Derecho Civil III - Contratos

Extincin
Los contratos se extinguen por las siguientes causas. Al atravesar por las distintas vicisitudes el
contrato puede dejar de tener efectos propios. Esto puede darse por la ineficacia que puede
ser estructural (vicio en sujeto, objeto o causa). Esto da lugar a la nulidad donde se extingue el
contrato y a la anulabilidad donde se debe iniciar una investigacin para declarar su nulidad o
confirmacin. O puede ser ineficacia funcional que deviene con el tiempo de ejecucin donde existe
un problema en la produccin de efectos del contrato.
Cumplimiento: es la manera ms natural y comn de extincin de los contratos. Cuando
cada una de las partes cumple con sus obligaciones hacen que desaparezca la finalidad del
mismo y por ende se extingue.

Imposibilidad de cumplir: se da la extincin del contrato cuando por causa de fuerza
mayor o caso fortuito se hace imposible dar cumplimiento al compromiso asumido (Segn
Art. 513 - 888 CC).

Arrepentimiento: facultad del orden jurdico para uno de los contratantes para privar al
contrato de sus efectos. Ej. materia de defensa del consumidor se puede arrepentir por
derecho propio dentro de los cinco das para las ventas agresivas (se trata de forzar el
consentimiento sin permitir la reflexin contractual). En el derecho comparado se otorgan
ms das de plazo.

Inoponibilidad: la ineficacia es negativa en este caso porque carece de efectos para
terceros y para las partes es vlido. Ej. el fraude, la simulacin, el instrumento privado que
carece de fecha cierta, el negocio realizado por una persona a nombre de otro sin mandato,
en ese caso se debe tener presente los siguientes actos jurdicos:
o Ratificacin: es un acto jurdico unilateral que subsana el vicio de falta de
poder. Ser vlido y oponible al tercero si es ratificado otorgando el poder.
Este el acto que se debe otorgar para subsanar la Inoponibilidad.
o Confirmacin: es un acto jurdico unilateral que subsana el vicio de nulidad
relativo (no confundir ratificacin con confirmacin).

Rescisin: El Art. 1200 CC prev la extincin por el acuerdo mutuo de las voluntades de

las partes del contrato. De la misma forma en que las parte en ejercicio de la autonoma de
la voluntad prevista en el Art. 1197 CC han podido crear el contrato tambin podrn
extinguirlo.
o Se lo llama tambin distracto cuando es entre las dos partes ya que puede darse la
rescisin unilateral. Se producen los siguientes efectos jurdicos:
o Entre las partes: se pacta generalmente el efecto 'ex nunc', es decir hacia
adelante donde los efectos ya producidos quedan firmes y sin modificacin.
Las partes pueden pactar efectos 'ex tunc' si as lo quieren.
o Hacia terceros: en este caso los efectos son siempre hacia adelante caso
contrario se podra afectar derechos adquiridos de terceros a quienes es
inoponible la rescisin.
o Rescisin unilateral: esta caso de rescisin est prevista por la ley o las
partes para que una de ellas pueda rescindir sin expresar justificacin. Se suele
establecer un preaviso y ciertos mecanismo a respectar para su conformacin. Sus
efectos son siempre para adelante quedando firmes los ya producidos. Ej. rescisin
del contrato de trabajo o la rescisin del dueo de la obra el Art. 1638 CC.

Revocacin: se extingue el contrato por la voluntad de una de las partes por cualquier
causa. Opera en las liberalidades como la donacin y en los que tienen como elemento la
confianza como el mandato (no requiere pacto) y fideicomiso (requiere pacto de
revocacin). Ej. incumplimiento del cargo por parte del donatario. Si bien la revocacin
tiene efectos hacia el futuro 'ex nunc' provoca los siguientes efectos jurdicos:
o Entre las partes: sus efectos son 'ex tunc' es decir retroactivos, hacia
atrs, las cosas vuelven a su estado anterior. Ej. la cosa donada vuelve al
donante.
o Hacia terceros: en ciertos casos sus efectos son hacia atrs y en otros no,
depende de la buena fe.
En el caso de la donacin es revocable por la voluntad es unilateral y en el caso de los
contrato de confianza se pueden revocar precisamente por falta de confianza.






OPININ DE OSCE SOBRE
RESOLUCIN DE CONTRATO
Y CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL


En el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en una decisin de su exclusiva responsabilidad,
modificar alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin consensual a la
controversia surgida con el contratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las disposiciones de
la normativa de contrataciones del Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos, el Principio de
Eficiencia y el de Moralidad.





T.D.: 1304837



OPININ N 046-2012/DTN


Entidad: Ingeniera de la Informtica S.A. INFORDATA

Asunto: Resolucin del contrato y conciliacin extrajudicial

Referencia: Comunicacin recibida el 19.OCT.2011


1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente General de INFORDATA formula variasconsultas sobre la
resolucin del contrato y la conciliacin extrajudicial.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,
planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de
su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin
particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 La resolucin de un contrato por parte de la entidad contratante, es posible ser
sometida a un procedimiento de Conciliacin Extrajudicial donde se acuerda la
modificacin de los trminos contractuales, de conformidad con lo establecido en la
Ley N 26872 modificada por el Decreto Legislativo
N 1070? (sic).

2.1.1 Como se ha sealado en los antecedentes de la presente opinin, las consultas que absuelve este Organismo
Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,
planteadas sobre temas genricos sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos. Por consiguiente, al
absolver una consulta este Organismo Supervisor no puede opinar sobre los acuerdos especficos adoptados en
una conciliacin extrajudicial en particular, pues ello excede su mbito de competencia.

Sin perjuicio de lo anterior, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se compromete
a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad; mientras que la Entidad, por su parte, se obliga a
pagar al contratista la contraprestacin pactada. En estos trminos, el contrato se entiende cumplido cuando
ambas partes ejecutan sus prestaciones a satisfaccin de sus respectivas contrapartes.

Conforme a lo sealado, el cumplimiento recproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la
situacin esperada en el mbito de la contratacin estatal; sin embargo, dicha situacin no siempre se verifica
durante la ejecucin contractual, pues alguna de las partes podra incumplir parcial o totalmente de sus
prestaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas.

Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la figura de la
resolucin del contrato, cuando resulte imposible ejecutar las prestaciones pactadas, o como
paliativo ante el incumplimiento de estas.

A mayor abundamiento, es pertinente indicar que Garca de Enterra precisa que la resolucin
() es una forma de extincin anticipada del contrato actuada facultativamente por una de
las partes, cuya funcin consiste en salvaguardar su inters contractual como defensa frente
al riesgo de que quede frustrado por la conducta de la otra parte.[1]

2.1.2 Ahora bien, el primer prrafo del artculo 44 de la Ley establece que Cualquiera de las partes podr resolver el
contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuacin del contrato. (El subrayado es agregado).

De esta manera, el artculo 44 de la Ley prev la posibilidad de resolver el contrato cuando, debido a una causa
de caso fortuito o fuerza mayor, resulte imposible continuar con la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, de manera definitiva.

El referido artculo tambin precisa que la configuracin de un caso fortuito o fuerza mayor exime de
responsabilidad a las partes, especficamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar sus prestaciones.

Ahora bien, es la parte que solicita la resolucin del contrato por esta causa la que debe probar la ocurrencia del
caso fortuito o fuerza mayor. Para tal efecto, debe tenerse en consideracin el artculo 1315 del Cdigo Civil[2],
de aplicacin supletoria a los contratos que se ejecutan bajo el mbito de la normativa de contrataciones del
Estado, segn el artculo 142 del Reglamento[3].
Adicionalmente, la parte que solicita la resolucin del contrato por esta causa, tambin debe
probar que el caso fortuito o fuerza mayor le impide ejecutar las prestaciones objeto del
contrato de manera definitiva.

2.1.3 Por su parte, el literal c) del artculo 40 de la Ley establece que en los contratos celebrados bajo el mbito de la
normativa de contrataciones del Estado debe incluirse una clusula referida a la resolucin del contrato por
incumplimiento.

Asimismo, el referido literal precisa que en caso el contratista incumpla alguna de sus obligaciones, la Entidad
podr resolver el contrato en forma total o parcial, segn corresponda, mediante la remisin por la va notarial
del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica, quedando el contrato resuelto de
pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El mismo derecho le otorga al
contratista ante el incumplimiento de las obligaciones esenciales de la Entidad.

En ambos casos, previamente a la resolucin del contrato, la parte que sufre el incumplimiento debe requerir a
su contraparte el cumplimiento de la obligacin u obligaciones incumplidas; solo si el incumplimiento persiste
podr resolverse el contrato conforme al procedimiento y plazos establecidos en el artculo 169 del Reglamento.

Cabe precisar que, el artculo 168 del Reglamento establece las causales por las que una
Entidad puede resolver el contrato por incumplimiento del contratista.

2.1.4 Por ltimo, resulta importante sealar que el primer prrafo del artculo 52 de la Ley establece que Las
controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia,
nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes,
debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin
del contrato, considerada sta de manera independiente. (). (El subrayado es agregado).

Como se aprecia, la conciliacin es uno de los mecanismos alternativos para la solucin de controversias, por el
cual las partes acuden ante un centro de conciliacin acreditado por el Ministerio de Justicia[4], a fin que se les
asista en la bsqueda de una solucin consensual a la controversia.

Al respecto, debe indicarse que la conciliacin implica que, con asistencia especializada y neutral, las partes
planteen sus posturas en conflicto hasta alcanzar una solucin consensual que sea beneficiosa para ambas[5];
evitndose de esta manera incurrir en los costos que representara para cada una de ellas la interposicin de un
arbitraje.


De esta manera, en el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en una decisin de su exclusiva
responsabilidad, modificar alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin
consensual a la controversia surgida con el contratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las
disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos,
el Principio de Eficiencia[6] y el de Moralidad[7].

2.2 Qu efectos tiene el ACTA DE CONCILIACION EXTRAJUDICIAL CON ACUERDO
TOTAL entre las partes contratantes y sus implicancias legales en caso de
incumplimiento? (sic).

Como se ha indicado en los antecedentes de la presente opinin, las consultas que absuelve
el OSCE son aquellas referidas al sentido y al alcance de la normativa de
contrataciones del Estado planteadas sobre temas genricos sin hacer alusin a asuntos
concretos o especficos; por lo que, este Organismo Supervisor no puede emitir opinin sobre
los efectos de un acta de conciliacin extrajudicial, dado que no es parte de la normativa de
contrataciones del Estado.

Sin perjuicio de lo anterior, debe sealarse que la Ley N 26872, Ley de Conciliacin,
modificada mediante Decreto Legislativo N 1070, establece en su artculo 18 lo siguiente: El
Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u
obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarn a travs
del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.. Como se aprecia, el Acta con acuerdo
conciliatorio tiene valor legal de ttulo de ejecucin; con lo cual, de no ser cumplida, puede
solicitarse su ejecucin en la va judicial, conforme a las normas que regulan el proceso nico
de ejecucin[8].

2.3 En qu trminos se ejecuta el ACTA DE CONCILIACION EXTRAJUDICIAL? (sic).

De acuerdo con lo sealado anteriormente, este Organismo Supervisor no puede emitir
opinin sobre la forma en que se ejecuta un acta de conciliacin extrajudicial, dado que no es
parte de la normativa de contrataciones del Estado.

No obstante, debe reiterarse que, de acuerdo con el artculo 18 de la Ley
N 26872, el Acta con acuerdo conciliatorio tiene valor legal de ttulo de ejecucin; con lo
cual, de no ser cumplida, puede solicitarse su ejecucin en la va judicial, conforme a las
normas que regulan el proceso nico de ejecucin.

3. CONCLUSIN

3.1 La normativa de contrataciones del Estado ha previsto los supuestos en los que las partes
de un contrato celebrado bajo su mbito pueden resolverlo, siendo que cualquier controversia
que surja entre la Entidad y el contratista sobre la causal aplicable para la resolucin del
contrato, la extensin de la resolucin (total o parcial), la determinacin de daos y perjuicios
o su cuanta; entre otros, debe ser resuelta mediante conciliacin y/o arbitraje, conforme a lo
dispuesto por el artculo 52 de la Ley.

3.2 En el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en una decisin de su exclusiva responsabilidad, modificar
alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin consensual a la controversia
surgida con el contratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las disposiciones de la normativa
de contrataciones del Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos, el Principio de Eficiencia y el
de Moralidad.

3.3 De acuerdo con el artculo 18 de la Ley N 26872, el Acta con acuerdo conciliatorio tiene
valor legal de ttulo de ejecucin; con lo cual, de no ser cumplida, puede solicitarse su
ejecucin en la va judicial, conforme a las normas que regulan el proceso nico de ejecucin.

Jess Mara, 12 de marzo de 2012




[1] GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. FERNANDEZ, Toms-Ramn. Curso de Derecho Administrativo I,
reimpresin 2001, Madrid: Civitas, 2001, Pg. 750.

[2] Artculo 1315.- Caso Fortuito o Fuerza Mayor
Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la ejecucin de la obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o
defectuoso. (El subrayado es agregado).

[3] Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los
documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se
regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de
aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
[4] De conformidad con el artculo 214 del Reglamento.

[5] El artculo 5 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, modificada mediante Decreto Legislativo
N 1070, define a esta intuicin en los siguientes trminos: La Conciliacin es una institucin que se constituye
como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
[6] Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores
condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y
humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia. Literal f)
del artculo 4 de la Ley.

[7] Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. Literal b) del artculo 4 de la Ley.

[8] Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil aprobado por Decreto Legislativo N 768, modificado por
Decreto Legislativo N 1069, publicado el 28 de junio de 2008.