Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia
Domingo, 03 de julio de 2011
CONGRESO DE LA REPUBLICA Ley de proteccin de datos personales LEY N 29733 CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (REGLAMENTO) Ley N 30024, Art. 7 (Confidencialidad del Registro Nacional de Historias Clnicas Electrnicas) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES Ttulo Preliminar: Disposiciones generales. Ttulo I: Principios rectores. Ttulo II: Tratamiento de datos personales. Ttulo III: Derechos del titular de datos personales. Ttulo IV: Obligaciones del titular y del encargado del banco de datos personales. Ttulo V: Bancos de datos personales. Ttulo VI: Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. Ttulo VII: Infracciones y sanciones administrativas. Disposiciones complementarias finales TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto de la Ley La presente Ley tiene el objeto de garantizar el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales, previsto en el artculo 2 numeral 6 de la Constitucin Poltica del Per, a travs de su adecuado tratamiento, en un marco de respeto de los dems derechos fundamentales que en ella se reconocen. Artculo 2. Definiciones Para todos los efectos de la presente Ley, se entiende por: 1. Banco de datos personales. Conjunto organizado de datos personales, automatizado o no, independientemente del soporte, sea este fsico, magntico, digital, ptico u otros que se creen, cualquiera fuere la forma o modalidad de su creacin, formacin, almacenamiento, organizacin y acceso. 2. Banco de datos personales de administracin privada. Banco de datos personales cuya titularidad corresponde a una persona natural o a una persona jurdica de derecho privado, en cuanto el banco no se encuentre estrictamente vinculado al ejercicio de potestades de derecho 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 1 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia pblico. 3. Banco de datos personales de administracin pblica. Banco de datos personales cuya titularidad corresponde a una entidad pblica. 4. Datos personales. Toda informacin sobre una persona natural que la identifica o la hace identificable a travs de medios que pueden ser razonablemente utilizados. 5. Datos sensibles. Datos personales constituidos por los datos biomtricos que por s mismos pueden identificar al titular; datos referidos al origen racial y tnico; ingresos econmicos, opiniones o convicciones polticas, religiosas, filosficas o morales; afiliacin sindical; e informacin relacionada a la salud o a la vida sexual. 6. Encargado del banco de datos personales. Toda persona natural, persona jurdica de derecho privado o entidad pblica que sola o actuando conjuntamente con otra realiza el tratamiento de los datos personales por encargo del titular del banco de datos personales. 7. Entidad pblica. Entidad comprendida en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces. 8. Flujo transfronterizo de datos personales. Transferencia internacional de datos personales a un destinatario situado en un pas distinto al pas de origen de los datos personales, sin importar el soporte en que estos se encuentren, los medios por los cuales se efectu la transferencia ni el tratamiento que reciban. CONCORDANCIAS: D.S.N2007-2013-MINCETUR, Art. 10 (Confidencialidad de la informacin) 9. Fuentes accesibles para el pblico. Bancos de datos personales de administracin pblica o privada, que pueden ser consultados por cualquier persona, previo abono de la contraprestacin correspondiente, de ser el caso. Las fuentes accesibles para el pblico son determinadas en el reglamento. 10. Nivel suficiente de proteccin para los datos personales. Nivel de proteccin que abarca por lo menos la consignacin y el respeto de los principios rectores de esta Ley, as como medidas tcnicas de seguridad y confidencialidad, apropiadas segn la categora de datos de que se trate. 11. Persona jurdica de derecho privado. Para efectos de esta Ley, la persona jurdica no comprendida en los alcances del artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 12. Procedimiento de anonimizacin. Tratamiento de datos personales que impide la identificacin o que no hace identificable al titular de estos. El procedimiento es irreversible. 13. Procedimiento de disociacin. Tratamiento de datos personales que impide la identificacin o que no hace identificable al titular de estos. El procedimiento es reversible. 14. Titular de datos personales. Persona natural a quien corresponde los datos personales. 15. Titular del banco de datos personales. Persona natural, persona jurdica de derecho privado o entidad pblica que determina la finalidad y contenido del banco de datos personales, el tratamiento de estos y las medidas de seguridad. 16. Transferencia de datos personales. Toda transmisin, suministro o manifestacin de datos personales, de carcter nacional o internacional, a una persona jurdica de derecho privado, a una entidad pblica o a una persona natural distinta del titular de datos personales. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 2 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 17. Tratamiento de datos personales. Cualquier operacin o procedimiento tcnico, automatizado o no, que permite la recopilacin, registro, organizacin, almacenamiento, conservacin, elaboracin, modificacin, extraccin, consulta, utilizacin, bloqueo, supresin, comunicacin por transferencia o por difusin o cualquier otra forma de procesamiento que facilite el acceso, correlacin o interconexin de los datos personales. El reglamento de esta Ley puede realizar un mayor desarrollo de las definiciones existentes. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 2 Artculo 3. mbito de aplicacin La presente Ley es de aplicacin a los datos personales contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales de administracin pblica y de administracin privada, cuyo tratamiento se realiza en el territorio nacional. Son objeto de especial proteccin los datos sensibles. Las disposiciones de esta Ley no son de aplicacin a los siguientes datos personales: 1. A los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales creados por personas naturales para fines exclusivamente relacionados con su vida privada o familiar. 2. A los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos de administracin pblica, solo en tanto su tratamiento resulte necesario para el estricto cumplimiento de las competencias asignadas por ley a las respectivas entidades pblicas, para la defensa nacional, seguridad pblica, y para el desarrollo de actividades en materia penal para la investigacin y represin del delito. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 3 TTULO I PRINCIPIOS RECTORES Artculo 4. Principio de legalidad El tratamiento de los datos personales se hace conforme a lo establecido en la ley. Se prohbe la recopilacin de los datos personales por medios fraudulentos, desleales o ilcitos. Artculo 5. Principio de consentimiento Para el tratamiento de los datos personales debe mediar el consentimiento de su titular. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 7 Artculo 6. Principio de finalidad Los datos personales deben ser recopilados para una finalidad determinada, explcita y lcita. El tratamiento de los datos personales no debe extenderse a otra finalidad que no haya sido la establecida de manera inequvoca como tal al momento de su recopilacin, excluyendo los casos de actividades de valor histrico, estadstico o cientfico cuando se utilice un procedimiento de disociacin o anonimizacin. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 8 Artculo 7. Principio de proporcionalidad Todo tratamiento de datos personales debe ser adecuado, relevante y no excesivo a la finalidad para la que estos hubiesen sido recopilados. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 3 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Artculo 8. Principio de calidad Los datos personales que vayan a ser tratados deben ser veraces, exactos y, en la medida de lo posible, actualizados, necesarios, pertinentes y adecuados respecto de la finalidad para la que fueron recopilados. Deben conservarse de forma tal que se garantice su seguridad y solo por el tiempo necesario para cumplir con la finalidad del tratamiento. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 9 Artculo 9. Principio de seguridad El titular del banco de datos personales y el encargado de su tratamiento deben adoptar las medidas tcnicas, organizativas y legales necesarias para garantizar la seguridad de los datos personales. Las medidas de seguridad deben ser apropiadas y acordes con el tratamiento que se vaya a efectuar y con la categora de datos personales de que se trate. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 10 Artculo 10. Principio de disposicin de recurso Todo titular de datos personales debe contar con las vas administrativas o jurisdiccionales necesarias para reclamar y hacer valer sus derechos, cuando estos sean vulnerados por el tratamiento de sus datos personales. Artculo 11. Principio de nivel de proteccin adecuado Para el flujo transfronterizo de datos personales, se debe garantizar un nivel suficiente de proteccin para los datos personales que se vayan a tratar o, por lo menos, equiparable a lo previsto por esta Ley o por los estndares internacionales en la materia. Artculo 12. Valor de los principios La actuacin de los titulares y encargados de los bancos de datos personales y, en general, de todos los que intervengan con relacin a datos personales, debe ajustarse a los principios rectores a que se refiere este Ttulo. Esta relacin de principios rectores es enunciativa. Los principios rectores sealados sirven tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de esta Ley y de su reglamento, as como de parmetro para la elaboracin de otras disposiciones y para suplir vacos en la legislacin sobre la materia. TTULO II TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES Artculo 13. Alcances sobre el tratamiento de datos personales 13.1 El tratamiento de datos personales debe realizarse con pleno respeto de los derechos fundamentales de sus titulares y de los derechos que esta Ley les confiere. Igual regla rige para su utilizacin por terceros. 13.2 Las limitaciones al ejercicio del derecho fundamental a la proteccin de datos personales solo pueden ser establecidas por ley, respetando su contenido esencial y estar justificadas en razn del respeto de otros derechos fundamentales o bienes constitucionalmente protegidos. 13.3 Mediante reglamento se dictan medidas especiales para el tratamiento de los datos personales de los nios y de los adolescentes, as como para la proteccin y garanta de sus derechos. Para el ejercicio de los derechos que esta Ley reconoce, los nios y los adolescentes actan a travs de sus representantes legales, pudiendo el reglamento determinar las excepciones aplicables, de ser el caso, teniendo en cuenta para ello el inters superior del nio y del adolescente. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 4 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 13.4 Las comunicaciones, telecomunicaciones, sistemas informticos o sus instrumentos, cuando sean de carcter privado o uso privado, solo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez o con autorizacin de su titular, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen. Los datos personales obtenidos con violacin de este precepto carecen de efecto legal. 13.5 Los datos personales solo pueden ser objeto de tratamiento con consentimiento de su titular, salvo ley autoritativa al respecto. El consentimiento debe ser previo, informado, expreso e inequvoco. 13.6 En el caso de datos sensibles, el consentimiento para efectos de su tratamiento, adems, debe efectuarse por escrito. Aun cuando no mediara el consentimiento del titular, el tratamiento de datos sensibles puede efectuarse cuando la ley lo autorice, siempre que ello atienda a motivos importantes de inters pblico. 13.7 El titular de datos personales puede revocar su consentimiento en cualquier momento, observando al efecto los mismos requisitos que con ocasin de su otorgamiento. 13.8 El tratamiento de datos personales relativos a la comisin de infracciones penales o administrativas solo puede ser efectuado por las entidades pblicas competentes, salvo convenio de encargo de gestin conforme a la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces. Cuando se haya producido la cancelacin de los antecedentes penales, judiciales, policiales y administrativos, estos datos no pueden ser suministrados salvo que sean requeridos por el Poder Judicial o el Ministerio Pblico, conforme a ley. 13.9 La comercializacin de datos personales contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales se sujeta a los principios previstos en la presente Ley. Artculo 14. Limitaciones al consentimiento para el tratamiento de datos personales No se requiere el consentimiento del titular de datos personales, para los efectos de su tratamiento, en los siguientes casos: 1. Cuando los datos personales se recopilen o transfieran para el ejercicio de las funciones de las entidades pblicas en el mbito de sus competencias. 2. Cuando se trate de datos personales contenidos o destinados a ser contenidos en fuentes accesibles para el pblico. 3. Cuando se trate de datos personales relativos a la solvencia patrimonial y de crdito, conforme a ley. 4. Cuando medie norma para la promocin de la competencia en los mercados regulados emitida en ejercicio de la funcin normativa por los organismos reguladores a que se refiere la Ley 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, o la que haga sus veces, siempre que la informacin brindada no sea utilizada en perjuicio de la privacidad del usuario. 5. Cuando los datos personales sean necesarios para la ejecucin de una relacin contractual en la que el titular de datos personales sea parte, o cuando se trate de datos personales que deriven de una relacin cientfica o profesional del titular y sean necesarios para su desarrollo o cumplimiento. 6. Cuando se trate de datos personales relativos a la salud y sea necesario, en circunstancia de riesgo, para la prevencin, diagnstico y tratamiento mdico o quirrgico del titular, siempre que dicho tratamiento sea realizado en establecimientos de salud o por profesionales en ciencias de la salud, observando el secreto profesional; o cuando medien razones de inters pblico previstas por 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 5 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia ley o cuando deban tratarse por razones de salud pblica, ambas razones deben ser calificadas como tales por el Ministerio de Salud; o para la realizacin de estudios epidemiolgicos o anlogos, en tanto se apliquen procedimientos de disociacin adecuados. 7. Cuando el tratamiento sea efectuado por organismos sin fines de lucro cuya finalidad sea poltica, religiosa o sindical y se refiera a los datos personales recopilados de sus respectivos miembros, los que deben guardar relacin con el propsito a que se circunscriben sus actividades, no pudiendo ser transferidos sin consentimiento de aquellos. 8. Cuando se hubiera aplicado un procedimiento de anonimizacin o disociacin. 9. Cuando el tratamiento de los datos personales sea necesario para salvaguardar intereses legtimos del titular de datos personales por parte del titular de datos personales o por el encargado de datos personales. 10. Otros establecidos por ley, o por el reglamento otorgado de conformidad con la presente Ley. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Arts. 11 y 17 Artculo 15. Flujo transfronterizo de datos personales El titular y el encargado del banco de datos personales deben realizar el flujo transfronterizo de datos personales solo si el pas destinatario mantiene niveles de proteccin adecuados conforme a la presente Ley. En caso de que el pas destinatario no cuente con un nivel de proteccin adecuado, el emisor del flujo transfronterizo de datos personales debe garantizar que el tratamiento de los datos personales se efecte conforme a lo dispuesto por la presente Ley. No se aplica lo dispuesto en el segundo prrafo en los siguientes casos: 1. Acuerdos en el marco de tratados internacionales sobre la materia en los cuales la Repblica del Per sea parte. 2. Cooperacin judicial internacional. 3. Cooperacin internacional entre organismos de inteligencia para la lucha contra el terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, corrupcin, trata de personas y otras formas de criminalidad organizada. 4. Cuando los datos personales sean necesarios para la ejecucin de una relacin contractual en la que el titular de datos personales sea parte, incluyendo lo necesario para actividades como la autentificacin de usuario, mejora y soporte del servicio, monitoreo de la calidad del servicio, soporte para el mantenimiento y facturacin de la cuenta y aquellas actividades que el manejo de la relacin contractual requiera. 5. Cuando se trate de transferencias bancarias o burstiles, en lo relativo a las transacciones respectivas y conforme a la ley aplicable. 6. Cuando el flujo transfronterizo de datos personales se realice para la proteccin, prevencin, diagnstico o tratamiento mdico o quirrgico de su titular; o cuando sea necesario para la realizacin de estudios epidemiolgicos o anlogos, en tanto se apliquen procedimientos de disociacin adecuados. 7. Cuando el titular de los datos personales haya dado su consentimiento previo, informado, expreso e inequvoco. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 6 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 8. Otros que establezca el reglamento de la presente Ley, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 12. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 24 Artculo 16. Seguridad del tratamiento de datos personales Para fines del tratamiento de datos personales, el titular del banco de datos personales debe adoptar medidas tcnicas, organizativas y legales que garanticen su seguridad y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado. Los requisitos y condiciones que deben reunir los bancos de datos personales en materia de seguridad son establecidos por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, salvo la existencia de disposiciones especiales contenidas en otras leyes. Queda prohibido el tratamiento de datos personales en bancos de datos que no renan los requisitos y las condiciones de seguridad a que se refiere este artculo. Artculo 17. Confidencialidad de datos personales El titular del banco de datos personales, el encargado y quienes intervengan en cualquier parte de su tratamiento estn obligados a guardar confidencialidad respecto de los mismos y de sus antecedentes. Esta obligacin subsiste aun despus de finalizadas las relaciones con el titular del banco de datos personales. El obligado puede ser relevado de la obligacin de confidencialidad cuando medie consentimiento previo, informado, expreso e inequvoco del titular de los datos personales, resolucin judicial consentida o ejecutoriada, o cuando medien razones fundadas relativas a la defensa nacional, seguridad pblica o la sanidad pblica, sin perjuicio del derecho a guardar el secreto profesional. TTULO III DERECHOS DEL TITULAR DE DATOS PERSONALES Artculo 18. Derecho de informacin del titular de datos personales El titular de datos personales tiene derecho a ser informado en forma detallada, sencilla, expresa, inequvoca y de manera previa a su recopilacin, sobre la finalidad para la que sus datos personales sern tratados; quines son o pueden ser sus destinatarios, la existencia del banco de datos en que se almacenarn, as como la identidad y domicilio de su titular y, de ser el caso, del encargado del tratamiento de sus datos personales; el carcter obligatorio o facultativo de sus respuestas al cuestionario que se le proponga, en especial en cuanto a los datos sensibles; la transferencia de los datos personales; las consecuencias de proporcionar sus datos personales y de su negativa a hacerlo; el tiempo durante el cual se conserven sus datos personales; y la posibilidad de ejercer los derechos que la ley le concede y los medios previstos para ello. Si los datos personales son recogidos en lnea a travs de redes de comunicaciones electrnicas, las obligaciones del presente artculo pueden satisfacerse mediante la publicacin de polticas de privacidad, las que deben ser fcilmente accesibles e identificables. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 60 Artculo 19. Derecho de acceso del titular de datos personales El titular de datos personales tiene derecho a obtener la informacin que sobre s mismo sea objeto de tratamiento en bancos de datos de administracin pblica o privada, la forma en que sus datos fueron recopilados, las razones que motivaron su recopilacin y a solicitud de quin se realiz la recopilacin, as como las transferencias realizadas o que se prevn hacer de ellos. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 7 Sistema Peruano de Informacin Jurdica CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 61 Ministerio de Justicia Artculo 20. Derecho de actualizacin, inclusin, rectificacin y supresin El titular de datos personales tiene derecho a la actualizacin, inclusin, rectificacin y supresin de sus datos personales materia de tratamiento, cuando estos sean parcial o totalmente inexactos, incompletos, cuando se hubiere advertido omisin, error o falsedad, cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a la finalidad para la cual hayan sido recopilados o cuando hubiera vencido el plazo establecido para su tratamiento. Si sus datos personales hubieran sido transferidos previamente, el encargado del banco de datos personales debe comunicar la actualizacin, inclusin, rectificacin o supresin a quienes se hayan transferido, en el caso que se mantenga el tratamiento por este ltimo, quien debe tambin proceder a la actualizacin, inclusin, rectificacin o supresin, segn corresponda. Durante el proceso de actualizacin, inclusin, rectificacin o supresin de datos personales, el encargado del banco de datos personales dispone su bloqueo, quedando impedido de permitir que terceros accedan a ellos. Dicho bloqueo no es aplicable a las entidades pblicas que requieren de tal informacin para el adecuado ejercicio de sus competencias, segn ley, las que deben informar que se encuentra en trmite cualquiera de los mencionados procesos. La supresin de datos personales contenidos en bancos de datos personales de administracin pblica se sujeta a lo dispuesto en el artculo 21 del Texto nico Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, o la que haga sus veces. Artculo 21. Derecho a impedir el suministro El titular de datos personales tiene derecho a impedir que estos sean suministrados, especialmente cuando ello afecte sus derechos fundamentales. El derecho a impedir el suministro no aplica para la relacin entre el titular del banco de datos personales y el encargado del banco de datos personales para los efectos del tratamiento de estos. Artculo 22. Derecho de oposicin Siempre que, por ley, no se disponga lo contrario y cuando no hubiera prestado consentimiento, el titular de datos personales puede oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados y legtimos relativos a una concreta situacin personal. En caso de oposicin justificada, el titular o el encargado del banco de datos personales, segn corresponda, debe proceder a su supresin, conforme a ley. Artculo 23. Derecho al tratamiento objetivo El titular de datos personales tiene derecho a no verse sometido a una decisin con efectos jurdicos sobre l o que le afecte de manera significativa, sustentada nicamente en un tratamiento de datos personales destinado a evaluar determinados aspectos de su personalidad o conducta, salvo que ello ocurra en el marco de la negociacin, celebracin o ejecucin de un contrato o en los casos de evaluacin con fines de incorporacin a una entidad pblica, de acuerdo a ley, sin perjuicio de la posibilidad de defender su punto de vista, para salvaguardar su legtimo inters. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 72 Artculo 24. Derecho a la tutela En caso de que el titular o el encargado del banco de datos personales deniegue al titular de datos personales, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley, este puede recurrir ante la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales en va de reclamacin o al Poder Judicial para los efectos de la correspondiente accin de hbeas data. El procedimiento a seguir ante la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales se sujeta a lo dispuesto en los artculos 219 y siguientes de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 8 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia La resolucin de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales agota la va administrativa y habilita la imposicin de las sanciones administrativas previstas en el artculo 39. El reglamento determina las instancias correspondientes. Contra las resoluciones de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales procede la accin contencioso-administrativa. Artculo 25. Derecho a ser indemnizado El titular de datos personales que sea afectado a consecuencia del incumplimiento de la presente Ley por el titular o por el encargado del banco de datos personales o por terceros, tiene derecho a obtener la indemnizacin correspondiente, conforme a ley. Artculo 26. Contraprestacin La contraprestacin que debe abonar el titular de datos personales por el ejercicio de los derechos contemplados en los artculos 19, 20, 21, 22 y 23 ante los bancos de datos personales de administracin pblica se sujeta a las disposiciones previstas en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 53 Ante los bancos de datos personales de administracin privada, el ejercicio de los derechos mencionados se sujeta a lo dispuesto por las normas especiales sobre la materia. Artculo 27. Limitaciones Los titulares y encargados de los bancos de datos personales de administracin pblica pueden denegar el ejercicio de los derechos de acceso, supresin y oposicin por razones fundadas en la proteccin de derechos e intereses de terceros o cuando ello pueda obstaculizar actuaciones judiciales o administrativas en curso vinculadas a la investigacin sobre el cumplimiento de obligaciones tributarias o previsionales, a las investigaciones penales sobre la comisin de faltas o delitos, al desarrollo de funciones de control de la salud y del medio ambiente, a la verificacin de infracciones administrativas, o cuando as lo disponga la ley. TTULO IV OBLIGACIONES DEL TITULAR Y DEL ENCARGADO DEL BANCO DE DATOS PERSONALES Artculo 28. Obligaciones El titular y el encargado del banco de datos personales, segn sea el caso, tienen las siguientes obligaciones: 1. Efectuar el tratamiento de datos personales, solo previo consentimiento informado, expreso e inequvoco del titular de los datos personales, salvo ley autoritativa, con excepcin de los supuestos consignados en el artculo 14 de la presente Ley. 2. No recopilar datos personales por medios fraudulentos, desleales o ilcitos. 3. Recopilar datos personales que sean actualizados, necesarios, pertinentes y adecuados, con relacin a finalidades determinadas, explcitas y lcitas para las que se hayan obtenido. 4. No utilizar los datos personales objeto de tratamiento para finalidades distintas de aquellas que motivaron su recopilacin, salvo que medie procedimiento de anonimizacin o disociacin. 5. Almacenar los datos personales de manera que se posibilite el ejercicio de los derechos de su titular. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 9 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 6. Suprimir y sustituir o, en su caso, completar los datos personales objeto de tratamiento cuando tenga conocimiento de su carcter inexacto o incompleto, sin perjuicio de los derechos del titular al respecto. 7. Suprimir los datos personales objeto de tratamiento cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a la finalidad para la cual hubiesen sido recopilados o hubiese vencido el plazo para su tratamiento, salvo que medie procedimiento de anonimizacin o disociacin. 8. Proporcionar a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales la informacin relativa al tratamiento de datos personales que esta le requiera y permitirle el acceso a los bancos de datos personales que administra, para el ejercicio de sus funciones, en el marco de un procedimiento administrativo en curso solicitado por la parte afectada. 9. Otras establecidas en esta Ley y en su reglamento. TTULO V BANCOS DE DATOS PERSONALES Artculo 29. Creacin, modificacin o cancelacin de bancos de datos personales La creacin, modificacin o cancelacin de bancos de datos personales de administracin pblica y de administracin privada se sujetan a lo que establezca el reglamento, salvo la existencia de disposiciones especiales contenidas en otras leyes. En todo caso, se garantiza la publicidad sobre su existencia, finalidad, identidad y el domicilio de su titular y, de ser el caso, de su encargado. Artculo 30. Prestacin de servicios de tratamiento de datos personales Cuando, por cuenta de terceros, se presten servicios de tratamiento de datos personales, estos no pueden aplicarse o utilizarse con un fin distinto al que figura en el contrato o convenio celebrado ni ser transferidos a otras personas, ni aun para su conservacin. Una vez ejecutada la prestacin materia del contrato o del convenio, segn el caso, los datos personales tratados deben ser suprimidos, salvo que medie autorizacin expresa de aquel por cuenta de quien se prestan tales servicios cuando razonablemente se presuma la posibilidad de ulteriores encargos, en cuyo caso se pueden conservar con las debidas condiciones de seguridad, hasta por el plazo que determine el reglamento de esta Ley. Artculo 31. Cdigos de conducta Las entidades representativas de los titulares o encargados de bancos de datos personales de administracin privada pueden elaborar cdigos de conducta que establezcan normas para el tratamiento de datos personales que tiendan a asegurar y mejorar las condiciones de operacin de los sistemas de informacin en funcin de los principios rectores establecidos en esta Ley. TTULO VI AUTORIDAD NACIONAL DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES Artculo 32. rgano competente y rgimen jurdico El Ministerio de Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Justicia, es la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. Para el adecuado desempeo de sus funciones, puede crear oficinas en todo el pas. La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales se rige por lo dispuesto en esta Ley, en su reglamento y en los artculos pertinentes del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia. Corresponde a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales realizar todas las 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 10 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia acciones necesarias para el cumplimiento del objeto y dems disposiciones de la presente Ley y de su reglamento. Para tal efecto, goza de potestad sancionadora, de conformidad con la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces, as como de potestad coactiva, de conformidad con la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, o la que haga sus veces. La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales debe presentar peridicamente un informe sobre sus actividades al Ministro de Justicia. Para el cumplimiento de sus funciones, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales cuenta con el apoyo y asesoramiento tcnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, o la que haga sus veces. Artculo 33. Funciones de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales ejerce las funciones administrativas, orientadoras, normativas, resolutivas, fiscalizadoras y sancionadoras siguientes: 1. Representar al pas ante las instancias internacionales en materia de proteccin de datos personales. 2. Cooperar con las autoridades extranjeras de proteccin de datos personales para el cumplimiento de sus competencias y generar mecanismos de cooperacin bilateral y multilateral para asistirse entre s y prestarse debido auxilio mutuo cuando se requiera. 3. Administrar y mantener actualizado el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. 4. Publicitar, a travs del portal institucional, la relacin actualizada de bancos de datos personales de administracin pblica y privada. 5. Promover campaas de difusin y promocin sobre la proteccin de datos personales. 6. Promover y fortalecer una cultura de proteccin de los datos personales de los nios y de los adolescentes. 7. Coordinar la inclusin de informacin sobre la importancia de la vida privada y de la proteccin de datos personales en los planes de estudios de todos los niveles educativos y fomentar, asimismo, la capacitacin de los docentes en estos temas. 8. Supervisar el cumplimiento de las exigencias previstas en esta Ley, para el flujo transfronterizo de datos personales. 9. Emitir autorizaciones, cuando corresponda, conforme al reglamento de esta Ley. 10. Absolver consultas sobre proteccin de datos personales y el sentido de las normas vigentes en la materia, particularmente sobre las que ella hubiera emitido. 11. Emitir opinin tcnica respecto de los proyectos de normas que se refieran total o parcialmente a los datos personales, la que es vinculante. 12. Emitir las directivas que correspondan para la mejor aplicacin de lo previsto en esta Ley y en su reglamento, especialmente en materia de seguridad de los bancos de datos personales, as como supervisar su cumplimiento, en coordinacin con los sectores involucrados. 13. Promover el uso de mecanismos de autorregulacin como instrumento complementario 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 11 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia de proteccin de datos personales. 14. Celebrar convenios de cooperacin interinstitucional o internacional con la finalidad de velar por los derechos de las personas en materia de proteccin de datos personales que son tratados dentro y fuera del territorio nacional. 15. Atender solicitudes de inters particular del administrado o general de la colectividad, as como solicitudes de informacin. 16. Conocer, instruir y resolver las reclamaciones formuladas por los titulares de datos personales por la vulneracin de los derechos que les conciernen y dictar las medidas cautelares o correctivas que establezca el reglamento. 17. Velar por el cumplimiento de la legislacin vinculada con la proteccin de datos personales y por el respeto de sus principios rectores. 18. En el marco de un procedimiento administrativo en curso, solicitado por la parte afectada, obtener de los titulares de los bancos de datos personales la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de las normas sobre proteccin de datos personales y el desempeo de sus funciones. 19. Supervisar la sujecin del tratamiento de los datos personales que efecten el titular y el encargado del banco de datos personales a las disposiciones tcnicas que ella emita y, en caso de contravencin, disponer las acciones que correspondan conforme a ley. 20. Iniciar fiscalizaciones de oficio o por denuncia de parte por presuntos actos contrarios a lo establecido en la presente Ley y en su reglamento y aplicar las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las medidas cautelares o correctivas que establezca el reglamento. 21. Las dems funciones que le asignen esta Ley y su reglamento. Artculo 34. Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales Crase el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales como registro de carcter administrativo a cargo de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, con la finalidad de inscribir en forma diferenciada, a nivel nacional, lo siguiente: 1. Los bancos de datos personales de administracin pblica o privada, as como los datos relativos a estos que sean necesarios para el ejercicio de los derechos que corresponden a los titulares de datos personales, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en su reglamento. El ejercicio de esta funcin no posibilita el conocimiento del contenido de los bancos de datos personales por parte de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, salvo procedimiento administrativo en curso. 2. Las autorizaciones emitidas conforme al reglamento de la presente Ley. 3. Las sanciones, medidas cautelares o correctivas impuestas por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales conforme a esta Ley y a su reglamento. 4. Los cdigos de conducta de las entidades representativas de los titulares o encargados de bancos de datos personales de administracin privada. 5. Otros actos materia de inscripcin conforme al reglamento. Cualquier persona puede consultar en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales la existencia de bancos de datos personales, sus finalidades, as como la identidad y 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 12 Sistema Peruano de Informacin Jurdica domicilio de sus titulares y, de ser el caso, de sus encargados. Ministerio de Justicia Artculo 35. Confidencialidad El personal de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales est sujeto a la obligacin de guardar confidencialidad sobre los datos personales que conozca con motivo de sus funciones. Esta obligacin subsiste aun despus de finalizada toda relacin con dicha autoridad nacional, bajo responsabilidad. Artculo 36. Recursos de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales Son recursos de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales los siguientes: 1. Las tasas por concepto de derecho de trmite de los procedimientos administrativos y servicios de su competencia. 2. Los montos que recaude por concepto de multas. 3. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional no reembolsable. 4. Los legados y donaciones que reciba. 5. Los recursos que se le transfieran conforme a ley. Los recursos de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales son destinados a financiar los gastos necesarios para el desarrollo de sus operaciones y para su funcionamiento. TTULO VII INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 37. Procedimiento sancionador El procedimiento sancionador se inicia de oficio, por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales o por denuncia de parte, ante la presunta comisin de actos contrarios a lo dispuesto en la presente Ley o en su reglamento, sin perjuicio del procedimiento seguido en el marco de lo dispuesto en el artculo 24. Las resoluciones de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales agotan la va administrativa. Contra las resoluciones de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales procede la accin contencioso-administrativa. CONCORDANCIAS: D.S. N 003-2013-JUS (Reglamento) Art. 98 Artculo 38. Infracciones Constituye infraccin sancionable toda accin u omisin que contravenga o incumpla alguna de las disposiciones contenidas en esta Ley o en su reglamento. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves. 1. Son infracciones leves: a. Dar tratamiento a datos personales sin recabar el consentimiento de sus titulares, cuando el mismo sea necesario conforme a lo dispuesto en esta Ley. b. No atender, impedir u obstaculizar el ejercicio de los derechos del titular de datos personales reconocidos en el ttulo III, cuando legalmente proceda. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 13 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia c. Obstruir el ejercicio de la funcin fiscalizadora de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. 2. Son infracciones graves: a. Dar tratamiento a los datos personales contraviniendo los principios establecidos en la presente Ley o incumpliendo sus dems disposiciones o las de su Reglamento. b. Incumplir la obligacin de confidencialidad establecida en el artculo 17. c. No atender, impedir u obstaculizar, en forma sistemtica, el ejercicio de los derechos del titular de datos personales reconocidos en el ttulo III, cuando legalmente proceda. d. Obstruir, en forma sistemtica, el ejercicio de la funcin fiscalizadora de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. e. No inscribir el banco de datos personales en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. 3. Son infracciones muy graves: a. Dar tratamiento a los datos personales contraviniendo los principios establecidos en la presente Ley o incumpliendo sus dems disposiciones o las de su Reglamento, cuando con ello se impida o se atente contra el ejercicio de los derechos fundamentales. b. Crear, modificar, cancelar o mantener bancos de datos personales sin cumplir con lo establecido por la presente Ley o su reglamento. c. Suministrar documentos o informacin falsa o incompleta a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. d. No cesar en el tratamiento ilcito de datos personales, cuando existiese un previo requerimiento de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales para ello. e. No inscribir el banco de datos personales en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, no obstante haber sido requerido para ello por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. La calificacin, la graduacin del monto de las multas, el procedimiento para su aplicacin y otras tipificaciones se efectan en el reglamento de la presente Ley. Artculo 39. Sanciones administrativas En caso de violacin de las normas de esta Ley o de su reglamento, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales puede aplicar las siguientes multas: 1. Las infracciones leves son sancionadas con una multa mnima desde cero coma cinco de una unidad impositiva tributaria (UIT) hasta cinco unidades impositivas tributarias (UIT). 2. Las infracciones graves son sancionadas con multa desde ms de cinco unidades impositivas tributarias (UIT) hasta cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT). 3. Las infracciones muy graves son sancionadas con multa desde ms de cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT) hasta cien unidades impositivas tributarias (UIT). En ningn caso, la multa impuesta puede exceder del diez por ciento de los ingresos brutos 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia anuales que hubiera percibido el presunto infractor durante el ejercicio anterior. La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales determina la infraccin cometida y el monto de la multa imponible mediante resolucin debidamente motivada. Para la graduacin del monto de las multas, se toman en cuenta los criterios establecidos en el artculo 230, numeral 3), de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces. La imposicin de la multa se efecta sin perjuicio de las sanciones disciplinarias sobre el personal de las entidades pblicas en los casos de bancos de datos personales de administracin pblica, as como de la indemnizacin por daos y perjuicios y de las sanciones penales a que hubiera lugar. Artculo 40. Multas coercitivas En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 199 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o la que haga sus veces, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales puede imponer multas coercitivas por un monto que no supere las diez unidades impositivas tributarias (UIT), frente al incumplimiento de las obligaciones accesorias a la sancin, impuestas en el procedimiento sancionador. Las multas coercitivas se imponen una vez vencido el plazo de cumplimiento. La imposicin de las multas coercitivas no impide el ejercicio de otro medio de ejecucin forzosa, conforme a lo dispuesto en el artculo 196 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. El reglamento de la presente Ley regula lo concerniente a la aplicacin de las multas coercitivas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Reglamento de la Ley Para la elaboracin del proyecto de reglamento, se constituye una comisin multisectorial, la que es presidida por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. El proyecto de reglamento es elaborado en un plazo mximo de ciento veinte das hbiles, a partir de la instalacin de la comisin multisectorial, lo que debe ocurrir en un plazo no mayor de quince das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley. CONCORDANCIAS: R.S. N 180-2011-PCM (Constituyen Comisin Multisectorial encargada de elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales) SEGUNDA. Directiva de seguridad La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales elabora la directiva de seguridad de la informacin administrada por los bancos de datos personales en un plazo no mayor de ciento veinte das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley. En tanto se apruebe y rija la referida directiva, se mantienen vigentes las disposiciones sectoriales sobre la materia. TERCERA. Adecuacin de documentos de gestin y del Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Justicia Estando a la creacin de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, en un plazo mximo de ciento veinte das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Ley, el Ministerio de Justicia elabora las modificaciones pertinentes en sus documentos de gestin y en su Texto nico de Procedimientos Administrativos. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 15 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia CUARTA. Adecuacin normativa Dentro del plazo de sesenta das hbiles, el Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica un proyecto de ley que contenga las modificaciones necesarias a las leyes existentes a efectos de su adecuacin a la presente Ley. Para las normas de rango inferior, las entidades pblicas competentes revisan la normativa correspondiente y elaboran las propuestas necesarias para su adecuacin a lo dispuesto en esta Ley. En ambos casos se requiere la opinin tcnica favorable previa de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, de conformidad con el artculo 33 numeral 11. QUINTA. Bancos de datos personales preexistentes Los bancos de datos personales creados con anterioridad a la presente Ley y sus respectivos reglamentos deben adecuarse a esta norma dentro del plazo que establezca el reglamento. Sin perjuicio de ello, sus titulares deben declararlos ante la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 29. SEXTA. Hbeas data Las normas establecidas en el Cdigo Procesal Constitucional sobre el proceso de hbeas data se aplican en el mbito constitucional, independientemente del mbito administrativo materia de la presente Ley. El procedimiento administrativo establecido en la presente Ley no constituye va previa para el ejercicio del derecho va proceso constitucional. STIMA. Competencias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales es competente para salvaguardar los derechos de los titulares de la informacin administrada por las Centrales Privadas de Informacin de Riesgos (Cepirs) o similares conforme a los trminos establecidos en la presente Ley. Sin perjuicio de ello, en materia de infraccin a los derechos de los consumidores en general mediante la prestacin de los servicios e informacin brindados por las Cepirs o similares, en el marco de las relaciones de consumo, son aplicables las normas sobre proteccin al consumidor, siendo el ente competente de manera exclusiva y excluyente para la supervisin de su cumplimiento la Comisin de Proteccin al Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi), la que debe velar por la idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin brindada a los consumidores. OCTAVA. Informacin sensible Para los efectos de lo dispuesto en la Ley 27489, Ley que Regula las Centrales Privadas de Informacin de Riesgos y de Proteccin al Titular de la Informacin, se entiende por informacin sensible la definida como dato sensible por la presente Ley. Igualmente, precsase que la informacin confidencial a que se refiere el numeral 5) del artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley 28706 (*)NOTA s p i j ( 1), Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, constituye dato sensible conforme a los alcances de esta Ley. NOVENA. Inafectacin de facultades de la administracin tributaria Lo dispuesto en la presente Ley no se debe interpretar en detrimento de las facultades de la administracin tributaria respecto de la informacin que obre y requiera para sus registros, o para el cumplimiento de sus funciones. DCIMA. Financiamiento La realizacin de las acciones necesarias para la aplicacin de la presente Ley se ejecuta con cargo al presupuesto institucional del pliego Ministerio de Justicia y de los recursos a los que hace referencia el artculo 36, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 16 Sistema Peruano de Informacin Jurdica DUODCIMA. Vigencia de la Ley La presente Ley entra en vigencia conforme a lo siguiente: Ministerio de Justicia 1. Las disposiciones previstas en el Ttulo II, en el primer prrafo del artculo 32 y en las primera, segunda, tercera, cuarta, novena y dcima disposiciones complementarias finales rigen a partir del da siguiente de la publicacin de esta Ley. 2. Las dems disposiciones rigen en el plazo de treinta das hbiles, contado a partir de la publicacin del reglamento de la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintin das del mes de junio de dos mil once. CSAR ZUMAETA FLORES Presidente del Congreso de la Repblica ALDA LAZO ROS DE HORNUNG Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de julio del ao dos mil once. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia Viernes, 22 de marzo de 2013 JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Aprueban Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales DECRETO SUPREMO N 003-2013-JUS Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 2 numeral 6 de la Constitucin Poltica del Per seala que toda persona tiene derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar; Que, la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, tiene el objeto de garantizar el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales, previsto en la Constitucin Poltica del Per; 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 17 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Que, el artculo 32 de la acotada Ley N 29733, dispone que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos asume la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29733, dispuso que se constituya una Comisin Multisectorial, presidida por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, para la elaboracin del correspondiente Reglamento; Que, la Comisin Multisectorial conformada mediante Resolucin Suprema N 180-2011-PCM ha elaborado el proyecto de Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, el que ha sido prepublicado conforme a ley, recibindose los aportes de la ciudadana y comunidad en general; Que, en tal sentido, corresponde aprobar el Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales; De conformidad con lo establecido por la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales; la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y la Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin Aprubese el Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, que consta de VI Ttulos, ciento treinta y un (131) Artculos, tres (03) Disposiciones Complementarias Finales y tres (03) Disposiciones Complementarias Transitorias, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Publicacin El presente Decreto Supremo y el Reglamento de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, aprobado por el artculo precedente, debern ser publicados en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe). Artculo 3.- Vigencia El Reglamento aprobado entrar en vigencia en el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia y Derechos Humanos. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de marzo del ao dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica EDA A. RIVAS FRANCHINI Ministra de Justicia y Derechos Humanos REGLAMENTO DE LA LEY N 29733 LEY DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES ndice 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 18 n d i ce Ttulo I Disposiciones generales. Ttulo II Principios rectores. Ttulo III Tratamiento de datos personales. Captulo I Consentimiento. Captulo II Limitaciones al consentimiento. Captulo III Transferencia de datos personales. Captulo IV Tratamientos especiales de datos personales. Captulo V Medidas de seguridad. Ttulo IV Derechos del titular de datos personales. Captulo I Disposiciones generales. Captulo II Disposiciones especiales. Captulo III Procedimiento de tutela. Ttulo V Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. Captulo I Disposiciones generales. Captulo II Procedimiento de inscripcin. Captulo III Procedimiento de inscripcin de los cdigos de conducta. Ttulo VI Infracciones y sanciones. Captulo I Procedimiento fiscalizador. Captulo II Procedimiento sancionador. Captulo III Sanciones. Disposiciones Complementarias Finales y Transitorias 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 19 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia TTULO I Disposiciones generales Artculo 1.- Objeto. El presente reglamento tiene por objeto desarrollar la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, en adelante la Ley, a fin de garantizar el derecho fundamental a la proteccin de datos personales, regulando un adecuado tratamiento, tanto por las entidades pblicas, como por las instituciones pertenecientes al sector privado. Sus disposiciones constituyen normas de orden pblico y de cumplimiento obligatorio. Artculo 2.- Definiciones. Para los efectos de la aplicacin del presente reglamento, sin perjuicio de las definiciones contenidas en la Ley, complementariamente, se entiende las siguientes definiciones: 1. Banco de datos personales no automatizado: Conjunto de datos de personas naturales no computarizado y estructurado conforme a criterios especficos, que permita acceder sin esfuerzos desproporcionados a los datos personales, ya sea aquel centralizado, descentralizado o repartido de forma funcional o geogrfica. 2. Bloqueo: Es la medida por la que el encargado del banco de datos personales impide el acceso de terceros a los datos y stos no pueden ser objeto de tratamiento, durante el periodo en que se est procesando alguna solicitud de actualizacin, inclusin, rectificacin o supresin, en concordancia con lo que dispone el tercer prrafo del artculo 20 de la Ley. Se dispone tambin como paso previo a la cancelacin por el tiempo necesario para determinar posibles responsabilidades en relacin a los tratamientos, durante el plazo de prescripcin legal o previsto contractualmente. 3. Cancelacin: Es la accin o medida que en la Ley se describe como supresin, cuando se refiere a datos personales, que consiste en eliminar o suprimir los datos personales de un banco de datos. 4. Datos personales: Es aquella informacin numrica, alfabtica, grfica, fotogrfica, acstica, sobre hbitos personales, o de cualquier otro tipo concerniente a las personas naturales que las identifica o las hace identificables a travs de medios que puedan ser razonablemente utilizados. 5. Datos personales relacionados con la salud: Es aquella informacin concerniente a la salud pasada, presente o pronosticada, fsica o mental, de una persona, incluyendo el grado de discapacidad y su informacin gentica. 6. Datos sensibles: Es aquella informacin relativa a datos personales referidos a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o familiar, los hbitos personales que corresponden a la esfera ms ntima, la informacin relativa a la salud fsica o mental u otras anlogas que afecten su intimidad. 7. Das: Das hbiles. 8. Direccin General de Proteccin de Datos Personales: Es el rgano encargado de ejercer la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales a que se refiere el artculo 32 de la Ley, pudiendo usarse indistintamente cualquiera de dichas denominaciones. 9. Emisor o exportador de datos personales: Es el titular del banco de datos personales o aqul que resulte responsable del tratamiento situado en el Per que realice, conforme a lo dispuesto en el presente reglamento, una transferencia de datos personales a otro pas. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 20 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 10. Encargado del tratamiento: Es quien realiza el tratamiento de los datos personales, pudiendo ser el propio titular del banco de datos personales o el encargado del banco de datos personales u otra persona por encargo del titular del banco de datos personales en virtud de una relacin jurdica que le vincula con el mismo y delimita el mbito de su actuacin. Incluye a quien realice el tratamiento de datos personales por orden del responsable del tratamiento cuando este se realice sin la existencia de un banco de datos personales. 11. Receptor o importador de datos personales: Es toda persona natural o jurdica de derecho privado, incluyendo las sucursales, filiales, vinculadas o similares; o entidades pblicas, que recibe los datos en caso de transferencia internacional, ya sea como titular o encargado del banco de datos personales, o como tercero. 12. Rectificacin: Es aquella accin genrica destinada a afectar o modificar un banco de datos personales ya sea para actualizarlo incluir informacin en l o especficamente rectificar su contenido con datos exactos. 13. Repertorio de jurisprudencia: Es el banco de resoluciones judiciales o administrativas que se organizan como fuente de consulta y destinadas al conocimiento pblico. 14. Responsable del tratamiento: Es aqul que decide sobre el tratamiento de datos personales, aun cuando no se encuentren en un banco de datos personales. 15. Tercero: Es toda persona natural, persona jurdica de derecho privado o entidad pblica, distinta del titular de datos personales, del titular o encargado del banco de datos personales y del responsable del tratamiento, incluyendo a quienes tratan los datos bajo autoridad directa de aquellos. La referencia a tercero que hace el artculo 30 de la Ley constituye una excepcin al significado previsto en este numeral. Artculo 3.- mbito de aplicacin. El presente reglamento es de aplicacin al tratamiento de los datos personales contenidos en un banco de datos personales o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales. Conforme a lo dispuesto por el numeral 6 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 3 de la Ley, el presente reglamento se aplicar a toda modalidad de tratamiento de datos personales, ya sea efectuado por personas naturales, entidades pblicas o instituciones del sector privado e independientemente del soporte en el que se encuentren. La existencia de normas o regmenes particulares o especiales, aun cuando incluyan regulaciones sobre datos personales, no excluye a las entidades pblicas o instituciones privadas a las que dichos regmenes se aplican del mbito de aplicacin de la Ley y del presente reglamento. Lo dispuesto en el prrafo precedente no implica la derogatoria o inaplicacin de las normas particulares, en tanto su aplicacin no genere la afectacin del derecho a la proteccin de datos personales. Artculo 4.- Excepciones al mbito de aplicacin. Las disposiciones de este reglamento no sern de aplicacin a: 1. El tratamiento de datos personales realizado por personas naturales para fines exclusivamente domsticos, personales o relacionados con su vida privada o familiar. 2. Los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos personales de la administracin pblica, solo en tanto su tratamiento resulte necesario para el estricto cumplimiento de competencias asignadas por ley a las respectivas entidades pblicas siempre que tengan por objeto: 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 21 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 2.1 La defensa nacional. 2.2 La seguridad pblica y, 2.3 El desarrollo de actividades en materia penal para la investigacin y represin del delito. Artculo 5.- mbito de aplicacin territorial. Las disposiciones de la Ley y del presente reglamento son de aplicacin al tratamiento de datos personales cuando: 1. Sea efectuado en un establecimiento ubicado en territorio peruano correspondiente al titular del banco de datos personales o de quien resulte responsable del tratamiento. 2. Sea efectuado por un encargado del tratamiento, con independencia de su ubicacin, a nombre de un titular de banco de datos personales establecido en territorio peruano o de quien sea el responsable del tratamiento. 3. El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable del tratamiento no est establecido en territorio peruano, pero le resulte aplicable la legislacin peruana, por disposicin contractual o del derecho internacional; y 4. El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable no est establecido en territorio peruano, pero utilice medios situados en dicho territorio, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito que no impliquen un tratamiento. Para estos efectos, el responsable deber proveer los medios que resulten necesarios para el efectivo cumplimiento de las obligaciones que imponen la Ley y el presente reglamento y designar un representante o implementar los mecanismos suficientes para estar en posibilidades de cumplir de manera efectiva, en territorio peruano, con las obligaciones que impone la legislacin peruana. Cuando el titular del banco de datos personales o quien resulte el responsable del tratamiento no se encuentre establecido en territorio peruano, pero el encargado del tratamiento lo est, a este ltimo le sern aplicables las disposiciones relativas a las medidas de seguridad contenidas en el presente reglamento. En el caso de personas naturales, el establecimiento se entender como el local en donde se encuentre el principal asiento de sus negocios, o el que utilicen para el desempeo de sus actividades o su domicilio. Tratndose de personas jurdicas, se entender como el establecimiento el local en el que se encuentre la administracin principal del negocio. Si se trata de personas jurdicas residentes en el extranjero, se entender que es el local en el que se encuentre la administracin principal del negocio en territorio peruano, o en su defecto el que designen, o cualquier instalacin estable que permita el ejercicio efectivo o real de una actividad. Si no fuera posible establecer la direccin del domicilio o del establecimiento, se le considerar con domicilio desconocido en territorio peruano. TTULO II Principios rectores Artculo 6.- Principios rectores. El titular del banco de datos personales, o en su caso, quien resulte responsable del tratamiento, debe cumplir con los principios rectores de la proteccin de datos personales, de conformidad con lo establecido en la Ley, aplicando los criterios de desarrollo que se establecen en el presente ttulo del reglamento. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 22 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Artculo 7.- Principio de consentimiento. En atencin al principio de consentimiento, el tratamiento de los datos personales es lcito cuando el titular del dato personal hubiere prestado su consentimiento libre, previo, expreso, informado e inequvoco. No se admiten frmulas de consentimiento en las que ste no sea expresado de forma directa, como aquellas en las que se requiere presumir, o asumir la existencia de una voluntad que no ha sido expresa. Incluso el consentimiento prestado con otras declaraciones, deber manifestarse en forma expresa y clara. Artculo 8.- Principio de finalidad. En atencin al principio de finalidad se considera que una finalidad est determinada cuando haya sido expresada con claridad, sin lugar a confusin y cuando de manera objetiva se especifica el objeto que tendr el tratamiento de los datos personales. Tratndose de banco de datos personales que contengan datos sensibles, su creacin solo puede justificarse si su finalidad adems de ser legtima, es concreta y acorde con las actividades o fines explcitos del titular del banco de datos personales. Los profesionales que realicen el tratamiento de algn dato personal, adems de estar limitados por la finalidad de sus servicios, se encuentran obligados a guardar secreto profesional. Artculo 9.- Principio de calidad. En atencin al principio de calidad, los datos contenidos en un banco de datos personales, deben ajustarse con precisin a la realidad. Se presume que los datos directamente facilitados por el titular de los mismos son exactos. Artculo 10.- Principio de seguridad. En atencin al principio de seguridad, en el tratamiento de los datos personales deben adoptarse las medidas de seguridad que resulten necesarias a fin de evitar cualquier tratamiento contrario a la Ley o al presente reglamento, incluyndose en ellos a la adulteracin, la prdida, las desviaciones de informacin, intencionales o no, ya sea que los riesgos provengan de la accin humana o del medio tcnico utilizado. TTULO III Tratamiento de datos personales Captulo I Consentimiento Artculo 11.- Disposiciones generales sobre el consentimiento para el tratamiento de datos personales. El titular del banco de datos personales o quien resulte como responsable del tratamiento, deber obtener el consentimiento para el tratamiento de los datos personales, de conformidad con lo establecido en la Ley y en el presente reglamento, salvo los supuestos establecidos en el artculo 14 de la Ley, en cuyo numeral 1) queda comprendido el tratamiento de datos personales que resulte imprescindible para ejecutar la interoperabilidad entre las entidades pblicas. La solicitud del consentimiento deber estar referida a un tratamiento o serie de tratamientos determinados, con expresa identificacin de la finalidad o finalidades para las que se recaban los datos; as como las dems condiciones que concurran en el tratamiento o tratamientos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente sobre las caractersticas del consentimiento. Cuando se solicite el consentimiento para una forma de tratamiento que incluya o pueda incluir la transferencia nacional o internacional de los datos, el titular de los mismos deber ser informado de forma que conozca inequvocamente tal circunstancia, adems de la finalidad a la que 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 23 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia se destinarn sus datos y el tipo de actividad desarrollada por quien recibir los mismos. Artculo 12.- Caractersticas del consentimiento. Adems de lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley y en el artculo precedente del presente reglamento, la obtencin del consentimiento debe ser: 1. Libre: Sin que medie error, mala fe, violencia o dolo que puedan afectar la manifestacin de voluntad del titular de los datos personales. La entrega de obsequios o el otorgamiento de beneficios al titular de los datos personales con ocasin de su consentimiento no afectan la condicin de libertad que tiene para otorgarlo, salvo en el caso de menores de edad, en los supuestos en que se admite su consentimiento, en que no se considerar libre el consentimiento otorgado mediando obsequios o beneficios. El condicionamiento de la prestacin de un servicio, o la advertencia o amenaza de denegar el acceso a beneficios o servicios que normalmente son de acceso no restringido, s afecta la libertad de quien otorga consentimiento para el tratamiento de sus datos personales, si los datos solicitados no son indispensables para la prestacin de los beneficios o servicios. 2. Previo: Con anterioridad a la recopilacin de los datos o en su caso, anterior al tratamiento distinto a aquel por el cual ya se recopilaron. 3. Expreso e Inequvoco: Cuando el consentimiento haya sido manifestado en condiciones que no admitan dudas de su otorgamiento. Se considera que el consentimiento expreso se otorg verbalmente cuando el titular lo exterioriza oralmente de manera presencial o mediante el uso de cualquier tecnologa que permita la interlocucin oral. Se considera consentimiento escrito a aqul que otorga el titular mediante un documento con su firma autgrafa, huella dactilar o cualquier otro mecanismo autorizado por el ordenamiento jurdico que queda o pueda ser impreso en una superficie de papel o similar. La condicin de expreso no se limita a la manifestacin verbal o escrita. En sentido restrictivo y siempre de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 7 del presente reglamento, se considerar consentimiento expreso a aquel que se manifieste mediante la conducta del titular que evidencie que ha consentido inequvocamente, dado que de lo contrario su conducta, necesariamente, hubiera sido otra. Tratndose del entorno digital, tambin se considera expresa la manifestacin consistente en hacer clic, cliquear o pinchar, dar un toque, touch o pad u otros similares. En este contexto el consentimiento escrito podr otorgarse mediante firma electrnica, mediante escritura que quede grabada, de forma tal que pueda ser leda e impresa, o que por cualquier otro mecanismo o procedimiento establecido permita identificar al titular y recabar su consentimiento, a travs de texto escrito. Tambin podr otorgarse mediante texto preestablecido, fcilmente visible, legible y en lenguaje sencillo, que el titular pueda hacer suyo, o no, mediante una respuesta escrita, grfica o mediante clic o pinchado. La sola conducta de expresar voluntad en cualquiera de las formas reguladas en el presente numeral no elimina, ni da por cumplidos, los otros requisitos del consentimiento referidos a la libertad, oportunidad e informacin. 4. Informado: Cuando al titular de los datos personales se le comunique clara, expresa e indubitablemente, con lenguaje sencillo, cuando menos de lo siguiente: 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 24 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia a. La identidad y domicilio o direccin del titular del banco de datos personales o del responsable del tratamiento al que puede dirigirse para revocar el consentimiento o ejercer sus derechos. b. La finalidad o finalidades del tratamiento a las que sus datos sern sometidos. c. La identidad de los que son o pueden ser sus destinatarios, de ser el caso. d. La existencia del banco de datos personales en que se almacenarn, cuando corresponda. e. El carcter obligatorio o facultativo de sus respuestas al cuestionario que se le proponga, cuando sea el caso. f. Las consecuencias de proporcionar sus datos personales y de su negativa a hacerlo. g. En su caso, la transferencia nacional e internacional de datos que se efecten. Artculo 13.- Polticas de privacidad. La publicacin de polticas de privacidad, de acuerdo a lo previsto en el segundo prrafo del artculo 18 de la Ley, debe entenderse como una forma de cumplimiento del deber de informacin que no exonera del requisito de obtener el consentimiento del titular de los datos personales. Artculo 14.- Consentimiento y datos sensibles. Tratndose de datos sensibles, el consentimiento debe ser otorgado por escrito, a travs de su firma manuscrita, firma digital o cualquier otro mecanismo de autenticacin que garantice la voluntad inequvoca del titular. Artculo 15.- Consentimiento y carga de la prueba. Para efectos de demostrar la obtencin del consentimiento en los trminos establecidos en la Ley y en el presente reglamento, la carga de la prueba recaer en todos los casos en el titular del banco de datos personales o quien resulte el responsable del tratamiento. Artculo 16.- Negacin, revocacin y alcances del consentimiento. El titular de los datos personales podr revocar su consentimiento para el tratamiento de sus datos personales en cualquier momento, sin justificacin previa y sin que le atribuyan efectos retroactivos. Para la revocacin del consentimiento se cumplirn los mismos requisitos observados con ocasin de su otorgamiento, pudiendo ser estos ms simples, si as se hubiera sealado en tal oportunidad. El titular de los datos personales podr negar o revocar su consentimiento al tratamiento de sus datos personales para finalidades adicionales a aquellas que dan lugar a su tratamiento autorizado, sin que ello afecte la relacin que da lugar al consentimiento que s ha otorgado o no ha revocado. En caso de revocatoria, es obligacin de quien efecta el tratamiento de los datos personales adecuar los nuevos tratamientos a la revocatoria y los tratamientos que estuvieran en proceso de efectuarse, en el plazo que resulte de una actuacin diligente, que no podr ser mayor a cinco (5) das. Si la revocatoria afecta la totalidad del tratamiento de datos personales que se vena haciendo, el titular o encargado del banco de datos personales, o en su caso el responsable del tratamiento, aplicar las reglas de cancelacin o supresin de datos personales. El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable del tratamiento debe establecer mecanismos fcilmente accesibles e incondicionales, sencillos, rpidos y gratuitos para hacer efectiva la revocacin. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 25 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Captulo II Ministerio de Justicia Limitaciones al consentimiento Artculo 17.- Fuentes accesibles al pblico. Para los efectos del artculo 2, inciso 9) de la Ley, se considerarn fuentes accesibles al pblico, con independencia de que el acceso requiera contraprestacin, las siguientes: 1. Los medios de comunicacin electrnica, ptica y de otra tecnologa, siempre que el lugar en el que se encuentren los datos personales est concebido para facilitar informacin al pblico y est abierto a la consulta general. 2. Las guas telefnicas, independientemente del soporte en el que estn a disposicin y en los trminos de su regulacin especfica. 3. Los diarios y revistas independientemente del soporte en el que estn a disposicin y en los trminos de su regulacin especfica. 4. Los medios de comunicacin social. 5. Las listas de personas pertenecientes a grupos profesionales que contengan nicamente los datos de nombre, ttulo, profesin, actividad, grado acadmico, direccin postal, nmero telefnico, nmero de fax, direccin de correo electrnico y aquellos que establezcan su pertenencia al grupo. En el caso de colegios profesionales, podrn indicarse adems los siguientes datos de sus miembros: nmero de colegiatura, fecha de incorporacin y situacin gremial en relacin al ejercicio profesional. 6. Los repertorios de jurisprudencia, debidamente anonimizados. 7. Los Registros Pblicos administrados por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP, as como todo otro registro o banco de datos calificado como pblico conforme a ley. 8. Las entidades de la Administracin Pblica, en relacin a la informacin que deba ser entregada en aplicacin de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Lo dispuesto en el numeral precedente no quiere decir que todo dato personal contenido en informacin administrada por las entidades sujetas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica sea considerado informacin pblica accesible. La evaluacin del acceso a datos personales en posesin de entidades de administracin pblica se har atendiendo a las circunstancias de cada caso concreto. El tratamiento de los datos personales obtenidos a travs de fuentes de acceso pblico deber respetar los principios establecidos en la Ley y en el presente reglamento. Captulo III Transferencia de datos personales Artculo 18.- Disposiciones generales. La transferencia de datos personales implica la comunicacin de datos personales dentro o fuera del territorio nacional realizada a persona distinta al titular de los datos personales, al encargado del banco de datos personales o al encargado del tratamiento de datos personales. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 26 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Se denomina flujo transfronterizo de datos personales a la transferencia de datos personales fuera del territorio nacional. Aqul a quien se transfieran los datos personales se obliga, por el solo hecho de la transferencia, a la observancia de las disposiciones de la Ley y del presente reglamento. Artculo 19.- Condiciones para la transferencia. Toda transferencia de datos personales requiere el consentimiento de su titular, salvo las excepciones previstas en el artculo 14 de la Ley y debe limitarse a la finalidad que la justifique. Artculo 20.- Prueba del cumplimiento de las obligaciones en materia de transferencias. Para efectos de demostrar que la transferencia se realiz conforme a lo que establece la Ley y el presente reglamento, la carga de la prueba recaer, en todos los casos, en el emisor de datos. Artculo 21.- Transferencia dentro de un sector o grupo empresarial y cdigo de conducta. En el caso de transferencias de datos personales dentro de grupos empresariales, sociedades subsidiarias afiliadas o vinculadas bajo el control comn del mismo grupo del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento, o a aquellas afiliadas o vinculadas a una sociedad matriz o a cualquier sociedad del mismo grupo del titular del banco de datos o responsable del tratamiento, se cumple con garantizar el tratamiento de datos personales, si se cuenta con un cdigo de conducta que establezca las normas internas de proteccin de datos personales con el contenido previsto por el artculo 31 de la Ley, e inscrito segn lo previsto por los artculos 89 a 97 del presente reglamento. Artculo 22.- Receptor de los datos personales. El receptor de los datos personales asume la condicin de titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento en lo que se refiere la Ley y el presente reglamento, y deber realizar el tratamiento de los datos personales cumpliendo lo establecido en la informacin que el emisor dio de manera previa al consentimiento recabado del titular de los datos personales. Artculo 23.- Formalizacin de las transferencias nacionales. La transferencia deber formalizarse mediante mecanismos que permitan demostrar que el titular del banco de datos personales o el responsable del tratamiento comunic al responsable receptor las condiciones en las que el titular de los datos personales consinti el tratamiento de los mismos. Artculo 24.- Flujo transfronterizo de datos personales. Los flujos transfronterizos de datos personales sern posibles cuando el receptor o importador de los datos personales asuma las mismas obligaciones que corresponden al titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento que como emisor o exportador transfiri los datos personales. De conformidad con el artculo 15 de la Ley, adems de los supuestos previstos en el primer y tercer prrafo de dicho artculo, lo dispuesto en el segundo prrafo del mismo tampoco aplica cuando se traten de datos personales que deriven de una relacin cientfica o profesional del titular y sean necesarios para su desarrollo o cumplimiento. Artculo 25.- Formalizacin del flujo transfronterizo de datos personales. Para los efectos del artculo precedente, el emisor o exportador podr valerse de clusulas contractuales u otros instrumentos jurdicos en los que se establezcan cuando menos las mismas obligaciones a las que se encuentra sujeto, as como las condiciones en las que el titular consinti el tratamiento de sus datos personales. Artculo 26.- Participacin de la Direccin General de Proteccin de Datos Personales respecto del flujo transfronterizo de datos personales. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 27 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Los titulares del banco de datos personales o responsables del tratamiento, podrn solicitar la opinin de la Direccin General de Proteccin de Datos Personales respecto a si el flujo transfronterizo de datos personales que realiza o realizar cumple con lo dispuesto por la Ley y el presente reglamento. En cualquier caso, el flujo transfronterizo de datos personales se pondr en conocimiento de la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, incluyendo la informacin que se requiere para la transferencia de datos personales y el registro de banco de datos. Captulo IV Tratamientos especiales de datos personales Artculo 27.- Tratamiento de los datos personales de menores. Para el tratamiento de los datos personales de un menor de edad, se requerir el consentimiento de los titulares de la patria potestad o tutores, segn corresponda. Artculo 28.- Consentimiento excepcional. Podr hacerse tratamiento de los datos personales de mayores de catorce y menores de dieciocho aos con su consentimiento, siempre que la informacin proporcionada haya sido expresada en un lenguaje comprensible por ellos, salvo en los casos que la ley exija para su otorgamiento la asistencia de los titulares de la patria potestad o tutela. En ningn caso el consentimiento para el tratamiento de datos personales de menores de edad podr otorgarse para que accedan a actividades, vinculadas con bienes o servicios que estn restringidos para mayores de edad. Artculo 29.- Prohibicin de recopilacin. En ningn caso se podr recabar de un menor de edad datos que permitan obtener informacin sobre los dems miembros de su grupo familiar, como son los datos relativos a la actividad profesional de sus progenitores, informacin econmica, datos sociolgicos o cualquier otro, sin el consentimiento de los titulares de tales datos. Slo podr recabarse los datos de identidad y direccin de los padres o de los tutores con la finalidad de obtener el consentimiento a que se refiere el artculo 27 del presente reglamento. Artculo 30.- Fomento de la proteccin. Es obligacin de todos los titulares de bancos de datos personales y especialmente de las entidades pblicas colaborar con el fomento del conocimiento del derecho a la proteccin de datos personales de los nios, nias y adolescentes, as como de la necesidad de que su tratamiento se realice con especial responsabilidad y seguridad. Artculo 31.- Tratamiento de datos personales en el sector comunicaciones y telecomunicaciones. Los operadores de los servicios de comunicaciones o telecomunicaciones tienen la responsabilidad de velar por la confidencialidad, seguridad, uso adecuado e integridad de los datos personales que obtengan de sus abonados y usuarios, en el curso de sus operaciones comerciales. En tal sentido, no podrn realizar un tratamiento de los citados datos personales para finalidades distintas a las autorizadas por su titular, salvo orden judicial o mandato legal expreso. Artculo 32.- Confidencialidad y seguridad. Los operadores de comunicaciones o telecomunicaciones debern velar por la confidencialidad, seguridad y uso adecuado de cualquier dato personal obtenido como consecuencia de su actividad y adoptarn las medidas tcnicas, legales y organizativas, conforme a lo establecido en la Ley y el presente reglamento, sin perjuicio de las medidas establecidas en las normas del sector de comunicaciones y telecomunicaciones que no se opongan a lo establecido en la Ley y el presente reglamento. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 28 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Artculo 33.- Tratamiento de los datos personales por medios tecnolgicos tercerizados. El tratamiento de datos personales por medios tecnolgicos tercerizados, entre los que se encuentran servicios, aplicaciones, infraestructura, entre otros, est referido a aquellos, en los que el procesamiento es automtico, sin intervencin humana. Para los casos en los que en el tratamiento exista intervencin humana se aplican los artculos 37 y 38. El tratamiento de datos personales por medios tecnolgicos tercerizados, sea completo o parcial, podr ser contratado por el responsable del tratamiento de datos personales siempre y cuando para la ejecucin de aquel se garantice el cumplimiento de lo establecido en la Ley y el presente reglamento. Artculo 34.- Criterios a considerar para el tratamiento de datos personales por medios tecnolgicos tercerizados. Al realizar el tratamiento de los datos personales por medios tecnolgicos tercerizados se deber considerar como prestaciones mnimas las siguientes: 1. Informar con transparencia las subcontrataciones que involucren la informacin sobre la que presta el servicio. 2. No incluir condiciones que autoricen o permitan al prestador asumir la titularidad sobre los bancos de datos personales tratados en la tercerizacin. 3. Garantizar la confidencialidad respecto de los datos personales sobre los que preste el servicio. 4. Mantener el control, las decisiones y la responsabilidad sobre el proceso mediante el cual se realiza el tratamiento de los datos personales. 5. Garantizar la destruccin o la imposibilidad de acceder a los datos personales despus de concluida la prestacin. Artculo 35.- Mecanismos para la prestacin del servicio de tratamiento de datos personales por medios tecnolgicos tercerizados. El prestador del servicio deber contar con los siguientes mecanismos: 1. Dar a conocer los cambios en sus polticas de privacidad o en las condiciones del servicio que presta al responsable del tratamiento, para obtener el consentimiento si ello significara incrementar sus facultades de tratamiento. 2. Permitir al responsable del tratamiento limitar el tipo de tratamiento de los datos personales sobre los que presta el servicio. 3. Establecer y mantener medidas de seguridad adecuadas para la proteccin de los datos personales sobre los que presta el servicio. 4. Garantizar la supresin de los datos personales una vez que haya concluido el servicio prestado al responsable y que este ltimo los haya podido recuperar. 5. Impedir el acceso a los datos personales a quienes no cuenten con privilegios de acceso, o bien en caso sea solicitada por la autoridad competente informar de ese hecho al responsable. Artculo 36.- Prestacin de servicios o tratamiento por encargo. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 29 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Para efectos de la Ley, la entrega de datos personales del titular del banco de datos personales al encargado no constituye transferencia de datos personales. El encargado del banco de datos personales se encuentra prohibido de transferir a terceros los datos personales objeto de la prestacin de servicios de tratamiento, a menos que el titular del banco de datos personales que le encarg el tratamiento lo haya autorizado y el titular del dato personal haya brindado su consentimiento, en los supuestos que dicho consentimiento sea requerido conforme a Ley. El plazo para la conservacin de los datos ser de dos (2) aos contado desde la finalizacin del ltimo encargo realizado. Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable, en lo que corresponda, a la subcontratacin de la prestacin de servicios de tratamiento de datos personales. Artculo 37.- Tratamiento a travs de subcontratacin. El tratamiento de datos personales puede realizarse por un tercero diferente al encargado del tratamiento, a travs de un convenio o contrato entre estos dos. Para este supuesto se requerir de manera previa una autorizacin por parte del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento. Dicha autorizacin se entender tambin concedida si estaba prevista en el instrumento jurdico mediante el cual se formaliz la relacin entre el responsable del tratamiento y el encargado del mismo. El tratamiento que haga el subcontratista se realizar en nombre y por cuenta del responsable del tratamiento, pero la carga de probar la autorizacin le corresponde al encargado del tratamiento. Artculo 38.- Responsabilidad del tercero subcontratado. La persona natural o jurdica subcontratada asume las mismas obligaciones que se establezcan para el encargado del tratamiento en la Ley, el presente reglamento y dems disposiciones aplicables. Sin embargo, asumir las obligaciones del titular del banco de datos personales o encargado del tratamiento cuando: 1. Destine o utilice los datos personales con una finalidad distinta a la autorizada por el titular del banco de datos o responsable del tratamiento; o 2. Efecte una transferencia, incumpliendo las instrucciones del titular del banco de datos personales, aun cuando sea para la conservacin de dichos datos. Captulo V Medidas de seguridad Artculo 39.- Seguridad para el tratamiento de la informacin digital. Los sistemas informticos que manejen bancos de datos personales debern incluir en su funcionamiento: 1. El control de acceso a la informacin de datos personales incluyendo la gestin de accesos desde el registro de un usuario, la gestin de los privilegios de dicho usuario, la identificacin del usuario ante el sistema, entre los que se encuentran usuario-contrasea, uso de certificados digitales, tokens, entre otros, y realizar una verificacin peridica de los privilegios asignados, los cuales deben estar definidos mediante un procedimiento documentado a fin de garantizar su idoneidad. 2. Generar y mantener registros que provean evidencia sobre las interacciones con los datos lgicos, incluyendo para los fines de la trazabilidad, la informacin de cuentas de usuario con acceso al sistema, horas de inicio y cierre de sesin y acciones relevantes. Estos registros deben ser legibles, oportunos y tener un procedimiento de disposicin, entre los que se encuentran el destino de los registros, una vez que stos ya no sean tiles, su destruccin, transferencia, almacenamiento, entre 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 30 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia otros. Asimismo, se deben establecer las medidas de seguridad relacionadas con los accesos autorizados a los datos mediante procedimientos de identificacin y autenticacin que garanticen la seguridad del tratamiento de los datos personales. Artculo 40.- Conservacin, respaldo y recuperacin de los datos personales. Los ambientes en los que se procese, almacene o transmita la informacin debern ser implementados, con controles de seguridad apropiados, tomando como referencia las recomendaciones de seguridad fsica y ambiental recomendados en la NTP ISO/IEC 17799 EDI. Tecnologa de la Informacin. Cdigo de Buenas Prcticas para la Gestin de Seguridad de la Informacin. en la edicin que se encuentre vigente. Adicionalmente, se deben contemplar los mecanismos de respaldo de seguridad de la informacin de la base de datos personales con un procedimiento que contemple la verificacin de la integridad de los datos almacenados en el respaldo, incluyendo cuando sea pertinente, la recuperacin completa ante una interrupcin o dao, garantizando el retorno al estado en el que se encontraba al momento en que se produjo la interrupcin o dao. Artculo 41.- Transferencia lgica o electrnica de los datos personales. El intercambio de datos personales desde los ambientes de procesamiento o almacenamiento hacia cualquier destino fuera de las instalaciones fsicas de la entidad, solo proceder con la autorizacin del titular del banco de datos personales y se har utilizando los medios de transporte autorizados por el mismo, tomando las medidas necesarias, entre las que se encuentran cifrado de datos, firmas digitales, informacin, checksum de verificacin, entre otros, destinados a evitar el acceso no autorizado, prdida o corrupcin durante el trnsito hacia su destino. Artculo 42.- Almacenamiento de documentacin no automatizada. Los armarios, archivadores u otros elementos en los que se almacenen documentos no automatizados con datos personales debern encontrarse en reas en las que el acceso est protegido con puertas de acceso dotadas de sistemas de apertura mediante llave u otro dispositivo equivalente. Dichas reas debern permanecer cerradas cuando no sea preciso el acceso a los documentos incluidos en el banco de datos. Si por las caractersticas de los locales que se dispusiera no fuera posible cumplir lo establecido en el apartado anterior, se adoptarn las medidas alternativas, conforme a las directivas de la Direccin General de Proteccin de Datos Personales. Artculo 43.- Copia o reproduccin. La generacin de copias o la reproduccin de los documentos nicamente podrn ser realizadas bajo el control del personal autorizado. Deber procederse a la destruccin de las copias o reproducciones desechadas de forma que se evite el acceso a la informacin contenida en las mismas o su recuperacin posterior. Artculo 44.- Acceso a la documentacin. El acceso a la documentacin se limitar exclusivamente al personal autorizado. Se establecern mecanismos que permitan identificar los accesos realizados en el caso de documentos que puedan ser utilizados por mltiples usuarios. El acceso de personas no incluidas en el prrafo anterior deber quedar adecuadamente registrado de acuerdo a las directivas de seguridad que emita la Direccin General de Proteccin de Datos Personales. Artculo 45.- Traslado de documentacin no automatizada. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 31 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Siempre que se proceda al traslado fsico de la documentacin contenida en un banco de datos, debern adoptarse medidas dirigidas a impedir el acceso o manipulacin de la informacin objeto de traslado. Artculo 46.- Prestaciones de servicios sin acceso a datos personales. El responsable o el encargado de la informacin o tratamiento adoptarn las medidas adecuadas para limitar el acceso del personal a datos personales, a los soportes que los contengan o a los recursos del sistema de informacin, para la realizacin de trabajos que no impliquen el tratamiento de datos personales. Cuando se trate de personal ajeno, el contrato de prestacin de servicios recoger expresamente la prohibicin de acceder a los datos personales y la obligacin de secreto respecto a los datos que el personal hubiera podido conocer con motivo de la prestacin del servicio. TTULO IV Derechos del titular de datos personales Captulo I Disposiciones generales Artculo 47.- Carcter personal. Los derechos de informacin, acceso, rectificacin, cancelacin, oposicin y tratamiento objetivo de datos personales slo pueden ser ejercidos por el titular de datos personales, sin perjuicio de las normas que regulan la representacin. Artculo 48.- Ejercicio de los derechos del titular de datos personales. El ejercicio de alguno o algunos de los derechos no excluye la posibilidad de ejercer alguno o algunos de los otros, ni puede ser entendido como requisito previo para el ejercicio de cualquiera de ellos. Artculo 49.- Legitimidad para ejercer los derechos. El ejercicio de los derechos contenidos en el presente ttulo se realiza: 1. Por el titular de datos personales, acreditando su identidad y presentando copia del Documento Nacional de Identidad o documento equivalente. El empleo de la firma digital conforme a la normatividad vigente, sustituye la presentacin del Documento Nacional de Identidad y su copia. 2. Mediante representante legal acreditado como tal. 3. Mediante representante expresamente facultado para el ejercicio del derecho, adjuntando la copia de su Documento Nacional de Identidad o documento equivalente, y del ttulo que acredite la representacin. Cuando el titular del banco de datos personales sea una entidad pblica, podr acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, conforme al artculo 115 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 4. En caso se opte por el procedimiento sealado en el artculo 51 del presente reglamento, la acreditacin de la identidad del titular se sujetar a lo dispuesto en dicha disposicin. Artculo 50.- Requisitos de la solicitud. El ejercicio de los derechos se lleva a cabo mediante solicitud dirigida al titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento, la misma que contendr: 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 32 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 1. Nombres y apellidos del titular del derecho y acreditacin de los mismos, y en su caso de su representante conforme al artculo precedente. 2. Peticin concreta que da lugar a la solicitud. 3. Domicilio, o direccin que puede ser electrnica, a efectos de las notificaciones que correspondan. 4. Fecha y firma del solicitante. 5. Documentos que sustenten la peticin, de ser el caso. 6. Pago de la contraprestacin, tratndose de entidades pblicas siempre que lo tengan previsto en sus procedimientos de fecha anterior a la vigencia del presente reglamento. Artculo 51.- Servicios de atencin al pblico. Cuando el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento disponga de servicios de cualquier naturaleza para la atencin a su pblico o el ejercicio de reclamaciones relacionadas con el servicio prestado o productos ofertados, podr tambin atender las solicitudes para el ejercicio de los derechos comprendidos en el presente ttulo a travs de dichos servicios, siempre que los plazos no sean mayores a los establecidos en el presente reglamento. En este caso, la identidad del titular de datos personales se considera acreditada por los medios establecidos por el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento para la identificacin de aqul, siempre que se acredite la misma, conforme a la naturaleza de la prestacin del servicio o producto ofertado. Artculo 52.- Recepcin y subsanacin de la peticin. Deben ser recibidas todas las solicitudes presentadas, dejndose constancia de su recepcin por parte del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento. En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos sealados en el artculo anterior, el titular del banco de datos personales o responsable de su tratamiento, en un plazo de cinco (5) das, contado desde el da siguiente de la recepcin de la solicitud, formula las observaciones por incumplimiento que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al titular a subsanarlas dentro de un plazo mximo de cinco (5) das. Transcurrido el plazo sealado sin que ocurra la subsanacin se tendr por no presentada la solicitud. Las entidades pblicas aplican el artculo 126 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sobre observaciones a la documentacin presentada. Artculo 53.- Facilidades para el ejercicio del derecho. El titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento est obligado a establecer un procedimiento sencillo para el ejercicio de los derechos. Sin perjuicio de lo sealado e independientemente de los medios o mecanismos que la Ley y el presente reglamento establezcan para el ejercicio de los derechos correspondientes al titular de datos personales, el titular del banco de datos personales o el responsable del tratamiento, podr ofrecer mecanismos que faciliten el ejercicio de tales derechos en beneficio del titular de datos personales. Para efectos de la contraprestacin que debe abonar el titular de datos personales para el ejercicio de sus derechos ante la administracin pblica se estar a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 26 de la Ley. El ejercicio por el titular de datos personales de sus derechos ante los bancos de datos personales de administracin privada ser de carcter gratuito, salvo lo establecido en normas 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 33 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia especiales de la materia. En ningn caso el ejercicio de estos derechos implicar ingreso adicional para el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento ante el cual se ejercen. No se podr establecer como medios para el ejercicio de los derechos ninguno que implique el cobro de una tarifa adicional al solicitante o cualquier otro medio que suponga un costo excesivo. Artculo 54.- Forma de la respuesta. El titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento deber dar respuesta a la solicitud en la forma y plazo establecido en el presente reglamento, con independencia de que figuren o no datos personales del titular de los mismos en los bancos de datos personales que administre. La respuesta al titular de datos personales deber referirse nicamente a aquellos datos que especficamente se hayan indicado en su solicitud y deber presentarse en forma clara, legible, comprensible y de fcil acceso. En caso de ser necesario el empleo de claves o cdigos, debern proporcionarse los significados correspondientes. Corresponder al titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento la prueba del cumplimiento del deber de respuesta, debiendo conservar los medios para hacerlo. Lo sealado ser de aplicacin, en lo que fuera pertinente, para acreditar la realizacin de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 20 de la Ley. Artculo 55.- Plazos de respuesta. 1. El plazo mximo de respuesta del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento ante el ejercicio del derecho de informacin ser de ocho (08) das contados desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud correspondiente. 2. El plazo mximo para la respuesta del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento ante el ejercicio del derecho de acceso ser de veinte (20) das contados desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud por el titular de datos personales. Si la solicitud fuera estimada y el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento no acompaase a su respuesta la informacin solicitada, el acceso ser efectivo dentro de los diez (10) das siguientes a dicha respuesta. 3. Tratndose del ejercicio de los otros derechos como los de rectificacin, cancelacin u oposicin, el plazo mximo de respuesta del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento ser de diez (10) das contados desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud correspondiente. Artculo 56.- Requerimiento de informacin adicional. En el caso que la informacin proporcionada en la solicitud sea insuficiente o errnea de forma que no permita su atencin, el titular del banco de datos personales podr requerir dentro de los siete (7) das siguientes de recibida la solicitud, documentacin adicional al titular de los datos personales para atenderla. En un plazo de diez (10) das de recibido el requerimiento, contado desde el da siguiente de la recepcin del mismo, el titular de datos personales acompaar la documentacin adicional que estime pertinente para fundamentar su solicitud. En caso contrario, se tendr por no presentada dicha solicitud. Artculo 57.- Ampliacin de los plazos. Salvo el plazo establecido para el ejercicio del derecho de informacin, los plazos que 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 34 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia correspondan para la respuesta o la atencin de los dems derechos, podrn ser ampliados una sola vez, y por un plazo igual, como mximo, siempre y cuando las circunstancias lo justifiquen. La justificacin de la ampliacin del plazo deber comunicarse al titular del dato personal dentro del plazo que se pretenda ampliar. Artculo 58.- Aplicacin de legislacin especfica. Cuando las disposiciones aplicables a determinados bancos de datos personales conforme a la legislacin especial que los regule establezcan un procedimiento especfico para el ejercicio de los derechos regulados en el presente ttulo, sern de aplicacin las mismas en cuanto ofrezcan iguales o mayores garantas al titular de los datos personales y no contravengan lo dispuesto en la Ley y el presente reglamento. Artculo 59.- Denegacin parcial o total ante el ejercicio de un derecho. La respuesta total o parcialmente negativa por parte del titular del banco de datos personales o del responsable del tratamiento ante la solicitud de un derecho del titular de datos personales, debe estar debidamente justificada y debe sealar el derecho que le asiste al mismo para recurrir ante la Direccin General de Proteccin de Datos Personales en va de reclamacin, en los trminos del artculo 24 de la Ley y del presente reglamento. Captulo II Disposiciones especiales Artculo 60.- Derecho a la informacin. El titular de datos personales tiene derecho, en va de acceso, a que se le brinde toda la informacin sealada en el artculo 18 de la Ley y el numeral 4 del artculo 12 del presente reglamento. La respuesta contendr los extremos previstos en los artculos citados en el prrafo anterior, salvo que el titular haya solicitado la informacin referida slo a alguno de ellos. Ser de aplicacin para la respuesta al ejercicio del derecho a la informacin, en lo que fuere pertinente, lo establecido en los artculos 62 y 63 del presente reglamento. Artculo 61.- Derecho de acceso. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 19 de la Ley, el titular de los datos personales tiene derecho a obtener del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento la informacin relativa a sus datos personales, as como a todas las condiciones y generalidades del tratamiento de los mismos. Artculo 62.- Medios para el cumplimiento del derecho de acceso. La informacin correspondiente al derecho de acceso, a opcin del titular de los datos personales, podr suministrarse por escrito, por medios electrnicos, telefnicos, de imagen u otro idneo para tal fin. El titular de los datos personales podr optar a travs de algunos o varios de las siguientes formas: 1. Visualizacin en sitio. 2. Escrito, copia, fotocopia o facsmil. 3. Transmisin electrnica de la respuesta, siempre que est garantizada la identidad del interesado y la confidencialidad, integridad y recepcin de la informacin. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 35 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 4. Cualquier otra forma o medio que sea adecuado a la configuracin o implantacin material del banco de datos personales o a la naturaleza del tratamiento, establecido por el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento. Cualquiera sea la forma a emplear, el acceso debe ser en formato claro, legible e inteligible, sin utilizar claves o cdigos que requieran de dispositivos mecnicos para su adecuada comprensin y en su caso acompaada de una explicacin. Asimismo, el acceso debe ser en lenguaje accesible al conocimiento medio de la poblacin, de los trminos que se utilicen. Sin perjuicio de lo cual, con el objeto de usar los medios de comunicacin ms ecolgicos disponibles en cada caso, el responsable del tratamiento podr acordar con el titular el uso de medios de reproduccin de la informacin distintos a los establecidos en el presente reglamento. Artculo 63.- Contenido de la informacin. La informacin que con ocasin del ejercicio del derecho de acceso se ponga a disposicin del titular de los datos personales, debe ser amplia y comprender la totalidad del registro correspondiente al titular de datos personales, aun cuando el requerimiento slo comprenda un aspecto de dichos datos. El informe no podr revelar datos pertenecientes a terceros, aun cuando se vinculen con el interesado. Artculo 64.- Actualizacin. Es derecho del titular de datos personales, en va de rectificacin, actualizar aquellos datos que han sido modificados a la fecha del ejercicio del derecho. La solicitud de actualizacin deber sealar a qu datos personales se refiere, as como la modificacin que haya de realizarse en ellos, acompaando la documentacin que sustente la procedencia de la actualizacin solicitada. Artculo 65.- Rectificacin. Es derecho del titular de datos personales que se modifiquen los datos que resulten ser inexactos, errneos o falsos. La solicitud de rectificacin deber indicar a qu datos personales se refiere, as como la correccin que haya de realizarse en ellos, acompaando la documentacin que sustente la procedencia de la rectificacin solicitada. Artculo 66.- Inclusin. Es derecho del titular de datos personales que, en va de rectificacin, sus datos sean incorporados a un banco de datos personales, as como que al tratamiento de sus datos personales se incorpore aquella informacin faltante que la hace incompleta, omitida o eliminada en atencin a su relevancia para dicho tratamiento. La solicitud de inclusin deber indicar a qu datos personales se refiere, as como la incorporacin que haya de realizarse en ellos, acompaando la documentacin que sustente la procedencia e inters fundado para el mismo. Artculo 67.- Supresin o cancelacin. El titular de los datos personales podr solicitar la supresin o cancelacin de sus datos personales de un banco de datos personales cuando stos hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hayan sido recopilados, cuando hubiere vencido el plazo establecido para su tratamiento, cuando ha revocado su consentimiento para el tratamiento y en los dems casos en los que no estn siendo tratados conforme a la Ley y al presente reglamento. La solicitud de supresin o cancelacin podr referirse a todos los datos personales del titular contenidos en un banco de datos personales o slo a alguna parte de ellos. Dentro de lo establecido por el artculo 20 de la Ley y el numeral 3) del artculo 2 del presente 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 36 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia reglamento, la solicitud de supresin implica el cese en el tratamiento de los datos personales a partir de un bloqueo de los mismos y su posterior eliminacin. Artculo 68.- Comunicacin de la supresin o cancelacin. El titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento deber documentar ante el titular de los datos personales haber cumplido con lo solicitado e indicar las transferencias de los datos suprimidos, identificando a quin o a quines fueron transferidos, as como la comunicacin de la supresin correspondiente. Artculo 69.- Improcedencia de la supresin o cancelacin. La supresin no proceder cuando los datos personales deban ser conservados en virtud de razones histricas, estadsticas o cientficas de acuerdo con la legislacin aplicable o, en su caso, en las relaciones contractuales entre el responsable y el titular de los datos personales, que justifiquen el tratamiento de los mismos. Artculo 70.- Proteccin en caso de denegatoria de supresin o cancelacin. Siempre que sea posible, segn la naturaleza de las razones que sustenten la denegatoria prevista en el prrafo precedente, se debern emplear medios de disociacin o anonimizacin para continuar el tratamiento. Artculo 71.- Oposicin. El titular de datos personales tiene derecho a que no se lleve a cabo el tratamiento de sus datos personales o se cese en el mismo, cuando no hubiere prestado su consentimiento para su recopilacin por haber sido tomados de fuente de acceso al pblico. Aun cuando hubiera prestado consentimiento, el titular de datos personales tiene derecho a oponerse al tratamiento de sus datos, si acredita la existencia de motivos fundados y legtimos relativos a una concreta situacin personal que justifiquen el ejercicio de este derecho. En caso que la oposicin resulte justificada el titular del banco de datos personales o responsable de su tratamiento deber proceder al cese del tratamiento que ha dado lugar a la oposicin. Artculo 72.- Derecho al tratamiento objetivo de datos personales. Para garantizar el ejercicio del derecho al tratamiento objetivo de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la Ley, cuando se traten datos personales como parte de un proceso de toma de decisiones sin participacin del titular de los datos personales, el titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento deber informrselo a la brevedad posible, sin perjuicio de lo regulado para el ejercicio de los dems derechos en la Ley y el presente reglamento. Captulo III Procedimiento de tutela Artculo 73.- Procedimiento de tutela directa. El ejercicio de los derechos regulados por la Ley y el presente reglamento se inicia con la solicitud que el titular de los datos personales debe dirigir directamente al titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento, de acuerdo a las caractersticas que se regulan en los artculos precedentes del presente ttulo. El titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento deber dar respuesta, en los plazos previstos en el artculo 55 del presente reglamento, expresando lo correspondiente a cada uno de los extremos de la solicitud. Transcurrido el plazo sin haber recibido la respuesta el solicitante podr considerar denegada su solicitud. La denegatoria o la respuesta insatisfactoria habilitan al solicitante a iniciar el procedimiento 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 37 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia administrativo ante la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, de acuerdo al artculo 74 del presente reglamento. Artculo 74.- Procedimiento trilateral de tutela. El procedimiento administrativo de tutela de los derechos regulados por la Ley y el presente reglamento, se sujeta a lo dispuesto por los artculos 219 al 228 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General en lo que le sea aplicable, y ser resuelto mediante resolucin del Director General de Proteccin de Datos Personales. Contra esta resolucin solo procede recurso de reconsideracin, el que, una vez resuelto, agota la va administrativa. Para iniciar el procedimiento administrativo a que se refiere este artculo, sin perjuicio de los requisitos generales previstos en el presente reglamento, el titular de los datos personales deber presentar con su solicitud de tutela: 1. El cargo de la solicitud que previamente envi al titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento para obtener de l, directamente, la tutela de sus derechos. 2. El documento que contenga la respuesta del titular del banco de datos personales o responsable del tratamiento que, a su vez, contenga la denegatoria de su pedido o la respuesta que considere no satisfactoria, de haberla recibido. El plazo mximo en que debe resolverse la solicitud de tutela de derechos ser treinta (30) das, contado desde el da siguiente de recibida la contestacin del reclamado o desde el vencimiento del plazo para formularla y podr ampliarse hasta por un mximo de treinta (30) das adicionales, atendiendo a la complejidad del caso. La orden de realizar la visita de fiscalizacin suspende el plazo previsto para resolver hasta que se reciba el informe correspondiente. Artculo 75.- Visita de fiscalizacin. Para mejor resolver, se podr ordenar a la Direccin de Supervisin y Control la realizacin de una visita de fiscalizacin, que se efectuar conforme a lo previsto en los artculos 108 a 114 del presente reglamento, dentro de los cinco (5) das siguientes de recibida la orden. TTULO V Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales Captulo I Disposiciones generales Artculo 76.- Inscripcin registral. El Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales es la unidad de almacenamiento destinada a contener principalmente la informacin sobre los bancos de datos personales de titularidad pblica o privada y tiene por finalidad dar publicidad de la inscripcin de dichos bancos de tal forma que sea posible ejercer los derechos de acceso a la informacin, rectificacin, cancelacin, oposicin y otros regulados en la Ley y el presente reglamento. Artculo 77.- Actos y documentos inscribibles en el Registro. Sern objeto de inscripcin en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales con arreglo a lo dispuesto en la Ley y en este ttulo: 1. Los bancos de datos personales de la administracin pblica, con las excepciones previstas en la Ley y el presente reglamento. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 38 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 2. Los bancos de datos personales de administracin privada, con la excepcin prevista en el numeral 1) del artculo 3 de la Ley. 3. Los cdigos de conducta a que se refiere el artculo 31 de la Ley. 4. Las sanciones, medidas cautelares o correctivas impuestas por la Direccin General de Proteccin de Datos Personales conforme a la Ley y el presente reglamento. 5. Las comunicaciones referidas al flujo transfronterizo de datos personales. Cualquier persona puede consultar la informacin a que se refiere el artculo 34 de la Ley y cualquier otra contenida en el Registro. Artculo 78.- Obligacin de inscripcin. Las personas naturales o jurdicas del sector privado o entidades pblicas que creen, modifiquen o cancelen bancos de datos personales estn obligadas a tramitar la inscripcin de estos actos ante el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. Captulo II Procedimiento de inscripcin Artculo 79.- Requisitos. Los titulares de los bancos de datos personales debern inscribirlos en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales proporcionando la siguiente informacin: 1. La denominacin y ubicacin del banco de datos personales, sus finalidades y los usos previstos. 2. La identificacin del titular del banco de datos personales, y en su caso, la identificacin del encargado del tratamiento. 3. Tipos de datos personales sometidos a tratamiento en dicho banco. 4. Procedimientos de obtencin y el sistema de tratamiento de los datos personales. 5. La descripcin tcnica de las medidas de seguridad. 6. Los destinatarios de transferencias de datos personales. Artculo 80.- Modelos o formularios. La Direccin General de Proteccin de Datos Personales publicar mediante resolucin los modelos o formularios electrnicos de las solicitudes de creacin, modificacin o cancelacin de bancos de datos personales, que permitan su presentacin a travs de medios telemticos o en soporte papel, de conformidad al procedimiento establecido en el presente reglamento. Los modelos o formularios electrnicos se podrn obtener gratuitamente en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Artculo 81.- Inicio. El procedimiento se iniciar con la presentacin, ante la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, de la solicitud de creacin, modificacin o cancelacin del banco de datos personales formulada por su titular o representante debidamente acreditado. Tratndose de la solicitud de inscripcin deber contener los requisitos exigidos por el presente reglamento, de faltar alguno de los requisitos, se requerir que se subsane la omisin, conforme a lo dispuesto en el siguiente artculo. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 39 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Asimismo, tratndose de la solicitud de la modificacin o cancelacin de un banco de datos personales, deber indicarse en la misma el cdigo de inscripcin del banco de datos personales en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. En la solicitud, se deber declarar un domicilio o direccin, a efectos de remitir las notificaciones relativas al respectivo procedimiento. Artculo 82.- Subsanacin de los defectos y archivamiento. Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos exigidos por el reglamento, la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales requerir al solicitante que en el plazo de diez (10) das subsane la omisin. Vencido el plazo mximo, sin que el interesado haya cumplido con subsanar dicha omisin, se proceder al archivamiento de la solicitud. Artculo 83.- Resolucin de inscripcin. El Director de la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales emitir la resolucin disponiendo la inscripcin del banco de datos personales, siempre que se ajuste a los requisitos exigidos en la Ley y el presente reglamento. La resolucin debe consignar: 1. El cdigo asignado por el Registro. 2. La identificacin del banco de datos personales. 3. La descripcin de la finalidad y usos previstos. 4. La identificacin del titular del banco de datos personales. 5. La categora de los datos personales que contiene. 6. Los procedimientos de obtencin. 7. El sistema de tratamiento de los datos personales y la indicacin de las medidas de seguridad. Asimismo, se incluirn, en su caso, la identificacin del encargado del tratamiento en donde se encuentre ubicado el banco de datos personales y los receptores de los datos personales y del flujo transfronterizo. Una vez inscrito el banco de datos personales en el Registro Nacional de Proteccin de Datos, se notificar la decisin al interesado. La inscripcin de un banco de datos personales en el Registro Nacional de Proteccin de Datos no exime al titular del cumplimiento del resto de las obligaciones previstas en la Ley y el presente reglamento. Artculo 84.- Modificacin o cancelacin de bancos de datos personales. La inscripcin de un banco de datos personales deber mantenerse actualizada en todo momento. Cualquier modificacin que afecte al contenido de la inscripcin deber ser previamente comunicada a la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales para su inscripcin. Cuando el titular de un banco de datos personales decida su cancelacin, deber comunicarla a la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, a efectos de que proceda a la cancelacin de la inscripcin. El solicitante precisar el destino que va a darse a los 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 40 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia datos o las previsiones para su destruccin. Artculo 85.- Duracin del procedimiento. El plazo mximo para emitir la resolucin acerca de la inscripcin, modificacin o cancelacin ser de treinta (30) das. Si en dicho plazo no se hubiese emitido resolucin expresa, se entender inscrito, modificado o cancelado el banco de datos personales, para todos los efectos. Artculo 86.- Improcedencia o denegacin de la inscripcin. El Director de la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos emitir resolucin denegando la inscripcin cuando la solicitud no cumpla con los requisitos dispuestos en la Ley y en el presente reglamento u otras disposiciones que dicte la Direccin General de Proteccin de Datos Personales de conformidad a las facultades legales conferidas. La resolucin debe estar debidamente motivada, con indicacin expresa de las causas que impiden la inscripcin, modificacin o cancelacin. Artculo 87.- Impugnacin. Contra la resolucin que deniega la inscripcin proceden los recursos de reconsideracin y apelacin, conforme al procedimiento sealado en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 88.- Las instancias. La Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales constituye la primera instancia para efectos de atender los recursos administrativos interpuestos contra la denegatoria de inscripcin de un banco de datos personales. Resolver los recursos de reconsideracin y elevar los de apelacin a la Direccin General de Proteccin de Datos Personales que resolver en ltima instancia administrativa por la procedencia o improcedencia de la inscripcin. Captulo III Procedimiento de inscripcin de los cdigos de conducta Artculo 89.- mbito de aplicacin de los cdigos de conducta. 1. Los cdigos de conducta tendrn carcter voluntario. 2. Los cdigos de conducta de carcter sectorial podrn referirse a la totalidad o a parte de los tratamientos llevados a cabo por el sector, debiendo ser formulados por organizaciones representativas del mismo. 3. Los cdigos de conducta promovidos por una empresa o grupo empresarial debern referirse a la totalidad de los tratamientos llevados a cabo por los mismos. Artculo 90.- Contenido. 1. Los cdigos de conducta deben estar redactados en trminos claros y accesibles. 2. Los cdigos de conducta deben estar adecuados a lo establecido en la Ley e incluir como mnimo los siguientes aspectos: 2.1. La delimitacin clara y precisa de su mbito de aplicacin, las actividades a que el cdigo se refiere y los tratamientos sometidos al mismo. 2.2. Las previsiones especficas para la aplicacin de los principios de proteccin de datos personales. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 41 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 2.3. El establecimiento de estndares homogneos para el cumplimiento por los adheridos al cdigo de las obligaciones establecidas en la Ley. 2.4. El establecimiento de procedimientos que faciliten el ejercicio por los afectados de sus derechos de informacin, acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. 2.5. La determinacin de las transferencias nacionales e internacionales de datos personales que, en su caso, se prevean con indicacin de las garantas que deban adoptarse. 2.6. Las acciones de fomento y difusin en materia de proteccin de datos personales dirigidas a quienes los traten, especialmente en cuanto a su relacin con los afectados. 2.7. Los mecanismos de supervisin a travs de los cuales se garantice el cumplimiento por los adheridos de lo establecido en el cdigo de conducta. 3. En particular, deber consignarse en el cdigo: 3.1 Clusulas para la obtencin del consentimiento de los titulares de los datos personales al tratamiento o transferencia de sus datos personales. 3.2 Clusulas para informar a los titulares de los datos personales del tratamiento, cuando los datos no sean obtenidos de los mismos. 3.3 Modelos para el ejercicio por los afectados de sus derechos de informacin, acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. 3.4 De ser el caso, modelos de clusulas para el cumplimiento de los requisitos formales exigibles para la contratacin de un encargado del tratamiento. Artculo 91.- Inicio del procedimiento. El procedimiento para la inscripcin en el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales de los cdigos de conducta se iniciar siempre a solicitud de la entidad, rgano o asociacin promotora del cdigo de conducta. La solicitud, adems de reunir los requisitos legalmente establecidos, cumplir los siguientes requisitos adicionales: 1. Acreditacin de la representacin con que cuente la persona que presente la solicitud. 2. Contenido del acuerdo, convenio o decisin por la que se aprueba en el mbito correspondiente el contenido del cdigo de conducta presentado. 3. En caso de que el cdigo de conducta proceda de un acuerdo sectorial o una decisin de empresa, se adjuntar la certificacin referida a la adopcin del acuerdo y legitimacin del rgano que lo adopt y copia de los estatutos de la asociacin, organizacin sectorial o entidad en cuyo marco haya sido aprobado el cdigo. 4. En caso de cdigos de conducta presentados por asociaciones u organizaciones de carcter sectorial, se adjuntar documentacin relativa a su representatividad en el sector. 5. En caso de cdigos de conducta basados en decisiones de empresa, se adjuntar descripcin de los tratamientos a los que se refiere. Artculo 92.- Subsanacin de los defectos. Analizados los aspectos sustantivos del cdigo de conducta, si resultase necesaria la 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 42 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia aportacin de nuevos documentos o la modificacin de su contenido, la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales requerir al solicitante que en el plazo de diez (10) das realice las modificaciones precisadas. Artculo 93.- Trmite. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales elaborar un informe sobre las caractersticas del proyecto de cdigo de conducta que ser enviado a la Direccin de Normatividad y Asistencia Legal, para que informe en el plazo de siete (07) das si cumple con lo requerido por la Ley y el presente reglamento. Artculo 94.- Emisin de la resolucin. Cumplido lo establecido en los artculos precedentes, el Director de la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales emitir la resolucin disponiendo la inscripcin del cdigo de conducta, siempre que se ajuste a los requisitos exigidos en la Ley y el presente reglamento. Artculo 95.- Duracin del procedimiento. El plazo mximo para emitir la resolucin ser de treinta (30) das, contado desde la fecha de presentacin de la solicitud ante la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. Si en dicho plazo no se hubiese emitido la resolucin, el solicitante podr considerar estimada su solicitud. Artculo 96.- Improcedencia o denegacin de la inscripcin. La denegatoria de la inscripcin del cdigo de conducta ser resuelta mediante resolucin del Director de la Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, cuando dicha solicitud no cumpla con los requisitos dispuestos en la Ley, el presente reglamento y aquellas disposiciones que dicte la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, en el marco de sus competencias legales y estatutarias. Contra la resolucin que deniega la inscripcin proceden los recursos de reconsideracin y apelacin, conforme al procedimiento sealado en los artculos 87 y 88 del presente reglamento. Artculo 97.- Publicidad El Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales dar publicidad al contenido de los cdigos de conducta utilizando para ello medios electrnicos o telemtico. TTULO VI Infracciones y sanciones Captulo I Procedimiento fiscalizador Artculo 98.- Objeto. El procedimiento de fiscalizacin tendr por objeto determinar si concurren las circunstancias que justifiquen la iniciacin del procedimiento sancionador, con identificacin del titular del banco de datos personales o del responsable del tratamiento y la presunta comisin de actos contrarios a la Ley y al presente reglamento. Artculo 99.- Inicio del procedimiento de fiscalizacin. El procedimiento de fiscalizacin se inicia siempre de oficio como consecuencia de: 1. Iniciativa directa de la Direccin de Supervisin y Control o del Director General de Proteccin de Datos Personales. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 43 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia 2. Por denuncia de cualquier entidad pblica, persona natural o jurdica. En ambos casos, la Direccin de Supervisin y Control requerir al titular del banco de datos personales, al encargado o a quien resulte responsable, informacin relativa al tratamiento de datos personales o la documentacin necesaria. En el caso de las visitas de fiscalizacin a las sedes de las entidades pblicas o privadas donde se encuentren los bancos de datos personales que administran, los fiscalizadores tendrn acceso a los mismos. Artculo 100.- Reconduccin del procedimiento. En caso que, de la denuncia presentada pueda percibirse que no se dirige a los objetivos de un procedimiento de fiscalizacin, sino a los de la tutela de derechos, se derivar al procedimiento correspondiente. Artculo 101.- Fe pblica. En el ejercicio de las funciones de fiscalizacin, el personal de la Direccin de Supervisin y Control estar dotado de fe pblica para constatar la veracidad de los hechos en relacin con los trmites a su cargo. Artculo 102.- Requisitos de la denuncia. La denuncia deber indicar lo siguiente: 1. Nombre del denunciante y el domicilio para efectos de recibir las notificaciones. 2. Relacin de los hechos en los que basa su denuncia y los documentos que la sustenten. 3. Nombre y domicilio del denunciado o, en su caso, datos para su ubicacin. Artculo 103.- Forma de la denuncia. La denuncia podr presentarse en soporte fsico o segn los formatos tipo automatizados, que se exhiban en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Cuando la denuncia se presente por medios electrnicos a travs del sistema que establezca la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, se entender que se acepta que las notificaciones sean efectuadas por dicho sistema o a travs de otros medios electrnicos generados por ste, salvo que se seale un medio distinto. Artculo 104.- Requerimiento de informacin. Cuando se formule denuncia, la Direccin de Supervisin y Control podr solicitar la documentacin que estime oportuna al denunciante para el desarrollo del procedimiento. Artculo 105.- Desarrollo de la fiscalizacin. El procedimiento de fiscalizacin tendr una duracin mxima de noventa (90) das, este plazo corre desde la fecha en que la Direccin de Supervisin y Control recibe la denuncia o da inicio de oficio al procedimiento y concluir con el informe que se pronunciar sobre la existencia de elementos que sostengan o no, la presunta comisin de infracciones previstas en la Ley. El plazo establecido podr ser ampliado por una vez y hasta por un periodo de cuarenta y cinco (45) das, por decisin motivada, atendiendo a la complejidad de la materia fiscalizada y con conocimiento del Director General de Proteccin de Datos Personales. Artculo 106.- Programa de visitas. La fiscalizacin podr incluir diversas visitas para obtener los elementos de conviccin necesarios, las cuales se desarrollarn con un plazo mximo de diez (10) das entre cada una. Luego de la primera visita, se notificar un programa de visitas al titular del banco de datos personales o al encargado o al responsable del tratamiento y, en su caso, al denunciante. Artculo 107.- Identificacin del personal fiscalizador. Al iniciar la visita, el personal fiscalizador deber exhibir credencial vigente con fotografa, 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 44 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia expedida por la Direccin General de Proteccin de Datos Personales que lo acredite como tal. Artculo 108.- Visitas de fiscalizacin. El personal que lleve a cabo las visitas de fiscalizacin deber estar provisto de orden escrita motivada con firma autgrafa del funcionario, de la que dejar copia, con cargo, a la persona que atendi la visita. En la orden deber precisarse el lugar o los lugares en donde se encuentra la entidad pblica o privada o la persona natural que se fiscalizar, o donde se encuentren los bancos de datos personales objeto de fiscalizacin, el objeto genrico de la visita y las disposiciones legales que lo fundamenten. Artculo 109.- Acta de fiscalizacin. Las visitas de fiscalizacin requieren el levantamiento del acta correspondiente, en la que quedar constancia de las actuaciones practicadas durante la visita de verificacin. Dicha acta se levantar en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se entendi la diligencia. Si se hubiera negado a proponerlos o no hubieran participado los propuestos, bastar la firma de la persona con quien se entendi la diligencia o la constancia de su negativa a firmar, de ser el caso. El acta se elaborar por duplicado y ser firmada por el personal fiscalizador y quienes hayan participado en la diligencia. El acta puede incluir la manifestacin que los participantes consideren que conviene a su derecho. Se entregar al fiscalizado uno de los originales del acta de fiscalizacin, incorporndose el otro a los actuados. Artculo 110.- Contenido de las actas de fiscalizacin. En las actas de fiscalizacin se har constar: 1. Nombre, denominacin o razn social del fiscalizado. 2. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la fiscalizacin. 3. Los datos que identifiquen plenamente el lugar donde se realiz la fiscalizacin, tales como calle, avenida, pasaje, nmero, distrito, cdigo postal, la entidad pblica o privada en que se encuentre ubicado el lugar en que se practic la fiscalizacin, as como el nmero telefnico u otra forma de comunicacin disponible con el fiscalizado. 4. Nmero y fecha de la orden de fiscalizacin que la motiv. 5. Nombre y cargo de la persona que atendi a los fiscalizadores. 6. Nombre y domicilio de las personas que participaron como testigos. 7. Datos y detalles relativos a la actuacin. 8. Declaracin del fiscalizado si lo solicitase. 9. Nombre y firma de quienes intervinieron en la fiscalizacin, incluyendo los de quienes la hubieran llevado a cabo. Si se negara a firmar el fiscalizado, su representante legal o la persona que atendi al fiscalizador, ello no afectar la validez del acta, debiendo el personal fiscalizador asentar la respectiva razn. La firma del fiscalizado no supondr su conformidad con el contenido, sino tan slo su participacin y la recepcin de la misma. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 45 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Artculo 111.- Obstruccin a la fiscalizacin. Si el fiscalizado se negara directamente a colaborar u observara una conducta obstructiva, demorando injustificadamente su colaboracin, planteando cuestionamientos no razonables a la labor fiscalizadora, desatendiendo las indicaciones de los fiscalizadores o cualquier otra conducta similar o equivalente, se dejar constancia en el acta, con precisin del acto o los actos obstructivos y de su naturaleza sistemtica, de ser el caso. Artculo 112.- Observaciones en el acto de fiscalizacin o posteriores. Sin perjuicio de que los fiscalizados puedan formular observaciones en el acto de la fiscalizacin y manifestar lo que a su derecho convenga en relacin a los hechos contenidos en el acta, tambin podrn hacerlo por escrito dentro del trmino de los cinco (5) das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado. Artculo 113.- Informe. El procedimiento de fiscalizacin concluir con el informe que expida la Direccin de Supervisin y Control, en el que determinar con carcter preliminar las circunstancias que justifiquen la instauracin del procedimiento sancionador o la ausencia de ellas. De ser el caso, se establecern las medidas que deber ordenarse al presunto responsable, en va cautelar. La instruccin del procedimiento sancionador se llevar a cabo conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente reglamento. La determinacin de la presunta responsabilidad por actos contrarios a lo establecido en la Ley y el presente reglamento contenida en el Informe, ser notificada al fiscalizado y al denunciante, de ser el caso, en un plazo que no exceder de cinco (5) das. Artculo 114.- Improcedencia de medios de impugnacin. En contra del informe de fiscalizacin que expide la Direccin de Supervisin y Control no procede la interposicin de recurso alguno, la contradiccin de su contenido y cualquier forma de defensa respecto de l se harn valer en el procedimiento sancionador, de ser el caso. Captulo II Procedimiento sancionador Artculo 115.- Autoridades del procedimiento sancionador. Para efectos de la aplicacin de las normas sobre el procedimiento sancionador establecido en la Ley, las autoridades son: 1. El Director de la Direccin de Sanciones es la autoridad que instruye y resuelve, en primera instancia, sobre la existencia de infraccin e imposicin o no de sanciones y sobre obligaciones accesorias tendientes a la proteccin de los datos personales. Asimismo, es competente para conducir y desarrollar la fase de investigacin, y es responsable de llevar a cabo las actuaciones necesarias para determinar las circunstancias de la comisin, o no, de los actos contrarios a lo establecido en la Ley y el presente reglamento. 2. El Director General de Proteccin de Datos Personales resuelve en segunda y ltima instancia el procedimiento sancionador y su decisin agota la va administrativa. Artculo 116.- Inicio del procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador ser promovido siempre de oficio, en atencin a un informe de la Direccin de Supervisin y Control que puede obedecer a una denuncia de parte o a decisin motivada del Director General de Proteccin de Datos Personales. Artculo 117.- Rechazo liminar. La Direccin de Sanciones puede, mediante resolucin expresa y motivada, decidir el 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 46 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia archivamiento de los casos que no ameriten el inicio del procedimiento sancionador, no obstante el informe de la Direccin de Supervisin y Control. Contra esta decisin puede recurrir el denunciante. Artculo 118.- Medidas cautelares y correctivas. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, la Direccin de Sanciones podr disponer, mediante acto motivado, la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer en el referido procedimiento, con observancia de las normas aplicables de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, sin perjuicio de la sancin administrativa que corresponda por una infraccin a las disposiciones contenidas en la Ley y el presente reglamento, se podrn dictar, cuando sea posible, medidas correctivas destinadas a eliminar, evitar o detener los efectos de las infracciones. Artculo 119.- Contenido de la resolucin de inicio del procedimiento sancionador. 1. La Direccin de Sanciones notifica la resolucin de inicio del procedimiento sancionador que contendr: 2. La identificacin de la autoridad que emite la notificacin. 3. La indicacin del expediente correspondiente y la mencin del acta de fiscalizacin, de ser el caso. 4. La identificacin de la entidad pblica o privada a quien se le abre procedimiento. 5. La decisin de abrir procedimiento sancionador. 6. El relato de los antecedentes que motivan el inicio del procedimiento sancionador, que incluye la manifestacin de los hechos que se atribuyen al administrado y de la calificacin de las infracciones que tales hechos puedan constituir. 7. La sancin o sanciones, que en su caso se pudieran imponer. 8. El plazo para presentar los descargos y pruebas. Artculo 120.- Presentacin de descargos y pruebas. El administrado en un plazo mximo de quince (15) das, contado a partir del da siguiente de la notificacin correspondiente presentar su descargo, en el cual podr pronunciarse concretamente respecto de cada uno de los hechos que se le imputan de manera expresa, afirmndolos, negndolos, sealando que los ignora por no ser propios o exponiendo como ocurrieron, segn sea el caso. Asimismo podr presentar los argumentos por medio de los cuales desvirte la infraccin que se presuma y las pruebas correspondientes. En caso se ofrezca prueba pericial o testimonial, se precisarn los hechos sobre los que versarn y se sealarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos, exhibindose el cuestionario o el interrogatorio respectivo en preparacin de las mismas. Sin estos requisitos dichas pruebas se tendrn por no ofrecidas. Artculo 121.- Actuaciones para la instruccin de los hechos. Vencido el plazo de los quince (15) das para la presentacin del descargo, con o sin l, la Direccin de Sanciones realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos y podr disponer una visita de fiscalizacin a cargo de la Direccin de Supervisin y Control, si no se hubiere hecho antes, con la finalidad de recabar la informacin que sea necesaria o relevante para determinar, en su caso, la existencia de infracciones susceptibles de sancin. Artculo 122.- Cierre de instruccin y trmino del procedimiento sancionador. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 47 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Concluidas las actuaciones instructivas, la Direccin de Sanciones emitir resolucin cerrando la etapa instructiva dentro de los cincuenta (50) das contados desde el inicio del procedimiento. Dentro de los veinte (20) das posteriores a la notificacin de la resolucin de cierre de la etapa instructiva, la Direccin de Sanciones deber resolver en primera instancia. Podr solicitarse informe oral dentro de los cinco (5) das posteriores a la notificacin de la resolucin de cierre de la etapa instructiva. Cuando haya causa justificada, la Direccin de Sanciones podr ampliar por una vez y hasta por un perodo igual, el plazo de cincuenta (50) das al que refiere el presente artculo. La resolucin que resuelve el procedimiento sancionador ser notificada a todas las partes intervinientes en el procedimiento. Artculo 123.- Impugnacin. Contra la resolucin que resuelve el procedimiento sancionador proceden los recursos de reconsideracin o apelacin dentro de los quince (15) das de notificada la resolucin al administrado. El recurso de reconsideracin se sustentar en nueva prueba y ser resuelto por la Direccin de Sanciones en un plazo que no exceder de los treinta (30) das. El recurso de apelacin ser resuelto por el Director General de Proteccin de Datos Personales, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna, para que eleve lo actuado. El recurso de apelacin deber ser resuelto en un plazo no mayor de treinta (30) das. Captulo III Sanciones Artculo 124.- Determinacin de la sancin administrativa de multa. Las multas se determinan en funcin a la Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha en que se cometi la infraccin y cuando no sea posible establecer tal fecha, la que estuviere vigente a la fecha en que la Direccin General de Proteccin de Datos Personales detect la infraccin. Artculo 125.- Graduacin del monto de la sancin administrativa de multa. Para graduar la sancin a imponerse debe observarse el principio de razonabilidad de la potestad sancionadora reconocido en el numeral 3 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, as como la condicin de sancionado reincidente y la conducta procedimental del infractor. En caso de que las infracciones continen, luego de haber sido sancionado, debe imponerse una sancin mayor a la previamente impuesta conforme a los trminos establecidos en el numeral 7 del artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 126.- Atenuantes. La colaboracin con las acciones de la autoridad y el reconocimiento espontneo de las infracciones acompaado de acciones de enmienda se considerarn atenuantes. Atendiendo a la oportunidad del reconocimiento y a las frmulas de enmienda, la atenuacin permitir incluso la reduccin motivada de la sancin por debajo del rango previsto en la Ley. Artculo 127.- Mora en el pago de las multas. El administrado que no realiza el pago oportuno de las multas incurre en mora automtica, en consecuencia el monto de las multas impagas devengar inters moratorio que se aplicar 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 48 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia diariamente desde el da siguiente de la fecha del vencimiento del plazo de cancelacin de la multa hasta la fecha de pago inclusive, multiplicando el monto de la multa impaga por la Tasa de Inters Moratoria (TIM) diaria vigente. La Tasa de Inters Moratoria (TIM) diaria vigente resulta de dividir la Tasa de Inters Moratoria (TIM) vigente entre treinta (30). Artculo 128.- Incentivos para el pago de la sancin de multa. Se considerar que el sancionado ha cumplido con pagar la sancin de multa si, antes de vencer el plazo otorgado para pagar la multa, deposita en la cuenta bancaria determinada por la Direccin General de Proteccin de Datos Personales el sesenta por ciento (60%) de su monto. Para que surta efecto dicho beneficio deber comunicar tal hecho a la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, adjuntando el comprobante del depsito bancario correspondiente. Luego de dicho plazo, el pago slo ser admitido por el ntegro de la multa impuesta. Artculo 129.- Ejecucin de la sancin de multa. La ejecucin de la sancin de multa se rige por la ley de la materia referida al procedimiento de ejecucin coactiva. Artculo 130.- Registro de sanciones, medidas cautelares y correctivas. La Direccin de Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales tendr a su cargo el Registro de Sancionados por incumplimiento de la Ley y el presente reglamento, el Registro de Medidas Cautelares y el Registro de Medidas Correctivas, los mismos que sern publicados en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Artculo 131.- Aplicacin de multas coercitivas En caso de incumplimiento de obligaciones accesorias a la sancin de multa impuesta por infraccin a la Ley y el presente reglamento, la Direccin de Sanciones podr imponer multas coercitivas de acuerdo a la siguiente graduacin: 1. Por incumplimiento de obligaciones accesorias a la sancin de multa impuestas por infracciones leves, la multa coercitiva ser desde cero coma dos a dos Unidades Impositivas Tributarias (0,2 a 2 UIT). 2. Por incumplimiento de obligaciones accesorias a la sancin de multa impuestas por infracciones graves, la multa coercitiva ser de dos a seis Unidades Impositivas Tributarias (2 a 6 UIT). 3. Por incumplimiento de obligaciones accesorias a la sancin de multa impuestas por infracciones muy graves, la multa coercitiva ser de seis a diez Unidades Impositivas Tributarias (6 a 10 UIT). DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Interoperabilidad entre entidades pblicas. La definicin, los alcances y el contenido de la interoperabilidad, a que hace referencia el primer prrafo del artculo 11 del presente reglamento, as como los lineamientos para su aplicacin y funcionamiento en concordancia con las normas de proteccin de datos personales, son competencia de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Informtica. La interoperabilidad entre entidades se regular en cuanto a su implementacin en el marco de lo dispuesto por el numeral 76.2.2 del inciso 76.2 del artculo 76 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. SEGUNDA.- Proteccin de datos personales y competitividad. Las competencias establecidas en el presente reglamento son ejercidas por la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, en concordancia con las polticas de competitividad del pas establecidas por el ente correspondiente. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Pgina 49 Actualizado al: 29/01/14 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia TERCERA.- Proteccin de datos personales y programas sociales. Conforme a lo previsto en el numeral 12 del artculo 33 de la Ley, los trminos en que debe concordarse el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento con las normas o polticas de transparencia y fiscalizacin que rigen la administracin de los bancos de datos vinculados con los Programas Sociales y el Sistema de Focalizacin de Hogares sern desarrollados mediante directiva y en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA.- Adecuacin de bancos de datos personales. En el plazo de dos (2) aos de la entrada en vigencia del presente reglamento, los bancos de datos personales existentes, deben adecuarse a lo establecido por la Ley y el presente reglamento, sin perjuicio de la inscripcin a que se refiere la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales. SEGUNDA.- Facultad sancionadora. La facultad sancionadora de la Direccin General de Proteccin de Datos Personales, en relacin a los bancos de datos personales existentes a la fecha de la entrada en vigencia del presente reglamento, queda suspendida hasta el vencimiento del plazo de adecuacin establecido en la Primera Disposicin Complementaria Transitoria. TERCERA.- Formatos. La Direccin General de Proteccin de Datos Personales crear los formatos tipo necesarios para la tramitacin de los procedimientos regulados en el presente reglamento en un plazo que no exceder de sesenta (60) das de la entrada en vigencia del presente reglamento. 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 50 Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia Notas finales 1 (Ventana-emergente - Popup) (*) NOTA SPIJ: En la presente edicin de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, dice: Ley 28706" debiendo decir: Ley 27806 05/05/2014 11:11:38 a.m. Actualizado al: 29/01/14 Pgina 51 (Este texto no ha sido publicado en el diario oficial El Peruano, a solicitud del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, ha sido entregado por la Presidencia del Consejo de Ministros, el da 12 de agosto de 2013.) PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY N 29733. LEY DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES I. EXPOSICION DE MOTIVOS La proteccin de los datos personales resulta un tema completamente transversal para los ciudadanos, en el contexto de la sociedad de la informacin que nos toca vivir. Cada da se tratan (recopilan, transfieren, segmentan, o utilizan) millones de datos personales. Sin el uso de nuestra informacin personal sera impensable el funcionamiento de los servicios que sustenten la forma de vida, tal como la conocemos. Nuestros datos son requeridos y nosotros los entregamos en gran nmero de las mltiples actividades de nuestra vida en sociedad, como abrir una cuenta en el banco, participar en un concurso, postular a un empleo, al reservar un vuelo o una habitacin en un hotel, al efectuar un pago con tarjeta de crdito o debito, al navegar por internet o al recibir atencin mdica en un hospital o clnica o en cualquier circunstancia en que obtenemos documentos de identificacin o cuando los usamos para identificarnos. El nombre y los apellidos, la fecha de nacimiento, la direccin domiciliaria o correo electrnico, el nmero telefnico ya sea fijo o mvil, el nmero del documento de identidad, la placa del vehculo, una fotografa, la grabacin de voz o imagen y muchos otros datos que usamos diariamente constituyen informacin personal que hace identificable a una persona. Como puede advertirse los datos pueden ser recogidos por entidades pblicas o privadas que, a su vez, los utilizan para desarrollar sus actividades. Toda esta informacin revela aspectos de nuestra persona, por ello nos expone; sin embargo tal exposicin no significa ^ ^ ASmie al entregar nuestros datos hemos perdido la titularidad sobre ellos y que la exposicin * ^ tiene lmites, puesto que la proteccin de esos datos constituye un derecho ^Institucional. r======^En efecto, nuestra Constitucin Poltica en el inciso 6) del artculo 2 reconoce que toda j vllaH persona tiene derecho: A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar, de forma que la proteccin de los datos personales ha existido, con rango constitucional desde 1993, aun sin autoridad administrativa y sin legislacin propia y ha estado, adems, acompaada de la correspondiente accin de garanta, a travs del Habeas Data que, conforme al artculo 200, de la propia Constitucin procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin." Esta figura se legisl, se interpret y se desarroll, principalmente, como herramienta de acceso a la informacin y as puede apreciarse del contenido de la Ley 26301, Ley de Habeas Data, de mayo de 1994, pero es con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional en diciembre de 2004, que regul de forma unificada el Habeas Corpus, el Amparo, la Accin de Cumplimiento, la Accin Popular, la Accin de Inconstitucionalidad y el Habeas Data, que esta ltima se describe como una accin de garanta en proteccin del derecho de acceso a la informacin que incluye los derechos a conocer, actualizar, incluir, suprimir o rectificar informacin o datos personales. La Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, en adelante la Ley, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 03 de julio de 2011, desarrolla los trminos en que se j.A.QuirogaL garantiza el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales a travs de un adecuado tratamiento, en un marco de respeto de los dems derechos fundamentales. Conforme al artculo 32 de la Ley, se estableci al Ministerio de Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Justicia, como Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales a la que le corresponde realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento del objeto y dems disposiciones de la Ley y su Reglamento. Adems, goza de potestad sancionadora para imponer multas por infracciones previstas en la Ley, multas coercitivas por incumplimiento de obligaciones accesorias, de potestad coactiva y resuelve reclamaciones presentadas por los titulares de los datos personales ante la denegatoria de los derechos. La Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales tiene a su cargo tambin el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, en el que los titulares de los bancos de datos personales de las entidades pblicas y privadas inscribirn sus bancos de datos. La vigencia del reglamento ser el punto de partida del plazo de treinta (30) das hbiles, para la entrada en vigencia de la totalidad de la Ley. Entre tanto estn ya vigentes el TITULO II, referido al tratamiento de datos personales: alcances sobre el tratamiento, limitaciones al consentimiento para el tratamiento de datos personales, flujo transfronterizo de datos personales, seguridad del tratamiento y confidencialidad de datos personales; asimismo, el primer prrafo del artculo 32 que establece que la Direccin Nacional de Justicia es la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales, y las siguientes Disposiciones Complementarias Finales: Primera Disposicin, que dispone la constitucin de una Comisin Multisectorial encargada de elaborar el proyecto de reglamento. Segunda Disposicin, que dispone que la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales elaborar la directiva de seguridad de la informacin administrada por los Bancos de Datos Personales. Tercera Disposicin, referida a la adecuacin de documentos de gestin y del Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Justicia. > Cuarta Disposicin, que dispone la adecuacin normativa (leyes y normas de rango inferior) a lo dispuesto por la Ley de Proteccin de Datos Personales. Novena Disposicin, que seala que lo dispuesto en la Ley no se debe interpretar en detrimento de las facultades de la administracin tributaria respecto de la informacin que obre y requiera para sus registros, o para el cumplimiento de sus funciones. La Dcima Disposicin referida a que la realizacin de las acciones necesarias para la aplicacin de la Ley se ejecuta con cargo al presupuesto institucional del pliego Ministerio de Justicia y de los recursos a los que hace referencia el artculo 36, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. Cabe precisar que la Quinta, Sexta, Stima, Octava y Duodcima Disposiciones Complementarias Finales entrarn en vigencia en el plazo de treinta (30) das hbiles contado a partir de la publicacin del reglamento de la presente Ley. Como ya se dijo, de acuerdo con la Ley, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales se adscribi a la Direccin Nacional de Justicia. Esta dependencia del Ministerio de Justicia se ocupaba, al tiempo de iniciar la vigencia la ley, de regular, acreditar, supervisar y fiscalizar a Conciliadores y Centros de Conciliacin, a nivel nacional, adems de prestar el servicio de centros de conciliacin gratuitos en todo el pas, de prestar el servicio de arbitraje popular de mnima cuanta, de conducir las relaciones con la administracin de justicia, incluyendo los procesos de extradicin y traslado de condenados, de conducir las relaciones con la Iglesia Catlica y con las otras confesiones, de dirigir el Servicio de Graduandos en Derecho - SECIGRA - que es un sistema de prcticas pre profesionales en entidades pblicas, a nivel nacional, de efectuar la acreditacin de municipalidades que brindan el servicio de divorcio municipal, entre otros, de forma que la proteccin de datos era una funcin adicional a muchas otras. Posteriormente, con la Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos publicada el 8 de diciembre de 2011, se crea el Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, que tiene entre sus funciones la de supervisar a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. En ese sentido, el 20 de abril de 2012 se public el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, aprobado mediante Decreto Supremo N 011-2012-JUS, situando a la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales en el nivel de Direccin General individual, denominada Direccin General de Proteccin de Datos Personales, bajo la esfera del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos. En octubre de 2012, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales logr su acreditacin como miembro pleno de la Conferencia Internacional de Autoridades de Proteccin de Datos y Privacidad, situacin que significa que internacionalmente se reconoce al Per como un pas que cuenta con un rgano de control en materia de proteccin de datos personales, que ha sido evaluado en sus niveles de trabajo, avances e independencia. En cuanto al cumplimiento de la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley, que era instalar una Comisin Multisectorial encargada de elaborar el proyecto de Reglamento, se gestion la acreditacin de los representantes de las entidades conformantes de la Comisin y se efectu la convocatoria para su instalacin. . s as que, el 14 de setiembre de 2011, la comisin qued instalada con el presidente y el Vicepresidente representando al Ministerio de Justicia y un representante de cada una de las siguientes entidades: La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). El Ministerio de Salud (MINSA). Esta Comisin aprob la conformacin de una Comisin Consultiva Ad Honorem, conformada por expertos en diversas disciplinas, vinculadas con la Proteccin de Datos Personales, que fue convocada a las reuniones de trabajo de la Comisin Multisectorial, para prestar su asesora, en las materias de su especialidad y en los trminos en que fue requerida por la Comisin. Adicionalmente se aprob la conformacin de una Comisin Ampliada que reuni a la Comisin Multisectorial, -la Comisin Consultiva y a las personas o entidades representativas a quienes se hizo una convocatoria pblica para que soliciten acreditacin. La Comisin Multisectorial y la Comisin Consultiva sesion en 19 ocasiones y tuvo reuniones de trabajo con expertos extranjeros, como: Hugh Stevenson, Director Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales de la Comisin Federal de Comercio de los Estados Unidos de Amrica. Joshua Harris, Director Asociado de la Oficina de Tecnologa y Comercio Electrnico del Departamento de Comercio de los Estados Unidos de Amrica, quienes han expuesto sobre la experiencia del sistema de proteccin de la privacidad en los Estados Unidos de Amrica. Jess Rub, Adjunto del Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos Personales quien aport su notable experiencia con miras al proceso de implementacin de la Autoridad Nacional y a la aplicacin de las normas de Proteccin de Datos Personales. Oscar Puccinelli, magistrado y experto argentino que nos ha proporcionado la experiencia de un pas sudamericano, que cuenta con la decisin de adecuacin a los niveles de garanta de proteccin de la Comunidad Europea. El presidente de la Comisin, hoy Director General de Proteccin de Datos Personales, asisti a diversas jornadas de intercambio y capacitacin en Mxico, Espaa y Filipinas. orno resultado de todo este trabajo, dentro del plazo previsto en la Ley, la Comisin lultisectorial ha cumplido con entregar un proyecto de Reglamento, el cual ha sido publicado en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el 13 de marzo de 2012 por un periodo de treinta (30) das a fin de recibir aportes de la ciudadana. En esa oportunidad, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales ha recibido treinta y tres (33) aportes que incluyen, comentarios, sugerencias, crticas y felicitaciones los cuales han sido cuidadosamente procesados para enriquecer el proyecto del referido reglamento. Asimismo, el 23 d mayo de 2012, la Alta Direccin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales se reunieron con los representantes el empresariado peruano vinculados a la administracin de los ms grandes bancos de datos personales, para tratar sobre los alcances del proyecto de reglamento de la Ley y resaltar la voluntad del gobierno de contar con una norma competitiva y promotora de las inversiones. Al tratarse de la primera vez que se desarrollaba el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales en nuestro pas, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos consider que era necesario involucrar en mayor porcentaje, tanto al sector pblico como privado; por lo que se public la segunda versin del proyecto de reglamento de la Ley. Dicha versin fue publicada en una Separata Especial del Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el 22 de setiembre de 2012, sealando un plazo de quince (15) das a fin de que las personas y entidades interesadas formulen sus comentarios al referido proyecto. Sobre esta segunda publicacin, se recibieron treinta (30) documentos, la mayora del sector pblico, con comentarios y opiniones a las disposiciones contenidas en el proyecto de reglamento. Adems de ello, se realizaron reuniones de trabajo con las siguientes entidades: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP) y la Oficina de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), ste ltimo en el marco de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 32 de la Ley, el cual seala que la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales cuenta con el apoyo y asesoramiento tcnico de la referida oficina. En la misma lnea de apertura y transparencia, se present el proyecto de reglamento de la Ley a la Comisin de Coordinacin Viceministerial (CCV), recibindose comentarios favorables al contenido del proyecto, as como sugerencias del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), del Ministerio del Interior y de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la PCM, que han sido debidamente procesadas y atendidas. De forma que el producto es un proyecto altamente difundido y consensuado. Disposiciones Generales. La necesidad de incluir en el reglamento las definiciones de emisor o exportador de datos personales, encargado del tratamiento, receptor o importador de datos personales y tercero, pasa por delimitar los deberes y obligaciones de cada uno en el tratamiento de los datos personales en un contexto que requiere claridad en las delimitaciones entre los actores. Se incluye la definicin de bloqueo, como medida que implica la cesacin del tratamiento de datos personales durante el procedimiento del ejercicio de los derechos del titular de los datos personales: actualizacin, inclusin, rectificacin o supresin. Principios rectores. En este ttulo se han ampliado las definiciones de los siguientes principios: Principio de consentimiento, por el cual el consentimiento debe ser libre, expreso, informado e inequvoco. Las formas de consentimiento no expreso (tcito) han sido excluidas por la Ley. Principio de finalidad, que recoge la obligacin de que los datos personales slo podrn tratarse para la finalidad que estuviese autorizada. Principio de calidad, que resalta que los datos personales contenidos en un banco de datos personales deben ajustarse con precisin a la realidad. Principio de seguridad, que advierte que las medidas de seguridad a adoptarse debern evitar la adulteracin, prdida, desviaciones de informacin, ya sea que provengan de la accin humana o de un medio tcnico. Consentimiento. En el reglamento se desarrolla el consentimiento para el tratamiento de datos personales en dos (2) captulos, entre los artculos 11 al 17. El requerimiento de que sea expreso, previsto en la ley, impide que se regulen supuestos de consentimiento tcito que si se admiten en otras legislaciones. En ese contexto, una de las caractersticas ms importantes del consentimiento es que haya sido manifestado en condiciones que no admitan dudas de su otorgamiento, sea ste verbal, escrito o mediante la conducta del titular de los datos personales que evidencie que ha consentido inequvocamente, incluyendo una formula ms amplia y flexible dentro de los mrgenes de la manifestacin expresa. Asimismo, se han considerado las formas de manifestacin del consentimiento en entorno digital. Adems, se ha incluido una limitacin al consentimiento del titular de los datos personales para los efectos de su tratamiento en los casos en que resulte imprescindible para ejecutar la interoperabilidad entre las entidades pblicas, en el marco del numeral 1 del artculo 14 de la Ley. Transferencia de datos personales. El reglamento desarrolla las caractersticas de la transferencia y el flujo transfronterizo de los datos personales, as como las condiciones en las que deben efectuarse. Asimismo, regula la transferencia dentro de un sector o grupo empresarial, la misma que deber estar garantizada mediante la existencia de un cdigo de conducta vinculante y registrado, que establezca las normas internas sobre proteccin de datos a nivel del sector o grupo. ratamientos especiales de datos personales. Un tema importante es el relacionado al tratamiento de los datos personales de menores que se protegen con un estndar ms alto, autorizndose extraordinariamente, conforme a la legislacin comparada, el consentimiento a partir de los 14 aos de edad, para el desarrollo de las actividades propias de su edad. El tratamiento de los datos personales por medios tecnolgicos tercerizados tambin ha merecido un tratamiento prudente, limitndose a establecer que est admitido en tanto garantice las medidas que lo hagan compatible con la proteccin adecuada de los datos personales. Medidas de seguridad. Conforme a lo establecido en el artculo 16 de la ley, se ha regulado las medidas de seguridad para la conservacin, traslado y tratamiento en general que debern cumplir los titulares o encargados de bancos de datos personales, automatizados y no automatizados que debern adoptar para garantizar la seguridad, evitar alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado. Es importante sealar que, el detalle en funcin de los niveles de complejidad o envergadura de los bancos de datos personales se desarrollar mediante directivas de seguridad que emitir la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. El reglamento ha desarrollado los derechos que les asisten a los titulares de datos personales, acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. En ese sentido, se seala quienes son los legitimados y la forma en que se deben ejercer y atender esos derechos. De otro lado, estn establecidos los plazos en que el titular del banco de datos personales debe resolver lo peticionado por el titular del dato personal; as como, las caractersticas mnimas que deben tener las respuestas por parte del titular del banco de datos. Una mencin especial merece el procedimiento de tutela frente a la insatisfaccin de los requerimientos del titular de los datos personales frente al titular del banco de datos personales, que se desarrollar conforme al procedimiento trilateral previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que se ha recogido en este reglamento. Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales. El artculo 34 de la Ley crea el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales, como registro de carcter administrativo a cargo de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales. El reglamento desarrolla el procedimiento para la inscripcin de los actos y documentos inscribibles, que as lo requieren, tales como los bancos de datos y los cdigos de conducta. Se debe mencionar que, este registro no implica que la autoridad administrativa almacene los datos personales contenidos en los bancos de datos personales. Infracciones y Sanciones. En este Ttulo se regulan las funciones fiscalizadoras y sancionadoras de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales previstas en el artculo 33 de la ley, por actos contrarios a la ley, as como la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes. Se sujeta su graduacin a lo dispuesto por el artculo 230 numeral 3) de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Por disposicin de la ley las sanciones de multa se calculan en relacin a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y su monto pueden alcanzar las 100 (cien) UIT, a condicin de que no se exceda el 10%( diez por ciento) de los ingresos brutos anuales que hubiera percibido el presunto infractor durante el ejercicio anterior. Se regula asimismo, la aplicacin de multas coercitivas en estricta atencin a lo dispuesto por el artculo 40 de la ley como medidas frente al incumplimiento de las obligaciones accesorias a la sancin impuesta en el procedimiento sancionador y pueden imponerse por un monto que no supere las 10 (diez) UIT. El reglamento las ha graduado guardando relacin con la clasificacin de infracciones leves, graves y muy graves que acompaan. El reglamento establece atenuantes en el artculo 126 de forma que los administrados tengan incentivos para el reconocimiento espontneo de las infracciones y agilizar los procedimientos. Derechos del titular de datos personales Tambin es relevante la incorporacin de los incentivos para el pago de la sancin de multa regulada en el artculo 128 del proyecto de reglamento, que favorece el pronto pago del administrado con la reduccin del monto de las sanciones. Disposiciones Complementarias Finales El reglamento tiene dos (02) disposiciones complementarias finales. La primera referida a la interoperabilidad entre las entidades pblicas, la que se ha elaborado en coordinacin con la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). La segunda regula la concordancia entre las funciones de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales en el marco del presente reglamento con las polticas de competitividad del pas establecidas por el ente correspondiente. Esta disposicin fue elaborada en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad del Ministerio de Economa y Finanzas. Disposiciones Complementarias Transitorias El reglamento contiene tres (03) disposiciones complementarias transitorias. Queremos resaltar que, luego de escuchar a los sectores concernidos y evaluar la legislacin . comparada, se ha considerado un plazo de adecuacin de dos (02) aos, plazo que resulta razonable para que las entidades pblicas o privadas adecen los niveles de proteccin de sus bancos de datos personales ya existentes al estndar requerido por la Ley y el reglamento. II. ANLISIS COSTO BENEFICIO Respecto al costo de implementacin, conforme al artculo 36 de la Ley N 29733 Ley de Proteccin de Datos Personales, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales no generar gastos adicionales al presupuesto regular del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y se prev que tendr ingresos por los montos que recaude por concepto de las multas impuestas por la violacin a la ley y su reglamento, con lo cual financiar los gastos que demande el desarrollo de sus operaciones y su funcionamiento. Respecto al beneficio, la entrada en vigor del reglamento de desarrollo de la Ley de Proteccin de Datos Personales, va a marcar un hito en la defensa de la proteccin de datos de los ciudadanos, que se vincula directamente con la proteccin de su esfera privada y consiguientemente con su calidad de vida, ya que le otorga las herramientas para que las disposiciones de la ley se apliquen y regula el poder del ciudadano de mantener control sobre el uso y destino de sus datos personales con el propsito de impedir que su uso o trfico le resulte lesivo. III. IMPACTO DE VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL El proyecto de reglamento, no solo no colisiona con el marco constitucional, sino que coadyuva a garantizar el derecho fundamental a la proteccin de los datos personales, desarrollando el marco jurdico de un derecho que est consagrado en el numeral 6) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per y establecido por la Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales. En tal sentido, a partir de su vigencia, las entidades pblicas y privadas debern adecuar los bancos de datos personales existentes a sus disposiciones, dentro de un plazo razonable de dos (02) aos, a fin de que el derecho fundamental, previsto en la Constitucin y la Ley, tenga vigencia plena en el da a da de nuestros compatriotas.