Movilidad en Lima Metropolitana

Para los 9.5M habitantes de Lima Metropolitana la movilidad es vital. Nos desplazamos por sus
2700 km2, como parte de nuestras actividades laborales, sociales recreativas. La ciudad est! con"
#ormada por $% distritos clasi#icados en Lima &ur, Lima 'entro, Lima (ste Lima Norte. 'ada
zona ha atravesado procesos de e)pansi*n distintos. (n su maor+a, partiendo desde la in#ormalidad
para lue,o consolidarse en distintos tiempos. -ctualmente las peri#erias de estas e)pansiones son
zonas de vulnerabilidad por ries,o #+sico e insu#icientes oportunidades laborales locales. Por lo cual,
es com.n la movilizaci*n de una zona a otra de la ciudad para laborar. Mientras, la zona de Lima
'entro tiene los distritos con maor tiempo de consolidaci*n el 'entro /ist*rico de Lima tiene
problemas de con,estionamiento vehicular provocado por ta)is las l+neas de transporte p.blico
0ue tienen las mismas avenidas como parte de sus rutas. (n este conte)to, desde el a1o 2000 ocu"
rren cambios sucesivos para la movilidad en la ciudad. (stamos atravesando procesos de ordena"
miento del servicio de transporte, implementaci*n de in#raestructuras pro#esionalizaci*n de espe"
cialistas. &e est!n produciendo me2or+as a su vez, se en#rentan nuevos retos.
(l sistema de transporte p.blico se con#orma por tres componentes3 las l+neas de autobuses com"
bis 0ue circulan por las avenidas principales, la L+nea 4 del 567 Metropolitano la L+nea 4 de Me"
tro de Lima. (l sistema de autobuses opera con unidades 0ue tienen entre 8m 42m, sus operadores
son privados la autoridad 0ue brinda las licencias de circulaci*n es la 9erencia de 7ransporte :r"
bano ;97:< del ,obierno municipal. Las empresas concesionarias no son propietarias de los veh+"
culos 0ue circulan a nombre de la empresa sino 0ue suelen ser propiedad del conductor del veh+culo
o de la persona encar,ada del cobro de pasa2e, en cual0uiera de los dos casos, el propietario subcon"
trata al otro operario. Las empresas de transporte se encar,an del mantenimiento estacionamiento
vehicular, por lo 0ue cada empresa tiene su propio terminal al inicio #inal de sus rutas. 7odas las
rutas son pautadas por la 97: se superponen por varias avenidas.
La suma de estas circunstancias resulta en una competencia voraz entre las l+neas entre unidades
de la misma compa1+a por los pasa2eros, esto ,enera e)ternalidades ne,ativas para la ciudad. &e,.n
el dia,n*stico del Plan de transporte metropolitano (Guerra Garca, 2012) la contaminaci*n ,enera
p=rdidas valuadas en &>.$8% 000M anuales, mientras 0ue la con,esti*n vehicular ,enera p=rdidas
0ue ascienden a &>.4 000M anuales. La calidad del servicio di#iere mucho entre cada l+nea, as+ como
tambi=n su identidad ,r!#ica accesibilidad. Los via2es suelen tener una velocidad promedio de
4?.8km>h (Guerra Garca, 2012) es el medio m!s usado entre los tres sistemas de transporte p."
blico. Los precios de los pasa2es no est!n uni#icados, las tari#as var+an se,.n la l+nea distancia re"
corrida, es pr!ctica com.n ne,ociar el precio con el cobrador.
(l Plan de transporte metropolitano contempla cambios paulatinos para el sistema de buses. &e es"
pera lo,rar maor orden, uso de ener,+as menos contaminantes reducir la tasa de accidentes. Las
estrate,ias 0ue se est!n empleando tienen 0ue ver con ne,ociaciones sobre nuevos t=rminos en los
contratos con las empresas concesionarias3 uso de unidades menos contaminantes ;se menciona la
normativa (uro $ como re#erente< accesibles 0ue sean propiedad de la empresa. - lar,o plazo, se
espera eliminar la superposici*n de rutas.
-ctualmente estamos en la primera etapa de la implementaci*n del plan. -l,unas l+neas est!n cam"
biando sus #lotas hacia unidades de 42m, a#ili!ndose a un plan municipal de recicla2e de unidades
anti,uas. (n al,unas avenidas principales de Lima 'entro, se han di#erenciado los paraderos se,.n
la l+nea de transporte@ con lo 0ue se ha lo,rado una maor #luidez del tr!#ico.
Aesde el a1o 2040, la l+nea 4 del 567 Metropolitano est! en operaci*n. 6ecorre la ciudad de norte a
sur por 4% distritos, lle,a a otros % distritos del norte 4 m!s del sur con las rutas de los buses ali"
mentadores 0ue terminan su recorrido en las estaciones terminales. Los operadores son concesiona"
rios 0ue antes lo #ueron de las l+neas de transporte urbano son licenciados por la empresa munici"
pal Protransporte@ la cual se encar,a de la ,esti*n del 567. Los autobuses 0ue circulan por el corre"
dor son articulados, de 48m se,.n la in#ormaci*n del portal Beb, para 4?0 personas. (n cambio,
los de las rutas alimentadoras tienen entre 8m 42m. (n ambos casos #uncionan con 9N'. Aurante
los .ltimos $ a1os, los 5 concesionarios Protransporte han tenido discusiones respecto a la rentabi"
lidad del servicio, 0ue ha resultado en aumento de las tari#as.
(l tercer componente del transporte p.blico es la l+nea 4 del metro. Cpera desde el 2044 es ,estio"
nada por la -utoridad -ut*noma del &istema (l=ctrico de 7ransporte Masivo de Lima 'allao
;--7(< supervisada por el ,obierno central a trav=s del Ministerio de 7ransporte 'omunicaciones
;M7'< Las unidades #uncionan con ener,+a el=ctrica recorren Lima de sur a norte hasta distritos
peri#=ricos. -ctualmente, est! en construcci*n el se,undo tramo de la l+nea 4.
Las actuaciones del ,obierno central del municipal, a.n no se vinculan. -mbos proectos est!n en
construcci*n. La MML, apuesta por la ,esti*n de los involucrados para un cambio pro,resivo hasta
el 2047. (l proecto puede no ser parte de la pr*)ima ,esti*n municipal. Mientras 0ue el proecto
del ,obierno central, apuesta por inversiones millonarias en in#raestructura 0ue traen nuevos actores
0ue est! le2os de terminarse el sistema de metro elevado con las l+neas 4, 2, % $. Las actuaciones
tienen temporalidades promotores distintos. (n ambos casos, ha e)ternalidades ne,ativas 0ue se"
r!n asumidas por la poblaci*n. Mientras, 0ue los pro#esionales involucrados est!n en proceso de
pro#esionalizaci*n el espectro de disciplinas 0ue estudian la movilidad es maor. Lo cierto es 0ue
estamos en un proceso de cambio continuo.