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DOCTRI NA




ASOCIACIONES CIVILES

-algunos apuntes sobre la administracin
y la responsabilidad de los miembros
de la comisin directiva-

(2a. Nota las obligaciones derivadas del trmite concursal)



Presentacin detallada y valorada de activo y pasivo.Registros
contables

Existen dos oportunidades dentro del proceso concursal en que se debe
efectuar la presentacin detallada y valorada de activo y pasivo. En un caso
estar a cargo del deudor, ya sea en la presentacin del concurso preventivo
o en la quiebra directa a su pedido.En el otro caso estar a cargo de la
sindicatura, ello al momento de la presentacin del Informe del art. 39.
Precisar el estado detallado y valorado del activo y del pasivo es una
exigencia que persigue que todos los interesados en el proceso concursal
puedan tener un acabado conocimiento de la verdadera situacin
patrimonial del deudor.
1

Este debe contener en forma indispensable:
Estado detallado y valorado del activo;
Su actualizacin debe ser a la fecha de presentacin;
La valoracin no debe ser global, sino referida especficamente a
todos y cada uno de los bienes que integran el activo;
Debe precisar descripcin, ubicacin y estado de los bienes del
activo;
2
Las normas seguidas para su valuacin ;
En cuanto al pasivo, debe ser tambin valorado y actualizado a la
fecha de presentacin, con indicacin de los gravmenes (prendas,
hipotecas, embargos) que existieren;
Toda otra informacin que se considere necesaria para conocer el
patrimonio del deudor.

La ley 24.522 incorpora la exigencia que el estado detallado y valorado
del activo y pasivo debe ser acompaado de dictamen suscripto por
contador pblico. Se seala que este recaudo tiene por objeto brindar
mayor transparencia al procedimiento y seriedad a la presentacin del
deudor que desea acceder a una solucin preventiva. Si ste pretende
permanecer en la administracin de la empresa y obtener el voto favorable
de sus acreedores, se indica que deber al menos asumir la carga de
presentar un estado fidedigno, transparente y serio de su situacin
patrimonial.
2

En el informe general, el sndico debe describir el patrimonio
concursal en forma analtica, descriptiva y estimativa, buscando expresar
en forma detallada, la situacin patrimonial del deudor al momento del
informe. Esto implica que se deben indicar la totalidad de bienes y
derechos, as como deudas y obligaciones que resulten de la contabilidad y
de las propias averiguaciones del sndico, todo ello independientemente de
las insinuaciones en el proceso de verificacin.
3

Al elaborar el informe general, el sndico no debe circunscribirse a la
informacin suministrada por el deudor, como tampoco a los inventarios
que hubiera confeccionado en oportunidad de sus balances de ejercicio. Es

1
Quintana Ferreyra, Francisco Concursos. Bs. As. Ed. Astrea. 1985, T.1, p.168.
2
Rivera, Julio Csar Roitman, Horacio Vtolo, Daniel Roque. Concursos y Quiebras Ley 24.522.
Santa Fe. Ed. Rubinzal-Culzoni. 1995. P. 291.
3
Garca Martnez, Roberto. Derecho Concursal. Bs. As. Ed. Abeledo Perrot. 1997. P. 153.
3
necesario practicar el inventario teniendo en cuenta la fecha del informe y
las eventuales modificaciones previstas en los artculos 16 y 23.
4

El inciso 2 del art. 39 refleja el valor de realizacin para el supuesto en
que se decrete la quiebra. Se tratara desde una posicin esttica, de
proporcionar posibles valores de venta dentro de la liquidacin en la
quiebra.
5

Cabe resaltar que en las Asociaciones Civiles la finalidad principal es la
de producir bienes o servicios en procura del bien comn y no para el
mercado, esto implica que carecen de finalidad y sentido econmico, y slo
tienen que cumplimentar lo plasmado en sus estatutos, enmarcados en las
disposiciones del Cdigo Civil relativas a las personas jurdicas sin fines de
lucro.
En el caso particular de las asociaciones civiles que desarrollan
actividades deportivas profesionales,no se puede negar que constituyen una
unidad empresaria, que adopta una estructura orgnica y dispone de medios
y recursos para tal fin.
6

El activo ms importante que poseen las entidades deportivas, es el
plantel de jugadores, superando muchas veces los activos fijos de la
institucin. A los efectos de la valuacin impuesta por el inc. 2 del art. 39,
el sndico deber estimar el valor del plantel, con el debido anlisis y
asesoramiento en la materia.

El caso particular de las asociaciones civiles que
desarrollan actividad deportiva profesional.

El deporte en sus diversas manifestaciones, pero en particular el ftbol,
como competencia, como prctica profesional y como espectculo, por su

4
Quintana Ferreyra, Francisco Concursos. Bs. As. Ed. Astrea. 1985, T.1, p.459.
5
Mosso, Guillermo G. En torno de la valuacin de la empresa en el cramdown ED. T. 175, p.708.
4
difusin masiva, y su gravitacin econmica, ocupa un lugar focal en
nuestra vida social, y sus problemas desbordan del ordenamiento jurdico
comn, particularmente en los momentos de crisis.
7

Un problema que surge en torno de este tipo de asociaciones
concursadas, son los derivados de los efectos de la apertura y la aplicacin
de los artculos 16 y 17 de la Ley de Concursos y Quiebras, en el
tratamiento de decidir cules son los actos de disposicin que requieren
autorizacin judicial.
Tal es el caso de la transferencia de jugadores, que no es un acto de
administracin ordinaria propia del giro social, ya que se dispone de los
llamados derechos federativos, en verdad patrimoniales, que representan
sus contratos.
8
. El juez tiene que autorizar la resolucin de sus contratos, la
libertad de contratacin y las transferencias de los jugadores.
Por otro lado, la apertura del concurso preventivo deja sin efecto, ipso
iure, los convenios colectivos vigentes por el plazo de tres aos, o el del
cumplimiento del acuerdo preventivo, el que fuere menor. Aqu se negocia
el convenio de crisis, quedando sin efecto la convencin colectiva 430/75
vigente para los futbolistas profesionales.
Otro de los efectos de la apertura del concurso recepta en la aplicacin
de la interdiccin de salida al exterior que recae sobre los miembros de
Comisin Directiva, directivos, como as tambin el deber de stos de
prestar de colaboracin e informacin.

La Quiebra y la Administracin de bienes de la entidad fallida.
Si la Asociacin Civil no consigue salir del concurso mediante alguno
de los procedimientos previstos en la Ley, tendr como destino la quiebra,

6
Favier Dubois, Eduardo M. DSE N 136 Marzo/99 T.X. 761.
7
Favier Dubois, Eduardo M. DSE N 133- Diciembre/98 T. X.-486.
8
Porcelli, Luis A. y Torres, Augusto A. Los clubes de ftbol ante su cesacin de pagos- LL T. 1991
D- p.1010.
5
con excepcin de aquellos entes cuyo objeto sea el desarrollo de la prctica
deportiva en cualquiera de sus modalidades, profesional o amateur, que
quedan sujetas al Rgimen de la Ley 25.284, tema que se tratar en el
prximo capite.
Inmediatamente de dictada la sentencia de quiebra se procede a la
incautacin de los Bienes y papeles del fallido.
La incautacin de los Bienes no debe confundirse con el
desapoderamiento. Esta ltimo es el efecto tpico de la quiebra por el cual
el fallido se encuentra imposibilitado de disponer y administrar sus Bienes
ms all de que temporariamente pueda permanecer en posesin de los
mismos. La incautacin, en cambio, es la medida que garantiza la
efectividad del desapoderamientoy tiende a la preservacin del patrimonio
del quebrado; es la materializacin del desapoderamiento
9
.
El desapoderamiento se materializa mediante la incautacin y la toma
de posesin de los bienes bajo inventario por parte del sndico. Quien
sustituye al fallido en lo concerniente a conservacin y administracin de
los Bienes desapoderados, y a l por lo tanto, deben entregar los 3
ros
los
bienes del fallido que pudieren tener en su poder
10
.
La ley concursal habilita al sndico para administrar los Bienes
incautados y disponer respecto de ellos dentro de ciertos parmetros,
pudiendo atender el funcionario el trmite de divisin del condominio en
va extrajudicial y solicitar la venta judicial para su realizacin
11
.
El sndico puede continuar de inmediato con la explotacin de la
empresa o algunos de sus establecimientos slo excepcionalmente si de la
interrupcin pudiera resultar con evidencia un dao grave al inters de los
acreedores y a la conservacin del patrimonio. (art. 189 Ley 24.522)

9
Rouillon, Adolfo A.N. Rgimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522. Bs.As. Ed.Astrea.1998 8Ed,
pag.249.
10
Trigo Represas, Flix A. Efectos del Concurso sobre las obligaciones. Z.T. 20-D, pg.57
11
CNCOM, Sala D, Abril 22-994- Nobe S.A. c/ Toyne S.A. y otro y A., Rep. 1995-292
6
El propsito de la quiebra es la liquidacin de los Bienes del deudor
para distribuir su producido entre los acreedores. La continuacin de la
explotacin de la empresa del fallido es excepcional, pues la regla es la
incautacin de los Bienes y el cierre del establecimiento y no tiene por
finalidad reorganizar la empresa, ni impedir ni demorar su liquidacin, sino
que la liquidacin de los bienes del fallido se efecte como empresa en
marcha, dada su conveniencia de acuerdo a lo requerido por el art. 190 de
la Ley concursal
12
.
Cuando las simples Asociaciones Civiles (no encuadradas en el art.33,
inc.2 del C.Civil) no se constituyen y designan autoridades por escritura
pblica o instrumento privado de autenticidad certificada por escribano
pblico, la quiebra de las mismas debe extenderse a todos los miembros
fundadores y administradores de la Asociacin. Tal solucin encuentra su
fundamento en que los mismos resultan ilimitadamente responsables
conforme el art. 46 del mismo cuerpo legal, siendo tal una ilimitacin de
responsabilidad en sentido estricto
13
.


Responsabilidad de representantes.

A los fines de la procedencia de la accin concursal de responsabilidad
patrimonial de ciertos representantes, administradores, mandatarios o
gestores de negocios de la persona fallida, prevista en el art.173 - 1
prrafo, debe entenderse por dolo la ejecucin de la conducta legalmente

12
Rouillon, Adolfo A.N. Rgimen de los Concursos. Ley 24.522 Bs.As. Ed. Astrea 1996, pg.256
Porcelli, Luis Condiciones jurdico econmicas para la continuidad de la empresa La Ley.1990-D, p.
817
13
Rouillon, Adolfo A.N. Reformas al Rgimen de Concursos. Comentario a la Ley 22.917 Bs.As. Ed.
Astrea. 1986, pg.228
7
reprochable, a sabiendas y con la intencin de daar la persona o derechos
de otro (art. 1072 C.C.) sea ste el fallido o sus acreedores
14
.
Debe mediar relacin de causalidad entre la conducta antijurdica
dolosamente ejecutada y la insolvencia del fallido o la disminucin de su
responsabilidad patrimonial
15
.
La responsabilidad prevista en el artculo 173 se extiende a los actos
practicados hasta un ao antes de la fecha de inicio de la cesacin de pagos
y se declara y determina en proceso que corresponde deducir al sndico.
La ley 24.522, en su artculo 175: Socios y otros responsables. El
ejercicio de las acciones de responsabilidad contra socios ilimitadamente
responsables, administradores, sndicos y liquidadores, corresponde al
sndico. Acciones en trmite. Si existen acciones de responsabilidad
iniciados con anterioridad, continan por ante el juez del concurso. El
sndico puede optar entre hacerse parte coadyuvante en los procesos en el
estado en que se encuentren o bien mantenerse fuera de ellos y deducir
las acciones que corresponden al concurso por separado., se refiere a las
acciones de responsabilidad del tipo societario, previstas en el artculo 278
de la Ley 19.550, que son comprensivas de la responsabilidad contractual,
as como derivadas del incumplimiento de las funciones propias de los
rganos de administracin y fiscalizacin. Dicha responsabilidad
contractual no comprende slo los casos producidos por el incumplimiento
de un contrato, sino que se hace extensiva a las obligaciones emergentes de
la ley, y en consecuencia el plazo de prescripcin de tales acciones es el del
art. 846 del Cdigo de Comercio, el decenal, en la medida en que el sndico
es un tercero en relacin con el ente y acta en representacin de la masa
de acreedores.

14
Rouillon, Adolfo A.N. Bs.As. Ed. Astrea 1999. 8Ed. 1 reimpresin. Pg. 242
15
Rouillon, Adolfo A.N. Bs.As. Ed. Astrea 1999. 8Ed. 1 reimpresin. Pg. 243
8
Por ltimo cabe destacar en materia de responsabilidad la reforma
introducida en el mes de J ulio de 1999 al Estatuto de la Asociacin del
Ftbol Argentino, tendiente a reglamentar el control de la entidad sobre la
administracin patrimonial de los clubes que se encuentran practicando
competencias de carcter profesional en los certmenes organizados por
dicha Asociacin.
16

Se dispuso expresamente en el art. 6 que los miembros de las
Comisiones Directivas de los clubes afiliados sern responsables en el
ejercicio de sus funciones y responden ilimitada y solidariamente hacia la
institucin, los asociados y los terceros por el mal desempeo de su cargo
as como por la violacin de la ley, el Estatuto y el Reglamento y por
cualquier otro dao producido por dolo, abuso de facultades o culpa
grave......




16
Publicada en el Boletn N 3009 de la Asociacin del Ftbol Argentino. 20/07/1999.