04

n
A(.1
2,1, 041_ 0 1,
ti
XV//
Bienal
Panamericana de
Ar
quitectura
de Quito
RA
uitectura
El urbanismo en el centenario
e la Univers
trazos
para une -toria re
ir
reflexiva
Sergio Flores Pea
Maestro en urbanismo. Profesor de la Facultad de Arquitectura,
UNAM
reas de reciente urbanizacin en Hermosillo Sonora. Fotografa: Hctor Quiroz
E
l aniversario de los 100 aos de la Universidad Nacional
es una inmejorable ocasin para recapacitar sobre los cami-
nos de las diferentes disciplinas y campos del saber que han
constituido eso que nos viene a la mente cuando escuchamos
las palabras Universidad Nacional Autnoma de Mxico: una
gran diversidad de ideas y personas que producen los conoci-
mientos sobre los que se despliegan los potenciales de mejores
condiciones para la nacin mexicana.
El adjetivo "reflexivo", al que alude el ttulo de este art-
culo, tiene el propsito de elaborar un recuento que no slo
involucre una aproximacin a una explicacin racional a partir
de datos empricos sino que sea capaz de integrar, en una
sola narracin, al conjunto de personajes, acontecimientos,
liturgias y dramaturgias, sobre los que debemos recapacitar.
Interesa rebasar la historia como esa secuencia de los gran-
des superhroes indispensables sugerida por Nietzsche, para
inscribirlos en los escenarios de su momento y circunstancia
(espacio-tiempo), y debatir sobre los aciertos, pifias, deslices,
desencuentros y, en cierta medida, las oportunidades perdidas
con el fin de confirmar la condicin reflexiva del ser humano
como la capacidad de aprender y modificar comportamientos.
Pretendemos romper con la visin ortodoxa de considerar
la conducta humana como resultado de fuerzas que los auto-
res no gobiernan ni comprenden. En nuestra visin partimos
del carcter activo y reflexivo de la conducta humana, en el
que las formas de conducta o caminos de la accin son el
resultado de interacciones especficas situadas en el tiempo
y en el espacio afectadas por relaciones y procesos insti-
tucionales precisos que se inscribep, a su vez, en coyunturas
histricas particulares de carcter supranacional o global.
Valores y bases conceptuales del urbanismo
Conceptos como igualdad, libertad, desarrollo, desigualdad y
asimetra, estn vinculados a un sistema de valores. Su ori-
gen histrico bien puede situarse en la declaracin de inde-
pendencia de los Estados Unidos de Amrica (1776) y en la
Revolucin francesa (1789). Lo importante aqu es destacar
los valores que dieron pie a estos conceptos en la Ilustracin,
y que posteriormente se convirtieron en lenguajes y mtodos
sobre los que se fund el urbanismo como disciplina o campo
del conocimiento y como prctica profesional.
Buscamos establecer las implicaciones de transferir de
manera incuestionada o simple y sencillamente impuesta,
concepciones del urbanismo generadas en las realidades de
los grandes centros urbanos de Occidente, diferentes de la
circunstancia poscolonial de Mxico y las naciones latinoame-
ricanas. Tres son los conceptos que fundamentaron la visin
de la transformacin de la sociedad en el Siglo de las Luces:
igualdad, libertad y progreso'. La igualdad se refiere a un sis-
tema de leyes civiles de cumplimiento obligatorio para todos,
sin distincin de origen (noble o plebeyo), y es ajena a esa otra
concepcin relativa a la igualdad de condicin social. Sobre
esta base se construy la nocin de desigualdad como inde-
seable, seguida por la idea de que la sociedad debe pasar de
mayor a menor desigualdad mediante ciertos procedimientos
prcticos: la educacin igual para todos (Condorcet), la comu-
nidad de bienes (Marshall), el crecimiento de las clases medias
(Mill). El complemento de la igualdad como valor superior es
el de la libertad. Para el pensamiento clsico, el liberalismo
es la corriente de valores ms significativa. Su fundamento
es la idea de libertad como valor individual que hace de la
sociedad un "agregado" de individuos aislados (a la Robinson
Crusoe). Desde esta perspectiva se postularon leyes "natu-
rales" que comprendan las libertades polticas, culturales y
otras que se asociaban a la conducta humana: de mercado,
de competencia, de emprender, de trabajo individual, etctera.
Los liberales lucharon contra todo lo que limitaba la libertad
de obtener mejores beneficios individuales, fueran gobiernos,
monopolios, obreros o ciudadanos organizados.2
La nocin moderna de desarrollo est ntimamente ligada
a la idea liberal del progreso: un movimiento continuo en una
direccin deseada hacia algo mejor, acumulativo e inevitable.
En la modernidad, esa idea corresponde a la influencia del
desarrollo cientfico y tecnolgico de los pases desarrolla-
dos, que se extrapola al resto de la sociedad y a los valores
econmicos, polticos y culturales.' El desarrollo resulta as
un fenmeno en el que las desigualdades tienden a disminuir
y las asimetras a desaparecer. El sistema social y la realidad
urbana se aceptan como "naturales", susceptibles de cambios
y perfeccionamiento, para disminuir o incluso acabar con las
desigualdades y las asimetras que lo caracterizan. Esta no-
cin est en la base misma del urbanismo moderno, que ve
el avance de la tecnologa como la condicin indispensable
para potenciar la participacin del individuo que progresa, se
iguala y se hace ms libre por acrecentar su riqueza personal
y la de la sociedad en su conjunto.
A la visin decimonnica del progreso igualitario y liberal, se
opusieron las nociones de desigualdad y asimetra, fundamen-
tales para rebatir los postulados del liberalismo, aunque stos
tomaron fuerza hasta ya iniciada la segunda dcada del XX.
La asimetra es una relacin interna directa entre individuos
y grupos ligada a la idea de poder o dominio, una relacin
concreta que los hombres y las naciones con poder y prestigio
ejercen sobre los que carecen de l o lo tienen en menor grado.
La desigualdad, por su parte, se refiere a la distribucin o dis-
persin de los valores de un atributo entre diferentes grupos
e individuos de una sociedad. Apuntan hacia la relacin del
individuo con el Estado, de un ciudadano con otro, del traba-
jador con el patrn, de un empresario con otro, o a relaciones
entre agregados de ciudadanos, empresarios, trabajadores, o
entre los estados, concebidos como agregados de aqullos.4
Estos dos conceptos son los que permiten cuestionar el orden
establecido y los mecanismos que lo sostienen y reproducen.
El urbanismo: entre la distincin y la necesidad
El nfasis en una u otra visin, la de libertad y progreso (libe-
ral) y la de desigualdad asimtrica (crtica) ha definido pos-
turas diferentes respecto de los propsitos y formas prcticas
del urbanismo. Esta caracterizacin valorativa se enriquece
con las nociones de "espacio social" el espacio de todas las
posiciones en una sociedad y "distancia de la necesidad"
como la condicin que le da contenido a una posicin desde
la que es posible ejercer un determinado poder sobre grupos
subalternos, que se expresa en una forma o estilo de vida.'
Planteamos que estas posiciones valorativas opuestas, liberal y
Plaza Tapatia, Guadalajara Jalisco. Fotografa: Hctor Quiroz
crtica, estaran asociadas al alineamiento o a la identificacin
con posiciones sociales diferentes de los grupos o lugares,
objeto de una intervencin urbana. Por el lado crtico, con las
posiciones o grupos de menor fuerza en el espacio social que
disputan las asimetras que reproducen e incluso aumentan
las desigualdades; por el liberal, ms acorde con los grupos
que detentan las mayores jerarquas del conjunto social y que
sostienen la promesa de la igualdad por la va del progreso sin
cuestionar el orden social.
Expresado en trminos de abordajes tericos urbansti-
cos sugerimos tambin que stos resultan y se constituyen
a partir de la posicin en la que se ubican y simpatizan los
responsables del quehacer urbano respecto de los dos extre-
mos del espacio social: por un lado, los que no tienen nada y
por tanto buscan formas de organizacin y mecanismos que
les permitan una mejor insercin (posicin) en la sociedad,
lo cual definimos como "urbanismo de la necesidad"; por el
otro, los grupos o individuos que tienen todas sus necesidades
resueltas y cuyas preocupaciones y aspiraciones tienen que
ver con intereses (ganancias), deseos y la defensa de su posi-
cin social; a este fenmeno lo denominamos "urbanismo de
la distincin". La consideracin anterior nos ofrece una base
slida para entender la manera de abordar la cuestin urbana
en Mxico y su efecto en la formacin de cuadros universi-
tarios en esa materia.
La relevancia de esta caracterizacin radica en sus impli-
caciones prcticas, ya que define circunstancias, aspiraciones
y acciones de diferente naturaleza. Situados en el mundo de
las necesidades bsicas, por definicin de ingresos bajos e
inestables, las intervenciones urbanas tienen sentido en tanto
que abren posibilidades de mejorar las condiciones de bienes-
tar (materiales y de acceso a los bienes y servicios "ticos);
es ante todo una visin gobernada por el tiempo, donde los
esfuerzos de los pobladores por una mejor condicin se ac-
tivan por la circunstancia y la urgencia coyuntural: estn "a
la caza" de las inestabilidades temporales del sistema que les
permiten actuar para mejorar.6 A estos pobladores con caren-
cias les interesan obras y realizaciones concretas que elevarn
su bienestar familiar y de grupo; por tal razn, la organizacin
comunitaria es uno de los recursos ms efectivos para lograr
la atencin y apoyo del Estado, pero tambin para resistir
cuando iniciativas u obras, pblicas o privadas, afectan las
posibilidades de atender una determinada necesidad.
En el mundo de la distincin, donde predominan los ingre-
sos altos y estables, las personas se preocupan por la perma-
nencia de las condiciones que afirman o mejoran su posicin.
Su inquietud principal es controlar las transformaciones te-
rritoriales que pueden afectar su posicin social y las posibi-
lidades de obtener ganancias de sus bienes inmobiliarios. En
este caso su visin es gobernada por la esttica los arreglos
espaciales en relacin con las ubicaciones simblicas que los
distinguen y benefician econmicamente. La actuacin urba-
nstica est orientada al control del territorio y la certidum-
bre. Esta caracterizacin nos permite situar la intervencin
urbanstica como uno de los recursos sociales para conciliar la
.diversidad de componentes del espacio social con sus lgicas
diferenciadas de actuacin, y al urbanismo en su concepcin
de prctica profesional especializada como la disciplina que se
propone incorporar conocimientos a la formulacin de inter-
venciones en los territorios urbanos y en la reproduccin de
la ciudad. Es una prctica centrada en la accin yen sus con-
secuencias en el espectro social' y no una mera formulacin
discursiva de alto contenido ideolgico para la legitimacin
de intereses sectoriales o particulares.8
Definida de esta manera, la intervencin urbanstica puede
situarse histricamente y responder a las condiciones espe-
cficas de confrontacin poltica y de intereses en un tiempo
y espacio determinados; su ejecucin es una forma de accin
social que hace vigentes (revalida al reproducir) los contex-
tos de vida social en los que se escenifica y todo el conjun-
43
Las lites sociales vieron
al urbanismo moderno como el
mecanismo para llevar su orden
a las formas fragmentadas de las
nacientes ciudades industriales
to de condiciones que la hacen posible. Ambos, contextos y
condiciones, involucran reglas y recursos como propiedades
estructurales del sistema; los primeros como aplicaciones pre-
vias materializadas y las segundas como circunstancias preva-
lecientes al momento de la accin9. La cualidad repetitiva de las
prcticas permite que existan ocasiones en las que algunos gru-
pos las "naturalizan" (cosifican) discursivamente ciertas cosas
"tienen que ser" de cierto modo, volvindolas ideologa de
la vida social, una imposicin de valores desprovista de los
aspectos histricamente contingentes de la accin humana,
situada en el tiempo-espacio y disputada polticamente, con el
propsito ltimo de defender intereses sectoriales 70
Orgenes del urbanismo moderno
Si bien las prcticas del urbanismo en Mxico pueden situarse
analticamente en los trminos de las caracterizaciones anterio-
res, la formacin profesional se relaciona con otro conjunto de
nociones que son elaboraciones sobre las mismas ideas centra-
les de la Ilustracin y que se consolidaron en el siglo XVIII como
parte del proyecto liberal y republicano en Europa occidental.
Con Adam Smith (1776) naci la idea de la prosperidad como
felicidad y se fomentaron los saberes tiles que condujeron a
la riqueza. Se reformul el poder con nuevas normas jurdi-
cas, adecuadas al afianzamiento de la propiedad y a la nueva
economa, que emanaron del acuerdo entre ciudadanos. Su
acatamiento fue la base de la supervivencia de la colectividad."
El orden y la disciplina, se instalaron como fundamento de las
fuerzas transformadoras de la sociedad: produccin, expansin
econmica, educacin, moral pblica, etc., todas ellas en el sen-
tido utilitario de crecer y multiplicarse. La idea disciplinaria el
orden est en la base conceptual de los proyectos pioneros
de Cerd en Barcelona, y Haussman en Pars."
El urbanismo derivado del esquema de Haussman para
la regularizacin de Pars, combin la especializacin terri-
torial y las redes de infraestructura con reformas higinicas
y propsitos utilitarios, todos ellos asimilados en los ideales
modernos de planeacin unitaria y embellecimiento. Fue el
sistema de drenaje de Pars lo que posibilit la construccin de
bulevares y nuevos corredores comerciales (portales y pasa-
jes), que produjeron un espacio urbano visible, generalizado y
transparente, en oposicin al encierro, opaco y confuso, de los
contextos heredados; esto permiti que el punto de partida
para muchos de los planes fuera la eliminacin de las reas
premodernas de la ciudad 13 Las lites sociales vieron al urba-
nismo moderno como el mecanismo para llevar su orden a las
formas fragmentadas de las nacientes ciudades industriales"
La nueva economa industrial intensific el contacto entre
pobres y ricos y demand que los espacios pblicos fueran
vigilados para evitar conductas que daaran al conjunto so-
cial. Fueron necesarios nuevos arreglos espaciales con zonas
diferentes y especializadas, que facilitaron un control social
que de manera "natural" indujera "buenas" conductas. En esa
nueva lgica, el espacio pblico se convirti en un medio de
aprendizaje ciudadano de los valores y derechos que garan-
tiza el Estado y fue tambin una estrategia moralizante para
reducir y contener formas de vida social "irregulares" (fuera
de las reglas)." El urbanismo, que surgi estrechamente liga-
do a la atencin de los problemas sociales de salud, servicios
pblicos y de equipamiento social, se volvi funcional a los
propsitos econmicos y polticos dominantes a travs de la
nueva esttica urbanstica de ejes, trazos racionales y remates
simblicos de fuerte carga institucional."
Los reformistas urbanos de los siglos XVIII y XIX igualaron
infraestructura a civilizacin. En particular las redes de agua
y drenaje se asociaron con poderes sanitarios que liberaban
a los "buenos obreros" del riesgo de la inmoralidad." Con la
aparicin de la electricidad y los sistemas de transporte sobre
rieles, se impuls la sustitucin de talleres artesanales por
fbricas organizadas para la produccin en serie, dando lugar
a crecimientos poblacionales que reclamaban a su vez nuevas
expansiones de la infraestructura. En ese proceso el uso de
tcnicas cientficas en el diseo de las redes cre la mstica
de una ingeniera urbana racional y libre de juicios de valor
que dio pie a la nocin de la ciudad unitaria como territorio
abstracto con fines utilitarios, por encima de la complejidad
social de los espacios habitados:8
En los albores del siglo XX se incorpor la nocin de ciudad
como producto de la razn y la democracia, la forma urba-
na deba ser no slo funcional y coordinada sino organizada
sobre propsitos colectivos. Se consolid la creencia de que
todos los aspectos contradictorios del desarrollo urbano capi-
talista podran ser resueltos por el orden y la coherencia con-
Vista del Centro Histrico, San Luis Potosi, Mxico. Fotografa: Hctor Quiroz
tenidos en la visin unitaria (abstracta) de los planes maestros
(o reguladores). El plan racional como totalidad legitimada es
taylorista y estandarizado: concibe a la ciudad como una m-
quina que se disea descomponindola en funciones esenciales
igual que un ingeniero planifica un proceso industrial. El plan
maestro se convirti as en la clave del urbanismo moderno
aunque siempre condicionado por los apoyos polticos y eco-
nmicos.'9 La necesidad de un trazo integrado pero abierto a la
expansin, hizo de la retcula ortogonal la forma urbana mo-
derna por excelencia: provey el espacio fsico para las redes,
defini los lmites legales de la expansin urbana y facilit la
expansin continua. Retcula de calles, redes de infraestructura
y reglamentacin de la propiedad urbana fueron las condicio-
nes necesarias para la zonificacin de funciones. Sin esa base
no hubiera sido posible la separacin funcional, ordenada y
esttica, de los espacios de trabajo, habitacin, recreacin,
transporte y administracin. sa fue la propuesta inicial del
CIAMen 192 9, que se formaliz en 1933 y se public en 1942 .
Desde sus inicios, los planes urbanos se orientaron a dos
propsitos principales: el embellecimiento (Chicago, 1909) y el
crecimiento ordenado, sostenido y controladoplanificado
(Nueva York, 1916). Mumford, en 1934, plante la expansin
a escala regional que sera la base para el "Plan del Gran Lon-
dres" de Abercrombie en 1944. En este proceso aparecieron
tambin las ideas normativas sobre el uso del espacio urbano:
lo masculino, referido a la circulacin, trabajo y produccin,
separado de lo femenino dedicado a lo domstico, base de la
reproduccin social y la familia, generalmente suburbano; las
redes de espacios y servicios pblicos articularon esa geome-
tria.2 0 El Plan, en conjunto con la zonificacin, fue el instru-
mento para racionalizar la relacin entre las infraestructuras
y el desarrollo (mercado) inmobiliario de la ciudad. Estas ideas
predominaran desde mediados del siglo XIx hasta finales de
1970 en el Occidente desarrollado y fueron el sustento con-
ceptual de la formacin de los urbanistas mexicanos, incluida
la uNAm. Al da de hoy, tales ideas permanecen en la base de la
prctica profesional asociada al urbanismo institucionalizado.
Infraestructura, suburbanizacin y ciudades subdesarrolladas
El mundo occidental de fines del siglo XIX conceba el desarro-
llo como la extensin universal de las redes tecnolgicas es-
tandarizadas, construidas y operadas por monopolios pblicos
o privados. La democratizacin y difusin de la infraestructu-
ra tom as un papel crtico en la legitimacin de la cohesin
nacional entre 1890 y 1930, y posteriormente como medio de
integracin de las escalas de produccin y consumo que forta-
lecan la produccin fordista.2 ' El modelo fordista produjo una
dispersin sustentada en inversiones pblicas masivas en in-
fraestructura y servicios pblicos, confiables y estandarizados,
para impulsar crculos virtuosos de produccin y consumo en
las diferentes regiones. Ya en la segunda posguerra surgi el
consumo masivo apoyado en las nuevas tecnologas (telfo-
no, autopistas), reformas econmicas (grandes corporaciones,
polticas keynesianas de demanda) y sociales (estado de bien-
estar, contratos colectivos de trabajo y produccin masiva de
vivienda), acompaadas de un urbanismo de baja densidad
que produjo un "sper efecto multiplicador" (econmico) en
tiempos muy cortos.2 2 Con esto se idealiz (y export) la vida
suburbana estadunidense y se consolid una cultura urbana
que enfatizaba lo privado, lo cerrado y la autosuficiencia.2 3 A
diferencia de la experiencia de los pases centrales de Occi-
dente, en los pases con pasado colonial como el nuestro, la
dotacin de las redes de infraestructura y servicios pblicos
urbanos se limit a los centros urbanos, sede de los principales
capitales nacionales e internacionales. Su concentracin en
ciertas reas de unas cuantas ciudades result incapaz de
generar efectos benficos (spillovers) suficientes para atender
una urbanizacin indita en velocidad y magnitud, como lo
postulaba la modernizacin por la va de la sustitucin de las
importaciones.2 4 De esta manera el paisaje urbano de esas
ciudades principales qued configurado por algunas grandes
y conspicuas inversiones en infraestructura y equipamiento,
diseadas frecuentemente como smbolos de la modernidad
buscada (aeropuertos, autopistas, edificios altos, centros co-
merciales, etc.), vinculadas a las reas (enclaves) productivas
y de las lites plenamente conectadas con el resto del mundo
y con las reas locales de su inters, y por otro lado grandes y
crecientes reas de informalidad donde las necesidades deben
atenderse por fuera de los mecanismos institucionales forma-
les, aunque siempre bajo la tutela de algn tipo de autoridad.
En medio de stas, las zonas de estratos medios, algunas de
origen informal.
Paseo de la Reforma, Ciudad de Mxico. Fotografa: Hctor Quiroz
45
En el mbito del ejercido profesional
dos personalidades dominaron la
escena nacional en la primera mitad
del siglo: Jos Luis Cuevas Pietrasanta
y Carlos Contreras
El urbanismo en los primeros 100 aos de la UNAM
La participacin de la Facultad de Arquitectura en asuntos de la ciudad antecede la in-
troduccin formal de los temas urbanos en la enseanza de la arquitectura. En la primera
dcada del siglo xx Federico Mariscal realiz el proyecto del Parque de Chapultepec (1903)
y Antonio Rivas Mercado el Monumento a la Independencia (1909). No obstante la im-
portancia de ambas obras en la historia de la ciudad, se trataba de proyectos especficos
articulados por un planteamiento urbanstico integrador de mayor jerarqua que se mani-
festaba principalmente en el mbito de la ingeniera civil.2 5 No fue sino hasta 192 9 cuando
el arquitecto Jos Luis Cuevas inici la imparticin del primer curso de urbanismo dentro
del plan de estudios de la carrera de arquitectura. Esa fecha marc, para los efectos de este
ensayo, el antecedente principal de lo que anteriormente describimos como la enseanza
y prctica profesional del urbanismo. Pasaran casi cuarenta aos y varios intentos fallidos
para la creacin de una licenciatura que se ocupara especficamente en esos temas, para
que la preocupacin respecto de las intervenciones urbanas desde la perspectiva de la
arquitectura se convirtiera en una oferta seria de formacin en el campo del urbanismo: en
1967 se iniciaron los cursos de Maestra en Arquitectura con la especialidad en urbanismo.
La historia del urbanismo en Mxico durante los primeros tres cuartos del siglo XX es un
relato de unos cuantos hombres y menos nombres. En el mbito del ejercicio profesional
dos personalidades dominaron la escena nacional en la primera mitad del siglo: Jos Luis
Cuevas Pietrasanta y Carlos Contreras.2 6 Al primero de ellos se le acredita la formacin de
lo que se podra denominar la "escuela mexicana de urbanismo" en tanto que aglutin a
su alrededor a un grupo de discpulos que participaban con l en su oficina de servicios
profesionales y en los cursos y talleres de urbanismo en la entonces Escuela Nacional de
Arquitectura. Bajo su liderazgo y conocimientos se formaron quienes iniciaran la definicin
del urbanista en nuestra sociedad: Domingo Garca Ramos, Homero Martnez de Hoyos,
Pedro Ramrez Vzquez, Miguel de la Torre Carb, Enrique Cervantes, Flix Snchez y el
ingeniero Vctor Vila." Ramrez Vzquez (1995) afirm que todava en los aos cuarenta
haba nicamente dos urbanistas en la unam: Contreras y Cuevas. Por esos aos (1945) se
hizo notoria la presencia de otro gran nombre de la historia del urbanismo, que aunque
tuvo una actuacin marginal en la docencia fue el gran promotor de la ejecucin de las
ideas de la modernidad urbana a travs de su asociacin profesional con los arquitectos
Cuevas y Garcia Ramos en 1946: el arquitecto Mario Pani. Dotado de una extraordinaria
red de relaciones sociales y capacidad promotora acapar el escenario nacional de los
grandes planes y proyectos urbanos, pblicos y privados, hasta prcticamente 1965. En
ellos se plasmaron las tesis y teoras de la modernidad urbana a las que ya hemos hecho
referencia. A la muerte de Cuevas (1952 ), Garca Ramos hered el liderazgo del rea de
urbanismo en la Universidad y mantuvo su asociacin con la firma Pani y Asociados, donde
han concurrido prcticamente todos los maestros del rea.
2 8

La lnea de los grandes nombres contina con Enrique
Cervantes, tambin discpulo de Jos Luis Cuevas, creador
de la Divisin de Estudios Superiores de la ENA, donde se
inici el primer grado acadmico formal de urbanismo como
especialidad de la Maestra en Arquitectura, en 1968. Su ex-
periencia en el rea de urbanismo la haba adquirido en la
administracin pblica, en la Secretara de Bienes Nacionales
y en la Secretara de Obras Pblicas con el arquitecto Carlos
Lazo como titular, gran promotor de urbanismo y la planea-
cin desde el mbito institucional. A tono con los tiempos, en
su gestin se consolid la "visin cientfica" de la planeacin
urbana integrando en la maestra un equipo de docentes de
diversos perfiles disciplinarios con los que realiz, en la moda-
lidad de consultor privado, una gran cantidad de trabajos de
planeacin urbana en ciudades portuarias, fronterizas y me-
Gran Plaza, Monterrey. Fotografa: Hctor Quiroz
tropolitanas.2 9 De este programa naci el que hoy conocemos
como la lnea de investigacin en Planeacin del Desarrollo
Urbano y Regional, destacable por agrupar a un ncleo de
docentes con gran experiencia y conocimientos prcticos del
urbanismo y por su liderazgo en la produccin de egresados.
La dcada de los setenta marc el final de la poca de los
grandes nombres y la lnea nica del urbanismo modernista en
favor de planteamientos alternativos que cuestionaban la pro-
mesa de la modernidad, ya para esos aos claramente incum-
plida. Desde la dcada anterior voces calificadas enfatizaron
las relaciones de asimetra poltica, entre naciones y grupos,
que reproducan las condiciones que aparentemente haran
desaparecer, o cuando menos reducir sensiblemente. Esas vo-
ces adquirieron mayor sonoridad con los hechos de 1968, que
expresaron la demanda de nuevas condiciones de ciudadana
fuera del tutelaje agobiante del Estado y que generaron gran-
des transformaciones en el mbito universitario. La Facultad
de Arquitectura, con el movimiento de autogobierno (1972 ),
fue probablemente una de las expresiones ms claras de la
bsqueda de nuevas vas para la formacin de profesionis-
tas en consonancia con una realidad nacional que la retrica
oficialista insista en negar. Fue al amparo de ese movimien-
to, particularmente en el Seminario de Historia y Teora, bajo
el liderazgo de Jess Barba Erdman, cuando se iniciaron las
discusiones y los trabajos que crearan, en 1977, el Posgrado
de Investigacin y Docencia dentro del programa de estudios
del autogobierno. Frente al esquema racidnal-funcionalista
dominante se buscaban nuevas aproximaciones al problema
de la ciudad y la arquitectura desde una perspectiva crtica
y participativa, con base en el trabajo directo con las comu-
nidades. Diferencias de carcter ideolgico en cuanto a los
principios que inspiraban las definiciones y aproximaciones
a la formacin de los posgraduados produjeron, en 1982 , la
divisin que dio lugar a la formacin de los programas que
hoy conocemos como las lneas de investigacin de Historia
y Teora, que coordina Alejandro Surez Pareyn, y al de Eco-
noma Poltica y Medio Ambiente/Sustentabilidad, dirigido por
Hermilo Salas Espindola."
En esos mismos aos sucedi otro gran cambio en la
prctica del urbanismo: la promulgacin de la Ley General de
Asentamientos Humanos de 1976 y la institucionalizacin de
la planeacin urbana con la creacin de la Secretara de Asen-
tamientos Humanos y Obras Pblicas, encomendada al arqui-
tecto Ramrez Vzquez. Su propuesta institucional la hizo a
partir de la experiencia del Instituto Auris del Estado de Mxi-
co que se haba constituido en un autntico laboratorio de
innovaciones sobre el tema urbano37. Esos cambios ampliaron
de forma definitiva el mercado de trabajo para los urbanistas
de la UNAM, pero significaron tambin el fin de los "grandes
nombres" de nuestra Universidad y su liderazgo indiscutido en
el campo profesional. Por otro lado, la forma de llevar a cabo
la planeacin la formulacin de planes conserv la misma
visin racional-funcionalista que ya hemos comentado. Una
de las consecuencias importantes de tales cambios fue que
el urbanismo, al convertirse en requisito de ley para los tres
rdenes de gobierno, devino prctica administrativa rutinaria
y dej de ser un recurso para la orientacin de inversiones. En
este sentido la institucionalizacin del urbanismo tuvo efectos
contradictorios, pues por un lado ampli sustantivamente el
mercado de trabajo y por el otro contribuy al descrdito de la
prctica urbanstica como ejercicio meramente burocrtico de
escasos o nulos efectos prcticos. De aqu en adelante la UNAM
participara fundamentalmente a travs de sus egresados en
las modalidades de funcionarios y consultores.
Con el inicio de la dcada de los ochenta se cre el Docto-
rado en Arquitectura con especialidad en Urbanismo, lo cual
permiti contar por primera vez en el pas con un espacio
Periferia de la Ciudad de Mxico. Fotografa: flector Oairoz
La disciplina del urbanismo o urbanstica,
llega as al centenario de la UNAM con
las mejores condiciones conocidas en su
historia. Es la nica institucin educativa
del pas que cuenta con los tres grados
acadmicos en la carrera
para la reflexin y la investigacin de los temas urbanos desde
la perspectiva territorial. Este esfuerzo, sin embargo, surgi
como continuacin del programa original de maestra por lo
que mantuvo, en lo esencial, una visin tcnica y no de cues-
tionamientos epistemolgicos sobre las maneras de abordar el
problema de la organizacin territorial desde la perspectiva de
sus efectos y consecuencias en la reproduccin del conjunto
social. Ms recientemente, en 2 001, el doctorado se transfor-
m en un programa universitario multi-institucional, presidido
por la Facultad de Arquitectura. Conforme a esta modalidad
se han ampliado en nmero y diversidad el cuerpo de tutores,
los temas a tratar y las formas de abordarlos, en un ambiente
de pluralidad ideolgica y respeto intelectual.
A mediados de los aos ochenta, con los programas de
ajuste estructural del Banco Mundial como marco, se concret
un viejo anhelo de la comunidad de urbanistas de la uNAM: la
Licenciatura en Urbanismo (1985) . La nueva carrera, lejos de
la visin neoliberal, planteaba una formacin de base huma-
nstica orientada a la intervencin planificada con un enfoque
de corresponsabilidad ciudadana, respetuoso de la diversidad
social, descentralizado, de clara orientacin local de abajo
hacia arriba, apoyado en conocimientos tcnicos y capaci-
dades de gestin para la realizacin de las propuestas. El pro-
blema ya no era el de imaginar mejores futuros para justificar
un plan sino definir acciones precisas para la transformacin
buscada por el conjunto social. Las consecuencias de contar
con este tipo de profesionistas en los posgrados an est en
proceso de gestacin, lo que s es notorio, sin embargo, es la
incorporacin expedita al mercado de trabajo de estos nuevos
urbanistas, situacin que confirma la pertinencia social del
egresado
La disciplina del urbanismo o urbanstica, llega as al cen-
tenario de la UNAMcon las mejores condiciones conocidas
en su historia. Es la nica institucin educativa del pas que
cuenta con los tres grados acadmicos en la carrera, a travs
,de los cuales ofrece a la sociedad mexicana opciones diver-
sas de formacin en cuanto a orientacin y profundidad. El
reto, ahora, es reconocerse en su diversidad por encima de
las diferencias heredadas, y crear las frmulas de colabora-
cin que favorezcan la complementariedad y la sinergia para
la apreciacin del programa de urbanismo de la Universidad
como el centro generador del conocimiento, y as abordar los
problemas de nuestra sociedad en su dimensin territorial y
urbana, a travs de intervenciones socialmente legitimadas
que eleven las condiciones colectivas y cotidianas de bienes-
tar en las diversas expresiones de organizacin territorial de
nuestra sociedad. I
Notas
1 Gonzlez Casanova, Pablo., Sociologa de la explotacin, Siglo xxi, Mxico,
1969
2 'bid.
3 Mannheim, K.,Diagnsticode nuestro tiempo, Fondo de Cu Itura Econmica,
Mxico. 1944.
4 Gonzlez, M. J. Polticas y estrategias urbanas. Editorial Fundamentos,
Madrid, Espaa. 2 000.
5Bourdieu, P., La distincin, Taurus, Mxico. 2 002 (versin original en
francs 1988).
6 De Certeau, M., La invencin de lo cotidiano. 1, Artes de hacer, Univer-
sidad Iberoamericana e Instituto de Estudios Superiores de Occidente,
Mxico, 2 007
7 Friedmann, J., Empowerment the politics of alternativa develapment,
Blackwell, Reino Unido, 1992 .
8 Castells, M., La cuestin urbana, Siglo XXI, Mxico. 1977; y Graham, S. y
Marvin, S Splintering Urbanism, Routledge,_London, 2 001.
9 Giddens, A. La constitucin de la sociedad. Amorrurtu, Buenos Aires, Argentina.
2 006 (edicin original en ingls 1984)
10 Ibid.
11 Gonzlez Casanova, Pablo, op. cit
12 Ibez,J. Por una sociologa de la vida cotidiana. Siglo XXI, Madrid, Espaa.
1994.
13 Graham, S. y Marvin, S., .op. cit
14 Gonzlez, M. J., 2 000. op. cit.
15Ibid.
16 Graham, S. y Marvin, S., .op. cit
17 Boyen C., Dreaming the rational city, MIT Press, Cambridge, usA, 1987.
18 Perry, D., ''Introduction", en Perry, D. (ed.), Building the public city, Sage,
London,1995.
19 Graham, S. y Marvin, S., op. cit.
2 0 Weisman, L, Discrimination by design: A feminist critique of the man-
made environment, University of Illinois Press, Chicago,1994.
2 1 Rose, M., Cities of Light and Haat, University of Pennsylvania Press, Uni-
versity Park, 1995
2 2 Corn, J. y Horrigan, B., Yesterday's tomorrows: post visions of the ame-
rican futura, John Hopkins University Press, Baltimore, USA. 1984.
2 3 Kostoff, S., 'His majesty the pick: the aesthetics of demolition' en Celik,
Favro e Ingersoll (editores), Streets: Critical Perspectives on Public Space,
University of California Press, Berkeley, USA. 1994.
2 4 Cardoso, F. y Faletto, E., Dependencia y desarrollo en Amrica Latina,
Siglo XXI, Mxico. 1969.
2 5Brunner, K., Manual de urbanismo, Consejo Municipal de Bogot, Colombia,
1939.
2 6 Ramirez, P., Ramrez Vzquez en el Urbanismo. Conversaciones con J. L
Aguilar Narvez, Instituto Mexicano de Administracin Urbana, Mxico.
1995.
2 7 Chvez, E.,Homenaje al maestro emrito arquitecto urbanista Domingo
Garca Ramos, Universidad Autnoma Metropolitana, Departamento de
Medio Ambiente para el Diseo, Mxico, 1983.
2 8 Chvez, E, Urbanismo en ciudades medas y pequeas, Universidad Na-
cional Autnoma de Mxico, 1996.
2 9 Isunza, A., 'Enrique Cervantes Snchez' en WAA, Nuestros Maestros
tomo II, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992 .
30 Flores, Sergio, Entrevista con Ral Salas Espndola, el 2 1 de julio de 2 010
(2 010a); y Flores, Sergio. Entrevista con Alejandro Surez Pareyn, el 16
de agosto de 2 010 (2 010b)
31 Ramrez, P., 1995. op. cit.
32 Flores, Sergio, "Diagnstico", en Proyecto de modificacin del Plan de
Estudios de la Licenciatura en Urbanismo, documento interno de la Fa-
cultad de Arquitectura, 2 004.