1.

Papel de la empresa Pblica y Privada en la economa

Papel de la empresa Pblica y Privada en la economa
La empresa es una sociedad industrial o mercantil. Es la unidad econmica de base en
que se desenvuelve el proceso productivo. En ste se combinan los factores productivos
para conseguir un producto que obtenga el mximo beneficio: econmico o social,
segn los casos. Las empresas son, al menos la mayor parte, sociedades, entidades
jurdicas, que realizan actividades econmicas gracias a las aportaciones de capital de
personas ajenas a la actividad de la empresa, los accionistas.
La empresa sigue existiendo aunque las acciones cambien de propietarios o stos
fallezcan. En primer lugar hay que distinguir entre pblicas y privadas; las pblicas
pertenecen al sector pblico (administracin central o local), mientras que las privadas
pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en el mercado de
valores.
Hay dos clases fundamentales de empresas capitalistas: la privada y la pblica, mixta o
nacionalizada.

Las caractersticas de la empresa privada son:
Libertad de accin del empresario en los mtodos productivos, aunque sometido a
ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones laborales, el
sistema de precios etc.
Los bienes y servicios que produce estn destinados a un mercado, la reaccin del
cual es un elemento de riesgo de la gestin de la empresa.
Las relaciones de la empresa con las dems se rigen en cierta forma, ms o menos
amplia, por la competencia.
Lus Pazos la define como la empresa formada por particulares. Se rige por el sistema
de prdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar sus beneficios.
Astudillo Ursa seala que estas pueden ser individuales o sociales, segn que su titular
sea un individuo o una persona fsica o persona jurdico colectiva o moral.

Empresa Estatal o Pblica
La empresa pblica ha surgido como instrumento del poder para regular la marcha de
las empresas privadas, lo que ha creado frente a stas un sector pblico o semipblico
en que el Estado, en grados diversos, acta como empresario.
A veces la sustitucin es total, En las empresas pblicas el Estado es el nico
propietario y empresario. En algn caso se han creado con fines de lucro, como los
monopolios fiscales. Por lo general, en los sistemas capitalistas, estas empresas se crean
con el fin de asegurar a la poblacin ciertos bienes o servicios a precios lo ms bajos
posible, aunque se produzcan prdidas, como en el caso de los ferrocarriles. Si junto a la
del Estado hay aportacin de los particulares, ya sea en la direccin o en la propiedad, o
en ambas, tendremos la empresa mixta. Cuando el Estado se hace cargo de una empresa
privada da lugar a las llamadas empresas nacionalizadas.

Los partidarios de las teoras socialistas, sostienen que para lograr el uso ms racional y
justo de los medios de produccin y alcanzar el bienestar colectivo, debe ser el Estado el
nico o principal empresario. Las empresas de participacin estatal son aquellas en las
que el gobierno participa como accionista mayoritario (51% o ms), o tiene la facultad
de nombrar miembros del consejo de administracin, junta directiva, presidente, gerente
o director.
Estado venezolano y su creciente intervencin en la vida econmica del pas, es de
incrementar el proceso de desarrollo ante la necesidad de elevar y mejorar su nivel de
vida, han procurado, a travs de la accin estatal, obtener un uso ms dinmico y
productivo de los recursos disponibles.
El rol del Estado en la economa venezolana se vio grandemente fortalecido como
consecuencia del cambio de la base agropecuaria a la petrolera, ya que los recursos
captados por el pas, pasaron a ser administrados por el Estado, el cual tiene como
funcin transferirlos a las diferentes reas de la actividad econmica a travs del gasto
pblico.

El Estado venezolano se caracteriza por siguiente:
Es el nico administrador de los ingresos obtenidos a travs del Producto Territorial
Bruto (P.T.B.)
Planifica una poltica inversionista, a fin de redistribuir las ganancias y solucionar las
necesidades econmicas del pas.
Rige toda la normativa legal del mbito econmico. Es direccional.
Es centralista, ya que en la capital del pas y sus zonas adyacentes estn las sedes
principales de los organismos administrativos, econmicos y financieros, tanto pblicos
como privados. Tambin se toman, a nivel central, las decisiones econmicas ms
importantes.
Otra forma por medio de la cual interviene el Estado venezolano en la economa
nacional es a travs de la Poltica Fiscal de recaudacin de impuestos.
a) La Poltica Fiscal son un conjunto de estrategias econmicas que el Estado pone
en prctica para generar divisas, por medio de impuestos que deben pagar los
productores, comerciantes y empresarios sobre los recursos explotados y
comercializados.
b) La Poltica Monetaria y Cambiaria es otro elemento dinamizador de la economa
de un pas, se maneja a travs del Banco Central de
c) Venezuela, el cual se gua por los indicadores econmicos como el nivel de
reservas internacionales, nivel de empleo y desempleo, ndice de precios al consumidor,
ingreso salarial de la poblacin, etc. para establecer el valor del bolvar y su peso
cambiario.
d) c. Los ingresos obtenidos por medio de las rentas petroleras constituyen en
nuestro pas la principal fuente de ingresos econmicos y puede afirmarse que la
administracin pblica depende en gran parte de estos recursos ms que de los ingresos
por concepto de recaudacin fiscal o control monetario y administracin de divisas.


3.LA CRISIS ECONMICA Y SUS REPERCUSIONES EN LA ECONOMA
VENEZOLANA

La crisis iniciada en 1983.

El 18 de febrero de 1983 se produjo el llamado Viernes Negro, como consecuencia de una
reiterada poltica econmica gubernamental llena de desaciertos, las crisis econmicas mundiales y sus
repercusiones...mientras los ingresos petroleros disminuan y estallaba la crisis mexicana (que cre
severas
tensiones en la banca internacional).

Todo eso favoreci el desarrollo de un grave clima de incertidumbre econmica interna, fuga
de
capitales, incapacidad de cancelar los compromisos de la deuda externa, reduccin de la inversin neta
privada, dcit en la balanza de pagos y disminucin del nivel de las reservas internacionales. El gobierno
estableci ese mes de nuevo el rgimen de control de cambios.

Despus de casi veinte aos con un sistema de tipo de cambio jo y de libre convertibilidad del
bolvar.
As se implantaron, conjuntamente, el Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI), con dos
tipos de
cambio o paridad ja preferencial (4,30 y 6,00 Bs./Us $) y un mercado libre a paridad variable, y el
Sistema
Administrado de Precios. En 1984 se modicaron las tasas de cambio preferenciales (4,30; 6.00 y 7,50
Bs./
US $) y se utiliz el tipo de cambio de 7,50 para la mayor parte de las importaciones de bienes y
servicios,
y se tomaron varias medidas de austeridad en el gasto pblico, que signicaron fuertes sacricios para la
poblacin y el aumento del desempleo y el subempleo.

En febrero de 1986 se logr un primer acuerdo de renanciamiento de la deuda pblica externa, que
no pudo ser cumplido por la irreal sobreestimacin de los ingresos petroleros, que experimentaron una
fuerte cada en los mercados internacionales. Para compensar la reduccin de los precios del petrleo, se
aument el volumen de petrleo producido. Para contrarrestar la recesin, el gobierno inici una poltica
expansiva del gasto pblico, e incurri en importantes dcit scales, que oblig a realizar
nuevas y
peridicas devaluaciones del bolvar con el propsito de incrementar los ingresos en bolvares y cubrir el
dcit scal. El gobierno haba, adems, congelado las tasas de inters, y la oferta monetaria, expandida
como consecuencia de las devaluaciones, aument por la sobredemanda de crdito. Esa poltica de tasas
de inters negativas contribuy a una mayor fuga de capitales, a la vez que presionaba las tasas en el
mercado paralelo de divisas. A nales de 1988 el tipo de cambio se ubicaba en ese mercado en 39,30
bolvares por dlar. Aumentos generales en los sueldos y salarios decretados en 1986 y 1987, junto con la
poltica expansiva del gasto pblico sin contrapartida con el aumento de la productividad, estimularon el
crecimiento de la inacin, especialmente a partir de 1987. Ni controles ms severos en los precios, ni la
concesin creciente de subsidios lograron capear la tormenta, y las reservas internacionales pasaron de
13.750 millones de dlares a 6.671 entre 1985 y 1988. La corrupcin aument a niveles sin precedentes
con el funcionamiento de RECADI, que otorgaba dlares a una tasa preferencial de 14,50 bolvares,
mientras el dlar se cotizaba a 39,30 bolvares en el mercado paralelo.

En 1989 se aplic de un golpe, sin gradualidad ninguna ni suciente informacin a la
poblacin, un severo paquete de medidas econmicas para eliminar los desequilibrios econmicos y
reorientar la economa hacia un crecimiento auto sostenido, pero se hizo sin adecuado piso poltico. La
aplicacin del paquete en condiciones, despus de varios aos de reduccin sistemtica de capacidad
adquisitiva de la poblacin, trajo consigo empobrecimiento de la clase media, de reciente desarrollo, y
agudizamiento de las contradicciones sociales y una poblacin empobrecida en medio de un ambiente de
despilfarro y corrupcin.

Produjo as un tenso clima de inestabilidad poltica, con dos estallidos insurreccionales el 4 de febrero
y el 27 de noviembre de 1992, ensombrecieron el panorama social, situacin que an la dirigencia poltica
no ha logrado solventar. El fantasma del golpe de estado militar ha deprimido el escenario
interno y desacreditado al pas internacionalmente, conjuntamente con la incertidumbre y las
incoherencias de la poltica econmica gubernamental.

A los elementos iniciales de la crisis (crisis cambiara de 1983 contradictorias polticas econmicas,
insostenibles subsidios, dcit scal, elevada deuda externa, deterioro de la situacin social
poltica, aumento de la corrupcin y de la inacin) se sumo nuevo y peligrossimo ingrediente:
el colapso del sistema bancario nacional. Ya se tenan algunos antecedentes de ese desastre, que
fueron desodos: el colapso de la banca pblica y de las sociedades nancieras pequeas desde 1984,
la quiebra de algunos bancos como el Banco Nacional de Descuento en 1978, del Banco de los
Trabajadores de Venezuela en 1982, del Banco de Comercio en 1985.

La sostenida elevacin de las tasas reales de inters, la fraudulenta actividad de muchos bancos con
balances distorsionados y la prdida de la capacidad de inuencia poltica de un sector de la
banca, trae consigo el estallido de un enorme escndalo nanciero, comprometiendo an ms la
capacidad de recuperacin del pas.

Al cierre de 1992 diez de los diecinueve bancos ms importantes del pas estaban
prcticamente quebrados. Segn los anlisis econmicos Faraco y Suprani, hasta el 31 de enero
de 1995, la crisis nanciera venezolana haba arrastrado al 27 por ciento de instituciones
bancarias, poseedoras, al 30 de junio de 1993, del 58 por ciento de los activos registrados en los libros
del sistema; comprometida la viabilidad de cerca de la mitad de las empresas de seguros y eliminado a
casi las dos terceras partes de las casas burstiles del pas.

El costo de esta crisis nanciera durante 1994 estima en un monto equivalente al 18 por ciento del
PIB. Y su atencin por parte del gobierno haba incrementado la deuda pblica en cerca de un 33 por
ciento.
Los analistas aseguran que un descalabro de estas proporciones e implicaciones no se haban registrado
durante el siglo XX en ningn pas.