecta el supervit primario del primer trimestre. Si uno
observa la prognosis o el comportamiento del pronstico de recursos y gastos de
este segundo trimestre: abril, mayo y junio, observar que, en el mes de abril
hemos tenido una recaudacin de casi 7.100 millones de pesos.

La proyeccin de recaudacin del mes de mayo con el impuesto a las ganancias y
el incremento del impuesto al valor agregado indicara, aproximadamente, una
cifra cercana a 12.000 millones de pesos. Esto, de acuerdo a la proyeccin que
tiene el Ministerio de Economa.

Por lo tanto, es probable, que el supervit primario de este primer semestre sea
muy slido.

Hemos tenido la presencia del Secretario de Hacienda de la Nacin en la
Comisin de Presupuesto y Hacienda del Senado. Segn lo expresado por el
Secretario, las proyecciones podran estar en un orden cercano a los 8.000
millones de pesos en el primer semestre. Entre 8.000 e inclusive a 9.000 millones
de pesos, cuando el compromiso es obtener 10.000 millones en el ao. Es posible,
realmente, que exista un excedente desde el punto de vista del supervit primario.

Si uno observa el total presupuestado: sector pblico nacional ms los que
significan transferencias a provincias, el estado nacional, a travs de la
Administracin Federal de Ingreso Pblicos, se debera recaudar,
aproximadamente, 79.000 millones de pesos.

En el ao pasado, o sea ao 2003, se recaud 72.000 millones de pesos.

Por lo tanto, la proyeccin es que se va a superar la meta de 79.000 millones de
pesos. Se recaudaran entre 85 a 87.000 millones de pesos, de producirse una
serie de hechos y circunstancias que determinen que, efectivamente, esa
prognosis pueda ser perfectamente factible.

Muy bien, pareciera que estas fueran muy buenas noticias. Digamos, tener un
supervit primario sustentable, de no mediar un ajuste en la estructura de gasto.

Nosotros observamos que en el primer trimestre, el gasto primario creci 6%..
Pese a que el Jefe de Gabinete de Ministros tiene otorgadas facultades
extraordinarias en la ley del presupuesto nacional, con o sin sujecin a artculo 37
de la ley 24.256 de Administracin Financiera, hubo solamente una pequea
desviacin de casi 0,3% y equivalente a casi 18 millones de reasignacin de
partidas.

Pareciera, que la proyeccin en materia de recursos es muy favorable y en
materia de gasto es razonablemente controlable. Veremos, efectivamente, como
se comporta en este segundo trimestre y veremos como se como se comporta
durante todo el ejercicio 2004.

Pero, bien. Cul es el problema que nosotros tenemos con respecto al supervit
primario?.

Primero, no nos acompaa la historia.

Segundo, nosotros tenemos gran parte del financiamiento de la recaudacin
tributaria, entre 17.000 y 18.000 millones de pesos en total, de las retenciones
agropecuarias, tambin, por supuesto, el impuesto a la ganancia mnima presunta
y tambin el impuesto a las transacciones financieras. Entonces, si uno obtiene
4,2% o 4,5% de supervit primario y deduce todos los impuestos distorsivos,
quedar mas o menos empatado o, de alguna manera, no habr conseguido
plenamente su objetivo.

Tambin tenemos un problema desde el punto de vista de la evasin fiscal. La
evasin fiscal, siempre se presume, se estima, se calcula en, aproximadamente,
22.000 millones de pesos. Obviamente, son nmeros que requieren siempre una
serie de ajuste y hay que ver como se toman estos conceptos.

Tambin tenemos en el presupuesto 2004 aprobado, los que se denominan gastos
tributarios, que son un conjunto de exenciones en el impuesto al valor agregado,
en el impuesto a las ganancias y tambin las reducciones de cargas sociales los
regmenes promocinales correspondientes. Este nmero es equivalente a unos
10.415 millones de pesos en el presupuesto.

En el ao pasado se derogaron las leyes que avalaban los distintos regmenes de
competitividad, que son reducciones por 880 millones de pesos.

Hemos hecho una reformulacin del proyecto venido en revisin en diputado para
el impuesto a los jueces, que se estima son 78 a 84 millones de pesos. Esto es
porque haba exenciones para los jueces en virtud del artculo.... no me acuerdo,
pero era...creo que era artculo 79 o 20 de la ley 20.628 y modificatorias de
ganancias, que son tres incisos de los cuales estaban excluidas las dieta de
legisladores, que en 1996, por una ley, se haba derogado la ley 24.631.Si se
eliminan las exenciones para los jueces, es una forma de reducir lo que se
denominar el ahuecamiento de la base imponible por ciertos niveles de
exenciones.

Los regmenes de promocin industrial tienen lo que se denomina el costo fiscal
terico demeritado o sea son decrecientes en el tiempo. Empezaron en 1992. En
realidad empezaron mucho antes, pero, en 1992 se consolid la informacin con
7.300 millones de dlares de ese momento, con una tendencia decreciente hasta
el 2015. Tambin de est la ley 10.640 que es de Tierra del Fuego

Hay siempre una fuerte presin de las provincias promocionadas porque tienen
cupo fiscal terico. O sea, uno puede tener cupo fiscal terico por proyecto
promovido de 100 pesos. Si se ocupa 50, las provincias promocionadas pretenden
que el saldo no utilizado se vuelque a la misma jurisdiccin a diferentes proyectos.
Esto es siempre una discusin que est librada a procesos discrecionales del
punto de vista del poder ejecutivo.

Lo que quera transmitir es que nosotros tenemos que ser extremadamente serios
y meticulosos en el anlisis de que nuestro supervit primario. Para que sea
sustentable tiene que estar acompaado de un sistema tributario que tenga
estabilidad fiscal de largo plazo, que sea sustentable y que, naturalmente, no
tenga basamento de percepcin en impuestos distorsivos o eventualmente,
tambin, ver como uno puede ir neutralizando determinado tipos de exenciones.

Yo no digo que uno pueda bajar de un plumazo exenciones ni mucho menos. Hay
que ser extremadamente prudentes porque hay muchas cuestiones que son
extremadamente sensibles. En trminos de servicios educativos. En trminos de
servicios de salud. En trminos de transacciones financieras que pueden
obstaculizar procesos de inversiones, por ejemplo en la compra y venta de
acciones.

O, eventualmente, en la reduccin de cargas sociales, que definitivamente est
demostrado que las reducciones de las cargas sociales no han generado
incentivos para la generacin de empleo registrado, ni tampoco para el
mejoramiento de las condiciones de empleo o salariales. Pero, ciertamente son
instrumentos de promocin o estmulo que tiene un costo fiscal determinado.

Por lo tanto, creo que hay que ser extremadamente prudentes en el anlisis y
siempre analizar la relacin de costo beneficio. Para ver que tenemos un stock
entre evasin fiscal, gasto tributario e impuestos distorsivos que, si uno pretende
mantener un supervit primario sustentable, cualquiera de estas reducciones
tienen que estar acompaadas por procesos de cambio que sean graduales y
sustentables en el tiempo.

Por eso muchas veces se pretende hacer una reforma tributaria drstica, de shock
y en el corto plazo y lo nico que se obtiene es no hacer nada significativo. Es
mejor planificar los cambios. Es mejor generar escenarios alternativos e ir
analizando el modo de generar el marco de consenso necesario para que este tipo
de reforma pueda tener resultados en el largo plazo.

Por eso creo que es muy vlido el esfuerzo que se ha hecho en materia de
recaudacin, en materia de gasto. Pero, tambin, considerar que nosotros
tenemos que afrontar una deuda pblica

Esta deuda pblica que tiene una previsin, en el presupuesto 2004, cercana a los
4.900 millones, 4.700, mas o menos, de servicios de intereses..

En el primer trimestre del 2004 las cuentas dan de que el monto total a pagar en
materia de deuda fue menor a lo que efectivamente se presupuest.

Una segunda cuestin que me parece interesante ver es que nosotros tenemos lo
que se denomina financiamiento dentro del presupuesto y la colocacin de
financiamiento con un monto equivalente a 15.000 millones de pesos. De los
cuales hay financiamiento dentro del ejercicio o sea dentro del plazo de365 das y
fuera del plazo de 365 das. O sea, por ms de un ao, dos e inclusive algn
tiempo ms. De los 15.000 millones de pesos, 10.800 millones de pesos
aproximadamente estn encuadrados en ms de un ao, si mi memoria no falla.

Por lo tanto, nosotros pagamos o tenemos un compromiso mas o menos cercano
a los 4.900 millones de pesos, estimados, de intereses de la deuda, cuando
admitimos que nuestra deuda mas o menos, o estimativamente, es equivalente a
178.000 millones de dlares. De los cuales, el 53% es el volumen total de deuda a
reprogramar y el 47% es la deuda denominada performing, es decir de
cumplimiento permanente y sistemtico. Y esa deuda, tambin, est con un
mecanismo de financiamiento por debajo de la lnea. Es decir que nosotros
tenemos que ver cmo termina el proceso de reestructuracin de la deuda para
ver cual es el nivel de exigibilidad respecto al supervit primario con el objeto de
determinar cual es el supervit primario que determina el pago de los intereses.

Porque el problema nuestro es que, la deuda pblica es un problema de stock y
de flujo.

El problema de la deuda en trminos de stock, es que, obviamente, si el stock es
equivalente al 140% del producto interno bruto, naturalmente, el esfuerzo de pas
tiene ser extremadamente grande para pagar en las condiciones actuales.

Si uno proyecta el stock de deuda con los flujos de servicios de la deuda de
capital e intereses da aproximadamente la necesidad de tener 8,8% de supervit
primario. Si uno descuenta tres puntos, quedara un dficit primario de 5,8% del
P.I.B., que es absolutamente no financiable.

Por otro lado, el 53% de la deuda est en 152 bonos, diseminados en 7
legislaciones diferentes y en 14 monedas que se han unificado en virtud del
surgimiento del euro.-

O sea, dispersin de bonistas, dispersin de tipos de bonos, dispersin, de
monedas y dispersin de legislacin. Y llegar a procesos de acuerdo del 60 66%
en el Comit de Acreedores para lograr acuerdo de reduccin de: tasas de inters,
reduccin de capital o extensin de plazos, naturalmente que no es una solucin
fcil.



La Repblica Argentina tiene deuda con organismos multilaterales de crdito.
Aproximadamente 33.000 millones de dlares, si se contabiliza deuda con el BID,
BM y FMI.

Hoy, tenemos mas o menos un stock de reservas proyectado, creo que al da de la
semana anterior de 15.000 millones de dlares. Llegamos a tener 34.000 millones
de dlares, bajamos a 9.000 millones de dlares. Ahora estamos en 15.500
aproximadamente y pagamos a organismos internacionales del ao 2002 hasta la
fecha, el equivalente a aproximadamente entre 6.000 a 7.000 millones de dlares.
O sea, el stock de reservas podra estar siendo cercano a 21.000 o 22.000
millones de dlares si no hubisemos cumplido con pagos efectivos con
organismos multilaterales de crdito.

Por lo tanto, la magnitud de la deuda, la complejidad del proceso de negociacin y
las circunstancias de este proceso determinan que nosotros tenemos que asumir
los compromisos que efectivamente la Argentina hoy puede cumplir. La opcin
que ha planteado el gobierno de un bono par, de un bono de descuento y de un
bono atado al crecimiento interno del producto es con el objetivo de establecer las
condiciones para que los acreedores sean socios de las perspectivas futuras de la
Argentina.

Por supuesto que, este es un proceso bastante difcil de lograr, pero, lo cierto es
que frente a la deuda uno tiene varias opciones. O paga los intereses, por lo tanto
mantiene la deuda constante. O paga los intereses y parte del capital, por lo tanto
la deuda decrece. O no paga ni intereses ni capital, por lo tanto la deuda aumenta.
Esto ha ocurrido en la Argentina. En 1955, prcticamente la deuda externa o
pblica no exista. En 1976 existan cerca de 6.000 -7.000 millones de dlares;
llegamos en todo este proceso a esta suma de 178.000 millones de dlares.

Por lo tanto, es un condicionante extraordinario para ver como uno puede lograr el
pago de la deuda performing ms una reestructuracin compatible con la
capacidad de pago de la Argentina.

Como bien deca Roberto Martirene, lograr supervit primario de 3 puntos es una
noticia extraordinaria. Yo les deca la perfomance, la historia nos condena. Es
decir, si nosotros logramos revertir la historia y a su vez seguimos firmes en
obtener estos 3 puntos del producto en trminos de supervit primario y a su vez,
podemos en el mismo lapso, ir bajando la evasin fiscal, ir corrigiendo los
impuestos distorsivos e ir eliminando ciertas exenciones que por sus
caractersticas pueden ser efectivamente cambiables sin un impacto social
adverso; uno podra pretender, con mejoramiento de la actividad econmica, una
recaudacin sostenida con un gasto que deberamos trabajar en trminos de
ingeniera institucional para mejora su calidad y su productividad.

Entonces, esta relacin de supervit, de deuda y de perspectivas
macroeconmicas de la economa Argentina es un desafo para lograr

Por eso, me parece y para concluir ya, nosotros deberamos tener una agenda
que establezca para nuestro pas la posibilidad de mantener en forma sistemtica
el crecimiento del producto interno bruto, pero a su vez, admitiendo que tenemos
restricciones en este escenario.

La primera restriccin que uno puede visualizar es cierto cambio en el escenario
internacional.

La segunda restriccin es una restriccin de oferta por insuficiencia de la
infraestructura pblica. Es decir, uno puede tener un aumento extraordinario de
productividad por dlares de bajo el colchn que se inviertan, por flujo de inversin
provista de un modelo de acumulacin de capital propio por la rentabilidad de las
empresas, pero, puede ocurrir que no tenga el transporte necesario para
transportar las mercaderas o bienes adquiridos. Puede que no tenga los puertos
en condiciones. Puede que no tenga los aeropuertos en condiciones. Es decir, la
infraestructura necesaria y disponible para un determinado tipo de bien, una vez
producido pueda ser transportado en condiciones ptimas y sistmicamente
competitivo para ganar nuevos mercados.

La otra restriccin de oferta tiene que ver con la insuficiencia de inversin del
sector privado por agotamiento de capacidad instalada. Eso implica mejoramiento
de stock de inversin que permita, naturalmente, mejorar la capacidad de
produccin bienes y servicios que a su vez mantenga en forma sostenida el
crecimiento del producto interno bruto.

A su vez, por supuesto, esta agenda debera incluir una culminacin exitosa del
proceso de reestructuracin de deuda. Exitosa, significa plantear en las mismas
condiciones que lo plantea el gobierno: fuerte quita de deuda y admisibilidad,
solamente, de compromiso de pago subordinado al 3% del producto.

En segundo lugar, una finalizacin de la renegociacin de contrato de servicios
pblicos. Son 64, de los cuales, gran parte de las concesiones viales estn
resueltas. Muchos otros contratos no son tan complejos, pero hay 22 que incluye
al captulo elctrico y de gas, que son los mas complicados. Y que, hoy,
obviamente, por la matriz energtica de la Argentina son aquellas que pueden
tener incidencia, desde el punto vista de la oferta energtica. No obstante lo cual,
con estrategia de inversin y mejoramiento en los procesos de provisin de
servicios pblicos esto puede mejorar.

Tambin, por supuesto, seguridad es parte de la agenda. La reforma judicial es
parte de la agenda. Y si uno logra generar estas condiciones, ms, lo que se
denominara, una reforma tributaria consensuada a largo plazo con modificaciones
razonables. Una reingeniera del estado en los tres niveles, una ley de
coparticipacin federal de impuestos que permita un nuevo diseo del sistema
federal. Y, naturalmente, el sistema previsional.

El sistema previsional nos ha generado desde, toda la dcada del 90,
aproximadamente, 55.000 millones de pesos de financiamiento. Esto es producto
de la reduccin de las cargas sociales promedio del 33 al 17%. Y en segundo
lugar, el financiamiento del rgimen de la ley 24.241. Por lo tanto, ah tenemos un
pasivo acumulado de corto plazo que ha generado transferencia de provincia a
nacin y, por supuesto, a nivel intergeneracional.

Por lo tanto, la Repblica Argentina tiene que afrontar en forma simultnea tres
asimetras.

Tiene que afrontar la asimetra en la distribucin funcional del ingreso. Por qu?.
Porque tenemos una participacin en la distribucin de la riqueza por parte de los
trabajadores, inferior a la que tenamos en los ltimos 50 aos. Y tenemos un
decrecimiento de la tasa salario y hay un problema de la relacin capital trabajo.
Este tema, que no es menor, el problema de la inequidad distributiva y los ndices
de pobreza y indigencia tienen que ver con la distribucin del ingreso. Primer
problema a resolver para garantizar una sociedad con convivencia social plena.

Segundo, asimetra en la distribucin regional y / o espacial del ingreso. No es lo
mismo vivir en el Chaco que en Capital Federal. Hay distribucin asimtrica en el
ingreso, diez veces equivalente y eso, se nota en la tasa de analfabetismo, en la
tasa de repitencia escolar, en la calidad educativa, en la formacin de los nios, en
la tasa salarios, en el empleo no registrado, etc., etc.

El tercer problema de asimetra es la asimetra intergeneracional. Nuestro pas ha
contrado un pasivo con los jubilados muy grande, porque tienen una tasa de
remuneracin promedio de haberes jubilatorios muy bajo. Y, a su vez, a tendido
una fuerte desinversin en nios y adolescentes que estn excluidos del sistema.

Entonces, esta combinacin explosiva de inequidad en distribucin del ingreso,
inequidad en la distribucin espacial del ingreso e inequidad en la distribucin
intergeneracional del ingreso forma parte de un modelo que tiene que ser
revertido, no con retrica sino con razonabilidad, poniendo una agenda,
estableciendo un plan estratgico para los prximos 20 25 aos e ir resolviendo
razonable y prudentemente la multiplicidad de problema que se han generado,
muchas veces por la incomprensin tpica de estos fenmenos.

Por que, no hay liderazgo posible, no hay programa posible que pueda resolver
todos estos problemas simultneamente. Solamente se puede hacer con una
visin estratgica para insertar a la Argentina en el concierto internacional con
capacidad de produccin de bienes y servicios.

Podemos aumentar exportaciones, podemos atraer inversiones, podemos ser un
pas confiable. Pero, para eso, necesitamos trabajar todos los das en reforma de
carcter estructural que apunten a consolidar un nuevo pas.


Quiero pedirles mil disculpas, tanto a Roberto Martirene como a Alberto Natale,
que son dos eximios, expertos y grandes analistas. Aparte de ser uno diputado y
el otro, de tener la posibilidad de una enorme experiencia en el mbito del
presupuesto. O sea, siempre considero que es una falta de respeto para los
oradores retirarse. Lamento mucho esto, porque esta el ministro Daniel Filmus y
tenemos que ver el esquema de Fondo Incentivo Docente. La verdad, es que, no
me gusta hacer este tipo de cosa por el respeto que le tengo a los expositores, a
Eduardo Ballestero y a todos ustedes.


Pero, si tienen preguntas, les ruego: capitani@senado.gov.ar me las pueden hacer
que yo maana bien temprano miro las preguntas y las contesto. Les agradezco
muchsimo y les pido mil disculpas a Alberto y a Roberto. Muchas gracias.