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ACUERDO DE ACCIONES CONJUNTAS PARA CONTROLAR LA FABRICACION ILEGAL DE

PANELA

Antecedentes:

El da 17 de marzo de 2003, se celebro una reunin en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
ural, con la !artici!acin de las siguientes !ersonas:

"arlos #usta$o "ano, Ministro de Agricultura y Desarrollo ural
Diego %alacio, Ministro de %roteccin &ocial
Mario Ale'andro Aranguren( Director D)A*
+uan #onzalo ,!ez "asas, -iceministro de %roteccin &ocial
.rigadier #eneral Alonso Arango, director )nteligencia de la %olica *acional
"a!it/n +uan "arlos *ieto, Direccin de )nteligencia de la %olica
+uan Antonio Adad ,0 &ubdirector Alimentos y .ebidas Alco1licas del )n$ima
,uis 2ernando ,ondo3o, #erente 2ede!anela
Miguel #uti4rrez, %residente de la +unta *acional de 2ede!anela
icardo -illa$eces, %residente de Asoca3a
+os4 -icente )rurita, %residente de %roca3a
&ergio 5ru'illo, &ecretario de Agricultura del -alle
#erardo -illalobos, &ecretario de Agricultura del -alle
+uan #abriel o'as, &ecretario +urdico del -alle
+1on +airo 6a!ata, coord00 7nidad &aneamiento &ecretaria de &alud del -alle
#uillermo "/rdenas, %ro8esional Es!ecializado9)*-)MA
,uis Eduardo :uintero, Director "adenas %roducti$as MA#D

En desarrollo de la reunin, se reconoci ;ue contra$iniendo la ,ey <0 de 1==00 e>iste una
!roduccin im!ortante de !anela adulterada ;ue esta causando gra$es !er'uicios tanto a los
!roductores de ca3a como de !anela y az?car, originando a su $ez em!obrecimiento, desem!leo,
enga3o a los consumidores y 8omento al robo de ca3a, mieles y az?car0 %ara lograr mayor
e8ecti$idad en la erradicacin de esas !racticas ilegales, se acord aunar es8uerzos y realizar
con'untamente las acciones !ertinentes, las cuales se concretan en el siguiente Acuerdo:

A0 "on 8undamento en la in8ormacin y o!eracin del 2ondo de Estabilizacin de %recios del
Az?car:

10 ,a Auditoria )nterna del 2ondo de Estabilizacin de %recios del Az?car elaborar/ un
8lu'ograma o!erati$o de cada uno de los ti!os de e>!ortaciones directas y con'untas !or
calidad de az?car y sus e;ui$alentes, con sus di8erentes destinos, identi8icando los !untos
de riesgo de ;ue az?car destinada a la e>!ortacin se des$i4 !ara la !roduccin ilegal de
!anela, o de ;ue esa misma az?car e>!ortada sea internada al !as !or otros !uertos, lo
cual a8ecta tambi4n de manera gra$e las o!eraciones de estabilizacin del 2e!a0 "on, ello
las entidades !artici!antes en este Acuerdo determinaran las re$isiones y controles a ;ue
1aya lugar y, de encontrar irregularidades, las !ondr/ en conocimiento de las autoridades
com!etentes0

20 ,a Auditoria )nterna del 2ondo 1ar/ una con8rontacin de la in8ormacin de e>!ortaciones
tanto directas como con'untas declaradas al 8ondo, 8rente a los conocimientos de
embar;ue, documentos de e>!ortacin y dem/s documentacin !ara $eri8icar si algunas
e>!ortaciones declaradas no 8ueron embarcadas0 En adelante, la auditoria remitir/ al
Ministerio de Agricultura, Direccin de cadenas %roducti$as, un in8orme mensual sobre los
resultados de esta re$isin0

30 ,a Auditoria )nterna del 2ondo elaborara un listado de $enta de mieles a las licoreras, en
es!ecial a las de -alle, Antio;uia y "aldas, ;ue ser/ entregado a las gobernaciones de
estos de!artamentos !ara ;ue $eri8i;uen si la totalidad de dic1as mieles ingreso al !roceso
de !roduccin de alco1ol y re$isen los 8actores de con$ersin de miel en alco1ol0 ,os
re$isores 8iscales o auditores de las licoreras e>!edir/n certi8icados donde conste esta
in8ormacin0

<0 ,a D)A*, con 8undamento en el listado de e>!ortaciones directas y con'untas y en los
DE@, realizar/ una in$estigacin !ara $eri8icar el reintegro de di$isas y la autenticidad de
los documentos durante 2001, 2002 y lo transcurrido de 20030 En adelante, el 2ondo de
Estabilizacin de %recios re!ortara mensualmente los n?meros de los documentos de
e>!ortacin utilizados !or los !roductores !ara so!ortar sus e>!ortaciones0 %ara esta
labor, la D)A* contar/ con la colaboracin adicional y directa ;ue se re;uiera, de todos los
ingenios ;ue a!lican al 2ondo de Estabilizacin de %recios y ;ue en se3al de com!romiso
8irman el !resente Acuerdo0

.0 "on 8undamento en las im!ortaciones(

10 ,a D)A* re8orzar/ los controles sobre el ingreso ilegal de az?car !or las 8ronteras
terrestres, acti$idad ;ue se 1a incrementado a causa del )-A del 7A ;ue gra$a las $entas
legales0 Es!ecial atencin dar/ a las zonas 8ronterizas e>oneradas del !ago del )-A
donde se 1an detectado ingresos anormales de az?car ;ue, !resumiblemente, estaran
ingresando al resto del territorio nacional sin cum!lir con el !ago del )-A y !ueden estar
dedic/ndose, en alguna !ro!orcin, a la !roduccin de !anela adulterada0


20 ,a D)A* entregara al Ministerio de "omercio, )ndustria y 5urismo, un listado de las
im!ortaciones de az?car, !ara ;ue analice las !osiciones arancelarias utilizadas, !recio
im!lcito, origen y clase de !roducto im!ortado0 &e trata de $eri8icar el uso inadecuado de
!osiciones arancelarias, declaraciones de origen andino 8raudulantes, sub8acturacion o
cual;uier otra !ractica indebida0
30 El )*-)MA $eri8icar/ si el az?car im!ortado cum!li con la reglamentacin e>!edida !ara
tal 8in0 El )*-)MA adem/s !ro$eer/ a la D)A* la in8ormacin sobre los destinos del
az?car, los cuales de acuerdo con la esolucin $igente, deben ser declarados !or el
im!ortador, !ara ;ue $eri8i;ue el destino real de ese az?car0

"0 "on relacin al robo de !roductos:

10 ,a %olicial *acional y la 2iscalia continuaran con la acciones !ara cotrarrestar el robo de
az?car, en es!ecial en la $a a .uena$entura, con8orme a las denuncias !resentadas !or
los ingenios e>!ortadores y su comercializadora internacional0

20 ,os 8irmantes denunciaran los robos de ca3a y mieles y la !olica nacional y la 2iscalia
dar/n es!ecial atencin a la in$estigacin de estos ilcitos0 Adicionalmente, de manera
con8idencial denunciaran los sitios donde se aco!ia, !rocesa o $ende ca3a, miel de
az?car robadas, !ara ;ue se realicen los o!erati$os corres!ondientes0

D0 "on res!ecto a la in8ormacin y tr/mites ;ue adelanta el 2ondo de 2omento !anelero:

10 2ede!anela entregara una relacin de a!ortantes al 2ondo de 2omento %anelero, cuyo
com!ortamiento en las $entas de !anela se considere anormal, con el 8in de adelantar
sobre ellos la in$estigacin corres!ondiente0 "on la !artici!acin de la D)A* y el a!oyo
t4cnico de "or!oica, 2ede!anela, )*-)MA y la %olica *acional, se in$estigar/ la
ca!acidad de !roduccin de ca3a con la de molienda y con las $entas de !anela, cruce
con la cuota de 8omento !agada y, de encontrarse com!ras de azucares, mieles o !anela,
se in$estigara su !rocedencia y legalidad0

20 En los o!erati$os ;ue se realicen, se tomaran muestras !ara analizarlas en los laboratorios
o8iciales munici!ales o de!artamentales y determinar la calidad de la !anela0 El
,aboratorio *acional de e8erencia del )*-)MA !restar/ el a!oyo necesario a las
entidades territoriales de salud !ara la e'ecucin de estas acciones0 En caso de
encontrarse irregularidades, se deber/n 'udicializar !or !arte de los organismos
corres!ondientes0

E0 "ontrol de calidad de la %anela:

10 El Ministerio de %roteccin &ocial y el )n$ima se com!rometen a !re!arar el !royecto de
modi8icacin de la esolucin *o 22B< de 1==C, en un !lazo de 1C das0 %ara ello
contaran con el a!oyo de 2ede!anela y de "or!oica y, en la !arte corres!ondiente a los
re;uisitos 8sico9;umicos, se a'ustaran los !ar/metros ba'o la direccin del ,aboratorio
*acional de e8erencia del )*-)MA y otras entidades ;ue tengan conocimiento sobre
m4todos analticos0

20 El )*-)MA y la &ecretaria de &alud del -alle re$isaran la t4cnica de cromatogra8a li;uida
de alta e8iciencia DE0%0,0"0F, !ara determinacin de azucares y su $alidez en las acciones
de $igilancia y control0

30 ,os Ministerios de Agricultura y Desarrollo ural y de %roteccin &ocial !re!aran un
!royecto de Decreto !ara 8ormalizar el "omit4 *acional y los "omit4s De!artamentales de
-igilancia de la "alidad de la %anela0 En esta dis!osicin se deber/ rati8icar la
!artici!acin y res!onsabilidad de las administraciones munici!ales0

<0 El )*-)MA se com!romete a elaborar el diagnostico de los laboratorios de la red !ara
determinacin de los !ar/metros de calidad de la !anela y a establecer los a'ustes y
correcti$os necesarios !ara ;ue !uedan !restar el ser$icio o!ortuno de an/lisis de la
!anela0

C0 El )*-)MA, con la colaboracin de la &ecretaria de &alud del -alle, se com!romete a
elaborar los instructi$os !ara !racticar las $isitas de ins!eccin, $igilancia y control de la
!anela, de manera uni8orme en todo el !as0

G0 ,os Hrganismos de -igilancia y "ontrol, con el a!oyo de la 8uerza !?blica, realizaran
o!erati$os en los establecimientos en donde se !resume la adulteracin del !roducto, as
como en las centrales mayoristas y su!ermercados0

70 ,as autoridades sanitarias tomaran muestras !ara analizar las !anelas y $eri8icar esta
adulteracin0 El !roducto adulterado ser/ decomisado o incautado y los in8ractores ser/n
'uricializados !or los organismos com!etentes !or adulteracin0


20 "am!a3a de !ublicidad sobre la calidad de la !anela:

&e continuara con las cam!a3as de educacin al consumidor, encaminadas a instruirlo
sobre la calidad de la !anela0 %ara ello, se contar/ con el es!acio del .oletn del
"onsumidor y el 2ondo de 2omento %anelero elaborar/ cartillas y dem/s a!oyos
di$ulgati$os0 ,as dem/s entidades 8irmantes a!oyaran esta acti$idad, en la medida de sus
!osibilidades0

#0 Htros "om!romisos:

10 ,as gobernaciones y en es!ecial las de los de!artamentos del -alle, Antio;uia,
"undinamarca, "aldas, :uindo y isaralda tomaran las medidas !ertinentes !ara acelerar
el tramite administrati$o de los !rocesos en curso o ;ue inicien !or $iolacin de la ,ey <0
de 1==00


20 ,a #obernacin del -alle se com!romete a nombrar tres abogados con el 8in de atender
en 8orma acelerada los !rocesos ;ue actualmente se adelantan a in8ractores de la ,ey <0
de 1==00

En constancia se 8irma en .ogota, a los das del mes de Abril de 2003, !or:

Carlos Gustavo Cano Arturo Sarmiento
Ministro de Agricultura y Desarrollo ural %residente )ngenio "entral &icarare

Diego Palaio Bernar!o "uintero
Ministro de %roteccin &ocial %residente )ngenios "entral "astilla y io!aila

Jorge #um$erto Botero Juan Jos% Lulle
Ministro de "omercio, )ndustria y 5urismo %residente )ngenio del "auca



&ario Ale'an!ro Aranguren Jairo Isaas
Director D)A* #erente )ngenio "armelita

Alonso Arango Feli(e )elaso
Director de )nteligencia de la %olica
*acional
#erente )ngenio Maria ,uisa

Julio Cesar Al!ana Bula Dar*o )alenia
Director del )*-)MA %residente )ngenio %ic1ic1i

Luis Fernan!o Lon!o+o E,ra*n Otero
#erente 2ede!anela %residente )ngenio &ancarlos

Jos% )iente Irurita Santiago Sale!o
%residente de %roca3a #erente )ngeni "entral 5umaco


Eugenio Prieto Soto Gon-alo Orti-
#obernador de Antio;uia %residente )ngenio %ro$idencia

Luis Camilo Osorio German )illegas )illegas
2iscal #eneral #obernador del -alle del "auca

Luis Arango Nieto Riar!o )illavees
Director E'ecuti$o "or!oica %residente de Asoca3a

.lvaro Cru- )argas Luis Al,onso Arias
#obernador de "undinamarca #obernador de "aldas

E!uar!o )al!errama Cesar /amorano
%residente )ngenio ,a "aba3a %residente )ngenio Manuelita

&auriio Iragorri

%residente )ngenio MayagIez