7/5/2014 SNTESIS | VOX | Dao patrimonial

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OPININ
Dao patrimonial
FRANCISCO BEDOLLA CANCINO
OPININ
Hace unos das concluy el lapso de gestin del
primer consejero presidente del IFE electo en el
marco de la reforma electoral de 2007 y de la
trada de consejeros electorales elegidos en la
segunda ronda. El momento, pues, es ms que
adecuado para intentar un balance sobre los
alcances y los lmites del diseo institucional vigente, que sirva de
referente al debate actualmente abierto sobre la reforma electoral y, de
modo particular, sobre la creacin del Instituto Nacional de Elecciones.

En las cuentas del consejero presidente saliente, Leonardo Valds, lo
que l dice que dej es un Instituto muy consolidado en cuanto a sus
capacidades de administracin de los procedimientos electorales. En
contraste, los representantes de la izquierda partidaria sealan como
legado es una institucin contraria a la democracia y carente de la
credibilidad necesaria. Se trata, ni duda cabe, de evaluaciones distintas,
pero paradjicamente complementarias. Sucede, para decirlo con
precisin, que los resultados rayan en lo espectacular en lo
concerniente las actividades tpicamente histricas de la organizacin
comicial, tales como el levantamiento y actualizacin del padrn y las
listas nominales, la dotacin de la credencial para votar, el reclutamiento
y la capacitacin de los funcionarios electorales, la instalacin de
casillas, el reparto de los materiales y la documentacin, y el PREP,
principalmente.

Tan cierto como lo anterior resulta que el panorama cambia
radicalmente si la mirada se enfoca hacia el desahogo de las actividades
de cuo reciente. Por ejemplo, la administracin de los tiempos oficiales,
la imposicin de sanciones administrativas, la fiscalizacin de los
ingresos y gastos de los partidos polticos, la regulacin de los sondeos
de opinin, y la organizacin de los debates. Todas ellas actividades
que han suscitado hondas controversias entre los actores de la
competencia, ponen al descubierto las filias partidistas de los consejeros
electorales y desatan la suspicacia social en torno a la independencia y
la objetividad en el comportamiento del rbitro electoral.

As las cosas, si de ser justos con los hechos se trata, es obligado el
reconocimiento a los histricos estndares de eficacia operativa y
tcnica del Instituto en las actividades tpicamente electorales, cuya
responsabilidad recae de manera directa en los rganos
desconcentrados, integrados por los miembros del servicio profesional
electoral. He aqu el aspecto que otorga visos de verdad al balance del
consejero presidente saliente. Y otro tanto resulta con el obligado
reconocimiento al hecho de que en las citadas tareas de nuevo cuo,
que son materia de trabajo del Consejo General, el Instituto no slo ha
quedado a deber, sino que hasta ha hecho mritos ms que suficientes
para ganarse el papel de villano electoral.

De este modo, el balance ofrecido por Leonardo Valds escamotea la
parte crucial de la historia electoral mexicana del presente siglo: que la
consolidacin de la eficacia operativa y tcnica lograda por el servicio
profesional electoral se ha convertido en el contrapeso de la gestin
politizada y carente de credibilidad del Consejo General en lo relativo a
sus acuerdos y resoluciones relativas a las nuevas facultades.

En virtud de lo anterior, y para salir al paso de la proclividad
escamoteadora de los consejeros en turno, cabe remarcar que si de
algo hay que responsabilizarles es de la credibilidad y la confianza
institucional. La razn es simple y contundente: un rbitro carente de
confianza es un rbitro intil, desechable. Por desgracia, como puede
documentarse mediante un rastreo histrico de las encuestas en la
1,3k Jaime
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MIRCOLES
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materia, la historia de la presente dcada describe la cada tendencial
de la confianza en el IFE y, a la par, el paso de consejeros electorales
que tras cumplir con sus lapsos de gestin continan con sus carreras
polticas en los partidos que les apoyaron y a los cuales representaron
fielmente en el Consejo General.

Quizs parezca un tanto disonante, aunque no por ello fuera de razn,
pero ahora que se discute la reforma electoral y la renovacin de los
integrantes del Consejo General sera aconsejable introducir la figura
del dao patrimonial, aplicable a los casos en que, sea por dolo o
incompetencia, los consejeros provoquen la prdida del capital
intangible de la institucin, que es la confianza ciudadana. Curiosa pero
sintomticamente, el balance de Valds ignora el deterioro de la
confianza, a la par que ensalza los logros en los que poco o nada tiene
que ver la labor directiva del Consejo General.

Entender esta aparente paradoja del apareamiento de la consolidacin
operativa y, tcnica del IFE conel avance de su desprestigio social es
una cuestin imperativa de cara a la decisin del diseo del Instituto
Nacional de Elecciones y al destino de los organismos electorales
locales.

Si de sacar provecho de las fortalezas del IFE se trata, no hay lugar a la
duda de que sus estructuras tcnico-operativas y su maltrecho, pero
aun as rescatable, servicio profesional electoral han de servir como
punto de partida para la reingeniera electoral. El riesgo en todo ello es
escamotear el problema de fondo: la politizacin abierta de la
integracin del rgano de direccin y, por ende, la falta de autonoma y
de condiciones para revertir la cada sostenida de la confianza
institucional.

Cualquiera sea el caso, lleg la hora, sea para el IFE o el INE, de asumir
abiertamente que una de las prioridades estratgicas e ineludibles para
el rbitro electoral estriba en revertir la desconfianza en que, a decir de
las mayor parte de las encuestas, se encuentra actualmente. Por
desgracia, como ilustran las afirmaciones de Leonardo Valds, dicha se
cuestin ni siquiera tangencialmente fue considerada en el balance.
Precisamente, de cara a tan sospechoso olvido, se yergue la insistencia
de que el Consejo Electoral, o como quiera que se llame en adelante, se
haga responsable de cuidar e incrementar el ms valioso capital que un
organismo de Estado tiene: la confianza de la ciudadana. En tal
contexto, tras el oasis que signific la gestin de Jos Woldenberg, las
presidencias de Luis Carlos Ugalde, primero, y de Leonardo Valds,
despus, se significaron como un desierto.

* Analista poltico
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