Gobierno Regional de Puno espera asignacin de Cann Minero para iniciar

construccin de Estadio Guillermo Briceo Rosa Medina de Juliaca

Publicado: abril 16, 2014 S/.19, 576 millones en el perodo 2009 2013.
Se encuentra expedito el Expediente Tcnico para la obra de Mejoramiento de los Servicios
Deportivos del Estadio Guillermo Briceo Rosa Medina de la ciudad de Juliaca, que
ejecutar el Gobierno Regional de Puno.
El Gerente de Infraestructura del Gobierno Regional de Puno, Jorge Limachi, dijo que el
Expediente se encuentra listo para su ejecucin, pero el mayor problema es la carencia de
presupuesto por parte del gobierno regional para su ejecucin.
El anuncio se hizo durante la exposicin de proyectos ante los dirigentes y pobladores de la
provincia de San Romn-Juliaca, que arribaron esta maana hasta la sede del gobierno
regional de Puno.
Ante este inconveniente el mandatario regional seal que esperarn al mes de julio para
que el Gobierno Central asigne el dinero por concepto de Cann Minero, para poder dar
inicio a esta obra que demandar un presupuesto que supera los 32 millones de nuevos
soles.
Dijo que su compromiso se mantiene firme y que una vez el gobierno regional cuente con
la liquidez necesaria se dar inicio a la obra que beneficiar a miles de jvenes deportistas
en la provincia de San Romn.
El nuevo estadio contar con un aforo para 15 mil 600 asistentes, contar con rea VIP,
rea administrativa, vestuarios para rbitros, entrenadores, jugadores, sala de conferencias,
sala de vigilancia y dems.
UNA Puno recibi 14 millones de nuevos soles por canon minero del GR en el 2012
En el caso de Puno, para el 2014 se solicit un presupuesto superior a los mil millones
de soles. Su presidente, Mauricio Rodrguez, tambin seal que estos recursos podran
resultar insuficientes debido a la cantidad de proyectos pendientes. Aunque tambin es
preciso decir que la gestin punea tiene una escasa performance en ejecucin, apenas
45%.
Gerencia Regional de Desarrollo Social
LIC. PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO
Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon
Minero
Acorde a lo establecido en el Canon Minero, el dinero transferido es de uso exclusivo para
el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversin u obras de infraestructura
de impacto regional o local.
En tal sentido las inversiones realizadas por los Gobiernos Locales en turismo podran
orientarse en los siguientes rubros:

Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon
Minero
Acorde a lo establecido en el Canon Minero, el dinero transferido es de uso exclusivo para
el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversin u obras de infraestructura
de impacto regional o local.
En tal sentido las inversiones realizadas por los Gobiernos Locales en turismo podran
orientarse en los siguientes rubros: ----
EL 2013 DISMINUY EN 26% Y ESTE AO LLEGARA AL 40%
Cada de canon minero, una bomba de tiempo

Durante este ao las transferencias que realiza el gobierno central a los gobiernos regionales
continuarn con su tendencia descendente y se espera una cada entre 35% y 40%. Las
autoridades regionales y municipales levantaron su voz de protesta.
Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin efectiva y
adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales
y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). .

Un estudio del Grupo Propuesta Ciudadana analiza los ingresos que recibirn este ao los
gobiernos locales y regionales por concepto de canon. As, estima que el 2014 la cada de los
recursos del canon minero oscilar entre 35% y 40%, la cual se suma a la disminucin en 26%
ocurrida el 2013.

Los departamentos ms afectados por esta reduccin seran: Ancash, La Libertad, Arequipa,
Cajamarca, Moquegua y Tacna. La ltima cifra publicada por el MEF en diciembre 2013 para
las transferencias del canon minero es de S/. 2,530 millones de soles, que comparada con el
2013 significan una reduccin del 33%.

La cada del canon minero parece excesiva comparada con la reduccin de los precios de
10% a 12% y un volumen de produccin que no ha tenido variaciones sustanciales el 2013:
Cmo explicar esta situacin? El factor principal de la cada estara en el incremento de los
costos de produccin, indic el documento.

El ao 2014 se combina la recentralizacin del presupuesto con la fuerte cada del canon
minero que tendr impactos negativos en la continuidad de las obras y el empleo, indic el
informe.

Considerando las cadas sucesivas de los ingresos del canon minero (en 2013 y 2014), su
peso relativo se ha diluido fuertemente, de representar ms del 20% del presupuesto de
inversiones de los gobiernos descentralizados en el 2008, el 2014 estar por debajo del 10%,
seal el estudio de la ONG.

Por ello, consider que las propuestas para mejorar la equidad en la distribucin del
presupuesto deben tomar no solo los recursos del canon sino el total de la torta presupuestal
en donde los Recursos Ordinarios que maneja el gobierno nacional son, de lejos, los ms
importantes.

Frente a los problemas de inequidad en la distribucin del canon, se propuso la redistribucin
al interior del departamento. Actualmente existe una triple participacin del distrito productor
(en el 10% del distrito, 25% de la provincia y 40% del departamento).

Esta propuesta apoya el desarrollo del conjunto del departamento, disminuyendo la
participacin del distrito productor, donde hay ms recursos, y direccionndolo a las otras
provincias o al nivel regional, coment el Grupo.



ESTIMADO DEL MEF
La resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) 02-2013 (publicada a fines del ao
pasado) seala los montos aproximados que recibirn los gobiernos regionales y municipales
de todo el pas por concepto de canon minero, gasfero, entre otros.

De acuerdo a estimados del MEF las regiones (gobiernos regionales y locales) recibiran en el
2014 aproximadamente 31% menos de canon minero en comparacin al 2013.

En el desagregado del MEF, Ancash es la regin ms perjudicada por montos de dinero-
pues este ao recibir S/. 276 millones menos (representa una cada de -29%) por concepto
de canon minero en comparacin a las transferencias del ao previo.

Le sigue La Libertad que recibir S/. 258 millones menos (-49%), Arequipa dejar de recibir S/.
189 millones (-44%) en comparacin al ao previo, Cajamarca S/. 153 millones (-30%),
Moquegua S/. 78 millones (-27%), Tacna S/. 74 millones (-30%), Puno S/. 39 millones (-
45%), Junn S/. 32 millones (- 52%), Piura S/. 20 millones (-10%) y Cusco S/. 6 millones (-
13%).

Segn el estimado oficial, el canon minero es el que tendr la cada ms fuerte (-31%)
comparado con los otros tipos de canon, le sigue el gasfero (-5.9%), regalas mineras (-4.9%),
canon petrolero (-1.7%) y Foncomun (-0.2%).

La directora general de Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales del MEF, Brigitt Bencich
Aguilar, reconoce en este documento que a diferencia de otros aos se tiene una reduccin en
los recursos que se entregarn a las regiones. Explica que la cada se debe a un escenario
internacional muy voltil, de constante cambio.

CAUSAS DEL RECORTE
Para la especialista en temas extractivos de DESCO Patricia Pinto Arenas, la baja en el canon
se da desde el 2013. Uno de los motivos, dice, es el costo de los metales. Durante los dos
ltimos aos, los precios internacionales de minerales como el cobre y el oro se redujeron.

Agrega que otra causa es la imposicin del impuesto conocido como gravamen minero, el cual
se aplica desde fines del 2011.

El gravamen es un impuesto especial que el Estado cobra a las mineras sobre las utilidades
totales que obtenga la empresa en el ao. Esta deduccin se hace antes de que la minera
reste sus costos administrativos y financieros del ao. Tras restar su inversin y el monto del
gravamen (10% del total), recin paga el Impuesto a la Renta (IR), de donde se saca el canon
(50%).

La Ley de Gravamen Minero reemplaz los aportes que realizaban las empresas como parte
del Programa de Solidaridad con el Pueblo, comnmente conocido como Aporte Voluntario, y
que significaban acuerdos entre las empresas y los gobiernos regionales y locales para llevar
adelante algunos proyectos de alcance local o regional.

Para el asesor del Gobierno Regional de Arequipa, Carlos Leyton, este nuevo impuesto
genera una reduccin en el canon de las regiones y municipios. Por ello solicita que el
gobierno central devuelva los recursos.



2013, MAL AO
Segn el estudio, en el 2013 la cada de las transferencias del gobierno central a las regiones
y municipios por concepto de dinero cay 26%, explicado por los menores volmenes de
produccin y el menor valor de los minerales del ao previo.

Desde junio del 2007 el Canon Minero generado en un ao se distribuye en una sola cuota en
el ao siguiente a su recaudacin. Usualmente el pago se hace en junio o julio, luego de la
regularizacin del Impuesto a la Renta (que genera su base de clculo).

Por ello la transferencia de canon realizada el 2013 se realiza en base a la recaudacin del
Impuesto a la Renta de 2012. Entonces si en el 2012 el volumen de produccin del oro se
redujo en 2%, los precios internacionales de los minerales cayeron en ms de 10% (a
excepcin del oro que aument en 4%) y, en cifras globales, el valor del total de los recursos
extrados se redujo en 5%, se tiene una cada de 26% en las transferencias del canon a las
regiones y municipalidades.

Hay que resaltar que las transferencias del canon minero dependen directamente del
Impuesto a la Renta (IR) que declaran las empresas en funcin a sus utilidades obtenidas
anualmente. El IR equivale al 30% de las utilidades netas y el canon minero es el 50% del IR
declarado

Segn el Grupo Propuesta Ciudadana, el 2012 el impuesto a la renta del sector minero se
redujo en S/. 2,614 millones y sum S/. 7,634 millones. Mientras que el 2011 alcanz S/.
10,248 millones. En dicho ao el Estado recaud S/. 572 millones por Regalas Mineras, S/.
442 millones por Impuesto Especial a la Minera y S/. 942 millones por Gravamen Minero. En
lneas generales, en el 2013 la transferencia por canon minero se redujo en S/. 1,307 millones,
de los cuales 210 millones se deben al gravamen minero.

Csar Guzmn, director del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la PUCP, va ms
all de las cifras en torno al canon minero que reciben las regiones y municipalidades y
reflexiona sobra cuatro aspectos importantes.

En primer lugar, consider Guzmn, es importante sealar que la actividad minera debera
poder contribuir, a travs de los ingresos y beneficios que genera, a promover otras
actividades econmicas, como la manufactura, el comercio, la agricultura o la ganadera; por
su parte, los gobiernos regionales y locales deberan ser los primeros en articular este
desarrollo, y en algunos casos usar el canon para cerrar la brecha de infraestructura que
pueden tener sus localidades.

Asimismo, nos conduce a prestar mayor atencin a la volatilidad de los precios de los
minerales, situacin que requiere que los gobiernos locales y regionales fortalezcan sus
capacidades para afrontarlos, y no depender exclusivamente del ingreso por canon minero,
resalt el especialista.

Complementariamente a este aspecto, consider que el gobierno central debera tener una
estrategia coordinada con los gobiernos regionales y locales para promover las inversiones
responsables en el sector minero, que impliquen tener una estrategia de dilogo inclusivo con
las comunidades del entorno a fin de asegurar la viabilidad econmica, ambiental y social de
cada proyecto.

Por ltimo, y siendo en realidad dos caras de la misma moneda, debemos, por un lado,
procurar una distribucin adecuada de los recursos que se generan por la actividad minera, o
extractiva en general, y que realmente beneficie al pas en su totalidad, no solo a las regiones
donde se produce el recurso, reto principalmente del Gobierno Central y, por otro lado, ya
distribuidos los recursos, es importante tener una gestin adecuada de los mismos, principal
responsabilidad de los gobiernos locales y regionales, pero tambin de la poblacin que a
travs de procesos de rendicin de cuentas debera poder conocer el destino de los recursos,
coment.
.
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), del Gobierno Regional de Puno correspondiente al
ao fiscal 2014, asciende a mil 033 millones 347 mil 506 nuevos soles, el cual ser sustentado y
aprobado en el pleno de sesin extraordinaria del Consejo Regional este 30 de diciembre, en
sesin extraordinaria.
El presidente de la Comisin Ordinaria De Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Consejo Regional de Puno, Lucio Atencio Atencio, indic que vienen analizando los
presupuestos para que dictaminen y presenten el da lunes.
El PIA 2014, se desglosa en diferentes rubros: recursos ordinarios 969 millones 325 mil 116 soles,
recursos determinados (canon forestal, canon hidroenergtico, canon minero y regalas mineras)
49 millones 168 mil 162 soles y recursos directamente recaudados 14 millones 854 mil 226.
La mayor parte del presupuesto est destinada para el pago de personal y obligaciones sociales
656 millones 326 mil 489 soles, pensiones y otras prestaciones sociales 81 millones 602 mil soles,
otros gastos 895 mil soles, adquisicin de activos no financieros 141 millones 321 mil 631 soles.
En cambio, el presupuesto asignado a proyectos de inversin pblica es de 164 millones 880 mil
529 soles, con el que se financiar un total de 24 obras entre infraestructuras viales, educativas y
deportivas.
Haciendo una comparacin del PIA de 2013 y 2014, del total del presupuesto asignado por toda
fuente de financiamiento, habra una diferencia de 85 millones 645 mil 238 soles, con respecto al
ao anterior que fue de 947 millones 702 mil 268 soles, por lo que habra un incremento del 9,4%,
en comparacin al PIA de 2013, estas cifras podran variar an ms con el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM).