LECCIN 6.

LA CONSTITUCIN COMO FUENTE DEL

DERECHO
En Derecho Constitucional I ya analizasteis desde un punto de vista ms introductorio y
ms general el concepto de constitucin, las diversas concepciones (normativa,
consuetudinaria ), la tipologa ( ormal, material! le"i#les, rgidas)$ %am#i&n se
proundiz en lo 'ue era el poder constituyente y constituido y en la ormas de
ela#oracin de la Constitucin$ %am#i&n ha#&is analizado la evolucin histrica de las
Constituciones, tanto del constitucionalismo norteamericano como del
constitucionalismo europeo, as como la propia de la historia constitucional espa(ola) el
paso de la Constitucin como documento poltico a norma *urdica$ En Europa, a partir
de la dogmtica alemana de ines del siglo +I+, y ms a partir del primer tercio del
siglo ++, las Constituciones se ueron tornando normas *urdicas (en EE,, antes
-./0, sentencia Marbury versus Madison del *uez 1arshall2 sistema de *urisdiccin
diuso), y ms deinitivamente tras la II 3uerra 1undial ( sistema de *urisdiccin
concentrado)$ En Espa(a, como sa#&is hay 'ue esperar hasta -40- para 'ue la
Constitucin de la II 5ep6#lica se convierta en norma *urdica y, en deinitiva, en
uente del derecho$ (recordad el sistema concentrado, %ri#unal de 3arantas
Constitucionales)$
En Derecho Constitucional II nos vamos a centrar en el estudio del sistema de uentes y
de la parte orgnica de la Constitucin de -47. (as en el proyecto estamos
des#rozando un precepto constitucional relativo a la iniciativa legislativa popular)
art$.7$0 CE)$ 8ara entender todo este anlisis de#emos comenzar por la Constitucin de
-47. en su sentido de norma primaria so#re el ordenamiento *urdico$
LA CONSTITUCIN Y EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ( puede ser
pregunta de e"amen)
Como seguramente conocer&is por vuestros conocimientos de Derecho Civil, la
enumeracin de las uentes no se encuentra en la Constitucin sino en el Cdigo Civil$
(-..4)$ Esto es as por'ue como hemos visto anteriormente las Constituciones
espa(olas no se considera#an normas *urdicas sino documentos polticos hasta la
Constitucin de -40-$
En el Cdigo Civil en su Art.. dice 9las uentes del ordenamiento *urdico Espa(ol
son la ley, la costum#re y los principios generales del derecho: Despu&s de la reorma
1
de -470 la *urisprudencia del %ri#unal ;upremo se considera cuasifuente ya 'ue la
*urisprudencia complementar el ordenamiento *urdico$
Con la *uridiicacin de la Constitucin en el siglo ++ &sta va convirti&ndose ms
determinante en materia de uentes, 9pues en ella se prev&n los aspectos esenciales de la
produccin de normas escritas, emanadas de los rganos del Estado, as como principios
y reglas so#re el ordenamiento *urdico 'ue aectan de manera esencial a la regulacin
de las uentes: (<=8>? 3,E55@, <$ y otro, Derecho Constitucional, Vol. I , p$AA$
8uede ser interesante leer so#retodo las pginas A02AA)$
%ras la vigencia de la Con!tit"#in, &sta se convierte en norma *urdica suprema
o#ligatoria (deendida por el %ri#unal Constitucional y por la reorma)$ <a supremaca
de la l$% entra en crisis (situada por de#a*o de la CE y #a*o el control del %C)$%ras el
reparto de competencias entre Estado y Comunidad Europea, el d$r$#&o #o'"nit(rio
pasa a ser derecho interno$ Con el Estado de las @utonomas cada Co'"nid(d
A"tno'( reproduce su propio sistema de uentes$
8or tanto la pirmide Belseniana Constitucin2ley2reglamento presenta ')lti*l$!
$+#$*#ion$! y *ustiicaciones$ Co se mantiene en su pureza (la iremos completado a la
largo de las lecciones posteriores)$
<@ C=C;%I%,CIDC C=1= C=51@ E,5FDIC@ ;,85E1@
<a constitucin es la ,"$nt$ *ri'(ri(, es la 9l$+ !"*$rior:) Corma primaria emanada
del poder constituyente (art$4$-)$ 9los ciudadanos y los poderes p6#licos estn su*etos a
la Constitucin y al resto del ordenamiento *urdico: por'ue en ella se indica los
rganos encargados de la produccin *urdica y el procedimiento para la misma$ 8or eso
se dice 'ue la constitucin tiene supremaca so#re las dems leyes$
GCmo se maniiesta la Constitucin #o'o nor'( -"r.di#( H )
E,i#(#i(/
2Eicacia directa) 'ue se da cuando se admite su aplicacin directa, sin precisar de leyes
de desarrollo e inmediatamente aplica#le por los *ueces$)
2los derechos undamentales y li#ertades p6#licas$ @rt$A0$I
2
2la estructura organizativa de los poderes constitucionales,
2<os principios y valores (art,-$-) y$ 4$I y 0 y art$-J$ %ienen vocacin de eicacia, pero
no re'uieren normas especicas de desarrollo$ ;us eectos muy amplios pues inorman
al con*unto de la legislacin$
%ampoco necesitan desarrollo especico preceptos 'ue contienen un contenido material
concreto (art A capital de Espa(a, art$-I mayora de edad -. a(os)
Eicacia indirecta) e"iste cuando la Constitucin es slo un mandato al legislador, este
mandato no ser eectivo hasta 'ue se dicte la ley correspondiente$
2<os principios rectores$ @rt$A0$0 p$e proteccin a la salud (art$J0$I)
2Determinados mandatos materiales relativos a derechos undamentales en los 'ue la
Constitucin e"ige una ley (art$-.$J proteccin de datos, I/,- d)
2Determinados mandatos relativos a rganos o instituciones ( art$4. Conse*o de
1inistros, %tulo III Cortes 3enerales se remiten a las layes o reglamentos
parlamentarios)
En el caso de una eicacia directa nos encontramos con una norma y en la indirecta nos
encontramos con una norma de normas$ <a Constitucin tiene normas de am#os tipos
<o evidente es 'ue conorme al art$ 4$- y al art$A0$- la Constitucin tiene eicacia
inmediata rente a la ley$
E,i#(#i( o #(*(#id(d d$rog(tori(/
Es propio de todo norma la capacidad derogatoria en relacin con cual'uier disposicin
anterior de igual o inerior rango$
En la Constitucin de -47. la disposicin derogatoria apartado 0 posee un carcter de
a#soluta g$n$r(lid(d, declarando derogada toda disposicin 'ue se oponga a lo
esta#lecido en la Constitucin$ <a derogacin esta#lecida en la Constitucin es una
derogacin ("to'0ti#(, posee eicacia general con respecto al con*unto del
ordenamiento *urdico, puesto 'ue se produce desde la c6spide del mismo$ ;u eicacia
derogatoria es la '0+i'( posi#le al sumar a su eecto de le" posterior su naturaleza de
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lex superior$ Co es necesaria declaracin posterior a alguna y la pueden llevar a ca#o
los propios *ueces$
int$r*r$t(#in d$ l(! nor'(! #on,or'$ $n l( Con!tit"#in$ %odos las normas
se han de interpretar de conormidad con lo previsto en el te"to Constitucional
SU1ERLE2ALIDAD FORMAL Y MATERIAL (*r$g"nt( d$ $+('$n)
Conorme al art$4$- la Constitucin es la norma *urdica *ri'(ri($ <a lex superior,
conorme a la pirmide Belseniana donde ella enca#eza la c6spide$ 8osicin superior
deriva de su cracter de )ni#( norma primaria, directamente emanada del poder
constituyente, del 'ue dimana tanto validez como su carcter imperativo$
Krente a la Constitucin todas las normas integrantes del ordenamiento *urdico son
normas !$#"nd(ri(! pues su validez se undamenta en la propia Constitucin, al estar
ela#oradas de acuerdo con las prescripciones de &sta tanto en relacin con el
procedimiento como con su contenido material$ @s el resto de las normas no la pueden
contradecir$ 8ara 'ue una Constitucin sea norma *urdica o#ligatoria, es imprescindi#le
'ue las normas emanadas de los diversos poderes sean ineriores a la Constitucin y
est&n sometidas a la misma$
De esta orma la Constitucin ad'uiere supremaca a#soluta y se convierte en norma
primaria emanada del poder constituyente$ <os dems poderes, los constituidos, no
pueden ir contra el poder constituyente y por tanto no puede modiicar el te"to
constitucional, un cam#io en el contenido de los derechos undamentales podra suponer
aca#ar con el Estado de Derecho y para evitar esto se esta#lecen garantas, entre estas
garantas destaca la rigidez constitucional, 'ue tiene por o#*eto evitar 'ue el poder
constituido reorme la constitucin ya 'ue la reorma de la Constitucin 'ueda
reservada solo para el poder constituyente
<a Constitucin posee una !"*$rl$g(lid(d '(t$ri(l 'ue se asegura mediante una
!"*$rl$g(lid(d ,or'(l$ 9Como norma *urdica suprema se impone a todos los poderes
constituidos y a los ciudadanos! goza de uerza activa y uerza pasiva rente a todas las
normas, por'ue es superior en *erar'ua e inmune rente a todas ellas, y otorga unidad al
=rdenamiento *urdico: (1=<@;,I, Derecho Constitucional, p, I-A)
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SU1ERLE2ALIDAD FORMAL
3arantiza la inmunidad rente al resto de las normas, de#ido a su R.gid$3
#on!tit"#ion(l (especiamente en Espa(a en la CE de -47. el procedimiento agravado,
para algunos *uristas de imposi#le realizacin en la prctica)$ $ ;e trata de un
procedimiento especial de reorma, distinto al de otras normas y de esa orma se asegura
su esta#ilidad y primaca$
SU1ERLE2ALIDAD MATERIAL
<a misma se deriva de su carcter de norma primaria 'ue determina las uentes del
Derecho$ ;e maniiesta en la e"igencia de 'ue todas las normas del ordenamiento de#en
ser conorme a la Constitucin e interpretadas de acuerdo a la misma$ GCmo se
garantiza estoH 1ediante el #ontrol d$ #on!tit"#ion(lid(d d$ l(! l$%$!, 'ue impide 'ue
las normas contradigan a la Constitucin$ ;i lo hacen son nulas % $+*"l!(d(! d$l
ord$n('i$nto -"r.di#o (5ecordad el sistema de *urisdiccin constitucional concentrado
en Espa(a$ rgano encargado ad hoc rente al sistema estadounidense de *urisdiccin
constitucional diuso)$
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