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UNIDAD III
ENFOQUE CLSICO DE LA ADMINISTRACIN.
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN
1. La OBRA DE FAYOL: las seis funciones bsicas de la
empresa, concepto de administracin, proporcionalidad de las
funciones administrativas, diferencia entre administracin y
organizacin.
2. TEORA DE LA ADMINISTRACIN: la administracin
como ciencia, teora de la organizacin, la divisin del trabajo y
la especializacin, coordinacin, concepto de lnea y de staff,
organizacin lineal.
3. Los ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN: segn
Fayol, segn Urwick, segn Gulick. Los PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACIN: segn Fayol. Segn Urwick.
4. APRECIACIN CRTICA de la teora clsica.
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ENFOQUE CLSICO
DE LA
ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN
CIENTFICA
TAYLOR
(NFASIS EN LAS
TAREAS)
TEORA CLSICA
FAYOL (NFASIS EN
LAS ESTRUCTURAS)

TEORA CLSICA DE LA
ADMINISTRACIN
Antecedentes:
Mientras en Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses
desarrollaban la Administracin cientfica, en 1916 surgi en FRANCIA LA
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN, que se difundi con rapidez
por Europa. Si la Administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis
en la tarea que realiza el operario, la Teora clsica se distingua por el
NFASIS EN LA ESTRUCTURA que debe tener una organizacin parar
lograr la eficiencia. En realidad, ambas teoras perseguan el mismo objetivo:
la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Segn la administracin
cientfica, esa eficiencia se lograba mediante la racionalizacin del trabajo del
operario y la sumatoria de la eficiencia individual.
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ANTECEDENTES
En la teora clsica, se parte del todo organizacional y de
su estructura para garantizar la eficiencia en todas las
partes involucradas, sean rganos (secciones,
departamentos, etc.), o personas ( ocupantes de cargos y
ejecutores de tareas). El micro enfoque en cada operario
con relacin a la tarea se amplia mucho en la organizacin
como un todo constituye una ampliacin sustancial del
objeto de estudio de la TGA.

HENRY FAYOL
PADRE DE LA ADMINISTRACIN
MODERNA
Fayol, ingeniero francs
fundador de la Teora clsica de
la administracin, parte de un
enfoque sinttico, global y
universal de la empresa, lo cual
inicia la concepcin, que
desplazo con rapidez la visin
analtica y concreta de Taylor.
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OBRA DE HENRY
FAYOL
Henry Fayol (1841-1925), creador de la Teora clsica, naci en
Constantinopla y falleci en Paris (Francia). Vivi las
consecuencias de la Revolucin Industrial y, ms tarde la Primera
Guerra Mundial. Se gradu en ingeniera de minas e ingres en
una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarroll toda su
carrera.
Fayol expuso su Teora de la Administracin en su famoso libro
Administracin Industrial y General (Administratione I ndustrielle
et Generale), publicado en 1916. antes de ser traducido al ingles,
su obra fue bastante divulgada por Urwick y Gulick, dos autores
clsicos.
LAS 6 FUNCIONES BSICAS DE LA
EMPRESA SEGN FAYOL
Funciones
Administrativas
Funciones
Financieras
Funciones
Contables
Funciones De
Seguridad
Funciones
Comerciales
Funciones
Tcnicas
Planear
Organizar
Dirigir
Coordinar
Controlar
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LAS 6 FUNCIONES BSICAS DE LA
EMPRESA SEGN FAYOL
PRIMERO:
FUNCIONES TCNICAS: Relacionadas con la
produccin de bienes o de servicios de la empresa.
SEGUNDO
FUNCIONES COMERCIALES:
Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
LAS 6 FUNCIONES BSICAS DE LA
EMPRESA SEGN FAYOL
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TERCERO
FUNCIONES FINANCIERAS:
Relacionadas con la bsqueda y gerencia de
capitales.
CUARTO
FUNCIONES DE SEGURIDAD:
Relacionadas con la proteccin y preservacin de los
bienes de las personas.
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QUINTO

FUNCIONES
CONTABLES:
Relacionadas con los
inventarios, registros
balances, costos y
estadsticas.
SEXTO
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS: Relacionadas con
la integracin de las otras cinco funciones. Las funciones
administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la
empresa, siempre encima de ellas.
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CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
PLANEACIN
ORGANIZACIN
DIRECCIN COORDINACIN
CONTROL
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa
de accin.
Organizar: Construir tanto el organismo
material como el social de la empresa.
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos
y todos los esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo
con las reglas establecidas y las ordenes dadas.
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PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS
Funciones Administrativas
Planear
Organizar
Dirigir
Coordinar
Controlar
Otras Funciones no
Administrativas:
Tcnicas, Comerciales, de
Seguridad, Financieras,
Contables,

Ms Altos


Niveles
Jerrquicos


Ms Bajos
DIFERENCIA ENTRE
ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN
Segn Fayol, la ADMINISTRACIN constituye un todo, del cual la
ORGANIZACIN es una de las partes. La organizacin se refiere
solo a la definicin de la estructura y la forma; en consecuencia es
esttica y limitada.
A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin
tendr dos significados:
*organizacin como entidad social
* organizacin como funcin administrativa
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14 Principios generales de la
administracin segn Fayol.
Segn Fayol los principios generales de la
administracin son:
1. Divisin del trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad.
3. Disciplina.
4. Unidad de mando.
5 . Unidad de direccin.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los
generales
14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
7. Remuneracin.
8. Centralizacin.
9.Cadena.
10. Orden.
11. Equidad.
12. Estabilidad del personal
13.Iniciativa.
14.Espritu de equipo.

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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
1.Divisin de Trabajo:
Cuanto ms se especialicen las personas, con
mayor eficiencia desempearn su oficio. Este
principio se ve muy claro en la moderna lnea
de montaje.
14 Principios generales de la
administracin segn Fayol.
2. Autoridad:
Los gerentes tienen que dar rdenes para que se
hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el
derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin
autoridad personal (Liderazgo).
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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
3. Disciplina:
Los miembros de una organizacin tienen que
respetar las reglas y convenios que gobiernan la
empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales
disposiciones para recompensar el rendimiento
superior) y sanciones para las infracciones,
aplicadas con justicia.
14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
4. Unidad de Direccin:

Las operaciones que tienen un mismo objetivo
deben ser dirigidas por un solo gerente que use un
solo plan.
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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
5. Unidad de Mando:

Cada empleado debe
recibir instrucciones
sobre una operacin
particular solamente
de una persona.

14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
6. Subordinacin de inters individual al bien
comn:

En cualquier empresa el inters de los empleados no
debe tener prelacin sobre los intereses de la
organizacin como un todo.
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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
7. Remuneracin:
La compensacin
por el trabajo debe
ser equitativa para
los empleados
como para los
patronos.
14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
8. Centralizacin:

Fayol crea que los gerentes deben conservar
la responsabilidad final pero tambin necesitan
dar a sus subalternos autoridad suficiente para
que puedan realizar adecuadamente su oficio.
El problema consiste en encontrar el mejor
grado de centralizacin en cada caso.
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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
9. Cadena Escalar:
La linea de autoridad en una organizacin representada
hoy generalmente por cuadros y lneas de un
organigrama pasa en orden de rangos desde la alta
gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
10. Orden:
Los materiales y las personas deben estar
en el lugar adecuado en el momento
adecuado. En particular, cada individuo
debe ocupar el cargo o posicin ms
adecuados para l.


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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
11. Equidad:

Los administradores
deben ser amistosos y
equitativos con sus
subalternos.
Amabilidad y justicia
para conseguir la
lealtad del personal.

14 PRINCIPIOS GENERALES
DE LA ADMINISTRACIN
SEGN FAYOL.
12. Estabilidad del personal:
Una alta tasa de rotacin del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de
una organizacin.
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14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
13. Iniciativa:

Debe darse a los subalternos libertad para concebir y
llevar a cabo sus planes, an cuando a veces se
comentan errores.
14 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIN SEGN FAYOL.
14. Espritu de equipo:
Promover el espritu de equipo
dar a la organizacin un
sentido de unidad. Fayol
recomendaba por ejemplo, el
empleo de la comunicacin
verbal en lugar de la
comunicacin formal por
escrito, siempre que fuera
posible.
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TEORA DE LA
ADMINISTRACIN
Los autores clsicos pretendieron crear una teora
basada en la divisin del trabajo, la
especializacin, la coordinacin y las
actividades de lnea staff.
1. La administracin como ciencia
2. Teora de la Organizacin
3. La divisin del trabajo y la
especializacin
a. Vertical.
b. Horizontal
TEORA DE LA
ADMINISTRACIN
4. Coordinacin
5. Concepto de lnea y de staff
a. Unidad de mando o supervisin nica
b. Unidad de direccin.
c. Centralizacin de la autoridad.
d. Cadena escalar
6. Organizacin lineal

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TEORA DE LA ADMINISTRACIN
1. La administracin como ciencia:
Todos los autores de la teora clsica afirman
unnimemente que se debe estudiar y tratar la
organizacin y la administracin cientficamente,
sustituyendo el empirismo y la improvisacin por
tcnicas cientficas. Se pretende elaborar una ciencia
de la administracin. Fayol ya afirmaba la necesidad
de una ENSEANZA ORGANIZADA Y METDICA de
la administracin, de carcter general para formar
mejores administradores, a partir de sus aptitudes y
cualidades personales. En su poca, esa idea era una
novedad, su posicin era la de que siendo la
administracin una ciencia como las dems, su
enseanza en las escuelas y universidades era
plenamente posible y necesaria.
TEORA DE LA ADMINISTRACIN
2.Teora de la organizacin:
La teora clsica concibe la organizacin como una
estructura. La manera de concebir la estructura
organizacional est bastante influenciada por las
concepciones antiguas de organizacin (como la
organizacin militar y la eclesistica) tradicionales, rgidas y
jerarquizadas.
Para Fayol, la organizacin abarca solamente el
establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo
tanto, esttica y limitada.
La organizacin militar es el modelo del comportamiento
administrativo. As la preocupacin por la estructura y la
forma de la organizacin marca la esencia de la teora
clsica.
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TEORA DE LA ADMINISTRACIN
3. La divisin del trabajo y la especializacin:
La DT es la base de la organizacin, es la razn de
ser de la organizacin.
La DT conduce a la especializacin y la
diferenciacin de las tareas.
La idea bsica de este supuesto estriba en que las
organizaciones con mayor divisin del trabajo seran
ms eficientes que las que presentan poca divisin.
LA TEORA CLSICA ANALIZA LA DIVISIN DE LOS
RGANOS QUE COMPONEN LA ORGANIZACIN (LOS
DEPARTAMENTOS, DIVISIONES, SECCIONES,
UNIDADES). Para la Teora Clsica la DT puede
ocurrir en dos direcciones: Vertical y Horizontal.
TEORA DE LA ADMINISTRACIN
4.Coordinacin:
Fayol incluye la coordinacin como uno de los
elementos de la Admn, mientras que otros autores
clsicos incluyen entre los principios de la Admn.
Fayol considera que la coordinacin es reunin,
unificacin y armonizacin de toda actividad y
esfuerzo. Gulick afirma que si la subdivisin del trabajo
es indispensable, la coordinacin es obligatoria. Para
Mooney la coordinacin es la distribucin adecuada
del esfuerzo de grupo para lograr unidad de accin en
la consecucin de un fin comn.
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TEORA DE LA ADMINISTRACIN
5. Concepto de Linea y de Staff:
Fayol se interes en la organizacin lineal la
cual se basa en los principios de:
Unidad de mando o supervisin nica: cada individuo tiene un
jefe nico y exclusivo.
Unidad de Direccin: todos los planes deben integrarse a planes
mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organizacin.
Centralizacin de la autoridad: la autoridad mxima de una
organizacin debe estar concentrada en la cpula.
Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada , dispuesta en
niveles jerrquicos, de manera que un nivel inferior debe estar
siempre subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de
mando).
TEORA DE LA ADMINISTRACIN
6.Organizacin lineal: presenta una forma claramente piramidal. En ella
se da la supervisin lineal (o autoridad lineal) basada en la unidad de
mando, que es lo opuesto a la supervisin funcional propuesta por Taylor
en la Admn Cientfica. Fayol y sus seguidores no aceptan la supervisin
funcional porque creen que constituyen una negacin de la unidad de
mando, principio vital para la perfecta coordinacin de las actividades
organizacionales. Los autores clsicos distinguen dos clases de autoridad:
la de lnea y la staff. La primera es el poder formal que tienen los gerentes
para dirigir y controlar a los subordinados inmediatos. La segunda es
menos amplia e implica el derecho de asesorar, recomendar y orientar, es
una relacin de comunicacin.
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ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN
Elementos de la Administracin para Urwick
Lyndall Urwick desdobla los elementos de la administracin en
siete funciones:
Investigacin
Previsin
Planeamiento
Organizacin
Coordinacin
Mando
Control
Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena
organizacin, toda vez que una empresa no puede desarrollarse en
torno a personas, sino a su organizacin.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
Principio de Administracin para Urwick
Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los
autores clsicos de su poca. A continuacin dichos principios:

1.Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una
sola funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin
especializada del trabajo.
2.Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad
claramente definida, conocida y reconocidas por todos desde la cima de
la organizacin hasta cada individuo de base.
3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que
cada superior debe tener cierto nmero de subordinados a su cargo,
dicho nmero depender del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
4.Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad y
responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos,
deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos.
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ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN
Elementos de la administracin para Gulick
Luther Gulick propone siete elementos como las principales funciones del
administrador:
Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas generales de las
cosas que deben ser hechas y los mtodos para hacerlas, con el fin de
alcanzar los objetivos de la empresa.
Organizacin (organizing): es el establecimiento de la estructura formal
de autoridad, a travs de la cual las subdivisiones de trabajo son
integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en cuestin.
Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones
favorables de trabajo.
Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e incorporarlas
en rdenes e instrucciones especficas y generales; funciona como lder en
la empresa.
Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las partes del
trabajo.
Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo
que pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que
presupone naturalmente la existencia de registros, documentacin,
investigacin e inspecciones.
Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que se dice
respecto a la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestarias, el plan
fiscal, la contabilidad y el control.
EVALUACIN CRTICA
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Evaluacin critica de la Teora
Clsica
1.Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los
dems autores clsicos conciben la organizacin en trminos
lgicos, rgidos y formales, sin considerar su contenido
psicolgico y social con la debida importancia. SE RESTRINGE
APENAS A LA ORGANIZACIN FORMAL, estableciendo
esquemas lgicos preestablecidos, segn los cuales toda la
organizacin debe ser construida y a los cuales todos deben
obedecer. En este sentido establece, como el administrador
debe conducirse en todas las situaciones a travs del proceso
administrativo y cuales son los principios generales que deben
seguir para obtener la mxima eficiencia.
Evaluacin crtica de la
Teora Clsica
2.Ausencia del Trabajo experimental: los
autores de la teora clsica fundamentan sus
conceptos en la observacin, y sentido comn.
Su mtodo era emprico y concreto, basado en
la experiencia directa. Dejando de un lado la
comprobacin cientfica para las afirmaciones
de las teoras.
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3.El extremo racionalismo en la concepcin de la
administracin: los autores clsicos se preocupan
demasiado por la PRESENTACIN RACIONAL
Y LGICA DE SUS PROPOSICIONES,
SACRIFICANDO LA CLARIDAD DE SUS
IDEAS. El obstruccionismo y formalismo son
criticados intensamente por llevar el anlisis de la
administracin a la superficialidad y a la falta de
realismo.
4.Teora de la mquina: los autores modernos
denominan la teora clsica como TEORA DE LA
MQUINA, por el hecho de establecer que en
determinadas acciones y causas ocurrirn
determinados efectos o consecuencias dentro de
alguna correlacin razonable. La organizacin
debe funcionar como una maquina. Los modelos
administrativos de Taylor y Fayol corresponden a la
divisin mecanicista del trabajo, en la cual la
divisin de tareas es la base del sistema.
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5.Enfoque incompleto de la organizacin: la
teora clsica SOLAMENTE SE PREOCUP POR
LA ORGANIZACIN FORMAL, descuidando
completamente la organizacin informal al no
considerar el comportamiento humano dentro
de la organizacin. La llamada teora de la
organizacin formal realmente no ignoraba los
problemas humanos de la organizacin, sin
embargo no consigui dar un tratamiento
sistemtico a la interaccin entre las
personalidades y los grupos informales.
EVALUACIN CRITICA DE
LA TEORA CLSICA
6.Enfoque de sistemas de cerrado: La Admn
Clsica estudia la organizacin como si fuera un
sistema cerrado.
A pesar de la crticas es el enfoque ms
ampliamente utilizado para la capacitacin en
Admn. pues tiene un enfoque sistemtico y
ordenado. Tambin para la ejecucin de tareas
administrativas rutinarias, el enfoque clsico
divide el trabajo gerencial en categoras
comprensibles y tiles.
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EVALUACIN CRITICA
DE LA TEORA CLSICA
7.Conclusin: A pesar de todas las criticas, LA
TEORA CLSICA ES EL ENFOQUE MAS
UTILIZADO POR LOS NOVATOS EN LA
ADMINISTRACIN, PUES APORTA UNA
VISIN SIMPLE Y ORDENADA.
Pero en una poca de cambio e inestabilidad como la
que atravesamos, el enfoque clsico se muestra rgido,
inflexible y conservador, pues fue concebido en una
poca de estabilidad y permanencia.
MUCHAS GRACIAS POR LA
ATENCIN!!!