Ley de Seguridad Social

COMISION INTERINSTITUCIONAL PARA LA REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE TEXTO CON LA REFORMA
SEGURIDAD SOCIAL LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

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Art. 1.- Califquese como Orgnica a la Ley
de Seguridad Social.

Fundamento:
La actual Ley necesita por la trascendencia
de su objetivo, ubicarse en el verdadero nivel
que representa, accediendo a la categora de
Ley Orgnica a efectos de actualizar el
valor de sus disposiciones. La Constitucin
Poltica de la Repblica en su artculo 142
numeral 3 establece que tendr el carcter
de Ley Orgnica aquella que regule las
garantas de los derechos fundamentales y
los procedimientos para su proteccin. Todo
el Ttulo III De los Derechos, Garantas y
Deberes regula los derechos fundamentales
de la persona, entre los que se incluye como
seccin sexta De la seguridad social como
parte del captulo 4 De los Derechos
Econmicos, sociales y culturales. Por lo
que esta reforma se circunscribe en el orden
constitucional.

Se propone que esta normativa deje de ser
secundaria, con respecto a otras de orden
Orgnica, que ha significado detrimento en
perjuicio de la Seguridad Social.

Libro Primero


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Libro Primero
DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO

Ttulo I
DEL RGIMEN GENERAL

Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro General
Obligatorio forma parte del sistema nacional de
seguridad social y, como tal, su organizacin y
funcionamiento se fundamentan en los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.

Para efectos de la aplicacin de esta Ley:

Solidaridad es la ayuda entre todas las personas
aseguradas, sin distincin de nacionalidad, etnia, lugar
de residencia, edad, sexo, estado de salud, educacin,
ocupacin o ingresos, con el fin de financiar
conjuntamente las prestaciones bsicas del Seguro
General Obligatorio.

Obligatoriedad es la prohibicin de acordar cualquier
afectacin, disminucin, alteracin o supresin del
deber de solicitar y el derecho de recibir la proteccin
del Seguro General Obligatorio.
Art 2.- En el artculo 1 realcense las
siguientes reformas: En el primer inciso a
continuacin de la palabra equidad,
adase la palabra transparencia; y, a
continuacin del inciso que define el
concepto para esta Ley del trmino equidad
adase el siguiente inciso:

Transparencia: es la rendicin de cuentas
que deben observar los directivos,
administradores de fondos y dems
funcionarios del IESS, para garantizar el
derecho a acceder a las fuentes de
informacin, haciendo efectivo el principio de
publicidad.

Fundamento:
Este elemento incurso en el Derecho
Administrativo, debe ser incorporado en
forma objetiva en esta Ley, actitud que
orienta el proceder de las autoridades y
dems funcionarios del IESS, as como
alienta y abre las puertas a la fiscalizacin
ciudadana.
Que la misma norma constitucional
establece que no existir reserva respecto de
informaciones que reposen en archivos
pblicos, excepto de aquellas que por
DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO

Ttulo I
DEL RGIMEN GENERAL

Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro
General Obligatorio forma parte del sistema
nacional de seguridad social y, como tal, su
organizacin y funcionamiento se
fundamentan en los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad,
transparencia, eficiencia, subsidiariedad y
suficiencia.

Para efectos de la aplicacin de esta Ley:

Solidaridad es la ayuda entre todas las
personas aseguradas, sin distincin de
nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
edad, sexo, estado de salud, educacin,
ocupacin o ingresos, con el fin de financiar
conjuntamente las prestaciones bsicas del
Seguro General Obligatorio.

Obligatoriedad es la prohibicin de acordar
cualquier afectacin, disminucin, alteracin


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Universalidad es la garanta de iguales oportunidades a
toda la poblacin asegurable para acceder a las
prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin
distincin de nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
sexo, educacin, ocupacin o ingresos.

Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro
General Obligatorio en proporcin directa al esfuerzo de
los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los
beneficiarios, en funcin del bien comn.

Eficiencia es la mejor utilizacin econmica de las
contribuciones y dems recursos del Seguro General
Obligatorio, para garantizar la entrega oportuna de
prestaciones suficientes a sus beneficiarios.

Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para
robustecer las actividades de aseguramiento y
complementar el financiamiento de las prestaciones que
no pueden costearse totalmente con las aportaciones
de los asegurados.

Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las
rentas y los dems beneficios del Seguro General
Obligatorio, segn el grado de deterioro de la capacidad
para trabajar y la prdida de ingreso del asegurado.

seguridad nacional no deben ser dadas a
conocer.

o supresin del deber de solicitar y el
derecho de recibir la proteccin del Seguro

Universalidad es la garanta de iguales
oportunidades a toda la poblacin asegurable
para acceder a las prestaciones del Seguro
General Obligatorio, sin distincin de
nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
sexo, educacin, ocupacin o ingresos.

Equidad es la entrega de las prestaciones del
Seguro General Obligatorio en proporcin
directa al esfuerzo de los contribuyentes y a
la necesidad de amparo de los beneficiarios,
en funcin del bien comn.

Transparencia: es la rendicin de cuentas
que deben observar los directivos,
administradores de fondos y dems
funcionarios del IESS, para garantizar el
informacin, haciendo efectivo el
principio de publicidad.

Eficiencia es la mejor utilizacin econmica
de las contribuciones y dems recursos del
Seguro General Obligatorio, para garantizar


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la entrega oportuna de prestaciones
suficientes a sus beneficiarios.

Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del
Estado para robustecer las actividades de
aseguramiento y complementar el
financiamiento de las prestaciones que no
pueden costearse totalmente con las
aportaciones de los asegurados.

Suficiencia es la entrega oportuna de los
servicios, las rentas y los dems beneficios
del Seguro General Obligatorio, segn el
grado de deterioro de la capacidad para
trabajar y la prdida de ingreso del
asegurado.

Art. 2.- Sujetos de proteccin.- Son sujetos
obligados a solicitar la proteccin del Seguro
General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las
personas que perciben ingresos por la ejecucin de una
obra o la prestacin de un servicio fsico o intelectual,
con relacin laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relacin de dependencia;
b) El Trabajador autnomo;
c) El profesional en libre ejercicio;
d) El administrador o patrono de un negocio;
Art. 3.- En el artculo 2, realcese las
siguientes reformas :

1.- En el primer inciso, luego de la frase son
sujetos agrguese la frase protegidos por
el

2.- Sustityase el literal g por el siguiente:

g) Los dems trabajadores,
independientemente de la modalidad
de contratacin o de la actividad
Art. 2.- Sujetos de proteccin.- Son
sujetos protegidos por el Seguro General
Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las
personas que perciben ingresos por la
ejecucin de una obra o la prestacin de un
servicio fsico o intelectual, con relacin
laboral o sin ella; en particular:

a) El trabajador en relacin de
dependencia;
b) El Trabajador autnomo;
c) El profesional en libre ejercicio;


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e) El dueo de una empresa unipersonal;
f) El menor trabajador independiente; y,
g) Los dems asegurados obligados al rgimen
del Seguro General Obligatorio en virtud de
leyes y decretos especiales.

Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del
rgimen especial del Seguro Social Campesino, los
trabajadores a que se dedican a la pesca artesanal y el
habitante rural que labora habitualmente en el
campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que
pertenece, que no recibe remuneraciones de un
empleador pblico o privado y tampoco contrata a
personas extraas a la comunidad o a terceros para
que realicen actividades econmicas bajo su
dependencia.

laboral.
3.- Agrguense al final los siguientes incisos:

El IESS plantear una estrategia de mediano y
largo plazo para extender gradualmente la
ampliacin de la cobertura de aseguramiento, en
forma sostenida actuarialmente y acorde a la
realidad socioeconmica del Ecuador.

El IESS desarrollar programas e incentivos de
aseguramiento que permitan a la poblacin no
asalariada escoger, obligatoriamente o en forma
voluntaria, entre distintos niveles o planes de
cobertura, en funcin de su capacidad
contributiva de modo que la obligatoriedad pueda
ser aplicada de distinta manera para cada sector.

El IESS establecer planes de seguros
especficos para los grupos con ingresos
precarios, los cuales no necesariamente
deberan tener la misma cobertura de
prestaciones, ni los mismos requisitos que el
Seguro General Obligatorio; tampoco sera un
requisito que el afiliado adquiera cobertura para
todos los riesgos, sino solo para aquellos que
pueda considerar convenientes de acuerdo con
su capacidad contributiva y con sus expectativas
individuales.

Fundamento:
La norma constitucional prev el acceso al
Seguro General Obligatorio, como un derecho
d) El administrador o patrono de un
negocio;
e) El dueo de una empresa
unipersonal;
f) El menor trabajador independiente;
y, Los dems trabajadores,
independientemente de la forma de
relacin o de la actividad laboral.
g) Los dems trabajadores,
independientemente de la
modalidad de contratacin o de la
actividad laboral.

Son sujetos protegidos por el rgimen
especial del Seguro Social Campesino, los
trabajadores que se dedican a la pesca
artesanal y el habitante rural que labora en el
campo, por cuenta propia o de la comunidad
a la que pertenece, que no recibe
remuneraciones de un empleador pblico o
privado y tampoco contrata a personas
extraas a la comunidad o a terceros para
dependencia.

El IESS plantear una estrategia de mediano y
largo plazo para ampliar gradualmente la
cobertura de aseguramiento, en forma
sostenida actuarialmente y acorde a la
realidad socioeconmica del Ecuador.


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universal y la ampliacin de cobertura debe
observar el financiamiento a travs de los
resultados de los estudios matemtico
actuariales.

Con el propsito de desarrollar un sistema de
seguridad social sin exclusiones es indispensable
dotarle al IESS de las facultades para que pueda
desarrollar programas de aseguramiento que
permitan gradualmente la insercin de la
poblacin no asalariada que podra escoger,
obligatoriamente, entre distintos niveles o planes
de cobertura, en funcin de su capacidad de
ingresos, de manera que de una vez por todas se
rompa aquel modelo de poner a todos el mismo
traje, con lo cual ha resultado imposible dar una
cobertura general y ms bien se ha convertido en
un obstculo para lograrlo.

El IESS desarrollar programas e incentivos
de proteccin que permitan a la poblacin no
asalariada escoger, obligatoriamente entre
distintos niveles o planes de cobertura, en
funcin de su capacidad de ingresos,
estableciendo planes de prestaciones bsicas
y especficas para los grupos con ingresos
precarios.

Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro


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Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro General
Obligatorio proteger a sus afiliados obligados contra
las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y
la obtencin de un ingreso acorde con su actividad
habitual, en casos de:

a. Enfermedad;
b. Maternidad;
c. Riesgos del trabajo;
d. Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad;
y,
e. Cesanta.

El Seguro Social Campesino ofrecer prestaciones de
salud y, que incluye maternidad, a sus afiliados, y
proteger al Jefe de familia contra las contingencias de
vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad.

Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la
proteccin contra la contingencia de discapacidad se
cumplir a travs del seguro de invalidez.

Art 4.- En el artculo 3 realcese las
siguientes reformas:

1.- En el primer inciso a continuacin de la
palabra obligados aadir la frase y
voluntarios;

Fundamento:
Se plantea incorporar para los afiliados
voluntarios, su derecho a la seguridad social

2.- A continuacin del literal e, adase lo
siguiente:

Para el efecto conceder las siguientes
prestaciones:
a) De salud;
b) Subsidios;
c) Indemnizaciones;
d) Pensiones de jubilacin y de
montepo;
e) Rentas por incapacidad
permanentes, parciales, totales o
absolutas;
f) Rentas vitalicias de vejez o invalidez;
y,
g) Acciones de prevencin.

General Obligatorio proteger a sus afiliados
obligados y voluntarios contra las
contingencias que afecten su capacidad de
trabajo y la obtencin de un ingreso acorde
con su actividad habitual, en casos de:

a. enfermedad
b. maternidad
c. Riesgos del trabajo;
d. Vejez, muerte, e invalidez,
que incluye discapacidad; y,
e. Cesanta.

Para el efecto conceder las siguientes
prestaciones:

h) De salud;
i) Subsidios;
j) Indemnizaciones;
k) Pensiones de jubilacin y de
montepo;
l) Rentas por incapacidad
permanentes, parciales, totales o
absolutas;
m) Rentas vitalicias de vejez o
invalidez; y,
n) Acciones de prevencin.

El Seguro Social Campesino ofrecer


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3.- En el segundo inciso suprmase en la
frase El Seguro Social Campesino ofrecer
prestaciones de salud y, suprmase la letra
y

Fundamento:
Se plantea incorporar el mandato constitucional
que prescribe para los afiliados voluntarios, su
derecho a la seguridad social.

Adicionalmente al detalle de contingencias se
agrega el de las prestaciones que otorga el

prestaciones de salud, que incluye
maternidad, a sus afiliados, y proteger al
Jefe de familia contra las contingencias de
vejez, muerte, e invalidez, que incluye
discapacidad.

Para los efectos del Seguro General
Obligatorio, la proteccin contra la
contingencia de discapacidad se cumplir a
travs del seguro de invalidez.

Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio.-
Las prestaciones del Seguro General Obligatorio se
financiarn con los siguientes recursos:

a. La aportacin individual obligatoria de los afiliados,
para cada seguro;

b. La aportacin patronal obligatoria de los
empleadores, privados y pblicos, para cada seguro,
cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Cdigo
del Trabajo;

c. La aportacin patronal obligatoria de los empleadores
pblicos, para cada seguro, cuando los afiliados sean
servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera

Art. 5. Sustityase el literal c) del artculo 4,
por el siguiente: La aportacin patronal
obligatoria de los empleadores de las
instituciones del Estado establecidas en el
artculo 118 de la Constitucin de la
Repblica, a excepcin de la fuerza pblica.

Art. 4.- Recursos del seguro general
obligatorio.- Las prestaciones del Seguro
General Obligatorio se financiarn con los
siguientes recursos:

a. La aportacin individual obligatoria de los
afiliados, para cada seguro;

b. La aportacin patronal obligatoria de los
empleadores, privados y pblicos, para cada
seguro, cuando los afiliados sean
trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo;

c. La aportacin patronal obligatoria de
los empleadores de las instituciones del


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Administrativa;

d. La contribucin financiera obligatoria del Estado, para
cada seguro, en los casos que seala esta Ley;

e. Las reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional;

f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados
al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio;

g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos
de la deuda pblica y privada con el IESS, por concepto
de obligaciones patronales;

h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de
la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social;

i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las
propiedades, los activos fijos, y las acciones y
participaciones en empresas, administrados por el
IESS;

j. Los ingresos por enajenacin de los activos de cada
Seguro, administrados por el IESS;

k. Los ingresos por servicios de salud prestados por las
unidades mdicas del IESS, que se entregarn al
Estado establecidas en el artculo 118 de
la Constitucin de la Repblica, a
excepcin de la fuerza pblica.

d. La contribucin financiera obligatoria del
Estado, para cada seguro, en los casos que
seala esta Ley;

e. Las reservas tcnicas del rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional;

f. Los saldos de las cuentas individuales de
los afiliados al rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio;

g. Los ingresos provenientes del pago de los
dividendos de la deuda pblica y privada con
el IESS, por concepto de obligaciones
patronales;

h. Los ingresos provenientes del pago de
dividendos de la deuda del Gobierno
Nacional con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social;

i. Las rentas de cualquier clase que
produzcan las propiedades, los activos fijos,
y las acciones y participaciones en
empresas, administrados por el IESS;


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Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud;

l. Los recursos de cualquier clase que fueren asignados
a cada seguro en virtud de leyes especiales para el
cumplimiento de sus fines; y,

m. Las herencias, legados y donaciones.

j. Los ingresos por enajenacin de los activos
de cada Seguro, administrados por el IESS;

k. Los ingresos por servicios de salud
prestados por las unidades mdicas del
IESS, que se entregarn al Fondo
Presupuestario del Seguro General de Salud;

l. Los recursos de cualquier clase que fueren
asignados a cada seguro en virtud de leyes
especiales para el cumplimiento de sus fines;
y,

m. Las herencias, legados y donaciones.

Art. 5.- Recursos del seguro social campesino.- Los
servicios de salud y las prestaciones del Seguro Social
Campesino se financiarn con los siguientes recursos:

a. El aporte solidario sobre la materia gravada que
pagarn los empleadores, los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin
ella, y los afiliados voluntarios;

b. La contribucin obligatoria de los seguros pblicos y
privados que forman parte del Sistema Nacional de
Seguridad Social;

Art. 6.- En el artculo 5 realcense las

1) En el literal c) a continuacin de la palabra
diferenciado agrguese la frase de los
jefes

Fundamento:
Se especifica la disposicin que el aporte
diferenciado ser el del jefe de familia y no
de cada uno de sus miembros, de
conformidad a la Resolucin emitida por el
Tribunal Constitucional (RO 16-02-05).

Art. 5.- Recursos del seguro social
campesino.- Los servicios de salud y las
prestaciones del Seguro Social Campesino
se financiarn con los siguientes recursos:

a. El aporte solidario sobre la remuneracin
base de aportacin que pagarn los
empleadores, los afiliados al Seguro General
Obligatorio, con relacin de dependencia o
sin ella, y los afiliados voluntarios;

b. La contribucin obligatoria de los seguros
pblicos y privados que forman parte del
Sistema Nacional de Seguridad Social;


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c. El aporte diferenciado de las familias protegidas por
el Seguro Social Campesino;

d. La contribucin financiera obligatoria del Estado
sobre la materia gravada de los afiliados con relacin
de dependencia al Seguro General Obligatorio; y,

e. Las dems asignaciones que entregue la Funcin
Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones
solidarias de este Seguro, de conformidad con el
Reglamento General de esta Ley.
2) A continuacin del literal c) cranse los
siguientes literales:

) Los ingresos provenientes de la venta de
servicios de salud de los dispensarios del
Seguro Social Campesino, con sujecin al
tarifario elaborado por la administradora y
aprobado por el Consejo Directivo;

) La contribucin financiera obligatoria del
Estado del cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que paga el IESS a los
pensionistas de este Seguro;

Fundamento:
Se complementa este ingreso que contribuir
a financiar los servicios mdicos.
Se incrementan los ingresos de este rgimen
por la autogestin a la que estn obligados
los prestadores de salud del primer nivel de
atencin a la salud.

Adems la creacin del segundo literal
indeterminado se fundamenta en la
Constitucin Poltica de la Repblica. Se
constituye en los hechos la obligacin del
Estado de velar por los grupos vulnerables.
Por otro lado las prestaciones del Seguro
Social Campesino no deben depender

c. El aporte diferenciado de los jefes de las
familias protegidas por el Seguro Social
Campesino;

...) Los ingresos provenientes de la venta
de servicios de salud de los dispensarios
del Seguro Social Campesino, con
sujecin al tarifario elaborado por la
administradora y aprobado por el Consejo
Directivo;

) La contribucin financiera obligatoria
del Estado del cuarenta por ciento (40%)
de las pensiones que paga el IESS a los
pensionistas de este Seguro;

d. La contribucin financiera obligatoria del
Estado sobre la remuneracin base de
aportacin de los afiliados con relacin de
dependencia al Seguro General Obligatorio;
y,

e. La asignacin que entregue la Funcin
Ejecutiva para financiar la diferencia del
costo de las prestaciones solidarias de
este seguro y el monto de los ingresos
anteriormente citados, por tratarse de
grupos vulnerables de la poblacin, de


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exclusivamente del crecimiento o
decremento del Seguro General Obligatorio

3). Sustityase el literal e) por el siguiente:
Por tratarse de grupos vulnerables de la
poblacin, la asignacin que entregue la
Funcin Ejecutiva para financiar la diferencia
del costo de las prestaciones solidarias de
este seguro y el monto de los ingresos
anteriormente citados, de conformidad con el

4. Sustityase el literal e) por el siguiente: La
asignacin que entregue la Funcin Ejecutiva
para financiar la diferencia del costo de las
prestaciones solidarias de este seguro y el
monto de los ingresos anteriormente citados,
por tratarse de grupos vulnerables de la
poblacin, de conformidad con el

5. A continuacin del literal e), adase el
siguiente indeterminado

.) y otros que contribuyan a su
financiamiento

conformidad con el Reglamento General
de esta Ley.

.) y otros que contribuyan a su
financiamiento

Art. 6.- Regulacin de las contribuciones y las

Art.7.- En el literal c) del artculo 6 a
Art. 6.- Regulacin de las contribuciones
y las prestaciones.- El Reglamento General


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prestaciones.- El Reglamento General de esta Ley
definir, para cada clase de riesgos, las coberturas y
exclusiones de cada una de las contingencias
amparadas por el Seguro General Obligatorio, los
montos de los beneficios, mnimos y mximos, y los
porcentajes de aportacin sobre la materia gravada, con
sujecin a los siguientes criterios:

a. Se extender progresivamente la proteccin social a
la familia del afiliado y se dar preferencia a la
prevencin de riesgos;

b. Se combinarn los mejores esfuerzos, habilidades y
capacidades de los prestadores pblicos y privados
para -garantizar una proteccin ms eficiente de los
asegurados;

c. Se utilizarn las tcnicas del seguro colectivo para
financiar las contingencias catastrficas;

d. Se combinar el principio de solidaridad
intergeneracional con los incentivos del esfuerzo
individual, para elevar la cuanta de las prestaciones;

e. Se establecern incentivos para el pago oportuno y
suficiente de las aportaciones, y se penalizarn la mora,
la evasin y la subdeclaracin;

f. Se canalizar la contribucin financiera del Estado
continuacin de la palabra catastrficas
agregar y crnico degenerativas

Fundamento:
Conviene prever el financiamiento de este
tipo de enfermedades, bajo la modalidad de
un seguro colectivo.
de esta Ley definir, para cada clase de
riesgos, las coberturas y exclusiones de cada
una de las contingencias amparadas por el
Seguro General Obligatorio, los montos de
los beneficios, mnimos y mximos, y los
porcentajes de aportacin sobre la
remuneracin base de aportacin, con
sujecin a los siguientes criterios:

a. Se extender progresivamente la
proteccin social a la familia del afiliado y se
dar preferencia a la prevencin de riesgos;

b. Se combinarn los mejores esfuerzos,
habilidades y capacidades de los prestadores
pblicos y privados para -garantizar una
proteccin ms eficiente de los asegurados;

c. Se utilizarn las tcnicas del seguro
colectivo para financiar las contingencias
catastrficas y crnico degenerativas;

d. Se combinar el principio de solidaridad
intergeneracional con los incentivos del
esfuerzo individual, para elevar la cuanta de
las prestaciones;

e. Se establecern incentivos para el pago
oportuno y suficiente de las aportaciones, y


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hacia los asegurados ms vulnerables;

g. Se optimizar el porcentaje de contribucin a cada
seguro, de manera que el costo total de los riesgos
asegurados no grave indebidamente al afiliado y al
empleador;

h. Se procurar que la retribucin a los prestadores de
salud y de pensiones guarde proporcin directa con la
calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su
productividad; e,

i. Se optimizarn los recursos humanos y
administrativos del IESS para reducir los costos de
gestin de las prestaciones y hacerlos competitivos con
los de otros prestadores.

se penalizarn la mora, la evasin y la
subdeclaracin;

f. Se canalizar la contribucin financiera del
Estado hacia los asegurados ms
vulnerables;

g. Se optimizar el porcentaje de
contribucin a cada seguro, de manera que
el costo total de los riesgos asegurados no
grave indebidamente al afiliado y al
empleador;

h. Se procurar que la retribucin a los
prestadores de salud y de pensiones guarde
proporcin directa con la calidad y
oportunidad del servicio al afiliado y premie
su productividad; e,

i. Se optimizarn los recursos humanos y
administrativos del IESS para reducir los
costos de gestin de las prestaciones y
hacerlos competitivos con los de otros
prestadores.

Art. 7.- Proteccin a los discapacitados.- La
proteccin a los discapacitados no afiliados al Seguro
General Obligatorio tendr el carcter de una prestacin



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asistencial, financiada exclusivamente con la
contribucin obligatoria del Estado, en las condiciones
que determinar el Reglamento General de esta Ley.

Art. 8.- Prohibiciones.- Prohbese el establecimiento
y el cobro de contribuciones ajenas a los fines del
Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros
beneficios distintos a los sealados en esta Ley y sus
reglamentos, y la entrega de prestaciones carentes de
financiamiento o extraas a la proteccin debida por el

Prohbese la devolucin de aportes a los asegurados.

Captulo Dos
DE LOS ASEGURADOS OBLIGADOS

Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la
proteccin del Seguro General Obligatorio:

a. Es trabajador en relacin de dependencia el
empleado, obrero, servidor pblico, y toda persona que
presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un
contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de
un nombramiento extendido legalmente, y percibe un
sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del
Art. 8. En el artculo 9, realcese las

1.- En el literal a), a continuacin de la frase
obrero, servidor pblico aadir la
disposicin trabajador por horas; y,
sustityase la frase mediante un contrato de
trabajo o un poder especial o en virtud de un
nombramiento extendido legalmente por la
siguiente o una tarea supervisada bajo
Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de
la proteccin del Seguro General Obligatorio:

a. Es trabajador en relacin de dependencia
el empleado, obrero, servidor pblico,
trabajador por horas, y toda persona que
presta un servicio o ejecuta una obra o una
tarea supervisada bajo subordinacin, y
percibe un sueldo o salario, cualquiera sea la
naturaleza del servicio o la obra, el lugar de


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servicio o la obra, el lugar de trabajo, la duracin de la
jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial
o nombramiento;

b. Es trabajador autnomo toda persona que ejerce un
oficio o ejecuta una obra o realiza regularmente una
actividad econmica, sin relacin de dependencia, y
percibe un ingreso en forma de honorarios, comisiones,
participaciones, beneficios u otra retribucin distinta al
sueldo o salario;

c. Es profesional en libre ejercicio toda persona con
ttulo universitario, politcnico o tecnolgico que presta
servicios a otras personas, sin relacin de dependencia,
por s misma o en asociacin con otras personas, y
percibe un ingreso en forma de honorarios,
participaciones u otra retribucin distinta al sueldo o
salario;

d. Es administrador o patrono de un negocio toda
persona que emplea a otros para que ejecuten una obra
o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero;

e. Es dueo de una empresa unipersonal, toda persona
que establece una empresa o negocio de hecho, para
prestar servicios o arriesgar capitales;

f. Es menor trabajador independiente toda persona
menor de dieciocho (18) aos de edad que presta
subordinacin

A continuacin del primer inciso de este
literal adase el siguiente inciso: Se
encuentran protegidos por el seguro general
obligatorio quienes prestan servicios
mediante contratos de arrendamiento de
servicios personales o profesionales.

Fundamento:
La relacin laboral se la interpreta
internacionalmente como una subordinacin,
independientemente exista o no un contrato.

Se debe evitar la evasin en contratos de
arrendamiento de servicios personales y
profesionales.

2.- A continuacin del literal f), adase los
siguientes literales indeterminados:

Es afiliado obligado toda persona que
percibe ingresos en las condiciones
expresadas en la presente Ley y cotiza al
IESS;

.Es afiliado voluntario toda persona que sin
percibir ingresos en las condiciones
expresadas en la presente Ley, cotiza al
trabajo, la duracin de la jornada laboral y el
plazo del contrato o poder especial o
nombramiento.

Se encuentran protegidos por el seguro
general obligatorio quienes prestan
servicios mediante contratos de
arrendamiento de servicios personales o
profesionales.

b. Es trabajador autnomo toda persona que
ejerce un oficio o ejecuta una obra o realiza
regularmente una actividad econmica, sin
relacin de dependencia, y percibe un
ingreso en forma de honorarios, comisiones,
participaciones, beneficios u otra retribucin
distinta al sueldo o salario;

c. Es profesional en libre ejercicio toda
persona con ttulo universitario, politcnico o
tecnolgico que presta servicios a otras
personas, sin relacin de dependencia, por s
misma o en asociacin con otras personas, y
percibe un ingreso en forma de honorarios,
participaciones u otra retribucin distinta al
sueldo o salario;

d. Es administrador o patrono de un negocio
toda persona que emplea a otros para que


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servicios remunerados a otras personas, sin relacin de
dependencia, por s misma o en asociacin con otras
personas de igual condicin;

g. Es jubilado toda persona que ha cumplido los
requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, o
padece una lesin permanente, fsica o mental, total o
parcial, y percibe una pensin regular del Estado o del
Seguro Social, o una renta vitalicia de una compaa
aseguradora, por condicin de vejez o invalidez; y,

h. Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado
fallecido que rene los requisitos de ley para recibir los
beneficios de montepo, en pensiones de viudez u
orfandad, y cualquier otro que, a falta de los anteriores,
puede reclamar dichos beneficios segn las normas del
derecho sucesorio.

Para los efectos del Seguro Social Campesino, es
campesino el trabajador que se dedica a la pesca
artesanal y el habitante rural que labora habitualmente
en el campo por cuenta propia o de la comunidad a la
que pertenece, no recibe remuneraciones de un
empleador pblico o privado y tampoco contrata a
personas extraas a la comunidad o a terceros para
dependencia.

IESS;

3.- Sustityase el literal g) por el siguiente:
Es jubilado por vejez, toda persona que ha
cumplido los requisitos de tiempo de
imposiciones y edad de retiro, ha quedado
cesante y percibe una pensin del seguro
social

4.- A continuacin del literal g) adase el
siguiente literal indeterminado:

Es pensionista toda persona que padece
una lesin permanente, fsica o mental, total
o parcial, y percibe una pensin regular o
una renta vitalicia del seguro social; y,

5.- Sustityase el literal h) por el siguiente:
Es derechohabiente el familiar del afiliado,
jubilado o pensionista fallecido que rene los
requisitos de ley para recibir los beneficios de
montepo, en pensiones de viudez u
orfandad, y otros beneficios segn las
normas del derecho sucesorio

ejecuten una obra o presten un servicio, por
cuenta suya o de un tercero;

e. Es dueo de una empresa unipersonal,
toda persona que establece una empresa o
negocio de hecho, para prestar servicios o
arriesgar capitales;

f. Es menor trabajador independiente toda
persona menor de dieciocho (18) aos de
edad que presta servicios remunerados a
otras personas, sin relacin de dependencia,
por s misma o en asociacin con otras
personas de igual condicin;

... Es afiliado obligado toda persona que
percibe ingresos en las condiciones
expresadas en la presente Ley y cotiza al
IESS;

... Es afiliado voluntario toda persona que
sin percibir ingresos en las condiciones
expresadas en la presente Ley, cotiza al
IESS;

g.-. Es jubilado por vejez toda persona
que ha cumplido los requisitos de tiempo
de imposiciones y edad de retiro, ha
quedado cesante y percibe una pensin


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del seguro social

.. Es pensionista toda persona que padece
una lesin permanente, fsica o mental,
total o parcial, y percibe una pensin
regular o una renta vitalicia del seguro
social; y,

h.- Es derechohabiente el familiar del
afiliado, jubilado o pensionista fallecido
que rene los requisitos de ley para
recibir los beneficios de montepo, en
pensiones de viudez u orfandad, y otros
beneficios segn las normas del derecho
sucesorio

Para los efectos del Seguro Social
Campesino, es campesino el trabajador que
se dedica a la pesca artesanal y el habitante
rural que labora en el campo por cuenta
propia o de la comunidad a la que pertenece,
no recibe remuneraciones de un empleador
pblico o privado y tampoco contrata a
personas extraas a la comunidad o a
terceros para que realicen actividades
econmicas bajo su dependencia.

Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.- En la
Art. 9.- Sustityanse los artculos 10 y 11 por
los siguientes:
Art. 10.- Reglas de proteccin y
exclusin.- En la aplicacin de los


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aplicacin de los programas de aseguramiento
obligatorio, se observarn las siguientes reglas de
proteccin y exclusin:

a) El trabajador en relacin de dependencia estar
protegido contra todas las contingencias
enunciadas en el artculo 3 de esta Ley;

b) El trabajador autnomo, el profesional en libre
ejercicio, el administrador o patrono de un negocio,
el dueo de una empresa unipersonal, el menor
independiente, que voluntariamente se afiliaren al
IESS, estarn protegidos contra todas las
contingencias enunciadas en el artculo 3 de esta
Ley, excepto la de cesanta;

c) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino
recibirn prestaciones de salud, incluida
maternidad. El jefe de familia estar protegido
contra las contingencias de vejez, muerte, e
invalidez que incluye discapacidad;

d) El jubilado recibir prestaciones de salud en las
unidades mdicas del IESS, en las mismas
condiciones que los afiliados activos, con cargo a la
contribucin financiera obligatoria del Estado. Sin
perjuicio que el Estado entregue la contribucin
financiera, el jubilado recibir la prestacin;

Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.-
En la aplicacin de los programas de
aseguramiento obligatorio, se observarn las
siguientes reglas de proteccin:

a) El trabajador en relacin de
dependencia, estar protegido contra
todas las contingencias y recibir las
prestaciones enunciadas en el
artculo 3 de esta Ley;
b) El trabajador autnomo, el
profesional en libre ejercicio, el
administrador o patrono de un
negocio, el dueo de una empresa
unipersonal, el menor independiente,
que obligatoriamente se afilien al
IESS, estarn protegidos contra
todas las contingencias y recibirn
las prestaciones enunciadas en el
artculo 3 de esta Ley, excepto la de
cesanta;
c) Los afiliados voluntarios estarn
protegidos contra todas las
contingencias y recibirn las
artculo 3 de esta Ley, excepto la de
cesanta y riesgos de trabajo
d) El cnyuge o conviviente con
programas de aseguramiento obligatorio,
se observarn las siguientes reglas de
proteccin:

a. El trabajador en relacin de
dependencia, estar protegido contra
todas las contingencias y recibir las
prestaciones enunciadas en el artculo
3 de esta Ley;
b. El trabajador autnomo, el
profesional en libre ejercicio, el
administrador o patrono de un
negocio, el dueo de una empresa
unipersonal, el menor
independiente, que
obligatoriamente se afilien al IESS,
estarn protegidos contra todas
las contingencias y recibirn las
artculo 3 de esta Ley, excepto la
de cesanta;
c. Los afiliados voluntarios estarn
protegidos contra todas las
contingencias y recibirn las
artculo 3 de esta Ley, excepto la
de cesanta y riesgos de trabajo
d) El cnyuge o conviviente con
derecho del afiliado estar


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e) El beneficiario de montepo por orfandad estar
protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los
seis (6) aos de edad, con cargo a los derechos del
causante, y ser amparado progresivamente por un
seguro colectivo contra la contingencia de
enfermedad, hasta alcanzar la mayora de edad.
Este seguro colectivo ser financiado con la
contribucin obligatoria del Estado;

f) El beneficiario de montepo por viudez ser
amparado en un seguro colectivo contra
contingencias de enfermedad y maternidad, con
cargo a su pensin, en las condiciones que
determinar el Reglamento General de esta Ley; y,

g) La jefe de hogar estar protegida contra las
contingencias de enfermedad y maternidad con
cargo a la contribucin obligatoria del Estado.

derecho del afiliado estar protegido
frente a la contingencia de
enfermedad y maternidad
e) El hijo (a) del afiliado (a) cotizante
tendr proteccin de salud hasta los
seis aos (6) de edad, pudiendo
ampliarse dicha proteccin hasta los
doce (12) aos de edad, de acuerdo
a la disponibilidad financiero
actuarial del seguro de salud.
f) Todos los afiliados al Seguro Social
Campesino recibirn prestaciones de
salud, incluida maternidad. El jefe de
familia estar protegido contra las
contingencias de vejez, muerte, e
invalidez que incluye discapacidad;
g) El jubilado por vejez y el pensionista
de invalidez del Seguro General o de
Riesgos del Trabajo por incapacidad
permanente, parcial, total o absoluta
recibir prestaciones de salud en las
mismas condiciones que los afiliados
activos, con cargo a la contribucin
financiera obligatoria del Estado que
se liquidar mensualmente. El
jubilado recibir la prestacin de
salud a pesar de que existiere
retraso en el pago de la contribucin
por parte del Estado;
protegido frente a la contingencia
de enfermedad y maternidad
e) El hijo (a) del afiliado (a) cotizante
tendr proteccin de salud hasta
los seis aos (6) de edad,
pudiendo ampliarse dicha
proteccin hasta los doce (12)
aos de edad, de acuerdo a la
disponibilidad financiero actuarial
del seguro de salud.
f) Todos los afiliados al Seguro
Social Campesino recibirn
prestaciones de salud, incluida
maternidad. El jefe de familia
estar protegido contra las
contingencias de vejez, muerte, e
invalidez que incluye
discapacidad;
g) El jubilado por vejez y el
pensionista de invalidez del
Seguro General o de Riesgos del
Trabajo por incapacidad
permanente, parcial, total o
absoluta, recibir prestaciones de
salud en las mismas condiciones
que los afiliados activos, con
cargo a la contribucin financiera
obligatoria del Estado que se
liquidar mensualmente. El


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h) El beneficiario de montepo por
orfandad estar protegido contra el
riesgo de enfermedad hasta los seis
(6) aos de edad, con cargo a los
derechos del causante, y ser
amparado progresivamente por un
seguro colectivo contra la
contingencia de enfermedad, hasta
alcanzar la mayora de edad. Este
seguro colectivo ser financiado con
la contribucin obligatoria del
Estado;
i) El beneficiario de montepo por
viudez ser amparado en un seguro
colectivo contra contingencias de
enfermedad y maternidad, con cargo
a su pensin, en las condiciones que
determinar el Reglamento General
de esta Ley; y,
j) La jefe de hogar estar protegida
contra las contingencias de
enfermedad y maternidad con cargo
a la contribucin obligatoria del
Estado.

jubilado recibir la prestacin de
salud a pesar de que existiere
retraso en el pago de la
contribucin por parte del Estado;
h) El beneficiario de montepo por
orfandad estar protegido contra
el riesgo de enfermedad hasta los
seis (6) aos de edad, con cargo a
los derechos del causante, y ser
amparado progresivamente por un
seguro colectivo contra la
contingencia de enfermedad,
hasta alcanzar la mayora de edad.
Este seguro colectivo ser
financiado con la contribucin
obligatoria del Estado;
i) El beneficiario de montepo por
viudez ser amparado en un
seguro colectivo contra
contingencias de enfermedad y
maternidad, con cargo a su
pensin, en las condiciones que
determinar el Reglamento
General de esta Ley; y,
j) La jefe de hogar estar protegida
contra las contingencias de
enfermedad y maternidad con
cargo a la contribucin obligatoria
del Estado.


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Art. 11.- Materia gravada- Para efectos del clculo de
las aportaciones y contribuciones al Seguro General
Obligatorio, se entender que la materia gravada es
todo ingreso regular, susceptible de apreciacin
pecuniaria, percibido por el afiliado con motivo de la
realizacin de su actividad personal, en cada una de las
categoras ocupacionales definidas en el artculo 9 de
esta Ley.

En el caso del afiliado en relacin de dependencia, se
entender por sueldo o salario mnimo de aportacin el
integrado por el sueldo bsico mensual ms los valores
percibidos por concepto de compensacin por el
incremento del costo de vida, decimoquinto sueldo
prorrateado mensualmente y decimosexto sueldo.
Integrarn tambin el sueldo o salario total de
aportacin los valores que se perciban por trabajos
extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones,
sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participacin
en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitacin, o
cualesquiera otras remuneraciones accesorias que
tengan carcter normal en la industria o servicio.

Para efecto del aporte, en ningn caso el sueldo bsico
mensual ser inferior al sueldo bsico unificado, al
sueldo bsico sectorial, al establecido en las leyes de
defensa profesional o al sueldo bsico determinado en

Art. 11.- Remuneracin Base de Aportacin.-
Para efectos del clculo de las aportaciones
y contribuciones al Seguro General
Obligatorio, se entender que la
remuneracin base de aportacin es todo
ingreso regular, susceptible de apreciacin
pecuniaria, percibido por el afiliado con
motivo de la realizacin de su actividad
personal, en cada una de las categoras
ocupacionales definidas en el artculo 9 de
esta Ley.

En el caso del afiliado en relacin de
dependencia, se entender por remuneracin
base de aportacin el integrado por el salario
bsico mensual unificado. Integrarn tambin
el sueldo o remuneracin total de aportacin
los valores de todas las remuneraciones
accesorias que tengan carcter habitual y
permanente. Integrarn tambin la
remuneracin base total de aportacin, los
valores que se perciban por trabajos
extraordinarios, suplementarios o a destajo,
comisiones, sobresueldos, gratificaciones,
honorarios, participacin en beneficios,
derechos de usufructo, uso, habitacin, o
cualesquiera otras remuneraciones
Art. 11.- Remuneracin Base de
Aportacin.- Para efectos del clculo de
las aportaciones y contribuciones al
Seguro General Obligatorio, se entender
que la remuneracin base de aportacin
es todo ingreso regular, susceptible de
apreciacin pecuniaria, percibido por el
afiliado con motivo de la realizacin de su
actividad personal, en cada una de las
categoras ocupacionales definidas en el
artculo 9 de esta Ley.

En el caso del afiliado en relacin de
dependencia, se entender por
remuneracin base de aportacin el
integrado por el salario bsico mensual
unificado. Integrarn tambin el sueldo o
remuneracin total de aportacin los
valores de todas las remuneraciones
accesorias que tengan carcter habitual y
permanente. Integrarn tambin la
remuneracin base total de aportacin,
los valores que se perciban por trabajos
extraordinarios, suplementarios o a
destajo, comisiones, sobresueldos,
gratificaciones, honorarios, participacin
en beneficios, derechos de usufructo,
uso, habitacin, o cualesquiera otras


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la escala de remuneraciones de los servidores pblicos,
segn corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa
actividad.

accesorias que tengan carcter normal en la
industria o servicio.

Para efecto de la aportacin, en ningn caso
la remuneracin base mensual de
aportacin, incluidas las exenciones, ser
inferior al salario bsico unificado mnimo, al
salario bsico sectorial, al establecido en las
leyes de defensa profesional o a la
remuneracin bsica unificada determinada
en la escala de remuneraciones de los
servidores pblicos, segn corresponda,
siempre que el afiliado ejerza esa actividad.

nicamente para efectos de la aplicacin de
esta Ley, la remuneracin base de
aportacin del afiliado al seguro domstico o
de cualquier otro rgimen laboral especial, no
ser inferior al setenta por ciento (70%) del
salario bsico unificado mnimo del
trabajador en general.

FUNDAMENTO:
Se regula el aporte de las afiliadas del
servicio domstico

remuneraciones accesorias que tengan
carcter normal en la industria o servicio.

Para efecto de la aportacin, en ningn
caso la remuneracin base mensual de
aportacin, incluidas las exenciones, ser
inferior al salario bsico unificado
mnimo, al salario bsico sectorial, al
establecido en las leyes de defensa
profesional o a la remuneracin bsica
unificada determinada en la escala de
remuneraciones de los servidores
pblicos, segn corresponda, siempre
que el afiliado ejerza esa actividad.

nicamente para efectos de la aplicacin
de esta Ley, la remuneracin base de
aportacin del afiliado al seguro
domstico o de cualquier otro rgimen
laboral especial, no ser inferior al
setenta por ciento (70%) del salario
bsico unificado mnimo del trabajador
en general.

Art. 12.- Determinacin de la materia gravada.- Para



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la determinacin de la materia gravada, el IESS se
regir por los siguientes principios:

a. Principio de Congruencia.- Todos los componentes
del ingreso percibido por el afiliado que formen parte
del clculo y entrega de las prestaciones del Seguro
General Obligatorio constituyen materia gravada para
efectos del clculo y recaudacin de las aportaciones
y contribuciones.

b. Principio del Hecho Generador.- La realizacin de
cualquier actividad remunerada por parte de los
sujetos obligados a solicitar la proteccin del Seguro
General Obligatorio, segn el artculo 2 de esta Ley,
es el hecho generador de las aportaciones y
contribuciones a cada uno de los seguros sociales
administrados por el IESS.

c. Principio de la Determinacin Objetiva.- El IESS
como ente regulador de las aportaciones y
contribuciones al Seguro General Obligatorio deber
determinar objetivamente la materia gravada de los
afiliados en relacin de dependencia, y slo se har
excepcin de aquellos componentes del ingreso
laboral, en dinero o en especie, que excedan los
lmites mximos de imposicin establecidos en esta
Ley.



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Art. 13.- Base presuntiva de aportacin.- Para los
afiliados sin relacin de dependencia cuyo ingreso
realmente percibido sea de difcil determinacin, el
IESS definir anualmente, para cada una de las
categoras especiales ms relevantes en el mercado de
trabajo, una base presuntiva de aportacin (BPA) que
expresar, en mltiplos o submltiplos del sueldo o
salario mnimo de aportacin al Seguro General
Obligatorio, la cuanta de la materia gravada.

Art. 14.- Exenciones.- No constituyen materia gravada
y no se incluirn en el establecimiento de la base
presuntiva de aportacin (BPA):

1. Los gastos de alimentacin de los trabajadores, ni en
dinero ni en especie, cubiertos por el empleador;

2. El pago total o parcial, debidamente documentado,
de los gastos de atencin mdica u odontolgica,
asistencial o preventiva, integral o complementaria,
cubiertos por el empleador y otorgados al trabajador o a
su cnyuge o a su conviviente con derecho o a sus hijos
menores de dieciocho (18) aos o a sus hijos de
cualquier edad incapacitados para el trabajo;

3. Las primas de los seguros de vida y de accidentes
personales del trabajador, no cubiertos por el Seguro
General Obligatorio, pagadas por el trabajador o su



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empleador;

4. La provisin de ropas de trabajo y de herramientas
necesarias para la tarea asignada al trabajador;

5. El beneficio que representen los servicios de orden
social con carcter habitual en la industria o servicio y
que, a criterio del IESS, no constituyan privilegio; y,

6. La participacin del trabajador en las utilidades de la
empresa.

La suma de las exenciones comprendidas en los
numerales 1 al 5 de este artculo no podr superar en
ningn caso una cuanta equivalente al veinte por ciento
(20%) de la retribucin monetaria del trabajador por
conceptos que constituyan materia gravada.

Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las aportaciones
obligatorias, individual y patronal del trabajador en
relacin de dependencia, se calcularn sobre la materia
gravada, con sujecin a los resultados de los estudios
actuariales independientes contratados por el IESS.

La aportacin individual obligatoria del trabajador
autnomo, el profesional en libre ejercicio, el patrono o
socio de un negocio, el dueo de una empresa
unipersonal, el menor trabajador independiente, y los
Art.10.- En el artculo 15 realcense las
siguientes reformas

1). En el primero, segundo y tercer inciso
sustityase la palabra
independientes
Por
que podrn ser

Fundamento:
La disposicin determina que estos estudios
Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las
aportaciones obligatorias, individual y
patronal del trabajador en relacin de
dependencia, se calcularn sobre la
remuneracin base de aportacin, con
sujecin a los resultados de los estudios
actuariales que podrn ser contratados por
el IESS.

La aportacin individual obligatoria del
trabajador autnomo, el profesional en libre


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dems asegurados obligados al rgimen del Seguro
Social Obligatorio en virtud de leyes y decretos
especiales, se calcular sobre la Base Presuntiva de
Aportacin (BPA), definida en el artculo 13 de esta Ley,
en los porcentajes sealados en esta Ley y su ulterior
variacin peridica, con sujecin a los resultados de los
estudios actuariales independientes, contratados por el
IESS, que tomarn en cuenta el perfil econmico y
social del afiliado, la naturaleza de las contingencias, y
los ndices de siniestralidad de cada riesgo protegido.

La aportacin individual del beneficiario de montepo
por viudez para financiar la atencin de enfermedad y
maternidad se calcular sobre la pensin promedio de
este grupo de beneficiarios, en los porcentajes que
determinar el Reglamento General de esta Ley y su
ulterior variacin peridica, con sujecin a los
resultados de los estudios actuariales independientes,
contratados por el IESS, que tomarn en cuenta la
siniestralidad de los riesgos protegidos, la composicin
de las prestaciones ofrecidas, y la estructura de edades
de los beneficiarios.

La aportacin diferenciada de la familia campesina,
protegida por el rgimen especial del Seguro Social
Campesino, se calcular entre el dos por ciento (2%) y
el tres por ciento (3%) de la fraccin del salario mnimo
de aportacin de los afiliados en relacin de
dependencia, en la forma que definir el Reglamento
los realiza la entidad, sin embargo de lo cual
queda facultado para contratar estudios
actuariales independientes.

2) Elimnese en el tercer inciso la palabra
promedio

Fundamento.
Se corrige un problema administrativo

3) Sustityase el texto del ltimo inciso por el
siguiente:

La base referencial de aportacin para el
Seguro Social Campesino ser equivalente al
veinte por ciento (20%) del salario mnimo
bsico unificado del trabajador en general. La
aportacin del jefe de familia ser del cuatro
por ciento (4%) de la base referencial de
aportacin al Seguro Social Campesino para
las familias de hasta cinco (5) miembros y del
cinco por ciento (5%) para las familias de
ms de cinco (5) miembros.

Fundamento:
La actual ley contempla que la aportacin
diferenciada de la familia campesina al
Seguro Social Campesino, se calcular entre
2% y el 3% de la fraccin del salario mnimo
ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el
dueo de una empresa unipersonal, el menor
trabajador independiente, y los dems
asegurados obligados al rgimen del Seguro
Social Obligatorio en virtud de leyes y
decretos especiales, se calcular sobre la
Base Presuntiva de Aportacin (BPA),
definida en el artculo 13 de esta Ley, en los
porcentajes sealados en esta Ley y su
ulterior variacin peridica, con sujecin a los
resultados de los estudios actuariales que
podrn ser contratados por el IESS, que
tomarn en cuenta el perfil econmico y
social del afiliado, la naturaleza de las
contingencias, y los ndices de siniestralidad
de cada riesgo protegido.

La aportacin individual del beneficiario de
montepo por viudez para financiar la
atencin de enfermedad y maternidad se
calcular sobre la pensin de este grupo de
beneficiarios, en los porcentajes que
determinar el Reglamento General de esta
Ley y su ulterior variacin peridica, con
sujecin a los resultados de los estudios
actuariales que podrn ser, contratados por
el IESS, que tomarn en cuenta la
siniestralidad de los riesgos protegidos, la
composicin de las prestaciones ofrecidas, y


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General de esta Ley, para lo cual se tomar en cuenta
el perfil econmico y las carencias de la comunidad, la
estructura de edades de la poblacin protegida, y la
capacidad de aportacin de los miembros
econmicamente activos de la familia campesina.

de aportacin, reforma que nunca se la puso
en la vigencia ya que en la prctica se la
calcul en uno por ciento (1%) del salario
mnimo vital que era de S/.100.000, 1% que
transformado a dlares son cuatro centavos.

La reforma cambia su clculo, tomando como
base referencial de aportacin el 20% del
salario mnimo bsico unificado del
trabajador en general, la aportacin del jefe
de familia ser del 4% de la base referencial
de aportacin para las familias de hasta
cinco (5) miembros, y, del 5% para las
familias de ms de 5 miembros, lo que
significa una aportacin no diferenciada de
1.28 para las familias de hasta cinco (5)
miembros y de 1.45 para las familias de ms
de 5 miembros, valores que continan siendo
simblicos pero superiores a los que se
cotiza en la actualidad, adems que tambin
son beneficiarios de este seguro toda la
familia.

Se procura actualizar la contribucin de los
afiliados al Seguro Social Campesino
la estructura de edades de los beneficiarios.

La base referencial de aportacin para el
Seguro Social Campesino ser
equivalente al veinte por ciento (20%) del
salario mnimo bsico unificado del
trabajador en general. La aportacin del
jefe de familia ser del cuatro por ciento
(4%) de la base referencial de aportacin
al Seguro Social Campesino para las
familias de hasta cinco (5) miembros y del
cinco por ciento (5%) para las familias de
ms de cinco (5) miembros.

Ttulo II
DEL ORGANISMO DE APLICACIN

Ttulo II
DEL ORGANISMO DE APLICACIN



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Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Art. 16.- Naturaleza jurdica.- El Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS) es una entidad pblica
descentralizada, creada por la Constitucin Poltica de
la Repblica, dotada de autonoma normativa, tcnica,
administrativa, financiera y presupuestaria, con
personera jurdica y patrimonio propio, que tiene por
objeto indelegable la prestacin del Seguro General
Obligatorio en todo el territorio nacional.

El IESS no podr ejercer otras atribuciones ni
desempear otras actividades que las consignadas en
la Constitucin Poltica de la Repblica y en esta Ley.

Sus fondos y reservas tcnicas son distintos de los del
fisco, y su patrimonio es separado del patrimonio de
cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro

Sus ingresos por aportes personales y patronales,
fondos de reserva, descuentos, multas, intereses,
utilidades de inversiones, contribucin financiera
obligatoria del Estado, y los dems sealados en esta
Ley, no podrn gravarse bajo ningn concepto, ni
destinarse a otros fines que a los de su creacin y
funciones.
Art. 11.- En el quinto inciso del artculo 16,
despus de la palabra impuestos agrguese:
incluyendo los correspondientes

Fundamento:
Para precisar la exoneracin de todos los
impuestos

Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Art. 16.- Naturaleza jurdica.- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es
una entidad pblica descentralizada, creada
por la Constitucin Poltica de la Repblica,
dotada de autonoma normativa, tcnica,
administrativa, financiera y presupuestaria,
con personera jurdica y patrimonio propio,
que tiene por objeto indelegable la prestacin
del Seguro General Obligatorio en todo el
territorio nacional.

El IESS no podr ejercer otras atribuciones ni
desempear otras actividades que las
consignadas en la Constitucin Poltica de la
Repblica y en esta Ley.

Sus fondos y reservas tcnicas son distintos
de los del fisco, y su patrimonio es separado
del patrimonio de cada uno de los seguros
comprendidos en el Seguro General
Obligatorio.

Sus ingresos por aportes personales y
patronales, fondos de reserva, descuentos,
multas, intereses, utilidades de inversiones,


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Sus prestaciones en dinero no sern susceptibles de
cesin, embargo o retencin, salvo los casos de
alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas
a su favor, y estarn exentas del pago de impuestos.

El IESS estar exonerado del impuesto al valor
agregado y de todos los impuestos a la importacin de
equipos hospitalarios, aparatos, instrumentos y equipos
mdicos y quirrgicos, insumos hospitalarios y
frmacos, para el cumplimiento de sus finalidades.
Estas importaciones debern ser autorizadas en forma
previa por el Consejo Directivo.

contribucin financiera obligatoria del Estado,
y los dems sealados en esta Ley, no
podrn gravarse bajo ningn concepto, ni
destinarse a otros fines que a los de su
creacin y funciones.

Sus prestaciones en dinero no sern
susceptibles de cesin, embargo o retencin,
salvo los casos de alimentos debidos por ley
o de obligaciones contradas a su favor, y
estarn exentas del pago de impuestos.

El IESS estar exonerado del impuesto al
valor agregado y de todos los impuestos
incluyendo los correspondientes a la
importacin de equipos hospitalarios,
aparatos, instrumentos y equipos mdicos y
quirrgicos, insumos hospitalarios y
frmacos, para el cumplimiento de sus
finalidades. Estas importaciones debern ser
autorizadas en forma previa por el Consejo
Directivo.

Art. 17.- Misin fundamental.- El IESS tiene la misin
de proteger a la poblacin urbana y rural, con relacin
de dependencia laboral o sin ella, contra las
contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del
trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez, vejez y



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muerte, en los trminos que consagra esta Ley.

Art. 18.- Principios de organizacin.- El IESS estar
sujeto a las normas del derecho pblico, y regir su
organizacin y funcionamiento por los principios de
autonoma, divisin de negocios, desconcentracin
geogrfica, descentralizacin operativa, control interno
descentralizado y jerrquico, rendicin de cuentas por
los actos y hechos de sus autoridades, y garanta de
buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su
Reglamento General.

Autonoma.- La autonoma normativa, tcnica,
administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercer el
IESS a travs del Consejo Directivo, mediante la
aprobacin de normas tcnicas y la expedicin de
reglamentos y resoluciones que sern de aplicacin
obligatoria en todos los rganos y dependencias del
Instituto.

Divisin de Seguros.- El IESS dividir la administracin
de los seguros obligatorios en unidades bsicas de
negocios, segn la naturaleza de los riesgos y el
proceso de entrega de las prestaciones.

Desconcentracin Geogrfica.- El IESS organizar sus
actividades de afiliacin y recaudacin de los aportes y
contribuciones obligatorios por circunscripciones

1) Sustityase el quinto inciso por el
siguiente:

Descentralizacin Operativa.- Las unidades
mdicas del IESS, se constituirn en
proveedoras de salud, con autonoma
administrativa y financiera.

FUNDAMENTO:
Orientar a que las unidades mdicas del
IESS sean proveedores de salud con
autonoma administrativa y financiera,
gestin empresarial, autogestin, control
permanente, presupuestacin basada en
resultados y rendicin de cuentas; con el fin
de garantizar la calidad del servicio y su
competitividad.

2) En el octavo inciso que define el principio
de Rendicin de Cuentas luego de la frase:
estn sujetos a las reglas de
Adase la siguiente frase
transparencia y

Art. 18.- Principios de organizacin.- El
IESS estar sujeto a las normas del derecho
pblico, y regir su organizacin y
funcionamiento por los principios de
autonoma, divisin de negocios,
desconcentracin geogrfica,
descentralizacin operativa, control interno
descentralizado y jerrquico, rendicin de
cuentas por los actos y hechos de sus
autoridades, y garanta de buen gobierno, de
conformidad con esta Ley y su Reglamento
General.

Autonoma.- La autonoma normativa,
tcnica, administrativa, financiera y
presupuestaria, la ejercer el IESS a travs
del Consejo Directivo, mediante la
aprobacin de normas tcnicas y la
expedicin de reglamentos y resoluciones
que sern de aplicacin obligatoria en todos
los rganos y dependencias del Instituto.

Divisin de Seguros.- El IESS dividir la
administracin de los seguros obligatorios en
unidades bsicas de negocios, segn la
naturaleza de los riesgos y el proceso de
entrega de las prestaciones.


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territoriales, que estarn bajo la responsabilidad de las
direcciones provinciales subordinadas a la autoridad
ejecutiva del Director General.

Descentralizacin Operativa.- El IESS integrar a las
unidades mdicas de su propiedad en entidades
zonales de prestacin de salud a sus afiliados y
jubilados, a cuyo efecto las constituir como empresas
con personera jurdica propia.

El IESS podr contratar con empresas pblicas, mixtas
o privadas, la prestacin de los servicios auxiliares
respecto del cumplimiento de sus objetivos
primordiales, as como las tareas de recaudacin de
ingresos y pago de prestaciones, con sujecin a las
disposiciones de las leyes que regulan estas materias.

Control Interno Descentralizado y Jerrquico.- El control
administrativo, financiero y presupuestario de los
recursos administrados por el IESS se har de manera
previa y concurrente por cada uno de los ordenadores
de ingresos y egresos, y el control posterior a la
realizacin de dichas transacciones se ejecutar a
travs de la unidad de Auditoria Interna.

Rendicin de Cuentas.- Los directivos, funcionarios,
servidores y trabajadores del IESS estn sujetos a las
reglas de responsabilidad propias del servicio pblico,
en lo relativo al manejo y la administracin de los
3) Al final del inciso de Rendicin de
Cuentas adase lo siguiente:
Se garantizar a la ciudadana el derecho a
acceder a las fuentes de informacin,
haciendo efectivo el principio de publicidad.

4) En el ltimo inciso, sustityase la frase a
travs de la Superintendencia de Seguridad
Social. por la siguiente: a travs del
Consejo Directivo, debiendo contar para tal
efecto con la supervisin de los organismos
de control que corresponda.

Fundamento:
El control ciudadano, se constituye en la
mejor fiscalizacin de los actos de la
administracin, por lo que se viabiliza la
transparencia, en los trminos de la Ley
Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.

As tambin, le corresponde al Consejo
Directivo garantizar el buen gobierno del
SGO, por cuanto es un rgano supervisor,
regulador y fiscalizador de la administracin
del IESS y no es parte de ella.

Desconcentracin Geogrfica.- El IESS
organizar sus actividades de afiliacin y
recaudacin de los aportes y contribuciones
obligatorios por circunscripciones
territoriales, que estarn bajo la
responsabilidad de las direcciones
provinciales subordinadas a la autoridad
ejecutiva del Director General.

Descentralizacin Operativa.- Las
unidades mdicas del IESS, se
constituirn en proveedoras de salud, con
autonoma administrativa y financiera.

El IESS podr contratar con empresas
pblicas, mixtas o privadas, la prestacin de
los servicios auxiliares respecto del
cumplimiento de sus objetivos primordiales,
as como las tareas de recaudacin de
ingresos y pago de prestaciones, con
sujecin a las disposiciones de las leyes que
regulan estas materias.

Control Interno Descentralizado y
Jerrquico.- El control administrativo,
financiero y presupuestario de los recursos
administrados por el IESS se har de manera
previa y concurrente por cada uno de los


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fondos, bienes y recursos confiados a su gestin,
cualquiera sea la naturaleza jurdica de su relacin de
servicio.

Garanta de Buen Gobierno.- El Estado garantiza el
buen gobierno del Seguro General Obligatorio
administrado por el IESS, a travs de la
Superintendencia de Suguridad Social.
ordenadores de ingresos y egresos, y el
control posterior a la realizacin de dichas
transacciones se ejecutar a travs de la
unidad de Auditoria Interna.

Rendicin de Cuentas.- Los directivos,
funcionarios, servidores y trabajadores del
IESS estn sujetos a las reglas de
transparencia y de responsabilidad propias
del servicio pblico, en lo relativo al manejo y
la administracin de los fondos, bienes y
recursos confiados a su gestin, cualquiera
sea la naturaleza jurdica de su relacin de
servicio. Se garantizar a la ciudadana el
informacin, haciendo efectivo el
principo de publicidad.

Garanta de Buen Gobierno.- El Estado
garantiza el buen gobierno del Seguro
General Obligatorio administrado por el
IESS, a travs del Consejo Directivo,
debiendo contar para tal efecto con la
supervisin de los organismos de control
que corresponda.

Captulo Dos
DE LA ORGANIZACIN DEL IESS

Pargrafo nico


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DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

Art. 19.- Normas bsicas.- El IESS administrar
directamente las funciones de afiliacin, recaudacin de
los aportes y contribuciones al Seguro General
Obligatorio y, a travs de las direcciones especializadas
de cada seguro, administrar las prestaciones que le
corresponde otorgar.

Art.13.- Sustityase el artculo 19 por el
siguiente:

Art.19.- Normas bsicas.- El IESS a travs
de sus rganos especializados administrar
los procesos de afiliacin, de recaudacin de
los aportes y contribuciones al Seguro
General Obligatorio, de inversiones as
como de aseguramiento y de la concesin de
prestaciones.

Fundamento:
En la administracin se plantean cambios
urgentes, como la creacin de una Direccin
de Afiliacin y Recaudacin, (la que se
desarrolla mas adelante). Por lo que esta
especfica actividad debe ser ceida a este
rgano de administracin. En el mismo
sentido se plantea que las Direcciones se
responsabilicen de sus prestaciones
especficas, con autonoma tcnica y
administrativa.

Art.19.- Normas bsicas.- El IESS a travs
de sus rganos especializados
administrar los procesos de afiliacin, de
recaudacin de los aportes y
contribuciones al Seguro General
Obligatorio, de inversiones as como de
aseguramiento y de la concesin de
prestaciones.

Art. 20.- rganos de gobierno y direccin.- Son
rganos de gobierno y direccin superior del IESS,
responsables de la aplicacin del Seguro General
Obligatorio en el territorio nacional:



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a. El Consejo Directivo;

b. La Direccin General; y,

c. La Direccin Provincial.

Art. 21.- Direcciones especializadas.- Son rganos de
gestin, especializados en el aseguramiento de las
contingencias y la calificacin del derecho a las
prestaciones que otorga el Seguro General Obligatorio,
con los grados de autonoma operativa que seale el
Reglamento:

a. La Direccin del Seguro General de Salud Individual
y Familiar;

b. La Direccin del Sistema de Pensiones;

c. La Direccin del Seguro General de Riesgos del
Trabajo; y,

d. La Direccin del Seguro Social Campesino.

Art. 22.- rganos de reclamacin administrativa.-
Son rganos de reclamacin administrativa,
responsables de la aprobacin o denegacin de los



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reclamos de prestaciones planteados por los
asegurados:

a. La Comisin Nacional de Apelaciones; y,

b. La Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias.

Art. 23.- rganos tcnicos auxiliares.- Son rganos
tcnicos auxiliares:

a. La Direccin Actuarial; y,

b. La Comisin Tcnica de Inversiones.

Art.14.- Sustityanse los artculos 23 y 24
por los siguientes:

Art. 23 rganos de Gestin Tcnica.- Son
rganos de gestin tcnica los siguientes:

a. La Direccin Actuarial;

b. La Comisin Tcnica de Inversiones; y,

c. La Direccin de Afiliacin, Recaudacin y
Cobertura

Fundamento
Se les da a estos rganos mayor presencia
en el quehacer tcnico de la institucin.

Se genera esta Direccin en respuesta, a la
falta de gestin tcnica del instituto, en torno
a la responsabilidad de precautelar la
recaudacin, como sustento para el
Art. 23 rganos de Gestin Tcnica.- Son
rganos de gestin tcnica los siguientes:

a. La Direccin Actuarial;

b. La Comisin Tcnica de Inversiones; y,

c. La Direccin de Afiliacin, Recaudacin
y Cobertura"



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cumplimiento de las prestaciones. La evasin
y elusin deben ser combatidos frontalmente.

Art. 24.- rgano de control interno.- La Auditoria
Interna es el rgano de control independiente, de
evaluacin y asesora, que tiene por misin el examen
posterior, objetivo, profesional, sistemtico y peridico
de los procedimientos administrativos, presupuestarios
y financieros del Instituto. No interviene en la ejecucin
de los procesos, en la toma de decisiones, ni en
diligencias de entrega y recepcin de bienes, avalos,
remates y bajas. Depende jerrquicamente del Consejo
Directivo, y sus prcticas de evaluacin y control interno
se rigen por los principios de aceptacin general en el
campo profesional de la auditora. El Auditor Interno es
funcionario de libre nombramiento designado por el
Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4) aos.
Deber acreditar ttulo profesional, especializacin en
Auditoria, y experiencia profesional en este campo. No
podrn desempear funciones de control interno las
personas que hayan desempeado funciones en el
IESS en las reas sujetas al control de la Auditoria
Interna, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la
designacin.

Art. 24.- rgano de control interno.- La
Auditoria Interna es el rgano de control
independiente, de evaluacin y asesora, que
tiene por misin el examen posterior,
objetivo, profesional, sistemtico y peridico
de los procedimientos administrativos,
presupuestarios y financieros del Instituto. El
Auditor Interno ser designado por el
Contralor General del Estado de una terna
remitida por el Consejo Directivo para un
perodo de cuatro aos, pudiendo ser
reelegido. Deber acreditar ttulo universitario
de Tercer nivel en Auditoria con diez aos de
experiencia profesional; haber ejercido con
probidad notoria cargos directivos en el rea
de auditora en entidades pblicas o
privadas; no haber sido destituido en
funciones pblicas; no tener
responsabilidades declaradas por cualquier
organismo de control gubernamental;
acreditar estudios en materia de seguros o
experiencia en gestin de seguridad social.
No encontrarse incurso en ningn grado de
nepotismo con funcionarios directivos del
IESS, de la Contralora General del Estado y
la Superintendencia de Seguridad Social.
Art. 24.- rgano de control interno.- La
Auditoria Interna es el rgano de control
independiente, de evaluacin y asesora,
que tiene por misin el examen posterior,
objetivo, profesional, sistemtico y
peridico de los procedimientos
administrativos, presupuestarios y
financieros del Instituto. El Auditor
Interno ser designado por el Contralor
General del Estado de una terna remitida
por el Consejo Directivo para un perodo
de cuatro aos, pudiendo ser reelegido.
Deber acreditar ttulo universitario de
Tercer nivel en Auditoria con diez aos de
experiencia profesional; haber ejercido
con probidad notoria cargos directivos en
el rea de auditora en entidades pblicas
o privadas; no haber sido destituido en
funciones pblicas; no tener
responsabilidades declaradas por
cualquier organismo de control
gubernamental; acreditar estudios en
materia de seguros o experiencia en
gestin de seguridad social. No
encontrarse incurso en ningn grado de
nepotismo con funcionarios directivos del


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Podr ser removido previa las formalidades
de ley.

No podrn desempear funciones de control
interno las personas que hayan
desempeado funciones en el IESS en las
reas sujetas al control de la Auditoria
Interna, dentro de los cinco (5) aos
anteriores a la designacin.

Fundamento:
Se mejora la disposicin, estableciendo la
naturaleza de su designacin, requisitos,
prohibiciones, nepotismo, etc.
IESS, de la Contralora General del Estado
y la Superintendencia de Seguridad
Social. Podr ser removido previa las
formalidades de ley.

No podrn desempear funciones de
control interno las personas que hayan
desempeado funciones en el IESS en las
reas sujetas al control de la Auditoria
Interna, dentro de los cinco (5) aos
anteriores a la designacin.

Art. 25.- Reglamentacin interna.- El Reglamento
Orgnico Funcional del IESS, que expedir el Consejo
Directivo, determinar las atribuciones, deberes y
responsabilidades de las dependencias del Instituto
encargadas de los procesos operativos y de apoyo
administrativo para la aplicacin del Seguro General
Obligatorio.

El Reglamento de Escalafn y Carrera Administrativa,
que expedir el Consejo Directivo, deber contener los
requisitos de seleccin, designacin, promocin y
ascenso del personal, as como las garantas y deberes
de la estabilidad, las causas de remocin, la escala de
Art. 15.- En el artculo 25 sustityase el
segundo inciso por el siguiente:

El Reglamento interno de Administracin de
Recursos Humanos, contendr los requisitos
de seleccin, designacin, promocin y
ascenso del personal, as como las garantas
y deberes de la estabilidad, las causas de
remocin, la escala de sanciones, y el trmite
para el juzgamiento de infracciones o faltas
administrativas, que observar el debido
proceso y el derecho a la defensa de
conformidad a la LOSCCA, su Reglamento
de aplicacin el Cgico del Trabajo. El
Art. 25.- Reglamentacin interna.- El
Reglamento Orgnico Funcional del IESS,
que expedir el Consejo Directivo,
determinar las atribuciones, deberes y
responsabilidades de las dependencias del
Instituto encargadas de los procesos
operativos y de apoyo administrativo para la
aplicacin del Seguro General Obligatorio.

El Reglamento interno de Administracin
de Recursos Humanos, contendr los
requisitos de seleccin, designacin,
promocin y ascenso del personal, as
como las garantas y deberes de la


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sanciones, y el trmite para el juzgamiento de
infracciones o faltas administrativas.

Reglamento determinar los principios
bsicos, ticos y morales que observarn los
funcionarios y empleados en el desempeo
de sus gestiones.

Fundamento
Se implementa un cdigo de tica en el
quehacer burocrtico de la entidad.

estabilidad, las causas de remocin, la
escala de sanciones, y el trmite para el
juzgamiento de infracciones o faltas
administrativas, que observar el debido
proceso y el derecho a la defensa de
conformidad a la LOSCCA, su
Reglamento de aplicacin y el Cdigo del
Trabajo. El Reglamento determinar los
principios bsicos, ticos y morales que
observarn los funcionarios y empleados
en el desempeo de sus gestiones

Captulo Tres
DEL RGANO MXIMO DE GOBIERNO
Pargrafo 1
DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 26.- Competencia.- El Consejo Directivo es el
rgano mximo de gobierno del IESS, responsable de
las polticas para la aplicacin del Seguro General
Obligatorio. Tiene por misin la expedicin de las
normativas de organizacin y funcionamiento de los
seguros generales administrados por el IESS, el
planeamiento estratgico del ahorro previsional, la
regulacin y supervisin de las direcciones de los
seguros generales y especiales aplicados por el IESS, y
la fiscalizacin de los actos de la administracin del
IESS.



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Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo Directivo tendr a
su cargo:

a. La aprobacin de las polticas y los programas de
aplicacin del Seguro General Obligatorio;

b. La regulacin administrativa para la prestacin del
Seguro General Obligatorio;

c. La expedicin de las normas tcnicas y resoluciones
de cumplimiento obligatorio por las dems autoridades
del IESS;

d. La elaboracin del Reglamento General de la
presente Ley y sus reformas, que sern expedidos por
el Presidente de la Repblica;

e. La aprobacin de la divisin administrativa del
Instituto por circunscripciones territoriales;

f. La expedicin de los reglamentos internos del IESS;

g. La designacin del Director General, Subdirector
General, de los miembros de la Comisin Nacional de
Apelaciones, de los miembros de la Comisin Tcnica
de Inversiones, del Director Actuarial, del Auditor
Interno, del Director de la Administradora del Seguro
Art.16.- En el artculo 27 realcense las
siguientes reformas

1) A continuacin del literal a) crase el
siguiente literal indeterminado
La aprobacin y evaluacin del Plan
Estratgico Institucional

Fundamento:
Se institucionaliza la creacin y seguimiento
al Plan estratgico

2) Sustityase el texto del literal g) por el
siguiente:

g. Previo proceso de seleccin, concurso de
merecimientos y oposicin, y calificacin de
la Superintendencia de Seguridad Social,
designar al Director General, a los
miembros de la Comisin Nacional de
Apelaciones, a los miembros de la Comisin
Tcnica de Inversiones y a los Directores de
gestin tcnica y especializada. Las
designaciones sern para un perodo fijo de
cuatro (4) aos.

Nombrar al Secretario del Consejo
Directivo, quien actuar durante el mismo
Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo Directivo
tendr a su cargo:

a. La aprobacin de las polticas y los
programas de aplicacin del Seguro General
Obligatorio;

.La aprobacin y evaluacin del Plan
Estratgico Institucional

b. La regulacin administrativa para la
prestacin del Seguro General Obligatorio;

c. La expedicin de las normas tcnicas y
resoluciones de cumplimiento obligatorio por
las dems autoridades del IESS;

d. La elaboracin del Reglamento General de
la presente Ley y sus reformas, que sern
expedidos por el Presidente de la Repblica;

e. La aprobacin de la divisin administrativa
del Instituto por circunscripciones
territoriales;

f. La expedicin de los reglamentos internos
del IESS;



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General de Salud Individual y Familiar, del Director de la
Administradora del Sistema de Pensiones, del Director
del Seguro Social Campesino, y del Director del Seguro
General de Riesgos del Trabajo. Las designaciones de
perodo fijo que corresponden a la atribucin del
Consejo Directivo no se considerarn terminadas con la
finalizacin del perodo del Presidente de la Repblica;

h. La reglamentacin de los procesos de adquisicin,
conservacin y enajenacin de los bienes races y
dems activos del IESS, con sujecin a los principios de
la contratacin pblica, y la decisin de constituir
encargos fiduciarios o fideicomisos para administrar o
gestionar la titularidad de sus bienes patrimoniales;

i. La aprobacin del presupuesto general de
operaciones del IESS, preparado por el Director
General y sometido a informe previo del Ministro de
Economa y Finanzas, hasta el 31 de diciembre de cada
ao;

j. La aprobacin del fondo presupuestario anual de cada
seguro, y su correspondiente evaluacin de resultados,
cuya pro forma ser preparada por el Director de cada
administradora;

k. La aprobacin del presupuesto general de
inversiones del IESS, preparado por la Comisin
Tcnica de Inversiones y sometido a informe previo de
periodo de su rgano nominador y propondr
la terna para la designacin de Auditor
Interno, siguiendo el proceso de seleccin,
concurso de merecimientos y oposicin.

Fundamento:
Se institucionaliza uno de los pasos ms
importantes de la Reforma, al determinarse
que las principales autoridades
administrativas sern designadas de entre un
concurso de oposicin y merecimientos, para
un perodo fijo de cuatro aos.

3) Sustityase el literal i por el siguiente:

La aprobacin del presupuesto de
operaciones del IESS hasta el 31 de
diciembre de cada ao, previo informe del
Ministerio de Economa y Finanzas, quien
tendr el plazo de 15 das para hacerlo
desde la fecha de recepcin del pedido por
parte del IESSS, vencido el cual y de no
haber pronunciamiento, se entender que es
favorable

Fundamento
No es necesario el examen del presupuesto
general de inversiones de parte de auditores
externos independientes si para ello existe la
g. Previo proceso de seleccin, concurso
de merecimientos y oposicin, y
calificacin de la Superintendencia de
Seguridad Social, designar al Director
General, a los miembros de la Comisin
Nacional de Apelaciones, a los miembros
de la Comisin Tcnica de Inversiones y a
los Directores de gestin tcnica y
especializada. Las designaciones sern
para un perodo fijo de cuatro (4) aos.

Nombrar al Secretario del Consejo
Directivo, quien actuar durante el mismo
periodo de su rgano nominador y
propondr la terna para la designacin de
Auditor Interno, siguiendo el proceso de
seleccin, concurso de merecimientos y
oposicin.

h. La reglamentacin de los procesos de
adquisicin, conservacin y enajenacin de
los bienes races y dems activos del IESS,
con sujecin a los principios de la
contratacin pblica, y la decisin de
constituir encargos fiduciarios o fideicomisos
para administrar o gestionar la titularidad de
sus bienes patrimoniales;

i. La aprobacin del presupuesto de


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la Superintendencia de Suguridad Social, hasta el 31 de
diciembre de cada ao;

l. El conocimiento y aprobacin de los estados
financieros del IESS y de la liquidacin del presupuesto
consolidado del Seguro General Obligatorio
previamente examinados por auditores externos
independientes, que sern presentados semestralmente
por el Director General, hasta el 30 de septiembre y el
30 de marzo;

m. La autorizacin de los actos, contratos, inversiones,
transferencias de dominio y de toda operacin
econmica y financiera que exceda la cuanta mxima
autorizada al Director General en las Disposiciones
Generales del Presupuesto del IESS;

n. El conocimiento y aprobacin del informe de situacin
general del IESS, que ser presentado anualmente por
el Director General, hasta el 31 de julio;

o. El conocimiento y aprobacin de los informes anuales
de labores de los Directores de las administradoras del
Seguro General de Salud Individual y Familiar, del
Sistema de Pensiones, del Seguro General de Riesgos
del Trabajo, y del Seguro Social Campesino, hasta el 31
de julio;

p. El conocimiento de los balances actuariales
Superintendencia de Bancos, al margen de
los ingentes egresos que aquello significa

4) En el literal k) agregar a continuacin de la
palabra
presupuesto
la frase
y plan.

Fundamento:
Se institucionaliza el plan general de
operaciones

5) Elimnese en el literal m) la frase en las
Disposiciones Generales del Presupuesto del
IESS

Fundamento
Se corrige la naturaleza de esta disposicin

6) Sustityase en el literal n) la frase 31 de
julio por 31 de marzo

Fundamento
Fecha que coincide con la entrega de los
informes anuales de todas las autoridades
administativas

operaciones del IESS hasta el 31 de
diciembre de cada ao, previo informe del
Ministerio de Economa y Finanzas, quien
tendr el plazo de 15 das para hacerlo
desde la fecha de recepcin del pedido
por parte del IESSS, vencido el cual y de
no haber pronunciamiento, se entender
que es favorable

j. La aprobacin del fondo presupuestario
anual de cada seguro, y su correspondiente
evaluacin de resultados, cuya pro forma
ser preparada por el Director de cada
administradora;

k. La aprobacin del presupuesto y plan
general de inversiones del IESS, preparado
por la Comisin Tcnica de Inversiones y
sometido a informe previo de la
Superintendencia de Suguridad Social, hasta
el 31 de diciembre de cada ao;

l. El conocimiento y aprobacin de los
estados financieros del IESS y de la
liquidacin del presupuesto consolidado del
Seguro General Obligatorio, que sern
presentados anualmente por el Director
General, hasta el 31 de marzo;



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preparados por el Director Actuarial y aprobados
previamente por actuarios externos independientes, con
la periodicidad que determine el Reglamento General, y
la expedicin oportuna de las regulaciones tcnicas
ms convenientes para el sano equilibrio de los seguros
sociales administrados por el IESS;

q. La aplicacin de las recomendaciones y la imposicin
de las sanciones administrativas que devinieren de los
informes de los auditores;

r. La autorizacin previa a la suscripcin de acuerdos y
convenios internacionales; y,

s. Las dems que sealen la Constitucin Poltica de la
Repblica y la Ley.

7) Sustityase en el literal o) la frase 31 de
julio por 31 de marzo y adase la frase
despus de labores de: del Director
General y despus de la frase Seguro Social
Campesino , Direccin de Afiliacin
Recaudacin y Cobertura y de la Comisin
Tcnica de Inversiones

Fundamento
Se unifica las fechas de presentacin de los
informes de los Directores

8) Sustityase el literal p) por el siguiente:
La expedicin oportuna de las regulaciones
tcnicas ms convenientes para garantizar el
equilibrio de la prestacin de los seguros
sociales administrados por el IESS, sobre la
base de los resultados y recomendaciones
de las valuaciones y balances actuariales
elaborados cada tres aos, por la Direccin
Actuarial o por empresas internacionales
contratadas

Fundamento
Se vincula resultados actuariales,
recomendaciones de los balances actuariales
con las regulaciones tcnicas para garantizar
el equilibrio de las prestaciones de los
seguros, las que deben emitirse con
m. La autorizacin de los actos, contratos,
inversiones, transferencias de dominio y de
toda operacin econmica y financiera que
exceda la cuanta mxima autorizada al
Director General;

n. El conocimiento y aprobacin del informe
de situacin general del IESS, que ser
presentado anualmente por el Director
General, hasta el 31 de marzo;

o. El conocimiento y aprobacin de los
informes anuales de labores del Director
General, los Directores de las
administradoras del Seguro General de
Salud Individual y Familiar, del Sistema de
Pensiones, del Seguro General de Riesgos
del Trabajo, y del Seguro Social Campesino,
Direccin de Afiliacin, Recaudacin y
Cobertura y de la Comisin Tcnica de
Inversiones hasta el 31 de marzo;

p. La expedicin oportuna de las
regulaciones tcnicas ms convenientes
para garantizar el equilibrio de la
prestacin de los seguros sociales
administrados por el IESS, sobre la base
de los resultados y recomendaciones de
las valuaciones y balances actuariales


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intervalos de tres aos.

elaborados cada tres aos, por la
Direccin Actuarial o por empresas
internacionales contratadas.

q. La aplicacin de las recomendaciones y la
imposicin de las sanciones administrativas
que devinieren de los informes de los
auditores;

r. La autorizacin previa a la suscripcin de
acuerdos y convenios internacionales; y,

s. Las dems que sealen la Constitucin
Poltica de la Repblica y la Ley.

Art. 17.- A continuacin del artculo 27
crase el siguiente artculo innumerado:

Art Prohibiciones.- Sin perjuicio de las
responsabilidades penales, civiles o
administrativas a que diere lugar, prohbese
a los miembros del Consejo Directivo lo
siguiente :

a) Intervenir o interferir en los asuntos y
actos administrativos que competen
a los otros rganos, direcciones y
unidades administrativas y de
inversiones del IESS; y,
Art Prohibiciones.- Sin perjuicio de las
responsabilidades penales civiles o
administrativas a que diere lugar,
prohbese a los miembros del Consejo
Directivo lo siguiente :

a) Intervenir o interferir en los
asuntos y actos administrativos
que competen a los otros
rganos, direcciones y unidades
administrativas y de inversiones
del IESS; y,

b) Aprobar la concesin de


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b) Aprobar la concesin de
prestaciones que generen dficit
actuarial.

prestaciones que generen dficit
actuarial.

Pargrafo 2
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 28.- Integracin.- El Consejo Directivo estar
integrado en forma tripartita y paritaria con un
representante de los asegurados, uno de los
empleadores y uno de la Funcin Ejecutiva, quien lo
presidir. Cada uno de los miembros del Consejo
Directivo tendr un alterno que subrogar al titular en
caso de ausencia temporal o definitiva.

El representante de los asegurados y su alterno sern
designados conjuntamente por las Centrales Sindicales
legalmente reconocidas, la Confederacin Nacional de
Servidores Pblicos, la Unin Nacional de Educadores,
la Confederacin Nacional de Jubilados, y las
organizaciones legalmente constituidas de los afiliados
al Seguro Social Campesino.

El representante de los empleadores y su alterno sern
designados conjuntamente por las Federaciones
Nacionales de Cmaras: de Industrias, de Comercio, de
Agricultura y Ganadera, de la Construccin, y de la
Pequea Industria.

Art. 18.- En el artculo 28 de la Ley de
Seguridad Social realcense las siguientes
reformas:

1). sustityase el segundo inciso por el
siguiente:

El representante de los asegurados y su
alterno sern designados de entre
representantes electos en procesos
primarios, de las siguientes organizaciones:
uno por las Centrales Sindicales, uno por la
Confederacin Nacional de Servidores
Pblicos, uno por la Unin Nacional de
Educadores, uno por la Confederacin
Nacional de Jubilados, y uno por las
organizaciones legalmente constituidas del
Seguro Social Campesino.

Fundamento:
Se regula la equidad en la confluencia de
Art. 28.- Integracin.- El Consejo Directivo
estar integrado en forma tripartita y paritaria
con un representante de los asegurados, uno
de los empleadores y uno de la Funcin
Ejecutiva, quien lo presidir. Cada uno de los
miembros del Consejo Directivo tendr un
alterno que subrogar al titular en caso de
ausencia temporal o definitiva.

El representante de los asegurados y su
alterno sern designados de entre
representantes electos en procesos
primarios, de las siguientes
organizaciones; uno por las Centrales
Sindicales, uno por la Confederacin
Nacional de Servidores Pblicos, uno por
la Unin Nacional de Educadores, uno por
la Confederacin Nacional de J ubilados, y
uno por las organizaciones legalmente
constituidas del Seguro Social
Campesino.



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El representante de la Funcin Ejecutiva y su alterno
sern designados por el Presidente de la Repblica
para un perodo que terminar conjuntamente con el
perodo del Presidente de la Repblica. Sin embargo,
continuar en funciones hasta cuando el Presidente de
la Repblica entrante realice la nueva designacin.

El representante de los asegurados y el representante
de los empleadores, as como sus alternos, sern
designados para un perodo de cuatro (4) aos.

El procedimiento para la designacin del representante
de los asegurados y del representante de los
empleadores, y sus respectivos alternos, ser definido
en el Reglamento que para el efecto expedir el
Presidente de la Repblica.

Los miembros del Consejo Directivo ejercern las
atribuciones que seala esta Ley, desempearn sus
funciones a tiempo completo y no podrn prestar otros
servicios remunerados o desempear otros cargos,
salvo la ctedra universitaria. Recibirn las retribuciones
fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa
aprobacin del Ministro de Economa y Finanzas.

fuerzas representativas.

2) Sustityase en el tercer inciso la frase:
por las Federaciones Nacionales de
Cmaras: de Industrias, de Comercio, de
Agricultura y Ganadera, de la Construccin,
y de la Pequea Industria.
por la siguiente
previa seleccin interna, de entre las
Federaciones Nacionales de las Cmaras de
la Produccin.

Fundamento
Se direcciona mejor la disposicin

3) Adase a continuacin del quinto inciso
lo siguiente:
En caso de ausencia definitiva del
representante principal de cada uno de los
sectores, ser reemplazado por su alterno;
en este evento, se proceder a nombrar un
nuevo alterno para completar el perodo.

Fundamento
Se regula los procesos de reemplazo por
sustitucin de los representantes

El representante de los empleadores y su
alterno sern designados conjuntamente
previa seleccin interna, de entre las
Federaciones Nacionales de las Cmaras
de la Produccin.

El representante de la Funcin Ejecutiva y su
alterno sern designados por el Presidente
de la Repblica para un perodo que
terminar conjuntamente con el perodo del
Presidente de la Repblica. Sin embargo,
continuar en funciones hasta cuando el
Presidente de la Repblica entrante realice la
nueva designacin.

El representante de los asegurados y el
representante de los empleadores, as como
sus alternos, sern designados para un
perodo de cuatro (4) aos. En caso de
ausencia definitiva del representante
principal de cada uno de los sectores,
ser reemplazado por su alterno; en este
evento, se proceder a nombrar un nuevo
alterno para completar el perodo.

El procedimiento para la designacin del
representante de los asegurados y del
representante de los empleadores, y sus
respectivos alternos, ser definido en el


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Reglamento que para el efecto expedir el
Presidente de la Repblica.

Los miembros del Consejo Directivo
ejercern las atribuciones que seala esta
Ley, desempearn sus funciones a tiempo
completo y no podrn prestar otros servicios
remunerados o desempear otros cargos,
salvo la ctedra universitaria. Recibirn las
retribuciones fijadas en el Presupuesto del
Instituto, previa aprobacin del Ministro de
Economa y Finanzas.

Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e inhabilidades.-
Para ser integrante del Consejo Directivo del IESS se
requiere estar en goce de los derechos polticos, ser
mayor de cuarenta (40) aos de edad, acreditar ttulo
profesional, y haber ejercido con probidad notoria la
profesin o la docencia universitaria o algn cargo de
responsabilidad directiva en actividades privadas o
pblicas, y acreditar experiencia en el desempeo de
ellas por un perodo no menor de diez (10) aos.
No pueden ser miembros del Consejo Directivo del
IESS:

a. Los funcionarios o empleados del IESS;

b. Los sentenciados por defraudacin a entidades

1) Aadase en el primer inciso a continuacin
de la frase:
Acreditar ttulo profesional
lo siguiente:
de tercer nivel en reas de
Derecho, Salud, Economa, Finanzas y
Administracin y especialidad de cuarto nivel
afn al rea de desempeo

2) En el primer inciso reemplazar la frase
desempeo de ellas
Por la siguiente
desempeo en rea afines
Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e
inhabilidades.- Para ser integrante del
Consejo Directivo del IESS se requiere estar
en goce de los derechos polticos, ser mayor
de cuarenta (40) aos de edad, acreditar
ttulo profesional de tercer nivel en reas de
Derecho, Salud, Economa, Finanzas y
Administracin y especialidad de cuarto
nivel afn al rea de desempeo, y haber
ejercido con probidad notoria la profesin o la
docencia universitaria o algn cargo de
responsabilidad directiva en actividades
privadas o pblicas, y acreditar experiencia
en el desempeo en reas afines por un
perodo no menor de diez (10) aos.
Previo a la posesin y ejercicio de estos


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privadas o pblicas;

c. Los morosos del IESS por obligaciones patronales o
personales;

d. Las personas que tengan inters propio o
representen a terceros en la propiedad, la direccin o la
gestin de las empresas adjudicatarias administradoras
del ahorro previsional, las compaas aseguradoras u
otras personas que integran el sistema nacional de
seguridad social;

e. Los que a consecuencia de una resolucin judicial se
encuentren inhabilitados para el desempeo de una
funcin pblica; y,

f. Los que se encuentren impedidos por otras
disposiciones legales.

Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo
por causa de:

a. Renuncia o muerte; y,

b. Incapacidad o inhabilidad superveniente.

Corresponde a la Superintendencia de Suguridad Social
la verificacin del cumplimiento de los requisitos previos
a la designacin, as como la declaracin de

3) Al final del primer inciso despus de la
frase diez (10) aos, adase lo siguiente:
Previo a la posesin y ejercicio de estos
cargos debern presentar la Declaracin
Patrimonial Juramentada, as como la
autorizacin para el levantamiento del sigilo
bancario de sus cuentas .

Fundamento
Una de las reformas trascendentales, que
viabiliza la responsabilidad tcnica de
quienes ostentan la mxima representacin.
Exigir requisitos mnimos va en direccin de
la disposicin constitucional que dispone el
manejo tcnico en la administracin

Criterio
Reforma en direccin a la tecnificacin de la
entidad

4) En el literal d) sustityase la frase de las
empresas adjudicatarias administradoras del
ahorro previsional, por instituciones
administradoras del ahorro previsional y
adase la frase o de los fondos mutuos de
ahorro previsional sustityase la palabra
personas por instituciones.
cargos debern presentar la Declaracin
Patrimonial J uramentada, as como la
autorizacin para el levantamiento del
sigilo bancario de sus cuentas.

No pueden ser miembros del Consejo
Directivo del IESS:

a. Los funcionarios y empleados del IESS;

b. Los sentenciados por defraudacin a
entidades privadas o pblicas;

c. Los morosos del IESS por obligaciones
patronales o personales;

d. Las personas que tengan inters propio o
representen a terceros en la propiedad, la
direccin o la gestin de las instituciones
administradoras del ahorro previsional o
de los fondos mutuos de ahorro
previsional, de las compaas
aseguradoras o de otras instituciones que
integran el sistema nacional de seguridad
social;

e. Los que a consecuencia de una resolucin
judicial se encuentren inhabilitados para el
desempeo de una funcin pblica; y,


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impedimento para el ejercicio del cargo cuando
incurrieren en alguna de las prohibiciones o
inhabilidades sealadas en este artculo.

f. Los que se encuentren impedidos por otras
disposiciones legales.

Se pierde la calidad de miembro del Consejo
Directivo por causa de:

g. Renuncia o muerte; y,

h. Incapacidad o inhabilidad superveniente.

Corresponde a la Superintendencia de
Suguridad Social la verificacin del
cumplimiento de los requisitos previos a la
designacin, as como la declaracin de
impedimento para el ejercicio del cargo
cuando incurrieren en alguna de las
prohibiciones o inhabilidades sealadas en
este artculo.

Art. 20.- A continuacin del artculo 29,
incorprese el siguiente artculo innumerado

Art Causales de Destitucin.- Los
miembros del Consejo Directivo del IESS
sern destituidos por las siguientes causas:

a) Aprobar incrementos de
prestaciones sin financiamiento
Art Causales de Destitucin.- Los
miembros del Consejo Directivo del IESS
sern destituidos por las siguientes
causas:

a) Aprobar incrementos de
prestaciones sin financiamiento
segn estudios actuariales, sin
perjuicio de las responsabilidades


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segn estudios actuariales, sin
civiles o penales a las que hubiere
lugar.

b) Intervenir y/o interferir en los asuntos
y actos administrativos propios, que
competen a los rganos,
Direcciones y dems entes
administrativos y de inversiones del
IESS;

c) Las dems establecidas en la
Constitucin y en la Ley para los
funcionarios pblicos.

Fundamento:
Gran avance de la reforma, que coordina con
la del artculo innumerado creado a
continuacin del Art. 27 de esta Ley, donde
se establecen prohibiciones para los
miembros del Consejo Directivo exactamente
aquellas que han sido las causantes directas
de los permanentes atentados a la
administracin de la entidad. Se sanciona
con destitucin los actos incursos en estas
inobservancias.

civiles o penales a las que hubiere
lugar.

b) Intervenir y/o interferir en los
asuntos y actos administrativos
propios, que competen a los
rganos, Direcciones y dems
entes administrativos y de
inversiones del IESS;

c) Las dems establecidas en la
Constitucin y en la Ley para los
funcionarios pblicos.



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Captulo Cuatro
DE LOS RGANOS EJECUTIVOS
Pargrafo 1
DE LA DIRECCIN GENERAL

Art. 30.- Representacin legal.- El Director General
ejerce la representacin legal, judicial y extrajudicial, y
la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva
del IESS, en todo el territorio nacional, directamente o
por delegacin al Director Provincial competente.

Art. 31.- Responsabilidades.- La Direccin General es
el rgano responsable de la organizacin, direccin y
supervisin de todos los asuntos relativos a la ejecucin
de los programas de proteccin previsional de la
poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia
laboral o sin ella, con sujecin a los principios
contenidos en esta Ley; de la administracin de los
fondos propios del IESS y de los recursos del Seguro
General Obligatorio; de la recaudacin de las
contribuciones y los dems ingresos, propios y
administrados; de la gestin ejecutiva del Instituto, y de
la entrega de informacin oportuna y veraz al Consejo
Directivo.

Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El Director General
es funcionario de libre nombramiento, designado por el
Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4) aos, y
Art. 21.- En el artculo 32, realcense las
siguientes reformas

1) El literal d) sustityase por el siguiente:

Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El
Director General es funcionario de libre
nombramiento, designado por el Consejo


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podr ser reelegido por una sola vez, con los siguientes
deberes y atribuciones:

a. Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto;

b. Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se halla
investido el IESS para el cobro de aportes y
contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas,
descuentos, responsabilidades patronales, crditos y
obligaciones a favor de sus empresas, y remate de
bienes embargados;

c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo
Directivo;

d. Designar a los directores provinciales de cada una de
las circunscripciones territoriales del Instituto;

e. Supervisar la actuacin de los directores de las
administradoras de seguros;

f. Autorizar los actos, contratos, inversiones,
transferencias de dominio, y toda operacin econmica
y financiera del Instituto sometida a su aprobacin,
hasta la cuanta que fijarn las disposiciones generales
del Presupuesto del IESS;

g. Nombrar, promover, sancionar y remover al personal
del Instituto, de conformidad con las leyes y
Designar y posesionar a los directores
provinciales de cada una de las
circunscripciones territoriales del Instituto,
previo proceso de seleccin y concurso
pblico de merecimientos y oposicin en los
trminos previstos en esta Ley, previa
calificacin por parte de la Superintendencia

Fundamento
La reforma plantea que los directores
provinciales que van a ser los
administradores en su jurisdiccin territorial,
ingresen al servicio, va concurso de
oposicin y merecimientos.

2) En el literal e) sustityase la frase: las
administradoras de por la palabra los.

3) Crase a continuacin del literal e) el
siguiente literal
) Coordinar la elaboracin y evaluar el
cumplimiento del Plan Estratgico
Institucional, que ser presentado al Consejo
Directivo para su aprobacin.

Fundamento
El Director General es responsable de la
coordinacin del Plan Estratgico
Directivo para un perodo de cuatro (4) aos,
y podr ser reelegido por una sola vez, con
los siguientes deberes y atribuciones:

a. Representar judicial y extrajudicialmente al
Instituto

b. Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se
halla investido el IESS para el cobro de
aportes y contribuciones, fondos de reserva,
intereses, multas, descuentos,
responsabilidades patronales, crditos y
obligaciones a favor de sus empresas, y
remate de bienes embargados;

c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones
del Consejo Directivo;

d. Designar y posesionar a los directores
provinciales de cada una de las
circunscripciones territoriales del
Instituto, previo proceso de seleccin y
concurso pblico de merecimientos y
oposicin en los trminos previstos en
esta Ley; previa calificacin por parte de
la Superintendencia de Seguridad Social.

e. Supervisar la actuacin de los directores
de los seguros;


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reglamentos sobre la materia;

h. Formular la proforma presupuestaria anual del
Instituto y someterla a los trmites de ley previos a su
aprobacin por el Consejo Directivo;

i. Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha
del Instituto y de la situacin actual de cada una de las
administradoras de seguros; y,

j. Los dems que seale esta Ley y su Reglamento
General.

El Director General actuar como secretario en las
sesiones del Consejo Directivo, con derecho a voz, y no
tendr voto.

Institucional, que coordinar para su
elaboracin con todas las instancias del IESS

3) Al final del literal i) elimnese la palabra y
y despus del literal i) adase un literal
innumerado con el siguiente texto: Presentar
anualmente al Consejo Directivo el informe
de rendimiento de cuentas; y,

4) En el ltimo inciso suprmase la frase
como secretario
.

Coordinar la elaboracin y evaluar el
cumplimiento del Plan Estratgico
Institucional, que ser presentado al
Consejo Directivo para su aprobacin.

f. Autorizar los actos, contratos, inversiones,
transferencias de dominio, y toda operacin
econmica y financiera del Instituto sometida
a su aprobacin, hasta la cuanta que fijarn
las disposiciones generales del Presupuesto
del IESS;

g. Nombrar, promover, sancionar y remover
al personal del Instituto de conformidad con
las leyes y reglamentos sobre la materia;

h. Formular la proforma presupuestaria anual
del Instituto y someterla a los trmites de ley
previos a su aprobacin por el Consejo
Directivo;

i. Mantener informado al Consejo Directivo
de la marcha del Instituto y de la situacin
actual de cada una de las administradoras de
seguros;

Presentar anualmente al Consejo
Directivo el informe de rendimiento de


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cuentas; y,

j. Los dems que seale esta Ley y su
Reglamento General.

El Director General actuar en las sesiones
del Consejo Directivo, con derecho a voz, y
no tendr voto.

Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y prohibiciones.-
El Director General se someter a los mismos
requisitos, inhabilidades y prohibiciones sealados en el
artculo 29 de esta Ley para los miembros del Consejo
Directivo. No podr ejercer otro cargo o funcin, privada
o pblica, salvo la ctedra universitaria. Solo podr
otorgar poderes especiales dentro del lmite de su
competencia y, ms all de ella, deber obtener
previamente la autorizacin del Consejo Directivo.

En caso de falta o ausencia temporal, impedimento o
renuncia, el Director General ser subrogado por el
Subdirector General, quien ser su colaborador
inmediato en el cumplimiento de las funciones que
sealar el Reglamento General de esta Ley.
Art.22.- Sustityase el segundo inciso del
artculo 33 por el siguiente:

En caso de ausencia temporal o definitiva
del Director General ser subrogado
transitoriamente por el Director de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura, con las mismas
atribuciones y deberes del titular; y en ningn
caso sobrepasar los sesenta das
establecidos en la ley.

Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y
prohibiciones.- El Director General se
someter a los mismos requisitos,
inhabilidades y prohibiciones sealados en el
artculo 29 de esta Ley para los miembros del
Consejo Directivo. No podr ejercer otro
cargo o funcin, privada o pblica, salvo la
ctedra universitaria. Solo podr otorgar
poderes especiales dentro del lmite de su
competencia y, ms all de ella, deber
obtener previamente la autorizacin del
Consejo Directivo.

del Director General ser subrogado
transitoriamente por el Director de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura, con
las mismas atribuciones y deberes del
titular; y en ningn caso sobrepasar los
sesenta das establecidos en la ley.



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Art. 34.- Causales de destitucin.- Son causales de
destitucin del Director General:

a. Incumplir los deberes impuestos en el artculo 32 de
esta Ley;

b. Existir auto ejecutoriado de llamamiento a juicio en su
contra, por los delitos de peculado, cohecho, concusin
o enriquecimiento ilcito;

c. Ocultar los hechos de la administracin del Instituto
que puedan causar dao a la economa del Seguro
General Obligatorio o a los derechos de los afiliados;

d. Realizar actos indignos en el desempeo de su
puesto o contrarios a la buena administracin del
Instituto;

e. Retardar o negar injustificadamente el despacho de
los asuntos o la prestacin del servicio inherentes a su
autoridad;

f. Ordenar la asistencia a actos pblicos de naturaleza
polticos partidaria o electoral, o utilizar con estos
propsitos los bienes o recursos del Instituto; y,

g. Autorizar o suscribir contratos con empresas,
sociedades o personas naturales con las que tuviere



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vnculos comerciales, financieros o familiares, hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Pargrafo 2
DE LA DIRECCIN PROVINCIAL



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Art. 35.- rgano de administracin provincial.- La
Direccin Provincial tendr por misin principal la
aplicacin de las estrategias de aseguramiento
obligatorio, la recaudacin oportuna de las aportaciones
de los empleadores y asegurados, la calificacin del
derecho a prestaciones de los afiliados comprendidos
en la circunscripcin geogrfica de su competencia.
Ser el rgano responsable del manejo de las cuentas
patronales e individuales de los asegurados; del
ejercicio de la jurisdiccin coactiva, y de la
consolidacin de la informacin presupuestaria y
contable de todas las dependencias administrativas
subordinadas a su autoridad

Art. 23.- Sustityanse los artculos 35, 36, 37
y 38, por los siguientes,

Art. 35. Del Director Provincial.- Es la
mxima autoridad administrativa dentro de su
jurisdiccin provincial; para el desarrollo de la
gestin tcnica coordinar con los directores
de las direcciones especializadas de los
seguros y de la Direccin de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura y ser el
responsable de la ejecucin de las l
disposiciones de dichas autoridades.

Para garantizar su aporte tcnico e
independencia, el director provincial ser
designado por el Director General previo
concurso de oposicin y merecimientos, en
los trminos definidos en esta Ley, para un
perodo de cuatro aos, pudiendo
desempearse hasta por dos perodos
consecutivos.

Fundamento:

Se determina el campo de accin del director
provincial, quien asume su responsabilidad
en coordinacin con las direcciones
especializadas y la Direccin de Afiliacin
Recaudacin y Cobertura.
Art. 35 Del Director Provincial.- Es la
mxima autoridad administrativa dentro
de su jurisdiccin provincial; para el
desarrollo de la gestin tcnica
coordinar con los directores de las
direcciones especializadas de los seguros
y de la Direccin de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura y ser el
responsable de la ejecucin de las
disposiciones de dichas autoridades.

Para garantizar su aporte tcnico e
independencia, el director provincial ser
designado por el Director General previo
concurso de oposicin y merecimientos,
en los trminos definidos en esta Ley,
para un perodo de cuatro aos, pudiendo
desempearse hasta por dos perodos
consecutivos.



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Art. 36.- Director provincial.- El Director Provincial
tiene a su cargo la ejecucin del Presupuesto del IESS,
la contratacin de recursos humanos y servicios
generales, el aprovisionamiento de bienes, y el
equipamiento y mantenimiento de las dependencias del
Instituto dentro de su circunscripcin.

Art. 36. Competencia.- La direccin
provincial es el rgano responsable dentro de
su jurisdiccin territorial, de la organizacin,
direccin y supervisin de todos los asuntos
relativos a la ejecucin de los programas de
proteccin previsional de los asegurados; de
la administracin de los fondos propios del
IESS en cada provincia; de la recaudacin de
las contribuciones y los dems ingresos,
propios y administrados; de la gestin
ejecutiva provincial del Instituto; y, de la
entrega de informacin oportuna y veraz al
Director General y/o directores nacionales de
las direcciones especializadas y la Direccin
de Afiliacin, Recaudacin y Cobertura.
.
El director provincial ejercer la jurisdiccin
coactiva dentro de su mbito provincial, sin
perjuicio de que la ejerza el Director General.

Fundamento:
En el nuevo esquema se procura mayor
eficiencia administrativa

Art. 36. Competencia.- La direccin
provincial es el rgano responsable
dentro de su jurisdiccin territorial de la
organizacin, direccin y supervisin de
todos los asuntos relativos a la ejecucin
de los programas de proteccin
previsional de los asegurados; de la
administracin de los fondos propios del
IESS en cada provincia; de la recaudacin
de las contribuciones y los dems
ingresos, propios y administrados; de la
gestin ejecutiva provincial del Instituto;
y, de la entrega de informacin oportuna y
veraz al Director General y directores
nacionales de las direcciones
especializadas y de la Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura.

El director provincial ejercer la
jurisdiccin coactiva dentro de su mbito
provincial, sin perjuicio de que la ejerza el
Director General.

Art. 37.- Designacin y requisitos.- El Director
Provincial es funcionario de libre nombramiento,

Art 37.- Requisitos, Inhabilidades y
Prohibiciones.- El director provincial se
Art. 37.- Requisitos, Inhabilidades y
Prohibiciones.- El director provincial se


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nombrado por el Director General para un perodo de
cuatro (4) aos. Deber ser ciudadano en goce de los
derechos polticos, mayor de treinta (30) aos de edad,
acreditar ttulo profesional y ejercicio con probidad
notoria de la profesin o la docencia universitaria o
algn cargo de responsabilidad directiva en actividades
privadas o pblicas, en los cinco (5) aos anteriores a
su nominacin. No podr ejercer otro cargo o funcin,
privada o pblica, excepto la docencia universitaria.

inhabilidades y prohibiciones establecidos en
esta Ley para el Director General. No podr
ejercer otro cargo o funcin, privada o
pblica, salvo la ctedra universitaria.

En caso de ausencia temporal o definitiva del
director provincial, ser subrogado por un
funcionario de esa direccin, designado por
el Director General.

Fundamento:
El nuevo sistema supera esta disposicin
inhabilidades y prohibiciones
establecidos en esta Ley para el Director
General. No podr ejercer otro cargo o
funcin, privada o pblica, salvo la
ctedra universitaria.

del director provincial, ser subrogado
por un funcionario de esa direccin,
designado por el Director General.

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y
deberes del Director Provincial, en la circunscripcin
territorial a su cargo:

a. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial,
y la titularidad de la jurisdiccin coactiva del Instituto, sin
perjuicio de las facultades del Director General;

b. Establecer sistemas y procesos de aplicacin de los
programas de afiliacin y recaudacin de las
aportaciones y otros ingresos presupuestarios del
Instituto, con sujecin a las normas y procedimientos
aprobados por el Consejo Directivo;

c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio,
Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son
atribuciones y deberes del Director
Provincial, en la circunscripcin territorial a
su cargo:

a. Ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial, y la titularidad de la jurisdiccin
coactiva del Instituto, sin perjuicio de las
facultades del Director General;

b. Establecer sistemas y procesos de
aplicacin de los programas de afiliacin y
recaudacin de las aportaciones y otros
ingresos presupuestarios del Instituto, con
sujecin a las normas y procedimientos
aprobados por el Consejo Directivo

Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son
atribuciones y deberes del Director
Provincial, en la circunscripcin territorial
a su cargo:

a. Ejercer la representacin legal, judicial
y extrajudicial, y la titularidad de la
jurisdiccin coactiva del Instituto, sin
perjuicio de las facultades del Director
General;

b. Establecer sistemas y procesos de
aplicacin de los programas de afiliacin
y recaudacin de las aportaciones y otros
ingresos presupuestarios del Instituto,


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reformas presupuestarias, y toda operacin econmica
del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta
sealada en las disposiciones generales del
Presupuesto del IESS;

d. Administrar los recursos humanos y materiales, los
presupuestos de ingresos y egresos, las
disponibilidades de tesorera, y las propiedades del
IESS, con sujecin a las normas y procedimientos
sealados en los reglamentos internos del Instituto;

e. Presentar al Director General los estados financieros
anuales de su jurisdiccin, las liquidaciones
presupuestarias mensuales y los informes peridicos de
su gestin;

f. Formular la proforma presupuestaria anual de
ingresos y egresos de la Direccin Provincial, y
someterla a conocimiento del Director General hasta el
30 de agosto;

or delegacin las atribuciones que le autorice el Director
General; y, h. Los dems que seale la reglamentacin
interna del IESS.

c. Autorizar actos, contratos, transferencias
de dominio, reformas presupuestarias, y toda
operacin econmica del Instituto sometida a
su aprobacin, hasta la cuanta sealada en
las disposiciones generales del Presupuesto
del IESS;

d. Posesionar a los funcionarios y
empleados en su jurisdiccin territorial,
previo proceso de seleccin y concurso de
merecimientos y oposicin. Supervisar la
actuacin de los funcionarios y empleados
responsables de la concesin de
prestaciones a los asegurados. Sancionar y
remover al personal del Instituto en su
jurisdiccin de conformidad con la legislacin
vigente. Administrar los recursos materiales,
los presupuestos de ingresos y egresos, las
disponibilidades de tesorera, y las
propiedades del IESS, con sujecin a las
normas y procedimientos sealados en los
reglamentos del Instituto;

e. Presentar al Director General los estados
financieros anuales de su jurisdiccin, las
liquidaciones presupuestarias mensuales y
los informes peridicos de su gestin;

con sujecin a las normas y
procedimientos aprobados por el Consejo
Directivo

c. Autorizar actos, contratos,
transferencias de dominio, reformas
presupuestarias, y toda operacin
econmica del Instituto sometida a su
aprobacin, hasta la cuanta sealada en
las disposiciones generales del
Presupuesto del IESS;

d. Posesionar a los funcionarios y
empleados en su jurisdiccin territorial,
previo proceso de seleccin y concurso
de merecimientos y oposicin.
Supervisar la actuacin de los
funcionarios y empleados responsables
de la concesin de prestaciones a los
asegurados. Sancionar y remover al
personal del Instituto en su jurisdiccin
de conformidad con la legislacin vigente.
Administrar los recursos materiales, los
presupuestos de ingresos y egresos, las
disponibilidades de tesorera, y las
propiedades del IESS, con sujecin a las
normas y procedimientos sealados en
los reglamentos del Instituto;



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f. Formular la proforma presupuestaria anual
de ingresos y egresos de la Direccin
Provincial, y someterla a conocimiento del
Director General hasta el 30 de agosto;

g. Presentar al Director General y directores
nacionales, informes trimestrales de la
gestin de la Direccin Provincial, que
incluya, los objetivos y grado de
cumplimiento medido por los indicadores
correspondientes.

h. Ejercer por delegacin las atribuciones
que le autorice el Director General; y,

i. Los dems que seale la reglamentacin
del IESS.

Fundamento
Se establece la autoridad del Director
Provincial en todas las relaciones de orden
laboral, adquisicin de bienes y custodio de
propiedades

Se establece una necesaria coordinacin
entre el nivel nacional y provincial,
priorizndose la administracin gerencial en
las provincias.

e. Presentar al Director General los
estados financieros anuales de su
jurisdiccin, las liquidaciones
presupuestarias mensuales y los informes
peridicos de su gestin;

f. Formular la proforma presupuestaria
anual de ingresos y egresos de la
Direccin Provincial, y someterla a
conocimiento del Director General hasta
el 30 de agosto;

g. Presentar al Director General y
directores nacionales, informes
trimestrales de la gestin de la Direccin
Provincial, que incluya, los objetivos y
grado de cumplimiento medido por los
indicadores correspondientes.

h. Ejercer por delegacin las atribuciones
que le autorice el Director General; y,

i. Los dems que seale la
reglamentacin del IESS.


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Art. 39.- Causales de destitucin.- El Director
Provincial podr ser destituido por las mismas causales
sealadas en el artculo 34 de esta Ley para el Director
General.

Captulo Cinco
DE LOS RGANOS DE RECLAMACIN
ADMINISTRATIVA

Pargrafo 1
DE LA COMISIN NACIONAL DE APELACIONES
Art. 40.- Competencia.- La Comisin Nacional de
Apelaciones conocer y resolver las apelaciones sobre
las resoluciones administrativas relativas a los derechos
de los asegurados y las obligaciones de los
empleadores.

Art. 24.- Sustityase la denominacin del
pargrafo 1 del Captulo cinco del Ttulo III
del Libro Primero por la siguiente DE LA
COMISION PROVINCIAL DE
RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS;
y, sustityanse los artculos 40, 41 y 42 por
los siguientes:

Pargrafo 1
DE LA COMISION PROVINCIAL DE
RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

Art. 41.- Atribuciones y deberes.- La Comisin
Nacional de Apelaciones, con domicilio en Quito,
conocer y resolver, en segunda y definitiva instancia,
las apelaciones de las resoluciones administrativas de
la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias
sobre derechos de los asegurados y obligaciones de los
empleadores.

De los actos y hechos inherentes a la atencin mdica a
Pargrafo 2 del Captulo 5 del Ttulo III del
Libro I, por la siguiente: DE LA COMISION
NACIONAL DE APELACIONES y
sustityanse los Arts. 43 y 44 por los
siguientes:

Pargrafo 2
DE LA COMISION NACIONAL DE
APELACIONES



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los asegurados, slo sern apelables las resoluciones
relativas a las prestaciones en dinero.

Las apelaciones se presentarn dentro del trmino de
ocho (8) das, a contarse desde el siguiente da hbil de
la notificacin de la resolucin.

Las resoluciones de la Comisin Nacional de
Apelaciones no sern susceptibles de recurso alguno
en la va administrativa y debern expedirse
obligatoriamente dentro del plazo mximo de noventa
(90) das contados a partir de la fecha de proposicin
del recurso. En caso contrario, se tendr por aceptado
el reclamo del apelante bajo la responsabilidad personal
indemnizatoria de los miembros de la Comisin.

Art. 42.- Integracin.- La Comisin Nacional de
Apelaciones se integrar con tres doctores en
jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y
quince (15) aos de experiencia profesional, que
desempearn sus funciones a tiempo completo en
calidad de funcionarios del IESS y no podrn ejercer
otra funcin pblica o privada, excepto la docencia
universitaria. Su designacin se har por resolucin
unnime del Consejo Directivo. El Reglamento Interno
del IESS determinar los criterios de seleccin, los
procedimientos para su nominacin, y las causales de
su remocin. Su duracin en el cargo no estar sujeta a
perodos fijos.


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Los comisionados solicitarn al Consejo Directivo la
acreditacin de un profesional mdico, funcionario del
IESS, para que acte con voz informativa en las
reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.

Art. 43.- Jurisdiccin administrativa provincial.- En
la sede de cada Direccin Provincial habr una
Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias
que resolver en primera instancia sobre:

a. Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus
derechohabientes en materia de denegacin de
prestaciones en dinero; y,

b. Las reclamaciones y quejas de los empleadores en
materia de sus derechos y obligaciones.

La Comisin dictaminar sobre los dems asuntos que
le fueren consultados, con sujecin a la presente Ley.

Art. 44.- Integracin.- La Comisin Provincial de
Prestaciones y Controversias se integrar con tres
doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida
solvencia y diez (10) aos de experiencia profesional,
que desempearn sus funciones a tiempo completo y
pasarn a ser funcionarios del IESS. No podrn ejercer

Art. 43.- Competencia.- La Comisin
Nacional de Apelaciones, conocer y
resolver en segunda y definitiva instancia
administrativa las apelaciones presentadas
sobre las resoluciones emitidas por las
Comisiones Provinciales de Reclamaciones y
Controversias.

Tendrn las atribuciones, funciones y
responsabilidades sealadas en la Ley de
Seguridad Social y su Reglamento de
aplicacin, y en las resoluciones emitidas por
el Consejo Directivo.

Art. 44.- Integracin.- La Comisin Nacional
de Apelaciones estar integrada por tres
abogados, con experiencia profesional de
diez (10) aos y al menos experiencia
especfica de tres (3) aos en seguridad

Art. 43.- Competencia.- La Comisin
Nacional de Apelaciones, conocer y
resolver en segunda y definitiva
instancia administrativa las apelaciones
presentadas sobre las resoluciones
emitidas por las Comisiones Provinciales
de Reclamaciones y Controversias.

Tendrn las atribuciones, funciones y
responsabilidades sealadas en la Ley de
Seguridad Social y su Reglamento de
aplicacin, y en las resoluciones emitidas
por el Consejo Directivo.

Art. 44.- Integracin.- La Comisin
Nacional de Apelaciones estar integrada
por tres abogados, con experiencia
profesional de diez (10) aos y al menos
experiencia especfica de tres (3) aos en


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otra funcin pblica o privada, excepto la docencia
universitaria. Su designacin se har por acto
administrativo del Director Provincial. El Reglamento
Interno del IESS determinar los criterios de seleccin,
los procedimientos para su nominacin, y las causales
de su remocin. Su duracin en el cargo no estar
sujeta a perodos fijos.

Los comisionados solicitarn al Director Provincial la
acreditacin de un profesional mdico, funcionario del
IESS, para que acte con voz informativa en las
reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.

social, con titulo de cuarto nivel en reas
afines. De su seno se designar
alternativamente un presidente que durar un
(1) ao en dichas funciones.

Los miembros de la Comisin Nacional de
Apelaciones sern designados por el
Consejo Directivo, de conformidad con los
requisitos y formalidades establecidos en la
ley, mediante concurso de oposicin y
merecimientos.

seguridad social, con titulo de cuarto
nivel en reas afines. De su seno se
designar alternativamente un presidente
que durar un (1) ao en dichas
funciones.

Los miembros de la Comisin Nacional
de Apelaciones sern designados por el
Consejo Directivo, de conformidad con
los requisitos y formalidades establecidos
en la ley, mediante concurso de oposicin
y merecimientos.

Art. 26.- A continuacin del Art. 44
incorprese el siguiente artculo innumerado:

Art. Procedimiento.- Las resoluciones de la
Comisin Nacional de Apelaciones se
dictarn en un plazo mximo de cuarenta y
cinco (45) das, contados desde el momento
de la recepcin del reclamo en este rgano;
caso contrario se tendr por aceptado el
reclamo del apelante, bajo la responsabilidad
civil y administrativa de los miembros de la
Comisin.

Las resoluciones de la Comisin Nacional de
Apelaciones no son susceptibles de

Art. Procedimiento.- Las resoluciones
de la Comisin Nacional de Apelaciones
se dictarn en un plazo mximo de
cuarenta y cinco (45) das, contados
desde el momento de la recepcin del
reclamo en este rgano; caso contrario se
tendr por aceptado el reclamo del
apelante, bajo la responsabilidad civil y
administrativa de los miembros de la
Comisin.

Las resoluciones de la Comisin Nacional
de Apelaciones no son susceptibles de
reconsideracin, por lo que una vez


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reconsideracin, por lo que una vez
expedidas causarn ejecutoria en el mbito
administrativo sin perjuicio de que en el
trmino de tres (3) das contados desde la
fecha de la notificacin a los interesados se
pueda solicitar aclaracin o ampliacin de la
resolucin, misma que se resolver en el
trmino de cinco (5) das. Las resoluciones
emitidas por este rgano son de
cumplimiento obligatorio.

De las resoluciones emitidas por la Comisin
Nacional de Apelaciones podr impugnar el
apelante o el IESS, ante el Tribunal Distrital
de lo Contencioso Administrativo del
domicilio del administrado.

expedidas causarn ejecutoria en el
mbito administrativo sin perjuicio de que
en el trmino de tres (3) das contados
desde la fecha de la notificacin a los
interesados se pueda solicitar aclaracin
o ampliacin de la resolucin, misma que
se resolver en el trmino de cinco (5)
das. Las resoluciones emitidas por este
rgano son de cumplimiento obligatorio.

De las resoluciones emitidas por la
Comisin Nacional de Apelaciones podr
impugnar el apelante o el IESS, ante el
Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo del domicilio del
administrado.

Captulo Seis
DE LOS RGANOS DE ASESORA
captulo seis, del Ttulo II, del Libro I, por el
siguiente: De los rganos de Gestin
Tcnica; y sustityase el artculo 45 por el
siguiente:

Art. 45.- RESPONSABILIDADES.- La
Direccin Actuarial es un rgano de gestin
tcnica del IESS. Tiene a su cargo la
elaboracin de estudios e informes
actuariales de los seguros sociales aplicados
por el IESS, cuyos contenidos son de
Captulo Seis
De los rganos de Gestin Tcnica



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observancia obligatoria para las resoluciones
institucionales, en la materia.

Fundamento;

Se le otorga a la Direccin Actuarial el nivel
de rgano de gestin tcnica, sus resultados
deben ser vinculantes, para la sostenibilidad
financiera de la institucin.
Pargrafo 1
DE LA DIRECCIN ACTUARIAL

Art. 45.- Responsabilidad.- La Direccin Actuarial es
rgano de asesora tcnica del IESS, subordinado al
Consejo Directivo. Tiene a su cargo la preparacin de
los balances actuariales de cada uno de los regmenes
de proteccin del Seguro General Obligatorio; la
elaboracin de los estudios tcnicos y los informes
peridicos sobre la situacin de dichos regmenes y sus
proyecciones; la evaluacin de la cobertura poblacional,
el perfil epidemiolgico, los ndices de siniestralidad de
cada riesgo protegido, y del equilibrio financiero de los
seguros sociales aplicados por el IESS; la preparacin
sistemtica, peridica y oportuna de la memoria
estadstica del IESS, y los dems que ordene el
Consejo Directivo.

El Director Actuarial ser designado por el Consejo
Directivo para un perodo de cuatro (4) aos, de

Art. 45.- RESPONSABILIDADES.- La
Direccin Actuarial es un rgano de
gestin tcnica del IESS. Tiene a su cargo
la elaboracin de estudios e informes
actuariales de los seguros sociales
aplicados por el IESS, cuyos contenidos
son de observancia obligatoria para las
resoluciones institucionales, en la
materia.



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acuerdo con los requisitos establecidos en el
Reglamento.

Art. 28.- A continuacin del artculo 45 de la
Ley de Seguridad Social, adase los
siguientes artculos innumerados

Art ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La
Direccin Actuarial tendr las siguientes
atribuciones y deberes:

a) La preparacin de valuaciones
actuariales, con fecha de corte cada
tres aos, del Seguro de Invalidez,
Vejez y Muerte, del Seguro de
Riesgos del Trabajo, del Seguro de
Salud y del Seguro Social
Campesino; y, su presentacin al
Consejo Directivo para su
aprobacin. Las Direcciones de los
seguros valuados participarn con
informacin en los estudios
actuariales, bajo la coordinacin de
la Direccin Actuarial.

b) La preparacin de valuaciones y
balances actuariales, con fecha de
corte cada tres aos, del Seguro
Adicional del Magisterio y del Seguro
Art ATRIBUCIONES Y DEBERES.-
La Direccin Actuarial tendr las
siguientes atribuciones y deberes:

a) La preparacin de valuaciones
actuariales, con fecha de corte
cada tres aos, del Seguro de
Invalidez, Vejez y Muerte, del
Seguro de Riesgos del Trabajo,
del Seguro de Salud y del Seguro
Social Campesino; y, su
presentacin al Consejo Directivo
para su aprobacin. Las
Direcciones de los seguros
valuados participarn con
informacin en los estudios
actuariales, bajo la coordinacin
de la Direccin Actuarial.

b) La preparacin de valuaciones y
balances actuariales, con fecha de
corte cada tres aos, del Seguro
Adicional del Magisterio y del
Seguro Adicional del Ferrocarril;

c) Los informes actuariales anuales


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Adicional del Ferrocarril;

c) Los informes actuariales anuales
sobre la base de las cuentas
individuales actualizadas y
verificadas de cesanta general y
adicional;

d) La evaluacin sistemtica y peridica
de la cobertura poblacional y
prestacional y del equilibrio
financiero de los seguros sociales
administrados por el IESS, con
sujecin a los informes de la
Direccin de Afiliacin, Recaudacin
y Cobertura;

e) La organizacin y administracin de
un sistema de informacin
estadstica actualizado del Seguro
General Obligatorio y del Seguro
Social Campesino, segn segmentos
poblacionales, contingencias
protegidas, aportaciones y otras
variables necesarias para estudios
actuariales;

f) La formulacin de las bases tcnicas
para la contratacin de estudios
individuales actualizadas y
verificadas de cesanta general y
adicional;

d) La evaluacin sistemtica y
peridica de la cobertura
poblacional y prestacional y del
equilibrio financiero de los
seguros sociales administrados
por el IESS, con sujecin a los
informes de la Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y
Cobertura;

e) La organizacin y administracin
de un sistema de informacin
estadstica actualizado del Seguro
General Obligatorio y del Seguro
Social Campesino, segn
segmentos poblacionales,
contingencias protegidas,
aportaciones y otras variables
necesarias para estudios
actuariales;

f) La formulacin de las bases
tcnicas para la contratacin de
estudios actuariales con personas


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actuariales con personas naturales o
jurdicas; as como, la entrega
oportuna de la informacin que sea
requerida para su ejecucin;

g) La presentacin sistemtica,
peridica y oportuna de las
recomendaciones tcnico
actuariales a travs de proyectos de
resolucin al Consejo Directivo, con
la finalidad de precautelar las
reservas acumuladas de los
diferentes seguros y realizar los
correctivos necesarios; y,

h) La preparacin y presentacin al
Consejo Directivo para la divulgacin
sistemtica, peridica y oportuna de
la memoria estadstica del IESS; que
incluye indicadores de siniestralidad
sobre la situacin actual y las
proyecciones de mediano y largo
plazos del Seguro General
Obligatorio y el Seguro Social
Campesino.

Fundamento:
Se otorga mas presencia de nivel tcnico y
se precisa sus responsabilidades
naturales o jurdicas; as como, la
entrega oportuna de la
informacin que sea requerida
para su ejecucin;

g) La presentacin sistemtica,
peridica y oportuna de las
recomendaciones tcnico
actuariales a travs de proyectos
de resolucin al Consejo
Directivo, con la finalidad de
precautelar las reservas
acumuladas de los diferentes
seguros y realizar los correctivos
necesarios; y,

h) La preparacin y presentacin al
Consejo Directivo para la
divulgacin sistemtica, peridica
y oportuna de la memoria
estadstica del IESS; que incluye
indicadores de siniestralidad
sobre la situacin actual y las
proyecciones de mediano y largo
plazos del Seguro General
Obligatorio y el Seguro Social
Campesino.

Art REQUISITOS, INHABILIDADES Y


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PROHIBICIONES .- El Director Actuarial ser
un profesional en Actuarial o en Economa,
Finanzas o Matemticas con especialidad de
cuarto nivel en ciencias afines y experiencia
en actividades actuariales de seguros
sociales por un mnimo de cinco (5) aos. Se
someter a los dems requisitos y a las
mismas inhabilidades y prohibiciones
sealados en esta Ley para los miembros del
cargo o funcin, privada o pblica, salvo la
ctedra universitaria.

PROHIBICIONES .- El Director Actuarial
ser un profesional en Actuarial o en
Economa, Finanzas o Matemticas con
especialidad de cuarto nivel en ciencias
afines y experiencia en actividades
actuariales de seguros sociales por un
mnimo de cinco (5) aos. Se someter a
los dems requisitos y a las mismas
inhabilidades y prohibiciones sealados
en esta Ley para los miembros del
cargo o funcin, privada o pblica, salvo
la ctedra universitaria.

Pargrafo 2
DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES

Art. 46.- Responsabilidad.- La Comisin Tcnica de
Inversiones es rgano responsable de la realizacin de
las inversiones de los recursos del Seguro General
Obligatorio, a travs del mercado financiero, con
sujecin a los principios de eficiencia, seguridad y
rentabilidad, de conformidad con las polticas aprobadas
por el Consejo Directivo del IESS y las regulaciones de
la Superintendencia de Bancos y Seguros.


1). A continuacin de la frase dispositiva
mercado financiero aadir la frase
dispositiva "nacional e internacional"

Fundamento
El mercado nacional es pequeo y poco
desarrollado, sin capacidad para asimilar el
volumen de capital ofertado por el IESS. En
la prctica, la ausencia de disposicin legal
Art. 46.- Responsabilidad.- La Comisin
Tcnica de Inversiones es rgano
responsable de la realizacin de las
inversiones de los recursos del Seguro
General Obligatorio, a travs del mercado
financiero nacional e internacional, con
sujecin a los principios de eficiencia,
seguridad y rentabilidad, de conformidad con
las polticas aprobadas por el Consejo
Directivo del IESS y las regulaciones de la
Superintendencia de Bancos y Seguros. Sus
decisiones tcnicas gozarn de


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ha impedido generar mayor rentabilidad con
seguridad.

Los recursos siempre deben generar
rendimientos y evitar el mantener dinero
ocioso en el Banco Central del Ecuador.

2) Al final del inciso primero, adase la
siguiente disposicin:
Sus decisiones tcnicas gozarn de
autonoma, sin perjuicio de la
responsabilidad personal y pecuniaria de sus
miembros. El control y regulacin de la
calidad de estas inversiones ser
responsabilidad de la Superintendencia de
Seguridad Social, la que emitir parmetros
referenciales.
Fundamento:
El proyecto prioriza el respeto a las
responsabilidades administrativas autnomas
de cada dependencia tcnica del IESS, para
evitar las influencias ejercidas y la
obsecuente sumisin. En el mismo sentido
se genera la lnea de responsabilidad en el
control de las inversiones.

3) A continuacin del primer inciso
autonoma, sin perjuicio de la
responsabilidad personal y pecuniaria de
sus miembros. El control y regulacin de
la calidad de estas inversiones ser
responsabilidad de la Superintendencia
de Seguridad Social, la que emitir
parmetros referenciales.

Remitir reportes mensuales de las
inversiones y su rendimiento a la
Direccin General y a los Directores de
cada uno de los seguros a los que
pertenecen los recursos invertidos. Estos
reportes sern publicitados en el portal de
Internet de la entidad.


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agrguese el siguiente inciso.
Remitir reportes mensuales de las
inversiones, as como su rendimiento a la
Direccin General y a los Directores de cada
uno de los seguros a los que pertenecen los
recursos invertidos. Estos reportes sern
publicitados en el portal de Internet de la
entidad.
Fundamento: Uno de los problemas a
superar constituye la falta de informacin que
la Comisin Tcnica de Inversiones debe a
todos los estamentos y en especial a los
afiliados, sobre las inversiones realizadas y
sus rendimientos, generando en el control un
necesario y saludable equilibrio. En la
actualidad no se informa peridicamente a
las Direcciones especializadas responsables,
los resultados del manejo de sus recursos.
crase los siguientes artculos innumerados:

Art. CONFORMACION.- La Comisin
Tcnica de Inversiones estar integrada por
tres miembros principales y sus respectivos
suplentes, que durarn cuatro (4) aos en
sus funciones. El Consejo Directivo los
Art. CONFORMACION.- La Comisin
Tcnica de Inversiones estar integrada
por tres miembros principales y sus
respectivos suplentes, que durarn cuatro
(4) aos en sus funciones. El Consejo
Directivo los designar previa seleccin
por concurso pblico de merecimientos y
oposicin, en base a las mejores


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designar previa seleccin por concurso
pblico de merecimientos y oposicin, en
base a las mejores calificaciones obtenidas
de la seleccin realizada de un proceso
dirigido por una consultora especializada e
independiente. En el caso de los suplentes,
stos actuarn en ausencia temporal o
definitiva de los principales; en caso de
ausencia del suplente ser reemplazado de
entre los dems participantes del concurso
en orden de calificacin.
Art. REQUISITOS.- Los miembros de la
Comisin Tcnica de Inversiones sern
profesionales de tercer nivel en Economa,
Ingeniera Comercial, o Finanzas y
especialidad de cuarto nivel en la materia y
que no haya tenido vinculacin con entidades
del sistema financiero nacional durante los
dos aos anteriores a su designacin y se
sometern a los dems requisitos y a las
mismas, inhabilidades y prohibiciones
sealados en esta Ley para el Director
General. No podrn ejercer otro cargo o
funcin, privada o pblica, salvo la ctedra
universitaria. Solo podr otorgar poderes
especiales dentro del lmite de su
calificaciones obtenidas de la seleccin
realizada de un proceso dirigido por una
consultora especializada e
independiente. En el caso de los
suplentes, stos actuarn en ausencia
temporal o definitiva de los principales;
en caso de ausencia del suplente ser
reemplazado de entre los dems
participantes del concurso en orden de
calificacin.

Art. REQUISITOS.- Los miembros de la
Comisin Tcnica de Inversiones sern
profesionales de tercer nivel en
Economa, Ingeniera Comercial, o
Finanzas y especialidad de cuarto nivel en
la materia y que no haya tenido
vinculacin con entidades del sistema
financiero nacional durante los dos aos
anteriores a su designacin y se
sometern a los dems requisitos y a las
mismas, inhabilidades y prohibiciones
sealados en esta Ley para el Director
General. No podrn ejercer otro cargo o
funcin, privada o pblica, salvo la
ctedra universitaria. Solo podr otorgar
poderes especiales dentro del lmite de su


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Consejo Directivo.

La idoneidad de sus miembros ser
aprobada por la Superintendencia de
Seguridad Social.

Fundamento
Que las autoridades que se designen para
manejar las inversiones sean totalmente
probos y con conocimientos muy tcnicos y
profundos en materia econmica

Consejo Directivo.

La idoneidad de sus miembros ser
aprobada por la Superintendencia de
Seguridad Social.

Art. 47.- Atribuciones y deberes.- La Comisin
Tcnica de Inversiones tendr los siguientes deberes y
atribuciones:

a. Disear alternativas de poltica, programas y
mecanismos de inversin de las reservas tcnicas de
los seguros sociales aplicados por el IESS y del
rgimen solidario del sistema de pensiones creado en
esta Ley;

b. Elaborar parmetros e indicadores relevantes para la
diversificacin de la cartera y la medicin de riesgos y
rentabilidad de las inversiones financieras;

c. Elaborar metodologas y estndares de eficiencia
para evaluar la gestin de las inversiones;

1) Sustityase el literal a) por el siguiente:

a. Disear alternativas de poltica, programas
y mecanismos de inversin de las reservas
tcnicas de los seguros sociales aplicados
por el IESS; del rgimen solidario obligatorio
del sistema de pensiones; y, del rgimen de
jubilacin por capitalizacin individual, por
decisin de los afiliados a este rgimen;

2) Sustityase el literal c) por el siguiente:

c) Elaborar el Presupuesto y el Plan Anual de
Art. 47.- Atribuciones y deberes.- La
Comisin Tcnica de Inversiones tendr los
siguientes deberes y atribuciones:

a. Disear alternativas de poltica,
programas y mecanismos de inversin de
las reservas tcnicas de los seguros
sociales aplicados por el IESS; del
rgimen solidario obligatorio del sistema
de pensiones; y, del rgimen de jubilacin
por capitalizacin individual, por decisin
de los afiliados a este rgimen;

b. Elaborar parmetros e indicadores
relevantes para la diversificacin de la
cartera y la medicin de riesgos y
rentabilidad de las inversiones financieras;


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d. Proponer al Consejo Directivo la expedicin de las
normas tcnicas y los reglamentos administrativos para
la regulacin y control de calidad de las inversiones, con
sujecin a criterios de eficiencia, seguridad y
rentabilidad;

e. Evaluar peridicamente la estructura y el rendimiento
de las inversiones privativas del Instituto en prstamos
quirografarios y prendarios a los afiliados, e informar de
ello al Consejo Directivo;

f. Recomendar al Consejo Directivo la adopcin de otros
parmetros dentro de los cuales podran manejarse las
inversiones, sobre la base de estudios tcnicos de
comportamiento de los mercados;

g. Realizar las inversiones del IESS y del Rgimen
Solidario del Sistema de Pensiones; y,

h. Los dems que determine el Reglamento General de
esta Ley.

Inversiones, para aprobacin del Consejo
Directivo y conocimiento de la
Superintendencia de Seguridad Social.

3) A continuacin del literal c) agrguese el
siguiente literal:

) Disear polticas de inversin, reinversin
o enajenacin de activos improductivos del
IESS, con sujecin a la ley y a las
regulaciones correspondientes; y, la
determinacin para constituir encargos
fiduciarios y de fideicomisos inmobiliarios, de
ser el caso.

Fundamento:
Optimizar las posibilidades operativas de
inversin tanto nacional como internacional,
facilitando la cobertura a escala nacional en
funcin de las caractersticas propias del
mercado.

4) En el literal g) sustityase la frase
Rgimen Solidario del Sistema de
Pensiones; , por la siguiente: Seguro
General Obligatorio

c. Elaborar el Presupuesto y el Plan Anual
de Inversiones, para aprobacin del
Consejo Directivo y conocimiento de la

) Disear polticas de inversin,
reinversin o enajenacin de activos
improductivos del IESS, con sujecin a la
ley y a las regulaciones correspondientes;
y, la determinacin para constituir
encargos fiduciarios y de fideicomisos
inmobiliarios, de ser el caso.

d. Proponer al Consejo Directivo la
expedicin de las normas tcnicas y los
reglamentos administrativos para la
regulacin y control de calidad de las
inversiones, con sujecin a criterios de
eficiencia, seguridad y rentabilidad;

e. Evaluar peridicamente la estructura y el
rendimiento de las inversiones privativas del
Instituto en prstamos quirografarios y
prendarios a los afiliados, e informar de ello
al Consejo Directivo;

f. Recomendar al Consejo Directivo la
adopcin de otros parmetros dentro de los


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cuales podran manejarse las inversiones,
sobre la base de estudios tcnicos de
comportamiento de los mercados;

g. Realizar las inversiones del IESS y del
Seguro General Obligatorio

h. Los dems que determine el Reglamento
General de esta Ley.

Art. 48.- Publicidad.- El IESS informar
semestralmente a los afiliados mediante boletines de
divulgacin y publicaciones en los medios de prensa de
mayor circulacin en cada provincia, sobre las
inversiones realizadas y su rendimiento.

Art. 32.- Sustityase el artculo 48 por el
siguiente:

Art. 48.- Publicidad.- El IESS, a travs del
Director General, publicitar
permanentemente mediante su portal de
Internet, bsicamente la siguiente
informacin:

a) Toda la informacin relativa a las
Inversiones realizadas por la
Comisin Tcnica,
b) Todos los procesos de contratacin
de bienes, obras y/o servicios.
c) La informacin a la que est
obligado, en los trminos dispuestos
por la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la
Art. 48.- Publicidad.- El IESS, a travs del
Director General, publicitar
permanentemente mediante su portal de
Internet, bsicamente la siguiente
informacin:

a. Toda la informacin relativa a las
Inversiones realizadas por la
Comisin Tcnica,

b. Todos los procesos de contratacin
de bienes, obras y/o servicios.

c. La informacin a la que est
obligado, en los trminos dispuestos
por la Ley Orgnica de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica.


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Informacin Pblica.

Fundamento:
Se institucionaliza la transparencia e
informacin en la entidad.
Art.. 33.- A continuacin del artculo 48,
adase otro Pargrafo que dir: Pargrafo
3, DE LA DIRECCION DE AFILIACION,
RECAUDACION Y COBERTURA, con los
siguientes artculos innumerados:
Pargrafo 3
DE LA DIRECCION DE AFILIACION,
RECAUDACION Y COBERTURA
Art COMPETENCIA.- La Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura es el
rgano responsable de la afiliacin; del
registro y administracin de la historia
laboral; del registro de empleadores; de la
recaudacin de aportes y de las obligaciones
de los empleadores y asegurados; del
registro y administracin de la cuenta
individual del ahorro obligatorio y voluntario;
y, de la cobertura poblacional de
aseguramiento, con sujecin a las polticas
aprobadas por el Consejo Directivo del IESS.
Su mxima autoridad es el Director Nacional
de esta Direccin, quien ejecutar y
coordinar su gestin a travs de las
direcciones provinciales.

Fundamento:
En el ao 2005 se registraron ms de 20.000
Art COMPETENCIA.- La Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura es el
rgano responsable de la afiliacin; del
registro y administracin de la historia
laboral; del registro de empleadores; de la
recaudacin de aportes y de las
obligaciones de los empleadores y
asegurados; del registro y administracin
de la cuenta individual del ahorro
obligatorio y voluntario; y, de la cobertura
poblacional de aseguramiento, con
sujecin a las polticas aprobadas por el
Consejo Directivo del IESS. Su mxima
autoridad es el Director Nacional de esta
Direccin quien ejecutar y coordinar su
gestin a travs de las direcciones
provinciales.



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glosas, 15.000 ttulos de crdito, totalizando
una mora patronal sobre los 31 millones de
dlares. La cobertura se encuentra en
aproximadamente 1,1 millones de afiliados
activos, cuando la poblacin
econmicamente activa supera los 4 millones
de personas.

Art.. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La
Cobertura tendr los siguientes deberes y
atribuciones:

a) Elaborar estudios de diagnstico
sectorial de cobertura;
b) Disear el plan anual de afiliacin,
recaudacin y cobertura poblacional,
que ser aprobado por el Consejo
Directivo del IESS;
c) Dirigir y evaluar el cumplimiento del
plan anual de afiliacin, recaudacin
y cobertura poblacional que se
ejecutar a travs de las Direcciones
Provinciales y rendir cuentas ante el
Consejo Directivo del IESS, con
ndices de gestin;
d) Elaborar metodologas y estndares
de eficiencia para evaluar la gestin
Art.. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- La
Cobertura tendr los siguientes deberes y
atribuciones:

a) Elaborar estudios de diagnstico
sectorial de cobertura;
b) Disear el plan anual de afiliacin,
recaudacin y cobertura
poblacional, que ser aprobado
por el Consejo Directivo del IESS;
c) Dirigir y evaluar el cumplimiento
del plan anual de afiliacin,
recaudacin y cobertura
poblacional que se ejecutar a
travs de las Direcciones
Provinciales y rendir cuentas ante
el Consejo Directivo del IESS, con
ndices de gestin;
d) Elaborar metodologas y
estndares de eficiencia para


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de los procesos de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura
Poblacional;
e) Proponer al Consejo Directivo la
expedicin de normas tcnicas y
reglamentos administrativos para la
regulacin y control de calidad de los
procesos de afiliacin y recaudacin
que contengan mecanismos de
ampliacin de cobertura y reduccin
de la elusin y evasin;
f) Presentar para conocimiento y
aprobacin del Consejo Directivo el
proyecto de resolucin que
determine anualmente la
remuneracin base de aportacin o
base presuntiva de aportacin
mnimas;
g) Depurar, verificar, actualizar y
consolidar en una sola plataforma
informtica, los archivos de afiliacin
y recaudacin;
h) Administrar los registros de historia
laboral;
i) Administrar los registros de
recaudacin y los registros de
transferencia de recursos del Seguro
General Obligatorio provenientes de
los aportes personales y patronales,
evaluar la gestin de los procesos
de Afiliacin, Recaudacin y
Cobertura Poblacional;
e) Proponer al Consejo Directivo la
expedicin de normas tcnicas y
reglamentos administrativos para
la regulacin y control de calidad
de los procesos de afiliacin y
recaudacin que contengan
mecanismos de ampliacin de
cobertura y reduccin de la
elusin y evasin;
f) Presentar para conocimiento y
aprobacin del Consejo Directivo
el proyecto de resolucin que
determine anualmente la
remuneracin base de aportacin
o base presuntiva de aportacin
mnimas;
g) Depurar, verificar, actualizar y
consolidar en una sola plataforma
informtica, los archivos de
afiliacin y recaudacin;
h) Administrar los registros de
historia laboral;
i) Administrar los registros de
recaudacin y los registros de
transferencia de recursos del
Seguro General Obligatorio


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a los seguros para los que se aport,
de acuerdo con la Ley;
j) Solicitar por escrito a las
instituciones pblicas, incluidos los
encargados de administrar la materia
tributaria, toda la informacin
financiera, contable, de ingresos,
gastos, remuneraciones, planillas o
nminas, contribuciones y en general
toda la informacin necesaria para el
cabal ejercicio de sus funciones de
control contributivo, afiliacin y
recaudacin.
k) Garantizar la confidencialidad propia
y por parte de los fedatarios del
IESS, de la informacin a nivel de
individuos o de empleadores,
suministrada por los empleadores e
instituciones pblicas.
l) Administrar los registros
consolidados de la cuenta individual
del ahorro obligatorio y voluntario de
los afiliados al rgimen solidario con
capitalizacin individual y los
registros de transferencia de estos
recursos que se realizar de acuerdo
con la Ley;
m) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta individual
provenientes de los aportes
personales y patronales, a los
seguros para los que se aport, de
acuerdo con la Ley;
j) Solicitar por escrito a las
instituciones pblicas, incluidos
los encargados de administrar la
materia tributaria, toda la
informacin financiera, contable,
de ingresos, gastos,
remuneraciones, planillas o
nminas, contribuciones y en
general toda la informacin
necesaria para el cabal ejercicio
de sus funciones de control
contributivo, afiliacin y
recaudacin.
k) Garantizar la confidencialidad
propia y por parte de los
fedatarios del IESS, de la
informacin a nivel de individuos
o de empleadores, suministrada
por los empleadores e
instituciones pblicas.
l) Administrar los registros
consolidados de la cuenta
individual del ahorro obligatorio y
voluntario de los afiliados al
rgimen solidario con


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de cesanta general y adicional de
los afiliados;
n) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta individual
de fondos de reserva de los afiliados
bajo relacin de dependencia;
o) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta que
registre los movimientos de los
prstamos quirografarios e
hipotecarios de los afiliados;
p) Organizar, dirigir y supervisar las
recaudaciones, pagos y dems
operaciones de tesorera en el
mbito nacional, que se realizarn a
travs de las Direcciones
Provinciales;
q) Organizar, dirigir y supervisar el
cumplimiento de las obligaciones
patronales y de los asegurados, a
travs del control de fedatarios de
ser el caso;
r) Sancionar a los empleadores que no
faciliten la informacin solicitada por
los funcionarios autorizados por el
IESS o el ingreso para verificacin
de dicha informacin, con multas
entre una (1) y veinte (20)
remuneraciones bsicas unificadas
capitalizacin individual y los
registros de transferencia de
estos recursos que se realizar de
acuerdo con la Ley;
m) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta
individual de cesanta general y
adicional de los afiliados;
n) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta
individual de fondos de reserva de
los afiliados bajo relacin de
dependencia;
o) Supervisar la verificacin y
actualizacin de la cuenta que
registre los movimientos de los
prstamos quirografarios e
hipotecarios de los afiliados;
p) Organizar, dirigir y supervisar las
recaudaciones, pagos y dems
operaciones de tesorera en el
mbito nacional, que se realizarn
a travs de las Direcciones
Provinciales;
q) Organizar, dirigir y supervisar el
cumplimiento de las obligaciones
patronales y de los asegurados, a
travs del control de fedatarios de
ser el caso;


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mnimas del trabajador en general,
pudiendo dictarse otras medidas
cautelares establecidas en la ley, o
la clausura de la actividad
econmica. De estas resoluciones
puede recurrirse ante el Director
General dentro del trmino de ocho
das, de cuya resolucin slo podr
impugnarse por va judicial;
s) Coordinar las actividades de
supervisin y control de la afiliacin,
elusin y mora patronal con la
Direccin General del Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Empleo.
t) Verificar y controlar que los
funcionarios encargados de la
supervisin del cumplimiento de las
regulaciones de conformidad con
esta Ley; den fe de las actividades y
del cumplimiento de las obligaciones
de los empleadores, y ejecuten las
resoluciones dictadas por la
autoridad.
u) Supervisar, registrar y controlar la
recuperacin de obligaciones
patronales y personales en mora, va
administrativa y la efectivizacin de
la accin coactiva a cargo de las
Direcciones Provinciales;
r) Sancionar a los empleadores que
no faciliten la informacin
solicitada por los funcionarios
autorizados por el IESS o el
ingreso para verificacin de dicha
informacin, con multas entre una
(1) y veinte (20) remuneraciones
bsicas unificadas mnimas del
trabajador en general, pudiendo
dictarse otras medidas cautelares
establecidas en la ley, o la
clausura de la actividad
econmica. De estas
resoluciones puede recurrirse
ante el Director General dentro del
trmino de ocho das, de cuya
resolucin slo podr impugnarse
por va judicial;
s) Coordinar las actividades de
supervisin y control de la
afiliacin, elusin y mora patronal
con la Direccin General del
Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Empleo.
t) Verificar y controlar que los
funcionarios encargados de la
supervisin del cumplimiento de
las regulaciones de conformidad
con esta Ley; den fe de las


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v) Crear una central de registro de
historia crediticia de los asegurados
y de mora patronal; y,
w) Los dems que determine el

Fundamento
Precisar las responsabilidades de la
Direccin creada, enfocadas a la reduccin
de la evasin.
actividades y del cumplimiento de
las obligaciones de los
empleadores, y ejecuten las
resoluciones dictadas por la
autoridad.
u) Supervisar, registrar y controlar la
recuperacin de obligaciones
patronales y personales en mora,
va administrativa y la
efectivizacin de la accin
coactiva a cargo de las
Direcciones Provinciales;
v) Crear una central de registro de
historia crediticia de los
asegurados y de mora patronal; y,
w) Los dems que determine el



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Art DEL DIRECTOR DE AFILIACIN,
RECAUDACIN Y COBERTURA.- Es la
mxima autoridad de la Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura, ser
designado como resultado de un concurso
pblico de oposicin y merecimientos a nivel
nacional en los trminos definidos en la
presente Ley. Ser un profesional de tercer
nivel y con ttulo de especializacin de cuarto
nivel en carreras universitarias de derecho,
economa, administracin o sistemas.
Durar cuatro aos en sus funciones. Podr,
al trmino de su perodo, participar en
nuevos concursos para la designacin de
Director.

Para el desarrollo de la gestin tcnica,
coordinar directamente con los Directores:
Actuarial, las Direcciones Especializadas de
los seguros, y Directores provinciales.

Art DEL DIRECTOR DE AFILIACIN,
RECAUDACIN Y COBERTURA.- Es la
mxima autoridad de la Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura, ser
designado como resultado de un
concurso pblico de oposicin y
merecimientos a nivel nacional en los
trminos definidos en la presente Ley.
Ser un profesional de tercer nivel y con
ttulo de especializacin de cuarto nivel
en carreras universitarias de derecho,
economa, administracin o sistemas.
Durar cuatro aos en sus funciones.
Podr, al trmino de su perodo, participar
en nuevos concursos para la designacin
de Director.

Para el desarrollo de la gestin tcnica,
coordinar directamente con los
Directores: Actuarial, las Direcciones
Especializadas de los seguros, y
Directores provinciales.

PROHIBICIONES .- El Director de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura se someter a los
mismos requisitos, inhabilidades y
prohibiciones sealados en esta Ley para los
PROHIBICIONES .- El Director de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura se
inhabilidades y prohibiciones sealados


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miembros del Consejo Directivo. No podr
ejercer otro cargo o funcin, privada o
pblica, salvo la ctedra universitaria. Solo
podr otorgar poderes especiales dentro del
lmite de su competencia.

Fundamento:
Se delimita su mbito de gestin y se
determina la capacidad de delegacin.
en esta Ley para los miembros del
Consejo Directivo. No podrn ejercer otro
cargo o funcin, privada o pblica, salvo
la ctedra universitaria. Solo podr
otorgar poderes especiales dentro del
lmite de su competencia.

Art. 34.- A continuacin del pargrafo 3
creado por esta Ley en el artculo 33 De la
Cobertura incorprese como pargrafo 4, el
siguiente: DEL CONCURSO PBLICO DE
OPOSICIN Y MERECIMIENTOS, con el
siguiente artculo innumerado:

Art. Para dar cumplimiento al mandato
constitucional del artculo 124, los
nombramientos de: Director General,
directores de cada uno de los seguros,
directores nacionales, directores de gestin
tcnica, directores provinciales, directores de
rea, responsables de procesos y
subprocesos, miembros de los rganos de
reclamacin administrativa, miembros de la
Comisin Tcnica de Inversiones, y dems
autoridades, funcionarios y servidores del
IESS, a ms de lo establecido en la Ley de
PARAGRAFO 4
DEL CONCURSO PBLICO DE
OPOSICIN Y MERECIMIENTOS

Art. Para dar cumplimiento al mandato
constitucional del artculo 124, los
nombramientos de: Director General,
directores de cada uno de los seguros,
directores nacionales, directores de
gestin tcnica, directores provinciales,
directores de rea, responsables de
procesos y subprocesos, miembros de
los rganos de reclamacin
administrativa, miembros de la Comisin
Tcnica de Inversiones, y dems
autoridades, funcionarios y servidores del
IESS, a ms de lo establecido en la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y
homologacin de Remuneraciones en el
Sector Pblico, se efectuarn mediante


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homologacin de Remuneraciones en el
Sector Pblico, se efectuarn mediante
concursos pblicos de mritos y oposicin,
de acuerdo a los procesos tcnicos que para
el efecto establezca la Unidad de Recursos
Humanos del Instituto. El incumplimiento de
esta disposicin anula los nombramientos as
efectuados, y la autoridad que los nomine y
el funcionario que los registrare ser
sancionado de acuerdo con la ley.

Para la seleccin del personal directivo y
dems funcionarios, se tendr en cuenta que
cumplan los requisitos establecidos para
cada puesto, su nivel de escolaridad,
experiencia en el ramo y conocimientos
tcnicos.
concursos pblicos de mritos y
oposicin, de acuerdo a los procesos
tcnicos que para el efecto establezca la
Unidad de Recursos Humanos del
Instituto. El incumplimiento de esta
disposicin anula los nombramientos as
efectuados, y la autoridad que los nomine
y el funcionario que los registrare ser
sancionado de acuerdo con la ley.

Para la seleccin del personal directivo y
dems funcionarios, se tendr en cuenta
que cumplan los requisitos establecidos
para cada puesto, su nivel de escolaridad,
experiencia en el ramo y conocimientos
tcnicos.

Captulo Siete
DEL RGIMEN FINANCIERO

Pargrafo 1
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES

Art. 49.- Separacin de fondos.- Los fondos de las



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aportaciones acumulados por los asegurados para las
distintas prestaciones del seguro social obligatorio y
voluntario se mantendrn en forma separada y no se
utilizarn en prestaciones diferentes de aquellas para
las que fueron creados.

Los fondos y reservas de los seguros de invalidez, vejez
y muerte, riesgos del trabajo y cesanta, as como los
del Seguro Social Campesino, se administrarn y
mantendrn separadamente del patrimonio del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y no podrn ser
dispuestos ni inmovilizados para otros fines que no
sean los expresamente determinados en esta Ley.

Las prestaciones de enfermedad y maternidad se
financiarn anualmente con las aportaciones de los
asegurados. Los ingresos operacionales de las
unidades mdicas del Instituto por venta de servicios a
particulares, regulados por el Consejo Directivo, se
acreditarn en las cuentas de cada una de ellas.

Pargrafo 2
DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

Art. 50.- Responsabilidad.- El IESS es responsable de
la recaudacin de los recursos del Seguro General
Obligatorio sealados en los artculos 4 y 5 de esta Ley,
de la constitucin del Fondo Presupuestario de cada
seguro, de la administracin e inversin de las reservas



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tcnicas del rgimen solidario de pensiones, de la
transferencia de los aportes del rgimen de ahorro
individual obligatorio de pensiones a las entidades
administradoras de las cuentas individuales, del pago
de las obligaciones a los prestadores de servicios,
proveedores y dems contratistas del Instituto, de la
administracin y fiel custodia de su patrimonio, y de la
publicidad peridica de los estados financieros.

El sistema presupuestario y contable del IESS deber
registrar y mostrar separadamente la administracin
financiera de sus fondos propios y la administracin
financiera de los fondos del Seguro General Obligatorio.

Los estados financieros del Seguro General Obligatorio
mostrarn la conformacin de los ingresos totales por
fuentes de origen, y la conformacin de los egresos
totales, destinados a prestaciones y gastos
administrativos, con su correspondiente distribucin
entre los distintos seguros.

Los estados financieros del IESS mostrarn el origen y
destino de sus recursos presupuestarios, as como la
evolucin de su patrimonio hasta la separacin
completa de cada uno de los patrimonios de los seguros
administrados por l.

Art. 51.- Recursos administrados por el IESS.- Son



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recursos administrados por el IESS y acreditados
contablemente a los fondos presupuestarios de cada
seguro, los sealados en los artculos 4 y 5 de esta Ley.

Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del
IESS:

a. Los provenientes de la administracin de los ahorros
previsionales sin que se confundan estos fondos con los
correspondientes a la rentabilidad de la inversin;

b. Las tasas por servicios prestados a terceros que no
correspondan a prestaciones de los afiliados;

c. El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de los
aportes de los afiliados y los empleadores al Seguro
General Obligatorio, que se destinar a financiar los
gastos administrativos del Instituto y que no podr
exceder, en ningn caso, del tres por ciento (3%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro;

d. Las comisiones por administracin de las
propiedades y dems activos del Seguro General
Obligatorio, que fijar el Consejo Directivo del IESS;

e. Los subsidios y adjudicaciones en su favor;

f. Los recargos y multas que pagarn quienes
siguiente:

Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos
propios del IESS:

a) Los ingresos provenientes de la tarifa que
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
establezca por la recaudacin y transferencia
de recursos a terceros;

b) Los ingresos provenientes por la tarifa que
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
establezca por servicios prestados que no
correspondan a prestaciones del Seguro
General Obligatorio;

c) El tres por ciento (3%) de los ingresos del
Fondo Presupuestario del Seguro General
Obligatorio, que se destinar a financiar los
gastos administrativos del IESS;

d) Los subsidios, adjudicaciones en su favor,
legados y donaciones;

Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos
propios del IESS

a) Los ingresos provenientes de la tarifa
que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social establezca por la recaudacin y
transferencia de recursos a terceros;

b) Los ingresos provenientes por la tarifa
que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, establezca por servicios prestados
que no correspondan a prestaciones del
Seguro General Obligatorio;

c) El tres por ciento (3%) de los ingresos
del Fondo Presupuestario del Seguro
General Obligatorio, que se destinar a
financiar los gastos administrativos del
IESS;

d) Los subsidios, adjudicaciones en su
favor, legados y donaciones;

e) Los recargos y multas por
incumplimiento de obligaciones


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incumplan sus obligaciones contributivas con el Seguro
General Obligatorio, excepto los correspondientes al
sistema de pensiones que se acreditarn en la cuenta
de ahorro individual obligatoria del afiliado; y,

g. Los recargos y las multas que pagarn quienes
incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de
conformidad con esta Ley.

e) Los recargos y multas por incumplimiento
de obligaciones contributivas con el Seguro
General Obligatorio, excepto los
correspondientes a las contribuciones al
Sistema de Pensiones, al Seguro de Riesgos
del Trabajo, al Seguro de Salud y al Seguro
Social Campesino, que se acreditarn a los
fondos de los respectivos seguros; y,

f) Los recargos y las multas que
pagarn los empleadores, los asegurados
sin relacin de dependencia y los afiliados
voluntarios que incumplan sus obligaciones
patronales con el IESS, de conformidad con
la ley. Las cuantas recaudadas por
responsabilidad patronal se acreditarn
segn correspondan, a los fondos del
Seguro de Salud, del Rgimen de Jubilacin
Solidario Obligatorio o del Rgimen Anterior,
del Seguro de Riesgos del Trabajo o del
Seguro de Cesanta del Rgimen Anterior.

Fundamento:
Por falta de definicin de que son los
recursos propios ocasiona que las
contribuciones, especialmente de la
Contralora General del Estado, el ao 2005
super los ocho millones de dlares en tanto
contributivas con el Seguro General
Obligatorio, excepto los correspondientes
a las contribuciones al Sistema de
Pensiones, al Seguro de Riesgos del
Trabajo, al Seguro de Salud y al Seguro
Social Campesino, que se acreditarn a
los fondos de los respectivos seguros; y,

f) Los recargos y las multas que
pagarn los empleadores, los asegurados
sin relacin de dependencia y los
afiliados voluntarios que incumplan sus
obligaciones patronales con el IESS, de
conformidad con la ley. Las cuantas
recaudadas por responsabilidad patronal
se acreditarn segn correspondan, a los
fondos del Seguro de Salud, del Rgimen
de J ubilacin Solidario Obligatorio o del
Rgimen Anterior, del Seguro de Riesgos
del Trabajo o del Seguro de Cesanta del
Rgimen Anterior.



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la Superintendencia de Bancos no ha
recibido ningn valor por concepto de
contribucin.

Art. 53.- Proceso presupuestario.- El proceso de
formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin
y liquidacin del Presupuesto Consolidado del IESS se
regir por esta Ley.

El Presupuesto Consolidado del IESS incluye, adems
de las operaciones administrativas y de inversin de
excedentes financieros del Instituto, las previsiones de
ingresos y egresos del Fondo Presupuestario de cada
uno de los seguros obligatorios, de Salud, Riesgos del
Trabajo, Pensiones, y del rgimen especial del Seguro
Social Campesino.

El perodo de vigencia del Presupuesto Consolidado del
IESS se inicia el 1 de enero y concluye el 31 de
diciembre de cada ao. Su liquidacin definitiva deber
cumplirse hasta el 31 de marzo del ao siguiente.

Art. 54.- Estimacin de ingresos y egresos.- La
estimacin de los ingresos corrientes por concepto de
las aportaciones obligatorias de los empleadores y los
afiliados y la contribucin financiera obligatoria del
Estado se justificarn con las previsiones anuales de
crecimiento de la masa salarial, elaboradas por el



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mismo Instituto. Las estimaciones de otros ingresos
corrientes provenientes de las utilidades de inversiones
y el rendimiento financiero de otras obligaciones a favor
del IESS, se ajustarn a las previsiones generales de la
coyuntura econmica nacional.

Las transferencias fiscales correspondientes a la
contribucin financiera del Estado, para las
prestaciones asistenciales, y los dividendos de la deuda
pblica, debern satisfacer los compromisos
establecidos con cada uno de los seguros segn esta
Ley y su Reglamento General.

La estimacin de los egresos corrientes se basar en
perfiles de costos unitarios por procesos y en
proyecciones de demanda satisfecha; mostrar por
separado los gastos administrativos del Instituto y los
montos asignados a los programas de entrega de
prestaciones por seguros, y no podr exceder el monto
de las estimaciones de ingresos.

Quien ordene o ejecute la transferencia de recursos
entre los fondos presupuestarios asignados a cada uno
de los seguros, o transfiera recursos de los fondos de
las prestaciones comunes a gastos administrativos o
imprevistos del IESS, ser sancionado con pena de
prisin correccional de dos (2) a tres (3) aos, sin
perjuicio de la responsabilidad civil.



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Art. 55.- Aprobacin del presupuesto.- La proforma
presupuestaria ser elaborada en el mes de septiembre
de cada ao por el Director General del Instituto, quien
la remitir al Ministro de Economa y Finanzas. Con el
informe de dicha autoridad, pasar a conocimiento y
aprobacin del Consejo Directivo.

Art. 56.- Ejecucin presupuestaria.- La ejecucin
presupuestaria observar los tiempos de realizacin
efectiva de los ingresos, y cumplir con los egresos de
conformidad con las etapas de programacin,
establecimiento de compromisos, autorizacin de
entrega de fondos, y pago de obligaciones exigibles.

Los crditos presupuestarios se comprometern desde
el momento en que la autoridad competente, mediante
acto administrativo expreso, decida la realizacin del
gasto, siempre que existan la partida presupuestaria
especfica y el saldo disponible suficiente a la fecha de
pago. Los compromisos presupuestarios subsistirn
hasta que las obras se realicen, los bienes se
entreguen, y los servicios y prestaciones se cumplan.

La autorizacin para la entrega de fondos se realizar
de conformidad con la programacin de caja, y los
pagos se realizarn siempre que la obligacin sea
legalmente exigible y exista la disponibilidad de fondos.



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Art. 57.- Control presupuestario.- El control
presupuestario se realizar de manera previa y
concurrente durante la ejecucin, y mediante auditorias
operacionales posteriores a la ejecucin. De los
resultados del control presupuestario se informar
peridicamente a las autoridades del Instituto, con
sujecin a los procedimientos establecidos por el
Consejo Directivo.

Art. 58.- Responsabilidad presupuestaria.- Las
autoridades y funcionarios a quienes compete la
ejecucin del Presupuesto del IESS sern responsables
administrativa, civil y penalmente de la gestin
presupuestaria.

Pargrafo 3
DEL FONDO PRESUPUESTARIO ANUAL POR
SEGUROS

Art. 59.- Definicin.- El Fondo Presupuestario Anual es
la estimacin de ingresos y egresos de cada una de las
Administradoras de Seguros del IESS para la aplicacin
de los programas del Seguro General Obligatorio.

La estimacin de ingresos comprender la parte de las
aportaciones obligatorias de empleadores y afiliados



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que corresponda a cada una de las administradoras, las
previsiones de fondos de la contribucin financiera
obligatoria del Estado para cada prestacin, los
rendimientos financieros de las reservas tcnicas y los
dems conceptos de ingresos corrientes.

La estimacin de egresos comprender todas las
operaciones de compra de servicios, gastos de
personal, pago de obligaciones, y transferencia de
recursos, que cada Administradora espera realizar
durante el perodo de ejecucin presupuestaria, para
cumplir el programa de su competencia.

Art. 60.- Responsabilidad Presupuestaria.- La
formulacin, ejecucin y liquidacin del Fondo
Presupuestario Anual de cada seguro son
responsabilidad del Director de cada Administradora.

La aprobacin de la proforma y la evaluacin de
resultados del Fondo Presupuestario Anual de cada
seguro son responsabilidad del Consejo Directivo del
IESS.

El control previo y concurrente durante la ejecucin
presupuestaria es responsabilidad de cada uno de los
funcionarios ordenadores de ingresos y gastos de la
respectiva Administradora.



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La Auditoria Interna del IESS es responsable de la
aplicacin de auditorias operacionales posteriores a la
ejecucin presupuestaria.

Pargrafo 4
DE LAS INVERSIONES

Art. 61.- Normas generales para las inversiones
financieras del IESS.- El IESS, por medio de la
Comisin Tcnica de Inversiones, efectuar todas sus
inversiones y operaciones financieras, a travs del
mercado financiero, con sujecin a los principios de
eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad, y
liquidez.

En sus inversiones no privativas, el IESS podr
acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado de
Valores, en las mismas condiciones autorizadas a las
entidades del sector privado.

Las inversiones no privativas de los recursos del Seguro
de Salud, el Seguro de Riesgos de Trabajo y el Seguro
Social Campesino, de corto o largo plazo, as como las
inversiones de largo plazo con los recursos del rgimen
de jubilacin por solidaridad intergeneracional y el fondo
de pensiones del Seguro Social Campesino, se harn
equitativamente por regiones, a travs de las Bolsas de
Valores, en las mejores condiciones de eficiencia,
Seguridad Social, realcense las siguientes
reformas

1) En el primer inciso despus de la palabra
todas sustityase la palabra sus por la
palabra las y, luego de la frase mercado
financiero agrguese la frase "nacional e
internacional"

Fundamento:
Es importante despus de una investigacin
y un estudio pormenorizado diversificar las
inversiones en el exterior con administracin
delegada.
2) En el tercer inciso, luego de la frase el
fondo de pensiones del Seguro Social
Campesino eliminar la frase
equitativamente por regiones,
Art. 61.- Normas generales para las
inversiones financieras del IESS.- El IESS,
por medio de la Comisin Tcnica de
Inversiones efectuar todas las inversiones y
operaciones financieras, a travs del
mercado financiero nacional e
internacional, con sujecin a los principios
de eficiencia, seguridad, rentabilidad,
oportunidad y liquidez.

En sus inversiones no privativas, el IESS
podr acogerse a las disposiciones de la Ley
de Mercado de Valores, en las mismas
condiciones autorizadas a las entidades del
sector privado.

Las inversiones no privativas de los recursos
del Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos
de Trabajo y el Seguro Social Campesino, de
corto o largo plazo, as como las inversiones
de largo plazo con los recursos del rgimen
de jubilacin por solidaridad


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seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez, y
atendern los requisitos de colocacin y compraventa
sealados en el artculo 34 de la Ley Especial de
Descentralizacin del Estado y Participacin Social.

Las inversiones no privativas con los recursos del
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y
del Fondo de Pensiones del Seguro Social Campesino,
se harn en activos denominados en dlares de los
Estados Unidos de Amrica o en moneda extranjera
libremente convertible, con sujecin a las reglas
contenidas en los artculos 265, 266 y 267 de esta Ley,
para las inversiones de los recursos administrados por
la empresa adjudicataria administradora de los fondos
previsionales.

Bajo ninguna circunstancia el Banco Central del
Ecuador inmovilizar los recursos que por cualquier
motivo mantuviere en calidad de depsitos el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

3) En el tercer inciso reemplazar la frase y
atendern los requisitos de colocacin y
compraventa sealados en el artculo 34 de
la Ley Especial de Descentralizacin del
Estado y Participacin Social. por: de
acuerdo a la oferta del mercado y sin atender
los requisitos de colocacin y compraventa
que establezcan otras leyes.

Fundamento:

Evitar la ineficiencia en las inversiones
provocada por la aplicacin de norma
establecida en el artculo 34 de Ley Especial
de Descentralizacin del Estado y
Participacin Social.

4) En el cuarto inciso reemplazar la frase:
265, 266 y 267 de esta Ley, para las
inversiones de los recursos administrados
por la empresa adjudicataria administradora
de los fondos previsionales. por: 265 y 267
de esta Ley, para las inversiones de los
recursos administrados por la institucin
administradora de recursos previsionales..

5 Al final de este artculo agrguese un inciso
con el siguiente texto:

intergeneracional y el fondo de pensiones del
Seguro Social Campesino, se harn a travs
de las Bolsas de Valores, en las mejores
condiciones de eficiencia, seguridad,
rentabilidad, oportunidad y liquidez, de
acuerdo a la oferta del mercado y sin
atender los requisitos de colocacin y
compraventa que establezcan otras leyes.

Las inversiones no privativas con los
recursos del rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional y del Fondo de
Pensiones del Seguro Social Campesino, se
harn en activos denominados en dlares de
los Estados Unidos de Amrica o en moneda
extranjera libremente convertible, con
sujecin a las reglas contenidas en los
artculos 265 y 267 de esta Ley, para las
inversiones de los recursos
administrados por la institucin
administradora de recursos
previsionales.

Bajo ninguna circunstancia el Banco Central
del Ecuador inmovilizar los recursos que por
cualquier motivo mantuviere en calidad de
depsitos el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.


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Los recursos que el IESS
mantenga en el Banco Central del Ecuador
generarn rendimientos financieros a favor
del IESS, para lo cual las entidades
suscribirn acuerdos para su inversin,
observando los criterios de eficiencia,
seguridad, rentabilidad, oportunidad y
liquidez.

Los recursos que el IESS
mantenga en el Banco Central del
Ecuador generarn rendimientos
financieros a favor del IESS, para lo cual
las entidades suscribirn acuerdos para
su inversin, observando los criterios de
eficiencia, seguridad, rentabilidad,
oportunidad y liquidez.

Art. 62.- Inversiones privativas del IESS.- Son
inversiones privativas del IESS los prstamos
quirografarios a sus afiliados, las colocaciones
financieras de las Cuentas de Menores Beneficiarios del
IESS, los recursos asignados al servicio pblico del
Monte de Piedad, las operaciones de descuento de
ttulos hipotecarios cuando se trate de operaciones con
los afiliados del IESS, y la adquisicin, conservacin y
enajenacin de bienes races, con recursos de los
fondos de pensiones, para fines de capitalizacin de las
reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional creado en el Libro
Segundo de esta Ley.

Art. 37.- En el artculo 62 realcese las

1. sustituir la frase los prestamos
quirografarios a sus afiliados por los
prstamos hipotecarios y quirografarios a sus
afiliadosy,

2 sustituir la frase del rgimen de jubilacin
por solidaridad intergeneracional creado en
el Libro Segundo de esta Ley
por la siguiente:
de este seguro.

Art. 62.- Inversiones privativas del IESS.-
Son inversiones privativas del IESS los
prstamos quirografarios a sus afiliados, las
colocaciones financieras de las Cuentas de
Menores Beneficiarios del IESS, los recursos
asignados al servicio pblico del Monte de
Piedad, las operaciones de descuento de
ttulos hipotecarios cuando se trate de
operaciones con los afiliados del IESS, y la
adquisicin, conservacin y enajenacin de
bienes races, con recursos de los fondos de
pensiones, para fines de capitalizacin de las
reservas tcnicas de este seguro

Art. 63.- Prstamos quirografarios.- El IESS podr
conceder a sus afiliados y jubilados prstamos
quirografarios, hasta por un monto equivalente a diez
Art 38.- Sustityase el artculo 63 de la Ley
de Seguridad Social por el siguiente:

Art. 63.- PRSTAMOS
Art. 63.- PRSTAMOS
QUIROGRAFARIOS.- El IESS podr
conceder prstamos quirografarios a sus
afiliados con relacin de dependencia o


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(10) salarios mnimos de aportacin, a una tasa de
inters que en ningn caso ser inferior a la suma de la
tasa pasiva referencial del Banco Central del Ecuador
vigente al inicio de la semana de concesin del
prstamo ms el inters anual que se establezca en el
Reglamento.

Los prstamos quirografarios que se otorguen a plazos
superiores a los trescientos sesenta y cinco (365) das
se expresarn en dlares de los Estados Unidos de
Amrica, y pagarn el inters anual establecido en el
Reglamento.

QUIROGRAFARIOS.- El IESS podr
conceder prstamos quirografarios a sus
afiliados con relacin de dependencia o sin
ella o voluntarios que certifiquen al menos
treinta y seis (36) imposiciones, jubilados por
invalidez, vejez, pensionistas de riesgos del
trabajo por incapacidad permanente total y
absoluta y pensionistas de viudez, hasta por
un monto equivalente a quince (15) salarios
de aportacin del afiliado o a quince (15)
pensiones del jubilado o pensionista,
promedio de los seis (6) meses anteriores a
la solicitud del prstamo, a una tasa de
inters que no ser inferior a la tasa activa
referencial del Banco Central del Ecuador
vigente al inicio de la semana de concesin
del prstamo, de acuerdo a los parmetros
establecidos en el Reglamento
correspondiente.

En ningn caso el monto del prstamo
quirografario ser superior a treinta (30)
salarios bsicos unificados mnimos del
trabajador en general, ni un plazo mayor de
cuarenta y ocho (48) meses.

Este prstamo tendr la garanta de las
pensiones para jubilados y pensionistas y
garanta personal de un afiliado bajo relacin
sin ella o voluntarios que certifiquen al
menos treinta y seis (36) imposiciones,
jubilados por invalidez, vejez,
pensionistas de riesgos del trabajo por
incapacidad permanente total y absoluta y
pensionistas de viudez, hasta por un
monto equivalente a quince (15) salarios
de aportacin del afiliado o a quince (15)
pensiones del jubilado o pensionista,
promedio de los seis (6) meses anteriores
a la solicitud del prstamo, a una tasa de
inters que no ser inferior a la tasa
activa referencial del Banco Central del
Ecuador vigente al inicio de la semana de
concesin del prstamo, de acuerdo a los
parmetros establecidos en el
Reglamento correspondiente.

En ningn caso el monto del prstamo
quirografario ser superior a treinta (30)
salarios bsicos unificados mnimos del
trabajador en general, ni un plazo mayor
de cuarenta y ocho (48) meses.

Este prstamo tendr la garanta de las
pensiones para jubilados y pensionistas y
garanta personal de un afiliado bajo
relacin de dependencia para el caso de
afiliados cotizantes.


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de dependencia para el caso de afiliados
cotizantes.

El afiliado que se encontrare en mora de
dividendos del prstamo quirografario,
deber cancelar sus obligaciones
pendientes, previo al otorgamiento de
cualquier prestacin o beneficio.

El Consejo Directivo del IESS previo los
respectivos estudios financieros y
actuariales, mediante resolucin motivada
podr revisar y modificar los montos y
condiciones anteriormente establecidos.

Fundamento:
En vista que es una inversin segura si se
maneja con controles adecuados as como
rentables que lo vemos financieramente, se
debe dar la oportunidad de acuerdo a la
capacidad de pagos de los afiliados a que el
monto sea superior al actual as como mayor
cobertura (jubilados).

El afiliado que se encontrare en mora de
dividendos del prstamo quirografario,
deber cancelar sus obligaciones
pendientes, previo al otorgamiento de
cualquier prestacin o beneficio.

El Consejo Directivo del IESS previo los
respectivos estudios financieros y
actuariales, mediante resolucin motivada
podr revisar y modificar los montos y
condiciones anteriormente establecidos.

Art. 64.- Adquisicin de inmuebles.- El IESS podr
adquirir y conservar bienes races sin otros requisitos
que los estipulados en el Reglamento que dictar el



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Consejo Directivo y los sealados en el derecho comn
para las personas naturales que tienen la libre
administracin de sus bienes.

Art. 65.- Enajenacin de inmuebles.- Prohbese la
venta directa de bienes races a afiliados y a
particulares. La enajenacin de inmuebles deber
realizarse mediante subasta pblica, con sujecin al
Reglamento que expedir el Consejo Directivo.

Art. 66.- Planes anuales de inversin.- Para cada
ejercicio presupuestario, el Consejo Directivo aprobar
los lineamientos generales de poltica y los programas y
mecanismos de inversin de las reservas tcnicas del
fondo colectivo de reparto del sistema de pensiones y
del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional creado en el Libro Segundo de esta
Ley, con fundamento en las recomendaciones de la
Comisin Tcnica de Inversiones.

Cada trimestre, el Director General y la Comisin
Tcnica de Inversiones presentarn al Consejo
Directivo los informes de ejecucin y de resultados de
los programas de inversin.

Art. 67.- Representacin de las acciones del IESS.-
Art. 39.- Elimnese en el artculo 67, segundo
inciso, la frase a favor del Subdirector
Art. 67.- Representacin de las acciones
del IESS.- El Director General ejercer la


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El Director General ejercer la representacin del
Instituto en las juntas generales de accionistas o de
socios de las empresas en las que el IESS tuviere
participacin accionaria o financiera. Dicha
representacin cesar automticamente en el momento
en que se separe de su cargo en el Instituto, por
cualquier causa.

El Director General podr delegar esta representacin a
cada junta de accionistas o socios, a favor del
Subdirector General, mediante poder especial o carta
poder.

General representacin del Instituto en las juntas
generales de accionistas o de socios de las
empresas en las que el IESS tuviere
participacin accionaria o financiera. Dicha
representacin cesar automticamente en
el momento en que se separe de su cargo en
el Instituto, por cualquier causa.

El Director General podr delegar esta
representacin a cada junta de accionistas o
socios, mediante poder especial o carta
poder.

Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio pblico del
Monte de Piedad del IESS se realizar a travs de las
sucursales y agencias que determine el Director
General, con sujecin a los informes tcnicos de
factibilidad y rentabilidad de esta inversin privativa.

Art. 40.- En el artculo 68, sustityase la
frase y rentabilidad por la siguiente: y
seguridad
Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio
pblico del Monte de Piedad del IESS se
realizar a travs de las sucursales y
agencias que determine el Director General,
con sujecin a los informes tcnicos de
factibilidad y seguridad de esta inversin
privativa.

Art. 69.- Crditos hipotecarios.- El IESS podr realizar
operaciones de descuento de ttulos hipotecarios con
los afiliados del Seguro General Obligatorio que
carecen de vivienda propia, cuando se trate de
programas de urbanizacin y construccin de viviendas
financiados por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las
asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la
Art. 41.- Sustituir el artculo 69 por el
siguiente:

Art. 69.- Crditos hipotecarios.- El
IESS podr conceder a sus afiliados
prstamos hipotecarios, hasta por el
monto que determine el Consejo
Directivo, en base a los estudios que
para el efecto presente la Comisin
Art. 69.- Crditos hipotecarios.- El
IESS podr conceder a sus afiliados
prstamos hipotecarios, hasta por el
monto que determine el Consejo
Directivo, en base a los estudios que
para el efecto presente la Comisin
Tcnica de Inversiones, con el apoyo
de otras reas institucionales, a una
tasa fijada por el IESS, la misma que


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vivienda, o cualquier otra entidad financiera
debidamente calificada para este efecto, con sujecin al
Reglamento que expedir el Consejo Directivo.

En estas operaciones de descuento de ttulos
hipotecarios ser obligatoria la certificacin previa de
que el afiliado no es propietario de vivienda.

Tcnica de Inversiones, con el apoyo de
otras reas institucionales, a una tasa
fijada por el IESS, la misma que no
podr ser menor a la tasa activa
referencial del Banco Central.

Los plazos de concesin de los
prstamos hipotecarios sern de hasta
treinta aos, de conformidad con el
reglamento que se emita para el efecto.

Para la concesin de los crditos
hipotecarios los afiliados debern
acreditar los requisitos mnimos que
sealen los reglamentos respectivos, y
el destino de los fondos ser
exclusivamente para la adquisicin o
construccin de unidades de vivienda, o
la remodelacin o mejoramiento de las
mismas, dndose preferencia a la
adquisicin de vivienda a los afiliados
que no las poseen, dentro de los
parmetros que sealan los
reglamentos correspondientes.

hipotecarios, el fidecomiso o la unidad
especializada en la materia, realizar los
anlisis de crdito y de riesgos
correspondientes para cada operacin,
previo al otorgamiento y a la suscripcin
de los respectivos contratos,
no podr ser menor a la tasa activa
referencial del Banco Central.

Los plazos de concesin de los
prstamos hipotecarios sern de
hasta treinta aos, de conformidad
con el reglamento que se emita para
el efecto.

hipotecarios los afiliados debern
acreditar los requisitos mnimos que
sealen los reglamentos respectivos,
y el destino de los fondos ser
exclusivamente para la adquisicin o
construccin de unidades de
vivienda, o la remodelacin o
mejoramiento de las mismas,
dndose preferencia a la adquisicin
de vivienda a los afiliados que no las
poseen, dentro de los parmetros
que sealan los reglamentos
correspondientes.

hipotecarios, el fidecomiso o la
unidad especializada en la materia,
realizar los anlisis de crdito y de
riesgos correspondientes para cada
operacin, previo al otorgamiento y a
la suscripcin de los respectivos
contratos, otorgamientos de las


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otorgamientos de las garantas
necesarias, y desembolso de los
recursos que se presten.

Los recursos que se destinen a la
concesin de prstamos hipotecarios
sern colocados por aquellos fondos
que tuvieren la liquidez necesaria y
especialmente por los fondos del seguro
de invalidez, vejez y muerte

No podrn participar en la concesin de
prstamos hipotecarios, aquellos
afiliados que se encuentren en mora de
sus obligaciones con el IESS, ni
aquellos que tengan calificacin C, D o
E en los burs de crdito debidamente
autorizados por la Superintendencia de
Bancos y Seguros. Si la mora proviene
por culpa de los patronos, estos sern
responsables frente a sus empleados y
trabajadores por los perjuicios
ocasionados. En caso de haberse
suscrito convenios de purga de mora,
los afiliados tendrn derecho a acceder
a estos crditos, bajo la responsabilidad
de los empleadores.

Cuando el afiliado beneficiario de este
prstamo hipotecario se mantenga impago
en sus dividendos por tres cuotas de pago
garantas necesarias, y desembolso
de los recursos que se presten.

Los recursos que se destinen a la
concesin de prstamos hipotecarios
sern colocados por aquellos fondos
que tuvieren la liquidez necesaria y
especialmente por los fondos del
seguro de invalidez, vejez y muerte.

No podrn participar en la concesin
de prstamos hipotecarios, aquellos
afiliados que se encuentren en mora
de sus obligaciones con el IESS, ni
aquellos que tengan calificacin C, D
o E, en los burs de crdito
debidamente autorizados por la
Superintendencia de Bancos y
Seguros. Si la mora proviene por
culpa de los patronos, estos sern
responsables frente a sus empleados
y trabajadores por los perjuicios
ocasionados. En caso de haberse
suscrito convenios de purga de mora,
los afiliados tendrn derecho a
acceder a estos crditos, bajo la
responsabilidad de los empleadores.

Cuando el afiliado beneficiario de este
prstamo hipotecario se mantenga
impago en sus dividendos por tres cuotas


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vencidas, se declarar a la totalidad del
crdito de plazo vencido y se proceder a su
cobro mediante la venta en pblica subasta
del bien en garanta.

Los prstamos hipotecarios que
conceda el IESS a sus afiliados se
encuentran exentos del pago de toda
clase de impuestos y no causarn
tributo alguno, incluyendo el impuesto
nico a las operaciones de crdito, el
registro e inscripcin de sus escrituras
que contengan dichos prstamos y
garantas que se otorguen. Esta
excencin se establece por razones de
orden econmico y social, de acuerdo a
lo ordenado por el artculo 31 del Cdigo
Tributario.

Fundamento:
Rescatar y hacer viable los prstamos
hipotecarios especialmente para vivienda, a
fin de que la poblacin ecuatoriana cuente
con un techo propio, adems de evitar una
competencia desleal del sector privado.

de pago vencidas, se declarar a la
totalidad del crdito de plazo vencido y se
proceder a su cobro mediante la venta
en pblica subasta del bien en garanta.

Los prstamos hipotecarios que
conceda el IESS a sus afiliados se
encuentran exentos del pago de toda
clase de impuestos y no causarn
tributo alguno, incluyendo el
impuesto nico a las operaciones de
crdito, el registro e inscripcin de
sus escrituras que contengan dichos
prstamos y garantas que se
otorguen. Esta excencin se
establece por razones de orden
econmico y social, de acuerdo a lo
ordenado por el artculo 31 del
Cdigo Tributario.

Art. 70.- Inembargabilidad, patrimonio



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familiar y prohibicin de enajenar
inmuebles adquiridos con prstamos
hipotecarios del IESS.- Las propiedades
adquiridas por los afiliados con prstamos del
Instituto sern inembargables, excepto para el
pago de crditos al IESS, y constituirn
patrimonio familiar. Tampoco podrn
enajenarse ni gravarse con otras hipotecas o
derechos reales, si no hubiere la autorizacin
expresa del Director General o Provincial del
Instituto.

Los registradores de la propiedad inscribirn
esta prohibicin que constar en todas las
escrituras de mutuo hipotecario con afiliados,
que se otorguen a favor del Instituto.

Art. 71.- Limitaciones.- El IESS no conceder
prstamos al Gobierno Central, a los gobiernos
seccionales, a los organismos y entidades que integran
el sector pblico y al sector privado, ni podr mantener
en sus cuentas corrientes bancarias saldos superiores a
los estrictamente necesarios para atender el pago de
prestaciones y servicios administrativos.

Captulo Ocho
DE LA RECAUDACIN Y DE LA MORA PATRONAL

Pargrafo 1


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DE LA RECAUDACIN

Art. 72.- Recursos y acreditacin de recursos.- El
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recaudar de
manera global los aportes obligatorios, personal y
patronal, y los dems recursos que, por otras
disposiciones legales o contractuales, se destinaren a
financiar los seguros administrados por el mismo
Instituto, y acreditar al Fondo Presupuestario
respectivo los valores correspondientes a las primas
respectivas, con sujecin a los porcentajes de
aportacin sealados para cada seguro.

Tambin recaudar el Fondo de Reserva del trabajador
y realizar la transferencia respectiva a la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, con sujecin a lo
dispuesto al artculo 275 y ms disposiciones de la
presente Ley.

A partir de los 5 aos y con una frecuencia no menor de
5 aos, el afiliado tendr derecho a que la empresa
adjudicataria administradora de los fondos previsionales
de su eleccin, le conceda prstamos colateralizados
con su fondo de reserva a la misma tasa de inters que
rinde el fondo ms una comisin del 1% por una sola
vez y por prstamo. El plazo ser hasta de 5 aos, a
eleccin del afiliado; la Superintendencia de Suguridad
Social dictar la normativa necesaria para la aplicacin
de esta disposicin.

Art. 42.- En el artculo 72 a continuacin del
primer inciso agrguese lo siguiente:
Tambin recaudar el Fondo de Reserva del
trabajador, de acuerdo con la ley; y,
elimnese los incisos segundo y tercero.

Art. 72.- Recursos y acreditacin de
recursos.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social recaudar de manera
global los aportes obligatorios, personal y
patronal, y los dems recursos que, por otras
disposiciones legales o contractuales, se
destinaren a financiar los seguros
administrados por el mismo Instituto, y
acreditar al Fondo Presupuestario
respectivo los valores correspondientes a las
primas respectivas, con sujecin a los
porcentajes de aportacin sealados para
cada seguro. Tambin recaudar el Fondo
de Reserva del trabajador, de acuerdo con
la ley.



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Art. 73.- Inscripcin del afiliado y pago de aportes.-
El empleador est obligado, bajo su responsabilidad y
sin necesidad de reconvencin, a inscribir al trabajador
o servidor como afiliado del Seguro General Obligatorio
desde el primer da de labor, y a remitir al IESS el aviso
de entrada dentro de los primeros quince (15) das. El
empleador dar aviso al IESS de la modificacin del
sueldo o salario, la enfermedad, la separacin del
trabajador, u otra novedad relevante para la historia
laboral del asegurado, dentro del trmino de tres (3)
das posteriores a la ocurrencia del hecho.

El IESS est obligado a entregar al afiliado una tarjeta
personalizada que acredite su incorporacin al Seguro
General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la inscripcin a cargo del empleador o a la
fecha de aceptacin de la solicitud de afiliacin
voluntaria.

El afiliado est obligado a exhibir su tarjeta
personalizada para todo trmite o solicitud de
prestacin ante el IESS o las administradoras de los
seguros sociales, y a presentarla al nuevo empleador
para el reconocimiento de sus derechos previsionales
desde el momento de su ingreso.

Art. 43.- En el inciso cuarto del artculo 73,
sustityase la frase quince (15) das por:
cinco (5) das laborables; y, al final de este
artculo agrguese el siguiente inciso:

"El IESS verificar el cumplimiento de las
obligaciones patronales; el examen se
limitar a los aspectos relacionados al
correcto cumplimiento de obligaciones
patronales ante el IESS y se mantendr bajo
reserva. De impedirse la verificacin de
cumplimiento de obligaciones patronales, se
sancionar con las multas determinadas en
la presente Ley y su Reglamento".

Fundamento
Reduce la elusin y la evasin.
Art. 73.- Inscripcin del afiliado y pago de
aportes.- El empleador est obligado, bajo
su responsabilidad y sin necesidad de
reconvencin, a inscribir al trabajador o
servidor como afiliado del Seguro General
Obligatorio desde el primer da de labor, y a
remitir al IESS el aviso de entrada dentro de
los primeros quince (15) das. El empleador
dar aviso al IESS de la modificacin del
sueldo o salario, la enfermedad, la
separacin del trabajador, u otra novedad
relevante para la historia laboral del
asegurado, dentro del trmino de tres (3)
das posteriores a la ocurrencia del hecho.

El IESS est obligado a entregar al afiliado
una tarjeta personalizada que acredite su
incorporacin al Seguro General Obligatorio,
dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la inscripcin a cargo del
empleador o a la fecha de aceptacin de la
solicitud de afiliacin voluntaria.

El afiliado est obligado a exhibir su tarjeta
personalizada para todo trmite o solicitud de
prestacin ante el IESS o las administradoras
de los seguros sociales, y a presentarla al


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El empleador y el afiliado voluntario estn obligados, sin
necesidad de reconvencin previa, a pagar las
aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro del
plazo de quince (15) das posteriores al mes que
correspondan los aportes. En caso de incumplimiento,
sern sujetos de mora sin perjuicio de la
responsabilidad patronal a que hubiere lugar, con
sujecin a esta Ley.

En cada circunscripcin territorial, la Direccin
Provincial del IESS est obligada a recaudar las
aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales
y patronales, que paguen los afiliados y los
empleadores, directamente o a travs del sistema
bancario.

nuevo empleador para el reconocimiento de
sus derechos previsionales desde el
momento de su ingreso.

El empleador y el afiliado voluntario estn
obligados, sin necesidad de reconvencin
previa, a pagar las aportaciones del Seguro
General Obligatorio dentro del plazo de
cinco (5) das laborables posteriores al mes
que correspondan los aportes. En caso de
incumplimiento, sern sujetos de mora sin
perjuicio de la responsabilidad patronal a que
hubiere lugar, con sujecin a esta Ley.

En cada circunscripcin territorial, la
Direccin Provincial del IESS est obligada a
recaudar las aportaciones al Seguro General
Obligatorio, personales y patronales, que
paguen los afiliados y los empleadores,
directamente o a travs del sistema bancario.

"El IESS verificar el cumplimiento de las
obligaciones patronales; el examen se
limitar a los aspectos relacionados al
correcto cumplimiento de obligaciones
patronales ante el IESS y se mantendr
bajo reserva. De impedirse la verificacin
de cumplimiento de obligaciones
patronales, se sancionar con las multas


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determinadas en la presente Ley y su
Reglamento General".

Art. 74.- Recaudacin de aportes del sector pblico.-
En el Presupuesto General del Estado, previo a su
aprobacin por el Congreso Nacional, se har constar,
obligatoriamente, las partidas suficientes para el pago
de aportes y fondos de reserva de todos los servidores
pblicos y trabajadores del Estado, as como las
contribuciones al Seguro General Obligatorio
establecidas en la Ley. Estos aportes, fondos de
reserva y contribuciones obligatorias no sern afectados
por ningn funcionario pblico y por ningn concepto, y
automticamente, sin fideicomiso, sern retenidos y
transferidos ntegramente al IESS por el Banco Central
del Ecuador.

Las cantidades correspondientes se transferirn y
pagarn por mensualidades vencidas, dentro del plazo
de quince (15) das posteriores al mes al que
correspondan los aportes, bajo la responsabilidad de los
respectivos funcionarios. El aporte patronal del Estado
por sus trabajadores afiliados al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, se remitir juntamente con los
aportes personales.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social notificar al
Banco Central del Ecuador oportunamente el monto al



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que ascienden los valores a retener y transferir
mensualmente por los conceptos antes indicados.

Bajo su responsabilidad personal, los tesoreros,
oficiales pagadores, habilitados, agentes de retencin y
ms funcionarios y empleados que tuvieren el deber
legal de pagar remuneraciones a los trabajadores y
servidores que prestan servicios en los dems
organismos y entidades que integran el sector pblico,
estn obligados a remitir al IESS los aportes
personales, patronales, fondos de reserva y ms
descuentos que se ordenaren, dentro del plazo y las
condiciones antes sealados. Estos aportes y fondos de
reserva no sern afectados por ningn funcionario
pblico y por ningn concepto.

Art. 75.- Responsabilidad solidaria de los
empleados privados, mandatarios y
representantes.- Iguales obligaciones y
responsabilidades tienen los patronos privados y,
solidariamente, sus mandatarios y representantes, tanto
por la afiliacin oportuna de sus trabajadores como por
la remisin al IESS, dentro de los plazos sealados, de
los aportes personales, patronales, fondos de reserva y
los descuentos que se ordenaren.

La responsabilidad solidaria de mandatarios y
representantes se referir a actos u omisiones



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producidas en el perodo de su mandato y subsistir
despus de extinguido ste.

Art. 76.- Retencin de cesanta y fondos de reserva.-
Una vez que se estableciere glosas en contra de los
empleadores y otros responsables del pago de sueldos
y remisin de aportes y descuentos al Instituto, o que
tuvieren a su cargo o manejaren dinero o especies del
Seguro Social, a stos se suspender el derecho a la
prestacin del Seguro de Cesanta y a la devolucin de
fondos de reserva. Esta situacin se mantendr hasta
que, por sentencia ejecutoriada, se declare la falta de
responsabilidad de la persona o personas
comprendidas en esta disposicin o hasta que se
extinga la glosa por su pago.

Art. 77.- Prohibicin de cancelar cauciones.- La
Contralora General del Estado no podr cancelar las
cauciones de los rindentes fiscales o de los dems
organismos y entidades que integran el sector pblico
sin antes comprobar que estos han cubierto todas sus
obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, para cuyo efecto ser indispensable el informe
previo del respectivo Director Provincial del Instituto.

Art. 78.- Sancin penal.- Sin perjuicio del plazo de



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quince (15) das para la remisin de aportes,
descuentos y multas al IESS, el funcionario pblico o el
empresario privado que hubiere retenido los aportes
patronales y/o personales y haya efectuado los
descuentos por rehabilitacin de tiempos de servicio o
de dividendos de prstamos hipotecarios y
quirografarios de sus trabajadores y no los deposite en
el IESS dentro del plazo mximo de noventa (90) das,
contados a partir de la fecha de la respectiva retencin,
ser sancionado con la pena de tres a cinco (5) aos de
prisin y una multa igual al duplo de los valores no
depositados.

Para el efecto el Director General o el Director
Provincial del IESS en su caso, se dirigir al Ministro
Fiscal de la respectiva provincia para que inicie la
correspondiente instruccin fiscal.

Art. 79.- Nulidad de pago directo de aportes al
trabajador.- Con la excepcin prevista en el Cdigo del
Trabajo, toda transaccin, pago o entrega que se
hiciere directamente al trabajador relacionada con
aportes, descuentos o fondos de reserva, ser nula y no
obligar al Instituto.

Art. 80.- Afiliacin fraudulenta.- En caso de afiliacin
fraudulenta, el Instituto retendr, en concepto de multa,



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los aportes personales y patronales, as como los
fondos de reserva que se hubieren consignado. El
Instituto exigir, adems, el pago o reembolso de las
prestaciones servidas y dar por vencidas y declarar
exigibles las obligaciones por prstamos concedidos,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.

De todas las cantidades que llegare a adeudar el que
hubiere incurrido en afiliacin fraudulenta, sern
solidariamente responsables el falso afiliado y la
persona que hubiere figurado como patrono.

Art. 81.- Declaracin de afiliacin indebida o
fraudulenta.- Las afiliaciones sern declaradas
fraudulentas por la Comisin Provincial de Prestaciones
y Controversias, con recurso para ante la Comisin
Nacional de Apelaciones.

Art. 82.- Retencin de crditos del IESS.- Los crditos
a favor del Instituto, inclusive los intereses de mora y
multas, se recaudarn mediante retenciones de los
sueldos y salarios de los afiliados. A requerimiento del
Instituto, los patronos y oficiales pagadores se hallan
obligados a efectuar dichas retenciones bajo su
responsabilidad personal.



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Art. 83.- Derecho del empleador para descontar
aportes al trabajador.- Sin perjuicio de las obligaciones
patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a
descontar a los afiliados, al efectuar los pagos de
sueldos y salarios, el valor de los aportes personales, el
de los descuentos por otros conceptos que el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare, y el de las
multas que este impusiere a sus afiliados. Si el patrono
no ha hecho uso del derecho a descontar los aportes
personales, al efectuar el pago de sueldos y salarios,
podr ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente,
como plazo mximo. Si no lo hiciere, esos aportes
personales quedarn tambin de cargo del patrono, sin
derecho a reembolso.

Art. 44.- En el artculo 83 adase el
siguiente inciso:

El empleador retendr tambin las
aportaciones personales obligatorias de las
personas contratadas por arrendamiento de
servicios personales y/o profesionales.
Art. 83.- Derecho del empleador para
descontar aportes al trabajador.- Sin
perjuicio de las obligaciones patronales
correspondientes, el patrono tiene derecho a
descontar a los afiliados, al efectuar los
pagos de sueldos y salarios, el valor de los
aportes personales, el de los descuentos por
otros conceptos que el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social ordenare, y el de las
multas que este impusiere a sus afiliados. Si
el patrono no ha hecho uso del derecho a
descontar los aportes personales, al efectuar
el pago de sueldos y salarios, podr ejercerlo
en el pago siguiente o subsiguiente, como
plazo mximo. Si no lo hiciere, esos aportes
personales quedarn tambin de cargo del
patrono, sin derecho a reembolso.

El empleador retendr tambin las
aportaciones personales obligatorias de
las personas contratadas por
arrendamiento de servicios personales
y/o profesionales.

Art. 84.- Pago excepcional de planillas parciales.-
Sin que esto constituya prrroga de plazo, para facilitar
a los afiliados el trmite de sus prestaciones, se faculta
a la Direccin Provincial respectiva, en casos
debidamente calificados, la recepcin de aportes,



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fondos de reserva y descuentos en planillas parciales,
sea que el pago lo efecten los mismos afiliados sea
que lo paguen sus empleadores. Si el pago lo efecta el
afiliado, el Instituto le reembolsar las cantidades
pagadas cuando la empresa deposite los valores
correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad
patronal a que hubiere lugar.

Art. 85.- Obligacin de bancos depositarios de
fondos de entidades pblicas.- Todos los bancos
depositarios de fondos de entidades pblicas estn
obligados a entregar, con antelacin a cualquier otro
egreso, dentro del trmino de cuarenta y ocho (48)
horas, los valores que requiera el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social por concepto de aportes,
descuentos y otras obligaciones peridicas que
provengan de convenios suscritos con el Instituto y
relativos a estos conceptos. Para tal fin, el Instituto
notificar oportunamente al banco depositario y a la
entidad correspondiente, el valor de dichas
obligaciones.

El incumplimiento de esta obligacin dar derecho al
IESS para exigir al banco el reintegro del capital
adeudado con un recargo equivalente a la tasa de
inters interbancaria vigente a la fecha de la operacin
ms cinco (5) puntos porcentuales, independientemente
de la sancin a que hubiere lugar en contra del



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funcionario responsable.

Art. 86.- Retencin de aportes a contratistas de
obras pblicas.- En los contratos que por obras
pblicas celebraren el Estado y otras entidades de
derecho pblico, se estipular la obligacin de la
entidad correspondiente de retener el valor de los
descuentos que el Instituto ordenare y que
correspondan a obligaciones en mora de la empresa
constructora o de convenios de purga de mora patronal
por obligaciones con el Seguro Social, provenientes de
servicios personales para ejecucin de dicho contrato.

Ni el Fisco ni los dems organismos y entidades que
integran el sector pblico podrn abonar a los
contratistas cantidad alguna mientras no se paguen
primero estas obligaciones a favor del IESS.

El fondo de garanta que se establezca en los contratos
de ejecucin de obras, cualquiera sea su forma, no
podr devolverse al contratista mientras no presente el
certificado conferido por el IESS de haber pagado las
obligaciones al Seguro Social.

Art. 87.- Certificado de cumplimiento de
obligaciones patronales para contratistas de obras



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pblicas.- Para que el Fisco o cualquier organismo o
entidad que integra el sector pblico pueda realizar
pagos de planillas por trabajos ejecutados, la empresa
contratista deber presentar previamente la certificacin
que acredite estar al da en el pago de aportes, fondos
de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, por los empleados y trabajadores a
su cargo.

Los funcionarios y empleados encargados de tramitar y
realizar los pagos de las planillas, sern administrativa,
civil y penalmente responsables del cumplimiento de
este requisito.

Toda compaa, para la aprobacin de reformas
estatutarias, incrementos de capital, revalorizacin de
activos, balances y estados financieros, presentar la
certificacin que acredite estar al da en el cumplimiento
de todas las obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

obligaciones patronales.- Para que el empleador
pueda hacer uso de los derechos que el Cdigo del
Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores,
deber probar mediante certificacin del IESS que no
se halla en mora en el pago de sus obligaciones
patronales.
Art. 45.- En el artculo 88, segundo inciso,
sustityase la frase quince (15) das por
tres (3) das
obligaciones patronales.- Para que el
empleador pueda hacer uso de los derechos
que el Cdigo del Trabajo le confiere
respecto de sus trabajadores, deber probar
mediante certificacin del IESS que no se
halla en mora en el pago de sus obligaciones
patronales.


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La certificacin a que se refiere este artculo deber
concederla la Direccin Provincial del IESS en el plazo
perentorio de quince (15) das contados desde la fecha
de presentacin de la respectiva solicitud, y tendr
validez por un mximo de treinta (30) das.

La certificacin a que se refiere este artculo
deber concederla la Direccin Provincial del
IESS en el plazo perentorio de tres (3) das
contados desde la fecha de presentacin de
la respectiva solicitud, y tendr validez por un
mximo de treinta (30) das.

Pargrafo 2
DE LA MORA PATRONAL

Art. 89.- Inters y multas por mora patronal.- La mora
en el envo de aportes, fondos de reserva y descuentos
por prstamos quirografarios, hipotecarios y otros
dispuestos por el IESS y los que provengan de
convenios entre los empleadores y el Instituto, causar
un inters equivalente al mximo convencional
permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha
de liquidacin de la mora, incrementado en cuatro
puntos.

Art. 90.- Bloqueo de fondos de entidades pblicas y
retencin.- Si el fisco y los dems organismos y
entidades que integran el sector pblico, incurrieren en
mora en la remisin de aportes, fondos de reserva y
ms descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, el Contralor General del Estado, a solicitud del
IESS, ordenar el bloqueo de fondos y la inmediata



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retencin y entrega al Instituto de una cantidad igual al
monto de la liquidacin que, conjuntamente con la
solicitud, presentar ste. Esta medida no obstar el
derecho del IESS a perseguir el cobro de lo adeudado
mediante la accin coactiva.

Las acciones que quedan indicadas solamente se
interrumpirn si tales entidades suscribieren convenios
de purga de mora patronal, debidamente garantizados.

Art. 91.- Convenio de purga de mora patronal.- El
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr
celebrar convenios de purga de mora patronal con los
empleadores que, por razones de fuerza mayor
debidamente comprobada, se hallaren imposibilitados
de pagar aportes y fondos de reserva. Estos convenios
expresarn el capital adeudado en dlares de los
Estados Unidos de Amrica a la fecha de la liquidacin
de las obligaciones y, con sus respectivos intereses y
ms recargos legales, podrn cancelarse en un plazo
que no exceder en ningn caso de tres (3) aos, de
conformidad con el respectivo Reglamento que dicte el
Consejo Directivo.

Estos convenios se considerarn ttulos de crdito que
contienen obligaciones claras, determinadas, lquidas,
puras y de plazo vencido para que el Instituto persiga su
cancelacin por la va coactiva cuando el deudor



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incumpliere el pago de dos o ms dividendos. La mora
en el pago de las obligaciones contradas en estos
convenios dar lugar a una multa igual al duplo de los
valores impagos.

Se prohbe la inclusin en los convenios de purga de
mora patronal, de los descuentos realizados por el
empleador, en calidad de agente de retencin, por
prstamos del IESS al afiliado.

Art. 92.- rganos facultados para autorizar
convenios.- El Consejo Directivo, el Director General y
el Director Provincial de la respectiva circunscripcin
territorial autorizarn los convenios de purga de mora
patronal, segn su cuanta, de conformidad con la
reglamentacin del IESS.

Art. 93.- Garanta para convenios.- Las garantas que
aseguren el fiel cumplimiento de lo estipulado en los
convenios de purga de mora patronal podrn ser
hipotecarias o rendidas por entidades financieras o
compaas aseguradoras. Estas garantas sern
incondicionales, irrevocables y de pago inmediato a la
disposicin del IESS.

Con excepcin de las garantas rendidas por las
entidades financieras o las compaas aseguradoras,



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que podrn ser de un valor igual al valor neto de la
obligacin con sus intereses y recargos, las otras
garantas debern constituirse sobre bienes inmuebles
cuyo valor sea, por lo menos, igual al doble de la
obligacin patronal.

Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si por culpa de
un patrono el IESS no pudiere conceder a un trabajador
o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran
reclamadas y a las que habran podido tener derecho, o
si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta
de cumplimiento de las obligaciones del empleador,
este ser responsable de los perjuicios causados al
asegurado o a sus deudos, responsabilidad que el
Instituto har efectiva mediante la coactiva.

El IESS conceder tales prestaciones, en la parte
debida a la omisin o culpa del empleador, solamente
cuando se haga efectiva la responsabilidad de ste, a
menos que el patrono rinda garanta satisfactoria para
el pago de lo que debiere por aquel concepto.

Art 46.- A continuacin del ltimo inciso del
artculo 94 adase el siguiente inciso:

El IESS conceder aquellas prestaciones
reconociendo la prelacin del derecho
fundamental del trabajador, y ejercer por su
cuenta las acciones administrativas o legales
para recuperar los valores ocasionados por
las prestaciones entregadas al asegurado,
con sujecin a lo dispuesto en el artculo 96
de la presente Ley.

Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si por
culpa de un patrono el IESS no pudiere
conceder a un trabajador o a sus deudos las
prestaciones en dinero que fueran
reclamadas y a las que habran podido tener
derecho, o si resultaren disminuidas dichas
prestaciones por falta de cumplimiento de las
obligaciones del empleador, este ser
responsable de los perjuicios causados al
asegurado o a sus deudos, responsabilidad
que el Instituto har efectiva mediante la
coactiva.

El IESS conceder tales prestaciones, en la
parte debida a la omisin o culpa del
empleador, solamente cuando se haga
efectiva la responsabilidad de ste, a menos
que el patrono rinda garanta satisfactoria
para el pago de lo que debiere por aquel
concepto.

El IESS conceder aquellas prestaciones
reconociendo la prelacin del derecho
fundamental del trabajador, y ejercer por


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su cuenta las acciones administrativas o
legales para recuperar los valores
ocasionados por las prestaciones
entregadas al asegurado, con sujecin a
lo dispuesto en el artculo 96 de la
presente Ley.

Art. 95.- Accin para perseguir la responsabilidad
patronal.- En los casos de responsabilidad patronal,
dentro de los treinta (30) das de producido el hecho
que la determina, el IESS iniciar el juicio coactivo
correspondiente contra el empleador en mora. El juicio
concluir o podr suspenderse por pago en efectivo o
por suscripcin de un convenio de purga de mora con
alguna de las garantas sealadas en el artculo 93 de
esta Ley, bajo la responsabilidad pecuniaria del Director
General o Provincial o del funcionario que ejerza la
jurisdiccin coactiva por delegacin, segn
corresponda.

Art. 96.- Prestaciones que deben concederse aun en
caso de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social queda obligado a conceder las
prestaciones por enfermedad, maternidad, auxilio de
funerales y el fondo mortuorio a todos sus asegurados
que hayan cumplido las condiciones establecidas en
esta Ley y los reglamentos, an cuando sus patronos



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estn en mora. Todo, sin perjuicio de la responsabilidad
patronal a que haya lugar.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda
obligado, asimismo, a la entrega oportuna de las
prestaciones de salud a los jubilados en sus unidades
mdicas, an cuando el Estado no se hallare al da en
el pago de la contribucin obligatoria que cubre el costo
del seguro colectivo contra la contingencia de
enfermedad de los jubilados.

Art. 97.- Responsabilidad solidaria de los sucesores
del patrono en mora.- Si la empresa, negocio o
industria, cambiare de dueo o tenedor el sucesor ser
solidariamente responsable con su antecesor por el
pago de aportes, fondos de reserva y ms descuentos a
que ste estuvo obligado con los trabajadores por el
tiempo que sirvieron o laboraron para l, sin perjuicio de
que el sucesor pueda repetir el pago contra el
antecesor, por la va ejecutiva.

El comprador, arrendatario, usufructuario o tenedor del
negocio o industria, tendr el derecho de pedir
previamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social un certificado sobre las obligaciones pendientes
del o los antecesores y el Instituto tendr la obligacin
de conferir dicho certificado dentro del plazo de treinta
(30) das, a partir de la fecha de presentacin de la



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solicitud.

En caso de fallecimiento del empleador en mora, por
cualquiera de las obligaciones patronales con el IESS,
la responsabilidad civil de los herederos se regir por
las reglas sucesorias que seala el Cdigo Civil.

Art. 98.- Suspensin de afiliacin en cmaras por
mora patronal.- La respectiva Cmara, a peticin
escrita del Instituto, estar obligada a suspender la
matrcula de los afiliados que estuvieren en mora en sus
obligaciones patronales por ms de noventa (90) das.

Art. 99.- Control y castigo de la mora patronal.- El
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social analizar
obligatoriamente, cada tres (3) meses, la situacin de la
mora patronal. En los casos que la considere totalmente
incobrable por la insolvencia declarada judicialmente de
deudores y garantes, proceder al castigo de la deuda.
Tal castigo, de finalidad exclusivamente contable, no
comporta condonacin de la deuda y se sujetar al
procedimiento y ms condiciones que establezca el
reglamento respectivo.

El castigo de una obligacin llevar implcita la
prohibicin, para el deudor directo o responsable
solidario, de acogerse a las prestaciones y beneficios
del Seguro Social, debiendo retenerse pensiones



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jubilares, fondos de reserva y cesanta, hasta cubrir el
monto de las obligaciones en mora. Se levantarn estas
sanciones cuando se hubiere cancelado la obligacin
que las caus.

Declarado el castigo de una obligacin, se pondr el
particular en conocimiento de todas las dependencias
del Instituto.

Art. 100.- Prohibicin de exoneracin de intereses y
multas.- Prohbese la exoneracin de intereses, multas
y ms recargos causados por la mora en la remisin de
aportes, fondos de reserva y descuentos que ordenare
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Al formular
las liquidaciones para convenios permitidos por la Ley,
se cuidar de incluir los intereses, multas y ms
recargos, bajo pena de destitucin de todos los
funcionarios y servidores encargados de autorizar y
tramitar dichos convenios.

Pargrafo 3
RESPONSABILIDADES
Pargrafo 3
RESPONSABILIDADES

Art. 101.- Responsabilidad de directivos,
funcionarios, servidores y trabajadores del IESS.-
Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores
de todas las dependencias del IESS, que sean
responsables directos de acciones u omisiones,

Art. 47.- En el artculo 101 a continuacin del
segundo inciso adase el siguiente inciso:

Aquellos directivos y funcionarios que
hubiesen emitido informes que favorezcan el

Art. 101.- Responsabilidad de directivos,
funcionarios, servidores y trabajadores
del IESS.- Los directivos, funcionarios,
servidores y trabajadores de todas las
dependencias del IESS, que sean


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realizadas en el cumplimiento de sus funciones, y que
no estn amparadas en la Ley o en los reglamentos,
sern removidos de su representacin o cargo y
tendrn responsabilidad civil por los daos y perjuicios
que hubieren ocasionado, independientemente de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.

Las resoluciones del Consejo Directivo y las decisiones
administrativas de los rganos ejecutivos del IESS, que
contravinieren las disposiciones de esta Ley y sus
reglamentos, o que causaren perjuicios al IESS,
determinarn responsabilidad personal y pecuniaria a
quienes hubieren dictado o a quienes hubieren
contribuido a ellas con su voto, independientemente de
la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

otorgamiento de prestaciones sin
financiamiento actuarial, sobre los cuales el
Consejo Directivo justifique sus resoluciones,
sern removidos de sus funciones sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales a que hubiese lugar.

FUNDAMENTO:

Que el incremento de la pensiones sean
realizadas de manera tcnica, evitando las
influencia polticas o de la sociedad que
conllevan a un mayo dficit actuarial
disminuyendo las reservas matemticas.
responsables directos de acciones u
omisiones, realizadas en el cumplimiento de
sus funciones, y que no estn amparadas en
la Ley o en los reglamentos, sern removidos
de su representacin o cargo y tendrn
responsabilidad civil por los daos y
perjuicios que hubieren ocasionado,
independientemente de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar.

Las resoluciones del Consejo Directivo y las
decisiones administrativas de los rganos
ejecutivos del IESS, que contravinieren las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos,
o que causaren perjuicios al IESS,
determinarn responsabilidad personal y
pecuniaria a quienes hubieren dictado o a
quienes hubieren contribuido a ellas con su
voto, independientemente de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.

Aquellos directivos y funcionarios que
hubiesen emitido informes que
favorezcan el otorgamiento de
prestaciones sin financiamiento actuarial,
sobre los cuales el Consejo Directivo
justifique sus resoluciones, sern
removidos de sus funciones sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales


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a que hubiese lugar.
Ttulo III
DEL SEGURO GENERAL DE SALUD INDIVIDUAL Y
FAMILIAR

Captulo Uno
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD
.

Art. 102.- Alcance de la proteccin.- El Seguro
General de Salud Individual y Familiar proteger al
asegurado contra las contingencias de enfermedad y
maternidad, dentro de los requisitos y condiciones
sealados en este Ttulo. La prevencin de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales estar a cargo
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

El afiliado, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus
hijos menores hasta los seis (6) aos de edad, as como
el jubilado, sern beneficiarios de acciones integrales
de fomento y promocin de la salud, prevencin,
diagnstico y tratamiento de enfermedades no
profesionales, recuperacin y rehabilitacin de la salud
individual. Las beneficiarias del seguro de maternidad
recibirn atencin de embarazo, parto y puerperio.

Se acceder a las prestaciones de salud de este
Seguro en condiciones de libre eleccin del prestador
de servicios de salud, pblico o privado, dentro de las
limitaciones sealadas en este Ttulo.

Art 48.- En el artculo 102 de la Ley de
Seguridad Social, reemplcese el tercer
inciso por el siguiente:

El asegurado acceder a las prestaciones de
salud en condiciones de libre eleccin del
proveedor de servicios de salud, pblico o
privado, acreditado por el IESS, de manera
secuencial, progresiva y complementaria,
desde el primer al segundo nivel al que se
accede necesariamente por referencia.

FUNDAMENTO:

La reforma garantiza que el acceso a la salud
se inicie obligatoriamente en el primer nivel
de atencin y que a los niveles subsiguientes
se acceda por referencia, con el objeto de
optimizar la prestacin de servicios.

Art. 102.- Alcance de la proteccin.- El
Seguro de Salud proveer al asegurado
servicios integrales de atencin de la salud
dentro de los requisitos y condiciones
sealados en este Ttulo. La prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales estar a cargo del Seguro
General de Riesgos del Trabajo.

El afiliado, su cnyuge o conviviente con
derecho, y sus hijos menores hasta los seis
(6) aos de edad, as como el jubilado, sern
beneficiarios de acciones integrales de
fomento y promocin de la salud, prevencin,
diagnstico y tratamiento de enfermedades
no profesionales, recuperacin y
rehabilitacin de la salud individual. Las
beneficiarias del seguro de maternidad
recibirn atencin de embarazo, parto y
puerperio.

El asegurado acceder a las prestaciones


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de salud en condiciones de libre eleccin
del proveedor de servicios de salud,
pblico o privado, acreditado por el IESS,
de manera secuencial, progresiva y
complementaria, desde el primer al
segundo nivel al que se accede
necesariamente por referencia.

Art. 103.- Prestaciones de salud.- La afiliacin y la
aportacin obligatoria al Seguro General de Salud
Individual y Familiar otorgan derecho a las siguientes
prestaciones de salud:

a. Programas de fomento y promocin de la salud;

b. Acciones de medicina preventiva, que incluyen la
consulta e informacin profesional, los procedimientos
auxiliares de diagnstico, los medicamentos e
intervenciones necesarias, con sujecin a los protocolos
elaborados por el Ministerio de Salud Pblicacon
asesora del Consejo Nacional de Salud, CONASA;

c. Atencin odontolgica preventiva y de recuperacin,
con sujecin a los protocolos elaborados por el
Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo
Nacional de Salud, CONASA;

d. Asistencia mdica curativa integral y maternidad, que
incluye la consulta profesional, los exmenes y
Art. 49.- En el artculo 103 incorprese las

1) En los literales b), c) y d) a continuacin
de la palabra protocolos, agrguese la frase
aprobados por el IESS

2) En el literal f) adase a continuacin de
la frase
fondo solidario financiado
lo siguiente:
en un cincuenta por ciento (50%) ; y, A
continuacin de la frase
empleadores y
Adase lo siguiente:
en un cincuenta por ciento (50%) con

3) Sustityase el penltimo inciso por el
siguiente:

En todo caso las prestaciones de salud
sern suficientes, adecuadas y oportunas

Art. 103.- Prestaciones de salud.- La
afiliacin y la aportacin obligatoria al Seguro
General de Salud Individual y Familiar
otorgan derecho a las siguientes
prestaciones de salud:

a. Programas de fomento y promocin de la
salud;

b. Acciones de medicina preventiva, que
incluyen la consulta e informacin
profesional, los procedimientos auxiliares de
diagnstico, los medicamentos e
intervenciones necesarias, con sujecin a los
protocolos aprobados por el IESS.

c. Atencin odontolgica preventiva y de
recuperacin, con sujecin a los protocolos
aprobados por el IESS.

d. Asistencia mdica curativa integral y


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procedimientos de diagnstico, los actos quirrgicos, la
hospitalizacin, la entrega de frmacos y las dems
acciones de recuperacin y rehabilitacin de la salud,
con sujecin a los protocolos elaborados por el
Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo
Nacional de Salud., CONASA;

e. Tratamiento de enfermedades crnico degenerativas,
dentro del rgimen de seguro colectivo que ser
contratado obligatoriamente por la administradora, bajo
su responsabilidad, para la atencin oportuna de esta
prestacin, sin que esto limite los beneficios o implique
exclusiones en la atencin del asegurado, con sujecin
al Reglamento General de esta Ley; y,

f. Tratamiento de enfermedades catastrficas
reconocidas por el Estado como problemas de salud
pblica, bajo la modalidad de un fondo solidario
financiado con el aporte obligatorio de los afiliados y
empleadores y la contribucin obligatoria del Estado.

En todo caso, las prestaciones de salud sern
suficientes y adecuadas para garantizar la debida y
oportuna atencin del sujeto de proteccin. Cuando el
sujeto de proteccin sufriere complicacin o
complicaciones, la prestacin de salud se extender a
tales complicaciones.

Las unidades mdicas del IESS o los dems
para garantizar la debida y oportuna atencin
del sujeto de proteccin. Bajo ningn motivo
los proveedores de servicios de salud podrn
negar la atencin de emergencia.

4) En el ltimo inciso sustityase la frase:
Las unidades mdicas del IESS o los dems
prestadores acreditados, segn el caso, por
Los proveedores de salud.

FUNDAMENTO:

Se sugiere la cooperacin del Estado,
Empleadores y Afiliados para solidariamente
financiar este tipo de enfermedades.

Se incentiva la libre competencia en salud y
el mejor servicio, para beneficio de afiliados y
jubilados.

maternidad, que incluye la consulta
profesional, los exmenes y procedimientos
de diagnstico, los actos quirrgicos, la
hospitalizacin, la entrega de frmacos y las
dems acciones de recuperacin y
rehabilitacin de la salud, con sujecin a los
protocolos aprobados por el IESS.

e. Tratamiento de enfermedades crnico
degenerativas, dentro del rgimen de seguro
colectivo que ser contratado
obligatoriamente por la administradora, bajo
su responsabilidad, para la atencin
oportuna de esta prestacin, sin que esto
limite los beneficios o implique exclusiones
en la atencin del asegurado, con sujecin al
Reglamento General de esta Ley; y,

f. Tratamiento de enfermedades
catastrficas reconocidas por el Estado como
problemas de salud pblica, bajo la
modalidad de un fondo solidario financiado
en un cincuenta por ciento (50%) con el
aporte obligatorio de los afiliados y
empleadores y en un cincuenta por ciento
(50%) con la contribucin obligatoria del
Estado.

En todo caso las prestaciones de salud


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prestadores acreditados, segn el caso, proporcionarn
al sujeto de proteccin la prestacin de salud suficiente,
que incluir los servicios de diagnstico auxiliar, el
suministro de frmacos y la hotelera hospitalaria
establecidos en los respectivos protocolo y tarifario,
bajo su responsabilidad. Dentro de estos lmites, no
habr lugar a pago alguno por parte del sujeto de
proteccin.

sern suficientes, adecuadas y oportunas
para garantizar la debida y oportuna
atencin del sujeto de proteccin. Bajo
ningn motivo los proveedores de
servicios de salud podrn negar la
atencin de emergencia. Cuando el sujeto
de proteccin sufriere complicacin o
complicaciones, la prestacin de salud se
extender a tales complicaciones.

Los proveedores de salud proporcionarn
al sujeto de proteccin la prestacin de salud
suficiente, que incluir los servicios de
diagnstico auxiliar, el suministro de
frmacos y la hotelera hospitalaria
establecidos en los respectivos protocolo y
tarifario, bajo su responsabilidad. Dentro de
estos lmites, no habr lugar a pago alguno
por parte del sujeto de proteccin.

Art. 104.- Contingencia de enfermedad.- En caso de
enfermedad, el afiliado tendr derecho a:



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a. La asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de
rehabilitacin, con sujecin a los protocolos de
diagnstico y teraputica elaborados por los
especialistas mdicos del IESS y aprobados por la
administradora de este Seguro; y,

b. Un subsidio monetario de duracin transitoria,
cuando la enfermedad produzca incapacidad en el
trabajo. Los familiares del afiliado no tendrn derecho al
subsidio.

El jubilado recibir asistencia mdica, quirrgica,
farmacutica y de rehabilitacin en las unidades
mdicas del IESS, de conformidad con lo sealado en
el literal d) del artculo 10 de esta Ley.

Art. 105.- Contingencia de maternidad.- En caso de
maternidad, la asegurada tendr derecho a:

a. La asistencia mdica y obsttrica necesaria durante
el embarazo, parto y puerperio, cualquiera sea la
calificacin de riesgo del embarazo;

b. Un subsidio monetario, durante el perodo de
descanso por maternidad, en el caso de la mujer
trabajadora; y,



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c. La asistencia mdica preventiva y curativa del hijo,
con inclusin de la prestacin farmacolgica y
quirrgica, durante el primer ao de vida, sin perjuicio
de la prestacin de salud hasta los seis (6) aos de
edad.

Art. 106.- Subsidios de enfermedad y maternidad.-
Ser de cargo del empleador la prestacin sealada en
los artculos 42, numeral 19, y 153 del Cdigo del
Trabajo, cuando el trabajador no reuniere los requisitos
mnimos sealados en esta Ley para causar derecho a
la prestacin del Seguro General de Salud Individual y
Familiar. Igualmente, ser de cargo del empleador el
pago del cincuenta por ciento (50%) del sueldo o salario
del trabajador durante los tres (3) primeros das de
enfermedad no profesional.

Art. 107.- Tiempo de espera y conservacin de
derechos.- Se causar derecho a las prestaciones de
este Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan
cumplido:

a. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas,
para contingencia de enfermedad;

b. Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas,
anteriores al parto, para contingencia de maternidad; y,
Art. 50.- En el artculo 107 incorprense las

En donde diga imposiciones sustituir por
cotizaciones
.
En el literal a) despus de la palabra
ininterrumpidas, aadir lo siguiente: o
ciento ochenta y nueve (189) das de
aportacin en los ocho (8) meses anteriores
a la atencin mdica; y, al final incluir la letra

Art. 107.- Tiempo de espera y
conservacin de derechos.- Se causar
derecho a las prestaciones de este Seguro
cuando el afiliado o la afiliada hayan
cumplido:

a. Seis (6) cotizaciones mensuales
ininterrumpidas o ciento ochenta y nueve
(189) das de aportacin en los ocho (8)
meses anteriores a la atencin mdica,


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c. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas,
para el subsidio monetario de enfermedad.

El afiliado o la afiliada que dejaren de aportar,
conservarn su derecho a las prestaciones de
enfermedad o maternidad hasta dos (2) meses
posteriores al cese de sus aportaciones.

Se excepta del tiempo de espera para contingencia de
enfermedad al jubilado y al derechohabiente de
orfandad en goce de pensiones.

La prestacin de salud se realizar con tecnologas
apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro,
sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de
suficiencia que determinen los protocolos de
diagnstico y tratamiento aprobados por la
Administradora del Seguro General de Salud

y.

En el literal b) aadir despus de
ininterrumpidas lo siguiente: o trescientos
setenta y ocho (378) das en los diecisis
(16) meses, y eliminar al final la letra y.

Eliminar el literal c)

FUNDAMENTO:

Se complementa la proteccin de
trabajadores del sector privado.
para contingencia de enfermedad; y,

b. Doce (12) cotizaciones mensuales
ininterrumpidas o trescientos setenta y
ocho (378) das en los diecisis (16)
meses anteriores al parto, para contingencia
de maternidad;

El afiliado o la afiliada que dejaren de
aportar, conservarn su derecho a las
prestaciones de enfermedad o maternidad
hasta dos (2) meses posteriores al cese de
sus aportaciones.

Se excepta del tiempo de espera para
contingencia de enfermedad al jubilado y al
derechohabiente de orfandad en goce de
pensiones.

La prestacin de salud se realizar con
tecnologas apropiadas a la disponibilidad de
recursos del Seguro, sin menoscabo de la
calidad y dentro de los rangos de suficiencia
que determinen los protocolos de diagnstico
y tratamiento aprobados por la

Captulo Dos
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE
Captulo Dos
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA


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PRESTACIONES DE SALUD DE PRESTACIONES DE SALUD

Art. 108.- Lineamiento de poltica.- El Seguro General
de Salud Individual y Familiar dividir
administrativamente los procesos de aseguramiento,
compra de servicios mdico-asistenciales, y entrega de
prestaciones de salud a los afiliados.

El aseguramiento del afiliado y sus familiares, segn
define esta Ley, comprende la cobertura de las
contingencias de enfermedad y maternidad, la definicin
del contenido de las prestaciones establecidas en el
artculo 103 de esta Ley, la evaluacin peridica del
estado de salud de la poblacin asegurada, la
formulacin de los programas de extensin de este
Seguro a otros grupos humanos, y el cumplimiento de
las dems obligaciones que determinarn los
reglamentos internos del IESS.

La compra de servicios mdico-asistenciales
comprende la acreditacin de los prestadores, la
contratacin de los proveedores, la vigilancia del
cumplimiento de los contratos, as como el control de la
calidad de la prestacin y la satisfaccin del usuario, en
trminos de eficiencia, oportunidad y equidad.

La entrega de las prestaciones de salud a los afiliados
se sujetar al sistema de referencia y contra-referencia
y la efectuarn las unidades mdicas del IESS y los
Art. 51.- En el artculo 108 sustityanse los
incisos tercero y cuarto por los siguientes:

La compra de servicios de salud comprende
la acreditacin y la contratacin de los
proveedores, la vigilancia del cumplimiento
de los contratos, as como el control de la
calidad de la provisin del servicio y la
satisfaccin del usuario, en trminos de
eficiencia, oportunidad y equidad.

La entrega de los servicios de salud a los
afiliados se sujetar al sistema de referencia
y contrarreferencia y la efectuarn los
proveedores acreditados por el IESS, de
conformidad con la reglamentacin de la
Administradora de este Seguro y a los
trminos contenidos en el contrato
respectivo.

FUNDAMENTO:

Se mantiene el concepto de asegurador y
proveedor de la Ley anterior, pero con
calidad en la provisin de servicios de salud
para la satisfaccin del usuario.

Art. 108.- Lineamiento de poltica.- El
Seguro General de Salud Individual y
Familiar dividir administrativamente los
procesos de aseguramiento, compra de
servicios mdico-asistenciales, y entrega de
prestaciones de salud a los afiliados.

El aseguramiento del afiliado y sus
familiares, segn define esta Ley, comprende
la cobertura de las contingencias de
enfermedad y maternidad, la definicin del
contenido de las prestaciones establecidas
en el artculo 103 de esta Ley, la evaluacin
peridica del estado de salud de la poblacin
asegurada, la formulacin de los programas
de extensin de este Seguro a otros grupos
humanos, y el cumplimiento de las dems
obligaciones que determinarn los
reglamentos internos del IESS.

La compra de servicios de salud
comprende la acreditacin y la
contratacin de los proveedores, la
vigilancia del cumplimiento de los
contratos, as como el control de la
calidad de la provisin del servicio y la
satisfaccin del usuario, en trminos de


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dems prestadores acreditados, de conformidad con la
reglamentacin de la Administradora de este Seguro y a
los trminos contenidos en el contrato respectivo.

eficiencia, oportunidad y equidad.

La entrega de los servicios de salud a los
afiliados se sujetar al sistema de
referencia y contrarreferencia y la
efectuarn los proveedores acreditados
por el IESS, de conformidad con la
reglamentacin de la Administradora de
este Seguro y a los trminos contenidos
en el contrato respectivo.

Art. 109.- Contratacin de insumos mdicos,
frmacos y material quirrgico.- Las unidades
mdicas del IESS contratarn directamente con los
fabricantes y distribuidores autorizados, la provisin de
insumos mdicos, frmacos y material quirrgico,
mediante los procedimientos especiales previstos en el
Reglamento que para el efecto dictar el Presidente de
la Repblica a pedido del Consejo Directivo del IESS.

siguiente:

Contratacin de insumos mdicos, frmacos
y material quirrgico.- Los proveedoras de
servicios de salud del IESS contratarn
directamente con los fabricantes y
distribuidores autorizados, la provisin de
insumos mdicos, frmacos y material
quirrgico, mediante los procedimientos
especiales previstos en el Reglamento que
para el efecto dictar el Presidente de la
Repblica a pedido del Consejo Directivo del
IESS.

FUNDAMENTO:

La experiencia internacional manifiesta que
al convertirse en proveedores de salud se

Art. 109.- Contratacin de insumos
mdicos, frmacos y material quirrgico.-
Los proveedoras de servicios de salud del
IESS contratarn directamente con los
fabricantes y distribuidores autorizados,
la provisin de insumos mdicos,
frmacos y material quirrgico, mediante
los procedimientos especiales previstos
en el Reglamento que para el efecto
dictar el Presidente de la Repblica a
pedido del Consejo Directivo del IESS.


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mejora los servicios tanto pblicos como
privados, por la libre competencia.

Art. 110.- Asignacin de funciones.- Los procesos de
aseguramiento y compra de servicios estarn a cargo
de la Direccin de la Administradora del Seguro General
de Salud Individual y Familiar. La prestacin de
servicios mdicos estar a cargo de las unidades
mdicas del IESS y de los dems prestadores de
servicios de salud, pblicos y privados, debidamente
acreditados por la Direccin, con sujecin a la
reglamentacin.

siguiente:

Asignacin de funciones.- Los procesos de
aseguramiento y compra de servicios estarn
a cargo del Seguro de Salud. La prestacin
de servicios de salud estar a cargo de las
proveedoras de servicios de salud
acreditadas por el IESS con sujecin a la
reglamentacin pertinente.

FUNDAMENTO:

La experiencia internacional manifiesta que
al convertirse en proveedores de salud se
mejora los servicios tanto pblicos como
privados, por la libre competencia y por ende
mejora la atencin a los asegurados.

Art. 110.- Asignacin de funciones.- Los
procesos de aseguramiento y compra de
servicios estarn a cargo de la Direccin
del Seguro de Salud. La prestacin de
servicios de salud estar a cargo de las
proveedoras de servicios de salud
acreditadas por el IESS con sujecin a la
reglamentacin pertinente.

Art. 111.- Administracin del seguro general de
salud.- La Direccin del Seguro General de Salud
Individual y Familiar es el rgano ejecutivo encargado
del aseguramiento colectivo de los afiliados y jubilados
contra las contingencias amparadas en esta Ley.
Art. 54.- En el artculo 111 sustityase el
primer inciso por el siguiente:

La Direccin del Seguro General de Salud
es el rgano ejecutivo encargado del
aseguramiento colectivo de los afiliados y
Art. 111.- Administracin del seguro
general de salud.- La Direccin del
Seguro General de Salud es el rgano
ejecutivo encargado del aseguramiento
colectivo de los afiliados y jubilados
contra las contingencias amparadas en


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Comprar servicios de salud a las unidades mdicas del
IESS y otros prestadores, pblicos o privados,
debidamente acreditados, mediante convenios o
contratos, cuyo precio ser pagado con cargo al Fondo
Presupuestario de Salud, de conformidad con el

El Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud se
financiar con los recursos provenientes de la
aportacin de los afiliados, personal y patronal, que
incluir el porcentaje sealado en esta Ley para gastos
administrativos. La contribucin financiera obligatoria
del Estado a este Seguro se sujetar a lo dispuesto en
el Reglamento General de esta Ley.

jubilados contra las contingencias amparadas
en esta Ley. Comprar servicios integrales
de salud a los proveedores debidamente
acreditados, mediante convenios o contratos,
cuyos servicios sern pagados con base al
nmero de adscritos y al cumplimiento de
indicadores de gestin, con cargo al Fondo
Presupuestario de Salud, de conformidad
con el Reglamento General de esta Ley.

FUNDAMENTO:

Para la compra de servicios de salud el IESS
necesariamente deber realizar una gestin
de control y cumplimiento de los indicadores
de salud.

esta Ley. Comprar servicios integrales
de salud a los proveedores debidamente
acreditados, mediante convenios o
contratos, cuyos servicios sern pagados
con base al nmero de adscritos y al
cumplimiento de indicadores de gestin,
con cargo al Fondo Presupuestario de
Salud, de conformidad con el Reglamento

El Fondo Presupuestario de Prestaciones de
Salud se financiar con los recursos
provenientes de la aportacin de los
afiliados, personal y patronal, que incluir el
porcentaje sealado en esta Ley para gastos
administrativos. La contribucin financiera
obligatoria del Estado a este Seguro se
sujetar a lo dispuesto en el Reglamento

Art. 112.- Del aseguramiento de los afiliados.- La
Direccin de la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar tendr la misin de asegurar
a los afiliados y jubilados para garantizar la entrega
oportuna de las prestaciones de salud y maternidad, a
travs de las Direcciones Provinciales, mediante:

a. La aplicacin de los programas de promocin,
Art. 55. Sustityase en el primer inciso del
articulo 112 la frase las prestaciones por
los servicios; Suprmase el literal b);
sustityase en el literal d) la palabra
prestadores por proveedores; y, adase
a continuacin del literal e) lo siguiente:

y la consolidacin y envo de la informacin
peridica y veraz al Organismo de Control,

Art. 112.- Del aseguramiento de los
afiliados.- La Direccin de la Administradora
del Seguro General de Salud Individual y
Familiar tendr la misin de asegurar a los
afiliados y jubilados para garantizar la
entrega oportuna de los servicios de salud y
maternidad, a travs de las Direcciones
Provinciales, mediante:


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prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud,
aprobados por el Consejo Directivo del IESS;

b. La compra de seguros colectivos que cubran las
contingencias de enfermedad y maternidad, amparadas
en esta Ley, con cargo al Fondo Presupuestario del
Seguro General de Salud;

c. La evaluacin peridica y sistemtica del estado de
salud de los afiliados, a travs de indicadores de
comportamiento de la morbilidad de la poblacin
asegurada;

d. La acreditacin y contratacin de los diferentes
prestadores de servicios de salud;

e. El control de la calidad de los servicios mdico-
asistenciales;

f. La elevacin de la satisfaccin de la poblacin con los
servicios recibidos;

g. La entrega de subsidios transitorios al afiliado; y,

h. Las dems que definir el Reglamento de este
Seguro aprobado por el Consejo Directivo.

con el fin de asegurar la calidad, suficiencia y
oportunidad de los servicios de salud
acreditados;

FUNDAMENTO:

Trminos que guardan relacin con la
reforma propuesta.

a. La aplicacin de los programas de
promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud, aprobados por el
Consejo Directivo del IESS;

c. La evaluacin peridica y sistemtica del
estado de salud de los afiliados, a travs de
indicadores de comportamiento de la
morbilidad de la poblacin asegurada;

d. La acreditacin y contratacin de los
diferentes proveedores de servicios de
salud;

e. El control de la calidad de los servicios
mdico-asistenciales y la consolidacin y
envo de la informacin peridica y veraz
al Organismo de Control, con el fin de
asegurar la calidad, suficiencia y
oportunidad de los servicios de salud
acreditados;

f. La elevacin de la satisfaccin de la
poblacin con los servicios recibidos;

g. La entrega de subsidios transitorios al
afiliado; y,



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h. Las dems que definir el Reglamento de
este Seguro aprobado por el Consejo
Directivo

Art. 113.- Autoridad responsable.- La autoridad
responsable de la gestin de la Administradora del
Seguro General de Salud ser el Director, funcionario
de libre nombramiento, designado por el Consejo
Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos.
Deber acreditar ttulo profesional y amplios
conocimientos y experiencia en economa o
administracin de servicios de salud.

El Director de la Administradora podr ser destituido por
las mismas causales sealadas en el artculo 34 de esta
Ley para el Director General.
Art. 56. En el articulo 113 incluir a
continuacin de la palabra profesional la
frase y de especialidad de cuarto nivel y a
continuacin de la palabra experiencia
adase la frase: en gerencia,

FUNDAMENTO:

Es necesario que los funcionarios que
manejen la salud tengan el perfil acadmico
adecuado con especializacin en el rea.

Art. 113.- Autoridad responsable.- La
autoridad responsable de la gestin de la
ser el Director, funcionario de libre
nombramiento, designado por el Consejo
Directivo del IESS para un perodo de cuatro
(4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y
de especialidad de cuarto nivel y amplios
conocimientos y experiencia en gerencia,
economa o administracin de servicios de
salud.

El Director de la Administradora podr ser
destituido por las mismas causales
sealadas en el artculo 34 de esta Ley para

Art. 114.- Prestadores de servicios de salud.- Son
prestadores de los servicios de salud a los asegurados,
las unidades mdicas del IESS, las entidades mdico-
asistenciales, pblicas y privadas, y los profesionales de
la salud en libre ejercicio, acreditados y contratados por
la Direccin del Seguro General de Salud Individual y
Familiar, de conformidad con la presente Ley.

Art. 57.- Sustityanse los artculos 114 y 115
por los siguientes:

Art. 114.- Proveedores de servicios de
salud.- Son proveedores de servicios de
salud, las unidades mdico asistenciales
de propiedad del IESS as como las
instituciones del sistema nacional de salud

Art. 114.- Proveedores de servicios de
salud.- Son proveedores de servicios de
salud, las unidades mdico
asistenciales de propiedad del IESS as
como las instituciones del sistema
nacional de salud pblicas o privadas, o
los profesionales en libre ejercicio,
acreditados y contratados por el IESS.


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publicas o privadas, o los profesionales en
libre ejercicio, acreditados y contratados por
el IESS.

Los proveedores de primer y segundo nivel,
debern demostrar que poseen una
infraestructura instalada, organizacin y
desarrollo tecnolgico acorde al nivel que
declaren estar ubicados. Realizarn acciones
de prevencin, fomento, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud.

Sern contratados por el IESS sobre la base
de una poblacin asegurada adscrita, bajo
los principios de libre competencia y con
sujecin al modelo de atencin que
comprender un cuadro bsico de
medicamentos, procedimientos diagnsticos,
quirrgicos, clnicos, de referencia,
contrarreferencia y prevencin definidos.

La eleccin del proveedor de salud de primer
nivel, por parte del asegurado constituye el
requisito de inicio como puerta de entrada
para poder optar por el derecho de referencia
a proveedores de mayor complejidad, a los
que se acceder obligatoriamente bajo este
requisito.

Los proveedores de primer y segundo
nivel, debern demostrar que poseen una
infraestructura instalada, organizacin y
desarrollo tecnolgico acorde al nivel que
declaren estar ubicados. Realizarn
acciones de prevencin, fomento,
proteccin, recuperacin y rehabilitacin
de la salud.

Sern contratados por el IESS sobre la
base de una poblacin asegurada
adscrita, bajo los principios de libre
competencia y con sujecin al modelo de
atencin que comprender un cuadro
bsico de medicamentos, procedimientos
diagnsticos, quirrgicos, clnicos, de
referencia, contrarreferencia y prevencin
definidos.

La eleccin del proveedor de salud de
primer nivel, por parte del asegurado
constituye el requisito de inicio como
puerta de entrada para poder optar por el
derecho de referencia a proveedores de
mayor complejidad, a los que se acceder
obligatoriamente bajo este requisito.

El IESS, a travs de sus unidades


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El IESS, a travs de sus unidades
hospitalarias proveer la atencin de tercer
nivel y podr, excepcionalmente, contratar
otros proveedores de servicios de este nivel,
en circunstancias de saturacin o falta del
recurso instalado.

Los contratos de provisin de servicios de
salud suscritos entre el IESS y los
proveedores se establecern de conformidad
a la ley y reglamentos.

FUNDAMENTO:

Al incorporarse los proveedores de salud,
previstas en la ley respectiva, se garantiza el
incremento de proveedores de salud para la
complementariedad geogrfica del recurso
instalado y la diversificacin de la opcin de
seleccin por parte del asegurado.

hospitalarias proveer la atencin de
tercer nivel y podr, excepcionalmente,
contratar otros proveedores de servicios
de este nivel, en circunstancias de
saturacin o falta del recurso instalado.

Los contratos de provisin de servicios
de salud suscritos entre el IESS y los
proveedores se establecern de
conformidad a la ley y reglamentos.

Art. 115.- Unidades mdicas del IESS.- Las unidades
mdico-asistenciales de propiedad del IESS sern
empresas prestadoras de servicios de salud, dotadas
de autonoma administrativa y financiera, integradas en
sistemas regionales de atencin mdica organizados
por nivel de complejidad, de conformidad con la

Art. 115.- Unidades proveedoras de
servicios de salud del IESS.- Las unidades
asistenciales de servicios de salud de
propiedad del IESS sern proveedoras,
dotadas de autonoma administrativa y
financiera, integradas en sistemas regionales

Art. 115.- Unidades proveedoras de
servicios de salud del IESS.- Las
unidades asistenciales de servicios de
salud de propiedad del IESS sern
proveedoras, dotadas de autonoma
administrativa y financiera, integradas en


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reglamentacin interna que, para este efecto, dictar el
Consejo Directivo.

En las unidades mdico-asistenciales de segundo y
tercer nivel de complejidad mdica habr un Director,
que deber acreditar ttulo profesional, amplios
conocimientos en economa o administracin de salud,
y experiencia administrativa en servicios de salud.

En todas las unidades mdico-asistenciales, cualquiera
sea su nivel de complejidad mdica, habr un director
tcnico, que ser profesional mdico, con
especializacin y/o experiencia en gestin o auditora
de servicios mdico-asistenciales.

El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la
escala de sueldos de los profesionales de la salud que
prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las
leyes de escalafn sancionadas por el Ejecutivo y otras
normas de carcter obligatorio en materia de
remuneraciones.

El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la
escala de sueldos de los profesionales de la salud que
prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las
leyes de escalafn a las que se hallen sujetos; y,
adicionalmente, regular la cuanta de un estmulo
de atencin mdica organizados por nivel de
complejidad, de conformidad con la
reglamentacin interna que, para este efecto,
dictar el Consejo Directivo.

El IESS desarrollar un proyecto sostenido
de equipamiento, reequipamiento y
mantenimiento de sus unidades, que les
permita competir con el resto de prestadoras;
para ello se asignar un financiamiento
acorde a su nivel de complejidad.

Las proveedoras de servicios de salud
propias del IESS debern facturar sus
servicios a la Direccin de Salud, de acuerdo
al tarifario dictado por el Consejo Directivo.

En las unidades mdico-asistenciales de
segundo y tercer nivel de complejidad
mdica habr un Director, que deber
acreditar ttulo profesional de salud de tercer
nivel y especialidad de cuarto nivel en
gerencia o administracin hospitalaria con
amplios conocimientos en economa o
administracin de salud, y experiencia
administrativa en servicios de salud.

En todas las unidades mdico-asistenciales,
de primer nivel de complejidad mdica, habr
sistemas regionales de atencin mdica
organizados por nivel de complejidad, de
conformidad con la reglamentacin
interna que, para este efecto, dictar el
Consejo Directivo.

El IESS desarrollar un proyecto
sostenido de equipamiento,
reequipamiento y mantenimiento de sus
unidades, que les permita competir con el
resto de prestadoras; para ello se
asignar un financiamiento acorde a su
nivel de complejidad.

Las proveedoras de servicios de salud
propias del IESS debern facturar sus
servicios a la Direccin de Salud, de
acuerdo al tarifario dictado por el Consejo
Directivo.

En las unidades mdico-asistenciales de
segundo y tercer nivel de complejidad
mdica habr un Director, que deber
acreditar ttulo profesional de salud de
tercer nivel y especialidad de cuarto nivel
en gerencia o administracin hospitalaria
con amplios conocimientos en economa
o administracin de salud, y experiencia
administrativa en servicios de salud.


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monetario variable por productividad, que no tendr el
carcter de fijo o automtico, para premiar el
rendimiento de los individuos, de los equipos
interdisciplinarios y de las unidades de provisin de
servicios como conjunto, de acuerdo con estndares
reglamentarios.

un director mdico, que ser profesional de
tercer nivel con especialidad en
administracin de servicios de salud, y
experiencia en gestin de servicios mdico-
asistenciales.

Fundamento:

El objetivo de este texto, es garantizar la
suficiencia tecnolgica y operativa de todas
las unidades del IESS, que les permitan
competir con el resto de proveedores.

En todas las unidades mdico-
asistenciales, de primer nivel de
complejidad mdica, habr un director
mdico, que ser profesional de tercer
nivel con especialidad en administracin
de servicios de salud, y experiencia en
gestin de servicios mdico-
asistenciales.

Art. 116.- Libertad de eleccin de prestadores.- El
asegurado, cualquiera sea la cuanta de su aportacin,
tiene derecho a elegir el prestador de servicios de salud
de entre las unidades mdicas del IESS y los dems
establecimientos y profesionales acreditados y
vinculados mediante convenio o contrato con la
Administradora del Seguro General de Salud Individual
y Familiar. El prestador no podr negar la atencin, ni
restringir el alcance de la prestacin de salud, ni exigir
al asegurado que pague total o parcialmente el costo de
la prestacin de salud, el cual ser facturado
exclusivamente a la Administradora de este seguro, con
sujecin a esta Ley y al Tarifario aprobado por el IESS.

Los profesionales de la salud en libre ejercicio,
Art. 58.- En el artculo 116, incorprense las

1.) Sustityase el primer inciso por el
siguiente: Art. 116.- Libertad de eleccin de
proveedores.- El asegurado, tendr derecho
a elegir el proveedor de servicios de salud de
primer nivel, de entre los proveedores
acreditados y contratados por la Direccin de
Salud. El proveedor no podr negar el
servicio dentro del paquete de servicios
contratado, ni exigir pago total o parcial por
dicho servicio, el cual ser facturado
exclusivamente a la Administradora de este
seguro, con sujecin a esta Ley y al tarifario
aprobado por el IESS.

Art. 116.- Libertad de eleccin de
proveedores.- El asegurado, tendr
derecho a elegir el proveedor de servicios
de salud de primer nivel, de entre los
proveedores acreditados y contratados
por la Direccin de Salud. El proveedor no
podr negar el servicio dentro del paquete
de servicios contratado, ni exigir pago
total o parcial por dicho servicio, el cual
ser facturado exclusivamente a la
Administradora de este seguro, con
sujecin a esta Ley y al tarifario aprobado
por el IESS.

Los profesionales de la salud en libre


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interesados en prestar sus servicios bajo la modalidad
de libre eleccin del afiliado, debern someterse a las
reglas de seleccin por merecimientos y oposicin. Los
establecimientos o entidades asistenciales de salud
igualmente interesados, se sometern al concurso de
seleccin por merecimientos. En ambos casos, luego de
la respectiva acreditacin, los contratados debern
sujetarse al rgimen de retribucin por honorarios, al
tarifario y a los protocolos de diagnstico y teraputica,
de conformidad con la reglamentacin expedida por el
Consejo Directivo del IESS.

Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar
servicios en relacin de dependencia en las unidades
mdicas del IESS, se sujetarn a las reglas de
seleccin por concurso de merecimientos y oposicin.

El perfil de los mdicos de planta que se necesite
contratar ser aprobado por el IESS. Las reglas de
seleccin del concurso las elaborar la Federacin
Mdica Ecuatoriana.

2) Sustityase en el segundo inciso la frase:
de diagnstico y teraputica por: tcnicos,
evaluaciones de rendimiento, cumplimiento
de indicadores de gestin, control de calidad
y satisfaccin del usuario,

3) En el tercer inciso sustityase la frase:
mdicas del IESS por la frase:
proveedoras de servicios de salud propias
del IESS

FUNDAMENTO:

Es necesario un concepto tcnico que
establezca el procedimiento de medir los
resultados basados en indicadores de
gestin.

ejercicio, interesados en prestar sus servicios
bajo la modalidad de libre eleccin del
afiliado, debern someterse a las reglas de
seleccin por merecimientos y oposicin. Los
establecimientos o entidades asistenciales
de salud igualmente interesados, se
sometern al concurso de seleccin por
merecimientos. En ambos casos, luego de la
respectiva acreditacin, los contratados
debern sujetarse al rgimen de retribucin
por honorarios, al tarifario y a los protocolos
tcnicos, evaluaciones de rendimiento,
cumplimiento de indicadores de gestin,
control de calidad y satisfaccin del
usuario, de conformidad con la
reglamentacin expedida por el Consejo
Directivo del IESS.

Los profesionales de la salud que ingresaren
a prestar servicios en relacin de
dependencia en las unidades proveedoras
de servicios de salud propias del IESS, se
sujetarn a las reglas de seleccin por
concurso de merecimientos y oposicin.

El perfil de los mdicos de planta que se
necesite contratar ser aprobado por el
IESS. Las reglas de seleccin del concurso
las elaborar la Federacin Mdica


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Ecuatoriana.
Captulo Tres
DEL FINANCIAMIENTO
Captulo Tres
DEL FINANCIAMIENTO

Art. 117.- Recursos del seguro general de salud.- El
Seguro General de Salud Individual y Familiar se
financiar con una aportacin obligatoria de hasta el
diez por ciento (10%) sobre la materia gravada del
afiliado, que cubrir la proteccin de ste, su cnyuge o
conviviente con derecho, e hijos hasta seis (6) aos de
edad, y con las dems fuentes de financiamiento
determinadas en esta Ley. En el caso del trabajador en
relacin de dependencia, la aportacin del afiliado ser
compartida con su empleador, en la forma sealada en
esta Ley.

Tambin son recursos del Seguro General de Salud
Individual y Familiar, los que por otras disposiciones
legales o por donaciones o subvenciones, se destinaren
a financiar las prestaciones de este Seguro.

El Consejo Directivo aprobar las tarifas a las que
debern sujetarse las unidades mdicas del IESS y
otros prestadores de salud.

Art 59.- En el artculo 117 sustityase la
disposicin: diez por ciento (10%) por la
siguiente: del nueve por ciento (9%).

FUNDAMENTO:

De acuerdo con la nueva distribucin de los
aportes, establecidos en la disposicin
sustitutiva de la Disposicin Dcima sexta,
que permita sustentar actuarialmente el
sistema.

La reforma aplicar el 9% en sustitucin del
5,71% que se viene aplicando (Resolucin CD
081).

Adems se regulan los egresos y se
incrementan los ingresos con la aplicacin de
diferentes mecanismos.

Art. 117.- Recursos del seguro general de
salud.- El Seguro General de Salud se
financiar con una aportacin obligatoria del
nueve por ciento (9%) sobre la materia
gravada del afiliado, que cubrir la proteccin
de ste, su cnyuge o conviviente con
derecho, e hijos hasta seis (6) aos de edad,
y con las dems fuentes de financiamiento
determinadas en esta Ley. En el caso del
trabajador en relacin de dependencia, la
aportacin del afiliado ser compartida con
su empleador, en la forma sealada en esta
Ley.

Tambin son recursos del Seguro General de
Salud Individual y Familiar, los que por otras
disposiciones legales o por donaciones o
subvenciones, se destinaren a financiar las
prestaciones de este Seguro.

El Consejo Directivo aprobar las tarifas a las
que debern sujetarse las unidades mdicas
del IESS y otros prestadores de salud.



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Art. 118.- Clculo de aportes.- Para efectos del clculo
y la recaudacin de las aportaciones obligatorias,
personales y patronales, y dems contribuciones al
Seguro General de Salud Individual y Familiar, se
aplicarn las normas de esta Ley sobre la materia
gravada y la base presuntiva de contribucin.

Art. 119.- Recaudacin y destino de las
aportaciones.- Las aportaciones obligatorias al Seguro
General de Salud Individual y Familiar, personales y
patronales, sern recaudadas por el IESS y se
acreditarn inmediatamente en el Fondo Presupuestario
de Prestaciones de Salud.

Art. 120.- Financiamiento de la administradora.- La
Administradora financiar sus actividades de
aseguramiento de los afiliados y la contratacin de los
prestadores con los recursos asignados al Fondo
Presupuestario de Prestaciones de Salud, con sujecin
a las regulaciones del Consejo Directivo del IESS. Sus
gastos administrativos se financiarn con una
participacin en los fondos del IESS que seala el
artculo 52, literal b) de esta Ley, y no podr exceder, en
ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos
del Fondo Presupuestario de este seguro.



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Art. 121.- Financiamiento de las unidades mdicas
del IESS.- Las unidades mdicas del IESS se
financiarn sobre la base de presupuestos anuales por
actividad, con sujecin a las condiciones estipuladas en
el respectivo contrato de venta de servicios de salud a
la Administradora. la formulacin y la ejecucin del
presupuesto de cada unidad mdica del IESS sern
responsabilidad de su respectivo Director.

La entrega de los recursos presupuestarios asignados
en el contrato de cada unidad, ser responsabilidad del
Director de la Administradora, contra la facturacin de la
actividad mdica producida.

El contrato de compra de servicios con la respectiva
unidad mdica se sujetar a las tarifas vigentes en cada
ejercicio econmico, que incluirn los costos directos e
indirectos de la prestacin. Con cargo a los recursos del
Fondo Presupuestario de Salud, la Administradora de
este seguro contratar un reaseguro contra riesgos
catastrficos para cubrir los excesos de gasto que se
originen en contingencias extraordinarias.

Dentro de este procedimiento de asignacin de
recursos por actividad, que garantiza el pago de
servicios prestados sobre la base de la actividad
asistencial producida, las unidades mdicas del IESS
de cualquier nivel de complejidad debern alcanzar el
equilibrio financiero en cada ejercicio anual.



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El Consejo Directivo del IESS determinar las normas
presupuestarias a las que debern sujetarse las
unidades mdicas de menor grado de complejidad,
situadas fuera de las cabeceras provinciales, que no
podran autofinanciar sus actividades con la venta de
servicios de salud a la Administradora.

Art. 122.- Prohibicin.- Prohbese al Consejo Directivo
y dems autoridades del IESS, por s o por medio de la
Administradora del Seguro General de Salud, la entrega
de fondos de otros seguros para cubrir el dficit
operacional de las unidades mdicas institucionales.

Captulo Cuatro
DE LA REGULACIN Y EL CONTROL

Art. 123.- Regulacin de las prestaciones de salud.-
El Consejo Directivo del IESS aprobar el Tarifario del
Seguro General de Salud Individual y Familiar para las
atenciones mdicas a los asegurados del IESS;
reglamentar los lmites mnimos y mximos de las
prestaciones mdico-asistenciales y de los subsidios
transitorios; los criterios y condiciones para la
contratacin de seguros colectivos en casos de
enfermedades crnicas y riesgos catastrficos; las
exclusiones del seguro de salud, los lmites de
cobertura del seguro de salud en casos de servicios de



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diagnstico auxiliar, suministro de frmacos y
hospitalizacin, con el objeto de corregir abusos contra
la eficiencia y la equidad de las prestaciones de salud.

Art. 124.- Acreditacin de los prestadores.- La
Administradora de este seguro ser el rgano
responsable de la aplicacin de las normas de
acreditacin de los diferentes prestadores de servicios.
Dicha acreditacin ser revisada peridicamente, con
sujecin a los resultados de los programas de
evaluacin del estado de salud de los afiliados, el
control de la calidad de las prestaciones de salud, y la
satisfaccin del asegurado con los servicios recibidos.

Las obligaciones de los prestadores y la penalizacin
por su incumplimiento sern establecidas en el
Reglamento General y se aplicarn en los contratos de
servicios, de conformidad con dicho Reglamento.

Art. 125.- Auditoria mdica obligatoria.- La auditoria
mdica de los prestadores de salud ser obligatoria, y
estar a cargo de empresas especializadas,
contratadas por la Administradora, con sujecin a las
resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros.



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Art. 126.- Funciones de la auditoria mdica.- La
auditoria mdica tendr a su cargo el examen objetivo,
sistemtico y peridico del cumplimiento de los
protocolos de diagnstico, teraputica y prescripcin
farmacolgica; y el establecimiento de
responsabilidades por inobservancia de las normativas
del Instituto sobre estas materias.

Tambin tendr a su cargo la investigacin de los casos
de iatrogenia y/o de mala prctica mdica, la misma
que deber ser resuelta y concluida en un plazo no
mayor de ciento veinte (120) das. La transgresin a
esta obligacin ser sancionada con la cancelacin de
la autorizacin para la auditora mdica.

Art. 127.- Sanciones.- En casos de inobservancia de
las reglas y procedimientos sealados por la
Administradora a los prestadores de servicios mdico-
asistenciales acreditados, institucionales o individuales,
o de negativa indebida a la prestacin del servicio
requerido, el IESS podr imponer una multa, suspender
el contrato o revocar la acreditacin, segn la gravedad
de la falta.

La apelacin de las sanciones a los profesionales y
establecimientos asistenciales se sujetar a los
procedimientos que sealar el Reglamento General de
esta Ley.



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Ttulo IV
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL
CAMPESINO
Ttulo IV
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO
SOCIAL CAMPESINO
Captulo Uno
DE LOS BENEFICIARIOS
Captulo Uno
DE LOS BENEFICIARIOS

Art. 128.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de las
prestaciones del Seguro Social Campesino, el jefe de
familia, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus
hijos y familiares que viven bajo su dependencia,
acreditados al momento de la afiliacin o en algn otro
momento anterior a la solicitud de prestacin con una
antelacin no menor de tres (3) meses.

Art. 129.- Incorporacin de nuevos afiliados.- La
incorporacin de nuevos afiliados y beneficiarios de
este Seguro deber guardar relacin directa con el
crecimiento del nmero de afiliados al Seguro General
Obligatorio, y con las metas presupuestarias de gasto e
inversiones para prestaciones de salud a los
campesinos.

Art. 60. En el articulo 129, a continuacin de
la frase Seguro General Obligatorio, incluir
la frase: con las contribuciones del Estado
para aumento de cobertura de este Seguro

Art. 129.- Incorporacin de nuevos
afiliados.- La incorporacin de nuevos
afiliados y beneficiarios de este Seguro
deber guardar relacin directa con el
crecimiento del nmero de afiliados al
Seguro General Obligatorio, con las
contribuciones del Estado para aumento
de cobertura de este Seguro y con las
metas presupuestarias de gasto e
inversiones para prestaciones de salud a los
campesinos.

adase el siguiente artculo innumerado
Art Afiliacin fraudulenta.- En el evento
de afiliacin fraudulenta al Seguro Social


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Art Afiliacin fraudulenta.- En el evento de
afiliacin fraudulenta al Seguro Social
Campesino, identificada como tal por el
IESS, se exigir la restitucin de los valores
por los servicios prestados, sin perjuicio de
las responsabilidades penales a que hubiere
lugar.

FUNDAMENTO:

La reforma pretende prevenir irregularidades
en el acceso a este seguro, tanto de
personas con derecho, cuanto a extraos
que quieran suplantar su condicin de
campesinos (patronos, hacendados, etc.).
Campesino, identificada como tal por el
IESS, se exigir la restitucin de los
valores por los servicios prestados, sin
penales a que hubiere lugar.

Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y
MATERNIDAD
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y
MATERNIDAD

Art. 130.- Lineamientos de poltica.- Las prestaciones
de salud y maternidad que ofrecer el Seguro Social
Campesino a la poblacin rural comprendern acciones
de: promocin de la salud; prevencin, diagnstico y
tratamiento de enfermedades no profesionales;
recuperacin y rehabilitacin de la salud del individuo;
atencin odontolgica preventiva y de recuperacin; y,
atencin del embarazo, parto y puerperio. Se pondr
nfasis en los programas de saneamiento ambiental y



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desarrollo comunitario de las reas rurales, sin perjuicio
del derecho de los campesinos a la libre eleccin del
prestador de servicios mdico-asistenciales, de
segundo y tercer nivel de complejidad mdica, pblico o
privado, dentro de los requisitos y condiciones que
establecer la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar.

Art. 131.- Prestaciones de salud.- En casos de
enfermedad no profesional y maternidad, la afiliacin y
el pago de los aportes familiares diferenciados al
Seguro Social Campesino otorgarn derecho a las
mismas prestaciones del Seguro General de Salud
Individual y Familiar.

Art. 132.- Tiempo de espera y conservacin de
derechos.- Tendr derecho a las prestaciones de
promocin de la salud, saneamiento ambiental y
desarrollo comunitario, desde el primer mes de afiliacin
al Seguro Social Campesino, la poblacin incorporada
en una organizacin campesina reconocida.

Tendrn derecho a las prestaciones de salud por
contingencias de enfermedad no profesional y
maternidad, el jefe de familia y sus familiares cuando el
afiliado haya acreditado:



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Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para
contingencias de enfermedad; y,

Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas,
anteriores al parto, para contingencias de maternidad.

Se excepta del tiempo de espera para contingencia de
enfermedad, al campesino jubilado.

La organizacin campesina que dejare de contribuir
cumplidamente al Seguro Social Campesino conservar
el derecho a las prestaciones de salud por
contingencias de enfermedad y maternidad de las
familias aseguradas hasta dos (2) meses posteriores al
cese de aportaciones.

La prestacin de salud se realizar con tecnologas
apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro,
sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de
suficiencia que determinen los protocolos de
diagnstico y tratamiento.

Captulo Tres
DE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ,
DISCAPACIDAD, VEJEZ Y MUERTE
Captulo Tres
DE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ,
DISCAPACIDAD, VEJEZ Y MUERTE

Art. 133.- Lineamientos de poltica.- La proteccin del
Seguro Social Campesino se ampliar a los
derechohabientes del jefe de familia campesina

siguientes reformas

Art. 133.- Lineamientos de poltica.- La
proteccin del Seguro Social Campesino se
ampliar a los derechohabientes del jefe de


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mediante la entrega de prestaciones de viudez y
orfandad, como lo dispone la Constitucin Poltica de la
Repblica. El Reglamento General de esta Ley sealar
el origen, la composicin y el destino de los recursos
fiscales necesarios para financiarlas, as como la
cuanta y la modalidad de entrega de las prestaciones,
con base en los resultados de los estudios actuariales
respectivos.

1). A continuacin de la palabra viudez
elimnese la frase y orfandad

2) A continuacin de la frase entrega de las
prestaciones agrguese la palabra
econmicas

FUNDAMENTO:

La primera reforma se justifica toda vez que
la Constitucin de la Repblica (Art. 60) no
establece el derecho a la prestacin por
orfandad.
La segunda parte, complementa el sentido
de la norma pues los estudios actuariales
justifican la determinacin de la cuanta de
las prestaciones econmicas
familia campesina mediante la entrega de
prestaciones de viudez, como lo dispone la
Constitucin Poltica de la Repblica. El
Reglamento General de esta Ley sealar el
origen, la composicin y el destino de los
recursos fiscales necesarios para
financiarlas, as como la cuanta y la
modalidad de entrega de las prestaciones,
econmicas con base en los resultados de
los estudios actuariales respectivos.

Art. 134.- Prestaciones.- La proteccin del Seguro
Social Campesino contra la contingencia de invalidez,
que incluye discapacidad, y las contingencias de vejez y
muerte, comprende las prestaciones en pensiones y en
auxilio para funerales, cuya cuanta se calcular como
proporcin del salario mnimo de aportacin al Seguro
General Obligatorio vigente a la fecha de otorgacin, de
la manera siguiente:

a. La pensin por invalidez total y permanente se
otorgar slo al Jefe de familia, en una cuanta

siguientes reformas

1). En el inciso primero sustityase la frase
del salario mnimo de aportacin al Seguro
General Obligatorio por la siguiente: de la
base referencial de aportacin al seguro
Social Campesino

2) En el literal a) sustityase la frase del
salario mnimo de aportacin por el siguiente

Art. 134.- Prestaciones.- La proteccin del
Seguro Social Campesino contra la
contingencia de invalidez, que incluye
discapacidad, y las contingencias de vejez y
muerte, comprende las prestaciones en
pensiones y en auxilio para funerales, cuya
cuanta se calcular como proporcin de la
base referencial de aportacin al Seguro
Social Campesino vigente a la fecha de
otorgacin, de la manera siguiente:



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equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del
salario mnimo de aportacin, por doce mensualidades
durante cada ao, siempre que haya aportado un
mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro
de este rgimen especial;

b. La pensin por vejez se otorgar slo al Jefe de
familia, en una cuanta equivalente al setenta y cinco
por ciento (75%) del salario mnimo de aportacin, por
doce (12) mensualidades durante cada ao, siempre
que est comprendido entre los sesenta y cinco (65) y
setenta (70) aos de edad y hubiere completado diez
(10) aos de aportes. Por cada ao de diferimiento de la
jubilacin despus de los setenta (70) aos de edad, se
admitir una rebaja de un (1) ao de aportes, pero en
ningn caso menos de cinco (5) aos de aportes; y,

c. El auxilio para funerales se conceder al fallecimiento
de cualquier miembro afiliado de la familia, en una
cuanta equivalente al veinticinco por ciento (25%) del
salario mnimo de aportacin.

de la base referencial de aportacin al
seguro social campesino

3) El literal b) sustityase por el siguiente:
b. La pensin por vejez se otorgar slo al
Jefe de familia, en una cuanta equivalente al
setenta y cinco por ciento (75%) de la base
referencial de aportacin al seguro social
campesino por doce (12) mensualidades
durante cada ao, siempre que hubiere
cumplido un mnimo de sesenta y cinco (65)
aos de edad y quince (15) aos de aportes;
y,

4) En el literal c) sustityase la frase al
veinticinco por ciento (25%) del salario
mnimo de aportacin por la siguiente: al
cien por ciento (100%) de la base referencial
de aportacin al seguro social campesino.

FUNDAMENTO:

Se cambia el clculo de la pensin de
jubilacin que percibe el afiliado, al
reemplazar la aportacin del 75% del salario
mnimo de aportacin al Seguro General
Obligatoria, cuyo monto es de $3 (tres
dlares), a 75% de la base referencial del
salario mnimo de aportacin; esto significa
a.. La pensin por invalidez total y
permanente se otorgar slo al Jefe de
familia, en una cuanta equivalente al setenta
y cinco por ciento (75%) de la base
campesino por doce mensualidades durante
cada ao, siempre que haya aportado un
mnimo de sesenta (60) imposiciones
mensuales dentro de este rgimen especial;

b. La pensin por vejez se otorgar slo al
J efe de familia, en una cuanta equivalente
al setenta y cinco por ciento (75%) de la
base referencial de aportacin al seguro
social campesino por doce (12)
mensualidades durante cada ao, siempre
que hubiere cumplido un mnimo de
sesenta y cinco (65) aos de edad y
quince (15) aos de aportes; y,

c. El auxilio para funerales se conceder al
fallecimiento de cualquier miembro afiliado
de la familia, en una cuanta equivalente al
cien por ciento (100%) de la base
campesino.


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un incremento a 25 dlares en la pensin por
invalidez total y permanente.

En el caso de las pensiones por vejez e
invalidez se cambian las condiciones para
acceder a dicha pensin, la actual ley
establece: 65 a 70 aos de edad, 10 aos
de aportes; y, un diferimiento para que pueda
pagar los aportes pasados los 70 aos, por
cada ao de pago se le rebaja un ao de
aportes; estos requisitos se sustituyen con 65
aos de edad y 15 aos de aportes,
abolindose el diferimiento. Es decir, se
incrementan el valor de las prestaciones y se
establece un mnimo de 15 aos de
aportacin para acceder a la jubilacin,
tiempo mnimo necesario para generar una
pensin.

Art. 135.- Prohibiciones.- Las aportaciones al Seguro
Social Campesino sirven exclusivamente para las
prestaciones de este rgimen especial y en ningn caso
se sumarn a las del Seguro General Obligatorio o de
otros regmenes. Tampoco se sumarn los tiempos de
las aportaciones simultneas para el reconocimiento del
derecho a las prestaciones de este Seguro.

Por ningn concepto se concedern prestaciones en el



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Seguro Agrcola o en el Seguro Social Campesino que
deban ser atendidas por otros Seguros. Asimismo,
prohbese la concesin de doble pensin.

Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO
Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO

Art. 136.- Recursos del Seguro Social Campesino.-
El Seguro Social Campesino se financiar con los
recursos sealados en el artculo 5 de la presente Ley.

Art. 137.- Clculo de aportes.- Para el clculo y
recaudacin de las aportaciones solidarias obligatorias,
personales y patronales, de los afiliados al Seguro
General Obligatorio se aplicarn las normas generales
de esta Ley sobre la materia gravada y la base
presuntiva de aportacin.

Para el clculo y recaudacin de la aportacin
diferenciada de los campesinos protegidos por el
Seguro Social Campesino, se estar a lo dispuesto en
el ltimo inciso del artculo 15 de esta Ley.

Art. 64.- En el segundo inciso del artculo
137 a continuacin de la palabra
campesinos adase la frase y pescadores
artesanales

FUNDAMENTO:

Se incluye a este grupo vulnerable de la
poblacin bajo las prestaciones del seguro
campesino

Art. 137.- Clculo de aportes.- Para el
clculo y recaudacin de las aportaciones
solidarias obligatorias, personales y
patronales, de los afiliados al Seguro General
Obligatorio se aplicarn las normas
generales de esta Ley sobre la materia
gravada y la base presuntiva de aportacin.

Para el clculo y recaudacin de la
aportacin diferenciada de los campesinos y
pescadores artesanales protegidos por el
Seguro Social Campesino, se estar a lo
dispuesto en el ltimo inciso del artculo 15
de esta Ley.

Art. 138.- Recaudacin y destino de los aportes y las
contribuciones.- Los aportes, las contribuciones



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obligatorias, y los dems ingresos de este rgimen
especial sern recaudados por el IESS, y se acreditarn
inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro
Social Campesino

Art. 139.- Financiamiento de la administradora.- La
Administradora financiar sus actividades de
aseguramiento, compra de servicios, y entrega de
prestaciones de salud y monetarias a los afiliados con
los recursos del Fondo Presupuestario del Seguro
Social Campesino. Sus gastos administrativos se
financiarn con una participacin en los fondos del IESS
que seala el artculo 52, literal b) de esta Ley, y no
podr exceder, en ningn caso, del cuatro por ciento
(4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este
Seguro.

Captulo Cinco
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE
PRESTACIONES
Captulo Cinco
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA
DE PRESTACIONES

Art. 140.- Lineamientos de poltica.- El Seguro Social
Campesino dividir administrativamente los procesos de
aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y
monetarias, y compra de servicios mdico-asistenciales.

El aseguramiento comprende la especificacin de los
riesgos cubiertos por el contrato de seguros, el
contenido de las prestaciones, la ejecucin de los

Art. 65.- A continuacin del ltimo inciso del
artculo 140 adase la frase a travs de las
Direcciones provinciales

FUNDAMENTO:

Art. 140.- Lineamientos de poltica.- El
Seguro Social Campesino dividir
administrativamente los procesos de
aseguramiento, entrega de prestaciones de
salud y monetarias, y compra de servicios
mdico-asistenciales.

El aseguramiento comprende la


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programas de promocin de la salud y de extensin de
este Seguro a la poblacin rural, y las dems
actividades administrativas que sealar la
reglamentacin interna del IESS.

La entrega de las prestaciones de salud se dividir en
dos partes: los servicios de prevencin y de atencin de
enfermedades no profesionales de primer nivel de
complejidad mdica, que se entregarn en los
dispensarios rurales del Seguro Social Campesino, y los
servicios mdico-asistenciales de mayor complejidad,
que se entregarn en las unidades mdicas del IESS o
a travs de los dems prestadores, pblicos y privados,
debidamente acreditados para este efecto.

La compra de servicios de salud a las unidades
mdicas del IESS y a otros prestadores se har
mediante contrato entre la Administradora del Seguro
Social Campesino y la Administradora del Seguro
General de Salud Individual y Familiar.

Los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino
estarn subordinados a la Direccin del Seguro Social
Campesino y prestarn servicios a los afiliados de este
rgimen especial y, si fuere del caso, a otros usuarios
bajo la modalidad de contratacin que determinar la
Direccin de este Seguro.

La entrega de las prestaciones monetarias estar a
El objetivo de la reforma es garantizar la
desconcentracin operativa del Instituto.

especificacin de los riesgos cubiertos por el
contrato de seguros, el contenido de las
prestaciones, la ejecucin de los programas
de promocin de la salud y de extensin de
este Seguro a la poblacin rural, y las dems
actividades administrativas que sealar la
reglamentacin interna del IESS.

La entrega de las prestaciones de salud se
dividir en dos partes: los servicios de
prevencin y de atencin de enfermedades
no profesionales de primer nivel de
complejidad mdica, que se entregarn en
los dispensarios rurales del Seguro Social
Campesino, y los servicios mdico-
asistenciales de mayor complejidad, que se
entregarn en las unidades mdicas del
IESS o a travs de los dems prestadores,
pblicos y privados, debidamente
acreditados para este efecto.

La compra de servicios de salud a las
unidades mdicas del IESS y a otros
prestadores se har mediante contrato entre
la Administradora del Seguro Social
Campesino y la Administradora del Seguro
General de Salud Individual y Familiar.

Los dispensarios rurales del Seguro Social


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cargo de la Direccin del Seguro Social Campesino. Campesino estarn subordinados a la
Direccin del Seguro Social Campesino y
prestarn servicios a los afiliados de este
rgimen especial y, si fuere del caso, a otros
usuarios bajo la modalidad de contratacin
que determinar la Direccin de este Seguro.

La entrega de las prestaciones monetarias
estar a cargo de la Direccin del Seguro
Social Campesino a travs de las
Direcciones Provinciales.

Art. 141.- Administracin del seguro social
campesino.- La Direccin del Seguro Social
Campesino es el rgano ejecutivo encargado del
aseguramiento, la prestacin y la compra de servicios
de salud, y la entrega de prestaciones monetarias, con
cargo al Fondo Presupuestario del Seguro Social
Campesino.

Art. 66.- Al final del artculo 141 adase lo
siguiente:

En las provincias esta administracin la
efectuar un funcionario de la Direccin
Provincial por delegacin de este seguro..

FUNDAMENTO:

El objetivo de la reforma es garantizar la
desconcentracin operativa del Instituto.

social campesino.- La Direccin del Seguro
Social Campesino es el rgano ejecutivo
encargado del aseguramiento, la prestacin y
la compra de servicios de salud, y la entrega
de prestaciones monetarias, con cargo al
Fondo Presupuestario del Seguro Social
Campesino. En las provincias esta
administracin la efectuar un funcionario
de la Direccin Provincial por delegacin
de este seguro.

Seguro Social Campesino ser el
Director, funcionario de libre nombramiento, designado
por el Consejo Directivo del IESS para un perodo de

Art. 67.- sustityase el artculo 142 por el
siguiente:

Art. 142.- Del Director del Seguro Social
Campesino.- La autoridad responsable de la

Art. 142.- Del Director del Seguro Social
Campesino.- La autoridad responsable de
la gestin de la Administracin de este
seguro ser el Director del Seguro Social
Campesino, funcionario designado


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cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y
amplios conocimientos y experiencia en desarrollo
comunitario o servicios de salud pblica.

Ley para el Director General

gestin de la Administracin de este seguro
ser el Director del Seguro Social
Campesino, funcionario designado mediante
concurso de oposicin y merecimientos para
un perodo de cuatro aos. Deber acreditar
ttulo profesional de tercer nivel y
especialidad de cuarto nivel afn al rea de
desempeo.


FUNDAMENTO:

La inclusin del concurso de oposicin y
merecimientos y los requisitos de
profesionalidad, garantizan la idoneidad del
titular de la gestin y combaten la politizacin
de la misma.
mediante concurso de oposicin y
merecimientos para un perodo de cuatro
aos. Deber acreditar ttulo profesional
de tercer nivel y especialidad de cuarto
nivel afn al rea de desempeo.

sealadas en el artculo 34 de esta Ley
para el Director General.

Ttulo V
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO DE LOS
TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN

Art. 143.- Lineamientos de poltica.- Los trabajadores
de la construccin, permanentes, temporales,
ocasionales o a prueba, sern afiliados
obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad



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Social y estarn protegidos por el Seguro General
Obligatorio bajo las condiciones especiales sealadas
en el presente ttulo.

Art. 144.- Trabajadores de la construccin.- Para
efectos de este rgimen, son trabajadores de la
construccin, todos las personas que prestan sus
servicios o ejecutan una obra directamente, en virtud de
un contrato de trabajo, en la edificacin de inmuebles.
Se excepta de esta obligacin a los trabajadores que
realizan reparaciones locativas de duracin menor de
treinta (30) das.

Art. 145.- Empleadores.- Son empleadores de la
construccin los que contratan servicios de los
trabajadores de esta rama o mandan a ejecutar una
obra de edificacin de inmuebles, por cuenta propia o
ajena.

Art. 146.- Inscripcin del trabajador.- Los
trabajadores de la construccin estn obligados a
obtener el carn de inscripcin en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, para desarrollar su
actividad.



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Art. 147.- Inscripcin del empleador.- Los
empleadores, cualquiera que fuese la calidad bajo la
cual realizan las obras de edificacin de inmuebles,
estn obligados a obtener su Cdula de Inscripcin
Patronal en el IESS. Las municipalidades no otorgarn
permisos de construccin a los empleadores que no
exhiban el respectivo certificado de inscripcin patronal.

Art. 148.- Exencin del envo de avisos.- El
empleador de la construccin no est obligado a remitir
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el Aviso de
Entrada ni el Aviso de Salida de sus trabajadores; y el
tiempo de trabajo de stos se acreditar nicamente
con la planilla de remisin de aportes.

Art. 68.- Dergase el articulo 148

FUNDAMENTO:

Este artculo debe eliminarse por atentatorio
contra la proteccin de seguridad social del
trabajador, de manera especial en el caso de
riesgos del trabajo.
Se justificaba la exencin cuando los
registros de entrada y salida eran manuales y
se complicaba su aplicacin por la frecuente
rotacin de los trabajadores de la
construccin.
DEROGAR

Art. 149.- Fondos de reserva.- Cualquiera que fuese el
tiempo de aseguramiento de los trabajadores de la
construccin, el empleador est obligado a remitir al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, junto con las
dems aportaciones mensuales, el valor equivalente a
la doceava parte del salario percibido por el trabajador,
por concepto del Fondo de Reserva que el IESS



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acreditar a los trabajadores de la construccin.

Art. 150.- Aportacin proporcional por semana
integral.- Si la relacin laboral termina antes de
cumplidas las cinco jornadas por semana del trabajador
de la construccin, su empleador confeccionar las
planillas y pagar los aportes al IESS por la parte
proporcional de la semana integral.

Art. 151.- Control de afiliacin.- El Banco Ecuatoriano
de la Vivienda, los bancos privados con seccin
hipotecaria y las asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para vivienda, remitirn mensualmente al IESS
la informacin referente a los crditos concedidos para
edificacin de inmuebles a fin de controlar la afiliacin
de los trabajadores que sean ocupados en ellas.

Las municipalidades remitirn al IESS informes
mensuales sobre los permisos de construccin que
fueren concedidos en sus respectivas circunscripciones
cantonales.

Ttulo VI
VOLUNTARIO
Ttulo VI
VOLUNTARIO

Art. 152.- Afiliacin voluntaria.- El IESS aceptar la
afiliacin voluntaria de toda persona mayor de edad no
Art 69.- Sustityanse los artculos 152, 153,
154 por los siguientes:

Art. 152.- AFILIACIN VOLUNTARIA.- El
IESS aceptar la afiliacin voluntaria de
personas mayores de doce (12) aos de


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comprendida entre los sujetos obligados del artculo 2
que manifieste su voluntad de acogerse a este rgimen
y cumpla los requisitos y condiciones sealados en el
Art. 152.- AFILIACIN VOLUNTARIA.- El
IESS aceptar la afiliacin voluntaria de
personas mayores de doce (12) aos de
edad y menores de sesenta (60) aos de
edad, que no sean obligadas de afiliacin al
Seguro General Obligatorio y que no reciban
ingresos por la ejecucin de una obra o la
prestacin de un servicio fsico o intelectual,
con relacin laboral o sin ella; ni reciban
pensin de jubilacin en el IESS por invalidez
o vejez del seguro general o permanente
total o absoluta de riesgos del trabajo y
manifiesten su voluntad de acceder a este
rgimen.

Para acceder a la afiliacin voluntaria
debern obtener en el IESS la certificacin
mdica, que determine no adolecer de
enfermedades crnicas o degenerativas,
adquiridas con anterioridad a la realizacin
del examen.

Los ecuatorianos residentes en el exterior
que cumplan las condiciones para la
afiliacin voluntaria, podrn acceder a esta
afiliacin de acuerdo a las regulaciones
emitidas por el Consejo Directivo.
edad y menores de sesenta (60) aos de
edad, que no sean obligadas de afiliacin
al Seguro General Obligatorio y que no
reciban ingresos por la ejecucin de una
obra o la prestacin de un servicio fsico
o intelectual, con relacin laboral o sin
ella; ni reciban pensin de jubilacin en el
IESS por invalidez o vejez del seguro
general o permanente total o absoluta de
riesgos del trabajo y manifiesten su
voluntad de acceder a este rgimen.

Para acceder a la afiliacin voluntaria
debern obtener en el IESS la certificacin
mdica, que determine no adolecer de
enfermedades crnicas o degenerativas,
adquiridas con anterioridad a la
realizacin del examen.

Los ecuatorianos residentes en el exterior
que cumplan las condiciones para la
afiliacin voluntaria, podrn acceder a
esta afiliacin de acuerdo a las
regulaciones emitidas por el Consejo
Directivo.

Art. 153.- Pago de aportes.- El afiliado voluntario

Art. 153.- PAGO DE APORTES.- Los

Art. 153.- PAGO DE APORTES.- Los


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pagar los aportes fijados por el IESS sobre los
ingresos que realmente perciba y, en ningn caso,
sobre valores inferiores al salario mnimo de aportacin.
El IESS podr verificar en cualquier tiempo la cuanta
de los ingresos realmente percibidos por el afiliado
voluntario.

afiliados voluntarios pagarn los aportes
fijados por el IESS, sobre al menos un salario
bsico unificado mnimo del trabajador en
general. Los incrementos de la Base
Presuntiva de Aportacin de afiliacin
voluntaria, requerir de autorizacin expresa
del Director General, previo informe tcnico.
afiliados voluntarios pagarn los aportes
fijados por el IESS, sobre al menos un
trabajador en general. Los incrementos de
la Base Presuntiva de Aportacin de
afiliacin voluntaria, requerir de
autorizacin expresa del Director General,
previo informe tcnico.

Art. 154.- PRESTACIONES Y BENEFICIOS.- Los
afiliados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y
prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados,
en lo referente a los Seguros de Invalidez, Vejez,
Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por
enfermedad y maternidad

Art. 154.- PRESTACIONES Y BENEFICIOS.-
Los afiliados voluntarios recibirn los mismos
beneficios y prestaciones que se entregan a
los afiliados obligados, en lo referente a las
contingencias de invalidez, vejez, muerte y
asistencia mdica por enfermedad y
maternidad, as como el otorgamiento de
prstamos quirografarios e hipotecarios.

Para quienes no obtuvieren la certificacin
mdica para la afiliacin voluntaria general,
podrn acceder a la proteccin de las
contingencias de vejez y muerte, de acuerdo
a las regulaciones establecidas por el
Consejo Directivo.

Art. 154.- PRESTACIONES Y
BENEFICIOS.- Los afiliados voluntarios
recibirn los mismos beneficios y
prestaciones que se entregan a los
afiliados obligados, en lo referente a las
contingencias de invalidez, vejez, muerte
y asistencia mdica por enfermedad y
maternidad, as como el otorgamiento de
prstamos quirografarios e hipotecarios.

Para quienes no obtuvieren la
certificacin mdica para la afiliacin
voluntaria general, podrn acceder a la
proteccin de las contingencias de vejez y
muerte, de acuerdo a las regulaciones
establecidas por el Consejo Directivo.

Ttulo VII
DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL



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TRABAJO
Captulo nico
NORMAS GENERALES

Art. 155.- Lineamientos de poltica.- El Seguro
General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al
empleador mediante programas de prevencin de los
riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparacin
de los daos derivados de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, incluida la rehabilitacin
fsica y mental y la reinsercin laboral.

Art. 70.- En el artculo 155 adase los
siguientes incisos:

Los trabajadores tendrn derecho a ser
informados sobre los riesgos que implica la
labor que realizan, al uso de equipos de
proteccin necesarios; y a recibir atencin
mdica de emergencia de acceso oportuno,
de conformidad con la reglamentacin
general que dicte el IESS.

Se considerarn incluidas en esta Ley, todas
las disposiciones sobre riesgos de trabajo,
derivadas de convenios o tratados
internacionales, de los cuales es signatario
nuestro pas.

La prevencin incluye: la capacitacin a
empleadores y trabajadores, la adecuada
difusin de los deberes y derechos del
empleador y el trabajador y las auditorias de
cumplimiento.

FUNDAMENTO:

Debern considerarse, principalmente, los

Art. 155.- Lineamientos de poltica.- El
Seguro General de Riesgos del Trabajo
protege al afiliado y al empleador mediante
programas de prevencin de los riesgos
derivados del trabajo, y acciones de
reparacin de los daos derivados de
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, incluida la rehabilitacin fsica
y mental y la reinsercin laboral.

Los trabajadores tendrn derecho a ser
informados sobre los riesgos que implica
la labor que realizan, al uso de equipos de
proteccin necesarios; y a recibir
atencin mdica de emergencia de acceso
oportuno, de conformidad con la
reglamentacin general que dicte el IESS.

Se considerarn incluidas en esta Ley,
todas las disposiciones sobre riesgos de
trabajo, derivadas de convenios o
tratados internacionales de los cuales es
signatario nuestro pas.

La prevencin incluye: la capacitacin a


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derechos de los trabajadores a ser
informados sobre los riesgos que implican los
riesgos en la labor que realizan, gozar de un
ambiente de trabajo adecuado, del uso de
equipos de proteccin necesarios, recibir
atencin mdica de emergencia de acceso
oportuno, de conformidad con la
reglamentacin que dicte el IESS.

Adems, se consideran incluidas en esta
Ley, todas las disposiciones legales sobre
Riesgos del Trabajo, derivadas de convenios,
resoluciones, acuerdos, protocolos,
decisiones y otros instrumentos jurdico de
los organismos internacionales de los cuales
es signatario nuestro Pas.
Existe una amplia legislacin en materia de
Riesgos del Trabajo, expedida por
organismos como la OIT, CONSEJO
ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES, etc, de los cuales forma parte
el Ecuador.
empleadores y trabajadores, la adecuada
difusin de los deberes y derechos del
empleador y el trabajador y las auditorias
de cumplimiento.

Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El Seguro
General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesin
corporal y todo estado mrbido originado con ocasin o
por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado,
incluidos los que se originen durante los
desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
Art. 71.- En el articulo 156 segundo inciso,
elimnese la frase imprudencia temeraria

FUNDAMENTO:

La doctrina ya ha superado el principio de
culpabilidad del trabajador en los accidentes

Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El
cubre toda lesin corporal y todo estado
mrbido originado con ocasin o por
consecuencia del trabajo que realiza el
afiliado, incluidos los que se originen durante


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No estn amparados los accidentes que se originen por
dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las
enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro
General de Riesgos del Trabajo como causas de
incapacidad para el trabajo.
de trabajo, pues se asume que es
responsabilidad del patrono el preparar a sus
dependientes y que se cumplan con las
normas establecidas.
los desplazamientos entre su domicilio y
lugar de trabajo.

No estn amparados los accidentes que se
originen por dolo del afiliado, ni las
enfermedades excluidas en el Reglamento
del Seguro General de Riesgos del Trabajo
como causas de incapacidad para el trabajo.

Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La proteccin del
Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho
a las siguientes prestaciones bsicas:

a. Servicios de prevencin;

b. Servicios mdico asistenciales, incluidos los servicios
de prtesis y ortopedia;

c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione
impedimento temporal para trabajar;

d. Indemnizacin por prdida de capacidad profesional,
segn la importancia de la lesin, cuando el riesgo
ocasione incapacidad permanente parcial que no
justifique el otorgamiento de una pensin de invalidez;

e. Pensin de invalidez; y,

f. Pensin de montepo, cuando el riesgo hubiese

Art. 72.- Sustityanse los artculos 157 y 158
por los siguientes:

Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La
proteccin del Seguro General de Riesgos
del Trabajo otorga derecho a las siguientes
prestaciones bsicas:


b. Servicios de salud incluidos los servicios
de prtesis y ortopedia;

c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo
ocasione impedimento temporal para
trabajar;

d. Indemnizacin por prdida de capacidad
profesional, segn la importancia de la
lesin, cuando el riesgo ocasione

Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La
proteccin del Seguro General de Riesgos
del Trabajo otorga derecho a las
siguientes prestaciones bsicas:


b. Servicios de salud incluidos los
servicios de prtesis y ortopedia;

c. Subsidio por incapacidad, cuando el
riesgo ocasione impedimento temporal
para trabajar;

d. Indemnizacin por prdida de
capacidad profesional, segn la
importancia de la lesin, cuando el riesgo
ocasione incapacidad permanente parcial
que no justifique el otorgamiento de una
pensin de invalidez;


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ocasionado el fallecimiento del afiliado.

incapacidad permanente parcial que no
justifique el otorgamiento de una pensin de
invalidez;


f. Pensin de montepo, cuando el accidente
de trabajo o la enfermedad profesional
hubiese ocasionado el fallecimiento del
afiliado activo y al fallecimiento del
pensionista de rentas permanentes totales o
absolutas.


f. Pensin de montepo, cuando el
accidente de trabajo o la enfermedad
profesional hubiese ocasionado el
fallecimiento del afiliado activo y al
fallecimiento del pensionista de rentas
permanentes totales o absolutas.

Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del
trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley,
hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se
hallen bajo su servicio, se les pagar el cien por ciento
(100%) de su remuneracin el primer mes, y si el
perodo de recuperacin fuera mayor a ste, quedar
relevado del cumplimiento de las obligaciones que
sobre la responsabilidad patronal por accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales establece el
Cdigo del Trabajo. Pero si stos se produjeren por
culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere
lugar a indemnizacin segn la legislacin comn, el
Instituto proceder a demandar el pago de esa
indemnizacin, la que quedar en su favor hasta el
Art. 158.- Responsabilidad patronal por
riesgos del trabajo.- El patrono que, en
cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado
a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su
servicio, se les pagar el cien por ciento
(100%) de su remuneracin el primer mes, y
si el perodo de recuperacin fuera mayor a
ste, quedar relevado del cumplimiento de
las obligaciones que sobre la responsabilidad
patronal por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales establece el
Cdigo del Trabajo. Pero si stos se
produjeren por culpa grave del patrono o de
sus representantes, y diere lugar a
indemnizacin segn la legislacin comn, el

Art. 158.- Responsabilidad patronal por
riesgos del trabajo.- El patrono que, en
cumplimiento de esta Ley, hubiere
asegurado a los trabajadores al IESS y se
hallen bajo su servicio, se les pagar el
cien por ciento (100%) de su
remuneracin el primer mes, y si el
perodo de recuperacin fuera mayor a
ste, quedar relevado del cumplimiento
de las obligaciones que sobre la
responsabilidad patronal por accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales
establece el Cdigo del Trabajo. Pero si
stos se produjeren por culpa grave del


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monto calculado de las prestaciones que hubiere
otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo
entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.

Instituto proceder a demandar el pago de
esa indemnizacin, la que quedar en su
favor hasta el monto calculado de las
prestaciones que hubiere otorgado por el
accidente o enfermedad, debiendo entregar a
los beneficiarios el saldo, si lo hubiere de
conformidad a lo establecido en el
Reglamento que para el efecto dicte el
Consejo Directivo

El IESS impondr a los empleadores o
afiliados sanciones por incumplimiento o
inobservancia de las normas y dems
obligaciones establecidas para la prevencin
de riesgos, seguridad y salud en el trabajo en
distinta cuanta, segn la gravedad de la
falta, pudiendo establecerse multas que
variarn para los empleadores, entre cinco
(5) y cincuenta (50) remuneraciones bsicas
unificadas mnimas del trabajador en general
y para los afiliados entre una (1) y cinco (5)
de dichas remuneraciones.

En caso de que las empresas incumplan las
medidas de prevencin y mantengan un
ambiente y condiciones de trabajo deficitarios
en forma reiterada, la aportacin obligatoria a
este seguro se incrementar en uno por
ciento (1%) por concepto de prima de
patrono o de sus representantes, y diere
lugar a indemnizacin segn la
legislacin comn, el Instituto proceder
a demandar el pago de esa
indemnizacin, la que quedar en su favor
hasta el monto calculado de las
prestaciones que hubiere otorgado por el
accidente o enfermedad, debiendo
entregar a los beneficiarios el saldo, si lo
hubiere de conformidad a lo establecido
en el Reglamento que para el efecto dicte
el Consejo Directivo

El IESS impondr a los empleadores o
afiliados sanciones por incumplimiento o
inobservancia de las normas y dems
obligaciones establecidas para la
prevencin de riesgos, seguridad y salud
en el trabajo en distinta cuanta, segn la
gravedad de la falta, pudiendo
establecerse multas que variarn para los
empleadores, entre cinco (5) y cincuenta
(50) remuneraciones bsicas unificadas
mnimas del trabajador en general y para
los afiliados entre una (1) y cinco (5) de
dichas remuneraciones.

En caso de que las empresas incumplan
las medidas de prevencin y mantengan


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recargo sobre la materia gravada de los
trabajadores, la misma que se pagar
durante veinte y cuatro (24) meses, pudiendo
ampliarse por perodos similares, de no
aplicar las medidas correctivas.

El IESS realizar auditorias laborales sobre
el cumplimiento de las normas de seguridad
y salud en las empresas.
un ambiente y condiciones de trabajo
deficitarios en forma reiterada, la
aportacin obligatoria a este seguro se
incrementar en uno por ciento (1%) por
concepto de prima de recargo sobre la
materia gravada de los trabajadores, la
misma que se pagar durante veinte y
cuatro (24) meses, pudiendo ampliarse
por perodos similares, de no aplicar las
medidas correctivas.

El IESS realizar auditorias laborales
sobre el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en las empresas.

agregar los siguientes artculos
innumerados:

Art El afiliado est protegido contra
accidentes del trabajo incluidos los in itinere,
desde el primer da y contra enfermedad
profesional con una acreditacin de al menos
seis cotizaciones mensuales realizadas con
anterioridad al inicio de la enfermedad
profesional.

Art El IESS llevar un registro de
siniestralidad en el trabajo, en el que se

Art El afiliado est protegido contra
accidentes del trabajo incluidos los in
itinere, desde el primer da y contra
enfermedad profesional con una
acreditacin de al menos seis
cotizaciones mensuales realizadas con
anterioridad al inicio de la enfermedad
profesional.

Art El IESS llevar un registro de
siniestralidad en el trabajo, en el que se
determinarn las causas que han
ocasionado el accidente o la enfermedad
profesional segn sea el caso, as como


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determinarn las causas que han ocasionado
el accidente o la enfermedad profesional
segn sea el caso, as como los daos
sufridos por los afiliados.

Para los fines legales pertinentes, el
Ministerio del Trabajo y sus dependencias
notificaran inmediatamente al IESS cuando
tuvieren conocimiento que se ha producido
un accidente de trabajo.

Art.. La responsabilidad sobre
seguridad y salud en el trabajo
corresponde al empleador o sus
representantes; para el efecto
desarrollar un plan de gestin integral de
seguridad y salud en el trabajo por
perodos anuales, aprobado por el IESS,
que establecer la identificacin de los
factores de riesgo, evaluacin general,
acciones de control y dems parmetros
tcnicos en esta materia. El empleador
est obligado a constituir servicios de
prevencin de riesgos derivados del
trabajo, propios o contratados, de
conformidad al Reglamento dictado por el
Consejo Directivo.

los daos sufridos por los afiliados.

Para los fines legales pertinentes, el
Ministerio del Trabajo y sus dependencias
notificaran inmediatamente al IESS
cuando tuvieren conocimiento que se ha
producido un accidente de trabajo.

Art.. La responsabilidad sobre
seguridad y salud en el trabajo
corresponde al empleador o sus
representantes; para el efecto desarrollar
un plan de gestin integral de seguridad y
salud en el trabajo por perodos anuales,
aprobado por el IESS, que establecer la
identificacin de los factores de riesgo,
evaluacin general, acciones de control y
dems parmetros tcnicos en esta
materia. El empleador est obligado a
constituir servicios de prevencin de
riesgos derivados del trabajo, propios o
contratados, de conformidad al
Reglamento dictado por el Consejo
Directivo.



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FUNDAMENTO:

Es necesario proteger de los riesgos laborales al
trabajador desde el primer da de labores.

Este registro permitir establecer parmetros de
eficiencia, siniestralidad y control de riesgos del
trabajo.

Es necesario obligar al empleador a implementar
planes de prevencin en materia de riesgos del
trabajo, pues dado los altos costos de accidentes
y enfermedades del trabajo, es mejor invertir en
la prevencin y no en los daos.

Art. 159.- Financiamiento.- El Seguro General de
Riesgos del Trabajo se financiar con un aporte
patronal obligatorio del cero punto cinco por ciento
(0.5%) sobre la materia gravada del afiliado en relacin
de dependencia, que cubrir el costo de las actividades
de promocin y prevencin y el de las prestaciones en
subsidios, indemnizacin y pensiones.

En caso de los afiliados sin relacin de dependencia el
aporte obligatorio ser fijado por el Consejo Directivo
segn la naturaleza de la actividad y la probabilidad del
riesgo protegido.

Las prestaciones en servicios de salud sern cubiertas
con recursos del Fondo Presupuestario del Seguro
Art. 74.- sustityase el articulo 159 y 161 por
los siguientes:

Art. 159.- FINANCIAMIENTO.- El Seguro
General de Riesgos del Trabajo se financiar
con un aporte patronal obligatorio
diferenciado, que no ser inferior al cero
punto cinco por ciento (0.5%) sobre la
remuneracin base de aportacin del afiliado
en relacin de dependencia. Dicho aporte
patronal diferenciado se incrementar segn
el grado de riesgo de la actividad o de la
siniestralidad de la empresa o entidad, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.

En caso de los afiliados obligados sin

Art. 159.- FINANCIAMIENTO.- El Seguro
General de Riesgos del Trabajo se
financiar con un aporte patronal
obligatorio diferenciado, que no ser
inferior al cero punto cinco por ciento
(0.5%) sobre la remuneracin base de
aportacin del afiliado en relacin de
dependencia. Dicho aporte patronal
diferenciado se incrementar segn el
grado de riesgo de la actividad o de la
siniestralidad de la empresa o entidad, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.

En caso de los afiliados obligados sin
relacin de dependencia el aporte


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General de Salud Individual y Familiar, en la forma que
determinar el Consejo Directivo del IESS.

relacin de dependencia el aporte obligatorio
ser fijado por el Consejo Directivo segn la
naturaleza de la actividad y la probabilidad
del riesgo protegido con base a los informes
tcnicos correspondientes.

El aporte del cero punto cinco por ciento
aportacin del afiliado, cubrir el costo de las
actividades de promocin, prevencin y
auditorias y el de las prestaciones de

El aporte diferenciado que supere el cero
remuneracin base de aportacin del afiliado,
financiar las prestaciones de salud a cargo
de la Direccin del Seguro de Riesgos del
Trabajo a partir del ao 2010.
obligatorio ser fijado por el Consejo
Directivo segn la naturaleza de la
actividad y la probabilidad del riesgo
protegido con base a los informes
tcnicos correspondientes.

El aporte del cero punto cinco por ciento
aportacin del afiliado, cubrir el costo de
las actividades de promocin, prevencin
y auditorias y el de las prestaciones de

El aporte diferenciado que supere el cero
remuneracin base de aportacin del
afiliado, financiar las prestaciones de
salud a cargo de la Direccin del Seguro
de Riesgos del Trabajo a partir del ao
2010.

Art. 160.- Recaudacin y destino del aporte.- el
aporte patronal obligatorio a este seguro ser
recaudado por el IESS y se acreditar inmediatamente
en el Fondo Presupuestario del Seguro de Riesgos del
Trabajo.

Art. 161.- Divisin de funciones.- El Seguro General
de Riesgos del Trabajo dividir los procesos de
Art. 161.- DIVISION DE FUNCIONES.- El
Art. 161.- DIVISION DE FUNCIONES.- El


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aseguramiento, compra de servicios mdico-
asistenciales, y entrega de prestaciones a los afiliados.

El aseguramiento-- y la compra de servicios estarn a
cargo de la Administradora del Seguro General de
Riesgos del Trabajo.

La entrega de las prestaciones mdico-asistenciales
estarn a cargo de las unidades mdicas del IESS y los
dems prestadores de salud, pblicos y privados,
debidamente acreditados por el IESS y contratados
para tal objeto por la Administradora del Seguro

La entrega de las prestaciones monetarias ser
responsabilidad de las compaas aseguradoras
contratadas por la Administradora, con cargo al Fondo
Presupuestario del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.

dividir los procesos de aseguramiento, y
entrega de prestaciones a los afiliados.

El aseguramiento, calificacin del derecho y
la compra de servicios de prevencin estarn
a cargo del Seguro de Riesgos del Trabajo al
igual que la entrega de las prestaciones
monetarias.

La entrega de las prestaciones de salud
por accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales hasta el ao
2009 estar a cargo de la Direccin de
Salud y a partir del ao 2010 a cargo de
la Direccin de Riesgos del Trabajo, la
cual para el efecto contratar a los
proveedores pblicos y privados,
acreditados por el IESS.

FUNDAMENTO:
La reforma garantiza precisar la divisin
de funciones asegurando la prestacin
de salud hasta el 2009 , a cargo del
Seguro de Salud, tiempo en el cual se
lograra el financiamiento adecuado del
Seguro de Riesgos del Trabajo.

dividir los procesos de aseguramiento, y
entrega de prestaciones a los afiliados.

El aseguramiento, calificacin del derecho
y la compra de servicios de prevencin
estarn a cargo del Seguro de Riesgos del
Trabajo al igual que la entrega de las
prestaciones monetarias.

La entrega de las prestaciones de salud
por accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales hasta el ao
2009 estar a cargo de la Direccin de
Salud y a partir del ao 2010 a cargo de la
Direccin de Riesgos del Trabajo, la cual
para el efecto contratar a los
proveedores pblicos y privados,
acreditados por el IESS.


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riesgos del trabajo.- Los programas de prevencin y
cobertura de riesgos derivados del trabajo, la
contratacin del seguro colectivo y la compra de
servicios de salud, sern responsabilidad de la
Administradora del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.

Sus gastos administrativos se financiarn con una
participacin en los fondos del IESS que seala el
artculo 52, literal b de esta Ley, y no podr exceder, en
ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos
del Fondo Presupuestario de este seguro.

reformas

1). En el primer inciso a continuacin de la
frase los programas de prevencin adase
la palabra auditorias

2) En el primer inciso suprmase la frase
dispositiva , la contratacin del seguro
colectivo y la compra de servicios de salud

3) En el primer inciso al final adase la frase
dispositiva con sujecin al Reglamento
respectivo.

4) En el segundo inciso sustityase la frase
literal b por literal c.

Art. 162.- ADMINISTRACION DEL SEGURO
GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO.-
Los programas de prevencin, auditorias y
cobertura de riesgos derivados del trabajo,
sern responsabilidad de la Administradora
del Seguro General de Riesgo del Trabajo
con sujecin al Reglamento respectivo.

Sus gastos administrativos se financiarn
con una participacin en los fondos del IESS
que seala el artculo 52, literal c de esta
Ley, y no podr exceder, en ningn caso, del
cuatro por ciento (4%) de los ingresos del
Fondo Presupuestario de este seguro.

Seguro General de Riesgos del Trabajo ser el Director,
funcionario de libre nombramiento, designado por el
Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro
(4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios
conocimientos y experiencia en medicina laboral o en
actividades de seguros.

Art. 76.- sustityase el primer inciso del
artculo 163 por el siguiente:

Administracin de este seguro ser el
Director del Seguro de Riesgos de Trabajo,
funcionario designado mediante concurso de
Administracin de este seguro ser el
Director del Seguro de Riesgos de
Trabajo, funcionario designado mediante
concurso de oposicin y merecimientos
para un perodo de cuatro aos. Deber
acreditar ttulo profesional de tercer nivel
y especialidad de cuarto nivel afn al rea


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oposicin y merecimientos para un perodo
de cuatro aos. Deber acreditar ttulo
profesional de tercer nivel y especialidad de
cuarto nivel afn al rea de desempeo y
experiencia al menos de cinco aos en
temas relacionados al cargo.

de desempeo y experiencia al menos de
cinco aos en temas relacionados al
cargo.

el Director General

Ttulo VIII
DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE VEJEZ,
INVALIDEZ Y MUERTE, Y DE LA CESANTA
Art. 77En el Ttulo VIII del Libro Primero en
la denominacin elimnese la frase , Y DE
LA CESANTA; suprmase todo el capitulo 1;
derguense los artculos 164, 165 y 166;
Sustituyase el Capitulo Dos dir: Capitulo
nico; y, derguese todo el captulo tres con
su artculo 170
Ttulo VIII
DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE
VEJ EZ,
INVALIDEZ Y MUERTE

Captulo Uno
DEL RGIMEN MIXTO DE PENSIONES
DEROGAR

Art. 164.- Lineamientos de poltica.- La proteccin de
la poblacin afiliada contra las contingencias de vejez,
invalidez y muerte se cumplir mediante un rgimen
mixto que combine las virtudes de la solidaridad
intergeneracional y las ventajas del ahorro individual
obligatorio, en la forma que determina el Libro Segundo
de esta Ley.

DEROGAR


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El IESS continuar entregando las prestaciones de
invalidez, vejez y muerte del sistema anterior, en la
forma sealada en el Libro Segundo de esta Ley para el
rgimen de transicin, para lo cual deber constituir un
patrimonio independiente, distinto del patrimonio de los
dems seguros generales que administre, y formar las
reservas tcnicas que garanticen su equilibrio actuarial
con las aportaciones obligatorias de los afiliados y
empleadores y la contribucin obligatoria del Estado.

Art. 165.- Prestaciones.- En el rgimen mixto, el IESS
entregar las siguientes prestaciones por contingencias
de invalidez, vejez y muerte:

a. Pensin ordinaria de vejez;

b. Pensin de vejez por edad avanzada;

c. Pensin ordinaria de invalidez;

d. Pensiones de viudez y orfandad;

e. Subsidio transitorio por incapacidad; y,

f. Prestacin asistencial no contributiva por vejez o
invalidez.

DEROGAR
DEROGAR


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Art. 166.- Fondo presupuestario de pensiones.- El
Fondo Presupuestario de Pensiones financiar las
prestaciones bsicas de Invalidez, Vejez y Muerte del
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional,
con la aportacin obligatoria de los afiliados, personal y
patronal; y, con los recursos provenientes de la
contribucin financiera obligatoria del Estado, entregar
las prestaciones asistenciales , no contributivas, a que
se refiere el Libro Segundo de esta Ley.

Captulo Dos
DE LA ADMINISTRACIN DEL SEGURO
Captulo nico
DE LA ADMINISTRACIN DEL SEGURO

Art. 167.- Divisin de funciones.- El Seguro General
de Invalidez, Vejez y Muerte dividir los procesos de
afiliacin y recaudacin, aseguramiento, gestin
financiera de los recursos previsionales, administracin
de los patrimonios previsionales, y entrega de las
prestaciones bsicas y complementarias a los afiliados.

La afiliacin y la recaudacin de las aportaciones
obligatorias y de la contribucin financiera obligatoria
del Estado, estarn a cargo del IESS.

El aseguramiento, la calificacin del derecho a las
prestaciones, y la entrega de las prestaciones bsicas
de invalidez, vejez y muerte, estarn a cargo de la
Administradora del Seguro General de Pensiones.

Art. 78.- En el artculo 167, realcese las

1). En el tercer inciso suprmase la palabra
bsicas y a continuacin de la frase de
invalidez, vejez y muerte, agregar del
rgimen solidario obligatorio

2). Sustityase el cuarto inciso por los
siguientes:

La administracin y consolidacin de las
cuentas individuales del ahorro individual
obligatorio y voluntario estar a cargo del
IESS.

La capitalizacin del ahorro individual
Art. 167.- Divisin de funciones.- El Seguro
General de Invalidez, Vejez y Muerte dividir
los procesos de afiliacin y recaudacin,
aseguramiento, gestin financiera de los
recursos previsionales, administracin de los
patrimonios previsionales, y entrega de las
prestaciones bsicas y complementarias a
los afiliados.

La afiliacin y la recaudacin de las
aportaciones obligatorias y de la contribucin
financiera obligatoria del Estado, estarn a
cargo del IESS.

El aseguramiento, la calificacin del derecho
a las prestaciones, y la entrega de las
prestaciones de invalidez, vejez y muerte del


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La capitalizacin del ahorro individual obligatorio estar
a cargo de la Comisin Tcnica de Inversiones del
IESS, a travs de la empresa adjudicataria
administradora del fondo previsional, que tendr a su
cargo la entrega de las prestaciones de invalidez, vejez
y muerte, que este rgimen concede, de acuerdo con
esta Ley.

Nota:
- El texto resaltado en negrita ha sido declarado
inconstitucional por el fondo y suspendidos sus
efectos por la Resolucin 052-2001-RA (R.O. 525-S,
16-II-2005).

obligatorio estar a cargo del IESS a travs
de la Comisin Tcnica de Inversiones, de
Instituciones Administradoras de Recursos
Previsionales calificadas o de Fondos
Mutuos de Ahorro Previsional calificados que
elija el asegurado, segn lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento General.

La entrega de las rentas vitalicias del
rgimen de capitalizacin del ahorro
individual, estar a cargo del IESS o de la
aseguradora calificada que elija el
asegurado, segn lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento General

rgimen solidario obligatorio, estarn a
cargo de la Administradora del Seguro
General de Pensiones.

La administracin y consolidacin de las
cuentas individuales del ahorro individual
obligatorio y voluntario estar a cargo del
IESS.

La capitalizacin del ahorro individual
obligatorio estar a cargo del IESS a
travs de la Comisin Tcnica de
Inversiones, de Instituciones
Administradoras de Recursos
Previsionales calificadas o de Fondos
Mutuos de Ahorro Previsional calificados
que elija el asegurado, segn lo
establecido en la presente Ley y su
Reglamento General.

La entrega de las rentas vitalicias del
rgimen de capitalizacin del ahorro
individual, estar a cargo del IESS o de la
asegurado, segn lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento General


Art. 79.- En el segundo inciso del artculo



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pensiones.- La Administradora del Seguro General de
Pensiones asegurar a los afiliados contra las
contingencias de invalidez, vejez y muerte; autorizar la
transferencia de la aportacin personal correspondiente
a la cuenta de ahorro individual obligatorio de cada
afiliado y, tendr a su cargo la aplicacin del rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional, en los
trminos que establece esta Ley.

La Administradora financiar sus gastos administrativos
con el cuatro por ciento (4%) de los ingresos del fondo
presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen
los aportes personales a la cuenta de ahorro individual
obligatorio.

168 de la Ley de Seguridad Social
sustityase la disposicin cuatro por ciento
(4%) por tres por ciento (3%) y a
continuacin, agrguese lo siguiente:
tomados del rendimiento de las inversiones
de este seguro.

FUNDAMENTO:

Se cambia la redaccin para que guarde
armona con lo dispuesto en el Art. 52 de la
ley.

general de pensiones.- La Administradora
del Seguro General de Pensiones asegurar
a los afiliados contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte; autorizar la
transferencia de la aportacin personal
correspondiente a la cuenta de ahorro
individual obligatorio de cada afiliado y,
tendr a su cargo la aplicacin del rgimen
intergeneracional, en los trminos que
establece esta Ley.

La Administradora financiar sus gastos
administrativos con el equivalente al tres por
ciento (3%) de los ingresos del fondo
presupuestario de este Seguro en el que no
se incluyen los aportes personales a la
cuenta de ahorro individual obligatorio,
tomados del rendimiento de las inversiones
de este seguro.

Seguro General de Pensiones ser el Director,
funcionario de libre nombramiento, designado por el
Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro
(4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios
conocimientos y experiencia en gestin de programas
siguiente:

Art. 169.- Autoridad responsable.-
La autoridad responsable de la gestin de la
Administracin de este seguro ser su
Director, funcionario designado mediante
concurso de oposicin y merecimientos para
Art. 169.- Autoridad responsable.-
La autoridad responsable de la gestin de
la Administracin de este seguro ser su
Director, funcionario designado mediante
concurso de oposicin y merecimientos
para un perodo de cuatro aos. Deber
acreditar ttulo profesional de tercer nivel
y especialidad de cuarto nivel afn al rea


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previsionales.


un perodo de cuatro aos. Deber acreditar
ttulo profesional de tercer nivel y
especialidad de cuarto nivel afn al rea de
desempeo y experiencia al menos de cinco
aos en temas relacionados al cargo.

de desempeo y experiencia al menos de
cinco aos en temas relacionados al
cargo.

Captulo Tres
DEL SEGURO COLECTIVO DE CESANTA
DEROGAR

Art. 170.- Lineamientos de poltica.- El Seguro
General Obligatorio proteger al afiliado en relacin de
dependencia contra la contingencia de cesanta:

a. A los actuales trabajadores afiliados menores de
cuarenta (40) aos, los comprendidos entre cuarenta
(40) y cuarenta y nueve (49) aos que ejerciten la
opcin por el sistema mixto de pensiones y, los que
ingresaren como afiliados al IESS a partir de la vigencia
de esta Ley, mediante la contratacin de una pliza de
seguro colectivo, debidamente reasegurada, que se
financiar con una fraccin de los rendimientos de la
inversin del fondo de reserva del trabajador, en los
trminos que seala esta Ley; y,

b. A los trabajadores afiliados mayores de cuarenta
(40) aos que no ejerciten la opcin por el sistema
mixto de pensiones, y los mayores de cincuenta (50)
aos amparados por el rgimen de transicin, tendrn
DEROGAR


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derecho a la prestacin de cesanta en la forma que
sealan los artculos 283 y 284 de esta Ley. En cuanto
a los derechohabientes de este grupo de asegurados,
se estar a lo dispuesto en el artculo 285 de esta
misma Ley.

Libro Segundo

Ttulo I
DEL SISTEMA DE PENSIONES
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo Uno
BASES DEL SISTEMA

Art. 171.- mbito objetivo de aplicacin.- El rgimen
mixto de pensiones se basa en los principios rectores
de esta Ley y comprende a toda la poblacin
asegurable por el IESS contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte que protege el Seguro General
Obligatorio.

siguiente:

Art 171.- Lineamientos de poltica y mbito
objetivo de aplicacin.- La proteccin de la
poblacin afiliada contra las contingencias de
vejez, invalidez y muerte se cumplir
mediante un rgimen solidario con
capitalizacin individual, que combine las
virtudes del principio de la solidaridad y las
ventajas de la aplicacin del principio de
equidad, a travs del ahorro individual
obligatorio, en la forma que determina la
presente Ley.

Art 171- Lineamientos de poltica y
mbito objetivo de aplicacin.- La
proteccin de la poblacin afiliada contra
las contingencias de vejez, invalidez y
muerte se cumplir mediante un rgimen
solidario con capitalizacin individual,
que combine las virtudes del principio de
la solidaridad y las ventajas de la
aplicacin del principio de equidad, a
travs del ahorro individual obligatorio, en
la forma que determina la presente Ley.



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Art. 172.- mbito subjetivo de aplicacin.- El rgimen
mixto de pensiones comprender obligatoriamente a
todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio, con
relacin de dependencia o sin ella, menores de
cuarenta (40) aos de edad a la fecha de vigencia de la
presente Ley, y a las personas de cualquier edad que,
con posterioridad a la fecha de aplicacin de este
sistema de pensiones, ingresaren por primera vez al
mercado de trabajo y fueren sujetos obligados de
afiliacin al IESS, excepto los campesinos protegidos
por el Seguro Social Campesino que se sujetarn a su
propio rgimen.

Este sistema en ningn caso afectar derecho alguno
de quienes se hallen en goce de jubilacin o hubieren
causado derecho a jubilacin o lo causaren antes de la
vigencia de esta Ley.

Art. 82.- En el primer inciso del artculo 172,
elimnese la palabra mixto y sustityase la
frase cuarenta (40) por cuarenta y cinco
(45)

Art. 172.- mbito subjetivo de aplicacin.-
El rgimen de pensiones comprender
obligatoriamente a todos los afiliados al
Seguro Social Obligatorio, con relacin de
dependencia o sin ella, menores de cuarenta
y cinco (45) aos de edad a la fecha de
vigencia de la presente Ley, y a las personas
de cualquier edad que, con posterioridad a la
fecha de aplicacin de este sistema de
pensiones, ingresaren por primera vez al
mercado de trabajo y fueren sujetos
obligados de afiliacin al IESS, excepto los
campesinos protegidos por el Seguro Social
Campesino que se sujetarn a su propio
rgimen.

Este sistema en ningn caso afectar
derecho alguno de quienes se hallen en goce
de jubilacin o hubieren causado derecho a
jubilacin o lo causaren antes de la vigencia
de esta Ley.

Captulo Dos
DEFINICIONES

Art. 173.- Rgimen mixto.- Este sistema de pensiones
recibe las aportaciones y contribuciones obligatorias y
otorga las prestaciones sealadas en este Libro, en
forma combinada, una parte por el rgimen de jubilacin
Art. 83.- En la denominacin del artculo 173
sustityase la palabra mixto por solidario
con capitalizacin individual y en la
denominacin del artculo 174 la palabra
intergeneracional por obligatoria; y, al final
Art. 173.- Rgimen solidario con
capitalizacin individual.- Este sistema de
pensiones recibe las aportaciones y
contribuciones obligatorias y otorga las
prestaciones sealadas en este Libro, en


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por solidaridad intergeneracional y otra por el rgimen
de jubilacin por ahorro individual obligatorio.

de este artculo agrguese la frase: para
garantizar las pensiones mnimas de este
rgimen
forma combinada, una parte por el rgimen
intergeneracional y otra por el rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio.

Art. 174.- Rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional.- Se entiende por rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional aquel que
entrega prestaciones definidas y por el cual las
prestaciones de los jubilados y derechohabientes de
montepo se financian con los aportes personales
obligatorios de los afiliados cotizantes, los aportes
obligatorios de los empleadores, pblicos o privados, en
su calidad de tales, y la contribucin financiera
obligatoria del Estado.

Art. 174.- Rgimen de jubilacin por
solidaridad Obligatoria.- Se entiende por
rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional aquel que entrega
prestaciones definidas y por el cual las
prestaciones de los jubilados y
derechohabientes de montepo se financian
con los aportes personales obligatorios de
los afiliados cotizantes, los aportes
obligatorios de los empleadores, pblicos o
privados, en su calidad de tales, y la
contribucin financiera obligatoria del Estado
para garantizar las pensiones mnimas de
este rgimen.

Art. 175.- Rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio.- Se entiende por rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio, aqul en el
que la aportacin definida de cada afiliado se va
acumulando en una cuenta personal con la rentabilidad
que sta genere, a lo largo de la vida laboral del
trabajador.

Art. 84.- En el artculo 175 sustityase su
denominacin por el siguiente: Rgimen de
Jubilacin por capitalizacin del ahorro
individual obligatorio; y, suprmanse los
incisos segundo, tercero, cuarto y quinto.

Art. 175.- Rgimen de jubilacin por
capitalizacin del ahorro individual
obligatorio.- Se entiende por rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio,
aqul en el que la aportacin definida de
cada afiliado se va acumulando en una
cuenta personal con la rentabilidad que sta
genere, a lo largo de la vida laboral del
trabajador.


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A partir del cese de toda la actividad y siempre que se
cause derecho a la jubilacin de vejez, ordinaria o por
edad avanzada, de acuerdo con los artculos 185 y 188
de esta Ley, el afiliado percibir, desde el momento de
la aprobacin de su solicitud, una renta mensual vitalicia
determinada por el saldo acumulado en su cuenta de
capitalizacin individual y por la expectativa de vida que
sealen las tablas generales aprobadas por el IESS.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el
asegurado que cumpliere sesenta y cinco (65) aos de
edad y acreditare derecho a la jubilacin ordinaria de
vejez, podr percibir las rentas correspondientes al
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio, y
ser eximido de efectuar aportes personales a dicho
rgimen an cuando no hubiere cesado en la actividad.

Para quienes causen derecho a la jubilacin por
invalidez total, de acuerdo con el artculo 186 de la
presente Ley, la renta mensual se determinar de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 218.

En el caso de incapacidad parcial, los requisitos y
dems condiciones para acreditar derecho al subsidio
correspondiente, se regularn por lo previsto en los
artculos 189 y 218 de la presente Ley.

Ttulo II
DE LA INCORPORACIN A LOS REGMENES
Art. 85.- Suprmase el Ttulo II, del Libro II,
con su Captulo nico y derogase los
DEROGAR


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artculos 176, 177, 178, 179 y 180
Captulo nico
DE LOS NIVELES DE COBERTURA
DEROGAR

Art. 176.- Regmenes de jubilacin.- Los afiliados, con
relacin de dependencia o sin ella, aportarn a los
regmenes de jubilacin por solidaridad
intergeneracional y por ahorro individual obligatorio y
voluntario.

Para el efecto, se dividen los ingresos mensuales
percibidos por los afiliados en tres niveles: el primero
hasta los 165 dlares, el segundo hasta los 500 dlares
y el tercero que comprende los ingresos superiores a
500 dlares. El aporte que se haga por el primero y el
tercer nivel se destinar al rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional y el correspondiente al
segundo nivel se entregar, medio por ciento al rgimen
de jubilacin por solidaridad intergeneracional y el
monto restante al rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio.

El aporte de los empleadores, pblicos y privados, que
tambin es obligatorio, se destinar al rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional.

Las aportaciones obligatorias de los afiliados y los
empleadores se calcularn y pagarn sobre los
ingresos o las remuneraciones imponibles totales,

DEROGAR


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generadas en una o ms fuentes de ingresos.

En lo pertinente al rgimen de ahorro obligatorio, tanto
el trabajador como el patrono aportarn
obligatoriamente al rgimen por ahorro solidario
intergeneracional en los siguientes porcentajes: el
trabajador, uno por ciento; y, el patrono, cinco por
ciento, sobre el saldo del salario que supere los
quinientos dlares.

Art. 177.- Ahorro voluntario.- Por el tramo de la
remuneracin que excediere los quinientos dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 500), el afiliado,
con relacin de dependencia o sin ella, y el empleador,
privado y pblico, aportarn de conformidad con el
ltimo inciso del artculo anterior.

Cualquiera sea su nivel de ingresos por encima de este
mximo, el afiliado podr efectuar depsitos de ahorro
voluntario a una cuenta individual creada con el
propsito de mejorar la cuanta o las condiciones de las
prestaciones del Seguro General Obligatorio o proteger
contingencias de seguridad social no cubiertas por ste.

Quedar a criterio del afiliado la decisin de utilizar la
misma cuenta de ahorro individual obligatorio o crear
una cuenta distinta.

DEROGAR


Pgina 193 / 384
Los depsitos de ahorro voluntario, por encima del
lmite establecido en el inciso primero, sern de libre
disponibilidad, con sujecin a lo previsto en el Ttulo V
del presente Libro, y no podrn ser retenidos, ni estarn
sujetos a embargo, excepto por alimentos.

Art. 178.- Derecho de opcin y situaciones
especiales.- El afiliado que, a la fecha de su
incorporacin a este sistema de pensiones, estuviere
aportando al IESS sobre una remuneracin imponible
que no supere el lmite del primer tramo (ciento sesenta
y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica, US$
165), podr contribuir a los dos regmenes, de la
manera siguiente:

a) Por la mitad de su remuneracin imponible aportar
al rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional; y, por la otra mitad, aportar al
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio;

b) Si con posterioridad al ejercicio de esta opcin inicial,
el afiliado llegare a percibir aumentos de su
remuneracin imponible total, sin exceder el lmite
mximo de ciento sesenta y cinco dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 165), pagar aportes
sobre dichos aumentos en partes iguales a ambos
regmenes; pero, la aportacin al rgimen de jubilacin
por ahorro individual obligatorio no podr ser superior a
FUNDAMENTO:

Se refiere a los derechos de opcin. Si se
establece dos salarios mnimos ya no es
necesario la opcin.

El financiamiento del rgimen se explica en
otros artculos 182 (solidario obligatorio) el
207 (capitalizacin individual)

DEROGAR


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un imponible de ochenta y tres dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 83); y,

c) Si con posterioridad al ejercicio de la opcin inicial, el
afiliado llegare a percibir una remuneracin imponible
mensual comprendida entre ms de ciento sesenta y
cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
165) y menos de doscientos cuarenta y ocho dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 248), su
contribucin al rgimen de ahorro individual obligatorio
no podr exceder de un imponible de ochenta y tres
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83), y
la contribucin al rgimen de solidaridad
intergeneracional deber aplicarse sobre el resto para
completar el mximo imponible de hasta ciento sesenta
y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
165).

Las mismas opciones podr realizar el afiliado que,
habiendo comenzado con una remuneracin imponible
superior a ciento sesenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 165), pasare a percibir otra
inferior a esa cifra.

El afiliado de cualquier edad que, al inicio de su
afiliacin al IESS con posterioridad a la vigencia de esta
Ley, percibiere remuneraciones imponibles mensuales
comprendidas entre ciento sesenta y cinco dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y doscientos


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cuarenta y ocho dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 248), contribuir al rgimen de jubilacin
por ahorro individual obligatorio hasta por un mximo
imponible de ochenta y tres dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 83), y aportar sobre el resto
al rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional. El mismo rgimen se aplicar al
afiliado que, habiendo comenzado con una
remuneracin imponible superior a doscientos cuarenta
y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
248), pasare a percibir otra inferior a esa cifra, pero, en
ningn caso, inferior a ciento sesenta y cinco dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).

El afiliado, comprendido en el nuevo sistema, que, a la
fecha de vigencia de esta Ley o a la fecha de su
incorporacin voluntaria al mismo, estuviere pagando
aportes al IESS sobre remuneraciones mensuales
imponibles superiores a quinientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 500), se sujetar al
lmite mximo de ciento sesenta y cinco dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 165) para su
contribucin al rgimen solidario y, sobre el resto de su
remuneracin, aportar al rgimen de ahorro individual
obligatorio. No obstante, sobre la parte que exceda de
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 500), podr ejercitar el derecho de libre
disponibilidad sobre sus aportes. Si el afiliado
comprendido en este ltimo caso fuere trabajador en


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relacin de dependencia, su empleador continuar
pagando el aporte patronal sobre la remuneracin total,
hasta un mximo imponible de quinientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica mensuales (US$ 500), que
ingresar al rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional.

Las opciones a que se refiere este artculo son
irrevocables.

Art. 179.- Instrumentacin de las opciones.- Las
distintas formas del ejercicio del derecho de opcin
previstas en esta Ley, sern reglamentadas por el IESS.

DEROGAR

Art. 180.- Referencia a valores monetarios.- Para
efectos de la aplicacin de esta Ley, desde la fecha de
su vigencia y, en lo sucesivo, al inicio de cada ao, el
IESS deber actualizar los valores monetarios
mencionados en los artculos precedentes de ste
Ttulo, con la variacin del Indice Medio de Salarios, en
la forma que determinar el Reglamento.

DEROGAR
Ttulo III
DEL RGIMEN SOLIDARIO OBLIGATORIO

Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR SOLIDARIDAD
INTERGENERACIONAL
Art. 86.- En la denominacin o ttulo del
Captulo Uno del Titulo III del Segundo Libro
sustityase la palabra Intergeneracional por
la siguiente Obligatoria; y, sustituyase los
Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR
SOLIDARIDAD OBLIGATORIA


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artculos 181 y 182:

Art. 181.- Alcance del rgimen.- El rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional comprende
obligatoriamente a todos los afiliados activos del IESS
por la parte de sus remuneraciones imponibles que
alcance hasta ciento sesenta y cinco dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 165).

Art. 181.- Alcance del rgimen.- El rgimen
de jubilacin por solidaridad obligatoria
comprende a todos los afiliados activos al
nuevo rgimen del IESS por la parte de sus
remuneraciones imponibles o materia
gravada que alcance hasta dos (2) veces el
salario bsico unificado mnimo vigente del

Art. 181.- Alcance del rgimen.- El
obligatoria comprende a todos los
afiliados activos al nuevo rgimen del
IESS por la parte de sus remuneraciones
imponibles o materia gravada que alcance
hasta dos (2) veces el salario bsico
unificado mnimo vigente del trabajador
en general.

Art. 182.- Recursos del rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional.- El rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional, tendr los
siguientes recursos:

a. La aportacin patronal obligatoria sobre la parte de la
remuneracin imponible del trabajador afiliado que no
exceda de quinientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 500); y, adems el cinco por ciento (5%)
Art. 182.- Recursos del rgimen de jubilacin
por solidaridad obligatoria.- El rgimen de
jubilacin por solidaridad obligatoria, tendr
los siguientes recursos:

a) La aportacin patronal obligatoria
del tres por ciento (3%) sobre la
del trabajador bajo relacin de
dependencia laboral:
Art. 182.- Recursos del rgimen de
jubilacin por solidaridad obligatoria.- El
obligatoria, tendr los siguientes
recursos:

a. La aportacin patronal
obligatoria del tres por ciento
(3%) sobre la remuneracin
base de aportacin del


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sobre las remuneraciones que excedan de quinientos
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500);

b. La aportacin personal obligatoria del afiliado sobre
la parte de su remuneracin imponible que no exceda
de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 165), sin perjuicio del derecho de
opcin previsto en el artculo 178 de esta Ley;

c. El rendimiento financiero proveniente de las
inversiones de las reservas tcnicas de este rgimen,
bajo la responsabilidad de la Comisin Tcnica de
Inversiones del IESS;

d. El capital y las rentas generadas por los activos
fsicos y financieros, administrados por el IESS, que
pasen a formar parte del patrimonio del fondo de
pensiones de este rgimen;

e. La contribucin financiera obligatoria del Estado para
el pago de las pensiones asistenciales y, si fuere
necesario, para cubrir el saldo no financiado de las
prestaciones bsicas del rgimen solidario; y,

f. La parte de las aportaciones patronales y personales
para los gastos de administracin de este rgimen, que
regular el IESS, la misma que no podr exceder del
cuatro por ciento (4%) de los ingresos al fondo
presupuestario anual de la administradora de este
b) La aportacin personal obligatoria
del seis por ciento (6%) del
afiliado bajo relacin de
dependencia laboral sobre la
parte de su remuneracin
imponible que no exceda de dos
(2) veces el salario bsico
unificado mnimo del trabajador
en general:
c) La aportacin personal obligatoria
del nueve por ciento (9%) del
afiliado sin relacin de
dependencia laboral o afiliado
voluntario sobre la parte de su
remuneracin imponible que no
exceda de dos (2) veces el
salario bsico unificado mnimo
del trabajador en general;
d) La aportacin personal obligatoria
del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del afiliado bajo relacin
de dependencia laboral, sobre la
imponible que exceda de dos (2)
veces el salario bsico unificado
mnimo del trabajador en general:
e) La aportacin personal obligatoria
del cuatro punto cinco por ciento
(4.5%) del afiliado sin relacin de
trabajador bajo relacin de
dependencia laboral:
b. La aportacin personal
obligatoria del seis por ciento
(6%) del afiliado bajo relacin
de dependencia laboral sobre
la parte de su remuneracin
imponible que no exceda de
dos (2) veces el salario bsico
unificado mnimo del
trabajador en general:
c. La aportacin personal
obligatoria del nueve por
ciento (9%) del afiliado sin
relacin de dependencia
laboral o afiliado voluntario
sobre la parte de su
remuneracin imponible que
no exceda de dos (2) veces el
salario bsico unificado
mnimo del trabajador en
general;
d. La aportacin personal
obligatoria del uno punto
cinco por ciento (1.5%) del
afiliado bajo relacin de
dependencia laboral, sobre la
imponible que exceda de dos


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seguro.

dependencia laboral o voluntario,
sobre la parte de su
remuneracin imponible que
exceda de dos (2) veces el
del trabajador en general:
f) El rendimiento financiero
proveniente de las inversiones de
las reservas tcnicas de este
rgimen, bajo la responsabilidad
de la Comisin Tcnica de
g) El capital y las rentas generadas
por los activos fsicos y
financieros, administrados por el
IESS, que pasen a formar parte
del patrimonio del fondo de
h) La contribucin financiera
obligatoria del Estado para el
pago de las pensiones
asistenciales y, si fuere
necesario, para cubrir el saldo no
financiado de las prestaciones
bsicas del rgimen solidario
obligatorio; y,
i) Los intereses de mora de los
aportes a ste rgimen.

unificado mnimo del
trabajador en general:
e. La aportacin personal
obligatoria del cuatro punto
cinco por ciento (4.5%) del
afiliado sin relacin de
dependencia laboral o
voluntario, sobre la parte de
su remuneracin imponible
que exceda de dos (2) veces el
salario bsico unificado
mnimo del trabajador en
general:
f. El rendimiento financiero
proveniente de las inversiones
de las reservas tcnicas de
este rgimen, bajo la
responsabilidad de la
Comisin Tcnica de
g. El capital y las rentas
generadas por los activos
fsicos y financieros,
administrados por el IESS,
que pasen a formar parte del
patrimonio del fondo de
h. La contribucin financiera


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FUNDAMENTO:

Se racionalizan los recursos del rgimen de
jubilacin por solidaridad obligatoria, de
acuerdo a la tcnica actuarial.
obligatoria del Estado para el
pago de las pensiones
asistenciales y, si fuere
necesario, para cubrir el saldo
no financiado de las
prestaciones bsicas del
rgimen solidario obligatorio;
y,
i. Los intereses de mora de los
aportes a ste rgimen.

Art. 183.- Prestaciones de este rgimen.- Son
prestaciones de este rgimen, a cargo del IESS:

a. La pensin por vejez e invalidez;

b. El subsidio transitorio por incapacidad parcial;

c. Las pensiones de montepo por viudez y orfandad;

d. El subsidio para auxilio de funerales; y,

e. La pensin asistencial por vejez o invalidez,
financiada obligatoriamente por el Estado.

Con excepcin del subsidio para auxilio de funerales,
todas las dems prestaciones se pagarn en doce (12)
Art. 87.- En el literal b) del artculo 183
sustityase la palabra parcial por temporal
y en el penltimo inciso, despus de la frase
Regin Amaznica, adase la frase:
mes en el que se incluir a los grupos
familiares de montepo a escala nacional

FUNDAMENTO:

Esta reforma deviene de la supresin del
artculo 165
Art. 183.- Prestaciones de este rgimen.-
Son prestaciones de este rgimen, a cargo
del IESS:

a. La pensin por vejez e invalidez;

b. El subsidio transitorio por incapacidad
temporal;

c. Las pensiones de montepo por viudez y
orfandad;

d. El subsidio para auxilio de funerales; y,

e. La pensin asistencial por vejez o
invalidez, financiada obligatoriamente por el
Estado.


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mensualidades iguales por cada ao calendario; pero,
adicionalmente, habr una decimotercera mensualidad
que se pagar en diciembre en todo el Pas, y una
decimocuarta mensualidad que se pagar en abril, en la
Costa y Regin Insular de Galpagos, y en septiembre,
en la Sierra y Regin Amaznica, en las cuantas
sealadas en las leyes laborales respectivas.

La cuanta de las pensiones de vejez e invalidez, del
subsidio transitorio por incapacidad, y del montepo por
viudez y orfandad, se ajustarn anualmente segn las
disponibilidades del fondo respectivo.

Con excepcin del subsidio para auxilio de
funerales, todas las dems prestaciones se
pagarn en doce (12) mensualidades iguales
por cada ao calendario; pero,
adicionalmente, habr una decimotercera
mensualidad que se pagar en diciembre en
todo el Pas, y una decimocuarta
mensualidad que se pagar en abril, en la
Costa y Regin Insular de Galpagos, y en
septiembre, en la Sierra y Regin
Amaznica, mes en que se incluir a los
grupos familiares de montepo a escala
nacional en las cuantas sealadas en las
leyes laborales respectivas.

La cuanta de las pensiones de vejez e
invalidez, del subsidio transitorio por
incapacidad, y del montepo por viudez y
orfandad, se ajustarn anualmente segn las
disponibilidades del fondo respectivo

Captulo Dos
DE LAS CLASES DE JUBILACIN Y SUS
REQUISITOS

Art. 184.- Clasificacin de las jubilaciones.- Segn la
contingencia que la determine, la jubilacin puede ser:

Art. 88.- Los artculos 184 y 185 sustityanse
por los siguientes:

Art. 184.- Clasificacin de las pensiones.-
Art. 184.- Clasificacin de las pensiones.-
Segn la contingencia que la determine, la
pensin puede ser:



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a. Jubilacin ordinaria de vejez;

b. Jubilacin por invalidez; y,

c. Jubilacin por edad avanzada.

Segn la contingencia que la determine, la
pensin puede ser:

a. Ordinaria de vejez; o,

b. Por invalidez;

a. Ordinaria de vejez; o,

b. Por invalidez;

Art. 185.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Se
acreditar derecho vitalicio a jubilacin ordinaria de
vejez cuando el afiliado haya cumplido sesenta (60)
aos de edad y un mnimo de trescientos sesenta (360)
imposiciones mensuales o un mnimo de cuatrocientos
ochenta (480) imposiciones mensuales sin lmite de
edad.

Art. 185.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Se
acreditar derecho vitalicio a jubilacin
ordinaria de vejez en el rgimen solidario con
capitalizacin individual, cuando el afiliado
cumpliere una de las siguientes condiciones:
a) Sesenta (60) o ms aos de edad y
un mnimo de trescientos sesenta
(360) imposiciones mensuales;
b) Sesenta y cinco (65) o ms aos de
edad y un mnimo de trescientas
c) Setenta (70) o ms aos de edad y
un mnimo de doscientos cuarenta
d) Cuatrocientos ochenta (480)
imposiciones mensuales o ms, con
un mnimo de cincuenta y cinco (55)
aos de edad.

A partir del ao 2015 inclusive, la edad de
retiro para la jubilacin ordinaria de vejez, se
incrementar cada quinquenio en un (1) ao,
Art. 185.- J ubilacin ordinaria de vejez.-
Se acreditar derecho vitalicio a jubilacin
ordinaria de vejez en el rgimen solidario
con capitalizacin individual, cuando el
afiliado cumpliere una de las siguientes
condiciones:
un mnimo de trescientos sesenta
b) Sesenta y cinco (65) o ms aos
de edad y un mnimo de
trescientas (300) imposiciones
mensuales;
c) Setenta (70) o ms aos de edad y
un mnimo de doscientos cuarenta
d) Cuatrocientos ochenta (480)
imposiciones mensuales o ms,
con un mnimo de cincuenta y
cinco (55) aos de edad.

A partir del ao 2015 inclusive, la edad de


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A partir del ao 2006, la edad mnima de retiro para la
jubilacin ordinaria de vejez, a excepcin de la
jubilacin por tener cuatrocientas ochenta (480)
imposiciones mensuales, no podr ser inferior a sesenta
(60) aos.. en ningn caso; y, en ese mismo ao se la
podr modificar de acuerdo a la expectativa de vida
promedio de toda la poblacin de sa edad, para que el
perodo de duracin de la pensin por jubilacin
ordinaria de vejez, referencialmente alcance quince (15)
aos en promedio.

En lo sucesivo, cada cinco (5) aos, despus de la
ltima modificacin, se revisar obligatoriamente la
edad mnima de retiro, condicionada a los clculos
matemticos actuariales vigentes y con el mismo criterio
sealado en el inciso anterior.

hasta el ao 2035.

A partir del ao 2040 se modificar la edad
de jubilacin de acuerdo a las
recomendaciones de los estudios actuariales
correspondientes.

FUNDAMENTO:

Se racionaliza el tiempo de aportacin con la
edad de jubilacin, garantizando la
rentabilidad de los fondos acumulados por
los afiliados de acuerdo a las
recomendaciones de los estudios actuariales
correspondientes.
retiro para la jubilacin ordinaria de vejez,
se incrementar cada quinquenio en un
(1) ao, hasta el ao 2035.

A partir del ao 2040 se modificar la
edad de jubilacin de acuerdo a las
recomendaciones de los estudios
actuariales correspondientes.

Art. 186.- Jubilacin por invalidez.- Se acreditar
derecho a pensin de jubilacin por incapacidad total y
permanente en los siguientes casos:

a. La incapacidad absoluta y permanente para todo
trabajo, sobrevenida en la actividad o en perodo de



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inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la
haya originado y siempre que se acredite no menos de
sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales
seis (6) como mnimo debern ser inmediatamente
previas a la incapacidad; y,

b. La incapacidad absoluta y permanente para
todo trabajo, sobrevenida dentro de los dos (2) aos
siguientes al cese en la actividad o al vencimiento del
perodo de inactividad compensada, cualquiera sea la
causa que la haya originado, siempre que el asegurado
hubiere acumulado ciento veinte (120) imposiciones
mensuales como mnimo, y no fuere beneficiario de otra
pensin jubilar, salvo la de invalidez que proviniere del
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio a
causa de la misma contingencia.

Quien se invalidare en forma absoluta y permanente
para todo trabajo sin acreditar derecho a jubilacin por
incapacidad total, tendr derecho a una pensin
asistencial por invalidez, de carcter no contributiva, en
las condiciones previstas en el artculo 205 de esta Ley,
siempre que no estuviere amparado por el Seguro

Para efectos de este Seguro, se considerar invlido al
asegurado que, por enfermedad o por alteracin fsica o
mental, se hallare incapacitado para procurarse por
medio de un trabajo proporcionado a su capacidad,


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fuerzas y formacin terica y prctica, una
remuneracin por lo menos equivalente a la mitad de la
remuneracin habitual que un trabajador sano y de
condiciones anlogas obtenga en la misma regin.

Art. 187.- Perodos de inactividad compensada.- A
los efectos de esta Ley se consideran perodos de
inactividad compensada aquellos en los cuales el
afiliado haya percibido subsidios por enfermedad,
maternidad, o el transitorio por incapacidad parcial, que
constituyen remuneracin imponible y se registran como
tiempo trabajado para el clculo de los tiempos de
aportacin.

Art. 89.- En el artculo 187 reemplcese la
palabra parcial por temporal

Art. 187.- Perodos de inactividad
compensada.- A los efectos de esta Ley se
consideran perodos de inactividad
compensada aquellos en los cuales el
afiliado haya percibido subsidios por
enfermedad, maternidad, o el transitorio por
incapacidad temporal, que constituyen
remuneracin imponible y se registran como
tiempo trabajado para el clculo de los
tiempos de aportacin.

Art. 188.- Jubilacin por edad avanzada.- Se podr
acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada
cuando el asegurado:

a. Hubiere cumplido setenta (70) aos de edad, siempre
que registre un mnimo de ciento veinte (120)
imposiciones mensuales, an cuando se encontrare en
actividad a la fecha de aprobacin de su solicitud de
jubilacin; o,

b. Hubiere cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad,
siempre que registre un mnimo de ciento ochenta (180)
Art. 90.- Derguese el artculo 188.

Criterio
Las condiciones especiales de jubilacin por
vejez estn incorporadas en el artculo 185.
DEROGADO


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imposiciones mensuales, y demuestre ante el IESS que
ha permanecido cesante durante ciento veinte (120)
das consecutivos, por lo menos, a la fecha de
presentacin de la solicitud de jubilacin.

La jubilacin por edad avanzada es incompatible con
cualquier otra prestacin por vejez o invalidez total y
permanente, incluido el subsidio transitorio por
incapacidad, salvo la prestacin que por la misma
causal de edad avanzada se le reconozca en el rgimen

Captulo Tres
DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR INCAPACIDAD
Art. 91.- Al final de la denominacin del
captulo Tres del Ttulo III, del Libro Segundo
de la Ley de Seguridad Social adase la
siguiente palabra TEMPORAL
Captulo Tres
DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR
INCAPACIDAD TEMPORAL

Art. 189.- Requisitos.- Se acredita derecho a percibir el
subsidio transitorio por incapacidad para el empleo o
profesin habitual, cuando la contingencia, cualquiera
sea la causa que la haya originado, ha provocado el
cese forzoso en la actividad principal del asegurado,
siempre que:

a. El asegurado registre no menos de sesenta (60)
imposiciones mensuales, de las cuales no menos de
seis (6) debern ser inmediatamente anteriores a la
incapacidad;



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b. La contingencia haya afectado la actividad principal
de tal manera que priva al asegurado de la obtencin de
la mayor parte del ingreso necesario para el sustento;

c. Se haya verificado que el asegurado ces en dicha
actividad a causa de la contingencia, entendindose por
tal que interrumpi el desempeo de su labor o debi
concluir la relacin laboral o contractual bajo la cual la
cumpla; y,

d. La incapacidad no est amparada por el Seguro

La cuanta del subsidio depender del grado de
capacidad laboral remanente, de la remuneracin
imponible y de la edad del afiliado. Su duracin no
podr exceder de un plazo mximo de un (1) ao,
contado desde la fecha de la incapacidad o desde el
vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio por
enfermedad que otorgue el Seguro General de Salud
del IESS.

El beneficiario de este subsidio deber concurrir
obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitacin
que se le prescriban, as como a los cursos de
reinsercin laboral que le ofrecer el IESS, so pena de
perder el derecho al subsidio.

Si dentro del perodo de entrega del subsidio por


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incapacidad, sta deviniere en absoluta y permanente
para todo trabajo, se acreditar derecho a la pensin de
jubilacin por invalidez.

Art. 190.- Excepciones.- Para efectos de esta Ley no
se considerarn contingencias de incapacidad total las
que se originaren en:

a. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el
asegurado se encontrare en estado de embriaguez;

b. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el
asegurado se encontrare bajo la accin de algn
psicotrpico, narctico o droga enervante, salvo que
existiera prescripcin suscrita por mdico especialista;

c. Lesiones provocadas intencionalmente de acuerdo
con otra persona o auto infligidas por el asegurado;

d. Intento de suicidio; o,

e. Delito intencional del que fuere responsable el
asegurado, segn sentencia judicial ejecutoriada.

Las disposiciones de este artculo tambin son
aplicables a la incapacidad total a la que se refiere el
artculo 186.



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Art. 191.- Condiciones para la entrega del subsidio
por incapacidad.- El beneficiario del subsidio por
incapacidad deber presentarse obligatoriamente a los
exmenes mdicos peridicos, practicados por las
unidades mdico asistenciales del IESS o por las que
ste indique, a fin de verificar la evolucin y pronstico
de la incapacidad absoluta y permanente para el
empleo o profesin habitual y, si fuere del caso, se
someter al examen definitivo que certificar su
condicin de invalidez total.

El incumplimiento de este requisito traer consigo la
inmediata suspensin de la prestacin.

El subsidio dejar de entregarse al beneficiario si de los
exmenes mdicos se concluye que ha cesado la
incapacidad.

Art. 192.- Incapacidad y cumplimiento de la edad
mnima de jubilacin.- Si la incapacidad que origin el
derecho al subsidio subsistiera hasta el cumplimiento de
la edad mnima para jubilacin ordinaria de vejez, el
afiliado podr solicitar al IESS la calificacin de su
incapacidad como invalidez total.

Captulo Cuatro
DE LAS PENSIONES DE VIUDEZ, ORFANDAD Y



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OTROS

Art. 193.- Requisitos mnimos.- Causar derecho a los
beneficios del montepo el jubilado en goce de pensin
de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al
momento de su fallecimiento tuviere acreditadas
sesenta (60) imposiciones mensuales por lo menos.

Art. 194.- De la pensin de viudez.- Acreditar
derecho a pensin de viudez:

a. La cnyuge del asegurado o jubilado fallecido;

b.El cnyuge de la asegurada o jubilada fallecida; y,

c. La persona que sin hallarse actualmente casada
hubiere convivido en unin libre, monogmica y bajo
el mismo techo, con el causante, libre tambin de
vnculo matrimonial, por ms de dos (2) aos
inmediatamente anteriores a la muerte de ste. Si no
hubiere los dos (2) aos de vida marital al menos,
bastar la existencia de hijo o hijos comunes.

No tendr derecho a pensin de viudez el cnyuge del
beneficiario de jubilacin de vejez por edad avanzada,
si la muerte de ste acaeciere antes de cumplirse un (1)
ao de la celebracin del enlace.



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No habr derecho a pensin de viudez si ms de una
persona acredita ante el IESS su condicin de
conviviente del causante.

Perder el derecho a pensin de viudez quien
contrajera segundas nupcias o entrare en nueva unin
libre.

Art. 195.- De la pensin de orfandad.- Tendr derecho
a pensin de orfandad cada uno de los hijos del afiliado
o jubilado fallecido, hasta alcanzar los dieciocho (18)
aos de edad.

Tambin tendr derecho a pensin de orfandad el hijo o
la hija de cualquier edad incapacitado para el trabajo y
que haya vivido a cargo del causante.

Art. 196.- Otros beneficiarios.- A falta de viuda o
viudo, conviviente con derecho, e hijos, tendrn derecho
a montepo los padres del asegurado o jubilado
fallecido, siempre que hayan vivido a cargo del
causante

Captulo Cinco
DEL SUBSIDIO PARA FUNERALES

Art. 197.- Definicin de la prestacin.- El subsidio
Art. 92.- Sustityanse los artculos 197, 198
y 199 por los siguientes:
Art 197- Definicin de la prestacin.- El
subsidio para funerales es un auxilio o


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para funerales es un auxilio en dinero que se entrega a
los deudos del jubilado o afiliado, siempre que ste
ltimo tuviere acreditadas seis (6) imposiciones
mensuales, por lo menos, dentro de los ltimos doce
(12) meses anteriores a su fallecimiento, en la cuanta
que reglamentar el IESS.

Art 197- Definicin de la prestacin.- El
subsidio para funerales es un auxilio o
reembolso en dinero que se entrega al
fallecimiento del pensionista o afiliado,
siempre que ste ltimo tuviere acreditadas
seis (6) imposiciones mensuales, por lo
menos, dentro de los ltimos doce (12)
meses anteriores a su fallecimiento o que
genere derecho a pensiones de montepo.
Beneficio que ser concedido en el plazo
perentorio de 48 horas, contados a partir de
la presentacin de los documentos
justificativos y solicitud pertinente
reembolso en dinero que se entrega al
fallecimiento del pensionista o afiliado,
siempre que ste ltimo tuviere
acreditadas seis (6) imposiciones
mensuales, por lo menos, dentro de los
ltimos doce (12) meses anteriores a su
fallecimiento o que genere derecho a
pensiones de montepo. Beneficio que
ser concedido en el plazo perentorio de
48 horas, contados a partir de la
presentacin de los documentos
justificativos y solicitud pertinente

Art 198.- Beneficiarios del subsidio.- Sern
beneficiarios de este subsidio las personas
que demostraren ante el IESS haber
cancelado los costos del funeral. El derecho
a reclamar el auxilio para funerales prescribe
en un (1) ao contado desde la fecha de
fallecimiento del causante."

Art 198.- Beneficiarios y cuanta del
subsidio.- Sern beneficiarios de este
subsidio las personas que demostraren
ante el IESS haber cancelado los costos
del funeral. El derecho a reclamar el
auxilio para funerales prescribe en un (1)
ao contado desde la fecha de
fallecimiento del causante.

La entrega del subsidio o auxilio de
funerales, ser de hasta un monto
equivalente a cinco (5) veces el salario
bsico unificado mnimo del trabajador en
general



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Captulo Seis
DE LA DETERMINACIN DEL MONTO Y DEMS
CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES

Art. 199.- Base de clculo de la pensin.- La base de
clculo de la pensin en este rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional, ser el promedio de las
remuneraciones imponibles mensuales actualizadas de
los ltimos diez aos de servicios registrados, limitado
al promedio mensual de los veinte mejores aos de
remuneraciones, incrementado este ltimo promedio en
un cinco por ciento. Si fuera ms favorable para el
trabajador, se tomar el promedio de los veinte mejores
aos de remuneraciones imponibles actualizadas. Las
remuneraciones imponibles mensuales debern
actualizarse con el ndice Medio de Salarios elaborado
por el IESS.

Si, para efectos de la jubilacin por invalidez o por edad
avanzada, el tiempo de imposiciones del afiliado fuere
inferior a los indicados en el inciso anterior, se calcular
el promedio de todas las remuneraciones mensuales
actualizadas durante los perodos de actividad
efectivamente registrados.

En todos los casos, slo se considerarn las
remuneraciones mensuales actualizadas hasta el lmite
Art. 199.- Base de clculo de la pensin.- La
base de clculo de la pensin de vejez o
invalidez y del subsidio transitorio por
incapacidad, en el rgimen de jubilacin
solidario, ser igual al promedio de las
remuneraciones de aportacin mensuales
actualizadas de los ltimos veinte aos
cotizados y registrados a este rgimen,
contabilizados a partir de la vigencia de la
presente reforma a la Ley.

Si el tiempo de imposiciones del afiliado en el
nuevo rgimen fuere inferior a los indicados
en el inciso anterior, se calcular el promedio
de todas las remuneraciones de aportacin
mensuales actualizadas durante los perodos
de actividad efectivamente registrados a
partir de la vigencia de la presente reforma a
la Ley.

Las remuneraciones de aportacin
mensuales actualizadas, en ningn caso
superarn el lmite de dos salarios bsicos
unificados mnimos del trabajador en general,
Art. 199.- Base de clculo de la pensin.-
La base de clculo de la pensin de vejez
o invalidez y del subsidio transitorio por
incapacidad, en el rgimen de jubilacin
solidario, ser igual al promedio de las
actualizadas de los ltimos veinte aos
cotizados y registrados a este rgimen,
contabilizados a partir de la vigencia de la
presente reforma a la Ley.

Si el tiempo de imposiciones del afiliado
en el nuevo rgimen fuere inferior a los
indicados en el inciso anterior, se
calcular el promedio de todas las
actualizadas durante los perodos de
actividad efectivamente registrados a
partir de la vigencia de la presente
reforma a la Ley.

Las remuneraciones de aportacin
mensuales actualizadas, en ningn caso
superarn el lmite de dos salarios


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del mximo imponible al rgimen solidario.

que es el lmite del mximo imponible al
rgimen solidario.

FUNDAMENTO:

bsicos unificados mnimos del
trabajador en general, que es el lmite del
mximo imponible al rgimen solidario.

Art. 200.- Base de clculo de la pensin para los
afiliados comprendidos en el artculo 178.- Para la
determinacin de la base de clculo de la pensin del
afiliado comprendido en el artculo 178, habr una
mejora del cincuenta por ciento (50%) sobre las
remuneraciones imponibles que hubieren quedado
registradas en el rgimen solidario, a partir del momento
en que ejerci su derecho de opcin, hasta el mximo
imponible de dicho rgimen.

Art. 93.- Derguense los artculos 200 y 202;
y, sustityase el artculo 201 por el siguiente:

Criterio.
Se constituye en base de clculo del 178,
que fue eliminado, el mismo que ha sido
incorporado al 201
DEROGAR

Art. 201.- Cuanta de la pensin ordinaria de vejez y
por edad avanzada.- El afiliado que hubiere cumplido
sesenta (60) aos de edad y tuviere acreditadas
trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales,
recibir una pensin equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de la base de clculo.

Si tuviere acreditadas ms de trescientas sesenta (360)
imposiciones mensuales, obtendr adicionalmente una
mejora del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la
base de clculo, por cada doce (12) imposiciones
mensuales adicionales, con un tope de dos punto cinco

Art. 201.- Cuanta de la pensin del rgimen
solidario.- La pensin mensual por vejez o
por invalidez o el subsidio transitorio por
incapacidad ser igual al resultado de la
multiplicacin de la base de clculo de la
pensin del rgimen solidario, por el
coeficiente anual de aos cumplidos de
imposiciones realizadas al rgimen solidario
nuevo y al anterior, constante en la siguiente
tabla

Art. 201.- Cuanta de la pensin del
rgimen solidario.- La pensin mensual
por vejez o por invalidez o el subsidio
transitorio por incapacidad ser igual al
resultado de la multiplicacin de la base
de clculo de la pensin del rgimen
solidario, por el coeficiente anual de aos
cumplidos de imposiciones realizadas al
rgimen solidario nuevo y al anterior,
constante en la siguiente tabla:



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por ciento (2.5%).

Si hubiere diferido su retiro, obtendr adicionalmente
una mejora del tres por ciento (3%) de la base de
clculo, por cada ao adicional de espera, con un tope
del treinta por ciento (30%).

El reconocimiento de las mejoras sealadas en los dos
incisos precedentes se har conjuntamente si el afiliado
tuviere, a la fecha de su retiro, edad y tiempo de
imposiciones superiores a los mnimos para acreditar
derecho a la jubilacin ordinaria de vejez.

El afiliado con setenta (70) aos de edad y ciento
ochenta (180) imposiciones mensuales, recibir el
cuarenta y cinco por ciento (45%) de la base de clculo,
y tendr una mejora del uno por ciento (1%) por cada
doce (12) imposiciones mensuales adicionales
registradas a la fecha de su retiro, con un tope de cinco
por ciento (5%).

El afiliado con sesenta y cinco (65) aos de edad y
doscientas cuarenta (240) imposiciones mensuales,
recibir el cuarenta por ciento (40%) de la base de
clculo, y tendr una mejora del uno punto cinco por
ciento (1.5%) por cada doce (12) imposiciones
mensuales adicionales registradas a la fecha de su
retiro, con un tope de siete punto cinco por ciento
(7.5%).
AOS COMPLETOS DE
APORTACIN
COEFICIENTE
20 0.40
21 0.41
22 0.42
23 0.43
24 0.44
25 0.45
26 0.46
27 0.47
28 0.48
29 0.49
30 0.50
31 0.52
32 0.54
33 0.56
34 0.58
35 0.60
36 0.62
37 0.64
38 0.66
39 0.68
40 o ms 0.70

Se aplicar el coeficiente de 0.40 para la
determinacin de pensiones de invalidez o
del subsidio transitorio por incapacidad de
todos los afiliados con menos de 20 aos de
aportacin al IESS.
AOS COMPLETOS DE
APORTACIN
COEFICIENTE
20 0.40
21 0.41
22 0.42
23 0.43
24 0.44
25 0.45
26 0.46
27 0.47
28 0.48
29 0.49
30 0.50
31 0.52
32 0.54
33 0.56
34 0.58
35 0.60
36 0.62
37 0.64
38 0.66
39 0.68
40 o ms 0.70

Se aplicar el coeficiente de 0.40 para la
determinacin de pensiones de invalidez
o del subsidio transitorio por incapacidad
de todos los afiliados con menos de 20


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Si el afiliado tuviere acreditadas cuatrocientas ochenta
(480) imposiciones mensuales, recibir una pensin
equivalente al cien por cien (100%) de la base de
clculo, cualquiera sea la edad de retiro.

aos de aportacin al IESS.

Art. 202.- Cuanta de la pensin de invalidez y del
subsidio por incapacidad.- El afiliado de cualquier
edad con derecho a jubilacin por invalidez recibir el
cincuenta por ciento (50%) de la base de clculo,
cualquiera sea el tiempo de imposiciones que excediera
de cinco (5) aos.

El subsidio por incapacidad se calcular del mismo
modo que la pensin por invalidez total.

DEROGAR

Art. 203.- Cuanta de las pensiones de viudez y
orfandad.- A la muerte del afiliado de cualquier edad
con un mnimo de sesenta (60) imposiciones
mensuales, sus derechohabientes recibirn una renta
mensual total igual al sesenta y cinco por ciento (65%)
de la base de clculo, que ser distribuida entre todos
ellos de conformidad con esta Ley.

A la muerte del jubilado o del afiliado con subsidio por
incapacidad, cada uno de sus derechohabientes recibir
la parte que le corresponda por Ley, de la cuanta de la

Art. 94.- En el primer inciso del artculo 203
a continuacin de la palabra mensuales,
agrguese la frase o del pensionista de
invalidez o vejez,; reemplcese la frase:
base de clculo, por la frase: pensin que
le hubiere correspondido o estuviere
recibiendo el causante,; a continuacin de la
palabra Ley, agrguese la frase: y su
Reglamento General; y, elimnese el ltimo
inciso.

Art. 203.- Cuanta de las pensiones de
viudez y orfandad.- A la muerte del afiliado
de cualquier edad con un mnimo de sesenta
(60) imposiciones mensuales, o del
pensionista de invalidez o vejez, sus
derechohabientes recibirn una renta
mensual total igual al sesenta y cinco por
ciento (65%) de la pensin que le hubiere
correspondido o estuviere recibiendo el
causante, que ser distribuida entre todos
ellos de conformidad con esta Ley y su


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ltima pensin o subsidio percibidos por el causante.

Reglamento General.

Captulo Siete
REGULACIN DE LAS PRESTACIONES
Art. 95.- Derguese el Capitulo Siete, del
Titulo III, del Libro Segundo, con su articulo
204
DEROGAR

Art. 204.- Determinacin de mnimos, mximos y
ajustes peridicos.- El IESS ajustar al inicio de cada
ejercicio econmico la cuanta mnima de la pensin,
segn las disponibilidades del fondo respectivo.
Tambin regular la periodicidad y la cuanta de los
ajustes a las pensiones de vejez, ordinaria y por edad
avanzada, invalidez, viudez y orfandad, y al subsidio por
incapacidad, de conformidad con la evolucin de la
Reserva Tcnica del Fondo de Pensiones.

En ningn caso el mximo de la pensin podr superar
el ochenta y dos punto cinco por ciento (82,5%) de
ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165), luego de sumar a la pensin bsica
las mejoras mximas sealadas en el artculo 201.

FUNDAMENTO:

El primer inciso est incluido en la tabla del
artculo 201 y el segundo inciso fue
impugnado.

DEROGAR

Captulo Ocho
DE LA PRESTACIN ASISTENCIAL NO
CONTRIBUTIVA

Art. 205.- Prestacin asistencial no contributiva por
vejez o invalidez.- Ser beneficiario de la prestacin



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asistencial por vejez o invalidez, todo individuo que
carezca de recursos suficientes para satisfacer sus
necesidades vitales de subsistencia y tenga setenta
(70) o ms aos de edad o, cualquiera sea su edad,
est incapacitado en forma absoluta y permanente para
todo trabajo remunerado.

Se entender por carencia de recursos suficientes para
la subsistencia la percepcin de un ingreso total inferior
al cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo de
aportacin al Seguro General Obligatorio, la
imposibilidad de acreditar derecho a las prestaciones de
los seguros sociales administrados por el IESS, y el no
ser beneficiario del Bono de Solidaridad creado
mediante Decreto Ejecutivo No. 129, publicado en el
Registro Oficial No. 29 de 18 de septiembre de 1998, o
de cualquier otro subsidio financiado con fondos
pblicos.

Se entender por prestacin asistencial la entrega de
un subsidio anual, financiado obligatoriamente con
recursos del Presupuesto General del Estado, pagadero
en alcuotas mensuales, cuya cuanta ser igual a la
diferencia entre el cincuenta por ciento (50%) del salario
mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio y el
ingreso total que perciba cada beneficiario de esta
prestacin.

El IESS reglamentar los procedimientos para el


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derecho a esta prestacin y las deducciones que
corresponda efectuar a los beneficiarios de esta
prestacin a quienes se les hubiere reintegrado los
fondos a que se refiere el artculo 211 de esta Ley.

Ttulo IV
DEL RGIMEN DE AHORRO OBLIGATORIO

Ttulo IV
DEL RGIMEN DE AHORRO
OBLIGATORIO

Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR AHORRO
INDIVIDUAL OBLIGATORIO
Captulo Uno del Ttulo IV del Libro Segundo
por la siguiente: Del Rgimen de Jubilacin
por Capitalizacin del Ahorro Individual; y
sustityanse los artculo 206 y 207 por los
siguientes:
Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR
CAPITALIZACION DEL AHORRO
INDIVIDUAL

Art. 206.- Alcance del rgimen.- El rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio comprende a
los afiliados activos del IESS por la parte de sus
remuneraciones imponibles que exceda de ciento
sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165) hasta un lmite de quinientos
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500) y
a los que hubieren realizado las opciones previstas en
el artculo 178 de esta Ley, por el tramo de sus
respectivas remuneraciones.

Art 206.- ALCANCE DEL RGIMEN.- El
rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio comprende a todos los afiliados
del IESS que cotizan al rgimen solidario
obligatorio.

FUNDAMENTO:

Se elimina lo discriminatorio del art. 176
declarado inconstitucional .
Art 206.- ALCANCE DEL RGIMEN.- El
rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio comprende a todos
los afiliados del IESS que cotizan al
rgimen solidario obligatorio.

Art. 207.- Recursos del rgimen de ahorro

Art. 207.-RECURSOS DEL RGIMEN DE

Art. 207.-RECURSOS DEL RGIMEN DE


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obligatorio.- Las cuentas individuales de ahorro
obligatorio tendrn los siguientes recursos:

a) Las aportaciones personales obligatorias sobre la
parte de las remuneraciones imponibles mensuales que
exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y no supere los
(US$ 500);

b) Las aportaciones personales obligatorias de quienes
hayan realizado las opciones previstas en el artculo
178 de esta Ley;

c) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro
provisional en la parte que corresponda a la
participacin de la cuenta de ahorro individual en el total
del mismo, que se acreditar al comienzo del mes de
referencia, sin perjuicio de las transferencias desde la
Reserva Especial y desde y hacia el Fondo de
Fluctuacin de Rentabilidad; y,

d. Los recargos y las multas sobre la parte de los
aportes que correspondan al tramo de remuneraciones
de este rgimen.

INDIVIDUAL.- Las cuentas de ahorro
individual tendrn los siguientes recursos:

a) El beneficio acumulado de la cesanta en
el rgimen anterior;

b) La aportacin personal obligatoria del dos
punto cinco por ciento (2.5%) del afiliado bajo
relacin de dependencia laboral o por
contratos de servicios profesionales, sin
relacin de dependencia o voluntario, sobre
la parte de su remuneracin imponible que
no exceda de dos (2) veces el salario bsico
unificado del trabajador en general;

c) La aportacin personal obligatoria del siete
por ciento (7%) del afiliado bajo relacin de
dependencia laboral o por contratos de
servicios profesionales, sin relacin de
dependencia o voluntario, sobre la parte de
su remuneracin imponible que exceda de
dos (2) veces el salario bsico unificado del
trabajador en general;

d) La aportacin personal voluntaria
realizada por el afiliado, del rgimen solidario
obligatorio con capitalizacin individual sin
importar el nivel de ingresos del asegurado;
INDIVIDUAL.- Las cuentas de ahorro
individual tendrn los siguientes
recursos:

a) El beneficio acumulado de la cesanta
en el rgimen anterior;

b) La aportacin personal obligatoria del
dos punto cinco por ciento (2.5%) del
afiliado bajo relacin de dependencia
laboral o por contratos de servicios
profesionales, sin relacin de
dependencia o voluntario, sobre la parte
de su remuneracin imponible que no
exceda de dos (2) veces el salario bsico
unificado del trabajador en general;

c) La aportacin personal obligatoria del
siete por ciento (7%) del afiliado bajo
relacin de dependencia laboral o por
contratos de servicios profesionales, sin
relacin de dependencia o voluntario,
sobre la parte de su remuneracin
imponible que exceda de dos (2) veces el
salario bsico unificado del trabajador en
general;

d) La aportacin personal voluntaria


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e) La aportacin personal voluntaria
realizada por el afiliado, del rgimen anterior
de prestaciones definidas sin importar la
edad del asegurado;

f) La rentabilidad mensual del fondo de
ahorro previsional en la parte que
corresponda a la participacin de la cuenta
de ahorro individual en el total del mismo,
que se acreditar en los cinco (5) primeros
das hbiles del mes de referencia.

g) Las transferencias desde la Reserva
Especial para cubrir la rentabilidad mnima;

h) El inters de mora sobre la parte que
corresponda a este rgimen.

realizada por el afiliado, del rgimen
solidario obligatorio con capitalizacin
individual sin importar el nivel de
ingresos del asegurado;

e) La aportacin personal voluntaria
realizada por el afiliado, del rgimen
anterior de prestaciones definidas sin
importar la edad del asegurado;

f) La rentabilidad mensual del fondo de
ahorro previsional en la parte que
corresponda a la participacin de la
cuenta de ahorro individual en el total del
mismo, que se acreditar en los cinco (5)
primeros das hbiles del mes de
referencia.

g) Las transferencias desde la Reserva
Especial para cubrir la rentabilidad
mnima;

h) El inters de mora sobre la parte que
corresponda a este rgimen.

Art. 208.- Recaudacin y acreditacin de los aportes
obligatorios.- Las aportaciones de que trata el artculo
anterior sern recaudadas por el IESS, en forma

reformas:

Art. 208.- Recaudacin y acreditacin de
los aportes obligatorios.- Las aportaciones
de que trata el artculo anterior sern


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nominada, con sujecin a los mismos procedimientos,
plazos, prevenciones y sanciones de las dems
recaudaciones de aportes al Seguro General
Obligatorio.

Dentro de los quince (15) das hbiles posteriores al
vencimiento del plazo de recaudacin mensual de las
aportaciones, el IESS deber entregar la liquidacin
respectiva a las administradoras del ahorro provisional
adjudicatarias de la licitacin, acompaada de la
relacin detallada de los afiliados comprendidos, sus
remuneraciones imponibles, y los aportes recibidos por
cada uno de ellos.

Los fondos recaudados por el IESS sern transferidos,
por medio de la Comisin Tcnica de Inversiones a las
administradoras del ahorro provisional adjudicatarias de
la licitacin, junto con la informacin establecida en el
inciso anterior, y sern acreditados por stas en las
respectivas cuentas de ahorro individual, dentro del
plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas.

1) En el segundo inciso sustityase la
disposicin quince (15) por la disposicin
cinco (5)

2) En el segundo inciso sustityase la frase
entregar la liquidacin respectiva a las
administradoras del ahorro provisional
adjudicatarias de la licitacin por la
siguiente: registrar las remuneraciones,
base de aportacin y los aportes recibidos y
entregar la liquidacin respectiva a la
comisin tcnica de inversiones, o institucin
administradora del ahorro previsional
calificada o fondos mutuos de ahorro
previsional calificados, segn elija y disponga
el afiliado, conjuntamente con los fondos
recaudados que sern acreditados en el caso
de las Instituciones Administradoras de
Recursos Previsionales en las respectivas
cuentas de ahorro individual, dentro del plazo
mximo de cuarenta y ocho (48) horas.

3) Elimnese el tercer inciso.

recaudadas por el IESS, en forma nominada,
con sujecin a los mismos procedimientos,
plazos, prevenciones y sanciones de las
dems recaudaciones de aportes al Seguro

Dentro de los cinco (5) das hbiles
posteriores al vencimiento del plazo de
recaudacin mensual de las aportaciones, el
IESS deber registrar las remuneraciones,
base de aportacin y los aportes
recibidos y entregar la liquidacin
respectiva a la comisin tcnica de
inversiones, o institucin administradora
del ahorro previsional calificada o fondos
mutuos de ahorro previsional calificados,
segn elija y disponga el afiliado,
conjuntamente con los fondos
recaudados que sern acreditados en el
caso de las Instituciones Administradoras
de Recursos Previsionales en las
respectivas cuentas de ahorro individual,
dentro del plazo mximo de cuarenta y
ocho (48) horas.
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ Y
SOBREVIVENCIA



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Art. 209.- Clasificacin de las prestaciones.- El
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio
cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo
a las cuentas de ahorro individual, mediante la entrega
de una renta vitalicia de jubilacin por vejez o invalidez
y, cuando fuere pertinente, de un subsidio transitorio por
incapacidad.

A partir de la fecha en que el afiliado cumpla con el
nmero de imposiciones que permitan que, a su muerte,
se genere una pensin de sobrevivencia la empresa
depositaria de su ahorro individual obligatorio contratar
por cuenta de ste, en forma obligatoria, un seguro de
vida a favor de sus beneficiarios de montepo por viudez
y orfandad.

El afiliado elegir el monto del capital asegurado entre
los lmites mnimo y mximo que fije el IESS de
acuerdo, entre otros, a criterios tales como: la edad del
trabajador, sus ingresos y la existencia de posibles
beneficiarios de la pensin.

Art. 98.- En el primer inciso del artculo 209
realcese los siguientes reformas:

1) Suprmase las frases jubilacin por y y
cuando fuere pertinente, de un subsidio
transitorio por incapacidad

2) Eliminar el segundo inciso

3) Reemplcese el tercer inciso por el
siguiente: El afiliado elegir al IESS o a la
asegurada calificada que le ofrezca la mejor
renta vitalicia inicial y la mejor garanta de
ajuste anual al menos en proporcin directa a
la inflacin del ao anterior.

Fundamento
El ahorro individual es voluntario u
obligatorio.
El segundo inciso esta considerado en el
artculo 270 de la Ley.
Se garantiza una mejor rentabilidad en favor
del afiliado.

Art. 209.- Clasificacin de las
prestaciones.- El rgimen de ahorro
individual obligatorio cubre las contingencias
de vejez e invalidez, con cargo a las cuentas
de ahorro individual, mediante la entrega de
una renta vitalicia de vejez o invalidez.

El afiliado elegir al IESS o a la asegurada
calificada que le ofrezca la mejor renta
vitalicia inicial y la mejor garanta de
ajuste anual al menos en proporcin
directa a la inflacin del ao anterior
Captulo Tres
DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES
Captulo Tres
DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES

Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del derecho a
las prestaciones del rgimen de ahorro individual

Seguridad Social sustityase la frase

Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del
derecho a las prestaciones del rgimen de


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obligatorio, se regir por los mismos requisitos
aplicables al rgimen solidario obligatorio, segn lo
establecido en los artculos 185, 186 y 188 de la
presente Ley.

solidario obligatorio, segn lo establecido en
los artculos 185, 186 y 188 de la presente
Ley. por de jubilacin por solidaridad
obligatoria.

Fundamento
Se incluye el nuevo rgimen que prev esta
reforma

ahorro individual obligatorio, se regir por los
mismos requisitos aplicables al rgimen de
jubilacin por solidaridad obligatoria.

Art. 211.- Derecho del afiliado sin requisitos.- En el
caso del afiliado que se hubiere incapacitado en forma
absoluta y permanente para todo trabajo y no tuviere
derecho a la prestacin establecida en el artculo 186
de la presente Ley, la Comisin Tcnica de Inversiones
del IESS, a travs de las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos provisionales procedern
a reintegrarle los fondos acumulados en su cuenta de
ahorro individual obligatorio, si lo hubiere.

El mismo reintegro tendr el afiliado que, a la edad de
setenta (70) aos, no hubiere configurado causal
ordinaria de vejez o por edad avanzada.

Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la
jubilacin o, habindolos reunido y cesado en la
actividad, falleciere antes del reconocimiento de su
derecho a jubilacin, el saldo de su cuenta de ahorro
individual obligatorio o voluntario, si lo hubiere, integrar

reformas

1) En el primer inciso sustityase la frase la
Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, a
travs de las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos provisionales
por la siguiente: el IESS o la institucin
administradora de recursos previsionales

2) En el segundo inciso, sustityase la
palabra tendr por solicitado; y, en el
segundo inciso, sustityase la ltima frase
configurado causal ordinaria de vejez o por
edad avanzada por cotizado al menos
doscientos cuarenta (240) imposiciones
mensuales.;

Art. 211.- Derecho del afiliado sin
requisitos.- En el caso del afiliado que se
hubiere incapacitado en forma absoluta y
permanente para todo trabajo y no tuviere
derecho a la prestacin establecida en el
artculo 186 de la presente Ley, el IESS o la
institucin administradora de recursos
previsionales procedern a reintegrarle los
fondos acumulados en su cuenta de ahorro
individual obligatorio, si lo hubiere.

El mismo reintegro solicitar el afiliado que,
a la edad de setenta (70) aos, no hubiere
cotizado al menos doscientos cuarenta
(240) imposiciones mensuales.

Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos
para la jubilacin o, habindolos reunido y
cesado en la actividad, falleciere antes del


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el haber hereditario.

reconocimiento de su derecho a jubilacin, el
saldo de su cuenta de ahorro individual
obligatorio o voluntario, si lo hubiere,
integrar el haber hereditario.

Art. 212.- Distribucin del haber hereditario.- La
distribucin del haber hereditario al que se refiere el
ltimo inciso del artculo precedente, se har de
conformidad con las reglas de asignacin de derecho a
las pensiones de viudez y orfandad. A falta de
beneficiarios de montepo, se aplicarn a dicho haber
las normas generales del derecho sucesorio.

En caso de fallecimiento del afiliado en actividad, o en
goce del subsidio transitorio por incapacidad, el saldo
acumulado en la cuenta de ahorro individual integrar el
haber hereditario del causante, y su distribucin se
sujetar a las mismas reglas.

Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO, DETERMINACIN Y DEMS
CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES

Art. 213.- Financiamiento de la jubilacin ordinaria
de vejez y de la jubilacin por edad avanzada.- Las
prestaciones de la jubilacin ordinaria de vejez y de la
jubilacin por edad avanzada, se financiarn con el
saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual del
afiliado con derecho a jubilacin al momento del cese

siguientes reformas

1) En la denominacin sustityase de la
jubilacin por edad avanzada por la
siguiente y de las pensiones de invalidez;

Art. 213.- Financiamiento de la jubilacin
ordinaria de vejez y de las pensiones de
invalidez.- Las prestaciones de la jubilacin
ordinaria de vejez y de las pensiones de
invalidez se financiarn con el saldo
acumulado en la cuenta de ahorro individual


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en toda actividad sujeta a la proteccin del Seguro
General Obligatorio. Se excepta del requisito de
cesanta total al afiliado con sesenta y cinco (65) o ms
aos de edad, a quien se aplicar el ltimo inciso del
artculo 175 de esta Ley.

2) En el primer inciso sustityase: la
jubilacin por edad avanzada por las
pensiones de invalidez; y,

3) Suprmase el prrafo: Se excepta del
requisito de cesanta total al afiliado con
sesenta y cinco (65) o ms aos de edad, a
quien se aplicar el ltimo inciso del artculo
175 de esta Ley

del afiliado con derecho a jubilacin al
momento del cese en toda actividad sujeta a
la proteccin del Seguro General Obligatorio.

Art. 214.- Cuanta de la prestacin.- Con el saldo
acumulado en la cuenta de ahorro individual a la fecha
en que se aprueba la solicitud de jubilacin del afiliado,
la cuanta de la pensin de jubilacin ordinaria de vejez
o por edad avanzada se determinar segn la tasa de
inters actuarial y la expectativa de vida del afiliado que
sealen las tablas generales aprobadas por el IESS.

Art. 102- En el artculo 214 sustityase la
frase por edad avanzada por pensin de
invalidez.

Art. 214.- Cuanta de la prestacin.- Con el
saldo acumulado en la cuenta de ahorro
individual a la fecha en que se aprueba la
solicitud de jubilacin del afiliado, la cuanta
de la pensin de jubilacin ordinaria de vejez
o pensin de invalidez se determinar
segn la tasa de inters actuarial y la
expectativa de vida del afiliado que sealen
las tablas generales aprobadas por el IESS

Art. 215.- Pago de la prestacin.- Las prestaciones
mencionadas en el artculo anterior sern pagadas por
la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, a travs
de las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales.

Art. 103.- En el articulo 215 sustityase la
frase la Comisin Tcnica de Inversiones del
IESS, a travs de las empresas
adjudicatarias administradoras de los fondos
provisionales por el IESS o por la
aseguradora calificada que elija el afiliado.

Art. 215.- Pago de la prestacin.- Las
prestaciones mencionadas en el artculo
anterior sern pagadas por el IESS o por la
afiliado.

DEROGAR


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Art. 216.- Financiamiento de la jubilacin por
invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad.-
Las prestaciones de jubilacin por invalidez y del
subsidio transitorio por incapacidad, sern financiadas
por el IESS, efecto para el cual podr contratar una
Pliza de Seguro, debidamente reasegurada.

Art. 104.- Derganse los artculos 216, 217,
218 y 219.

Fundamento: Todas las instituciones
reguladas en estos artculos estn incluidas
en el artculo 327.

Art. 217.- Afectacin del capital acumulado.- A la
fecha en que se produzca la invalidez, el capital
acumulado en la cuenta individual del causante,
resultante de sus aportes obligatorios, ser afectado por
la empresa adjudicataria administradora del ahorro
provisional y considerado como abono parcial al costo
de la prima del seguro colectivo contratado por sta de
conformidad con lo mencionado en el artculo anterior.

El saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual,
resultante de los aportes voluntarios, le ser entregado
al afiliado en la fecha en que se produzca la invalidez.

FUNDAMENTO:
Ya est contemplado en el articulo 213

DEROGAR

Art. 218.- Cuanta de la pensin de invalidez y del
subsidio transitorio de incapacidad.- La Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, a travs de la
empresa adjudicataria administradora del ahorro
provisional, pagar una pensin de invalidez, o un
subsidio transitorio de incapacidad, por una cuanta
igual al cuarenta y cinco por ciento (45%) del promedio

DEROGAR


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mensual de las remuneraciones imponibles
actualizadas sobre las que se aport al Fondo
provisional de Ahorro Obligatorio en los cinco (5)
mejores aos de afiliacin o, si estos no alcanzaren,
sobre el promedio de los perodos de aportacin
efectivamente registrados, con sujecin al artculo 199.

Art. 219.- Regulacin de las prestaciones.- Las
prestaciones mencionadas en el presente Captulo se
ajustarn al inicio de cada ejercicio econmico, segn el
procedimiento que establecer el Reglamento.

Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido
para proteger contingencias no cubiertas por el Seguro
General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la
reglamentacin para estos casos.

DEROGAR
Ttulo V
DE LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS

Captulo nico
NORMAS GENERALES

Art. 220.- De la formacin de los fondos
complementarios.- Los afiliados al IESS,
independientemente de su nivel de ingresos, podrn
efectuar ahorros voluntarios para mejorar la cuanta o
las condiciones de las prestaciones correspondientes al
Seguro General Obligatorio o a proteger contingencias
reformas:

En el primer inciso sustityase la frase: de
su nivel de ingresos por la frase: del
financiamiento al Rgimen Solidario

Art. 220.- De la formacin de los fondos
complementarios.- Los afiliados al IESS,
independientemente del financiamiento al
Rgimen Solidario Obligatorio y al
Rgimen de capitalizacin de ahorro
individual obligatorio y voluntario, podrn


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de seguridad no cubiertas por ste.

Los ahorros voluntarios se depositarn directamente en
las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro
provisional, y los fondos acumulados por este concepto
se administrarn como fondos separados de
conformidad con el Reglamento.

Los fondos privados de pensiones con fines de
jubilacin actualmente existentes, cualquiera sea su
origen o modalidad de constitucin, se regirn por la
misma reglamentacin que se dicte para los fondos
complementarios y, en el plazo que aquella determine,
debern ajustarse a sus disposiciones que, en todo
caso, respetarn los derechos adquiridos por los
ahorristas.

Obligatorio y al Rgimen de capitalizacin de
ahorro individual obligatorio y voluntario y la
frase: ahorros voluntarios por la frase:
adicionales corporativos.

Suprmase el segundo inciso

Sustityase el ltimo inciso por el siguiente:
Los fondos privados corporativos de
pensiones con fines de jubilacin y cesanta
a que se refiere este artculo, cualquiera sea
su origen o modalidad de constitucin, se
regirn por las regulaciones emitidas por la
Superintendecia de Seguridad Social
efectuar ahorros adicionales corporativos
para mejorar la cuanta o las condiciones de
las prestaciones correspondientes al Seguro
General Obligatorio o a proteger
contingencias de seguridad no cubiertas por
ste.

Los fondos privados corporativos de
pensiones con fines de jubilacin y
cesanta a que se refiere este artculo,
cualquiera sea su origen o modalidad de
constitucin, se regirn por la
reglamentacin y control de la
Superintendecia de Seguridad Social

Art. 221.- Del registro de los fondos de ahorro
voluntario.- Los fondos de ahorro voluntario que se
constituyan de conformidad a lo dispuesto en el artculo
anterior, debern ser registrados en el IESS, que
calificar previo conocimiento de causa, la cuanta de la
declaracin de ingresos gravados segn esta Ley, sin
perjuicio del cumplimiento de todos los dems requisitos
que exija la reglamentacin.

Los mismos requisitos y registro debern cumplir los
fondos privados con fines de jubilacin actualmente

Art. 106.- derganse los artculos 221, 222,
223 y 224.

DEROGAR



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existentes, dentro de los plazos que determine la
reglamentacin.

Art. 222.- Depsitos convenidos.- Los Fondos
Complementarios podrn recibir depsitos convenidos
en importes de carcter nico o peridico que cualquier
persona natural o jurdica convenga con el afiliado en
depositar en la respectiva cuenta de ahorro individual
voluntario. Estos depsitos tendrn la misma finalidad
que la descrita en el artculo anterior y podrn
depositarse en forma similar.

Los depsitos convenidos debern realizarse mediante
contrato por escrito, que ser remitido a la empresa
adjudicataria administradora del ahorro previsional
en la que se encuentre incorporado el afiliado, con
una anticipacin de 30 das a la fecha en que deba
efectuarse el nico o primer depsito.

La Funcin Ejecutiva determinar, los topes tributarios
mximos al monto o porcentaje de estos depsitos.

Nota:
El texto resaltado en negrita ha sido declarado
16-II-2005).

DEROGAR


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Art. 223.- Del destino de los aportes excedentes del
rgimen de ahorro individual obligatorio.- En los
casos de aportaciones simultneas por cuenta de varios
empleadores, los aportes resultantes de la suma de los
ingresos individuales que excedieren la suma de
(US$ 500) sern transferidos a las empresas
provisionales, a travs de la Comisin Tcnica de
Inversiones del IESS.

El afiliado tendr un plazo de treinta (30) das para
decidir el destino de ese aporte excedente. Si no lo
hiciere, esos aportes sern acreditados como ahorro
voluntario integrante del Fondo Complementario a que
se refiere el artculo 220.

DEROGAR

Art. 224.- Regulacin de los fondos
complementarios de ahorro voluntario.- La
reglamentacin, sin dejar de considerar sus fines, podr
determinar un rgimen de administracin ms flexible,
de diferente estructura, mayor diversificacin y
disponibilidad para los ahorros voluntarios, que el
establecido por esta Ley para los ahorros obligatorios.

En los casos en que el fondo de ahorro voluntario se
constituya para aumentar la cuanta de las pensiones

DEROGAR


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de jubilacin, los saldos acumulados en la cuenta
individual respectiva tendrn el destino previsto en los
artculos 211, 212, 213, 214, e inciso segundo del
artculo 217.

En caso de que los fondos de ahorro voluntario, de
acuerdo a la reglamentacin que se dicte, se hubieren
retirado con anterioridad al acaecimiento de los hechos
a que se refieren los artculos mencionados en el inciso
anterior, se estar a lo que respecto de los mismos
haya dispuesto el afiliado.

Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido
para proteger contingencias no cubiertas por el Seguro
General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la
reglamentacin para estos casos.

Ttulo VI
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
Ttulo VI, del Libro II DEL RGIMEN DE
TRANSICIN; por DEL RGIMEN
ANTERIOR; sustityanse los artculos 225 y
226 por los siguientes: y derguense los
artculos 227 y 228; y,:
Ttulo VI,
DEL RGIMEN ANTERIOR

Captulo Uno
MBITO DE APLICACIN

Art. 225.- Derechos adquiridos.- Los afiliados,

Art. 225.- Poblacin Protegida.- Pertenecen
Art. 225.- Poblacin Protegida.-
Pertenecen al rgimen anterior los


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jubilados y derechohabientes que estuvieren en goce de
derechos adquiridos bajo los regmenes de la Ley
Codificada del Seguro Social Obligatorio o de los
seguros complementarios establecidos por entidades
con personera jurdica, creados antes de la vigencia de
esta Ley, continuarn en el ejercicio de los mismos.

al rgimen anterior los pensionistas en curso
de pago, y los afiliados cesantes y cotizantes
que a la fecha de vigencia de la presente Ley
hayan cumplido cuarenta y cinco (45) o ms
aos de edad.

pensionistas en curso de pago, y los
afiliados cesantes y cotizantes que a la
fecha de vigencia de la presente Ley
hayan cumplido cuarenta y cinco (45) o
ms aos de edad.

Art. 226.- Afiliados con derechos a jubilacin.- Los
afiliados que a la fecha de promulgacin de esta Ley
hubieren completado todos los requisitos para acreditar
derecho a jubilacin ordinaria de vejez y no lo hicieren
efectivo hasta la fecha de inicio de la aplicacin del
rgimen solidario obligatorio, se regirn por las
disposiciones del Captulo Dos de este Ttulo.

Art. 226.- Sistema financiero.- El rgimen
anterior continuar administrndose bajo el
rgimen financiero de prestaciones definidas.

Art. 226.- Sistema financiero.- El rgimen
anterior continuar administrndose bajo
el rgimen financiero de prestaciones
definidas.

Art. 227.- Afiliados mayores de cincuenta aos.- Los
afiliados que a la fecha de promulgacin de esta Ley
tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad, sin haber
completado el tiempo de imposiciones necesario para
causar derecho a jubilacin ordinaria de vejez segn el
sistema anterior, se regirn por las disposiciones del
Captulo Dos de este Ttulo.

DEROGAR

Art. 228.- Afiliados menores de cincuenta aos.- Los
afiliados que, a la fecha de promulgacin de esta Ley,
hayan cumplido cuarenta (40) o ms aos de edad, sin

DEROGAR


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haber completado el tiempo de imposiciones necesario
para causar derecho a jubilacin ordinaria de vejez
segn el sistema anterior, se regirn por las
disposiciones del Captulo Tres de este Ttulo, salvo
que optaren por el rgimen mixto establecido en los
Ttulos I a V de este Libro dentro del plazo de ciento
ochenta (180) das siguientes a la vigencia de esta Ley,
cualquiera sea la remuneracin imponible sobre la cual
han pagado sus aportaciones al IESS.

La opcin a que se refiere este artculo es irrevocable y
se entender extendida a todo el rgimen mixto,
solidario y de ahorro individual obligatorio, incluida la
opcin a que se refiere el artculo 178 de esta Ley.

Captulo Dos
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS CON
DERECHO A JUBILACIN
Art 108.- Sustityase la denominacin del
Captulo Dos, del ttulo VI, Libro Segundo,
por el siguiente: DE LAS PRESTACIONES
DEL RGIMEN ANTERIOR; y, sustityase
el artculo 229, por el siguiente:
Art. 229.- Prestaciones del rgimen
anterior.- Las prestaciones que concede este
rgimen son:

a) Pensiones por Invalidez que
incluye subsidio transitorio por
incapacidad;
b) Jubilacin ordinaria por vejez;
c) Pensiones de montepo; y,
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES DEL RGIMEN
ANTERIOR


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d) Auxilio para funerales.

Art. 229.- Jubilacin ordinaria por vejez.- El
asegurado que cumpliere sesenta (60) aos de edad y
acreditare treinta (30) aos de imposiciones tendr
derecho a una pensin de vejez que ser igual al
setenta y cinco por ciento (75%) del promedio de los
cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de aportacin.

El asegurado con sesenta (60) aos de edad que
acreditare mayor tiempo de imposiciones al momento
de la jubilacin, tendr derecho a la mejora de su
pensin de vejez en el porcentaje que seale el

Tendr derecho a la jubilacin ordinaria de vejez con
una pensin igual al cien por cien (100%) del promedio
de los cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de
aportacin, el asegurado de cualquier edad que
acreditare cuarenta (40) aos de imposiciones y
cumpliere las dems condiciones sealadas en el

Para el clculo de los promedios a que se refiere este
artculo, se proceder de la siguiente forma: se
examinar los cinco (5) aos calendario de mejores

Art. 229.- Prestaciones del rgimen
anterior.- Las prestaciones que concede
este rgimen son:

a) Pensiones por Invalidez que
incluye subsidio transitorio por
incapacidad;
b) J ubilacin ordinaria por vejez;
c) Pensiones de montepo; y,
d) Auxilio para funerales.



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sueldos o salarios ganados por el afiliado, computando
para cada ao doce (12) meses de imposiciones
consecutivas, y se establecer el promedio de tales
ingresos. Igual procedimiento se utilizar para los
Seguros de Invalidez y Muerte.

adase lo siguiente: Pargrafo I
DE LA PRESTACIN DE INVALIDEZ; y,
sustityanse los artculos 230, 231, 232, 233,
234, 235 y 236 por los siguientes:

Pargrafo I
DE LA PRESTACIN DE INVALIDEZ

Art. 230.- Mejor base de clculo.- La base de clculo
aplicable a los afiliados que, a la fecha de promulgacin
de esta Ley, tuvieren cincuenta (50) o ms aos de
edad se sujetar a las normas del artculo anterior.

No obstante, podr aplicarse la base de clculo
sealada en el artculo 239, sin tomar en cuenta el
lmite mximo imponible al rgimen solidario, si esta
ltima resultare ms beneficiosa para el afiliado.

Art. 230.- Definicin de invalidez.- Se
considerar invlido al asegurado que, por
enfermedad o por alteracin fsica o mental,
se hallare incapacitado para procurarse por
medio de un trabajo acorde a su capacidad,
fuerzas y formacin terica y prctica, una
remuneracin por lo menos equivalente a la
mitad de la remuneracin habitual que reciba
un trabajador sano en condiciones laborales
similares

Art. 230.- Definicin de invalidez.- Se
considerar invlido al asegurado que,
por enfermedad o por alteracin fsica o
mental, se hallare incapacitado para
procurarse por medio de un trabajo
acorde a su capacidad, fuerzas y
formacin terica y prctica, una
remuneracin por lo menos equivalente a
la mitad de la remuneracin habitual que
reciba un trabajador sano en condiciones
laborales similares.

Art. 231.- Jubilacin de trabajadores en actividades
insalubres.- Los afiliados que trabajaren en actividades
calificadas, como insalubres, tendrn derecho, para

Art. 231.- Jubilacin por invalidez.- Se
acreditar derecho a pensin de jubilacin
por invalidez permanente y total en los

Art. 231.- J ubilacin por invalidez.- Se
acreditar derecho a pensin de
jubilacin por invalidez permanente y total


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efecto del Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del
lmite mnimo de edad para jubilacin, un ao (1) de
edad por cada cinco (5) aos de imposiciones que
tengan en esta clase de actividades.

Los afiliados comprendidos en este artculo y sus
patronos estarn obligados a aportar para el
financiamiento de un seguro adicional con el IESS que
aumente su pensin jubilar en el cero punto cincuenta
por ciento (0.50%) del promedio mensual de los cinco
(5) mejores aos de imposiciones, por cada ao de
servicio en dicha actividad. La aportacin adicional
necesaria para financiar el contrato ser cubierta en el
setenta y cinco por ciento (75%) por el patrono y en el
veinte y cinco por ciento (25%) por el afiliado.

Para el clculo de las pensiones de los seguros de
invalidez y de muerte de los afiliados comprendidos en
este artculo, se tomarn en cuenta los aumentos de
pensin al seguro de vejez previsto en el inciso
precedente.

siguientes casos:

a) La incapacidad permanente y total
para todo trabajo, sobrevenida en la
actividad o en el perodo del subsidio
transitorio por incapacidad, cualquiera
sea la causa que la haya originado y
siempre que se acredite al menos
sesenta (60) imposiciones mensuales,
de las cuales seis (6) como mnimo
debern ser inmediatamente previas y
consecutivas a la incapacidad; y,
b) La incapacidad permanente y total
para todo trabajo, sobrevenida dentro
de los veinticuatro (24) meses
posteriores al cese en la actividad o al
vencimiento del perodo del subsidio
transitorio por incapacidad, cualquiera
sea la causa que la haya originado,
siempre que el asegurado hubiere
acumulado ciento veinte (120)
imposiciones mensuales como
mnimo, y no fuere beneficiario de otra
pensin jubilar en el IESS.

en los siguientes casos:

a) La incapacidad permanente y total
para todo trabajo, sobrevenida en
la actividad o en el perodo del
subsidio transitorio por
incapacidad, cualquiera sea la
causa que la haya originado y
siempre que se acredite al menos
sesenta (60) imposiciones
mensuales, de las cuales seis (6)
como mnimo debern ser
inmediatamente previas y
consecutivas a la incapacidad; y,
b) La incapacidad permanente y total
para todo trabajo, sobrevenida
dentro de los veinticuatro (24)
meses posteriores al cese en la
actividad o al vencimiento del
perodo del subsidio transitorio
por incapacidad, cualquiera sea la
causa que la haya originado,
siempre que el asegurado hubiere
acumulado ciento veinte (120)
imposiciones mensuales como
mnimo, y no fuere beneficiario de
otra pensin jubilar en el IESS.



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Art. 232.- Revisin peridica de pensiones.- El IESS
realizar peridicamente anlisis actuariales de
solvencia y sostenibilidad del seguro de invalidez, vejez
y muerte y autorizar, con base en ellos, la modificacin
de la cuanta de las pensiones en curso de pago.

Art. 232.- Excepciones del beneficio de
invalidez.- Se excluye la concesin de la
prestacin de invalidez, cuando la
contingencia de incapacidad ocurriere por las
siguientes causas:

a) Si el asegurado es responsable por
haber causado la invalidez, como
consecuencia de hallarse
intencionalmente bajo los efectos de
sustancias alcohlicas, psicotrpicas
o de cualquier otro txico;
b) Si el afiliado por su cuenta o
valindose de otra persona, causare
la incapacidad;
c) Por intento de suicidio; o,
d) Por el cometimiento de delito
intencional del que fuere
responsable el asegurado, segn
sentencia judicial ejecutoriada.

Art. 232.- Excepciones del beneficio de
invalidez.- Se excluye la concesin de la
prestacin de invalidez, cuando la
contingencia de incapacidad ocurriere por
las siguientes causas:

a) Si el asegurado es responsable
por haber causado la invalidez,
como consecuencia de hallarse
intencionalmente bajo los
efectos de sustancias
alcohlicas, psicotrpicas o de
cualquier otro txico;
b) Si el afiliado por su cuenta o
valindose de otra persona,
causare la incapacidad;
c) Por intento de suicidio; o,
d) Por el cometimiento de delito
intencional del que fuere
responsable el asegurado, segn
sentencia judicial ejecutoriada.

Art. 233.- Cambios en el rgimen prestacional.- No
se crear prestacin alguna ni se mejorarn las
existentes a cargo del Seguro Social Obligatorio
aplicado por el IESS, si no se encontraren debidamente
financiadas y respaldadas en los resultados de estudios
actuariales que demuestren su solvencia y

Art. 233.- Prdida del derecho.- Los
asegurados que solicitaren pensin por
invalidez o los que estuvieren en goce de la
misma, debern sujetarse a los
reconocimientos y exmenes mdicos que el
IESS estimare convenientes y a los

Art. 233.- Prdida del derecho.- Los
asegurados que solicitaren pensin por
invalidez o los que estuvieren en goce de
la misma, debern sujetarse a los
reconocimientos y exmenes mdicos
que el IESS estimare convenientes y a los


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sostenibilidad.

tratamientos que se les prescribieren. El
incumplimiento de este requisito causar el
archivo del trmite o la suspensin del goce
de la pensin, segn el caso.
tratamientos que se les prescribieren. El
incumplimiento de este requisito causar
el archivo del trmite o la suspensin del
goce de la pensin, segn el caso.

Art. 234.- Mnimo de pensiones y su revalorizacin.-
Las pensiones de invalidez y vejez y las que se
originaren en el Seguro de Riesgos del Trabajo, por
incapacidad permanente total o gran incapacidad, no
podrn ser inferiores al sueldo o salario mnimo de
aportacin de la respectiva categora ocupacional.

Cuando concurran pensiones de viudez y orfandad
derivadas de un mismo causante, la suma de todas
ellas no ser inferior al sueldo o salario mnimo de
aportacin, y se sujetarn a los porcentajes que
establezca el Reglamento General.

En el caso de que exista un solo beneficiario, la pensin
no ser inferior al mencionado sueldo o salario mnimo
de aportacin de la respectiva categora ocupacional.

En cuanto a las pensiones de retiro, sea que las pague
el IESS, sea que lo haga cualquier otro organismo o
entidad que integra el sector pblico, su cuanta no
podr ser inferior al sueldo o salario mnimo de
aportacin de la respectiva categora ocupacional.

Art. 234.- Inicio del beneficio.- El goce de la
pensin de invalidez del afiliado activo al cual
el IESS le hubiere calificado como invlido,
se iniciar una vez que el asegurado se
hallare cesante, siempre y cuando no
estuviere percibiendo subsidios por
enfermedad, subsidio transitorio por
incapacidad o rentas permanentes, totales o
absolutas de riesgos del trabajo.

En el caso de tener derecho a la prestacin
de invalidez encontrndose cesante, se
otorgar la misma desde la fecha de la
incapacidad, siempre y cuando no estuviere
percibiendo subsidios por enfermedad o
transitorio por incapacidad.

Los pensionistas de invalidez del seguro
general o de incapacidad permanente total o
absoluta de riesgos del trabajo, podrn
reingresar al Seguro General Obligatorio
como afiliados obligados conforme lo
establezca el Reglamento General a esta

Art. 234.- Inicio del beneficio.- El goce de
la pensin de invalidez del afiliado activo
al cual el IESS le hubiere calificado como
invlido, se iniciar una vez que el
asegurado se hallare cesante, siempre y
cuando no estuviere percibiendo
subsidios por enfermedad, subsidio
transitorio por incapacidad o rentas
permanentes, totales o absolutas de
riesgos del trabajo.

En el caso de tener derecho a la
prestacin de invalidez encontrndose
cesante, se otorgar la misma desde la
fecha de la incapacidad, siempre y
cuando no estuviere percibiendo
subsidios por enfermedad o transitorio
por incapacidad.

Los pensionistas de invalidez del seguro
general o de incapacidad permanente
total o absoluta de riesgos del trabajo,
podrn reingresar al Seguro General


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Las pensiones de jubilacin y montepo se
incrementarn al inicio de cada ao por el Consejo
Directivo del IESS, segn el rendimiento alcanzado en
el ao inmediato anterior con la capitalizacin de los
dividendos de la deuda del Estado, en procura de
compensar el deterioro del poder adquisitivo de dichas
rentas jubilares en los doce (12) meses anteriores a la
fecha del ajuste.

Ley.

Obligatorio como afiliados obligados
conforme lo establezca el Reglamento
General a esta Ley.

Art. 235.- Aumento de pensiones a jubilados y
beneficiarios de montepo ferroviario.- El IESS, al
conceder aumentos peridicos de las pensiones de sus
jubilados y beneficiarios, deber comprender tambin
en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de
montepo de los Ferrocarriles del Estado, para lo cual el
Estado abonar al IESS el valor actuarial a que
ascienda, en cada vez, el monto de tales aumentos.

La Direccin Actuarial del IESS, calcular el valor de la
reserva matemtica que corresponda al aumento de
pensiones de los jubilados y beneficiarios sujetos al
Contrato de Seguro Adicional Ferroviario y remitir la
informacin a la Empresa de los Ferrocarriles del
Estado, para que se abone el correspondiente valor.
Una vez que se haya hecho efectivo el pago de la
reserva matemtica, proceder el Instituto a conceder
los aumentos mencionados.

Art. 235.- Subsidio Transitorio por
Incapacidad.- Se acredita derecho a percibir
el Subsidio transitorio por incapacidad para el
empleo u ocupacin habitual, cuando la
contingencia, salvo el caso de exclusiones de
la jubilacin por invalidez de este rgimen, ha
provocado el cese forzoso en la actividad
principal del asegurado, siempre que
concurran las siguientes condiciones:

a) El asegurado registre al menos
sesenta (60) imposiciones mensuales,
de las cuales las seis (6) ltimas
debern ser inmediatamente
anteriores a la incapacidad;
b) La contingencia haya afectado la
actividad laboral, que prive al
asegurado la obtencin de la mayor
parte del ingreso necesario para el

Art. 235.- Subsidio Transitorio por
Incapacidad.- Se acredita derecho a
percibir el Subsidio transitorio por
incapacidad para el empleo u ocupacin
habitual, cuando la contingencia, salvo el
caso de exclusiones de la jubilacin por
invalidez de este rgimen, ha provocado
el cese forzoso en la actividad principal
del asegurado, siempre que concurran las
siguientes condiciones:

a) El asegurado registre al menos
mensuales, de las cuales las seis
(6) ltimas debern ser
inmediatamente anteriores a la
incapacidad;
b) La contingencia haya afectado la
actividad laboral, que prive al


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sustento;
c) Se verifique que el asegurado ces en
dicha actividad a causa de la
contingencia, entendindose por tal
que interrumpi el desempeo de su
labor o concluy la relacin laboral o
contractual; y,
d) La incapacidad no est amparada por
el Seguro General de Riesgos del
Trabajo.

asegurado la obtencin de la
mayor parte del ingreso necesario
para el sustento;
c) Se verifique que el asegurado ces
en dicha actividad a causa de la
contingencia, entendindose por tal
que interrumpi el desempeo de
su labor o concluy la relacin
laboral o contractual; y,
d) La incapacidad no est amparada
por el Seguro General de Riesgos
del Trabajo.

Art. 236.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.-
Adems de la pensin mensual regular, calculada sobre
el sueldo o salario de aportacin de cada asegurado, el
IESS pagar a sus jubilados y pensionistas de viudez y
orfandad la decimotercera pensin, en el mes de
diciembre y la decimocuarta pensin, en el mes de abril
o septiembre, segn la Regin, en las cuantas legales.

Art. 236. Tiempo de proteccin.- El subsidio
transitorio por incapacidad no podr exceder
de un (1) ao, contado desde la fecha de la
incapacidad o desde el vencimiento de la
cobertura del subsidio transitorio por
enfermedad que otorga el Seguro de Salud
Individual y Familiar.

El beneficiario de este subsidio deber
concurrir obligatoriamente a los tratamientos
de rehabilitacin que se le prescriban, as
como a los cursos de reinsercin laboral que
le ofrecer el IESS. El incumplimiento de
esta disposicin suspender el derecho a
este beneficio.

Art. 236. Tiempo de proteccin.- El
subsidio transitorio por incapacidad no
podr exceder de un (1) ao, contado
desde la fecha de la incapacidad o desde
el vencimiento de la cobertura del
subsidio transitorio por enfermedad que
otorga el Seguro de Salud.

El beneficiario de este subsidio deber
concurrir obligatoriamente a los
tratamientos de rehabilitacin que se le
prescriban, as como a los cursos de
reinsercin laboral que le ofrecer el
IESS. El incumplimiento de esta
disposicin suspender el derecho a este
beneficio.


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Si dentro del perodo de subsidio transitorio
por incapacidad, sta deviniere en
permanente y absoluta para todo trabajo, el
asegurado tendr derecho a la pensin de
jubilacin por invalidez.

Si dentro del perodo de subsidio
transitorio por incapacidad, sta deviniere
en permanente y absoluta para todo
trabajo, el asegurado tendr derecho a la
pensin de jubilacin por invalidez.

Art 110.- A continuacin del artculo 236
adase el siguiente cuerpo normativo:
Pargrafo II DE LA PRESTACIN POR
JUBILACIN ORDINARIA DE VEJEZ;
sustityase el articulo 237; y crase los
siguientes artculos innumerados.

Pargrafo II
DE LA PRESTACIN POR J UBILACIN
ORDINARIA DE VEJ EZ

Art. 237.- Financiamiento.- En todos los casos
comprendidos en este Captulo, el IESS cubrir el
sesenta por ciento (60%) de la pensin respectiva, y el
Estado continuar financiando obligatoriamente el
cuarenta por ciento (40%) restante; pero, en cualquier
circunstancia, el IESS otorgar la prestacin completa.

Art. 237.- Jubilacin Ordinaria de Vejez.- El
afiliado al IESS del rgimen anterior tendr
derecho a la jubilacin por vejez cuando
cumpla una de las siguientes condiciones:

acreditare por lo menos trescientas
mensuales;
edad, siempre que registre un mnimo
de doscientos cuarenta (240)
imposiciones mensuales;
c) Setenta (70) o ms aos de edad,

Art. 237.- J ubilacin Ordinaria de Vejez.-
El afiliado al IESS del rgimen anterior
tendr derecho a la jubilacin por vejez
cuando cumpla una de las siguientes
condiciones:

acreditare por lo menos trescientas
mensuales;
edad, siempre que registre un
mnimo de doscientos cuarenta (240)
imposiciones mensuales;


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siempre que registre un mnimo de
ciento ochenta (180) imposiciones
mensuales;
d) Cuatrocientos veinte (420)
imposiciones mensuales o ms y un
mnimo de cincuenta y cinco (55) aos
de edad; o,
e) Cuatrocientos ochenta (480)
imposiciones mensuales o ms sin
lmite de edad.

c) Setenta (70) o ms aos de edad,
siempre que registre un mnimo de
ciento ochenta (180) imposiciones
mensuales;
d) Cuatrocientos veinte (420)
imposiciones mensuales o ms y
un mnimo de cincuenta y cinco
(55) aos de edad; o,
e) Cuatrocientos ochenta (480)
imposiciones mensuales o ms sin
lmite de edad.

ArtRequisitos de cese.- Se otorgar la
jubilacin por vejez desde el primer da del
mes siguiente al que el asegurado bajo
relacin de dependencia cesare en el o los
empleos, y en la prestacin de servicios sin
relacin de dependencia sujetos al Seguro
Social, fecha desde la cual se liquidar la
pensin, siempre que hubiere cumplido las
condiciones de uno de los literales del
artculo precedente. El afiliado voluntario
deber notificar su salida previamente a
requerir la jubilacin.

Se prohbe el reingreso al trabajo de los
pensionistas de vejez durante un ao
inmediatamente posterior al cese, bajo
relacin de dependencia con el empleador
ArtRequisitos de cese.- Se otorgar la
jubilacin por vejez desde el primer da
del mes siguiente al que el asegurado
bajo relacin de dependencia cesare en el
o los empleos, y en la prestacin de
servicios sin relacin de dependencia
sujetos al Seguro Social, fecha desde la
cual se liquidar la pensin, siempre que
hubiere cumplido las condiciones de uno
de los literales del artculo precedente. El
afiliado voluntario deber notificar su
salida previamente a requerir la jubilacin.

Se prohbe el reingreso al trabajo de los
pensionistas de vejez durante un ao
inmediatamente posterior al cese, bajo
relacin de dependencia con el empleador


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que certific su cesanta para acogerse a la
jubilacin; aquella certificacin de cese
otorgada por el empleador cuando el
trabajador contine laborando bajo su
dependencia, dar lugar a que el empleador
asuma el pago ante el IESS de los valores
entregados por las pensiones concedidas al
asegurado durante los doce (12) primeros
meses de jubilado, con el recargo del cien
por cien (100%) y los intereses legales
correspondientes, hasta la fecha de
cancelacin. En estos casos, los aportes
realizados durante el perodo de los doce
meses posteriores al supuesto cese, para el
seguro de invalidez, vejez y muerte, se
declararn indebidos.

ArtBase de Clculo de la Pensin de
invalidez y vejez.- La base de clculo de la
pensin ser igual al promedio de los cinco
(5) aos de mejores sueldos o salarios
regulares sobre los cuales se aport.

Para el cmputo de la base de clculo de la
pensin, se proceder a la suma de doce
(12) meses de imposiciones consecutivas y
ese resultado se dividir para doce (12).
Obtenido as el promedio mensual de los
sueldos o salarios de cada ao de
que certific su cesanta para acogerse a
la jubilacin; aquella certificacin de cese
otorgada por el empleador cuando el
trabajador contine laborando bajo su
dependencia, dar lugar a que el
empleador asuma el pago ante el IESS de
los valores entregados por las pensiones
concedidas al asegurado durante los doce
(12) primeros meses de jubilado, con el
recargo del cien por cien (100%) y los
intereses legales correspondientes, hasta
la fecha de cancelacin. En estos casos,
los aportes realizados durante el perodo
de los doce meses posteriores al
supuesto cese, para el seguro de
invalidez, vejez y muerte, se declararn
indebidos.

ArtBase de Clculo de la Pensin de
invalidez y vejez.- La base de clculo de la
pensin ser igual al promedio de los
cinco (5) aos de mejores sueldos o
salarios regulares sobre los cuales se
aport.

Para el cmputo de la base de clculo de
la pensin, se proceder a la suma de
doce (12) meses de imposiciones
consecutivas y ese resultado se dividir


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imposiciones del afiliado, se seleccionarn
los cinco (5) promedios mensuales de mayor
cuanta y el resultado de la suma se dividir
para cinco (5).

El clculo de los perodos de aportacin de
los estibadores y de otros grupos de
trabajadores con modalidades especiales de
afiliacin, se sujetar a las regulaciones
dictadas por el Consejo Directivo del IESS.

Art Cuanta de las Prestaciones.- La
pensin mensual por invalidez o vejez y el
subsidio transitorio por incapacidad ser
igual al resultado de la multiplicacin de la
base de clculo de la pensin del rgimen
anterior, por el coeficiente anual de aos
cumplidos de imposiciones, constante en la
siguiente tabla:

AOS COEFICIENTE AOS COEFICIENTE
IMPOSICION IMPOSICION
5 0.4375 23 0.6625
6 0.4500 24 0.6750
7 0.4625 25 0.6875
8 0.4750 26 0.7000
9 0.4875 27 0.7125
10 0.5000 28 0.7250
11 0.5125 29 0.7375
12 0.5250 30 0.7500
para doce (12). Obtenido as el promedio
mensual de los sueldos o salarios de cada
ao de imposiciones del afiliado, se
seleccionarn los cinco (5) promedios
mensuales de mayor cuanta y el
resultado de la suma se dividir para
cinco (5).

El clculo de los perodos de aportacin
de los estibadores y de otros grupos de
trabajadores con modalidades especiales
de afiliacin, se sujetar a las
regulaciones dictadas por el Consejo
Directivo del IESS.

Art Cuanta de las Prestaciones.- La
pensin mensual por invalidez o vejez y el
subsidio transitorio por incapacidad ser
igual al resultado de la multiplicacin de
la base de clculo de la pensin del
rgimen anterior, por el coeficiente anual
de aos cumplidos de imposiciones,
constante en la siguiente tabla:
ANOS COEFICIENT AOS COEFICIENT
IMPOS IMPOS
5 0.4375 23 0.6625
6 0.4500 24 0.6750
7 0.4625 25 0.6875
8 0.4750 26 0.7000


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13 0.5375 31 0.7625
14 0.5500 32 0.7750
15 0.5625 33 0.7875
16 0.5750 34 0.8000
17 0.5875 35 0.8125
18 0.6000 36 0.8325
19 0.6125 37 0.8605
20 0.6250 38 0.8970
21 0.6375 39 0.9430
22 0.6500 40 o ms 1.0000

Para la concesin de las prestaciones, el
tiempo de imposiciones no simultneas se
establecer en aos y meses completos y se
considerar un mes igual a treinta (30) das;
si una vez efectuada la suma del tiempo total
aportado sobrare una fraccin de mes igual o
mayor de quince (15) das, se tomar como
mes completo.

ArtMejora de la pensin por perodos
posteriores.- Los pensionistas por vejez que
para acogerse a la jubilacin quedaron
previamente cesantes y que reingresaren al
Seguro General Obligatorio, al cesar de esta
nueva afiliacin tendrn derecho a una
mejora de su pensin, siempre y cuando
acreditaren un mnimo de veinte y cuatro (24)
imposiciones mensuales.
9 0.4875 27 0.7125
10 0.5000 28 0.7250
11 0.5125 29 0.7375
12 0.5250 30 0.7500
13 0.5375 31 0.7625
14 0.5500 32 0.7750
15 0.5625 33 0.7875
16 0.5750 34 0.8000
17 0.5875 35 0.8125
18 0.6000 36 0.8325
19 0.6125 37 0.8605
20 0.6250 38 0.8970
21 0.6375 39 0.9430
22 0.6500 40o ms 1.0000

Para la concesin de las prestaciones, el
tiempo de imposiciones no simultneas
se establecer en aos y meses
completos y se considerar un mes igual
a treinta (30) das; si una vez efectuada la
suma del tiempo total aportado sobrare
una fraccin de mes igual o mayor de
quince (15) das, se tomar como mes
completo.

ArtMejora de la pensin por perodos
posteriores.- Los pensionistas por vejez
que para acogerse a la jubilacin
quedaron previamente cesantes y que


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Esta mejora ser igual al resultado de la
aplicacin del coeficiente de cero punto cero
cero uno (0.001) multiplicado por el promedio
mensual de los cinco (5) aos de mejores
sueldos de afiliacin correspondientes al
reingreso, y este resultado multiplicado por el
nmero de imposiciones mensuales que
tengan acumuladas con posterioridad a dicho
reingreso y hasta la fecha del nuevo cese. Si
el tiempo de afiliacin es inferior a cinco (5)
aos, se obtendr el promedio de todos los
sueldos sobre los cuales se aport.

ArtConservacin de derechos.- Los
afiliados que dejaren de estar sujetos al
Seguro General y que no cumplan la edad
reglamentaria, conservarn para efectos de
la Jubilacin Ordinaria de Vejez del rgimen
anterior, la calidad de asegurados durante un
perodo igual a la mitad del tiempo de
imposiciones a la fecha de su cesanta. En
ningn caso este perodo, se considerar
como tiempo de imposiciones. La pensin
ordinaria de vejez se conceder en estos
casos, desde la fecha en la que el asegurado
cumple la edad mnima requerida.

En caso de que el asegurado falleciere
reingresaren al Seguro General
Obligatorio, al cesar de esta nueva
afiliacin tendrn derecho a una mejora
de su pensin, siempre y cuando
acreditaren un mnimo de veinte y cuatro
(24) imposiciones mensuales.

Esta mejora ser igual al resultado de la
aplicacin del coeficiente de cero punto
cero cero uno (0.001) multiplicado por el
promedio mensual de los cinco (5) aos
de mejores sueldos de afiliacin
correspondientes al reingreso, y este
resultado multiplicado por el nmero de
imposiciones mensuales que tengan
acumuladas con posterioridad a dicho
reingreso y hasta la fecha del nuevo cese.
Si el tiempo de afiliacin es inferior a
cinco (5) aos, se obtendr el promedio
de todos los sueldos sobre los cuales se
aport.

ArtConservacin de derechos.- Los
afiliados que dejaren de estar sujetos al
Seguro General y que no cumplan la edad
reglamentaria, conservarn para efectos
de la J ubilacin Ordinaria de Vejez del
rgimen anterior, la calidad de
asegurados durante un perodo igual a la


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dentro del perodo de proteccin del seguro
de vejez, y una vez cumplidos los requisitos
de edad y tiempo de imposiciones pero sin
haber solicitado la jubilacin, los deudos
tendrn derecho a las pensiones de
montepo, aunque ya hubiere fenecido el
perodo de proteccin para el seguro de
muerte. En tal caso, para la concesin de
dichas pensiones deber calcularse la renta
por vejez que habra correspondido al
causante, y sobre esa base se fijar el valor
de las pensiones de montepo a que hubiere
lugar, siguiendo el procedimiento de clculo
establecido para el rgimen anterior.

mitad del tiempo de imposiciones a la
fecha de su cesanta. En ningn caso este
perodo, se considerar como tiempo de
imposiciones. La pensin ordinaria de
vejez se conceder en estos casos, desde
la fecha en la que el asegurado cumple la
edad mnima requerida.

En caso de que el asegurado falleciere
dentro del perodo de proteccin del
seguro de vejez, y una vez cumplidos los
requisitos de edad y tiempo de
imposiciones pero sin haber solicitado la
jubilacin, los deudos tendrn derecho a
las pensiones de montepo, aunque ya
hubiere fenecido el perodo de proteccin
para el seguro de muerte. En tal caso,
para la concesin de dichas pensiones
deber calcularse la renta por vejez que
habra correspondido al causante, y sobre
esa base se fijar el valor de las
pensiones de montepo a que hubiere
lugar, siguiendo el procedimiento de
clculo establecido para el rgimen
anterior.
Art. 111.- Luego de los artculos
innumerados creados a continuacin del
articulo 237 adase el siguiente cuerpo
normativo: Pargrafo III PRESTACIONES
Pargrafo III
PRESTACIONES DE MONTEPO


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DE MONTEPO y adase los siguientes
artculos innumerados:

Art. .- Pensiones de montepo.- Causar
derecho a pensin de montepo el jubilado en
goce de pensin de invalidez o vejez, o el
asegurado activo que al momento de su
fallecimiento tuviere acreditadas al menos
sesenta (60) imposiciones mensuales o se
encontrare en el perodo de proteccin del
seguro de muerte y el afiliado cesante que
cumpliendo las condiciones para ser jubilado
no solicit la prestacin.

Art.Beneficiarios de montepo por
viudez.- Se acreditar derecho a pensin de
viudez:

a) La cnyuge o conviviente del afiliado
o jubilado fallecido;
b) El cnyuge o conviviente de la afiliada
o jubilada fallecida, incapacitado para
el trabajo y que haya vivido a cargo de
la causante.

La convivencia generar derecho a pensin
de viudez a la persona que sin hallarse
casada, hubiere convivido en unin libre,
monogmica y bajo el mismo techo con el o

Art.Pensiones de montepo.- Causar
derecho a pensin de montepo el
jubilado en goce de pensin de invalidez
o vejez, o el asegurado activo que al
momento de su fallecimiento tuviere
acreditadas al menos sesenta (60)
imposiciones mensuales o se encontrare
en el perodo de proteccin del seguro de
muerte y el afiliado cesante que
cumpliendo las condiciones para ser
jubilado no solicit la prestacin.

viudez.- Se acreditar derecho a pensin
de viudez:

a) La cnyuge o conviviente del afiliado
o jubilado fallecido;
b) El cnyuge o conviviente de la
afiliada o jubilada fallecida,
incapacitado para el trabajo y que
haya vivido a cargo de la causante.

La convivencia generar derecho a
pensin de viudez a la persona que sin
hallarse casada, hubiere convivido en


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la causante, libre tambin de vnculo
matrimonial, por ms de dos (2) aos
inmediatamente anteriores a la muerte de
ste. Si el tiempo de vida marital
comprobado fuese inferior a dos (2) aos,
bastar la existencia de hijo o hijos comunes
menores a dos (2) aos de edad.

orfandad.- Tendrn derecho a pensin de
orfandad los hijos del afiliado o jubilado
fallecido, los adoptados cuando la fecha de
adopcin es anterior a la fecha del
fallecimiento por lo menos en doce (12)
meses y los pstumos, hasta alcanzar los
dieciocho (18) aos de edad. Tambin
tendrn derecho a pensin de orfandad los
hijos de cualquier edad incapacitados para el
trabajo, solteros, viudos o divorciados y que
hayan vivido a cargo del causante.

A falta de viuda o viudo incapacitado,
conviviente con derecho e hijos, tendr
derecho a montepo la madre o el padre
incapacitado del afiliado o jubilado fallecido,
que hayan vivido a cargo del causante.

ArtExcepciones del derecho a
montepo.- No habr derecho a pensin de
unin libre, monogmica y bajo el mismo
techo con el o la causante, libre tambin
de vnculo matrimonial, por ms de dos
(2) aos inmediatamente anteriores a la
muerte de ste. Si el tiempo de vida
marital comprobado fuese inferior a dos
(2) aos, bastar la existencia de hijo o
hijos comunes menores a dos (2) aos de
edad.

orfandad.- Tendrn derecho a pensin de
orfandad los hijos del afiliado o jubilado
fallecido, los adoptados cuando la fecha
de adopcin es anterior a la fecha del
fallecimiento por lo menos en doce (12)
meses y los pstumos, hasta alcanzar los
dieciocho (18) aos de edad. Tambin
tendrn derecho a pensin de orfandad
los hijos de cualquier edad incapacitados
para el trabajo, solteros, viudos o
divorciados y que hayan vivido a cargo
del causante.

A falta de viuda o viudo incapacitado,
conviviente con derecho e hijos, tendr
derecho a montepo la madre o el padre
incapacitado del afiliado o jubilado
fallecido, que hayan vivido a cargo del


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montepo:

a) Cuando el fallecimiento del
jubilado por vejez o invalidez
ocurriere antes de un (1) ao
de contrado el matrimonio,
excepto cuando existieren
hijos en comn o se probare
convivencia por ms de dos
(2) aos inmediatamente
anteriores al matrimonio
civil;
b) Si ms de una persona
acredita ante el IESS la
condicin de conviviente del
causante;
c) Si a la fecha de fallecimiento
del causante, el conviviente
hubiere estado legalmente
separado;
d) Cuando a la fecha de
solicitar pensin de viudez la
viuda o viudo incapacitado
hubiere contrado
matrimonio o se encontrare
en unin libre; y,
e) Cuando a la fecha de
solicitar pensin de orfandad
los hijos fueren mayores de
causante.

ArtExcepciones del derecho a
montepo.- No habr derecho a pensin
de montepo:

a) Cuando el fallecimiento del
jubilado por vejez o invalidez
ocurriere antes de un (1) ao de
contrado el matrimonio, excepto
cuando existieren hijos en comn
o se probare convivencia por ms
de dos (2) aos inmediatamente
anteriores al matrimonio civil;
b) Si ms de una persona acredita
ante el IESS la condicin de
conviviente del causante;
c) Si a la fecha de fallecimiento del
causante, el conviviente hubiere
estado legalmente separado;
d) Cuando a la fecha de solicitar
pensin de viudez la viuda o viudo
incapacitado hubiere contrado
matrimonio o se encontrare en
unin libre; y,
e) Cuando a la fecha de solicitar
pensin de orfandad los hijos
fueren mayores de 18 aos y no
se encontraren incapacitados para


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18 aos y no se encontraren
incapacitados para el
trabajo.

ArtExclusin del beneficio a montepo.-
No tendr derecho a las prestaciones de
montepo, el beneficiario que hubiere sido
condenado como autor, cmplice o
encubridor de la muerte del causante o de
los derechohabientes que pudieren haber
tenido derecho preferente a la prestacin; el
IESS suspender la concesin del beneficio
hasta que exista resolucin judicial, sin
perjuicio que contine entregando la
prestacin a los dems beneficiarios.

Art.Duracin del beneficio.- Las
pensiones de montepo se concedern desde
el da siguiente a la fecha de fallecimiento del
asegurado del sector privado, incluidos los
afiliados sin relacin de dependencia o
voluntarios, y, desde el mes siguiente al
fallecimiento del asegurado del sector
pblico. La prestacin terminar en los
siguientes casos:

a) Si el beneficiario de pensin de
viudez contrajere matrimonio o
entrare en unin libre;
el trabajo.

ArtExclusin del beneficio a
montepo.- No tendr derecho a las
prestaciones de montepo, el beneficiario
que hubiere sido condenado como autor,
cmplice o encubridor de la muerte del
causante o de los derechohabientes que
pudieren haber tenido derecho preferente
a la prestacin; el IESS suspender la
concesin del beneficio hasta que exista
resolucin judicial, sin perjuicio que
contine entregando la prestacin a los
dems beneficiarios.

Art.Duracin del beneficio.- Las
pensiones de montepo se concedern
desde el da siguiente a la fecha de
fallecimiento del asegurado del sector
privado, incluidos los afiliados sin
relacin de dependencia o voluntarios, y,
desde el mes siguiente al fallecimiento del
asegurado del sector pblico. La
prestacin terminar en los siguientes
casos:

a) Si el beneficiario de pensin de
viudez contrajere matrimonio o
entrare en unin libre;


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b) Si el beneficiario de pensin de
orfandad cumpliere dieciocho (18)
aos de edad y no se encontrare
incapacitado para el trabajo;
c) Si el beneficiario de pensin de
montepo que se encontrare
incapacitado para el trabajo,
contrajere matrimonio o entrare en
unin libre;
d) El beneficiario de pensin de
montepo por incapacidad, que
recuperare la capacidad para el
trabajo o cuando cambiaren
favorablemente sus condiciones
econmicas; y,
e) La madre o padre incapacitado para
el trabajo, cuando cambiaren
econmicas.

Art.Anualidades.- A la terminacin del
derecho a la pensin de viudez por las
causales establecidas en el literal a) del
artculo anterior, cuando la notificacin se
realice en un plazo no mayor a tres (3)
meses de producido el hecho, se entregar
una suma igual a dos (2) anualidades de la
pensin contadas desde el mes siguiente al
cambio de estado civil, con lo cual se
b) Si el beneficiario de pensin de
orfandad cumpliere dieciocho (18)
aos de edad y no se encontrare
incapacitado para el trabajo;
c) Si el beneficiario de pensin de
montepo que se encontrare
incapacitado para el trabajo,
contrajere matrimonio o entrare en
unin libre;
d) El beneficiario de pensin de
montepo por incapacidad, que
recuperare la capacidad para el
trabajo o cuando cambiaren
econmicas; y,
e) La madre o padre incapacitado
para el trabajo, cuando cambiaren
econmicas.

Art.Anualidades.- A la terminacin del
derecho a la pensin de viudez por las
causales establecidas en el literal a) del
artculo anterior, cuando la notificacin se
realice en un plazo no mayor a tres (3)
meses de producido el hecho, se
entregar una suma igual a dos (2)
anualidades de la pensin contadas
desde el mes siguiente al cambio de


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extinguen todos los derechos provenientes
del seguro de muerte del causante.

En el caso de incumplimiento de la
notificacin del cambio del estado civil del
pensionista de montepo por viudez, en un
plazo no mayor a tres (3) meses de
producido el hecho, el IESS exigir la
devolucin total de las pensiones
indebidamente entregadas, ms los intereses
de ley, obligacin que el Instituto deber
hacerla efectiva mediante accin coactiva y/o
judicial.

ArtPerodo de proteccin.- Los afiliados
que, teniendo acreditadas sesenta (60) o
ms imposiciones mensuales, dejaren de
estar sujetos al Seguro General Obligatorio,
conservarn para fines del seguro de muerte,
la calidad de asegurados durante un perodo
igual a la dcima parte del tiempo cubierto
por imposiciones a la fecha de su cesanta;
en ningn caso este perodo de proteccin
podr tomarse como tiempo de imposiciones.

ArtCuanta de la prestacin de
montepo.- El clculo de la cuanta de la
pensin mensual de montepo por viudez,
ser equivalente al cuarenta por ciento (40%)
estado civil, con lo cual se extinguen
todos los derechos provenientes del
seguro de muerte del causante.

En el caso de incumplimiento de la
notificacin del cambio del estado civil
del pensionista de montepo por viudez,
en un plazo no mayor a tres (3) meses de
producido el hecho, el IESS exigir la
devolucin total de las pensiones
indebidamente entregadas, ms los
intereses de ley, obligacin que el
Instituto deber hacerla efectiva mediante
accin coactiva o judicial.

ArtPerodo de proteccin.- Los
afiliados que, teniendo acreditadas
sesenta (60) o ms imposiciones
mensuales, dejaren de estar sujetos al
Seguro General Obligatorio, conservarn
para fines del seguro de muerte, la calidad
de asegurados durante un perodo igual a
la dcima parte del tiempo cubierto por
imposiciones a la fecha de su cesanta; en
ningn caso este perodo de proteccin
podr tomarse como tiempo de
imposiciones.

ArtCuanta de la prestacin de


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de la pensin de jubilacin que se
encontraba recibiendo, incluidas las
especiales reducidas, o de la que le hubiere
correspondido al causante; y, la pensin de
montepo por orfandad, ser equivalente al
veinte por ciento (20%) de dicha pensin;
igual porcentaje recibirn los padres con
derecho a pensin de montepo.

En ningn caso la pensin inicial de
montepo del grupo familiar ser inferior a la
pensin mnima de jubilacin ni superior al
cien por cien (100%) de la pensin de
jubilacin que reciba o le hubiere
correspondido al causante, debiendo
procederse a la reduccin proporcional de las
diversas cuotas, si fuere necesario.

montepo.- El clculo de la cuanta de la
pensin mensual de montepo por viudez,
ser equivalente al cuarenta por ciento
(40%) de la pensin de jubilacin que se
encontraba recibiendo, incluidas las
especiales reducidas, o de la que le
hubiere correspondido al causante; y, la
pensin de montepo por orfandad, ser
equivalente al veinte por ciento (20%) de
dicha pensin; igual porcentaje recibirn
los padres con derecho a pensin de
montepo.

En ningn caso la pensin inicial de
montepo del grupo familiar ser inferior a
la pensin mnima de jubilacin ni
superior al cien por cien (100%) de la
pensin de jubilacin que reciba o le
hubiere correspondido al causante,
debiendo procederse a la reduccin
proporcional de las diversas cuotas, si
fuere necesario.

Captulo Tres
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS
MENORES DE CINCUENTA AOS
Art. 112.- sustityase la denominacin del
Captulo Tres, del Titulo VI, del Libro II, por:
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
ASEGURADOS Y BENEFICIARIOS DEL
REGIMEN ANTERIOR; y, sustityase los
artculos 238, 239, 240, 241 y 242 por los
Captulo Tres
DISPOSICIONES COMUNES A LOS
ASEGURADOS Y BENEFICIARIOS DEL
REGIMEN ANTERIOR



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siguientes:

Art. 238.- Prestaciones.- Las prestaciones ofrecidas en
este rgimen de transicin a los afiliados mayores de
cuarenta (40) aos y menores de cincuenta (50) aos
sern las del rgimen solidario obligatorio indicadas en
el artculo 183, que se aplicarn de la manera siguiente:

a. Acreditar derecho a jubilacin ordinaria de vejez el
afiliado que cumpliere los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 185;

b. El derecho a jubilacin por invalidez se regir por lo
dispuesto en el artculo 186;

c. Acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada
quien cumpliere los requisitos establecidos en el artculo
188;

d. El subsidio transitorio por incapacidad se regir por
los artculos 189, 190, 191 y 192; y,

e. Para la aplicacin del artculo 192 se tomarn en
cuenta las fechas y edades mnimas sealadas en los
dos incisos finales del artculo 185 de esta Ley, segn lo
determine el Reglamento.

Art 238.- Devolucin de aportes.- Al
fallecimiento del asegurado que no causare
pensiones de montepo por no completar al
menos sesenta (60) imposiciones mensuales
o por encontrarse fuera del perodo de
proteccin, los beneficiarios de montepo de
este rgimen tendrn derecho a la
devolucin en partes iguales de los aportes
personales realizados al seguro de invalidez,
vejez y muerte; caducar en cinco (5) aos el
derecho a requerir la devolucin, contados
desde la fecha de fallecimiento del causante,
sin lugar al pago de intereses.

Art 238.- Devolucin de aportes.- Al
fallecimiento del asegurado que no
causare pensiones de montepo por no
completar al menos sesenta (60)
imposiciones mensuales o por
encontrarse fuera del perodo de
proteccin, los beneficiarios de montepo
de este rgimen tendrn derecho a la
devolucin en partes iguales de los
aportes personales realizados al seguro
de invalidez, vejez y muerte; caducar en
cinco (5) aos el derecho a requerir la
devolucin, contados desde la fecha de
fallecimiento del causante, sin lugar al
pago de intereses.

Art. 239.- Base de clculo de la pensin.- La base de

Art 239.- Revisin de pensiones del rgimen

Art 239.- Revisin de pensiones del


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clculo de la pensin para los afiliados con edades
comprendidas entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve
(49) aos a la fecha de vigencia de esta Ley, se
sujetar a lo establecido en el artculo 199.

Si el afiliado no tuviere registrados veinte (20) aos de
imposiciones, se calcular el promedio de las mejores
remuneraciones imponibles actualizadas por todo el
tiempo que excediere de los diez (10) aos.

En los casos de jubilacin por invalidez se tomar el
promedio de las remuneraciones imponibles
actualizadas que corresponda a los tiempos
efectivamente registrados.

La actualizacin de las remuneraciones se har en la
forma indicada en el artculo 199.

Para los afiliados comprendidos en este rgimen de
transicin no regir el lmite del mximo imponible al
rgimen solidario, debiendo aportar por la totalidad de
sus remuneraciones imponibles.

anterior.- El IESS revisar anualmente la
cuanta de las pensiones del rgimen anterior
de vejez, invalidez y montepo, de
conformidad con la evolucin y disponibilidad
financiero actuarial de la reserva tcnica del
fondo del seguro de invalidez, vejez y
muerte, de acuerdo con el anlisis actuarial
de solvencia y sostenibilidad de este seguro,
presentado por la Direccin Actuarial. El
incremento no podr ser mayor a la inflacin
del ao anterior, salvo el caso que el fondo
acumulado del seguro de pensiones presente
supervit actuarial.

De proceder el incremento de las pensiones
se aplicar a partir de enero de cada ao, en
relacin a las pensiones unificadas de
diciembre del ao inmediatamente anterior.

rgimen anterior.- El IESS revisar
anualmente la cuanta de las pensiones
del rgimen anterior de vejez, invalidez y
montepo, de conformidad con la
evolucin y disponibilidad financiero
actuarial de la reserva tcnica del fondo
del seguro de invalidez, vejez y muerte, de
acuerdo con el anlisis actuarial de
solvencia y sostenibilidad de este seguro,
presentado por la Direccin Actuarial. El
incremento no podr ser mayor a la
inflacin del ao anterior, salvo el caso
que el fondo acumulado del seguro de
pensiones presente supervit actuarial.

De proceder el incremento de las
pensiones se aplicar a partir de enero de
cada ao, en relacin a las pensiones
unificadas de diciembre del ao
inmediatamente anterior.

Art. 240.- Cuanta de la prestacin.- La cuanta de la
pensin inicial, el monto del subsidio transitorio por
incapacidad, y la cuanta y distribucin de las pensiones
de viudez y orfandad se regularn por lo dispuesto en el
Ttulo III de este Libro.

Art 240.- Decimotercera y decimocuarta
pensiones.- Las pensiones de los seguros de
invalidez, vejez y muerte se pagarn por
mensualidades vencidas; adems, el IESS
pagar a sus jubilados y pensionistas de

Art 240.- Decimotercera y decimocuarta
pensiones.- Las pensiones de los seguros
de invalidez, vejez y muerte se pagarn
por mensualidades vencidas; adems, el
IESS pagar a sus jubilados y


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montepo la decimotercera pensin
conjuntamente con la pensin del mes de
diciembre, en una cuanta equivalente a la
doceava parte de las pensiones pagadas
correspondientes al ao calendario, y, la
decimocuarta pensin conjuntamente con la
pensin de abril a los jubilados con lugar de
pago en las regiones de la Costa e Insular, y
con la pensin de septiembre a los jubilados
con lugar de pago en las regiones de la
Sierra y Oriente, y en septiembre a los
beneficiarios de montepo a nivel nacional;
en una cuanta equivalente a una
remuneracin bsica mnima unificada de los
trabajadores en general, de los trabajadores
del servicio domstico o mnima
proporcional, segn corresponda; para el
caso de pensiones de montepo dicha
cuanta se aplicar al grupo familiar.
pensionistas de montepo la
decimotercera pensin conjuntamente
con la pensin del mes de diciembre, en
una cuanta equivalente a la doceava
parte de las pensiones pagadas
correspondientes al ao calendario, y, la
decimocuarta pensin conjuntamente con
la pensin de abril a los jubilados con
lugar de pago en las regiones de la Costa
e Insular, y con la pensin de septiembre
a los jubilados con lugar de pago en las
regiones de la Sierra y Oriente, y en
septiembre a los beneficiarios de
montepo a nivel nacional; en una cuanta
equivalente a una remuneracin bsica
mnima unificada de los trabajadores en
general, de los trabajadores del servicio
domstico o mnima proporcional, segn
corresponda; para el caso de pensiones
de montepo dicha cuanta se aplicar al
grupo familiar.

Art. 241.- Prestacin mnima.- El monto mnimo de
cada una de las prestaciones sealadas en el artculo
anterior se sujetar a lo dispuesto en el Ttulo III de este
Libro.

Art. 241.- Art.Mejores aumentos.-
Cuando se conceda incrementos a las
pensiones del rgimen anterior, se otorgar
tambin un mejor aumento para los
pensionistas de vejez que habiendo cumplido
setenta (70) aos de edad a la fecha de

Art 241.- Art.Mejores aumentos.-
Cuando se conceda incrementos a las
pensiones del rgimen anterior, se
otorgar tambin un mejor aumento para
los pensionistas de vejez que habiendo
cumplido setenta (70) aos de edad a la


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vigencia del incremento, se acogieron a la
jubilacin con cuatrocientas veinte (420)
imposiciones mensuales de aportacin o
ms.

De igual forma tendrn derecho al aumento
excepcional los pensionistas de vejez que
habiendo cumplido ochenta (80) aos de
edad a la fecha de vigencia del incremento,
se acogieron a la jubilacin con trescientas
sesenta (360) imposiciones mensuales de
aportacin o ms.

La cuanta del mejor aumento y del aumento
excepcional ser equivalente hasta el diez
por ciento (10%) del aumento general
realizado sobre la pensin unificada que les
correspondiere.
fecha de vigencia del incremento, se
acogieron a la jubilacin con
cuatrocientas veinte (420) imposiciones
mensuales de aportacin o ms.

De igual forma tendrn derecho al
aumento excepcional los pensionistas de
vejez que habiendo cumplido ochenta (80)
aos de edad a la fecha de vigencia del
incremento, se acogieron a la jubilacin
con trescientas sesenta (360)
imposiciones mensuales de aportacin o
ms.

La cuanta del mejor aumento y del
aumento excepcional ser equivalente
hasta el diez por ciento (10%) del aumento
general realizado sobre la pensin
unificada que les correspondiere.

Art. 242.- Prestacin mxima.- El monto mximo de
cada una de las prestaciones sealadas en el artculo
240 para quienes acreditaren derecho a ellas a partir
del 1 de enero del ao 2002 ser reglamentado por el
IESS, segn el resultado de los estudios actuariales
respectivos y, en lo sucesivo, deber ser revisado
anualmente hasta la terminacin del perodo de
transicin.

Art 242.- Pensiones mnimas.- El mnimo de
la pensin del rgimen anterior de vejez,
invalidez y de montepo del grupo familiar,
para el seguro general ser del quince por
ciento (15%) del salario bsico unificado
mnimo del trabajador en general, a
excepcin del servicio domstico que tendr
un mnimo del ocho por ciento (8%) del

Art 242.- Pensiones mnimas.- El mnimo
de la pensin del rgimen anterior de
vejez, invalidez y de montepo del grupo
familiar, para el seguro general ser del
quince por ciento (15%) del salario bsico
unificado mnimo del trabajador en
general, a excepcin del servicio
domstico que tendr un mnimo del ocho


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mismo.

En caso de existir imposiciones en varios
regmenes de afiliacin como trabajador en
general o domstico, la pensin mnima se
fijar proporcionalmente al tiempo laborado
en cada sector.

por ciento (8%) del mismo.

En caso de existir imposiciones en varios
regmenes de afiliacin como trabajador
en general o domstico, la pensin
mnima se fijar proporcionalmente al
tiempo laborado en cada sector.

Art. 113- A continuacin del artculo 242
adase los siguientes artculos
innumerados:

Art .- Pensiones mximas.- Las pensiones
iniciales y en curso de pago del rgimen
anterior, por invalidez, del grupo familiar de
montepo y por vejez, incluidos los valores
por mejoras e incrementos de pensiones y
los mejores aumentos o los aumentos
excepcionales, en ningn caso podrn ser
superiores al valor equivalente a cinco (5)
veces el salario bsico unificado mnimo del
trabajador en general, incluido la sumatoria
de los valores de una o ms pensiones a
favor de una misma persona por clase de
renta. Se excluyen de la determinacin de la
pensin mxima, las pensiones o rentas de
los seguros adicionales del magisterio y del
ferrocarril o las jubilaciones patronales.

Art .- Pensiones mximas.- Las
pensiones iniciales y en curso de pago
del rgimen anterior, por invalidez, del
grupo familiar de montepo y por vejez,
incluidos los valores por mejoras e
incrementos de pensiones y los mejores
aumentos o los aumentos excepcionales,
en ningn caso podrn ser superiores al
valor equivalente a cinco (5) veces el
trabajador en general, incluido la
sumatoria de los valores de una o ms
pensiones a favor de una misma persona
por clase de renta. Se excluyen de la
determinacin de la pensin mxima, las
pensiones o rentas de los seguros
adicionales del magisterio y del ferrocarril
o las jubilaciones patronales.

El Consejo Directivo, con fundamento en


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El Consejo Directivo, con fundamento en
informes actuariales, podr incrementar la
pensin mxima a aplicarse para los
cotizantes que se acojan al beneficio de
jubilacin, al igual que la pensin mxima en
curso de pago. Para el efecto se analizar la
evolucin de las remuneraciones base de
aportacin del rgimen anterior

Art..De la prestacin del auxilio para
funerales.- El auxilio para funerales es una
asistencia o reembolso en dinero de los
gastos por servicios funerales, en la forma
que determine el Reglamento General de la
Ley, que se entrega al fallecimiento del
pensionista de jubilacin o montepo o del
afiliado que tuviere acreditadas seis (6)
cotizaciones mensuales, por lo menos,
dentro de los ltimos doce (12) meses
anteriores a su fallecimiento o menos de seis
(6) cotizaciones mensuales, cuando el
fallecimiento se origine en accidente del
trabajo..

Art..Beneficiarios del auxilio de
funerales.- Sern beneficiarios el o las
personas que demostraren ante el IESS
haber cancelado los costos del funeral. El
informes actuariales, podr incrementar la
pensin mxima a aplicarse para los
cotizantes que se acojan al beneficio de
jubilacin, al igual que la pensin mxima
en curso de pago. Para el efecto se
analizar la evolucin de las
remuneraciones base de aportacin del
rgimen anterior

Art..De la prestacin del auxilio para
funerales.- El auxilio para funerales es
una asistencia o reembolso en dinero de
los gastos por servicios funerales, en la
forma que determine el Reglamento
General de la Ley, que se entrega al
fallecimiento del pensionista de jubilacin
o montepo o del afiliado que tuviere
acreditadas seis (6) cotizaciones
mensuales, por lo menos, dentro de los
ltimos doce (12) meses anteriores a su
fallecimiento o menos de seis (6)
cotizaciones mensuales, cuando el
fallecimiento se origine en accidente del
trabajo.

Art..Beneficiarios del auxilio de
funerales.- Sern beneficiarios el o las
personas que demostraren ante el IESS
haber cancelado los costos del funeral. El


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derecho a reclamar el auxilio para funerales
prescribe en un (1) ao contado desde la
fecha de fallecimiento del causante

Art.Cuanta del auxilio de funerales.- La
entrega del auxilio o reembolso de funerales,
ser de hasta un monto equivalente a cinco
(5) veces el salario bsico unificado del

ArtFinanciamiento.- El IESS cubrir el
sesenta por ciento (60%) de la pensin de
vejez, invalidez y montepo del rgimen
anterior, y el Estado financiar
obligatoriamente el cuarenta por ciento (40%)
restante de las pensiones del rgimen
anterior.
derecho a reclamar el auxilio para
funerales prescribe en un (1) ao contado
desde la fecha de fallecimiento del
causante

Art.Cuanta del auxilio de funerales.-
La entrega del auxilio o reembolso de
funerales, ser de hasta un monto
equivalente a cinco (5) veces el salario
bsico unificado del trabajador en
general.

ArtFinanciamiento.- El IESS cubrir el
sesenta por ciento (60%) de la pensin de
vejez, invalidez y montepo del rgimen
anterior, y el Estado financiar
obligatoriamente el cuarenta por ciento
(40%) restante de las pensiones del
rgimen anterior.

Art. 243.- Prestacin asistencial.- El reconocimiento
del derecho a la prestacin asistencial no contributiva,
previsto por el artculo 205, se aplicar a partir de la
fecha que determine el Reglamento General de esta
Ley.

Ttulo VII
DEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL DEL
ASEGURADO
Ttulo VII
DEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL
DEL ASEGURADO


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Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Captulo Uno
NORMAS GENERALES

Art. 244.- Definicin.- El Registro de Historia Laboral
del Asegurado comprender la siguiente informacin:

a. Datos personales del asegurado;

b. Datos de los familiares dependientes del asegurado;

c. Fecha de ingreso al Seguro General Obligatorio;

d. Tiempo de servicios, remuneracin imponible y
aportes pagados por cada empleador, que sern
declarados por ste o por iniciativa del propio afiliado o
por comprobacin del IESS, de conformidad con las
reglas de aplicacin de este Ttulo; y,

e. En el caso del asegurado sin empleador, aquellos
servicios y remuneraciones imponibles por los que haya
cotizado o cotizare, dentro de los lmites que
establecer la reglamentacin.

Art. 245.- Sujetos pasivos.- Son sujetos obligados a
presentar declaracin para el correspondiente Registro
de Historia Laboral del Asegurado, las mismas
personas obligadas a pagar las aportaciones al Seguro



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La declaracin de los sujetos pasivos deber
presentarse dentro de los plazos y en la forma que
seale el IESS, haya o no pago de los aportes
correspondientes.

La falta de cumplimiento de esta obligacin ser
sancionada por el IESS, con una multa equivalente al
cuatro por ciento (4%) de la aportacin causada por la
ltima remuneracin imponible de cada asegurado
comprendido en la infraccin, de acuerdo con el
Reglamento.

Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En
caso de incumplimiento de la obligacin del empleador
prevista en el artculo anterior, los trabajadores,
individual o colectivamente, podrn proporcionar la
informacin para el Registro de la Historia Laboral
respectiva, sujeta a la comprobacin de su veracidad
por parte del IESS.

Art. 114.- En el artculo 246 adase el
siguiente inciso:

En caso de denuncia del trabajador por
evasin o elusin de la afiliacin y aportacin
por parte del empleador, el mismo tendr una
estabilidad mnima de dos aos como lo
determina el literal 6 del Art. 172 del Cdigo
de Trabajo, salvo el caso de falsedad.

Art. 246.- Derecho de iniciativa del
trabajador.- En caso de incumplimiento de la
obligacin del empleador prevista en el
artculo anterior, los trabajadores, individual o
colectivamente, podrn proporcionar la
informacin para el Registro de la Historia
Laboral respectiva, sujeta a la comprobacin
de su veracidad por parte del IESS.

En caso de denuncia del trabajador por
evasin o elusin de la afiliacin y
aportacin por parte del empleador, el
mismo tendr una estabilidad mnima de
dos aos como lo determina el literal 6 del
Art. 172 del Cdigo de Trabajo, salvo el


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caso de falsedad.

Art. 247.- Informacin al trabajador.- En la forma,
dentro de los plazos, y con una periodicidad no mayor
de un ao, el IESS deber remitir al asegurado la
informacin contenida en su respectivo Registro de
Historia Laboral, sin perjuicio del derecho que asiste al
asegurado para solicitar, en cualquier momento dicha
informacin.

El incumplimiento de esta obligacin de informar al
asegurado constituye un acto administrativo susceptible
de sancin y apelacin, de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley.

La informacin de la historia laboral del asegurado es
reservada. El quebrantamiento de la prohibicin de
revelar los datos contenidos en ella ser sancionado
con arreglo al Cdigo Penal.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la
informacin de la historia laboral podr darse a conocer
de conformidad con la Ley, a los tribunales y jueces
competentes as como a peticin del afiliado, o si ste
hubiere fallecido a solicitud de las personas que
tuvieren derecho a pensiones de viudez y orfandad.

Art. 248.- Observacin de la informacin.- Dentro del
plazo de sesenta (60) das desde la recepcin de la



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notificacin de la informacin, el asegurado podr
consignar sus observaciones para la correspondiente
rectificacin, sujeta a la comprobacin de la veracidad
por parte del IESS.

La falta de observacin de la informacin, dentro del
plazo arriba indicado, har presumir conformidad con
los datos registrados e informados salvo que se pruebe
error u omisin evidentes.

Captulo Dos
APLICACIONES

Art. 249.- Determinacin del derecho a
prestaciones.- El Registro de Historia Laboral de cada
asegurado ser la fuente de informacin vlida para la
determinacin del derecho a prestaciones del Seguro
General Obligatorio, sin perjuicio de otros medios
probatorios.

Art. 250.- Determinacin de la base de clculo.- El
Registro de Historia Laboral de cada asegurado ser la
fuente de referencia y verificacin de las
remuneraciones imponibles actualizadas que servirn
de base de clculo de las pensiones establecidas en
esta Ley.

Art. 115.- En el artculo 250 sustityase la
palabra pensiones por prestaciones
econmicas

Art. 250.- Determinacin de la base de
clculo.- El Registro de Historia Laboral de
cada asegurado ser la fuente de referencia
y verificacin de las remuneraciones
imponibles actualizadas que servirn de base
de clculo de las prestaciones econmicas
establecidas en esta Ley.
Art. 116.- Derogase el articulo 251


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Art. 251.- Confrontacin de saldos de las cuentas de
ahorro.- En caso de duda sobre los depsitos y el saldo
de la cuenta individual de ahorro obligatorio, el Registro
de Historia Laboral de cada asegurado ser una fuente
de referencia informativa para las reclamaciones a las
empresas adjudicatarias administradoras de los fondos
provisionales.

Fundamento:
Se trata de un proceso administrativo que no
justifica conste en la Ley.
DEROGAR
Captulo Tres
RESPONSABILIDADES

Art. 252.- Del registro.- La organizacin, la puesta en
funcionamiento y la supervisin del Registro de Historia
Laboral del asegurado estar a cargo de la Direccin
General del IESS.

Seguridad Social sustituir la frase Direccin
General del IESS por la frase: Direccin de
Afiliacin, Recaudacin y Cobertura

Fundamento:
El objetivo es desconcentrar la gestinn del
Director General y ubicar la actividad en el
nivel tcnico creado al efecto.
Art. 252.- Del registro.- La organizacin, la
puesta en funcionamiento y la supervisin del
Registro de Historia Laboral del asegurado
estar a cargo de la Direccin de Afiliacin,
Recaudacin y Cobertura.

Art. 253.- De la acreditacin de derechos.- La base
de informacin, contenida en el Registro de Historia
Laboral del asegurado, ser utilizada por la Direccin
Provincial de cada circunscripcin territorial del IESS
para determinar el derecho a prestaciones de los
asegurados comprendidos en ella.

Art. 254.- De las bases de clculo.- La base de
Art. 118.- Derogase el artculo 254

DEROGAR


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informacin, contenida en el Registro de Historia
Laboral del asegurado, ser utilizado por la Direccin
del Seguro de Pensiones para la determinacin del
promedio de remuneraciones imponibles actualizadas,
previo al clculo de la cuanta de las prestaciones.

Fundamento:
El texto de este artculo consta en los Art.
249 y 250
Ttulo VIII
DE LA ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS
FONDOS DE AHORRO PREVISIONAL

Captulo Uno
DE LA ENTIDAD DEPOSITARIA DEL AHORRO
PREVISIONAL

Captulo Uno, del Ttulo VIII, del Libro
Segundo por el siguiente: DE LA
ADMINISTRACIN DE RECURSOS
PREVISIONALES; y, sustityanse los
artculos 255, 256 y 257 por los siguientes:
Captulo Uno
DE LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS
PREVISIONALES

Art. 255.- Entidad depositaria del ahorro
provisional.- Los recursos del ahorro previsional bajo
las mismas normas establecidas por la Constitucin
Poltica de la Repblica para los recursos del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y sus inversiones, de
acuerdo a la Seccin Sexta, del Captulo 4 del Ttulo III
de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern
realizadas a travs del mercado financiero cumpliendo
las normas vigentes de colocacin de recursos
monetarios para el Sector Pblico, con sujecin a los
principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad y se
harn por medio de la Comisin Tcnica de Inversiones
del IESS, nombrada por el Organismo Tcnico

Art. 255.- Administracin de los recursos
previsionales.- Los recursos provenientes de
las aportaciones personales de los afiliados
al rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio y voluntario, sern administrados
por el IESS a travs de la Comisin Tcnica
de Inversiones. Por eleccin y decisin del
afiliado los recursos del ahorro individual
obligatorio sern administrados a travs de
las instituciones administradoras de recursos
previsionales calificadas o, por fondos
mutuos de ahorro previsional calificados, de
conformidad con las disposiciones de. la

Art. 255.- Administracin de los recursos
previsionales.- Los recursos
provenientes de las aportaciones
personales de los afiliados al rgimen de
jubilacin por ahorro individual
obligatorio y voluntario, sern
administrados por el IESS a travs de la
Comisin Tcnica de Inversiones. Por
eleccin y decisin del afiliado los
recursos del ahorro individual obligatorio
sern administrados a travs de las
instituciones administradoras de recursos
previsionales calificadas o, por fondos


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Administrativo del IESS. Su funcionamiento y las
inversiones se sujetarn a los requisitos, normas y
controles previstos en esta Ley y su Reglamento.

La Comisin Tcnica de Inversiones fijar las polticas
de inversiones. Para la administracin de los fondos
provisionales convocar a una Licitacin en la que
podrn intervenir empresas nacionales y extranjeras de
reconocido prestigio, experiencia y solvencia en esta
actividad, y la adjudicacin se har a varias empresas.

Para el ahorro individual obligatorio cada afiliado podr
escoger a una de las adjudicatarias referidas en el
prrafo anterior; bajo las normativas correspondientes.

La Comisin Tcnica de Inversiones del IESS estar
integrada tripartita y paritariamente teniendo como
fuente de designacin el Estado, los Asegurados y los
Empleadores.

Los miembros de la Comisin Tcnica de Inversiones
del IESS, durarn cuatro aos en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos.

presente Ley y su reglamento general.

De convenir a los intereses de los afiliados el
IESS podr crear su propia administradora
de recursos previsionales. El IESS, con la
finalidad de ofrecer a los afiliados opciones
de administracin de la inversin de los
recursos del ahorro individual, promover la
creacin de administradoras de recursos
previsionales de iniciativa privada y la
participacin de fondos mutuos de ahorro
mediante procesos de licitacin que realizar
el IESS con sujecin a las resoluciones
emitidas por la Superintendencia de
Seguridad Social.

Las instituciones administradoras de
recursos previsionales en forma previa al
inicio de sus funciones debern ser
calificadas por la Superintendencia de
Seguridad Social, bajo los principios de
capacidad profesional, experiencia en esta
actividad, tica profesional, idoneidad y
eficiencia. Igualmente sern calificados por el
ente de control los fondos mutuos de ahorro
provisional

El Reglamento General a la Ley regular la
constitucin, funcionamiento, organizacin,
mutuos de ahorro previsional calificados,
de conformidad con las disposiciones de.
la presente Ley y su reglamento general.

De convenir a los intereses de los
afiliados el IESS podr crear su propia
administradora de recursos previsionales.
El IESS, con la finalidad de ofrecer a los
afiliados opciones de administracin de la
inversin de los recursos del ahorro
individual, promover la creacin de
administradoras de recursos
previsionales de iniciativa privada y la
participacin de fondos mutuos de ahorro
mediante procesos de licitacin que
realizar el IESS con sujecin a las
resoluciones emitidas por la

recursos previsionales en forma previa al
inicio de sus funciones debern ser
Seguridad Social, bajo los principios de
capacidad profesional, experiencia en
esta actividad, tica profesional,
idoneidad y eficiencia. Igualmente sern
calificados por el ente de control los
fondos mutuos de ahorro provisional


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control y liquidacin de las instituciones
administradoras de recursos previsionales,
as como la participacin de los fondos
mutuos de ahorro previsional .

Fundamento:

El Reglamento General a la Ley regular la
constitucin, funcionamiento,
organizacin, control y liquidacin de las
previsionales, as como la participacin
de los fondos mutuos de ahorro
previsional.

Fundamento:

Art. 256.- Fondos previsionales especiales.- Se
establecer fondos previsionales especiales, en base
de inversiones en instrumentos de renta fija, para los
afiliados que se encuentren en posibilidades o cercanos
a la edad mnima para la jubilacin ordinaria de vejez
as como para el caso de edad avanzada.

Art. 256- Naturaleza jurdica, fines,
autorizacin.-
recursos previsionales sern compaas
annimas, constituidas con el nico fin de
capitalizar los aportes personales,
obligatorios y voluntarios, al rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio y
voluntario, a travs del mercado financiero
nacional e internacional, con sujecin a
criterios de eficiencia, seguridad y
rentabilidad.

Art 256.- Naturaleza jurdica, fines,
autorizacin.-
recursos previsionales sern compaas
annimas, constituidas con el nico fin de
capitalizar los aportes personales,
obligatorios y voluntarios, al rgimen de
jubilacin por ahorro individual
obligatorio y voluntario, a travs del
mercado financiero nacional e
internacional, con sujecin a criterios de
eficiencia, seguridad y rentabilidad.



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Art. 257.- Patrimonio y contabilidad.- Las empresas
para la administracin de los fondos provisionales
debern tener un capital mnimo de un milln de dlares
para concurrir a la licitacin que determina el artculo
255.

La empresa adjudicataria de la administracin de los
fondos provisionales, deber asignar para la operacin
cuentas patrimoniales pagadas, capital o reserva,
equivalentes a no menos del diez por ciento (10%) del
volumen de fondos que administre, que deben estar
colocados en activos especficos.

De tratarse de empresa extranjera, deber domiciliarse
en el Ecuador, con arreglo a la ley.

Las cuentas patrimoniales no se confundirn con los
fondos que administre y deber llevarse la contabilidad
por separado.

La Superintendencia de Bancos y Seguros
reglamentar la forma de integrar las cuentas
patrimoniales y su contabilidad, as como las que
corresponden al fondo de ahorro provisional.

Art. 257.- De la administracin de los fondos
del ahorro previsional.- El IESS podr crear
una administradora de recursos previsionales
y promover la creacin de otras instituciones
de iniciativa privada, que se sujetarn a los
requisitos de idoneidad, prohibiciones e
inhabilidad, patrimonio, capital mnimo,
separacin contable y ms regulaciones
establecidas en el reglamento que para el
efecto dictar la Superintendencia de
Seguridad Social a pedido del IESS.

Fundamento:

El fortalecimiento del sistema previsional
competitivo con sujecin a lo sealado en la
Constitucin en los artculos 58, 59 y 244.

Art. 257.- De la administracin de los
fondos del ahorro previsional.- El IESS
podr crear una administradora de
recursos previsionales y promover la
creacin de otras instituciones de
iniciativa privada, que se sujetarn a los
requisitos de idoneidad, prohibiciones e
inhabilidad, patrimonio, capital mnimo,
separacin contable y ms regulaciones
establecidas en el reglamento que para el
efecto dictar la Superintendencia de
Seguridad Social a pedido del IESS.

Art. 258.- Prohibiciones e inhabilidades.- No podrn
ser representantes legales o apoderados de las
empresas adjudicatarias de la administracin de los



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fondos provisionales quienes tengan glosas no
liberadas o se encuentren enjuiciados por
responsabilidades en virtud de resoluciones de uno de
los rganos de control de la Repblica del Ecuador.
Tampoco podrn serlo quienes sean funcionarios o
empleados de instituciones financieras.

No podr ser empresa adjudicataria de la
administracin de fondos provisionales, las instituciones
del sistema financiero, ni sus subsidiarias que operen
en el Ecuador, ni aquellas que estn vinculadas por
capital o por administracin con tales entidades.

La Superintendencia de Bancos y Seguros normar en
forma complementaria este artculo y vigilar que no se
produzcan las prohibiciones o inhabilidades de este
artculo, y en caso de establecerse su infraccin, cesar
inmediatamente a la persona que est prohibida de
ejercer la funcin.

En relacin al segundo inciso, se tomar las previsiones
del caso previa calificacin.

Captulo Dos
DE LA AFILIACIN
Captulo Dos, del Ttulo VIII, del Libro
Segundo por el siguiente: DE LA
INSCRIPCIN; y, sustityanse los artculos
259 y 260
Captulo Dos
DE LA INSCRIPCIN
Art. 259.- Cuenta individual.- Todo afiliado que aporte Art. 259.- Cuenta individual.- Cada afiliado Art. 259.- Cuenta individual.- Cada afiliado


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al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio
tendr una cuenta individual en una de las empresas
provisionales de su eleccin y, no podr transferir la
cuenta individual a otra de las adjudicatarias sino
transcurridos intervalos de al menos de 2 aos.

El afiliado tendr una sola cuenta individual en una de
las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales aunque prestare servicios para
varios empleadores o tuviere simultneamente diversas
fuentes de ingreso.

debe elegir al administrador de la inversin
de los recursos previsionales de su cuenta
individual de entre la Comisin Tcnica de
Inversiones del IESS, las instituciones
administradoras de recursos previsionales, o
los fondos mutuos de ahorro previsional,
para que capitalice sus aportes al rgimen de
ahorro individual obligatorio y voluntario.
El afiliado tendr una sola cuenta de ahorro
individual obligatorio y voluntario, y elegir a
un solo administrador de inversin de sus
recursos obligatorios y voluntarios, aunque
prestare servicios para varios empleadores o
tuviere simultneamente diversas fuentes de
ingreso.
El afiliado tendr derecho a cambiar de
administrador de la inversin de sus recursos
previsionales, cada dos (2) aos.
debe elegir al administrador de la
inversin de los recursos previsionales de
su cuenta individual de entre la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, las
previsionales, o los fondos mutuos de
ahorro previsional, para que capitalice
sus aportes al rgimen de ahorro
individual obligatorio y voluntario.
El afiliado tendr una sola cuenta de
ahorro individual obligatorio y voluntario,
y elegir a un solo administrador de
inversin de sus recursos obligatorios y
voluntarios, aunque prestare servicios
para varios empleadores o tuviere
simultneamente diversas fuentes de
ingreso.
El afiliado tendr derecho a cambiar de
administrador de la inversin de sus
recursos previsionales, cada dos (2) aos.

Art. 260.- Obligacin de incorporacin de afiliados.-
Las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales debern aceptar la incorporacin
de todo afiliado, efectuada conforme a las normas de
esta Ley, y no podrn realizar discriminacin alguna
Art. 260.- Proteccin del derecho de eleccin
del afiliado.- La Superintendencia de
Seguridad Social regular los lmites
mximos para los presupuestos de
publicidad y promociones de las instituciones
administradoras o fondos mutuos de
Art. 260.- Proteccin del derecho de
eleccin del afiliado.- La Superintendencia
de Seguridad Social regular los lmites
mximos para los presupuestos de
publicidad y promociones de las
instituciones administradoras o fondos


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entre los afiliados.

recursos previsionales, sancionando
publicidades engaosas. Las instituciones
administradoras de recursos previsionales
deben aceptar la incorporacin de todo
afiliado que lo solicite, sin discriminacin
alguna.
mutuos de recursos previsionales,
sancionando publicidades engaosas.
recursos previsionales deben aceptar la
incorporacin de todo afiliado que lo
solicite, sin discriminacin alguna.
Captulo Tres
DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL

Art. 261.- Naturaleza y caractersticas del fondo de
ahorro provisional.- El Fondo de Ahorro provisional es
un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de
las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales.

Los bienes y derechos que componen el patrimonio de
los fondos de ahorro provisional, al igual que la
participacin de cada uno de los afiliados en el fondo de
ahorro provisional de las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos provisionales, no podrn
ser destinados a otros fines distintos a los sealados en
esta Ley, ni sern susceptibles de cesin, retencin o
embargo, salvo los casos de alimentos debidos por ley
o de obligaciones contradas a favor del IESS, y no
estarn sujetos al pago de impuestos fiscales
provinciales o municipales.

En caso de liquidacin de las empresas adjudicatarias
Art. 121.- Sustityase los artculos 261, 262
y 263; y a continuacin del articulo 263
crease un articulo innumerado:
"Art. 261.- Naturaleza y caractersticas del
fondo de ahorro previsional.- El patrimonio de
las instituciones administradoras de recursos
previsionales o de los fondos mutuos de
ahorro previsional, es independiente y
distinto del fondo de ahorro previsional.
El fondo de ahorro previsional no podr ser
destinado a otros fines distintos a los
sealados en esta Ley ni sern susceptibles
de cesin, retencin, embargo o pago de
impuestos.

En caso de liquidacin de las instituciones
administradoras o de fondos mutuos de
recursos previsionales, la Superintendencia
Art. 261.- Naturaleza y caractersticas del
fondo de ahorro previsional.- El
patrimonio de las instituciones
previsionales o de los fondos mutuos de
ahorro previsional, es independiente y
distinto del fondo de ahorro previsional.
El fondo de ahorro previsional no podr
ser destinado a otros fines distintos a los
sealados en esta Ley ni sern
susceptibles de cesin, retencin,
embargo o pago de impuestos.

En caso de liquidacin de las
instituciones administradoras o de fondos
mutuos de recursos previsionales, la
Superintendencia de Seguridad Social
dispondr que los fondos del ahorro
previsional sean trasladados


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administradoras de los fondos provisionales, el fondo de
ahorro provisional ser administrado de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley.

de Seguridad Social dispondr que los
fondos del ahorro previsional sean
trasladados provisionalmente a la comisin
tcnica de inversiones del IESS, hasta que el
afiliado ejerza su derecho de eleccin.
provisionalmente a la comisin tcnica de
inversiones del IESS, hasta que el afiliado
ejerza su derecho de eleccin.

Art. 262.- Recursos de los fondos de ahorro
provisional.- El Fondo de Ahorro provisional de las
empresas adjudicatarias administradoras de los fondos
provisionales se integrar con los siguientes recursos:

a. Las aportaciones personales destinadas al rgimen
de jubilacin por ahorro individual obligatorio, asignadas
a las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales, incluidos los recargos y multas a
que se refiere el literal d) del artculo 207;

b. La rentabilidad correspondiente a las inversiones
realizadas de acuerdo con la presente Ley; y,

c. Las transferencias de fondos provenientes de la
Reserva Especial.

"Art 262 -Recursos de los fondos de ahorro
previsional: el fondo de ahorro previsional
administrado por cada una de las
previsionales se integrar con los recursos
descritos en el artculo 207 de la presente
Ley y que deben codificarse
informticamente por separado.

Las comisiones a favor de las instituciones
administradoras o fondos mutuos de
recursos previsionales no superarn en
ningn caso el equivalente del 2% de los
recursos transferidos por el IESS, comisin
que se efectivizar del rendimiento de la
inversin de dichos fondos.

"Art 262. - Recursos de los fondos de
ahorro previsional: El Fondo de Ahorro
Previsional administrado por cada una de
las instituciones administradoras de
recursos previsionales se integrar con
los recursos descritos en el artculo 207
de la presente Ley que deben codificarse
informticamente por separado.

Las comisiones a favor de las
instituciones administradoras o fondos
mutuos de recursos previsionales no
superarn en ningn caso el equivalente
del 2% de los recursos transferidos por el
IESS, comisin que se efectivizar del
rendimiento de la inversin de dichos
fondos.

Art. 263.- Rentabilidad mnima.- Las adjudicatarias
para la administracin de los fondos provisionales
debern establecer, en la oferta que presente, los
Art 263.- Rentabilidad mnima.- La
establecer el procedimiento para determinar
la rentabilidad mnima de los fondos del
"Art 263.- Rentabilidad mnima.- La
establecer el procedimiento para
determinar la rentabilidad mnima de los


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parmetros de rentabilidad mnima y la forma de
correccin que deber ser revisada y aceptada por la
Superintendencia de Bancos y Seguros.

Esos parmetros considerarn el ndice de precios al
consumidor y la rentabilidad que para depsitos a largo
plazo reconoce al sistema financiero privado.

La garanta de la rentabilidad mnima ser en base de
las cuentas patrimoniales de las empresas
adjudicatarias de la administracin de los fondos
provisionales y debe contemplar un fondo de fluctuacin
de rentabilidad, determinado por la Superintendencia de
Bancos y Seguros.

La informacin de la rentabilidad ser pblica.

ahorro previsional manejados por la comisin
tcnica de inversiones, por los fondos
mutuos previsionales o por las instituciones
administradoras de recursos provisionales,
constituidas con el ahorro individual
obligatorio y voluntario, as como la
frecuencia con que se revisar ese
parmetro.
La garanta de la rentabilidad mnima ser
sobre la base de las cuentas patrimoniales
de las instituciones administradoras y debe
contemplar una reserva especial, con un
mnimo del diez por ciento (10%) del capital
de la institucin administradora de recursos
previsionales. La comisin tcnica de
inversiones, deber constituir una reserva de
contingencia para estos fines.

El fondo de la Reserva Especial deber estar
invertido permanentemente observando los
principios de eficiencia, seguridad y
rentabilidad en activos denominados en
dlares u otras monedas duras, bajo la
supervisin de la Superintendencia de
Seguridad Social.

La informacin de la rentabilidad ser
fondos del ahorro previsional manejados
por la comisin tcnica de inversiones,
por los fondos mutuos previsionales o
por las instituciones administradoras de
recursos previsionales, constituidas con
el ahorro individual obligatorio y
voluntario, as como la frecuencia con que
se revisar ese parmetro.
La garanta de la rentabilidad mnima ser
patrimoniales de las instituciones
administradoras y debe contemplar una
reserva especial, con un mnimo del diez
por ciento (10%) del capital de la
institucin administradora de recursos
previsionales. La comisin tcnica de
inversiones, deber constituir una reserva
de contingencia para estos fines.

El fondo de la Reserva Especial deber
estar invertido permanentemente
observando los principios de eficiencia,
seguridad y rentabilidad en activos
denominados en dlares u otras monedas
duras, bajo la supervisin de la

La informacin de la rentabilidad ser


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pblica.

pblica.

"Art. .- Informacin pblica.- Las
previsionales emitirn semestralmente
boletines de divulgacin pblica con los
resultados de las inversiones realizadas y su
rendimiento, sin perjuicio de la informacin
individual que proporcionarn a cada afiliado
el IESS y las instituciones administradoras de
recursos previsionales por intermedio del
portal de Internet.
Fundamento:
Se garantiza la transparencia de la gestin y
la participacin del afiliado en el control de su
cuenta individual.

"Art. .- Informacin pblica.- Las
previsionales emitirn semestralmente
boletines de divulgacin pblica con los
resultados de las inversiones realizadas y
su rendimiento, sin perjuicio de la
informacin individual que
proporcionarn a cada afiliado el IESS y
las instituciones administradoras de
recursos previsionales por intermedio del
portal de Internet.
Captulo Cuatro
DE LAS INVERSIONES

Art. 264.- Normas generales.- Los fondos de ahorro
previsional se invertirn en instrumentos de mediano y
largo plazo, a travs de operaciones formales, pblicas
y transparentes, con sujecin a criterios de eficiencia,
seguridad, rentabilidad, diversificacin de cartera y
reformas

1) en el primer acpite sustityase la frase
Los fondos de ahorro previsional se
Art. 264.- Normas generales.- Los fondos
de las instituciones administradoras de
recursos previsionales se invertirn en
instrumentos de renta fija y variable de
mediano y largo plazo, a travs de
operaciones formales, pblicas y


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compatibilidad de plazos, de acuerdo a las normas y
procedimientos que establezca la reglamentacin de la

Para efectos de esta Ley, se entender por mediano
plazo toda colocacin de fondos en instrumentos con
vencimiento mayores de tres (3) aos y menores de
cinco (5) aos, y por largo plazo toda colocacin de
fondos en instrumentos con vencimientos mayores de
cinco (5) aos plazo.

La Superintendencia de Bancos y Seguros regular la
composicin relativa de las inversiones en instrumentos
de mediano plazo y en instrumentos de largo plazo.

invertirn en instrumentos por la de Los
fondos de las instituciones administradoras
de recursos previsionales se invertirn en
instrumentos de renta fija y variable

2) Sustityase el tercer inciso por el siguiente
Se establecern fondos previsionales
especiales, en base de inversiones en
instrumentos de renta fija, para los afiliados
que se encuentren en posibilidades o
cercanos a la edad mnima para la jubilacin
ordinaria de vejez o para las contingencias
de invalidez o muerte o en caso que la
Superintendencia de Seguridad Social lo
autorice.

transparentes, con sujecin a criterios de
eficiencia, seguridad, rentabilidad,
diversificacin de cartera y compatibilidad de
plazos, de acuerdo a las normas y
procedimientos que establezca la
reglamentacin de la Superintendencia de
Bancos y Seguros.
Para efectos de esta Ley, se entender por
mediano plazo (MP) toda colocacin de
fondos en instrumentos con vencimiento
mayores de tres (3) aos y menores de cinco
(5) aos, y por largo plazo (LP) toda
colocacin de fondos en instrumentos con
vencimientos mayores de cinco (5) aos
plazo.

Se establecern fondos previsionales
especiales, en base de inversiones en
instrumentos de renta fija, para los
afiliados que se encuentren en
posibilidades o cercanos a la edad
mnima para la jubilacin ordinaria de
vejez o para las contingencias de
invalidez o muerte o en caso que la
Superintendencia de Seguridad Social lo
autorice.



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Art. 265.- Inversiones permitidas.- De acuerdo a los
lineamientos que establezca la Comisin Tcnica de
Inversiones, las empresas adjudicatarias de los fondos
provisionales, debern constituir una reserva especial
no menor del dos por ciento sobre su portafolio y
podrn invertirlos en activos denominados en dlares u
otra moneda, ya sea en ttulos emitidos por el Estado
Ecuatoriano, o de crdito hipotecario, o de derechos
fiduciarios, o de titularizacin u obligaciones
debidamente calificados y que se negocien en el
mercado de valores del Ecuador, en los porcentajes que
determine el Reglamento y la normatividad general que
dicte la Superintendencia de Bancos y Seguros, por
peticin de la Comisin Tcnica de Inversiones.

Por excepcin podr invertirse en ttulos financieros de
circulacin en el exterior, en dlares o en otra moneda
extranjera, lo que requerir de la decisin unnime de
los miembros de la Comisin Tcnica de Inversiones y
los ttulos respectivos debern negociarse por lo menos
en dos de las tres bolsas que se mencionan a
continuacin: New rov, Londres, Tokio.
Art.123.- sustityase el artculo 265 por el
siguiente
Art. 265.- Inversiones permitidas.- De
acuerdo a los lineamientos que establezca
la Comisin Tcnica de Inversiones del
IESS los recursos de los fondos
previsionales podrn ser invertidos en:
a) Activos denominados en dlares u
otras monedas duras;
b) Ttulos emitidos por el Estado
Ecuatoriano o por el sistema
financiero;
c) Cdulas hipotecarias u otros
instrumentos derivados de crditos
hipotecarios;
d) Ttulos valores que provengan de
sectores estratgicos y real de la
economa;
e) Ttulos que provengan de procesos de
titularizacin;
f) Obligaciones debidamente calificadas;
Art. 265.- Inversiones permitidas.- De
acuerdo a los lineamientos que
establezca la Comisin Tcnica de
Inversiones del IESS los recursos de los
fondos previsionales podrn ser
invertidos en:
a) Activos denominados en dlares u
otras monedas duras;
b) Ttulos emitidos por el Estado
Ecuatoriano o por el sistema
financiero;
c) Cdulas hipotecarias u otros
instrumentos derivados de crditos
hipotecarios;
d) Ttulos valores que provengan de
sectores estratgicos y real de la
economa;
e) Ttulos que provengan de procesos
de titularizacin;
f) Obligaciones debidamente
calificadas; y,
g) Otros ttulos valores que se


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y,
g) Otros ttulos que se negocien en el
mercado de valores, en los trminos
que determine el Reglamento General
y la normatividad que dicte la
Superintendencia de Seguridad
Social; y,
h) Los fondos de ahorro previsional
tambin podrn invertirse en el
exterior a travs de bolsas de
valores internacionales
observando los principios de
transparencia, eficiencia,
seguridad y rentabilidad, para lo
cual la Superintendencia de
Seguridad Social emitir la
regulacin pertinente.
negocien en el mercado de valores
del Ecuador en los trminos que
determine el Reglamento general y
la normatividad que dicte la
Social.
h) Los fondos de ahorro previsional
tambin podrn invertirse en el
exterior a travs de bolsas de
valores internacionales observando
los principios de transparencia,
eficiencia, seguridad y rentabilidad,
para lo cual la Superintendencia de
Seguridad Social emitir la
regulacin pertinente.

Art. 266.- Perodo de transicin.- Las inversiones
permitidas en el artculo anterior estarn sujetos,
durante los cinco (5) aos de vigencia de esta Ley, a las
regulaciones establecidas semestralmente por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, previo informe
de la Comisin Tcnica de Inversiones.

Art. 124.- Dergase el artculo 266 DEROGAR
Art. 125.- En el segundo inciso del Art. 267 Art. 267.- Prohibiciones.- Los Fondos de


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Art. 267.- Prohibiciones.- Los Fondos de Ahorro
provisional no podrn ser invertidos en obligaciones o
pasivos de:

a. Compaas de seguros o reaseguros;

b. Sociedades que no estn inscritas en la Bolsa de
Valores o no tengan auditora externa o sus crditos
bancarios tengan calificacin que no sea A; y,

c. Empresas vinculadas directa o indirectamente a la
adjudicacin de la administracin de los fondos
provisionales, a sus accionistas o a sus
administradores.

Las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos provisionales en ningn caso podrn realizar
operaciones de caucin, ni operaciones financieras que
requieran constitucin de prendas o garantas sobre el
activo de los fondos de ahorro provisional.

Las prohibiciones indicadas en el presente artculo
sern controladas por la Superintendencia de Bancos y
Seguros, no podrn ser alteradas o atenuadas con
pretexto de su reglamentacin.

La Superintendencia de Bancos y Seguros estar
obligada en sus resoluciones sobre casos particulares a
prevenir, corregir oportunamente las situaciones que
sustituir la frase: Las empresas
provisionales por la siguiente:
recursos provisionales.

Ahorro previsional no podrn ser invertidos
en obligaciones o pasivos de:

a. Compaas de seguros o reaseguros;

b. Sociedades que no estn inscritas en la
Bolsa de Valores o no tengan auditora
externa o sus crditos bancarios tengan
calificacin que no sea A; y,

c. Empresas vinculadas directa o
indirectamente a la adjudicacin de la
administracin de los fondos previsionales, a
sus accionistas o a sus administradores.

recursos previsionales en ningn caso
podrn realizar operaciones de caucin, ni
operaciones financieras que requieran
constitucin de prendas o garantas sobre el
activo de los fondos de ahorro provisional.
Las prohibiciones indicadas en el presente
artculo sern controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, no
podrn ser alteradas o atenuadas con
pretexto de su reglamentacin.



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contengan conflictos de intereses, y a sancionar a sus
responsables.

estar obligada en sus resoluciones sobre
casos particulares a prevenir, corregir
oportunamente las situaciones que
contengan conflictos de intereses, y a
sancionar a sus responsables.

Art. 268.- Colocaciones y disponibilidad
transitorias.- La parte del activo del Fondo de Ahorro
previsional que no pudiera ser inmediatamente
realizada en las inversiones permitidas en esta Ley,
ser colocada transitoriamente en activos de corto plazo
en el pas, como parte integrante del mencionado fondo,
en alguna de las entidades de intermediacin financiera
legalmente autorizadas y previamente calificadas por
las mismas empresas adjudicatarias administradoras de
los fondos provisionales, a travs de operaciones en el
mercado secundario, sujetas en todo caso al control
posterior de la Superintendencia de Bancos y Seguros.

De dichas cuentas solo podrn efectuarse retiros
destinados a la realizacin de inversiones del Fondo de
Ahorro previsional y al pago de las comisiones y
transferencias autorizadas como deducciones.

Las disponibilidades transitorias colocadas en una
entidad de intermediacin financiera no podrn exceder
del quince por ciento (15 %) de las colocaciones en
Art. 126.- En el articulo 268 realcense las

1) En el primer inciso del articulo 268,
reemplazar la frase por las mismas
empresas adjudicatarias administradoras de
los fondos previsionales, a travs de
operaciones en el mercado secundario,
sujetas en todo caso al control posterior de la
Superintendencia de Bancos y Seguros por
la siguiente por la Superintendencia de
Bancos y Seguros, que ser la entidad de
control de estas inversiones.

Fundamento
Se le da a la Superintendencia de Bancos la
autoridad sobre la calificacin y control de
este tipo de inversiones

2) En el ultimo inciso suprmase la letra Y de
la frase y los bonos de estabilizacin; al
final de la disposicin sustituir el punto final
Art. 268.- Colocaciones y disponibilidad
transitorias.- La parte del activo del Fondo
de Ahorro previsional que no pudiera ser
inmediatamente realizada en las inversiones
permitidas en esta Ley, ser colocada
transitoriamente en activos de corto plazo en
el pas, como parte integrante del
mencionado fondo, en alguna de las
entidades de intermediacin financiera
legalmente autorizadas y previamente
Bancos y Seguros, que ser la entidad de
control de estas inversiones.

De dichas cuentas solo podrn efectuarse
retiros destinados a la realizacin de
inversiones del Fondo de Ahorro previsional
y al pago de las comisiones y transferencias
autorizadas como deducciones.

Las disponibilidades transitorias colocadas
en una entidad de intermediacin financiera


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activos de corto plazo, y la suma de todas las
disponibilidades transitorias no podr superar el cinco
por ciento (5%) del valor total del Fondo de Ahorro
provisional.

Se entender por activos de corto plazo los depsitos
de ahorro, los depsitos a plazos superiores a treinta
(30) das, las aceptaciones y los avales bancarios, los
certificados emitidos por la Tesorera General de la
Nacin, y los bonos de estabilizacin monetaria
emitidos por el Banco Central del Ecuador.

por una coma, y a continuacin agrguese la
frase y otros instrumentos del mercado
financiero

no podrn exceder del quince por ciento (15
%) de las colocaciones en activos de corto
plazo, y la suma de todas las
disponibilidades transitorias no podr superar
el cinco por ciento (5%) del valor total del
Fondo de Ahorro previsional.

Se entender por activos de corto plazo los
depsitos de ahorro, los depsitos a plazos
superiores a treinta (30) das, las
aceptaciones y los avales bancarios, los
certificados emitidos por la Tesorera General
de la Nacin, los bonos de estabilizacin
monetaria emitidos por el Banco Central del
Ecuador, y otros instrumentos del
mercado financiero

Art. 269.- Custodia de los ttulos.- Los ttulos
representativos de las inversiones del Fondo de Ahorro
previsional y de la Reserva Especial de las empresas
adjudicatarias administradoras del ahorro previsional
debern mantenerse en el Depsito nico de Valores
del IESS, de conformidad con la Ley.

reglamentar el contenido de la informacin que la
entidad depositaria deber proporcionar acerca del



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monto, la composicin y la denominacin de los ttulos
entregados en custodia por las empresas adjudicatarias
administradoras del ahorro previsional.

Cada mes, la Superintendencia de Bancos y Seguros
informar a la entidad depositaria el monto de los
valores que las empresas adjudicatarias
administradoras del ahorro provisional debern
mantener en custodia, y el depositario ser responsable
del control del cumplimiento de dichos requisitos y de
notificar a la autoridad las insuficiencias o las
desviaciones de las empresas adjudicatarias
administradoras del ahorro provisional.

Las comisiones de custodia sern convenidas entre las
partes, dentro de los lmites fijados por la

Captulo Cinco
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA
COMISIN TCNICA DE INVERSIONES DEL IESS Y
LAS COMPAAS ASEGURADORAS

Art. 127.- Sustityase el Captulo Cinco,
Ttulo VIII, Libro Segundo, por el
siguiente: Capitulo Cinco
RESPONSABILIDADES DE LAS
INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE
RECURSOS PREVISIONALES Y
sustityase el artculo 270 por el siguiente

Captulo Cinco
RESPONSABILIDADES DE LAS
INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE
RECURSOS PREVISIONALES

Art. 270.- Responsabilidades de las empresas
administradoras de fondos provisionales.- Ser de
"Art. 270.- Responsabilidades de la
administracin de los fondos del ahorro
previsional.- Ser de responsabilidad del
"Art. 270.- Responsabilidades de la
administracin de los fondos del
ahorro previsional.- Ser de


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responsabilidad de la Comisin Tcnica de Inversiones
del IESS el cumplimiento de la obligacin de:

a. Establecido el fondo de jubilacin, las empresas
provisionales podrn, con las debidas garantas, servir
el pago de la renta vitalicia. De no asumir esa
obligacin, ser deber del IESS pagar la renta vitalicia
en base a dicho fondo, efecto para el cual podr
contratar un seguro de renta vitalicia debidamente
reasegurado;

b. Entregar a los afiliados sin requisitos, o a sus
derechohabientes, los saldos acumulados en la cuenta
de ahorro individual obligatorio y en la cuenta de ahorro
voluntario, de conformidad con el artculo 211 de esta
Ley; y,

c. Entregar a los afiliados o a sus herederos, segn el
caso, los saldos acumulados en su cuenta de ahorro
voluntario individual, de conformidad con el artculo 212
de esta Ley.

organismo administrador del ahorro
individual del propio IESS o del sector
privado elegida por el afiliado, el
cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
a) La transferencia del fondo de ahorro
individual acumulado en la cuenta
del afiliado, a la Comisin Tcnica de
Inversiones o a la empresa de
seguros privados que elija el
asegurado para la entrega de su
renta vitalicia.

b) La entrega al afiliado del monto
acumulado del ahorro de libre
disponibilidad.

c) Garantizar a los afiliados al rgimen
de ahorro individual con su propio
patrimonio la rentabilidad mnima de
acuerdo con la ley y las normas
emitidas por la Superintendencia de
Seguridad Social, a travs del fondo
de la reserva especial.

d) Velar por la adecuada rentabilidad y
liquidez de las inversiones de los
fondos que administran
responsabilidad del organismo
administrador del ahorro individual del
propio IESS o del sector privado
elegida por el afiliado, el cumplimiento
de las siguientes obligaciones:
a) La transferencia del fondo de
ahorro individual acumulado en la
cuenta del afiliado, a la Comisin
Tcnica de Inversiones o a la
empresa de seguros privados que
elija el asegurado para la entrega
de su renta vitalicia.

b) La entrega al afiliado del monto
acumulado del ahorro de libre
disponibilidad.

c) Garantizar a los afiliados al
rgimen de ahorro individual con
su propio patrimonio la
rentabilidad mnima de acuerdo
con la ley y las normas emitidas
por la Superintendencia de
Seguridad Social, a travs del
fondo de la reserva especial.

d) Velar por la adecuada rentabilidad
y liquidez de las inversiones de


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respondiendo en ltima instancia,
hasta con su patrimonio de acuerdo
con la ley, por los perjuicios que le
cause al incumplimiento de esta
obligacin.

e) Invertir los recursos administrados
bajo parmetros generales de riesgo,
condiciones y lmites que para el
efecto disponga la Superintendencia
Seguridad Social.

f) Abstenerse de realizar cualquier
operacin que pueda dar lugar a
conflictos de inters con sus
accionistas, administradores,
afiliados y los fondos administrados.

g) Rendir cuentas a la
Social por sus actuaciones y
omisiones en la forma y tiempo que
esta estime conveniente.

h) Cumplir con las dems disposiciones
aplicables de la Ley de Seguridad
Social y otras leyes y normas
expedidas por la Superintendencia
los fondos que administran
respondiendo en ltima instancia,
hasta con su patrimonio de
acuerdo con la ley, por los
perjuicios que le cause al
incumplimiento de esta
obligacin.

e) Invertir los recursos
administrados bajo parmetros
generales de riesgo, condiciones
y lmites que para el efecto
disponga la Superintendencia
Seguridad Social.

f) Abstenerse de realizar cualquier
operacin que pueda dar lugar a
conflictos de inters con sus
accionistas, administradores,
afiliados y los fondos
administrados.

g) Rendir cuentas a la
Social por sus actuaciones y
omisiones en la forma y tiempo
que esta estime conveniente.

h) Cumplir con las dems


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disposiciones aplicables de la Ley
de Seguridad Social y otras leyes
y normas expedidas por la
Social.

Art. 271.- Del ahorro individual.- Los fondos
acumulados en las cuentas de ahorro individual
obligatorio y los ahorros voluntarios que tengan similar
destino, en la forma prevista en el Ttulo V de este
Libro, estarn exentos de toda clase de impuestos.

Art. 272.- De los depsitos convenidos.- Los
depsitos convenidos se sujetarn a lo dispuesto en el
artculo 240 de este Libro.

Captulo Siete
DE LA LIQUIDACIN DE LA COMISIN TCNICA DE
INVERSIONES DEL IESS

Art. 128.- Sustityase el captulo siete, del
Ttulo VIII, del Libro Segundo de la Ley de
Seguridad Social por el siguiente:
Capitulo Siete
PRESUNCIN DE ILICTOS COMETIDOS
EN LAS INSTITUCIONES
ADMINISTRADORAS DE RECURSOS
PREVISIONALES O EN LOS FONDOS
MUTUOS ; y sustityase el artculo 273 por
el siguiente
Captulo Siete
PRESUNCIN DE ILCITOS COMETIDOS
EN LAS INSTITUCIONES
ADMINISTRADORAS DE RECURSOS
PREVISIONALES O EN LOS FONDOS
MUTUOS


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Art. 273.- Presuncin de peculado.- En todo caso de
liquidacin, las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos provisionales en que se
presuma la comisin del delito de peculado por parte de
los administradores de los fondos de ahorro provisional,
apenas sea informado fundamentadamente del posible
perjuicio a los afiliados por el auditor o auditores
correspondientes, el jefe del equipo de auditora de la
Superintendencia de Bancos y Seguros dispondr la
detencin de el o los administradores y, dentro de las
veinte y cuatro (24) horas siguientes, someter el caso
al juez de lo penal competente para la iniciacin del
juicio penal. En el auto cabeza de proceso, el juez
ordenar la prisin preventiva de los sindicados y
tomar las medidas cautelares posibles sobre los
bienes de los sindicados para asegurar los resultados
del juicio. El tribunal penal, en sentencia condenatoria,
dispondr el pago de la indemnizacin de daos y
perjuicios solidariamente a los condenados, aunque no
hubiera acusacin particular.

Art. 273.- PRESUNCIN DEL
COMETIMIENTO DE ILCITOS .- En caso
de que la Superintendencia de Seguridad
Social, dentro de su labor de control

detectare irregularidades que hagan presumir
actos ilcitos y en caso de liquidacin en las
previsionales en que se presuma delito de
peculado por parte de sus administradores,
el Superintendente de Seguridad Social
someter el caso a conocimiento del
Ministerio Pblico, sin perjuicio de las
acciones civiles a que hubiere lugar. Igual
procedimiento aplicar en los casos de
presuncin de peculado de los fondos
mutuos previsionales o de las aseguradoras
responsables de la entrega de rentas
vitalicias.

Art. 273- PRESUNCION DEL
COMETIMIENTO DE ILCITOS.- En caso
de que la Superintendencia de Seguridad
Social, dentro de su labor de control

detectare irregularidades que hagan
presumir actos ilcitos y en caso de
liquidacin en las instituciones
previsionales en que se presuma delito de
peculado por parte de sus
administradores, el Superintendente de
Seguridad Social someter el caso a
conocimiento del Ministerio Pblico, sin
perjuicio de las acciones civiles a que
hubiere lugar. Igual procedimiento
aplicar en los casos de presuncin de
peculado de los fondos mutuos
previsionales o de las aseguradoras
responsables de la entrega de rentas
vitalicias.

Ttulo IX
DE LA PROTECCIN CONTRA EL RIESGO DE
CESANTA A TRAVS DEL FONDO DE RESERVA
DEL TRABAJADOR
Ttulo IX, del Libro Segundo por: DE LA
CESANTA Y DEL FONDO DE RESERVA
DEL TRABAJADOR y sustityase el artculo
275 por el siguiente:
Ttulo IX
DE LA CESANTA Y DEL FONDO DE
RESERVA DEL TRABAJ ADOR
Captulo Uno
DEFINICIONES



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Art. 274.- Cesanta.- Para los efectos de esta Ley, se
entender como cesanta la falta de ingresos
provenientes del trabajo de un empleado u obrero o
servidor pblico, afiliado al IESS, siempre que:

a. El afiliado no haya abandonado voluntariamente su
trabajo; no se entender abandono voluntario la firma
de un Acta de Finiquito;

b. La terminacin de la relacin laboral haya sido
resuelta unilateralmente por el empleador;

c. La permanencia en el trabajo supere los doce (12)
meses; y,

d. El afiliado cesante no tenga acceso a recibir otras
prestaciones del IESS.

Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS ser recaudador
del Fondo de Reserva de los empleados, obreros, y
servidores pblicos, afiliados al Seguro General
Obligatorio, que prestaren servicios por ms de un (1)
ao para un mismo empleador, de conformidad con lo
previsto en el Cdigo del Trabajo y otras leyes sobre la
misma materia, y transferir los aportes recibidos en
forma nominativa a una cuenta individual de ahorro
obligatorio del afiliado, que ser administrada por la
empresa adjudicataria administradora de fondos
Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS ser
recaudador y administrador del Fondo de
Reserva de todos los asegurados, de
conformidad con lo previsto en la ley,
incluidos los que laboran en las instituciones
del sistema financiero nacional.

Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS ser
recaudador y administrador del Fondo de
Reserva de todos los asegurados, de
conformidad con lo previsto en la ley,
incluidos los que laboran en las
instituciones del sistema financiero
nacional.



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provisionales respectiva, a eleccin del afiliado. La
misma norma se aplicar a la Superintendencia de
Bancos y Seguros y a las instituciones financieras
sometidas a su control.

El Fondo de Reserva administrado por la empresa
adjudicataria administradora de fondos provisionales
respectiva se sujetar a las mismas reglas de
colocacin, rendimiento mnimo y garantas del rgimen

Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES

Art. 276.- Forma de aplicacin.- Las empresas
adjudicatarias administradoras del ahorro previsional
que administren, por encargo del afiliado, la cuenta
individual del Fondo de Reserva, contratarn un seguro
colectivo contra la contingencia de cesanta definida en
esta Ley, y el afiliado tendr derecho a la prestacin de
cesanta cada vez que hubiere acumulado un fondo de
reserva equivalente a 48 imposiciones mensuales en
dicha cuenta individual.

Art. 130.- Dergase el artculo 276 y 278 DEROGAR
Art. 277.- Prestacin de cesanta.- La prestacin de
cesanta consistir en la entrega de una suma de dinero
equivalente a tres (3) veces la remuneracin imponible
mensual promedio actualizada de los ltimos doce (12)
meses de aportacin previas al cese.
Art. 131.- Sustityase los artculos 277 Y 279
por los siguientes:
Art. 277.- Prestacin de cesanta.- Para los
afiliados menores de 45 aos a la vigencia
de la presente ley, as como para los nuevos
Art. 277.- Prestacin de cesanta.-

Para los afiliados menores de 45 aos a la
vigencia de la presente ley, as como para
los nuevos afiliados, la prestacin de


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Esta remuneracin imponible comprender toda la
materia gravada para efectos de la aportacin a los dos
regmenes del sistema de pensiones.
afiliados, la prestacin de cesanta por
desempleo para el rgimen solidario con
capitalizacin individual, ser de hasta el
veinte por ciento (20%) del fondo acumulado
en su cuenta de ahorro individual a la fecha
del cese involuntario, cuanta que en ningn
caso exceder a veinte (20) salarios bsicos
unificados mnimos del trabajador en general,
vigentes a esa fecha.

La cuanta recibida por concepto de cesanta
podr el trabajador depositarla de manera
voluntaria total o parcialmente en su cuenta
de ahorro individual, una vez que se hubiere
reintegrado al mercado laboral.

cesanta por desempleo para el rgimen
solidario con capitalizacin individual,
ser de hasta el veinte por ciento (20%)
del fondo acumulado en su cuenta de
ahorro individual a la fecha del cese
involuntario, cuanta que en ningn caso
exceder a veinte (20) salarios bsicos
unificados mnimos del trabajador en
general, vigentes a esa fecha.

La cuanta recibida por concepto de
cesanta podr el trabajador depositarla
de manera voluntaria total o parcialmente
en su cuenta de ahorro individual, una vez
que se hubiere reintegrado al mercado
laboral.

Art. 278.- Financiamiento.- Para la cobertura del
riesgo de cesanta, la empresa adjudicataria
administradora del ahorro previsional entregar a la
compaa aseguradora la prima del seguro colectivo,
con cargo a los rendimientos del Fondo de Reserva.

DEROGAR

Art. 279.- Libre disponibilidad.- Tendr derecho a la
libre disponibilidad del saldo acumulado en su cuenta
individual del Fondo de Reserva el afiliado que
acreditare derecho para las prestaciones de invalidez o
vejez.

Art. 279.- Libre disponibilidad.- El afiliado que
acreditare derecho para las prestaciones de
invalidez o vejez, tendr opcin a la libre
disponibilidad del capital e intereses
acumulados en su cuenta individual
Art. 279.- Libre disponibilidad.- El afiliado
que acreditare derecho para las
prestaciones de invalidez o vejez, tendr
opcin a la libre disponibilidad del capital
e intereses acumulados en su cuenta
individual correspondientes al ahorro


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correspondientes al ahorro voluntario o a la
cesanta acumulada del rgimen anterior.

voluntario o a la cesanta acumulada del
rgimen anterior.

Art. 280.- (Reformado por Art. 1 de la Ley 2005-6,
R.O. 73, 2-VIII-2005).- Devolucin del Fondo de
Reserva.- El afiliado que acredite tres o ms
aportaciones acumuladas anuales, voluntariamente
podr solicitar que le sean entregados la totalidad o
parte de esos fondos. Si el afiliado opta por retirar su
Fondo de Reserva, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS devolver el ciento por ciento
(100%), o el porcentaje solicitado, del valor acumulado
por aportaciones e intereses.

A la persona que demostrare encontrarse cesante por
seis meses o ms, se devolver inmediatamente la
totalidad de su Fondo de Reserva acumulado.

Los derechohabientes del afiliado, con sujecin a las
normas de la legislacin sucesoria, tendrn derecho a la
inmediata devolucin del total del Fondo de Reserva
acumulado, incluido los intereses capitalizados,
cualquiera sea el tiempo de imposiciones.

El afiliado que hubiere cumplido la edad mnima de
jubilacin, tendr derecho a la devolucin total del
Fondo de Reserva, incluido los intereses capitalizados,
aunque no hubiera completado el nmero de



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imposiciones mnimas que le permitan acceder a la
jubilacin.

Art. 281.- Prohibiciones.- Prohbese la devolucin,
utilizacin o retiro, parcial o total, del Fondo de Reserva,
fuera de los casos previstos en esta Ley.

Art. 282.- Aportacin al fondo de reserva del
trabajador.- La aportacin obligatoria del empleador
para el Fondo de Reserva ser equivalente a un mes de
remuneracin, por cada ao completo posterior al
primero de sus servicios, conforme lo dispone el Cdigo
del Trabajo.

Captulo Tres
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
captulo Tres, del Ttulo IX, del Libro
Segundo por: CESANTA DEL RGIMEN
ANTERIOR; y sustityase los artculos 283
y 284 por los siguientes:
Captulo Tres
CESANTA DEL RGIMEN ANTERIOR

Art. 283.- Requisitos.- Tendr derecho a la prestacin
de cesanta el afiliado mayor de cincuenta (50) aos, y
el afiliado comprendido entre cuarenta (40) y cuarenta y
nueve (49) aos que no elija incorporarse al sistema
mixto de pensiones, que acreditare sesenta (60)
imposiciones mensuales no simultneas y probare ante
el IESS una cesanta mayor de noventa (90) das.
Art. 283.- Requisitos.- Tendr derecho a la
prestacin de cesanta del rgimen anterior,
el afiliado de cuarenta y cinco (45) aos o
ms a la fecha de vigencia de la presente
Ley, cada vez que acreditare sesenta (60)
imposiciones mensuales no simultneas al
seguro de cesanta y probare ante el IESS
una cesanta mayor de noventa (90) das.
Art. 283.- Requisitos.- Tendr derecho a la
prestacin de cesanta del rgimen
anterior, el afiliado de cuarenta y cinco
(45) aos o ms a la fecha de vigencia de
la presente Ley, cada vez que acreditare
sesenta (60) imposiciones mensuales no
simultneas al seguro de cesanta y
probare ante el IESS una cesanta mayor


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Esta prestacin podr recibirse cuantas veces quede
cesante el afiliado, siempre que en cada oportunidad
rena los requisitos sealados en este artculo.

Tendr derecho al retiro total del fondo de cesanta
acumulado en el IESS el afiliado con derecho a
jubilacin o los derechohabientes del afiliado fallecido.
En este ltimo caso se aplicarn las disposiciones del
artculo 212.

Igualmente, tendr derecho al retiro total del
fondo de cesanta acumulado en el IESS el
afiliado con derecho a jubilacin o los
derechohabientes del afiliado fallecido

de noventa (90) das.

Igualmente, tendr derecho al retiro total
del fondo de cesanta acumulado en el
IESS el afiliado con derecho a jubilacin o
los derechohabientes del afiliado fallecido

Art. 284.- Cuanta de la prestacin.- El Consejo
Directivo del IESS regular la cuanta de la prestacin
segn el tiempo de imposiciones y los sueldos o
salarios de aportacin acreditados por el asegurado.
Art. 284.- Administracin y cuanta de la
prestacin.- La cesanta del rgimen anterior
se administrar como seguro colectivo hasta
el ao 1999 y como cuenta de ahorro
individual con capitalizacin de intereses a
cargo del IESS del capital acumulado a
diciembre de 1999 y de los aportes
realizados para este seguro,, a partir de
enero de 2000.
Art. 284.- Administracin y cuanta de la
prestacin.- La cesanta del rgimen
anterior se administrar como seguro
colectivo hasta el ao 1999 y como cuenta
de ahorro individual con capitalizacin de
intereses a cargo del IESS del capital
acumulado a diciembre de 1999 y de los
aportes realizados para este seguro, a
partir de enero de 2000.
Art. 285.- (Reformado por Art. 1 de la Ley 2006-43,
R.O. 267, 10 de mayo del 2006).- Derechohabientes
del seguro de cesanta.- En caso de fallecimiento del
afiliado, tendrn derecho a la devolucin del capital
acumulado por el causante, en el siguiente orden
excluyente:

a) Los hijos menores de diez y ocho (18) aos y
los hijos de cualquier edad con discapacidad
Art. 133.- En el artculo 285, al final adase
el siguiente inciso:

Al fallecimiento del afiliado que tuviere en el
IESS fondos de reserva acumulados, se
entregarn a los beneficiarios de acuerdo al
mismo orden de prelacin determinado en
este artculo.

Art. 285.- Derechohabientes del seguro de
cesanta.- En caso de fallecimiento del
afiliado, tendrn derecho a la devolucin del
capital acumulado por el causante, en el
siguiente orden excluyente:

d) Los hijos menores de diez y ocho
(18) aos y los hijos de cualquier
edad con discapacidad para el


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para el trabajo y el cnyuge sobreviviente o el
conviviente en unin de hecho legalmente
reconocido;
b) De no existir derechohabientes en los casos
previstos en el literal anterior, corresponder
dicho derecho, en su orden, a sus hijos o hijas;
y,
c) A falta de los derechohabientes anteriores, los
padres, o uno de ellos, de ser el caso.

En caso de que concurran dos o mas derechohabientes
y observando el orden de exclusin, aquellos tendrn
derecho a una distribucin equitativa e igualitaria de
dicho capital acumulado.

Cuando concurran como derechohabientes el cnyuge
o el conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida y los hijos, se observarn las normas que
sobre el derecho sucesorio se prevn para tales casos
en el Cdigo Civil.

Perder derecho a la cesanta el beneficiario que
hubiere sido condenado como autor, cmplice o
encubridor de la muerte del causante o la del deudo o
deudos que tuvieren derecho preferencial a la
prestacin.

trabajo y el cnyuge sobreviviente o
el conviviente en unin de hecho
legalmente reconocido;
e) De no existir derechohabientes en
los casos previstos en el literal
anterior, corresponder dicho
derecho, en su orden, a sus hijos o
hijas; y,
f) A falta de los derechohabientes
anteriores, los padres, o uno de
ellos, de ser el caso.

En caso de que concurran dos o mas
derechohabientes y observando el orden de
exclusin, aquellos tendrn derecho a una
distribucin equitativa e igualitaria de dicho
capital acumulado.

Cuando concurran como derechohabientes el
cnyuge o el conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida y los hijos, se
observarn las normas que sobre el derecho
sucesorio se prevn para tales casos en el
Cdigo Civil.

Perder derecho a la cesanta el beneficiario
que hubiere sido condenado como autor,
cmplice o encubridor de la muerte del
causante o la del deudo o deudos que


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tuvieren derecho preferencial a la prestacin.

Al fallecimiento del afiliado que tuviere en
el IESS fondos de reserva acumulados, se
entregarn a los beneficiarios de acuerdo
al mismo orden de prelacin determinado
en este artculo.

Libro Tercero
DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO

Ttulo nico

Art. 286.- Competencia para reclamaciones.- Todas
las cuestiones y reclamaciones que se suscitaren en
razn de los servicios o beneficios del Seguro General
Obligatorio y de los derechos y deberes de los afiliados
y patronos, se conocern y resolvern en la va
administrativa por la Comisin Nacional de Apelaciones
y la Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias, de conformidad con el Reglamento

En los casos de controversia entre empleador y
trabajador sobre el derecho a la afiliacin por la
naturaleza de la relacin contractual, el IESS
suspender todo procedimiento administrativo relativo a
la afiliacin y al cobro de aportes, hasta que la justicia



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ordinaria determine mediante sentencia ejecutoriada si
existe relacin laboral.

Art. 287.- Jurisdiccin coactiva.- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social se halla investido de
jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes, fondos de
reserva, descuentos, intereses, multas, responsabilidad
patronal, aportaciones obligatorias del Estado, as como
para el cobro de crditos y obligaciones a favor de sus
empresas.

Por su naturaleza y fines, la jurisdiccin coactiva de que
trata el presente artculo es privativa del Instituto, no es
de carcter tributario, puesto que los aportes y fondos
de reserva emanan de la relacin de trabajo. Los juicios
de excepciones que se dedujeren, se sustanciarn con
arreglo al trmite dispuesto en el Cdigo de
Procedimiento Civil. No se admitirn excepciones,
cualquiera fuera el motivo o fundamento de estas, sino
despus de realizada la consignacin prevista en el
Cdigo de Procedimiento Civil. En el caso de error
evidente el propio juez de coactiva puede revocar el
auto de pago coactivo.

El remate de los bienes embargados deber realizarse
de acuerdo con las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil o del Cdigo de Comercio, segn el
caso.



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Art. 288.- Titulares de la jurisdiccin coactiva.- La
jurisdiccin coactiva se ejercer por medio del Director
General o Provincial del Instituto, segn el caso, quien
expedir las rdenes de cobro e iniciar, sin ms
trmite, los juicios de coactiva, de conformidad con las
disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 289.- Secretario de coactiva.- En los juicios de
coactiva que substanciare directamente el Instituto,
actuar como secretario el abogado que, al efecto,
designare el Director General o Provincial.

Art. 290.- Medidas preventivas.- En el auto de pago se
decretar cualesquiera de las medidas preventivas
previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 291.- Comisin para diligencias.- Los Directores
General o Provincial, en los juicios que ante ellos se
substancien, podrn deprecar y comisionar la prctica
de cualesquiera diligencias a otra clase de funcionarios
investidos de la jurisdiccin coactiva o a jueces de la
jurisdiccin ordinaria.



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Art. 292.- Depositarios y alguaciles.- El IESS est
facultado para nombrar sus propios depositarios y
alguaciles en todas las acciones en que interviniere,
quienes tendrn las mismas atribuciones y
responsabilidades determinadas por las leyes para esta
clase de agentes. Las cauciones sern fijadas y
aceptadas por el Director General o Provincial, segn el
caso, quienes adems fijarn las retribuciones de los
depositarios y alguaciles, de conformidad con la Ley.

Art. 293.- Excepcin a la acumulacin de autos.-
Extindase al IESS la disposicin del artculo 115 del
Cdigo de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos
en que reclamare crditos a su favor.

Art. 134.- En el artculo 293 sustituir el
nmero 115 por 111; y, en el articulo
294 sustituir el nmero 2398 por 2374

Criterio: numeracin codificada.
Art. 293.- Excepcin a la acumulacin de
autos.- Extindase al IESS la disposicin del
artculo 111 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en todos aquellos casos en que
reclamare crditos a su favor

Art. 294.- Privilegio de los crditos del IESS.- En los
casos de prelacin de crditos, los del Seguro General
Obligatorio por aportes, primas, fondos de reserva,
convenios de purga de mora patronal, multas,
descuentos u otros que generen responsabilidad
patronal y por crditos concedidos a los asegurados o
beneficiarios, sern privilegiados y se pagarn en el
orden sealado en el artculo 2398 del Cdigo Civil.

Art. 294.- Privilegio de los crditos del
IESS.- En los casos de prelacin de crditos,
los del Seguro General Obligatorio por
aportes, primas, fondos de reserva,
convenios de purga de mora patronal,
multas, descuentos u otros que generen
responsabilidad patronal y por crditos
concedidos a los asegurados o beneficiarios,
sern privilegiados y se pagarn en el orden
sealado en el artculo 2374 del Cdigo Civil.



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Art. 295.- Ejecutividad de las obligaciones a favor
del IESS.- Si el IESS prefiriere demandar en juicio
ejecutivo el pago de aportes, primas, fondos de reserva
o descuentos, o exigiere ejecutivamente el pago de
prstamos u otras obligaciones en dinero, stas se
considerarn lquidas, claras, puras, determinadas y de
plazo vencido, sin perjuicio de las excepciones que
pudieren oponerse a la demanda. Los instrumentos
privados otorgados a favor del IESS prestan mrito
ejecutivo, sin necesidad de reconocimiento.

Art. 296.- Restitucin de bienes.- Los bienes del IESS
no estn sujetos a prohibicin de enajenar, retencin o
embargo, y debern ser restituidos al IESS a su
requerimiento en caso de que estuvieren en posesin
de terceros. La oposicin podr proponerse como
accin o como excepcin despus de la entrega del
bien al IESS. Los recursos y consulta se concedern
slo en el efecto devolutivo. En todos los casos de
sentencia condenatoria en contra del IESS, tal
sentencia se consultar obligatoriamente al superior.

Art. 297.- Intervencin de los juicios de sucesin
testada.- En los juicios de sucesin testada en que el
IESS presumiere tener inters, podr intervenir
solicitando la apertura de la sucesin y la formacin de
inventarios. En cualquier estado del juicio se nombrar
depositario al que designe el IESS, bajo la



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responsabilidad pecuniaria de ste; sin que el juez
pueda admitir solicitud o incidente que obste o difiera la
entrega de los bienes a dicho depositario. El IESS
podr solicitar el cambio de depositario an cuando la
cosa sobre la cual se considere con derecho se
encontrare embargada, secuestrada o retenida. El IESS
responder por el valor de los bienes entregados al
depositario designado por l y, adems, indemnizar los
perjuicios sufridos por terceros, cuando hubiere
procedido sin derecho en la demanda o reclamacin.
Las resoluciones judiciales respecto de depsitos de
bienes solicitados por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, slo sern apelables en el efecto
devolutivo.

Art. 298.- Demanda de nulidad o falsedad de
testamento.- Igual procedimiento se observar cuando
el IESS demandare la nulidad o falsedad de un
testamento, respecto de los bienes testamentarios, o la
reivindicacin de alguna especie o cuerpo cierto y, en
general, cuando reclamare algn derecho real sobre la
cosa como tercerista o tercero perjudicado. Propuesta
la demanda o hecha la reclamacin, el juez, antes de
tramitarla, ordenar el depsito, de pedirlo as el IESS,
siempre bajo la responsabilidad pecuniaria de ste por
la administracin del depositario que designe.

De encontrarse secuestrada, embargada o retenida la
cosa sobre la cual se considere con derecho el IESS, se



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la entregar en depsito a la persona que designe
dicho Instituto, subsistiendo el embargo, secuestro o
retencin, hasta que se declare el dominio en ltima
instancia.

Art. 299.- Designacin de apoderados especiales del
IESS.- El Director General y el Director Provincial,
segn el caso, podrn encargar a los Ministros y
Agentes Fiscales respectivos o a apoderados
especiales, la representacin y defensa de todos los
asuntos en que el IESS tenga inters o presuma
tenerlo. El oficio en que se comunique el encargo ser
ttulo suficiente para ejercerlo. Los Agentes Fiscales no
podrn excusarse de ejercer tal representacin.

Art. 300.- Prescindencia del ministerio pblico y del
procurador general del estado en juicios del IESS.-
No ser menester la intervencin del Ministerio Pblico
ni del Procurador General del Estado en los juicios de
jurisdiccin voluntaria o contenciosa en que intervenga
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 135.- En el artculo 300 a continuacin
de la frase jurisdiccin voluntaria elimnese
la frase o contenciosa.

Fundamento:
Se suprime porque guarda relacin con la
normativa jurdica en la materia.

Art. 300.- Prescindencia del ministerio
pblico y del procurador general del
estado en juicios del IESS.- No ser
menester la intervencin del Ministerio
Pblico ni del Procurador General del Estado
en los juicios de jurisdiccin voluntaria en
que intervenga el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

Art. 301.- Excepcin a la recusabilidad a los jueces.-
Los jueces y magistrados de la Funcin Judicial podrn



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conocer de los juicios en que sea parte el IESS, no
obstante ser deudores de l, siempre que las
obligaciones hayan sido contradas en calidad de
afiliados.

Art. 302.- Facultad para transigir.- Con autorizacin
del Consejo Directivo, el Director General o el Director
Provincial, segn el caso, podrn transigir y someter a
juicio de rbitros las cuestiones en que est interesado
el IESS, de conformidad con la Ley de Arbitraje y
Mediacin.

Art. 136- Al final del artculo 302 agrguese
el texto: Previamente se contar con el
dictamen favorable del Procurador General
del Estado, de acuerdo a la ley .
Art. 302.- Facultad para transigir.- Con
autorizacin del Consejo Directivo, el Director
General o el Director Provincial, segn el
caso, podrn transigir y someter a juicio de
rbitros las cuestiones en que est
interesado el IESS, de conformidad con la
Ley de Arbitraje y Mediacin. Previamente
se contar con el dictamen favorable del
Procurador General del Estado, de
acuerdo a la ley.

Art. 303.- Capacidad especial de menores
asegurados.- Los menores asegurados al IESS sern
considerados como libres administradores de sus
bienes en lo relativo a sus aportaciones, a la percepcin
de beneficios, a los actos que ejecuten y a los contratos
que celebren con el Instituto en calidad de asegurados.

Libro Cuarto
DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE
SEGURO PRIVADO

Art. 137.- Sustityanse la denominacin del
Libro Cuarto por el siguiente: DEL SISTEMA
DE SEGURIDAD SOCIAL; la denominacin
del ttulo I del Libro Cuarto, por el siguiente:

Libro Cuarto
DEl SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL


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DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD
SOCIAL PUBLICAS Y PRIVADAS; la
denominacin del Ttulo II del Libro Cuarto
por el siguiente: DEL CONTROL; y, los
artculos 304 y 305 por los siguientes:

Ttulo I
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Ttulo I
DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD
SOCIAL PUBLICAS Y PRIVADAS

Art. 304.- Integracin.- Integran el Sistema Nacional de
Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad
Social de la Polica Nacional (ISSPOL), las Unidades
Mdicas Prestadoras de Salud (UMPS), las personas
jurdicas que administran programas de seguros
complementarios de propiedad privada, pblica o mixta,
que se organicen segn esta Ley, y la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS.

Art. 304.- Integracin.- Son entidades del
sistema de Seguridad Social: el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad
Social de la Polica Nacional (ISSPOL), el
Servicio de Cesanta de la Polica Nacional
(SCPN), los Prestadores de Salud, las
Instituciones Administradoras de Recursos
Previsionales (IARPS) de propiedad pblica,
privada o mixta, los Fondos Mutuos de
Ahorro Previsional, empresas de medicina
prepagada, las personas jurdicas que
administran programas de seguros
complementarios de propiedad privada,
pblica o mixta, y ms que se organicen
segn la ley.
Art. 304.- Integracin.- Son entidades del
sistema de Seguridad Social: el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el
Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de
Seguridad Social de la Polica Nacional
(ISSPOL), el Servicio de Cesanta de la
Polica Nacional (SCPN), los Prestadores
de Salud, las Instituciones
Previsionales (IARPS) de propiedad
pblica, privada o mixta, los Fondos
Mutuos de Ahorro Previsional, empresas
de medicina prepagada, las personas
jurdicas que administran programas de
seguros complementarios de propiedad
privada, pblica o mixta, y ms que se
organicen segn la ley.
Ttulo II
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Ttulo II
DEL CONTROL



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Art. 305.- Rgimen aplicable.- Las entidades que
integran el Sistema Nacional de Seguridad Social y las
personas naturales y jurdicas que integran el Sistema
de Seguro Privado, para su constitucin, organizacin,
actividades, funcionamiento y extincin se sujetarn a
las disposiciones de esta Ley, a la Ley General de
Seguros y su Reglamento, a la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento, a
la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control,
a la Ley de Mercado de Valores, al Cdigo de
Comercio, a la Ley de Compaas, en forma supletoria,
y a las normas reglamentarias y resoluciones que para
el efecto dicten los organismos de control creados por la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Art. 305.- Rgimen aplicable.- Las entidades
de Seguridad Social, para su constitucin,
organizacin, actividades, funcionamiento y
extincin se sujetarn a las disposiciones de
esta Ley y a las normas legales y
reglamentarias aplicables, as como las
resoluciones que para el efecto dictaren los
organismos de control.
Art. 305.- Rgimen aplicable.- Las
entidades de Seguridad Social, para su
constitucin, organizacin, actividades,
funcionamiento y extincin se sujetarn a
las disposiciones de esta Ley y a las
normas legales y reglamentarias
aplicables, as como las resoluciones que
para el efecto dictaren los organismos de
control.

Ttulo III
DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y
SEGUROS

Ttulo III del Libro Cuarto por DE LOS
ORGANISMOS DE CONTROL; a
continuacin agrguense los siguientes
captulos con sus respectivos artculos
innumerados; y, derguese el artculo 306:
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Captulo uno
DEL CONTROL

Art... mbito.- Las entidades del sistema de
Seguridad Social, estarn sujetas a la
regulacin, supervisin y vigilancia de los
organismos de control creados para ese fin,
en el mbito de su competencia.
Captulo uno
DEL CONTROL

Art... mbito.- Las entidades del sistema
de Seguridad Social, estarn sujetas a la
regulacin, supervisin y vigilancia de los
organismos de control creados para ese
fin, en el mbito de su competencia.


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Captulo dos
DE LA CONTRALORA GENERAL DEL
ESTADO

Art. mbito .- La Contralora General del
Estado, dentro del mbito de su
competencia, ejercer control
exclusivamente sobre los recursos fiscales
de las entidades de derecho pblico de
Seguridad Social.

La administracin de los recursos de
Seguridad Social provenientes de aportes
personales y patronales no estarn bajo su
control, sin que haya lugar a contribucin
alguna.

Captulo tres
DE LA SUPERINTENDENCIA DE
SEGURIDAD SOCIAL

Art.. Naturaleza y representacin.- De la
Superintendencia de Seguridad Social.-
Crase la Superintendencia de Seguridad
Social, organismo tcnico con autonoma
administrativa, econmica y financiera, con
personera jurdica de derecho pblico,

Captulo dos
DE LA CONTRALORA GENERAL DEL
ESTADO

Art. mbito .- La Contralora General
del Estado, dentro del mbito de su
competencia, ejercer control
exclusivamente sobre los recursos
fiscales de las entidades de derecho
pblico de Seguridad Social.

La administracin de los recursos de
Seguridad Social provenientes de aportes
personales y patronales no estarn bajo
su control, sin que haya lugar a
contribucin alguna.

Captulo tres
DE LA SUPERINTENDENCIA DE
SEGURIDAD SOCIAL

Art.. Naturaleza y representacin.- De
la Superintendencia de Seguridad
Social.- Crase la Superintendencia de
Seguridad Social, organismo tcnico
con autonoma administrativa,
econmica y financiera, con personera


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dirigida y representada por el
Superintendente de Seguridad Social,
quien actuar de conformidad con la ley
dentro del mbito de su competencia.
Art...mbito de Responsabilidad.- La
Superintendencia de Seguridad Social,
estar a cargo de la supervisin y control de
las entidades de Seguridad Social pblicas y
privadas, as como de las Instituciones
Administradoras y Fondos sin que intervenga
en su gestin administrativa.

La accin de la Superintendencia de
Seguridad Social se enfocar al control de
las condiciones del aseguramiento,
principalmente del financiamiento y entrega
de las prestaciones, reclamaciones, de las
inversiones y los balances actuariales de
las entidades pblicas y privadas de
Seguridad Social, as como respecto de la
constitucin, organizacin, funcionamiento
y liquidacin de las instituciones privadas
de seguridad social de conformidad con
esta Ley.
Art.Expedicin normativa.- La
Superintendencia de la Seguridad Social
expedir las regulaciones, reglamentos y
resoluciones que considere necesarios para
jurdica de derecho pblico, dirigida y
representada por el Superintendente de
Seguridad Social, quien actuar de
conformidad con la ley dentro del
mbito de su competencia.
Art...mbito de Responsabilidad.- La
estar a cargo de la supervisin y control
de las entidades de Seguridad Social
pblicas y privadas, as como de las
Instituciones Administradoras y Fondos
sin que intervenga en su gestin
administrativa.

La accin de la Superintendencia de
Seguridad Social se enfocar al control
de las condiciones del aseguramiento,
principalmente del financiamiento y
entrega de las prestaciones,
reclamaciones, de las inversiones y los
balances actuariales de las entidades
pblicas y privadas de Seguridad Social,
as como respecto de la constitucin,
organizacin, funcionamiento y
liquidacin de las instituciones privadas
de seguridad social de conformidad con
esta Ley.
Art.Expedicin normativa.- La


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garantizar la administracin tcnica, el buen
gobierno, vigilancia y control de las entidades
de Seguridad Social dentro del mbito de su
competencia.

Art...- Control de legalidad.- La
Superintendencia de Seguridad Social es el
Organismo tcnico que vigila, controla y
aprueba el estatuto y la organizacin,
actividades, funcionamiento, disolucin y
liquidacin de las Instituciones
Administradoras de Recursos Previsionales y
la calificacin y funcionamiento de los fondos
mutuos de ahorro previsional y de las
aeguradoras que entreguen rentas vitalicias
de acuerdo a la ley y reglamentacin
pertinente.

Art.- Requisitos.- Los requisitos y
formalidades para ser nombrado
perodo de gestin y las causas para su
remocin, sern los establecidos en la ley.
Cumplir sus funciones a tiempo completo y
no podr ejercer ninguna otra actividad
pblica o privada, salvo la docencia
universitaria. Requiere ser ecuatoriano,
haber cumplido treinta y cinco aos de edad,
ttulo universitario en profesiones del rea
Superintendencia de la Seguridad Social
expedir las regulaciones, reglamentos y
resoluciones que considere necesarios
para garantizar la administracin tcnica,
el buen gobierno, vigilancia y control de
las entidades de Seguridad Social dentro
del mbito de su competencia.

Art...- Control de legalidad.- La
Superintendencia de Seguridad Social es
el Organismo tcnico que vigila, controla
y aprueba el estatuto y la organizacin,
actividades, funcionamiento, disolucin y
liquidacin de las Instituciones
Previsionales y la calificacin y
funcionamiento de los fondos mutuos de
ahorro previsional y de las aeguradoras
que entreguen rentas vitalicias de
acuerdo a la ley y reglamentacin
pertinente.

Art.- Requisitos.- .Los requisitos y
formalidades para ser nombrado
perodo de gestin y las causas para su
remocin, sern los establecidos en la
ley. Cumplir sus funciones a tiempo
completo y no podr ejercer ninguna otra


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econmica, jurdica o administrativa. Deber
demostrar experiencia profesional de al
menos diez (10) aos, avalada de notoria
probidad y conocimientos en materia de
Seguridad Social.

Por ausencia temporal o definitiva le
subrogar el funcionario que establezca el
Reglamento, quien desempear esas
funciones temporalmente hasta ser
legalmente reemplazado.

Para el funcionamiento interno, estructura
orgnica y escala remunerativa del personal
de la Superintendencia, el titular dictar la
reglamentacin correspondiente, para
aprobacin del Presidente de la Repblica.
Los puestos se llenarn mediante concurso
de merecimientos y oposicin.

ArtREEMPLAZO.- En caso de ausencia
definitiva del Superintendente, el Presidente
de la Repblica, en el plazo mximo de
quince das, remitir al Congreso Nacional la
terna para designar su reemplazo, quien
completar el perodo.

Art. Del rgimen de sus funcionarios y
empleados.- Los funcionarios o empleados
actividad pblica o privada, salvo la
docencia universitaria. Requiere ser
ecuatoriano, haber cumplido treinta y
cinco aos de edad, ttulo universitario en
profesiones del rea econmica, jurdica o
administrativa. Deber demostrar
experiencia profesional de al menos diez
(10) aos, avalada de notoria probidad y
conocimientos en materia de Seguridad
Social.

Por ausencia temporal o definitiva le
subrogar el funcionario que establezca el
Reglamento, quien desempear esas
funciones temporalmente hasta ser
legalmente reemplazado.

Para el funcionamiento interno, estructura
orgnica y escala remunerativa del
personal de la Superintendencia, el titular
dictar la reglamentacin
correspondiente, para aprobacin del
Presidente de la Repblica. Los puestos
se llenarn mediante concurso de
merecimientos y oposicin.

ArtREEMPLAZO.- En caso de ausencia
definitiva del Superintendente, el
Presidente de la Repblica, en el plazo


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de la Superintendencia de Seguridad Social
son servidores pblicos y estn sometidos a
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del
Sector Pblico.

Art. Prohibicin a sus servidores.- Ningn
funcionario o empleado de la
Superintendencia de Seguridad Social podr
desempearse como funcionario o empleado
de ninguna de las instituciones sujetas al
control de esa Superintendencia.

No podrn desempear cargos en la
quienes hayan pertenecido a entidades del
sistema financiero o de seguros en los
ltimos tres aos, ni aquellos que mantengan
contratos con el Estado o impedimentos e
inhabilidades.

Art..- Presentacin de informes al Congreso
Nacional.- El Superintendente de Seguridad
Social presentar al H. Congreso Nacional,
antes del 15 de enero de cada ao, una
memoria que contenga el detalle de las
principales labores realizadas por la
institucin y un resumen de la situacin
mximo de quince das, remitir al
Congreso Nacional la terna para designar
su reemplazo, quien completar el
perodo.

Art. Del rgimen de sus funcionarios y
empleados.- Los funcionarios o
empleados de la Superintendencia de
Seguridad Social son servidores pblicos
y estn sometidos a la Ley Orgnica de
de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico.

Art. Prohibicin a sus servidores.- Ningn
funcionario o empleado de la
podr desempearse como funcionario o
empleado de ninguna de las instituciones
sujetas al control de esa
Superintendencia.

No podrn desempear cargos en la
quienes hayan pertenecido a entidades
del sistema financiero o de seguros en los
ltimos tres aos, ni aquellos que
mantengan contratos con el Estado o
impedimentos e inhabilidades.


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econmica financiera de las instituciones
controladas, relacionados con el ejercicio del
ao anterior, y los disponibles del ao en
curso:

Art. Funciones y atribuciones.- El
Superintendente de Seguridad Social tiene
las siguientes funciones y atribuciones:

a) Velar por la estabilidad, solidez y correcto
funcionamiento de las instituciones sujetas a
su control y, en general, que cumplan las
normas que rigen su funcionamiento;

b Aprobar los estatutos sociales de las
Instituciones Administradoras de los recursos
previsionales;

c) Vigilar que los programas publicitarios de
las instituciones controladas se ajusten a las
normas vigentes y a la realidad jurdica y
econmica del producto o servicio que se
promueve para evitar la competencia desleal.

d) Iniciar, cuando fuere el caso, las acciones
legales en contra de los directores o
administradores de las instituciones sujetas a
su control;

Art..- Presentacin de informes al
Congreso Nacional.- El Superintendente
de Seguridad Social presentar al H.
Congreso Nacional, antes del 15 de enero
de cada ao, una memoria que contenga
el detalle de las principales labores
realizadas por la institucin y un resumen
de la situacin econmica financiera de
las instituciones controladas,
relacionados con el ejercicio del ao
anterior, y los disponibles del ao en
curso:

Art. Funciones y atribuciones.- El
Superintendente de Seguridad Social
tiene las siguientes funciones y
atribuciones:

a) Velar por la estabilidad, solidez y
correcto funcionamiento de las
instituciones sujetas a su control y, en
general, que cumplan las normas que
rigen su funcionamiento;

b Aprobar los estatutos sociales de las
Instituciones Administradoras de los
recursos previsionales;


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e) Exigir que se le presenten, para su
examen, toda la informacin y cualquier
documento relacionado con la actividad, sin
que se pueda aducir reserva de ninguna
naturaleza;

f) Exigir que las instituciones controladas
presenten y adopten las correspondientes
medidas correctivas y de saneamiento en los
casos que as lo requieran;

g) Designar los interventores o liquidadores
de las instituciones administradoras de
fondos previsionales;

h) Nombrar, evaluar y remover a los
funcionarios de la Superintendencia de
Seguridad Social, quienes tendrn los
deberes y atribuciones que consten en el
estatuto orgnico funcional de la entidad que
dictar mediante resolucin de acuerdo a la
LOSSCA,

i) Regular el proceso de reclutamiento,
seleccin y administracin del personal y
determinar mediante resolucin, los
requerimientos de carcter tcnico y
profesional que debe reunir el personal de

c) Vigilar que los programas publicitarios
de las instituciones controladas se
ajusten a las normas vigentes y a la
realidad jurdica y econmica del
producto o servicio que se promueve para
evitar la competencia desleal.

d) Iniciar, cuando fuere el caso, las
acciones legales en contra de los
directores o administradores de las
instituciones sujetas a su control;

e) Exigir que se le presenten, para su
examen, toda la informacin y cualquier
documento relacionado con la actividad,
sin que se pueda aducir reserva de
ninguna naturaleza;

f) Exigir que las instituciones controladas
presenten y adopten las correspondientes
medidas correctivas y de saneamiento en
los casos que as lo requieran;

g) Designar los interventores o
liquidadores de las instituciones
administradoras de fondos previsionales;

h) Nombrar, evaluar y remover a los


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funcionarios y empleados de la
Superintendencia para el desempeo de sus
cargos, y la autorizacin de las comisiones
de servicios conforme a la ley;

j) Definir el programa anual de capacitacin
del personal de la Superintendencia;

k) Determinar, mediante resolucin los
cargos en los que los funcionarios de la
Superintendencia deban rendir caucin, su
monto y forma;

l) Elaborar la proforma del presupuesto anual
de operacin y de inversin de la
Superintendencia y la escala de
remuneraciones de su personal;

ll) Autorizar el desplazamiento en el
desempeo de su cargo, dentro del pas y al
exterior de funcionarios de la
Superintendencia, as como el pago de
viticos y gastos por este concepto;

m) Recibir, administrar e invertir, bajo su
responsabilidad, los fondos que
corresponden a la Superintendencia y
ejecutar el presupuesto de la institucin;

funcionarios de la Superintendencia de
Seguridad Social, quienes tendrn los
deberes y atribuciones que consten en el
estatuto orgnico funcional de la entidad
que dictar mediante resolucin de
acuerdo a la LOSSCA,

i) Regular el proceso de reclutamiento,
seleccin y administracin del personal y
determinar mediante resolucin, los
requerimientos de carcter tcnico y
profesional que debe reunir el personal de
funcionarios y empleados de la
Superintendencia para el desempeo de
sus cargos, y la autorizacin de las
comisiones de servicios conforme a la
ley;

j) Definir el programa anual de
capacitacin del personal de la
Superintendencia;

k) Determinar, mediante resolucin los
cargos en los que los funcionarios de la
Superintendencia deban rendir caucin,
su monto y forma;

l) Elaborar la proforma del presupuesto
anual de operacin y de inversin de la


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n) Efectuar, mediante resolucin,
transferencias entre partidas del presupuesto
de la Superintendencia, siempre que no
correspondan a incrementos de valor de las
escalas de remuneracin; y,

o) Las dems que seale la ley

Art Facultad de delegacin.- Para el
cumplimiento de sus funciones, el
Superintendente de Seguridad Social podr
delegar facultades a funcionarios de menor
jerarqua, de acuerdo a su criterio. La
delegacin podr darse a nivel nacional,
regional, por reas administrativas internas.

Art Exenciones.- La Superintendencia de
Seguridad Social est exenta del pago de
toda clase de impuestos y contribuciones
especiales, fiscales y municipales. Esta
exoneracin no comprende los actos y
contratos que ejecute o celebre cuando el
pago de tales imposiciones no correspondan
a la institucin, sino a las dems personas
que intervengan en ellos.

Art. El Superintendente de Seguridad
Social y los funcionarios y empleados del
Organismo no podrn recibir, directa o
Superintendencia y la escala de
remuneraciones de su personal;

ll) Autorizar el desplazamiento en el
desempeo de su cargo, dentro del pas y
al exterior de funcionarios de la
Superintendencia, as como el pago de
viticos y gastos por este concepto;

m) Recibir, administrar e invertir, bajo su
responsabilidad, los fondos que
corresponden a la Superintendencia y
ejecutar el presupuesto de la institucin;

n) Efectuar, mediante resolucin,
transferencias entre partidas del
presupuesto de la Superintendencia,
siempre que no correspondan a
incrementos de valor de las escalas de
remuneracin; y,

o) Las dems que seale la ley

Art Facultad de delegacin.- Para el
cumplimiento de sus funciones, el
Superintendente de Seguridad Social
podr delegar facultades a funcionarios
de menor jerarqua, de acuerdo a su


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indirectamente, de las instituciones
sometidas a su control, ni de sus
administradores o empleados, primas, pagos
o remuneraciones o presentes a cualquier
ttulo. La violacin de esta prohibicin
configura el delito de cohecho.

Art. Del control.- El examen de las cuentas
de ingresos, egresos e inversiones de la
Superintendencia estar a cargo de la
Contralora General del Estado.

Art. De los gastos administrativos.- La
financiar sus gastos administrativos con las
contribuciones de las entidades pblicas y
privadas de seguridad social de acuerdo con
la Ley. Estas contribuciones se liquidarn
semestralmente hasta el 30 de septiembre y
31 de marzo de cada ao, debiendo
reliquidarse anualmente hasta el 30 de abril.

Para el cobro de contribuciones y multas, as
como de deudas vencidas a favor de la
Superintendencia de Seguridad Social, el
Superintendente podr ordenar el dbito del
importe respectivo de la cuenta de depsitos
criterio. La delegacin podr darse a nivel
nacional, regional, por reas
administrativas internas.

Art Exenciones.- La Superintendencia
de Seguridad Social est exenta del pago
de toda clase de impuestos y
contribuciones especiales, fiscales y
municipales. Esta exoneracin no
comprende los actos y contratos que
ejecute o celebre cuando el pago de tales
imposiciones no correspondan a la
institucin, sino a las dems personas
que intervengan en ellos.

Art. El Superintendente de Seguridad
Social y los funcionarios y empleados del
Organismo no podrn recibir, directa o
indirectamente, de las instituciones
sometidas a su control, ni de sus
administradores o empleados, primas,
pagos o remuneraciones o presentes a
cualquier ttulo. La violacin de esta
prohibicin configura el delito de
cohecho.

Art. Del control.- El examen de las cuentas
de ingresos, egresos e inversiones de la
Superintendencia estar a cargo de la


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que mantenga en el Banco Central del
Ecuador o en otra institucin financiera o
podr ejercer la jurisdiccin coactiva segn
sea el caso.

Contralora General del Estado.

Art. De los gastos administrativos.- La
financiar sus gastos administrativos con
las contribuciones de las entidades
pblicas y privadas de seguridad social
de acuerdo con la Ley. Estas
contribuciones se liquidarn
semestralmente hasta el 30 de septiembre
y 31 de marzo de cada ao, debiendo
reliquidarse anualmente hasta el 30 de
abril.

Para el cobro de contribuciones y multas,
as como de deudas vencidas a favor de la
Superintendencia de Seguridad Social, el
Superintendente podr ordenar el dbito
del importe respectivo de la cuenta de
depsitos que mantenga en el Banco
Central del Ecuador o en otra institucin
financiera o podr ejercer la jurisdiccin
coactiva segn sea el caso.

Art. 306.- Del control.- Las instituciones pblicas y
privadas integrantes del Sistema Nacional de Seguridad

DEROGAR


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Social y del Sistema de Seguro Privado, estarn sujetas
a la regulacin, supervisin y vigilancia de los
organismos de control creados por la Constitucin
Poltica de la Repblica para ese fin.

Al efecto, la Contralora General del Estado, conforme
al artculo 211 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, ejercer el control sobre los recursos de las
entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional de
Seguridad Social.

Su accin se extender tambin a las entidades de
derecho privado, exclusivamente respecto a los bienes,
rentas u otras subvenciones de carcter pblico de que
dispongan.

La Superintendencia de Bancos y Seguros, segn el
artculo 222 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
controlar que las actividades econmicas y los
servicios que brinden las instituciones pblicas y
privadas de seguridad social, atiendan al inters general
y se sujeten a las normas legales vigentes.

Art. 307.- Contribucin obligatoria al seguro
campesino.- Las compaas de seguros que actan
como agentes de retencin de la contribucin al
funcionamiento de la Superintendencia de Bancos y
Seguros, tambin actuarn como agentes de retencin

Art. 139.- Al final del segundo inciso del
artculo 307, sustityase la frase con la
periodicidad que seale el Reglamento
General por mensualmente.

Art. 307.- Contribucin obligatoria al
seguro campesino.- Las compaas de
seguros que actan como agentes de
retencin de la contribucin al
funcionamiento de la Superintendencia de


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de la contribucin del cero punto cinco por ciento
(0.5%) sobre el valor de las primas netas de seguros
directos que pagarn obligatoriamente los asegurados,
para el financiamiento del Seguro Social Campesino.

Las empresas de medicina prepagada sern agentes de
retencin de la contribucin obligatoria del cero punto
cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las cuotas de
afiliacin que pagarn obligatoriamente los asegurados,
para el financiamiento del Seguro Social Campesino.
Estas contribuciones sern transferidas al IESS por los
agentes de retencin, con la periodicidad que seale el

Estn exentos de esta contribucin obligatoria al Seguro
Social Campesino los seguros que contraten por cuenta
de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL y la
Comisin Tcnica de Inversiones del IESS.

Bancos y Seguros, tambin actuarn como
agentes de retencin de la contribucin del
cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el
valor de las primas netas de seguros directos
que pagarn obligatoriamente los
asegurados, para el financiamiento del
Seguro Social Campesino.

Las empresas de medicina prepagada sern
agentes de retencin de la contribucin
obligatoria del cero punto cinco por ciento
(0.5%) sobre el valor de las cuotas de
afiliacin que pagarn obligatoriamente los
asegurados, para el financiamiento del
Seguro Social Campesino. Estas
contribuciones sern transferidas al IESS por
los agentes de retencin, mensualmente,

Estn exentos de esta contribucin
obligatoria al Seguro Social Campesino los
seguros que contraten por cuenta de sus
afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL y la
Comisin Tcnica de Inversiones del IESS.

Art. 308.- Resoluciones.- El Superintendente de
Bancos y Seguros expedir, mediante resoluciones, las
normas necesarias para la aplicacin de esta Ley, las
que se publicarn en el Registro Oficial.



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DISPOSICIN ESPECIAL NICA

Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, IESS, residentes en la Provincia de Galpagos,
recibirn atencin mdica en los centros del Instituto
ubicados en cualesquiera de las ciudades del Pas. El
Instituto cubrir los gastos de traslado y retorno y de
subsistencia, por el tiempo que demande la atencin
mdica.

Los servidores y trabajadores de los sectores pblico y
privado que laboran dentro de la circunscripcin
territorial de la Provincia de Galpagos se benefician
con el incremento salarial y la bonificacin que sealan
las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley
del Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos, publicada en
el Registro Oficial No. 278 del 18 de Marzo de 1998, y
pagarn los aportes al IESS sobre la totalidad de la
remuneracin imponible, incluido estos incrementos.

Art. 140. Dergase la Disposicin Especial
nica

Fundamento:

Es innecesaria por el nuevo esquema de
atencin a la salud y adems porque la base
de calculo de la pensin incluye las
remuneraciones especiales por ubicacin
geogrfica.

Ya no es necesario, con el nuevo esquema
de salud y adems porque la base de calculo
de la pensin incluye las remuneraciones
especiales por ubicacin geogrfica.
DEROGAR


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DISPOSICIN GENERAL

En cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera
Disposicin Transitoria de la vigente Constitucin
Poltica de la Repblica, el tramo de la deuda del
Estado correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de
las pensiones que sirve el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social y que corresponden al anterior
sistema, no podr destinarse sino al incremento de las
pensiones de los actuales jubilados y beneficiarios y de
los que, por mandato legal, sern excluidos del nuevo
sistema de seguridad social.

El tramo de la deuda del Estado al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, correspondiente a la jubilacin
especial del Magisterio, slo podr destinarse al pago
de la pensin especial completa del Magisterio y a la
mejora de la jubilacin de los maestros que no ingresen
al nuevo sistema de seguridad social.

Para garantizar el pago completo y oportuno de los
dividendos de la deuda, el Estado constituir garanta
real suficiente sobre el monto total de la deuda
mediante la entrega en garanta y de bonos del Estado.
Los rendimientos de todos los bonos durante la vigencia
de la garanta, se imputarn a los intereses de la deuda,
y se acreditarn a las respectivas cajas de prestacin.

Art. 141. Sustityase la denominacin
DISPOSICION GENERAL por
DISPOSICIONES GENERALES; A la actual
Disposicin General transformarla en
PRIMERA y a continuacin agregar las
siguientes Disposiciones Generales
innumeradas.

.- PUBLICIDAD.- Todos los procesos
del IESS y sus seguros, relativos a la
inversin, rendimientos y los actos que
conlleven la utilizacin de recursos
financieros, debern ser
transparentados y publicados en la
pgina WEB del IESS.

De igual forma todos los procesos de
contratacin para adquisicin de bienes
y prestacin de servicios, incluido la
compra de insumos mdicos, frmacos
y material quirrgico, desde su
convocatoria hasta su conclusin, sern
publicados en la pgina WEB del IESS y
se entregar toda la informacin de
estos procesos a la Veedura Nacional o
Provincial.

. .- EXAMEN MDICO DE RIGOR.-
Debido a que la Constitucin de la
Repblica dispone que el seguro
general obligatorio y el rgimen especial

PRIMERA.- En cumplimiento de lo dispuesto
en la Tercera Disposicin Transitoria de la
vigente Constitucin Poltica de la Repblica,
el tramo de la deuda del Estado
correspondiente al cuarenta por ciento (40%)
de las pensiones que sirve el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y que
corresponden al anterior sistema, no podr
destinarse sino al incremento de las
pensiones de los actuales jubilados y
beneficiarios y de los que, por mandato legal,
sern excluidos del nuevo sistema de
seguridad social.

El tramo de la deuda del Estado al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social,
correspondiente a la jubilacin especial del
Magisterio, slo podr destinarse al pago de
la pensin especial completa del Magisterio y
a la mejora de la jubilacin de los maestros
que no ingresen al nuevo sistema de
seguridad social.

Para garantizar el pago completo y oportuno
de los dividendos de la deuda, el Estado
constituir garanta real suficiente sobre el
monto total de la deuda mediante la entrega


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del seguro social campesino debe
proteger frente a contingencias de
enfermedad, en caso de determinarse
enfermedades crnico degenerativas
preadquiridas, dicho financiamiento
correr a cargo del Estado. Para el
efecto, los afiliados con relacin de
dependencia o sin ella, jefes de familia
campesina y los familiares con derecho
a prestacin de salud, que ingresen al
Seguro General Obligatorio y al Seguro
Social Campesino, a partir de la
vigencia de la presente Ley, como
requisito para el registro de afiliacin
requerirn de un examen mdico
validado por el IESS.

.- DESCONCENTRACIN. La
gestin de concesin de prestaciones y
ms procesos administrativos ser de
responsabilidad del director provincial
en la jurisdiccin provincial a su cargo,
bajo la coordinacin de los responsables
de las direcciones de seguros que
establece la presente Ley.

.- CAMBIOS.- En todo el texto de
esta Ley en donde diga solidaridad
intergeneracional sustityase por la
frase: solidario obligatorio; donde diga:
Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias sustityase por:
en garanta y de bonos del Estado. Los
rendimientos de todos los bonos durante la
vigencia de la garanta, se imputarn a los
intereses de la deuda, y se acreditarn a las
respectivas cajas de prestacin.

.- PUBLICIDAD.- Todos los
procesos del IESS y sus seguros,
relativos a la inversin, rendimientos
y los actos que conlleven la
utilizacin de recursos financieros,
debern ser transparentados y
publicados en la pgina WEB del
IESS.

De igual forma todos los procesos de
contratacin para adquisicin de
bienes y prestacin de servicios,
incluido la compra de insumos
mdicos, frmacos y material
quirrgico, desde su convocatoria
hasta su conclusin, sern
publicados en la pgina WEB del
IESS y se entregar toda la
informacin de estos procesos a la
Veedura Nacional o Provincial.

. .- EXAMEN MDICO DE RIGOR.-
Debido a que la Constitucin de la
Repblica dispone que el seguro


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Comisin Provincial de Reclamaciones
y Controversias; donde diga: unidades
medicas sustityase por: Unidades de
Servicios de Salud: en donde diga
prestador(a) de salud, reemplcese por
proveedor(a) de servicios de salud; y,
prestadores(as) de salud reemplcese
por proveedores(as) de servicios de
salud; donde se diga La Direccin del
Seguro General de Salud Individual y
Familiar reemplcese por La Direccin
del Seguro de Salud;; en donde se
diga: La Direccin del Sistema de
Pensiones, sustityase por La
Direccin del Seguro de Pensiones;
donde se diga: La Direccin del Seguro
General de Riesgos del Trabajo
reemplcese por La Direccin del
Seguro de Riesgos del Trabajo; donde
se diga materia gravada reemplcese
por: remuneracin base de aportacin;
donde se diga imposicin (es)
reemplcese por: cotizacin (es);
donde diga empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos
previsionales o empresas
administradoras de fondos
previsionales reemplcese por
instituciones administradoras de
recursos previsionales.

..- CRUCE DE INFORMACION.- El
general obligatorio y el rgimen
especial del seguro social campesino
debe proteger frente a contingencias
de enfermedad, en caso de
determinarse enfermedades crnico
degenerativas preadquiridas, dicho
financiamiento correr a cargo del
Estado. Para el efecto, los afiliados
con relacin de dependencia o sin
ella, jefes de familia campesina y los
familiares con derecho a prestacin
de salud, que ingresen al Seguro
General Obligatorio y al Seguro
Social Campesino, a partir de la
vigencia de la presente Ley, como
requisito para el registro de afiliacin
requerirn de un examen mdico
validado por el IESS.

.- DESCONCENTRACIN. La
gestin de concesin de
prestaciones y ms procesos
administrativos ser de
responsabilidad del director
provincial en la jurisdiccin
provincial a su cargo, bajo la
coordinacin de los responsables de
las direcciones de seguros que
establece la presente Ley.

.- CAMBIOS.- En todo el texto de
esta Ley en donde diga solidaridad


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Servicio de Rentas Internas,
Superintendencia de Compaas,
Superintendencia de Bancos y Seguros,
Registro Civil, Tribunal Supremo
Electoral y otras instituciones pblicas o
del sistema de seguridad social, que
manejen informacin relacionadas con:
empleadores, trabajadores, afiliados,
pensionistas y beneficiarios del IESS,
proporcionarn a dicho instituto la
informacin disponible que posibilite
realizar cruces de informacin
tendientes a reducir la evasin y elusin,
verificar el derecho a las prestaciones y
el cumplimiento de obligaciones
personales y patronales.

..- EXCEDENTES DE INVERSIN.-
Los excedentes de inversin del IESS
depositados en entidades financieras
pblicas y privadas generarn los
rendimientos econmicos
correspondientes que la ley establece y
que servirn para incrementar los
fondos de los seguros a los que
correspondan dichos recursos.

..- CONTRIBUCIONES A LOS
ORGANISMOS DE CONTROL.- Las
contribuciones del IESS a los
organismos de Control, Contralora
General y Superintendencia de
intergeneracional sustityase por la
frase: solidario obligatorio ; donde
diga: Comisin Provincial de
Prestaciones y Controversias
sustityase por: Comisin
Provincial de Reclamaciones y
Controversias ; donde diga:
unidades medicas sustityase por:
Unidades de Servicios de Salud : en
donde diga prestador(a) de salud,
reemplcese por proveedor(a) de
servicios de salud ; y,
prestadores(as) de salud
reemplcese por proveedores(as) de
servicios de salud; donde se diga La
Direccin del Seguro General de
Salud Individual y Familiar
reemplcese por La Direccin del
Seguro de Salud; ; en donde se diga:
La Direccin del Sistema de
Pensiones , sustityase por La
Direccin del Seguro de Pensiones ;
donde se diga: La Direccin del
Seguro General de Riesgos del
Trabajo reemplcese por La
Direccin del Seguro de Riesgos del
Trabajo ; donde se diga materia
gravada reemplcese por:
remuneracin base de aportacin ;
donde se diga imposicin (es)
reemplcese por: cotizacin (es) .



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Seguridad Social se realizar como
proporcin y en relacin a los recursos
propios del IESS sealados en el literal
c) del artculo 52 de la presente Ley y
en ningn caso superarn
individualmente el monto de gastos
administrativos asignados anualmente a
la Direccin del Seguro de Riesgos del
Trabajo.

.- J UBILADOS Y BENEFICIARIOS
DE MONTEPO FERROVIARIO.- Las
pensiones de jubilacin y montepo del
Ferrocarril de pensionistas que al mismo
tiempo reciben pensiones del seguro
general obligatorio, en ningn caso
sern inferiores a los montos mnimos
establecidos por el Cdigo del Trabajo
para la jubilacin patronal, con el
financiamiento previo por parte del
Estado.

El IESS al conceder aumentos
peridicos de las pensiones de sus
jubilados y beneficiarios, deber
comprender tambin en estos aumentos
a los jubilados y beneficiarios de
montepo ferroviario que no reciben
beneficios de jubilacin y montepo del
Seguro General Obligatorio, para lo cual
el Estado previamente abonar al IESS
el valor actuarial a que ascienda, en
..- CRUCE DE INFORMACION.- El
Servicio de Rentas Internas,
Superintendencia de Compaas,
Seguros, Registro Civil, Tribunal
Supremo Electoral y otras
instituciones pblicas o del sistema
de seguridad social, que manejen
informacin relacionadas con:
empleadores, trabajadores, afiliados,
pensionistas y beneficiarios del IESS,
proporcionarn a dicho instituto la
informacin disponible que posibilite
realizar cruces de informacin
tendientes a reducir la evasin y
elusin, verificar el derecho a las
prestaciones y el cumplimiento de
obligaciones personales y
patronales.

..- EXCEDENTES DE INVERSIN.-
Los excedentes de inversin del IESS
depositados en entidades financieras
pblicas y privadas generarn los
rendimientos econmicos
correspondientes que la ley establece
y que servirn para incrementar los
fondos de los seguros a los que
correspondan dichos recursos .

..- CONTRIBUCIONES A LOS
ORGANISMOS DE CONTROL.- Las


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cada vez el monto de tales aumentos.

El IESS, calcular el valor de la reserva
matemtica que financie el pago de las
pensiones del ferrocarril. Una vez que
se haya hecho efectivo el pago de la
reserva matemtica, proceder el
Instituto a conceder las prestaciones
correspondientes.

...- COBERTURA ESPECFICA.- El
Consejo Directivo aprobar el
financiamiento y las condiciones de
proteccin y prestaciones para la
afiliacin de trabajadores bajo
estructuras laborales particulares, como
es el caso de los zafreros temporales o
los estibadores.

.- SERVICIOS A TERCEROS.- Por
los servicios que el IESS otorgue a
terceros como agente de retencin y
transferencia de recursos, cumplir con
lo establecido el literal a) del artculo 52
de la presente Ley, sin excepcin
alguna.

contribuciones del IESS a los
organismos de Control, Contralora
General y Superintendencia de
Seguridad Social se realizar como
proporcin y en relacin a los
recursos propios del IESS sealados
en el literal c) del artculo 52 de la
presente Ley y en ningn caso
superarn individualmente el monto
de gastos administrativos asignados
anualmente a la Direccin del Seguro
de Riesgos del Trabajo.

.- JUBILADOS Y BENEFICIARIOS
DE MONTEPO FERROVIARIO.- Las
pensiones de jubilacin y montepo
del Ferrocarril de pensionistas que al
mismo tiempo reciben pensiones del
seguro general obligatorio, en ningn
caso sern inferiores a los montos
mnimos establecidos por el Cdigo
del Trabajo para la jubilacin
patronal, con el financiamiento previo
por parte del Estado.

El IESS al conceder aumentos
peridicos de las pensiones de sus
jubilados y beneficiarios, deber
comprender tambin en estos
aumentos a los jubilados y
beneficiarios de montepo ferroviario
que no reciben beneficios de


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jubilacin y montepo del Seguro
General Obligatorio, para lo cual el
Estado previamente abonar al IESS
el valor actuarial a que ascienda, en
cada vez el monto de tales aumentos.

El IESS, calcular el valor de la
reserva matemtica que financie el
pago de las pensiones del ferrocarril.
Una vez que se haya hecho efectivo
el pago de la reserva matemtica,
proceder el Instituto a conceder las
prestaciones correspondientes.

...-COBERTURA ESPECFICA.- El
Consejo Directivo aprobar el
financiamiento y las condiciones de
proteccin y prestaciones para la
afiliacin de trabajadores bajo
estructuras laborales particulares,
como es el caso de los zafreros
temporales o los estibadores.

.- SERVICIOS A TERCEROS.- Por
los servicios que el IESS otorgue a
terceros como agente de retencin y
transferencia de recursos, cumplir
con lo establecido el literal a) del
artculo 52 de la presente Ley, sin
excepcin alguna.



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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. 142.- Dergase las Disposiciones
Transitorias y sustityanse por las
siguientes:

PRIMERA.- Reconocimiento de fondos de reserva de
trabajadores agrcolas.- Reconcese el pago de fondos
de reserva correspondientes a los trabajadores
agrcolas, satisfechos directamente a stos ante
autoridad competente hasta el 13 de mayo de 1986.

PRIMERA.- VENTA DE
INMUEBLES.- Autorzase por esta
sola vez al IESS, para que en un
plazo no mayor a dos (2) aos
contados a partir de la publicacin en
el Registro Oficial de esta ley
reformatoria, proceda a la venta
directa, de aquellas propiedades que
se encuentren en posesin de
terceros con anterioridad a la
vigencia de la Ley 2001-55,
partiendo del valor actualizado
establecido en el avalo de los
inmuebles que realice la Direccin
Nacional de Avalos y Catastros, sin
considerar las mejoras realizadas a
partir de la posesin del bien. Si el
inmueble est en posesin de ms
de doce (12) personas, previo a la
venta, debern organizarse en
Cooperativa de Vivienda a la que se
otorgar el ttulo de venta. Los
PRIMERA.- VENTA DE
INMUEBLES.- Autorzase por esta
sola vez al IESS, para que en un
plazo no mayor a dos (2) aos
contados a partir de la publicacin
en el Registro Oficial de esta ley
reformatoria, proceda a la venta
directa, de aquellas propiedades
que se encuentren en posesin de
terceros con anterioridad a la
vigencia de la Ley 2001-55,
partiendo del valor actualizado
establecido en el avalo de los
inmuebles que realice la Direccin
Nacional de Avalos y Catastros,
sin considerar las mejoras
realizadas a partir de la posesin
del bien. Si el inmueble est en
posesin de ms de doce (12)
personas, previo a la venta,
debern organizarse en
Cooperativa de Vivienda a la que


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valores recaudados ingresarn a los
fondos del IESS o del seguro al que
corresponda el inmueble.

se otorgar el ttulo de venta. Los
valores recaudados ingresarn a
los fondos del IESS o del seguro
al que corresponda el inmueble.

SEGUNDA.- Iniciacin de la afiliacin de los
trabajadores agrcolas.- La afiliacin obligatoria de los
trabajadores agrcolas rige desde el 11 de agosto de
1986, sin perjuicio de que los empleadores agrcolas
hayan iniciado la inscripcin de sus trabajadores desde
el 13 de mayo de 1986.

SEGUNDA.- Unificacin Salarial.- La
unificacin de los salarios base de
aportacin del sector pblico, se
dar en aplicacin a lo dispuesto por
la octava disposicin transitoria de la
LOSCCA.

SEGUNDA.- Unificacin Salarial.-
La unificacin de los salarios base
de aportacin del sector pblico,
se dar en aplicacin a lo
dispuesto por la octava
disposicin transitoria de la
LOSCCA.

TERCERA.- Vigencia de estatuto y reglamentos
anteriores.- Hasta que, en armona con la presente Ley,
se dicten los reglamentos respectivos, el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social aplicar en lo que
corresponda, el Estatuto Codificado y los Reglamentos
vigentes.

TERCERA.- COTIZACIONES Y
CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS.-
Para efectos de la recaudacin de los
aportes y contribuciones del Seguro
General Obligatorio, se aplicar los
siguientes porcentajes de aportacin,
los mismos que podrn ser modificados
sobre la base de resultados de estudios
actuariales:

I.- En el rgimen anterior del Seguro
Social Obligatorio:

1. La aportacin personal:

a) Para el seguro de invalidez,
vejez y muerte, que incluye las dcimas
pensiones y el auxilio de funerales; el
TERCERA.- COTIZACIONES Y
CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS.-
Para efectos de la recaudacin de los
aportes y contribuciones del Seguro
General Obligatorio, se aplicar los
siguientes porcentajes de aportacin,
los mismos que podrn ser
modificados sobre la base de
resultados de estudios actuariales:

I.- En el rgimen anterior del Seguro
Social Obligatorio:


vejez y muerte, que incluye las
dcimas pensiones y el auxilio de


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ocho punto cincuenta por ciento (8.50%)
de la remuneracin base de aportacin
de los servidores de todas las
instituciones y funciones del Estado,
empleados de bancos, de compaas y
entidades aseguradoras, de entidades
autnomas, de los empleados privados
y obreros, de los trabajadores por
servicios personales y profesionales, del
clero secular y regular y de todos los
trabajadores y servidores bajo relacin
de dependencia;

b) Para el seguro de invalidez,
once punto cincuenta por ciento
(11.50%) de la remuneracin base de
aportacin de los notarios pblicos y
registradores de la propiedad y
mercantiles, autnomos, profesionales
independientes, de todos los
trabajadores sin relacin de
dependencia y de los afiliados
voluntarios;

c) Para el seguro de salud; el cero
punto catorce por ciento (0.14%) de la
remuneracin base de aportacin de los
servidores de todas las instituciones y
funciones del Estado, empleados de
bancos, de compaas y entidades
funerales; el ocho punto cincuenta
por ciento (8.50%) de la remuneracin
base de aportacin de los servidores
de todas las instituciones y funciones
del Estado, empleados de bancos, de
compaas y entidades
aseguradoras, de entidades
autnomas, de los empleados
privados y obreros, de los
trabajadores por servicios personales
y profesionales, del clero secular y
regular y de todos los trabajadores y
servidores bajo relacin de
dependencia;

funerales; el once punto cincuenta
por ciento (11.50%) de la
remuneracin base de aportacin de
los notarios pblicos y registradores
de la propiedad y mercantiles,
autnomos, profesionales
voluntarios;

c) Para el seguro de salud; el
cero punto catorce por ciento (0.14%)
de la remuneracin base de


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aseguradoras, de entidades autnomas,
de los empleados privados y obreros, de
los trabajadores por servicios
personales y profesionales, del clero
secular y regular y de todos los
de dependencia;

d) Para el seguro de salud; el seis
base de aportacin de los notarios
pblicos y registradores de la propiedad
y mercantiles, autnomos, profesionales
voluntarios;

e) Para el seguro de cesanta; el
dos por ciento (2.00%) de la
de dependencia;

aportacin de los servidores de todas
las instituciones y funciones del
Estado, empleados de bancos, de
compaas y entidades
dependencia;

d) Para el seguro de salud; el
seis por ciento (6.00%) de la
voluntarios;

e) Para el seguro de cesanta; el
dos por ciento (2.00%) de la
los servidores de todas las
empleados de bancos, de compaas
y entidades aseguradoras, de
entidades autnomas, de los


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f) Para financiar la decimotercera y
decimocuarta pensiones y el auxilio de
funerales del seguro de invalidez, vejez
y muerte; el dos punto setenta y seis por
ciento (2.76%) de las pensiones, a
cargo de los jubilados y pensionistas del
IESS;

g) Para el financiamiento del
Seguro Social Campesino; el cero punto
treinta y cinco por ciento (0.35%) de la
de dependencia;

h) Para el financiamiento del
treinta y cinco por ciento (0.35%) de la
notarios pblicos y registradores de la
propiedad y mercantiles, autnomos,
profesionales independientes, de todos
los trabajadores sin relacin de
empleados privados y obreros, de los
dependencia;

f) Para financiar la decimotercera
y decimocuarta pensiones y el auxilio
de funerales del seguro de invalidez,
vejez y muerte; el dos punto setenta y
seis por ciento (2.76%) de las
pensiones, a cargo de los jubilados y
pensionistas del IESS;

g) Para el financiamiento del
Seguro Social Campesino; el cero
punto treinta y cinco por ciento
compaas y entidades
dependencia;



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voluntarios;

i) Para financiar el funcionamiento
de los seguros generales obligatorios
administrados por el IESS; el cero punto
treinta y seis por ciento (0.36%) de la
de dependencia; y,

j) Para financiar el funcionamiento
ochenta por ciento (0.80%) de la
notarios pblicos y registradores de la
profesionales independientes, de todos
los trabajadores sin relacin de
voluntarios.

2. La aportacin patronal:

aportacin de los notarios pblicos y
registradores de la propiedad y
mercantiles, autnomos,
profesionales independientes, de
todos los trabajadores sin relacin de
voluntarios;

i) Para financiar el
funcionamiento de los seguros
generales obligatorios administrados
por el IESS; el cero punto treinta y
dependencia; y,

j) Para financiar el


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tres por ciento (3.00%) que pagarn los
empleadores pblicos y privados, de la
de dependencia; y, el catorce punto
cincuenta por ciento (14.50%) de la
trabajadores y servidores con relacin
de dependencia bajo la modalidad de
trabajo por horas;

b) Para el seguro de salud; el cinco
punto ochenta y seis por ciento (5.86%)
que pagarn los empleadores pblicos y
privados, de la remuneracin base de
las instituciones y funciones del Estado,
por el IESS; el cero punto ochenta
base de aportacin de los notarios
pblicos y registradores de la
voluntarios.


funerales; el tres por ciento (3.00%)
que pagarn los empleadores
pblicos y privados, de la
dependencia; y, el catorce punto
cincuenta por ciento (14.50%) de la


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de dependencia; y, el seis por ciento
(6.00%) que pagarn los empleadores
pblicos y privados, de la remuneracin
base de aportacin de los trabajadores y
servidores con relacin de dependencia
bajo la modalidad de trabajo por horas;

c) Para el seguro de riesgos del
trabajo; el cero punto cincuenta por
ciento (0.50%) como prima diferenciada
mnima, que pagarn los empleadores
pblicos y privados, de la remuneracin
base de aportacin de los servidores de
todas las instituciones y funciones del
compaas y entidades aseguradoras,
de entidades autnomas, de los
trabajadores por servicios personales y
profesionales, del clero secular y regular
y de todos los trabajadores y servidores
bajo relacin de dependencia que
incluye los trabajadores por horas;

d) Para el seguro de cesanta; el
uno por ciento (1.00%) que pagarn los
empleadores pblicos y privados, de la
los trabajadores y servidores con
relacin de dependencia bajo la
modalidad de trabajo por horas;

b) Para el seguro de salud; el
cinco punto ochenta y seis por ciento
dependencia; y, el seis por ciento

ciento (0.50%) como prima
diferenciada mnima, que pagarn los


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de dependencia;

e) Para el financiamiento del
treinta y cinco por ciento (0.35%) que
pagarn los empleadores pblicos y
de dependencia; y, el cero punto setenta
base de aportacin de los trabajadores y
servidores con relacin de dependencia
bajo la modalidad de trabajo por horas;
y,

f) Para financiar el funcionamiento
empleadores pblicos y privados, de
la remuneracin base de aportacin
dependencia que incluye los
trabajadores por horas;

d) Para el seguro de cesanta; el
uno por ciento (1.00%) que pagarn
los empleadores pblicos y privados,
compaas y entidades
dependencia;



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cuarenta y cuatro por ciento (0.44%)
que pagarn los empleadores pblicos y
de dependencia; y, el cero punto
trabajadores y servidores con relacin
de dependencia bajo la modalidad de
trabajo por horas.

3. Las contribuciones a cargo del
Estado:

a) Del cuarenta por ciento (40%) de
todas las pensiones del rgimen anterior
del seguro general y del seguro social
campesino que paga el IESS ;

b) Del pago por la atencin mdica
otorgada por el IESS a los pensionistas
de invalidez, vejez y riesgos del trabajo;
e) Para el financiamiento del
dependencia; y, el cero punto setenta
base de aportacin de los
trabajadores y servidores con
modalidad de trabajo por horas; y,

f) Para financiar el
por el IESS; el cero punto cuarenta y
cuatro por ciento (0.44%) que


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c) De las que asignar la Funcin
Ejecutiva para el financiamiento de las
prestaciones solidarias del Seguro
Social Campesino; y,

d) Del cero punto treinta por ciento
(0,30%) de todas las remuneraciones
base de aportacin al IESS, para el
Seguro Social Campesino, de acuerdo
con la Ley 81 publicada en el Registro
Oficial No. 124 de 20 de noviembre de
1981.

4. Los Fondos de Reserva que deben
depositar de acuerdo con la Ley y los
reglamentos correspondientes, los
empleadores de los servidores de todas
y obreros, del clero secular y regular y
de todos los trabajadores y servidores
bajo relacin de dependencia.

5. Las utilidades de las inversiones.

6. El producto de las multas que
imponga el Instituto de conformidad con
el Reglamento.

compaas y entidades
dependencia; y, el cero punto
modalidad de trabajo por horas.

3. Las contribuciones a cargo del
Estado:

a) Del cuarenta por ciento (40%)
de todas las pensiones del rgimen
anterior del seguro general y del
seguro social campesino que paga el
IESS ;

b) Del pago por la atencin
mdica otorgada por el IESS a los
pensionistas de invalidez, vejez y
riesgos del trabajo;

c) De las que asignar la Funcin
Ejecutiva para el financiamiento de


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7. Los recursos que por otras
disposiciones legales o contractuales, o
por donaciones, legados, asignaciones
o subvenciones, se destinaren al
Instituto.

II.- En el nuevo rgimen Solidario
con Capitalizacin Individual del
Seguro General Obligatorio:


vejez y muerte del rgimen solidario,
que incluye las dcimas pensiones y
el auxilio de funerales; el seis por
ciento (6%) del afiliado obligado bajo
relacin de dependencia laboral
sobre la parte de la remuneracin
base de aportacin que no exceda a
general;

el auxilio de funerales; el nueve por
ciento (9%) del afiliado obligado sin
las prestaciones solidarias del
Seguro Social Campesino; y,

d) Del cero punto treinta por
ciento (0,30%) de todas las
remuneraciones base de aportacin
al IESS, para el Seguro Social
Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial No.
124 de 20 de noviembre de 1981.

4. Los Fondos de Reserva que deben
depositar de acuerdo con la Ley y los
reglamentos correspondientes, los
empleadores de los servidores de
todas las instituciones y funciones
del Estado, empleados de bancos, de
compaas y entidades
privados y obreros, del clero secular
y regular y de todos los trabajadores
y servidores bajo relacin de
dependencia.


imponga el Instituto de conformidad
con el Reglamento.



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relacin de dependencia laboral o
afiliado voluntario sobre la parte de
aportacin que no exceda a dos (2)
mnimo del trabajador en general;

c) Para el seguro de invalidez,
la aportacin personal obligatoria
solidaria del uno punto cinco por
ciento (1.5%) de los afiliados
obligados con relacin laboral o sin
ella o afiliados voluntarios, sobre la
parte de la remuneracin base de
aportacin que exceda de dos (2)
mnimo del trabajador en general;

d) Para el rgimen de jubilacin
de capitalizacin individual
obligatoria el dos punto cinco por
ciento (2.5%) del afiliado obligado
bajo relacin de dependencia laboral
o sin relacin de dependencia o
afiliado voluntario, sobre la parte de
que no exceda a dos (2) veces el
disposiciones legales o
contractuales, o por donaciones,
legados, asignaciones o
subvenciones, se destinaren al
Instituto.

II.- En el nuevo rgimen Solidario
con Capitalizacin Individual del
Seguro General Obligatorio:


vejez y muerte del rgimen
solidario, que incluye las dcimas
pensiones y el auxilio de
funerales; el seis por ciento (6%)
del afiliado obligado bajo relacin
de dependencia laboral sobre la
parte de la remuneracin base de
aportacin que no exceda a dos
en general;



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trabajador en general;

e) Para el rgimen de jubilacin
de capitalizacin individual
obligatoria el siete por ciento (7%)
del afiliado obligado bajo relacin de
dependencia laboral o sin relacin de
dependencia o afiliado voluntario,
base de aportacin que no exceda a
general;

f) Para el seguro de salud; el
dos punto catorce por ciento (2.14%)
aportacin de los servidores de
del Estado, empleados de bancos,
de compaas y entidades
dependencia;

g) Para el seguro de salud; el
funerales; el nueve por ciento (9%)
del afiliado obligado sin relacin
de dependencia laboral o afiliado
voluntario sobre la parte de de la

c) Para el seguro de invalidez,
solidario, la aportacin personal
obligatoria solidaria del uno punto
cinco por ciento (1.5%) de los
afiliados obligados con relacin
laboral o sin ella o afiliados
voluntarios, sobre la parte de la
que exceda de dos (2) veces el

d) Para el rgimen de
jubilacin de capitalizacin
individual obligatoria el dos punto
cinco por ciento (2.5%) del afiliado
obligado bajo relacin de
dependencia laboral o sin relacin
de dependencia o afiliado


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nueve por ciento (9%) de la
profesionales, de los notarios
voluntarios;

dependencia;

i) Para el financiamiento del
voluntario, sobre la parte de la

e) Para el rgimen de
jubilacin de capitalizacin
individual obligatoria el siete por
ciento (7%) del afiliado obligado
bajo relacin de dependencia
laboral o sin relacin de
dependencia o afiliado voluntario,
base de aportacin que no exceda
a dos (2) veces el salario bsico
en general;

f) Para el seguro de salud; el
dos punto catorce por ciento
(2.14%) de la remuneracin base
de aportacin de los servidores de
todas las instituciones y
funciones del Estado, empleados
de bancos, de compaas y
entidades aseguradoras, de
empleados privados y obreros, del


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aportacin de los trabajadores por
servicios profesionales, de los
notarios pblicos y registradores de
la propiedad y mercantiles,
voluntarios;

por el IESS; el cero punto treinta y
empleados de bancos, de
compaas y entidades
trabajadores por servicios
trabajadores y servidores bajo
relacin de dependencia; y,
clero secular y regular y de todos
los trabajadores y servidores bajo
relacin de dependencia;

g) Para el seguro de salud; el
nueve por ciento (9%) de la
de los trabajadores por servicios
profesionales, de los notarios
propiedad y mercantiles,
voluntarios;

empleados privados y obreros, del


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k) Para financiar el
por el IESS; el cero punto ochenta
por ciento (0.80%) de la
voluntarios.


el auxilio de funerales; el tres por
ciento (3.00%) de la remuneracin
base de aportacin de los servidores
de todas las instituciones y funciones
relacin de dependencia;

i) Para el financiamiento del
de aportacin de los trabajadores
por servicios profesionales, de los
notarios pblicos y registradores
voluntarios;

generales obligatorios
administrados por el IESS; el cero
punto treinta y seis por ciento


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relacin de dependencia que incluye
los trabajadores por horas; adems,
en el caso del trabajador por horas el
empleador asumir los porcentajes
de aportacin personal para el
seguro de invalidez, vejez y muerte
del rgimen solidario y del rgimen
de capitalizacin individual;

seis punto ochenta y seis por ciento
relacin de dependencia; y, el nueve
por ciento (9.00%) que pagarn los
empleados privados y obreros, de
personales y profesionales, del
relacin de dependencia; y,

k) Para financiar el
punto ochenta por ciento (0.80%)
aportacin de los notarios
propiedad y mercantiles,
voluntarios.


funerales; el tres por ciento


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de los trabajadores y servidores con

ciento (0.50%) como prima
diferenciada mnima, que pagarn
los empleadores pblicos y privados,
relacin de dependencia que incluye
los trabajadores por horas;

d) Para el financiamiento del
relacin de dependencia que
incluye los trabajadores por
horas; adems, en el caso del
trabajador por horas el empleador
asumir los porcentajes de
aportacin personal para el
seguro de invalidez, vejez y
muerte del rgimen solidario y del
rgimen de capitalizacin
individual;

seis punto ochenta y seis por
ciento (6.86%) de la remuneracin
servidores de todas las
instituciones y funciones del


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(0.35%) que pagarn los
empleados de bancos, de
compaas y entidades
relacin de dependencia; y, el cero
punto setenta por ciento (0.70%) de
modalidad de trabajo por horas; y,

e) Para financiar el
por el IESS; el cero punto cuarenta y
cuatro por ciento (0.44%) que
privados, de la remuneracin base
compaas y entidades
relacin de dependencia; y, el
nueve por ciento (9.00%) que
pagarn los empleadores pblicos
y privados, de la remuneracin
trabajadores y servidores con

c) Para el seguro de riesgos
del trabajo; el cero punto
cincuenta por ciento (0.50%) como
prima diferenciada mnima, que
pagarn los empleadores pblicos
y privados, de la remuneracin
servidores de todas las
instituciones y funciones del
compaas y entidades


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relacin de dependencia; y, el cero
punto ochenta por ciento (0.80%) de
modalidad de trabajo por horas.

3. La contribucin financiera
obligatoria del Estado:

a) Del cuarenta por ciento (40%)
de las pensiones que paga el IESS a
los jubilados y beneficiarios de
montepo del rgimen anterior de
prestaciones definidas;

b) Del cuarenta por ciento (40%)
de las pensiones que paga el IESS
al seguro social campesino;
relacin de dependencia que
incluye los trabajadores por
horas;

d) Para el financiamiento del
empleadores pblicos y privados,


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c) Del cero punto treinta por
ciento (0.30%) de la materia gravada
de todos los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de
dependencia, para el Seguro Social
Campesino;

d) Del pago por la atencin

e) De las sumas que asignar la
Funcin Ejecutiva en el Presupuesto
General del Estado de cada ejercicio
econmico anual, para el
financiamiento de las prestaciones
solidarias del Seguro Social
Campesino, en la forma que
determine el Reglamento General de
esta Ley; y,

f) De una contribucin anual
equivalente a doscientos ochenta y
ocho mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 288.000),
que deber acreditar el Banco
Central del Ecuador en la cuenta
cero punto setenta por ciento
y servidores con relacin de
dependencia bajo la modalidad de
trabajo por horas; y,

e) Para financiar el
punto cuarenta y cuatro por ciento
empleadores pblicos y privados,
cero punto ochenta por ciento


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especial denominada Seguro Social
Campesino, conforme lo dispone el
Decreto No. 307, publicado en el
Registro Oficial No. 279, de 4 de
abril de 1973.

4. Los Fondos de Reserva que
deben depositar los empleadores de
los trabajadores pblicos y privados,
de acuerdo con la Ley y los
reglamentos correspondientes.


imponga el Instituto de conformidad
con el Reglamento.

subvenciones, se destinaren a los
seguros administrados por el
Instituto.

y servidores con relacin de
dependencia bajo la modalidad de
trabajo por horas.

3. La contribucin financiera
obligatoria del Estado:

a) Del cuarenta por ciento
(40%) de las pensiones que paga
el IESS a los jubilados y
beneficiarios de montepo del
rgimen anterior de prestaciones
definidas;

b) Del cuarenta por ciento
(40%) de las pensiones que paga
el IESS al seguro social
campesino;

c) Del cero punto treinta por
ciento (0.30%) de la materia
gravada de todos los afiliados al
Seguro General Obligatorio, con
relacin de dependencia, para el
Seguro Social Campesino;

d) Del pago por la atencin


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e) De las sumas que asignar
la Funcin Ejecutiva en el
Presupuesto General del Estado
de cada ejercicio econmico
anual, para el financiamiento de
las prestaciones solidarias del
Seguro Social Campesino, en la
forma que determine el
Reglamento General de esta Ley;
y,

f) De una contribucin anual
equivalente a doscientos ochenta
y ocho mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 288.000),
que deber acreditar el Banco
Central del Ecuador en la cuenta
especial denominada Seguro
Social Campesino, conforme lo
dispone el Decreto No. 307,
publicado en el Registro Oficial
No. 279, de 4 de abril de 1973.

4. Los Fondos de Reserva que
deben depositar los empleadores
de los trabajadores pblicos y


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privados, de acuerdo con la Ley y
los reglamentos
correspondientes.

5. Las utilidades de las
inversiones.

imponga el Instituto de

subvenciones, se destinaren a los
seguros administrados por el
Instituto.

CUARTA.- Jubilacin especial o reducida.- Los afiliados
obligados y voluntarios, que a la fecha de vigencia de
esta Ley, hayan cumplido los requisitos de edad y
tiempo de aportaciones para causar derecho a la
jubilacin especial o reducida, podrn solicitar esta
jubilacin en los trminos y condiciones de la Ley
anterior, dentro de los seis (6) meses contados a partir
de dicha vigencia.

CUARTA.- REGLAMENTO
GENERAL.-
En el plazo improrrogable de sesenta
(60) das contados a partir de la
vigencia de la presente ley, el
Consejo Directivo del IESS elaborar
el proyecto de Reglamento General
de esta Ley, que lo someter a
conocimiento del Presidente de la
Repblica, quien lo sancionar
CUARTA.- REGLAMENTO
GENERAL.-
En el plazo improrrogable de
sesenta (60) das contados a partir
de la vigencia de la presente ley,
el Consejo Directivo del IESS
elaborar el proyecto de
Reglamento General de esta Ley,
que lo someter a conocimiento
del Presidente de la Repblica,


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Los H. Carlos Gonzalez y Reinaldo Pez presentaron
reformas a esta transitoria que no fueron negadas por el
H. Congreso Nacional en el sentido de cambiar la fecha
de presentacin de la solicitud del 28 de marzo del
2001 al 31 de diciembre del 2002

dentro de los treinta (30) das
siguientes.

quien lo sancionar dentro de los
treinta (30) das siguientes.

QUINTA.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Los afiliados
obligados o voluntarios que, a la fecha de expedicin de
esta Ley, hayan cumplido cincuenta y cinco (55) aos
de edad y un tiempo mnimo de trescientos sesenta
(360) imposiciones mensuales, podrn hacer efectivo su
derecho a jubilacin ordinaria de vejez, en cualquier
tiempo.

Los afiliados obligados o voluntarios que cumplieren
cincuenta y cinco (55) aos de edad a partir de la fecha
de expedicin de esta Ley, podrn acogerse a la
jubilacin ordinaria de vejez, siempre que acreditaren
un tiempo mnimo de trescientos sesenta (360)
imposiciones mensuales a la fecha de la solicitud, con:

a. 56 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2002.

b. 57 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2003.

c. 58 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2004.

d. 59 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2005.
QUINTA.- REDUCCION DE
DEPENDENCIAS.- En el proceso de
reorganizacin administrativa y
financiera del IESS, el Consejo
Directivo, en el plazo de ciento
ochenta (180) das, simplificar el
nmero de dependencias, suprimir
las partidas de los cargos o puestos
de trabajo que se califique como
innecesarios en los exmenes de
auditoria administrativa,
garantizando el derecho de los
servidores y trabajadores a recibir
las indemnizaciones legales; y,
aprobar el reglamento orgnico
funcional. El incumplimiento de lo
dispuesto en la transitoria cuarta y
en esta disposicin, ser causal para
el cese inmediato de las funciones
de los miembros del Consejo
Directivo y, para sus reemplazantes
correr un plazo similar.

QUINTA.- REDUCCION DE
DEPENDENCIAS.- En el proceso
de reorganizacin administrativa y
financiera del IESS, el Consejo
Directivo, en el plazo de ciento
ochenta (180) das, simplificar el
nmero de dependencias,
suprimir las partidas de los
cargos o puestos de trabajo que
se califique como innecesarios en
los exmenes de auditoria
administrativa, garantizando el
derecho de los servidores y
trabajadores a recibir las
indemnizaciones legales; y,
aprobar el reglamento orgnico
funcional. El incumplimiento de lo
dispuesto en la transitoria cuarta y
en esta disposicin, ser causal
para el cese inmediato de las
funciones de los miembros del
Consejo Directivo y, para sus
reemplazantes correr un plazo


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e. 60 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2006.

similar.

SEXTA.- Salario mnimo de aportacin.- A partir del
primero de enero del ao 2002 se incorporarn al
sueldo o salario de aportacin de los afiliados al IESS,
los valores correspondientes al remanente de los
componentes salariales en proceso de incorporacin a
la remuneraciones, en la forma que establece el artculo
94 de la Ley para la Transformacin Econmica del
Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 34 de 13
de marzo del 2000.

En el caso del sector pblico, el Presidente de la
Repblica, mediante Reglamento, establecer el
calendario de incorporacin del remanente de los
componentes salariales en proceso de incorporacin de
los servidores pblicos, considerando la disponibilidad
de recursos fiscales, de las entidades del rgimen
seccional autnomo y de las instituciones autnomas.
Este proceso se cumplir en el plazo de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de esta
Ley.

SEXTA.- Cesanta Acumulada.- El
fondo de cesanta general y adicional
acumulado a la fecha de expedicin
de esta Ley por el afiliado menor de
cuarenta y cinco aos de edad a la
fecha de vigencia de la presente Ley,
se acreditar inmediatamente en la
cuenta de ahorro individual
administrada por el IESS y ser
invertido por quien lo determine el
afiliado con sujecin a lo dispuesto
en la presente Ley. Estos depsitos
se capitalizarn y slo podrn ser
retirados por el afiliado al momento
de su jubilacin en el caso de que no
desee incrementar la cuanta de la
renta vitalicia, o por sus
derechohabientes en caso de
fallecimiento.
SEXTA.- Cesanta Acumulada.- El
fondo de cesanta general y
adicional acumulado a la fecha de
expedicin de esta Ley por el
afiliado menor de cuarenta y cinco
aos de edad a la fecha de
vigencia de la presente Ley, se
acreditar inmediatamente en la
cuenta de ahorro individual
administrada por el IESS y ser
invertido por quien lo determine el
afiliado con sujecin a lo
dispuesto en la presente Ley.
Estos depsitos se capitalizarn y
slo podrn ser retirados por el
afiliado al momento de su
jubilacin en el caso de que no
desee incrementar la cuanta de la
renta vitalicia, o por sus
derechohabientes en caso de
fallecimiento.

SPTIMA.- Aportes al seguro social campesino.- Desde
el primero de enero del ao 2002, el aporte de los
miembros de la familia asegurada en el Seguro Social
SPTIMA.- UNIDADES
PROVEEDORAS DE SERVICIOS
DE SALUD.- Fjase un perodo de
transicin de noventa das contados
SPTIMA.- UNIDADES
PROVEEDORAS DE SERVICIOS
DE SALUD.- Fjase un perodo de
transicin de noventa das


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Campesino, ser el dos por ciento (2%) y el tres por
ciento (3%) de la fraccin del salario mnimo de
aportacin, con sujecin a lo establecido en el artculo
15 de esta Ley.

Nota:
16-II-2005).

a partir de la promulgacin de esta
Ley, para la transformacin de las
unidades mdicas del IESS en
unidades funcionales proveedoras
de servicios de salud, con sujecin a
esta Ley.

contados a partir de la
promulgacin de esta Ley, para la
transformacin de las unidades
mdicas del IESS en unidades
funcionales proveedoras de
servicios de salud, con sujecin a
esta Ley.

OCTAVA.- Reformas a leyes salariales.- Si en el
transcurso de la aplicacin de la Disposicin Transitoria
Sexta de esta Ley se expidiere alguna ley o decreto o
resolucin modificatorios del salario mnimo vital o del
salario mnimo sectorial o de alguno de los
componentes del sueldo o salario de aportacin definido
en la presente Ley, la aportacin al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social sobre los ingresos unificados de
los trabajadores se sujetar a tales regulaciones.

OCTAVA.- Recursos a favor del
Seguro Social Campesino.- La
Seguros, en un plazo no mayor a
sesenta (60) das a partir de la
vigencia de esta Ley, realizar una
auditora sobre los valores
generados por efecto de la
contribucin a favor del Seguro
Social Campesino dispuesto en el
articulo 307 de la Ley 2001-55 de
Seguridad Social, para el efecto
instruir a las empresas de Seguros
y de Servicios de Medicina
Prepagada, a fin de que transfieran
dichos valores recaudados desde el
30 de noviembre del 2001 a la fecha,
que se depositaran en la cuenta
OCTAVA.- Recursos a favor del
Seguro Social Campesino.- La
Seguros, en un plazo no mayor a
sesenta (60) das a partir de la
vigencia de esta Ley, realizar una
auditora sobre los valores
generados por efecto de la
contribucin a favor del Seguro
Social Campesino dispuesto en el
articulo 307 de la Ley 2001-55 de
Seguridad Social, para el efecto
instruir a las empresas de
Seguros y de Servicios de
Medicina Prepagada, a fin de que
transfieran dichos valores
recaudados desde el 30 de
noviembre del 2001 a la fecha, que


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correspondiente del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y
en caso de no haberse cumplido con
la obligacin dispondr se genere las
glosas correspondientes para su
cobro mediante accin coactiva.

se depositaran en la cuenta
correspondiente del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social,
y en caso de no haberse cumplido
con la obligacin dispondr se
genere las glosas
correspondientes para su cobro
mediante accin coactiva.

NOVENA.- Cuanta de prestaciones y prstamos
quirografarios.- Las prestaciones en dinero y los
prstamos quirografarios expresados en salarios
mnimos de aportacin se sujetarn en su cuanta a las
reglas de aplicacin progresiva definidas en la
Disposicin Transitoria Sexta.

NOVENA.- Transicin del Organismo
de Control.- Hasta que en
cumplimiento de la presente Ley est
habilitada la Superintendencia de
Seguridad Social, y en funciones su
titular, la Superintendencia de
Bancos y Seguros continuar
cumpliendo las funciones de control
de las entidades del sistema de
seguridad social; sin embargo, de no
hallarse habilitado el nuevo
organismo de control en el plazo
mximo de un ao, el Presidente de
la Repblica implementar mediante
Decreto Ejecutivo, las acciones
necesarias para el cabal
cumplimiento de la presente Ley.
Las entidades de seguridad social y

NOVENA.- Transicin del
Organismo de Control.- Hasta que
en cumplimiento de la presente
Ley est habilitada la
Social, y en funciones su titular, la
Seguros continuar cumpliendo
las funciones de control de las
entidades del sistema de
seguridad social; sin embargo, de
no hallarse habilitado el nuevo
organismo de control en el plazo
mximo de un ao, el Presidente
de la Repblica implementar
mediante Decreto Ejecutivo, las
acciones necesarias para el cabal
cumplimiento de la presente Ley.


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la Superintendencia de Bancos y
Seguros apoyarn la implementacin
del nuevo organismo de control
mediante contratos de comodato
para la entrega de inmuebles, de
equipos, vehculos e informacin.
Podr adems, previo el trmite
correspondiente, trasladarse
personal tcnico y de apoyo de la
Intendencia de Seguridad Social de
la Superintendencia de Bancos y
Seguros y de las entidades de
seguridad social, necesario para el
ptimo funcionamiento de la
Social. Para el efecto las mximas
autoridades de la Superintendencia
de Bancos y Seguros, del IESS, del
ISSFA y del ISSPOL, conformarn
una comisin designando un
representante por institucin, la
misma que preparar los
mecanismos de transicin, actuando
hasta por el lapso de seis (6) meses
desde la posesin del
Superintendente de Seguridad
Social.

Las entidades de seguridad social
y la Superintendencia de Bancos y
Seguros apoyarn la
implementacin del nuevo
organismo de control mediante
contratos de comodato para la
entrega de inmuebles, de equipos,
vehculos e informacin. Podr
adems, previo el trmite
correspondiente, trasladarse
personal tcnico y de apoyo de la
Intendencia de Seguridad Social
de la Superintendencia de Bancos
y Seguros y de las entidades de
seguridad social, necesario para
el ptimo funcionamiento de la
Social. Para el efecto las mximas
autoridades de la
Seguros, del IESS, del ISSFA y del
ISSPOL, conformarn una
comisin designando un
representante por institucin, la
misma que preparar los
mecanismos de transicin,
actuando hasta por el lapso de
seis (6) meses desde la posesin
del Superintendente de Seguridad


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Social .

DCIMA.- Estudios actuariales.- Dentro de los seis (6)
meses contados a partir de la promulgacin de esta
Ley, el IESS deber determinar el valor de sus activos y
pasivos actuariales para cada uno de los seguros
sociales contenidos en la Legislacin anterior.

DCIMA.- Pago de la deuda del
estado al IESS.- Dentro de los
noventa (90) das plazo contados a
partir de la promulgacin de la
presente Ley, el Estado y el IESS
determinarn el valor exacto de la
deuda que corresponde a la
duodcima consolidacin, y las
fechas de pago de los dividendos en
un plazo no mayor a diez (10) aos.

Igualmente asumir el Estado el
dficit actuarial del IESS,
determinado por una firma
consultora actuarial internacional, a
pagarse en un plazo no mayor a
treinta (30) aos, mediante la
emisin de bonos que se realizar
en un plazo de noventa (90) das
despus de obtenidos los resultados
actuariales.

DCIMA.- Pago de la deuda del
estado al IESS.- Dentro de los
noventa (90) das plazo contados a
partir de la promulgacin de la
presente Ley, el Estado y el IESS
determinarn el valor exacto de la
deuda que corresponde a la
duodcima consolidacin, y las
fechas de pago de los dividendos
en un plazo no mayor a diez (10)
aos.

Igualmente asumir el Estado el
dficit actuarial del IESS,
determinado por una firma
consultora actuarial internacional,
a pagarse en un plazo no mayor a
treinta (30) aos, mediante la
emisin de bonos que se realizar
en un plazo de noventa (90) das
despus de obtenidos los
resultados actuariales.

DECIMOPRIMERA.- Separacin contable y
patrimonial.- Dentro de los doce (12) meses contados a
partir de la promulgacin de esta Ley, el IESS deber
DEROGAR


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concluir la separacin contable de los activos y pasivos
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y
determinar el patrimonio de cada uno de los seguros
sociales contenidos en la Legislacin anterior, que
sern administrados por las respectivas direcciones del
Seguro General de Salud Individual y Familiar, el
Seguro Social Campesino, el Seguro General de
Riesgos del Trabajo, y el Seguro General de Pensiones
de Invalidez, Vejez y Muerte.

DECIMOSEGUNDA.- Fondo de cesanta del afiliado
que se incorpora al sistema mixto de pensiones.- El
fondo de cesanta acumulado a la fecha de expedicin
de esta Ley por el afiliado que opte por el sistema mixto
de pensiones y por el afiliado que pase obligatoriamente
a este sistema, ser transferido por el IESS a la
Comisin Tcnica de Inversiones del IESS para que se
acredite en su cuenta de ahorro individual obligatorio.

Estos depsitos se capitalizarn y slo podrn ser
retirados por el afiliado al momento de su jubilacin, o
por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.

En caso de cesanta, la prestacin ser la sealada en
el artculo 277 y el afiliado no podr invocar dicha
contingencia para retirar los fondos depositados en su
cuenta de ahorro individual obligatorio.

DEROGAR


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DECIMOTERCERA.- Unidades mdicas del IESS.- Se
fija un perodo de transicin de dos (2) aos contados a
partir de la promulgacin de esta Ley, para la
transformacin de las unidades mdicas del IESS en
empresas prestadoras de servicios de salud a los
afiliados y a la poblacin en general, con sujecin a esta
Ley.

DEROGAR

DECIMOCUARTA.- Integracin del consejo directivo.-
Dentro de los treinta (30) das contados a partir de la
promulgacin de esta Ley, el Presidente de la Repblica
expedir el Reglamento para la Integracin del Consejo
Directivo del IESS.

DECIMOQUINTA.- Reglamento general.- Dentro de los
sesenta (60) das contados a partir de su integracin, el
Consejo Directivo del IESS elaborar el proyecto de
Reglamento General de esta Ley, que lo someter a la
sancin del Presidente de la Repblica.

DEROGAR

DECIMOSEXTA.- Tasas de aportacin y contribuciones
obligatorias.- Para efectos de la recaudacin de los
aportes y contribuciones del Seguro General
Obligatorio, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
aplicar las siguientes tasas de aportacin, hasta que,
DEROGAR


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con base en los resultados de los estudios actuariales,
se recomiende su modificacin:

I.- En el rgimen anterior del Seguro Social Obligatorio:


a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de
aportacin de los servidores pblicos, empleados de
bancos, de compaas de seguro privado, y de los
empleados del propio Instituto;

b. Del cinco por ciento (5%) de los sueldos y salarios de
aportacin de los empleados privados y obreros;

c. Del cinco por ciento (5%) sobre las pensiones de
jubilacin a cargo del Estado;

d. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios de
aportacin de los asegurados para la Cooperativa
Mortuoria;

e. Del dos por ciento (2%) de los sueldos y salarios de
aportacin de los afiliados al rgimen obligatorio,
destinado al Seguro de Cesanta;

f. Del uno por ciento (1%) de las remuneraciones
imponibles y de las pensiones, a cargo de los
asegurados y de los jubilados del IESS,


Pgina 362 / 384
respectivamente, para financiar la decimotercera y
decimocuarta pensiones para los beneficiarios de
invalidez, vejez y muerte;

g. Del aporte del uno por ciento (1%) de la fraccin del
salario mnimo de aportacin que debern pagar como
aporte mensual diferenciado cada uno de los
miembros de las familias afiliadas al Seguro Social
Campesino, de conformidad con las regulaciones del
IESS; y,

Nota:
16-II-2005).

h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del
sueldo y salario de aportacin de los afiliados al
rgimen del Seguro Social Obligatorio para el Seguro
Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81, publicada
en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de
1981.


a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de
aportacin que pagarn las instituciones bancarias por
sus funcionarios y empleados;


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b. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de
aportacin de los empleados privados y obreros;

c. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de
aportacin que pagarn las municipalidades y ms
organismos y entidades que integran el sector pblico;

d. Del cinco por ciento (5%) que pagar el Estado de los
sueldos de sus funcionarios y servidores;

e. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios que
perciban los servidores pblicos, los empleados
privados, los obreros, los profesores, los empleados de
bancos y los de instituciones autnomas sujetas al
rgimen obligatorio del Instituto, para el Seguro de
Cesanta;

f. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) mensual de los
sueldos y salarios de aportacin de los empleados y
obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado
y de las empresas y patronos, de carcter privado o
fiscal, para financiar el Seguro de Riesgos del Trabajo;

g. Del uno punto tres por ciento (1.3%) mensual de los
sueldos y salarios de aportacin de los empleados y
obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado
y de las empresas y patronos, de carcter privado o
fiscal, para la concesin de un subsidio en dinero por


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enfermedad, cuya cuanta se regular en el reglamento
respectivo; y,

h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de
los sueldos y salarios de aportacin al IESS para el
Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de
noviembre de 1981.

3. Los aportes personales y patronales del catorce por
ciento (14%) de los sueldos y salarios imponibles que
pagarn los funcionarios y empleados de la Funcin
Judicial u otras dependencias que presten servicios
pblicos, mediante remuneracin variable, no fijada en
los presupuestos peridicos, sino establecida en
aranceles u otra forma. Esta imposicin se calcular
sobre las remuneraciones o sueldos de aportacin a los
cuales se asimilen los respectivos cargos en los
presupuestos fiscales.

4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los
empleadores de los trabajadores pblicos y privados, de
acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes.

5. Las contribuciones a cargo del Estado:

a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que
paga el Instituto;



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b. De una suma no inferior a seiscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 600) anuales, que
deber acreditar el Banco Central del Ecuador en la
cuenta especial denominada Seguro Social Campesino,
conforme lo dispone el Decreto No. 307 publicado en el
Registro Oficial No. 279 de 4 de abril de 1973;

c. De las que asignar la Funcin Ejecutiva para el
financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro
Social Campesino; y,

d. Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todos los
sueldos y salarios de aportacin al IESS, para el Seguro
Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada
en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de
1981.

6. El producto de los descuentos y de las multas
impuestas a los profesores, que se destinar a su
Seguro de Cesanta.


8. El producto de las multas que imponga el Instituto de

9. Los recursos que por otras disposiciones legales o
contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones
o subvenciones, se destinaren al Instituto.


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10. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los
de continuacin voluntaria, fijados por el Instituto.

11. Los aportes personales y patronales y los fondos de
reserva de los trabajadores de la construccin.

II.- En el nuevo rgimen del Seguro General Obligatorio:


a. Del cuatro por ciento (4%) de la materia gravada de
los empleados y obreros, servidores pblicos y dems
trabajadores afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Seguro General de Salud
Individual y Familiar;

b. Del diez por ciento (10%) de la materia gravada de
los afiliados obligados sin relacin de dependencia y de
los afiliados voluntarios, para el Seguro General de
Salud Individual y Familiar;

c. Del cinco por ciento (5%) de la materia gravada de
los empleados y obreros, para el Seguro General de
Invalidez, Vejez y Muerte;

d. Del siete por ciento (7%) de la materia gravada de los
servidores pblicos, trabajadores municipales, de
entidades bancarias y entidades pblicas


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descentralizadas, para el Seguro General de Invalidez,
Vejez y Muerte;

e. Del ocho punto cinco por ciento (8.5%) de la materia
gravada de los afiliados obligados sin relacin de
dependencia y de los afiliados voluntarios para el
Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;

f. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la
materia gravada de todos los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin
ella, y de los afiliados voluntarios, para el Seguro Social
Campesino;

g. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia
dependencia y de los afiliados voluntarios, para el
Seguro General de Riesgos del Trabajo; y,

h. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia
dependencia y de los afiliados voluntarios, para
financiar el funcionamiento de los seguros generales,
obligatorio y voluntario, administrados por el IESS.


a. Del seis por ciento (6%) de la materia gravada de los
empleados y obreros, servidores pblicos y dems


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afiliados obligados con relacin de dependencia, para el
Seguro General de Salud Individual y Familiar;

b. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia
gravada de los empleados y obreros, servidores
pblicos y dems afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Seguro General de Riesgos del
Trabajo;

c. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la
materia gravada de los empleados y obreros, servidores
dependencia, para el Seguro Social Campesino;

d. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) de la materia
gravada de los servidores pblicos, para el Seguro
General de Invalidez, Vejez y Muerte;

e. Del tres punto cinco por ciento (3.5%) de la materia
gravada de los empleados y obreros, servidores
dependencia, para el Seguro General de Invalidez,
Vejez y Muerte;

f. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia
gravada de todos los afiliados obligados con relacin de
dependencia, para financiar el funcionamiento de los
seguros generales obligatorios administrados por el
IESS; y,


Pgina 369 / 384

g. Del ocho punto treinta y tres por ciento (8.33%) de la
materia gravada del trabajador privado y pblico, el
servidor pblico, y los dems afiliados obligados con
relacin de dependencia, para el Fondo de Reserva, de
acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes.

3. La contribucin financiera obligatoria del Estado:

a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que
paga el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de
montepo;

b. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que
pague el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de
montepo comprendidos en el rgimen de transicin de
que trata el Ttulo VI del Libro Segundo de esta Ley;

c. Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la
materia gravada de todos los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de dependencia, para
el Seguro Social Campesino;

d. De las sumas que asignar la Funcin Ejecutiva en el
Presupuesto General del Estado de cada ejercicio
econmico anual, para el financiamiento de las
prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino,
en la forma que determine el Reglamento General de
esta Ley; y,


Pgina 370 / 384

e. De una contribucin anual equivalente a doscientos
ochenta y ocho mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 288.000), que deber acreditar el Banco
Central del Ecuador en la cuenta especial denominada
Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el
Decreto No. 307, publicado en el Registro Oficial No.
279, de 4 de abril de 1973.


5. El producto de las multas que imponga el Instituto de

6. Los recursos que por otras disposiciones legales o
contractuales, o por donaciones, legados, asignaciones
o subvenciones, se destinaren a los seguros
administrados por el Instituto.

7. Los aportes de los asegurados de continuacin
voluntaria, fijados por el Instituto.

8. Los aportes personales y patronales y los fondos de
reserva de los trabajadores de la construccin.

DECIMOSPTIMA.- Reorganizacin del IESS.- Durante
el proceso de reorganizacin administrativa y financiera
del IESS, el Consejo Directivo podr simplificar el
DEROGAR


Pgina 371 / 384
nmero de dependencias, suprimir los cargos, o
declarar vacantes los puestos de trabajo que se
califique como innecesarios en los exmenes de
auditora administrativa, sin menoscabo del derecho a
indemnizaciones de los servidores y trabajadores
comprendidos en estas acciones.

DECIMOCTAVA.- Trmites en proceso en el IESS.- Los
trmites iniciados con anterioridad a la promulgacin de
la presente Ley continuarn sustancindose en la va
administrativa del Seguro Social, de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente a la fecha de su
presentacin.

Las facultades atribuidas al Consejo Superior, al
Director General y a los Directores Regionales, sern
asumidas por el Consejo Directivo, el Director General y
los Directores Provinciales, en su orden.

DEROGAR

DECIMONOVENA.- Reclamos administrativos en
trmite ante las superintendencias de bancos y seguros
y de compaas.- Los reclamos administrativos que se
encuentren en trmite en las superintendencias de
Bancos y Seguros y de Compaas con anterioridad a la
promulgacin de esta Ley, continuarn substancindose
y sern resueltos por las mismas autoridades, segn el
ordenamiento jurdico vigente a la poca de su
DEROGAR


Pgina 372 / 384
presentacin.

VIGSIMA.- Pago del primer desembolso de la
deuda del estado al IESS.- Dentro de los noventa (90)
das plazo contados a partir de la promulgacin de la
presente Ley, el Estado y el IESS determinarn el valor
exacto de la deuda que corresponde a la duodcima
consolidacin, y las fechas de pago de los dividendos
posteriores al primero, para que en el plazo de ciento
ochenta (180) das posteriores a la fecha del acuerdo, el
Ministerio de Economa y Finanzas entregue el
desembolso por el primer dividendo de dicha deuda.

DEROGAR

VIGSIMOPRIMERA.- Embargo de inmuebles
gravados con hipoteca conjunta.- Los inmuebles
gravados con hipoteca conjunta en garanta de
prstamo para vivienda, a favor del Banco Ecuatoriano
de la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para la vivienda, las entidades financieras
debidamente calificadas para este efecto, y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, sern susceptibles de
embargo por parte de cada una de dichas entidades no
obstante el patrimonio familiar con que se hallaren
gravados dichos predios, de conformidad con el Cdigo
Civil.

Igual regla se aplicar a los predios que subroguen a
DEROGAR


Pgina 373 / 384
los hipotecados por dichos crditos, de conformidad con
el artculo 4 del Decreto 1316 de 22 de noviembre de
1973, publicado en el Registro Oficial No. 444 del 30 del
mismo mes y ao.

VIGSIMOSEGUNDA.- Al tenor de esta Ley,
manteniendo los principios esenciales del Rgimen
Especial de Jubilacin del Magisterio Fiscal, el IESS y el
Gobierno Nacional, con audiencia previa de la Unin
Nacional de Educadores debern actualizar el contrato
vigente en que se sustenta ese rgimen de jubilacin,
que se estableci al tenor del Decreto Supremo No.
719, publicado en el Registro Oficial No. 240 de 5 de
mayo de 1964.

En cuanto a las universidades y escuelas politcnicas, a
la actualizacin contractual debern concurrir por
intermedio de sus representantes legales tambin con
previa audiencia del organismo gremial docente de
cada institucin.

La actualizacin que se manda, se aplicar en trminos
similares, a los contratos adicionales de cesanta que
estn vigentes para servidores del sector pblico.

DEROGAR

VIGESIMOTERCERA.- Con el fin de garantizar lo
dispuesto en la Disposicin General, fijase el
DEROGAR


Pgina 374 / 384
procedimiento para el incremento obligatorio de las
pensiones jubilares mensuales a cargo del IESS para
los actuales jubilados y los nuevos jubilados en el
rgimen de transicin previsto en esta Ley.

Los recursos del dividendo anual de la deuda que el
Gobierno Nacional debe cancelar al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social en acatamiento al
mandato contenido en la Tercera Disposicin
Transitoria de la Constitucin Poltica de la Repblica,
correspondientes al cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones, computadas desde el ejercicio fiscal de 1999
sern acreditadas al IESS, bajo responsabilidad del
Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los diez
(10) primeros das de cada mes, conforme a lo
sealado en la Trigsima Segunda Disposicin General
del Presupuesto del Gobierno Central, publicado en la
Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial de 11 de
enero del 2001.

Con los recursos sealados en el inciso precedente, el
IESS constituir un fideicomiso para que estos recursos
se destinen exclusivamente a la capitalizacin del fondo
de pensiones.

Los rendimientos que produzca la inversin de dicho
capital se destinarn exclusivamente al mejoramiento
de las pensiones de los jubilados actuales y de los
afiliados que se jubilen en el rgimen de transicin que


Pgina 375 / 384
contemple esta Ley; y de los beneficios de montepo.

Hasta el 31 de diciembre del presente ao, el IESS
concluir los estudios matemtico actuariales que
podran sustentar un incremento real y obligatorio de las
pensiones a pagar a sus jubilados a partir del 1 de
enero del 2002.

La Comisin Especializada Permanente de lo Tributario
Fiscal y Bancario del Congreso Nacional, previo al
trmite de la proforma del Presupuesto del Gobierno
Central, verificar que en el mismo conste el dividendo
correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones a transferirse al IESS, caso contrario
demandar del Ministerio de Economa y Finanzas la
inclusin de tal dividendo

REFORMAS Y DEROGATORIAS

Art. 143.- En la seccin Reformas y
Derogatorias a continuacin de la
SEGUNDA disposicin adase las
siguientes:

Dergase el Decreto Legislativo de
noviembre 24 de 1962, promulgado en
el Registro Oficial No 329, de 12 de
diciembre de 1962 relacionado con la
jubilacin especial de los trabajadores
de artes e industrias grficas.

Dergase el Decreto Legislativo de
noviembre 25 de 1960 promulgado en el



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Registro Oficial No 92, de 21 de
jubilacin especial de los trabajadores
de telecomunicaciones.

Dergase el Decreto Ejecutivo 742
de noviembre 26 de 1980, promulgado
en el Registro Oficial 329 de diciembre 3
de 1980 relacionado con la afiliacin de
trabajadores permanentes y temporales
de la industria azucarera.

PRIMERA.- Refrmase las siguientes disposiciones:

En el artculo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la
compensacin al incremento del costo de la vida
(Registro Oficial N 363, de 8 de noviembre de 1982),
suprmase la frase "aportaciones al IESS".

En el artculo 6 de la Ley 79, reformatoria sobre el
decimoquinto sueldo (Registro Oficial No. 464, de 22 de
junio de 1990), luego de la frase: "no se computar",
suprmase la siguiente: "para los efectos del clculo de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni".

En el artculo 6 de la Ley 19, que instituy el
decimosexto sueldo (Registro Oficial N 90, de 18 de
diciembre de 1992), luego de la frase: "y no computar",
suprmase la siguiente: "para los efectos del clculo de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni

PRIMERA.- Refrmase las siguientes
disposiciones:

En el artculo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la
compensacin al incremento del costo de la
vida (Registro Oficial N 363, de 8 de
noviembre de 1982), suprmase la frase
"aportaciones al IESS".

En el artculo 6 de la Ley 79, reformatoria
sobre el decimoquinto sueldo (Registro
Oficial No. 464, de 22 de junio de 1990),
luego de la frase: "no se computar",
suprmase la siguiente: "para los efectos del
clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social ni".

En el artculo 6 de la Ley 19, que instituy el


Pgina 377 / 384
".

En la Ley General de Seguros (Registro Oficial N 290,
de 3 de abril de 1998), sustityase "Superintendencia
de Bancos"; y, "Superintendente de Bancos" por
"Superintendencia de Bancos y Seguros"; y,
"Superintendente de Bancos y Seguros",
respectivamente, en todo su texto.

En la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero (Suplemento del Registro Oficial No. 439, de
12 de mayo de 1994), en el inciso quinto del artculo 1,
despus de la frase: "que regula esta Ley," suprmase
la frase: "las compaas de seguros y reaseguros". Y,
en todo el texto de la Ley, despus de las frases
"Superintendencia de Bancos" y "Superintendente de
Bancos", insertar otras que digan: "y Seguros, en la
rbita de su competencia", respectivamente.

En el artculo 69B agregado a la Ley de Rgimen
Tributario Interno por el artculo 37 de la Ley 99-24 para
la Reforma de las Finanzas Pblicas, despus de las
palabras "Junta de Beneficencia de Guayaquil",
adase: " Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social".

Nota:
El artculo 69B de la Ley de Rgimen Tributario Interno
previo a su codificacin en la actualidad corresponde al
artculo 73.
decimosexto sueldo (Registro Oficial N 90,
de 18 de diciembre de 1992), luego de la
frase: "y no computar", suprmase la
siguiente: "para los efectos del clculo de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, ni ".

En la Ley General de Seguros (Registro
Oficial N 290, de 3 de abril de 1998),
sustityase "Superintendencia de Bancos"; y,
"Superintendente de Bancos" por
"Superintendencia de Bancos y Seguros"; y,
"Superintendente de Bancos y Seguros",
respectivamente, en todo su texto.

En la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero (Suplemento del Registro
Oficial No. 439, de 12 de mayo de 1994), en
el inciso quinto del artculo 1, despus de la
frase: "que regula esta Ley," suprmase la
frase: "las compaas de seguros y
reaseguros". Y, en todo el texto de la Ley,
despus de las frases "Superintendencia de
Bancos" y "Superintendente de Bancos",
insertar otras que digan: "y Seguros, en la
rbita de su competencia", respectivamente.

En el artculo 69B agregado a la Ley de
Rgimen Tributario Interno por el artculo 37


Pgina 378 / 384

de la Ley 99-24 para la Reforma de las
Finanzas Pblicas, despus de las palabras
"Junta de Beneficencia de Guayaquil",
adase: " Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social".

Nota:
El artculo 69B de la Ley de Rgimen
Tributario Interno previo a su codificacin en
la actualidad corresponde al artculo 73.

SEGUNDA.- Dergase las siguientes leyes:

a. Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 21,
de 8 de septiembre de 1988.

b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social
Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 110, de
17 de enero de 1989.

c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro Social
26 de diciembre de 1989.

d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social

SEGUNDA.- Dergase las siguientes leyes:

a. Ley Codificada del Seguro Social
Obligatorio, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 21, de 8 de septiembre
de 1988.

b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro
Social Obligatorio, publicada en el Registro
Oficial No. 110, de 17 de enero de 1989.

c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro
Oficial No. 342, de 26 de diciembre de 1989.

d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro


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29 de enero de 1990.

e. Derganse los ltimos incisos de las Disposiciones
Generales Octava y Novena de la Ley No. 67 de 5 de
Marzo de 1988, de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia
de Galpagos, publicada en el Registro Oficial No. 278
de 18 de Marzo de 1998.

f. Dergase el artculo 1 del Decreto s/n de la Funcin
Legislativa, publicado en el Registro Oficial No. 678 de
29 de Noviembre de 1954, que estableci el aporte del
Correo Nacional a la Caja del Seguro Social, dedicado a
la defensa del campesinado ecuatoriano, en la suma de
veinte y cuatro dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 24) anuales, a partir de 1955.

Oficial No. 365, de 29 de enero de 1990.

e. Derganse los ltimos incisos de las
Disposiciones Generales Octava y Novena
de la Ley No. 67 de 5 de Marzo de 1988, de
Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos, publicada en el Registro Oficial
No. 278 de 18 de Marzo de 1998.

f. Dergase el artculo 1 del Decreto s/n de la
Funcin Legislativa, publicado en el Registro
Oficial No. 678 de 29 de Noviembre de 1954,
que estableci el aporte del Correo Nacional
a la Caja del Seguro Social, dedicado a la
defensa del campesinado ecuatoriano, en la
suma de veinte y cuatro dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 24)
anuales, a partir de 1955.

Dergase el Decreto Legislativo
de noviembre 24 de 1962,
promulgado en el Registro Oficial No
329, de 12 de diciembre de 1962
relacionado con la jubilacin especial
de los trabajadores de artes e
industrias grficas.

Dergase el Decreto Legislativo


Pgina 380 / 384
de noviembre 25 de 1960 promulgado
en el Registro Oficial No 92, de 21 de
jubilacin especial de los
trabajadores de telecomunicaciones.

Dergase el Decreto Ejecutivo 742
de noviembre 26 de 1980,
promulgado en el Registro Oficial 329
de diciembre 3 de 1980 relacionado
con la afiliacin de trabajadores
permanentes y temporales de la
industria azucarera.

TERCERA.- Dergase las disposiciones legales,
reglamentarias y estatutarias que se opongan a la
presente Ley.

TERCERA.- Dergase las disposiciones
legales, reglamentarias y estatutarias que se
opongan a la presente Ley.

ARTCULO FINAL

La presente Ley entrar a regir desde la fecha de su
promulgacin en el Registro Oficial.

Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del
Congreso Nacional del Ecuador, a los trece das del
mes de noviembre del ao dos mil uno.

DISPOSICIONES EN LEYES REFORMATORIAS


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LEY 2005-6
(R.O. 73, 2-VIII-2005)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, realizar la devolucin total de los fondos de
reserva acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley,
incluido los intereses, a los afiliados que
voluntariamente deseen retirarlos. La devolucin de los
antedichos fondos de reserva se har en funcin de
cuantas y cronogramas de entregas a quienes as lo
soliciten, tal como sigue:

Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de
esta Ley hasta la suma de USD 1.000 (mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica), retirarn todos sus
fondos en primer lugar, dentro de los noventa das
contados a partir del 1 de septiembre del 2005.

esta Ley ms de USD 1.000 (mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica) hasta USD 1.500 (un mil quinientos
dlares de los Estados Unidos de Amrica) retirarn sus
fondos o la diferencia por sobre los USD 1.000 que
hubiesen retirado con base a lo indicado en el inciso
anterior, en el perodo comprendido entre el 1 de



Pgina 382 / 384
diciembre del 2005 y 31 de enero del 2006.

esta Ley ms de USD 1.500 (un mil quinientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica), retirarn sus fondos
con base al cronograma por cuantas y fechas de
devolucin que expedir el IESS a partir del 1 de
febrero del 2006, el cual tomar en cuenta la
recuperacin de las inversiones financieras de los
fondos de reserva.

El IESS expedir el o los reglamentos que fueren
necesarios para alentar el ahorro voluntario de los
fondos de reserva acumulados a esta fecha, a efectos
que se beneficien del tratamiento general previsto en la
ley.

SEGUNDA.- En el plazo mximo de noventa das, el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Socia1, IESS,
implementar y entregar a los afiliados las cuentas
individuales del Fondo de Reserva, para lo cual el
Consejo Directivo impartir las instrucciones necesarias
y arbitrar las medidas del caso.

La inobservancia de esta disposicin, ser causal de
destitucin de los miembros del Consejo Directivo del
IESS.



Pgina 383 / 384

TERCERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social recibir obligatoriamente los rendimientos
financieros sobre los saldos depositados en las
instituciones del sector pblico financiero, los que
debern ser pagados mensualmente. Dichos
rendimientos financieros debern ser equivalentes a los
obtenidos por la inversin de la Reserva Monetaria, que
realiza el Banco Central del Ecuador

CUARTA.- Las instituciones financieras sometidas al
control de la Superintendencia de Bancos y Seguros,
las instituciones previstas en el artculo 118 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y toda institucin
pblica o privada, debern liquidar el Fondo de Reserva
y remitir los valores que correspondan a dicho Fondo al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, nica entidad
a la que corresponde su recaudacin y administracin.

QUINTA.- Dispnese que en el plazo mximo de
noventa das, el Ministerio de Economa y Finanzas y el
Consejo Directivo del IESS y su Director General,
determinen el monto de la deuda del Estado con el
IESS, su forma de pago y el cronograma de pagos a
favor del IESS.

SEXTA.- La Fiscala General de la Nacin iniciar de



Pgina 384 / 384
inmediato una investigacin sobre la administracin de
los referidos fondos y sobre el uso de los recursos
pblicos en ellos depositados, entregados o
desembolsados a cualquier ttulo. Del tema, informar al
Congreso Nacional, en un plazo mximo de noventa
das y, de determinarse presunciones de existencia de
delitos, iniciar de inmediato las acciones del caso, de
conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica
y la ley. Las presunciones de responsabilidad civil y
administrativa sern juzgadas por la Contralora
General del Estado.

Dada, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de
Quito, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional, a
los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil
cinco.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Ley No. 2001-55 (Suplemento del Registro Oficial
465, 30-XI-2001)

2.- Resolucin 052-2001-RA (Suplemento del Registro
Oficial 525, 16-II-2005)

3.- Ley No. 2005-6 (Registro Oficial 73, 2-VIII-2005).

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