LA DEMOCRACIA COMO RGIMEN Y COMO PROCEDIMEINTO

- Cornelius Castodiadis

La estrategia democrtica est condicionada, precisamente, por la aparicin de una concepcin de la democracia como simple conjunto de procedimientos, rompiendo as con todo pensamiento poltico precedente, que vea en la democracia un rgimen poltico indisociable de una concepcin sustantiva de los fines de la institucin poltica y de una visin sobre un tipo de ser humano que le corresponde. Se ve que independientemente de cul sea el ropaje filosfico con el que se cubra, una concepcin meramente procedimental de la democracia tiene su propio origen en la crisis de las significaciones imaginarias que se refieren a las finalidades de la vida colectiva, y pretende ocultar esta crisis disociando la forma del rgimen poltico de cualquier discusin relativa a esas finalidades, o incluso llegando a suprimir la idea misma de stas. El profundo vnculo que une esta concepcin con lo que se ha llamado ms bien irrisoriamente, el individualismo contemporneo. * Discutir sobre la democracia sca discutir sobre la poltica. sta es la resultante de una creacin histricosocial rara y frgil. Lo que existe en toda sociedad es EL POLTICO: una dimensin- explcita o implcita o quizs casi imperceptible- que tiene que ver con el poder, esto es, la instancia o las instancias instituidas, que pueden emitir mandatos con autoridad, y que, al menos, deben incluir siempre, de forma explcita lo que denominamos un poder judicial y un poder de gobierno. * ESTADO: Creacin histrica fechable y localizable. * HOMBRE: No hay ser humano extrasocial: no existe ni la realidad ni la ficcin coherente de un individuo humano como sustancia asocial, extrasocial o presocial. No podemos concebir un individuo sin leng, p.e., y no existe leng ms que como creacin e institucin social. Fuera de la sociedad el ser humano no es ni bestia ni dios (Aristteles) pues simplem// no es, no puede existir ni fisicam// ni sobretodo psiquicam//. Desde su nacimiento el ser humano queda cogido en un campo histrico-social y es colocado simultneam// bajo la influencia del imaginario colectivo instutiyente, de la sociedad instituida y de la historia de la que dicha institucin es su cumplimento provisional. La sociedad no puede dejar de producir, en primer lugar, individuos sociales conformes a ella y que la producen a su vez. * LO POLTICO: Todo aquello que concierne a ese poder explcito (los modos de acceso a l, el modo apropiado de gestionarlo etc). * POLTICA: Puesta en cuestin de las instituciones establecidas. Podemos definir la poltica como la act explcita y lcida que concierne a la instauracin de las instituciones deseables, y la democracia como el rgimen de autoinstitucin explcita y lcida, tanto como es posible, de instituciones sociales que dependen de una act colectiva y explcita.

El objeto de la poltica no es la felicidad sino la libertad. La libertad efectiva (no me refiero aqu a la libertad filosfica) es lo que llamo autonoma. * AUTONOMA es la colectividad; que no puede realizarse ms que a travs de la autoinstitucin y el autogobierno explcitos, es inconcebible sin la autonoma efectiva de los individuos que la componen. La sociedad concreta, que vive y funciona, no es otra cosa que los individuos concretos, efectivos, reales. Libertad bajo la ley- autonoma- sca participacin en el posicionamiento de la ley. La igual posibilidad de participacin comporta el reconocimiento efectivo de las condiciones de todo orden para esta participacin. Las implicaciones son manifiestamente inmensas y abarcan una parte considerable de la institucin global de la sociedad; pero el punto de apoyo arquimdico es evidentemente la paideia (educacin) en su sentido ms profundo y duradero. Por consiguiente, no es posible realizar una democracia procedimental que no sea un fraude, si no se interviene profundamente sobre la organizacin de la vida social. * DEMOCRACIA: Es el rgimen en el que la esfera pblica se hace verdadera y efectivam// pblica, pertenece a todos, esta efectivam// abierta a la participacin de todos. - OIKOS: (esfera privada), la casa-familia, es el campo en el que, formalm// y como ppio, el poder no puede ni debe intervenir, aunque, como es usual en este campo, eso no puede, ni debe entenderse eso en sentido absoluto. - AGORA: (esfera privada-pblica), en el mercado- lugar de reunin es el campo en el que los individuos se encuentran libremente, discuten, contratan recprocam// publican y compran libros etc. - ECLECIA: (esfera pblica-pblica) es el lugar del poder. El poder incluye a los poderes y stos, a su vez, deben estar separados y articulados. * DERECHOS Y LIBERTADES: No han nacido con el capitalismo ni han sido reconocidos por l. El derecho a reunirse, a manifestarse, a publicar un peridico o un libro, no es negativo: su ejercicio es un componente de la vida social y poltica y puede tener y tiene necesariamente efectos importantes sobre ella. Precisamente, una parte ppal de la lucha por la democracia apunta hacia la instauracin de las condiciones reales que permitan a todos el ejercicio efectivo de estos dd. Estas libertades y dd no son, por esencialm// defensivos. Por la misma al patrimonio histrico al que cuasipermanente, de las sociedades y lo tanto, formales: son parciales y, en la realidad social efectiva, razn, no son negativo. La expresin de I. Berlin pertenece al contexto y he hecho referencia al ppio. Corresponde a la actitud subyacente, poblaciones europeas.

* PODER: El p son ellos, nos es hostil como norma y se trata de contenerlo dentro de sus lmites y de defendernos ante l. Solam// en las pocas revolucionarias, en la Nueva Inglaterra o en Francia, la frase

nosotros el pueblo o el trmino Nacin, adquieren un sentido poltico y se declara que la soberana pertenece a la nacin, frase que ser rpidamente vaciada de su contenido a travs de la representacin. En semenjante contexto, se comprende que los dd y libertades han de ser considerados como instrumentos de defensa contra un E omnipotente y esencialm// extrao. * CRTICAS DE BERLIN: Opone a esas libertades negativas, las nicas aceptables en su opinin, una idea de libertad positiva emparentada con la concepcin democrtica antigua (griega) segn la cual todos los ciudadanos deben tomar parte del P. Esta idea, sera potencialm// autoritaria pues presupondra la imposicin de una concepcin positiva y colectivam// (polticam//) det, del bien comn o del bien vivir. La libertad efectiva (mejor que positiva) de todos 1/2t la participac en el P no implica una concepc del bien comn ms de lo que lo haga cualquier decisin legislativa, de gobierno o judicial, tomada por representantes, ministros o jueces togados. * BIEN COMN VS FELICIDAD: El fin de la poltica no es la felicidad, que solam// puede ser un asunto privado., es la libertad y la autonoma individual y colectiva. Se trata de la distincin // la felicidad, hecho estrictamente privado, y el Bien comn (o la buena vida), impensable sin referirse al campo pblico y al campo pblico/pblico (el P). La felicidad pertenece a la esfera privada y privada/pblica. No pertenece a la esfera pblic/pblic EN TANTO TAL. La democracia, como rgimen de libertad, excluye ciertam// que una felicidad pueda ser presentada en s misma o en sus medios como polticam// obligatoria. Pero las ? Que se plantean en la esfera pblica/pblica (a la legislacin, al gobierno) no pueden siquiera ser discutidas sin una visin del bien comn. El bien comn es, al mismo tiempo, una condicin de la felicidad individual y tambin atae a las obras y trabajos que al sociedad- feliz o no- querra ver realizadas. La cuestin del bien comn pertenece al campo del hacer histrico-social, no al de la teora. La concepcin sustancial del bien comn, en cualquier caso, es creacin histrico social y evidentem//, se encuentran tras todo d y todo procedimiento. Esto no conduce al simple relativismo, cuando se avive en un rgimen democrtico en el que la interrogac queda abierta efectivam// y de forma permanente, lo que presupone la creacin social de individuos capaces de interrogarse efectivam//. Aqu encontramos, al menos, una componente del bien comn democrtico, sustantivo y no relativo: la ciudad debe hacer todo lo posible p/ ayudar a los ciudadanos a llegar a ser efectivam// autnomos. Esa es ante todo una condicin de su existencia en tanto que ciudad democrtica: una ciudad esta hecha de ciudadanos y ciudadano es aquel que es capaz de gobernar y ser gobernado (Aristteles). Pero es tambin una condicin + del bien vivir de c/u dependiente de la cualidad de los otros. Y la realizacin de este objetivo es imposible sin decisiones polticas sustantivas, que, por otra parte, no pueden dejar de ser tomadas en cualquier tipo de rgimen y en cualquier caso.

LA DEMOCRACIA COMO RGIMEN es, por lo tanto, al mismo tiempo, el rgimen que intenta realizar tanto como resulta posible, la autonoma individual y colectiva, y el bien comn tal como es concebido por la colectividad considerada.

LIBERALISMO, DEMOCRACIA, NEOLIBERALISMO E INGOBERNABILIDAD- Crdoba Vianello * AUTOCRACIA: Tiene como objetivo el establecimiento del orden- y suponen sus partidarios- que el orden es mejor garantizarlo all donde el poder se concentra en manos de una persona. * DEMOCRACIA: Su propsito es la libertad y presumen sus simpatizantes- que la libertad es mejor practicada all donde el P se distribuye // los ciudadanos. La democracia como valor poltico encuentra su origen // los pensadores prerrevolucionarios franceses- en particular Rousseau-. * LOCKE: Plantea que el E debe dividirse, de acuerdo con sus funciones, en tres poderes separados- ejecutivo, legislativo y federativo- p/ evitar la concentracin de P le permita al gobernante atentar contra sus subdios en su persona y en sus dd. Este autor centro sus reflexiones en dos dd fundamentales de que gozaba el Hy que el E deba respetar ante todo: la libertad que engloba el d a la vida- y la propiedad, mismos que se convertiran desde ese momento en valores centrales del pensamiento liberal. * DEMOCRACIA Y LIBERALISMO: - El liberalismo en sus orgenes tuvo como preocupac central la de limitar al E de modo que se convirtiera simplem// en garante de las libertades individuales, de las cuales deban ser dejadas a su libre ejercicio. Los lmites de la libertad se encontraban en que sus dd pudieran ser ejercidos sin lesionar la libertad de los dems individuos. - La esencia del E liberal son ciertos dd bsicos que el detentador del P debe respetar y garantizar, la idea de la democracia , por su parte se basa inicialm// en el reconocimiento de esos dd. - La democracia apareci como sist de gob que se opona a toda forma de despotismo. - POLIARQUIA: (R. Dahl) Es un rgimen poltico que se distingue por dos amplias caractersticas: la ciudadana es extendida a una porcin alta de adultos, y // los dd de la ciudadana se incluye el de oponerse a los altos funcionarios del gobierno y hacerlos abandonar sus cargos 1/2t el voto. La poliarqua es un O poltico que se singulariza por la presencia de 7 instituciones: 1) Funcionarios electos, 2) elecciones libres e imparciales, 3) sufragio inclusivo- todos los adultos tienen d a votar-, 4) D a ocupar cargos pblicos, 5)libertad de expresin,

6) Variedad de fuentes de info, 7) Autonoma asociativa- el d de los ciudadanos de constituir asociaciones p/ defender sus dd. Esta concepcin de la democracia es la fase inicial de una evolucin que terminar en nuestros das con la idea de la poliarqua como un valor universalm// difundido por las sociedades contemporneas. * REPRESENTACIN se convirti a la larga en la esencia misma de la democracia. Fue una exigencia que las grandes extensiones, tanto territoriales como poblacionales, la diversidad social, poltica, religiosa, lingstica y racial incluso, de la naciones modernas impusieron a la teora poltica luego de demostrar la inviabilidad de los gob democrticos directos. TRES ETAPAS EVOLUTIVAS: LA LUCHA POR LOS DD CIVILES, POR EL SUFRAGIO UNIVERSAL Y EL E BENEFACTOR. * La evolucin paralela que experimentaron el pensamiento liberal y el ideal democrtico, y su gradual y progresiva identidad se divide en 3 grandes fases: la primera comprende las luchas emprendidas por el pensamiento burgus, en contra del antiguo rgimen por establecer una base min de dd que corresponden a los individuos como participar en el gobierno de la sociedad por si o por medio de representantes. La evolucin del concepto y de los alcances de la democracia representaron la necesidad inevitable e impostergable de aclaracin del rgimen establecido p/ evitar sucumbir ante los embates de los sectores que haban sido relegados y que exigan que los dd de los que haban sido privados. Hasta los primeros lustros del siglo pasado la calidad de ciudadano haba estado reservada p/ los detentadores de la propiedad. Es particularm// la bsqueda por ampliar los alcances de la nocin de ciudadana el hecho que conforma la 2da etapa de la evoluc del pensamiento democrtico, es decir, la lucha por la universalizacin del sufragio. Esta etapa se extiende a lo largo del siglo pasado y concluye a mediados del presente, cuando fue reconocida por la gran m> de los pases el d de las mujeres p/ sufragar y ser votadas p/ ocupar puestos en el gob. La participacin de un > nm de individuos en la vida poltica fue acompaada de sucesos trascendentales. Por un lado, la hecatombe que p/ el pensamiento burgus represent el auge de los mov socialistas y comunistas de la 2da mitad del siglo pasado, y, por el otro, la profunda crisis del `29, obligando a los liberales a replantear el papel que el E debe jugar en los procesos econmicos y sociales. De este proceso surge el E Benefactor, que representa la tercera etapa. La funcin estatal pasaba a ser la de un verdadero intrprete de los valores de justicia, seguridad, empleo y bienestar // otros. El modelo liberal democrtico comenz a experimentar con xito la poltica del Welfare State dejando as atrs los aos de crisis y remont de manera gradual los desastrosos efectos que aquella haba provocado. Surgimiento de la I Fascista

Plan Marshall En los aos `50, todas las naciones occidentales adoptaron el modelo democrtico de E benefactor. Los aos `50 y `60 son aquellos en los que > auge tuvo el mismo. Los `70 y `80 representaron los aos de crisis y abandono de las polticas de este modelo ante los embates del modelo neoliberal. * FUNCIN LEGITIMADORA DE LA DEMOCRACIA: Weber al definir el P poltico, apela a la legitimidad como un elemento indispensable de aquel. W define a la dom como la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de det contenido // personas dadas. Esa obediencia, =ta de la que resulta de uso de la f, tiene como razn ppal el presupuesto de legitimidad del que goza quien emite el mandato det. El p desde siempre ha necesitado de una justificacin. En los regmenes democrticos, a pesar de que la forma de la toma de decisiones est fundada en el ppio de la m>, la voz de la <m debe ser tomada en cuenta. Este hecho es la causa fundamental por la cual las democracias se han consolidado como formas legtimas de p. La democracia como sist en el cual todos intervienen, ha pasado a ser un poderoso instrumento de legitimidad, en gran medida por la aceptac y la generalizac que ha tenido en las sociedades modernas. *LA INGOBERNABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS: Final del boom econmico. Neoliberales: dura crtica al E benefactor. Comisin trilateral: Recomend a algunos especialistas la realizac de una inv que explicara las causas generadoras de la crisis. En dicho txt se llega a la conclusin de que el exceso de democracia que caracterizaba al E benefactor haba generado una sit de ingobernabilidad. En el informe, la crtica que hacen a la poltica asistencial esta centrada en el ppio liberal del E min, que presupone la funcin estatal debe estar restringida al grado de mantener // sus atributos solam// aquellas indispensables p/ conducir la sociedad. La disminucin de los ciudadanos respecto de las instituciones de gob y la falta de credibilidad en los gobernantes provocan una disminuc de las capac de estos ltimos p/ afrontar los problemas, en un crculo vicioso que puede definirse como la espiral de la ingobernabilidad. * El problema de los pases de la trilateral era pues la incapacidad de gob. 4 eran los elementos que Crozier, Huntington y Watanuki achacaban al E benefactor: 1) la deslegitimac de la autoridad y la desconfianza en el liderazgo de los gobernantes, generadas por las virtudes democrticas de igualdad y libertad. 2) la sobrecarga de las estructuras estatales, causado por la ineficiencia de los medios gubernamentales p/ afrontar la expansin democrtica en la participacin poltica, por el desequilibrado desarrollo de las act del propio gob y por una exacerbada tendencia inflacionaria en la economa. 3)la intensificac de la competencia poltica, dando pie a fenmenos de pluripartidismo enfermizo. 4) el parroquialismo que han generado en las est internacionales las tendencias democrticas del E de benefactor.

*James O`Connor, en su libro, pone la idea de que la ingobernabilidad es el prod de una sobrecarga de demandas a las que el E responde con la expansin de sus servicios y de su intervenc, pero que provoca inevitablem// una crisis fiscal. Como resolucin, las propuestas neoliberales conducen a la va fcil, que es el autoritarismo. El mismo concepto de ingobernabilidad pretende significar una sit de completo desorden, descomposic y descontrol de los procesos econmicos y de las estructuras sociales y polticas, con el fin de justificar la postura de endurecimiento en el ejercicio del gob. Norberto Bobbio: capitalismo. P/ los liberales de nuevo cuo el problema es salvar a la democracia sin salir del

* Los neoliberale san justificado su crtica al E benefactor al identificar la anttesis de E max/E min considerando que el E asistencial general debilidad y consecuentem// ingobernabilidad., mientras que el E min trae consigo fortaleza, la cual expresa agilidad y eficacia a sus acciones. La postura neoliberal a pesar de que plantea una limitac y no una negac absoluta de la democracia, implica un acercamiento del elemento autoritario en claro detrimento de los beneficios que el mbito poltico, econmico y social se haban generado en el E asistencial. * El neoliberalismo representa la negac del modelo anterior en razn de la crisis que se hener en el manejo econmico y poltico del E, pero hay otros sist que han sabido combinar con xito la poltica de respeto de las conquistas sociales con un manejo efectivo de de la accin gubernamental. Modelo RENANO E postsocial que Alemania ha instrumentado desde la etapa de reconstrucc y que recoge las demandas de atenc social bsicas y un sist de asistencia social muy desarrollado. DEMOCRACIA E INGOBERNABILIDAD HOY * La idea de ingobernabilidad perdur como forma de calificar cualquier sist poltico que es incapaz de resolver problemas. ste, pas a ser un conceoto vinculado con la crisis del E benefactor a ser un adjetivo universalm// usado p/ calificar las sit de un gob que es incapaz de actuar efectivam//. ste sigue siendo el instrumento favorito de los detractores de la democracia y de quienes postulan alternativas autoritarias. * La nocin de gobernabilidad no implica actuar rpido y eficazm//, implica sobre todo la permanencia y estabilidad. Y la democracia es el mejor sist poltico p/la permanencia y la estabilidad.

IDEAS FUNDAMENTALES DEL LIBERALISMO POLTICO-

Rawls

CULTURA PBLICA: Cmulo de compartido de ideas y ppios bsicos implicitam// reconocidos. Una concepc poltica de la justicia, p/ ser aceptada debe estar de acuerdo con nuestras convicciones + firmes examinadas, en todos los niveles de generalidad, en un debido proceso de reflexin o equilibrio reflexivo. La cultura poltica pblica puede albergar opiniones encontradas en un nivel muy profundo. Ello se manifiesta en una controversia tan persistente como la que se desarrolla en torno al entendimiento + adecuado de la libertad y de la igualdad. Esto sugiere que si pretendemos encontrar una base p/ el acuerdo pblico, debemos hallar una manera de organizar ideas y ppios conocidos en una concepc de la justicia poltica que exprese esas ideas y esos ppios de un modo =te al conocido hasta el momento. La justicia como equidad pretende llevar esto a cabo empleando una idea organizadora fundamental dentro de la cual todas las ideas y ppios puedan ser conectados y relacionados sistemticam//. Esta idea organizadora define a la sociedad como un sist equitativo de cooperac social // personas libres e iguales, consideradas miembros absolutam// cooperativos de la sociedad durante toda su vida. Supongamos que la justicia como equidad cumpliera su propsito y que hallramos una concepc poltica pblicam// aceptable. Entonces, esta concepc brindara un punto de vista pblicam// reconocido desde el cual c/ ciudadano podra examinar ante los dems si sus instituciones polticas y sociales son justas. Gracias a ella los ciudadanos podran apreciar las razones vlidas y suficientes pblicam// reconocidas // ellos. Las ppales instituciones de la sociedad y la manera en que se articulan en un sist de cooperac social podran ser evaluadas de la misma manera x c/ ciudadano, cualquiera sea su posic social o sus intereses particulares. CONSENSO SUPERPUESTO: Todas las doctrinas religiosas, filosficas y morales opuestas que probablem// persistan durante generaciones y obtengan un considerble cuerpo de adherentes en un rgimen constitucional + o justo, un rgimen en el cual el criterio de justicia est especificado x esa concepcin poltica. La justicia como equidad reformula la doctrina del contrato social y concibe que los criterios equitativos de cooperacin son acordados por quienes participan en ella por ciudadanos libres e iguales. Pero su acuerdo debe ser formulado bajo condiciones apropiadas, que deben situar a personas libres e iguales bajo circunstancias equitativas y no deben permitir que ciertas personas posean > p de negociacin que otras. La posicin original constituye este punto de vista. La razn por la cual la posicin original debe abstraerse de, y no ser afectada por las contingencias del mundo social, es que las condiciones p/ un acuerdo equitativo acerca de los ppios de justicia poltica // personas libres e iguales deben eliminar las ventajas de negociacin que surgen dentro del marco institucional de cualquier sociedad, como prod de tendencias sociales, histricas y naturales acumulativas.

JUSTICIA COMO EQUIDAD: El propsito de la justicia como equidad es, entonces prctico: se presenta como una concepc de la justicia que puede ser compartida x los ciudadanos y constituir la base de un acuerdo razonado, informado, y poltico. Ella expresa su razn poltica pblica y compartida. Pero p/ expresar tal razn compartida, la concepc de la justicia debera ser independiente de las doctrinas religiosas y filosficas opuestas y en conflicto que los ciudadanos sostienen. NI UNA COMUNIDAD NI UNA ASOCIACIN: 1) Hemos dado por supuesto que una sociedad democrtica, al = que cualquier sociedad poltica, debe ser entendida como un sist social completo y cerrado. Es completo porque es autosuficiente, porque los individuos ingresan en el con el nacimiento y lo abandonan con la muerte. No ingresamos en la sociedad cuando comenzamos a tener uso de razn (momento en el cual podemos ingresar a una asociac); nacemos en una sociedad donde transcurrir toda nuestra vida. 2) Una segunda referencia bsica // una sociedad democrtica bien ordenada y una asociac es que aquella no posee propsitos y fines ltimos en el mismo sentido que las personas y las asociaciones. Los ciudadanos suponen que no existen fines sociales anteriores que justifiquen el hecho de que ciertas personas poseean + o valor p/ la sociedad que otras y que, en consecuencia, se les asigne =tes dd bsicos y privilegios. Una sociedad democrtia con su concepc poltica en ningn momento se ve a si misma como asociac. No esta autorizada como gralm// lo estn las asociaciones dentro de la sociedad, a ofrecer =tes condiciones a sus miembros segn el valor de su potencial contribuc a la sociedad como un todo a los fines de quienes ya son miembros de ella. Este tipo de distinciones se encuentra permitido en las asociaciones porque sus miembros presentes o probables tienen ya garantizado el status de ciudadanos libres e iguales, y las instituciones de justicia bsica de la sociedad aseguran que las otras alternativas se encuentran abiertas a ellos. 3) Si bien una sociedad ordenada no es una asociac tampoco es una comunidad, si con el trmino nos referimos a una sociedad gobernada x una doctrina religiosa, filosfica o moral comprensiva compartida. Si pensamos a la democracia como una comunidad pasamos por alto el limitado alcance de su razn pblica fundada en la cooperac poltica de la justicia. VELO DE IGNORANCIA- POSICIN ORIGINAL: La idea de posic original se introduce p/ determinar que concepc tradicional de la justicia, o cual de sus variantes especifica los ppios + apropiados p/ realizar la libertad y la igualdad cuando la sociedad es concebida como un sist equitativo de cooperac // ciudadanos libres e iguales. La justicia como equidad reformula la doctrina del contrato social y responde positivam//: concibe que los criterios equitativos de cooperac son acordados x quienes participan en ella, esto es, x ciudadanos libres e iguales que nacen en la sociedad en que transcurren sus vidas. Pero su acuerdo, como cualquier acuerdo vlido, debe ser formulado bajo ciertas condiciones apropiadas. En particular, estas condiciones deben situar a las personas libres e iguales bajo circunstancias equitativas y no deben permitir que ciertas personas posean > p de negociac que otras. Adems, prcticas como las amenazas de f y coerc, el engao y el fraude deben ser excluidas.

La razn x la cual la posic original debe abstraerse de, y no ser afectada x las contingencias del mundo social es que las condiciones p/ un acuerdo equitativo acerca de los ppios de justicia poltica // personas libres e iguales deben eliminar las ventajas de negociac que inevitablem// surgen dentro del marco institucional de cualquier sociedad, como prod de tendencias sociales, histricas y naturales acumulativas. La posicin original debe ser entendida como un mecanismo de representacin y, en consecuencia cualquier acuerdo que realicen las partes debe ser considerado hipottico y no-histrico. Su importancia reside en el rol que desempean los diversos aspectos de la posicin original como mecanismo de representac. P/ elaborar esta concepc de posic original, no se permite a las partes que conozcan la posic social o la doctrina compresiva particular de sus representados. La misma idea se extiende a la info acerca de la raza y el grupo tnico de la gente, y sus =tos dotes naturales como la f o la inteligencia. Cuando decimos que la partes se encuentran tras un velo de ignorancia nos referimos metaforicam// a stos lmites de info. De este modo la posic original es simplem// un mecanismo de representac: considera que las partes responsables de los intereses esenciales de los ciudadanos libres e iguales, se encuentran equitativam// situados y que realizan un acuerdo sujeto a condiciones que limitan adecuadam// lo que pueden alegar como buenas razones. Sin embargo, existen ciertos peligros en el uso de esta idea. Como mecanismo de representac, su abstracc puede generar confusiones. En particular, puede parecer que la descripc de las partes presupone una particular concepc metafsica de la persona; por ejem, que la naturaleza esencial de las personas es independiente de y previa a sus atributos contingentes incluyendo sus fines ltimos y sus vnculos, su concepc del bien y su carcter como un todo. Creo que esto es una ilusin que tiene lugar cuando no se ve la posic original como un mecanismo de representac. El velo de la ignorancia, x mencionar una caracterstica sobresaliente de esta posic, no posee implicaciones matafsicas con respecto a la natualeza de la personalidad; no implica que la personalidad sea ontologicam// previa a los atributos de las personas que las partes no pueden conocer. Podemos, x as decirlo, ingresar en esta posic en cualquier momento con el simple hecho de iniciar un proceso de reflexin orientado a establecer los ppios de justicia sujeto a las restricciones a la info enumeradas.

EL RETORNO DE LO POLTICO- Chantal Moufe ANTAGONISMO Y AGONSMO. Lo que caracteriza a la democracia pluralista es la distincin // enemigo y adversario. En el interior del nosotros que constituye la comunidad poltica, no se ver en el oponente un enemigo a abatir, sino un adversario de legtima existencia y al que se debe tolerar. Se combatirn con vigor sus ideas, pero jams se cuestionar su d a defenderla.

Una vez que hemos distinguido // antagonismo (r con el enemigo) y agonismo (r con el adversario), podemos comprender por qu el enfrentamiento agonal, lejos de representar un peligro p/ la democracia, es en realidad su condicin misma de existencia. La democracia es frgil y algo nunca definitivam// adquirida, pues no existe umbral de democracia que tenga garantizada p/ siempre su permanencia, se trata de una conquista que hay que defender. La democracia slo puede existir cuando ningn agente social est en condiciones de aparecer como dueo del fundamento de la sociedad y representante de la totalidad. Al modelo de democracia moderna hay que oponer otro, que reconoce el papel constitutivo de la divisin y el conflicto. La democracia pluralista se convierte en un ideal que se autorrefuta, pues en el momento mismo de su realizacin sera tambin el de su destruccin. La existencia del pluralismo implica la permanencia del conflicto y del antagonismo, que no es posible abordar como obstculos empricos que impidieran la realizacin perfecta del ideal de una armona inalcanzable, pues nunca seremos capaces de coincidir perfectam// con nuestro ser racional. DEMOCRACIA RADICAL Y PLURAL: UN NUEVO IMAGINARIO POLTICO. En la tensin //consenso sobre los principios- y disenso sobre su interpretacin- es donde se inscribe la dinmica agonstica de la democracia pluralista. Con la instauracin de un pluralismo agonstico hace falta una nueva interpretacin que sea la expresin de la diversidad de las luchas por la igualdad y de la r que establecen con la libertad. Esa visin la llamamos radical y plural democracia. La apuesta de esa radical y plural democracia es la creacin de una cadena de equivalencias // las diversas luchas por la igualdad y el establecimiento de una frontera poltica. sta exige que reconozcamos la =cia o sea todo aquello que el concepto abstracto del hombre exclua. No se rechaza el universalismo, se lo particulariza, lo que hace falta es un nuevo tipo de articulac // lo universal y lo particular. Esta visin, aunque sin dejar de reconocer las instituciones que constituyen las bases mismas de la forma de vida liberal democrtica, propone nuevos usos y nuevas significaciones para los trminos <<libertad>> e <<igualdad>> que constituyen sus ste simblicos centrales. Este tipo de concepc pone en juego una idea de ciudadana que, ms all de las interpretaciones liberales o socialdemcratas, permite la constituc de un polo de identificac que agrupar a los =tes mov que luchan por la extensin de los ppios democrticos a un vasto conj de rr soc. La verdadera apuesta a una radical and plural democracy es la creacin de una cadena de equivalencias // las luchas por la =dad y el establecimiento de una frontera poltica capaz de dar nueva id a la <<izq>>. Una izq que, aun sin cuestionar los ppios mismos de la legitimidad de la democracia liberal, apuntara sin embargo a la trasnformac de la r de ff existentes y la creac de una nueva hegemona. En efecto, hay que evitar caer en la trampa que nos tiende un cierto liberalismo y dejarse encerrar en el falso dilema // alternativa radical al o existente o pura y simple <<alternancia>>. La figura del adversario apunta precisam//

a salir de esa dicotoma y a superar tanto la visin <<jacobina>> de la poltica del enemigo como la <<liberal>> de pura y simple competencia de intereses. El espacio poltico de la democracia liberal se trata de un espacio cuya formac es expresin de las rr de p, y stas pueden dar lugar a configuraciones interiores muy =tas . El objetivo de una poltica democrtica, por lo tanto, no es erradicar el p, sino multiplicar los espacios en los que las rr de p estarn abiertas a la contestac democrtica. En la proliferac de esos espacios con vistas a la creac de las condiciones de un autentico pluralismo, tanto en el dominio del E como en el de la sociedad civil, se escribe la dinmica inherente a la democracia radical y plural. Con su perspectiva, Arent propone una crtica al nuevo paradigma liberal inaugurado por John Rawls. Esta misma convicc la ha llevado a reflexionar sobre la controvertida obra de Carl Schmitt, con vistas a repensar la democracia liberal tratando de aportar una rta a las crticas de Schmitt. Tambin l reprochaba al liberalismo que trata de aniquilar lo poltico y crea que en eso lleva razn. Por ello, en respuesta al proyecto de Schmitt de afirmar lo poltico contra el liberalismo, es importante elaborar una forma verdaderam// poltica de liberalismo que, sin dejar de postular la anterior defensa de lo dd y el ppio de la libertad individual, no escamotee la cuestin del conflicto, el antagonismo y la decisin. Es insatisfactoria la propuesta que proponen los autores llamados <<comunitariastas>>. Sin duda su crtica su crtica al individualismo liberal est justificada, pero como rechazan el pluralismo, son incapaces de dar cabida al conflicto. Lo mismo que los liberales, aunque de otra manera se ven as llevados a dejar en suspenso la naturaleza de la democracia moderna. Esta supone el reconocimiento de la dimensin antagnica de lo poltico razn x la cual es posible protegerla y consolidarla si se admite con lucidez que la poltica consiste siempre en <<domesticar>> la hostilidad y en tratar de neutralizar el antagonismo potencial que acompaa toda construcc de id colectiva. El objetivo de una poltica democrtica no reside en eliminar las pasiones ni relegarlas en la esfera privada, sino en movilizarlas y ponerlas en escena de acuerdo con los dispositivos agonsticos que favorecen el respeto del pluralismo. EXTERIOR CONSTITUTIVO: Esta idea ocupa un lugar decisivo en el argumento de Arent, pues, al indicar que la condic de existencia de toda id es la afirmac de una =cia, la determinac de un <<otro>> le servir de <<exterior>>, permite comprender la permanencia del antagonismo y sus condiciones de emergencia. En efecto, en el dominio de las id colectivas siempre existe la posibilidad de que esta r nosotros/ellos se transforme en una r amigo/enemigo, es decir, que se convierta en sede de un antagonismo. La vida poltica nunca podr prescindir del antagonismo, pues atae a la accin pblica y a la formacin de identidades colectivas tiende a constituir un <<nosotros>> en un contexto de diversidad y de conflicto. Ahora bien, para construir un <<nosotros>> es menester distinguirlo de un <<ellos>>.

ESTADO, DEMOCRACIA Y CIUDADAN- Guillermo ODonnell Nuevo tipo de democracias: Estn basadas en caractersticas de los regmenes autoritarios precedentes y/o modalidades de la primera transic, tienen escasa capacidad de predicc en cuanto a lo que ocurre una vez que se instala el primer gobierno electo democraticam//. Carecen de representatividad, institucionalizac. DEMOCRACIAS DELEGATIVAS: Seala una concepc y prctic del p ejecutivo que presupone que ste tiene el d, delegado x el electorado, de hacer lo que le parezca adecuado p/ el pas. Tambin afirma que las democracias delegativas son inherentem// hostiles a los patrones de representac normales en las democracias establecidas, a la creacin y fortalecimiento de instituciones polticas y especial// a lo que denomin <<responsabilidad horizontal>>. Es decir, control cotidiano de la validez y la legalidad de las acciones del Ejecutivo x parte de otros organismos pblicos que son razonablem// autnomos del mismo. La democracia delegativa tiende tipicam// a despolitizar la pob excepto durante los breves momentos en los cuales demanda su apoyo plebiscitario- y actual// coexiste con perodos de severa crisis econmica. ESTADO: Considera que ESTADO no debe asimilarse al aparato estatal o al sector pblico o burocracia estatal, ya que esas son slo partes del estado, pero no son l en su totalidad. Entiende al estado como un conjunto de relaciones sociales que establecen un determinado orden, al cual respalda con la coercin centralizada o monopolizada, sobre un territorio dado. Dicho orden no es igualitario ni imparcial, sino que sustenta relaciones de poder asimtricas; pero es un orden en tanto que representa una base de normas y expectativas estables o predecibilidad social. Una dimensin constitutiva del estado y como consecuencia de dicho orden es el sistema legal. La legalidad del sistema democrtico incluye los derechos y garantas constitucionales y poderes pblicos capaces de hacer cumplir esa legalidad. En los estados autoritarios la legalidad es trunca. El cumplimiento de las rdenes reproduce el orden social existente. MAPA: Imaginmonos un mapa de c/ pas en donde las reas azules sealen un alto nivel de presencia del E tanto territorial como funcional; el color verde significara un nivel alto de presencia territorial pero bajo desde el punto de vista funcional y de clase; y el color marrn indicara un nivel muy bajo o nulo en ambas dimensiones. En este sentido, el mapa de Noruega mostrara un predominio del color azul; el de EEUU una combinacin de azul y verde, con manchas marrones en el sur y en las grandes ciudades; en Brasil y Per predominara el marrn, y en Argentina la extensin del marrn sera menor.

En las reas marrones hay elecciones, gobernadores y legisladores. Las fracciones polticas que funcionan en esas zonas funcionan en base a fenmenos como el personalismo, amiguismo, clientelismo, y otras formas de corrupcin. La presencia de esos circuitos de p se repite en la vida poltica nacional, comenzando con el congreso, que supuestam// es la fuente de la legalidad existente, y que abarca el territorio nacional. Los legisladores marrones tienden a ser en su desempeo conservadores y oportunistas. Su xito depende del intercambio de favores con el gob y las diversas burocracias, y cuando el p ejecutivo es dbil y necesita apoyo del congreso, a menudo obtienen el control de los organismos estatales que suministran esos recursos. Hasta cierto punto el rgimen que resulta de all es muy representativo. El problema es que esa representatividad implica la introyeccin del autoritarismo, entendido como la negacin del carcter pblico y de la legalidad eficaz de un E democrtico y de la ciudadana en el centro del p poltico de aquellos pases. El contexto autoritario tiene una caracterstica fundamental: all no existe un sist legal que garantice la eficacia de los dd y garantas de los individuos. Siempre que un sist legal incluya los dd y garantas del constitucionalismo occidental, y existan p pblicos con la capac y disposicin de imponer esos dd y garantas incluso contra otros p pblicos, el E y el o que l implanta y reproduce son democrticos. En los pases que tienen reas marrones extensas, las democracias se basan en un E esquizofrnico; uno que, funcional y territorialm//, combina en forma compleja caractersticas democrticas y autoritarias. Es un E cuyos componentes de legalidad democrtica y, por consiguiente, de su carcter pblico y de ciudadana, se desvanecen en las fronteras de varias regiones y de rr interclasistas y tnicas. La democracia est vinculada a la ciudadana, y sta slo puede existir dentro de un Edemocrtico. Un E que no es capaz de hacer valer su legitimidad sustenta una democracia con baja densidad de ciudadana. En las reas marrones de las democracias nuevas por lo gral se cumplen las condiciones polticas especficas p/ la existencia de la poliarqua. Pero los campesinos, pobres, indgenas, mujeres, etc., no logran un trato justo de la justicia o no pueden obtener dd. Esas son restricciones extra polirquicas. Ellas connotan la ineficacia del E como ley, la reduccin de ciertas garantas y dd que son tan constitutivos de la ciudadana como el p votar sin coaccin. El resultado es una disyuncin curiosa: en muchas reas marrones se respetan los dd democrticos, los dd participativos de la poliarqua, pero se viola el componente liberal de la democracia. En los pases de reas marrones extensas, las democracias se basan en un E esquizofrnico; uno que, funcional y territorialm//, combina de forma compleja caractersticas democrticas y autoritarias. Es un E cuyos componentes de legalidad democrtica y, x consiguiente, de su carcter pblico y de ciudadana, se desvanecen en las fronteras de varias regiones y de rr interclasistas y tnicas.

El E que no es capaz de hacer valer su legalidad sustenta una DEMOCRACIA DE BAJA INTENSIDAD DE CIUDADANA. En la >ra de las reas marrones de los pases recientem// democratizados se respetan los dd polticos de la poliarqua. Por lo gral los individuos pueden votar sin coerc directa, el conteo de sus votos se realiza limpiam//; en ppio pueden crear casi cualquier tipo de org, pueden expresar sus opiniones sin censura y pueden transitar librem// dentro y fuera del territorio nacional. CIUDADANA DE BAJA INTENSIDAD: Este concepto alude especificam// a la esfera poltica, a la teora poltica de la democracia pol o poliarqua. Como se mencion anteriorm//, en las reas marrones x lo gral se cumplen condiciones pol especficas p/ la existencia de la poliarqua. Pero los campesinos, los hab de barrios pobres, los indigentes, las mujeres y dems, muchas veces no logran un trato justo de la justicia, o no pueden obtener los servicios de los organismos estatales a los que tienen dd o no estn libres de la violencia policial, etc. Esas SON RESTRICCIONES EXTRAPOLIARQUCAS, pero todava politicam// relevantes; ellos connotan la ineficacia del E como ley, la reducc de ciertas garantas y dd que son tan constitutivos de la ciudadana como el p votar sin coerc. El rdo es una disyunc curiosa: en muchas reas marrones se respetan los dd democrticos, los dd participativos de la poliarqua; pero se viola sistematicam// el componente liberal de la democracia. Una sit en la cual uno puede votar librem// y confiar en que sus votos se escrutarn limpiam//, pero donde no puede esperarse un trato justo de la polica o de la admc de justicia, pone seriam// en duda el componente liberal de esa democracia y crcena gravem// la ciudadana. Esa disyunc es la otra cara de la moneda de la poderosa mezcla de componentes democrticos y autoritarios de esos E. La denegac de los dd liberales a (casi siempre, pero no exclusivam//) os sectores pobres o desposedos en otro sentido, es analiticam// =te de la variac de niveles de democratizac social y eco, y no necesariam// guarda r con ellos. Pero empiricam//, varias formas de discriminac y de pobreza extendida, as como su contraparte, la disparidad extrema en la distribuc de los recursos (no slo eco),van de la mano con la ciudadana de baja intensidad. CRISIS DEL ESTADO: La crisis de los pases recientem// democratizados fomenta la propagacin de las regiones marrones. Es el resultado de una profunda crisis del E. Pero tambin se deriva del fuerte antiestatismo de las ideas y polticas neoliberales, y de su empeo en reducir las burocracias estatales y el dficit fiscal. Actualm// se estn haciendo p/ reducir el dficit fiscal. Por el lado de los gastos, los aspectos ms importantes han sido las privatizaciones y los intentos de librarse del personal excedente. Pero no ha resultado porque esos cargos estn amparados judicial// y la oposicin de los sindicatos resulta costosa. * Sentimiento de desolidaridad. Saqueo de los recursos del aparato estatal. Capacidad limitada del E p/ la formulac de pol. Actitud defensiva individual. Colonizac de organismos estatales p/ la consecuc de los beneficios que se buscan, evitando terrenos pblicos o colectivos que nicam// complicaran el logro de los beneficios particulares esperados. Prdida de cohesin de las identidades colectivas populares. Colapso de los

partidos historicam// arraigados. Aumento de la corrupc. Fragmentac del aparato estatal. <<Crisis moral>>. Llamado a <<Restituir la unidad nacional>>, a <<moralizar>> la admc y las empresas pblicas. Atomizac de la sociedad refleja y acenta la desintegrac del E. Unidas a causas histricas de races profundas la atomizac de la sociedad y del E, la propagac de las reas marrones y de sus formas peculiares de impulsar intereses, y la inmensa urgencia y complejidad de los problemas que hay que enfrentar alimentan las tendencias delegativas, las tendencias plebiscitarias de la democracia. La pulverizac de la sociedad en innumerables actores racionales oportunistas y su enojo ante una sit que parece causada x todos y, x lo tanto, aparentem// x nadie, tiene su chivo expiatorio fundamental en: el E y el gob. Ese sentimiento colectivo es suelo frtil p/ las ideologas antiestatistas y simplistas. Cuando la crisis toc fondo se da la convergencia de los siguientes factores: 1. Un E que como ppio del o tiene una autoridad minscula sobre la conducta de muchos actores, que como burocracia llega a lmites extremos de desintegrac e ineficacia, y que en algn momento del tiempo se vuelve incapaz de mantener la moneda nacional. 2. Un mov obrero completam// derrotado. 3. Una clase cap que sustancialm// se devor a s misma. 4. Un sentimiento generalizado de que la vida bajo una inflacin continua e incierta es tan insoportable que cualquier solucin es preferible.

LA TICA DE LA AUTENTICIDAD- Charles Taylor 1. El individualismo. Vivimos en un mundo en el que las personas tienen d a elegir por s mismas su propia regla de vida, a decidir qu convicciones adoptar. Y estos dd estn defendidos por nuestras leyes. Repetidas veces se ha expresado la inquietud de que el individuo perdi algo importante adems de esos horizontes amplios de accin, sociales y csmicos. Algunos se han referido a ello como si hablaran de la prdida de la dimensin heroica de la vida. Dicho de otro modo, sufrimos la falta de pasin. Esta prdida estaba ligada a un angostamiento. La gente perda esa visin ms amplia porque prefera centrarse en su vida individual. El lado oscuro del individualismo supone centrarse en el yo, que aplana y estrecha nuestras vidas, las empobrece y las hace perder su inters por los dems. La tecnologa ha contribuido a ese aplanamiento y estrechamiento de nuestras vidas. La gente se ha hecho eco de esa prdida de riqueza de nuestro entorno humano.

2. El desencantamiento del mundo se relaciona con otro fenmeno extraordinariam// importante en la era moderna, lo que podemos llamar la PRIMACA DE LA RAZN INSTRUMENTAL. Clase de racionalidad de la que nos servimos cuando calculamos la aplicacin ms econmica de los medios a un fin dado. La eficiencia mxima, la mejor r costerendimiento, es su medida del xito. Se pueden sealar muchas cosas p/ poner en evidencia esta preocupacin: las formas en que se utiliza el crecimiento econmico para justificar la desigual distribucin de la riqueza y la renta, o la manera en que esas exigencias nos hacen insensibles al medio ambiente, etc. La primaca de la razn instrumental se hace tambin evidente en el prestigio y en el aura que rodea a la tecnologa y nos hace creer que deberamos buscar soluciones tecnolgicas, aun cuando lo que se requiere algo muy diferente. 3. Las instituciones y estructuras de la sociedad tecnolgico-industrial limitan nuestras opciones que fuerzan a las sociedades tanto como a los individuos a dar a la razn instrumental un peso que nunca le concederamos en una reflexin moral seria, y que incluso puede ser destructiva. Se puede observar cmo la sociedad estructurada en torno a la razn instrumental nos impone una gran prdida de libertad debido a que no son slo nuestras decisiones las configuradas por estas ff. Es difcil mantener un estilo de vida individual contra la corriente. En una sociedad en la que la gente termina convirtindose en ese tipo de individuos que estn encerrados en sus corazones, pocos querrn participar activam// en su autogobierno. Preferirn quedarse en casa y gozar de las satisfacciones de la vida privada, mientras el gob proporciona los medios p/ el logro de estas satisfacciones y los distribuye de modo gral. Cuando disminuye la participacin, el ciudadano se queda solo frente al E burocrtico y se siente, con razn, impotente. Con ello se desmotiva al ciudadano an ms, y se cierra el crculo vicioso del despotismo blando. El primer malestar expone lo que podramos llamar prdida de sentido, disolucin de horizontes morales. La 2da concierne al ECLIPSE DE LOS FINES, frente a una RAZN INSTRUMENTAL DESENFRENADA. Y la tercera se refiere a la PRDIDA DE LIBERTAD. Lo que el colapso de las sociedades comunistas ha convertido en innegable lo que muchos nunca dejaron de advertir: que los mecanismos de mercado son de algn modo indispensables p/ una sociedad industrial, x su eficiencia eco, desde luego, y probablem// tambin por su libertad. Lo que debera haber perecido juntam// con el comunismo es la creencia de que las sociedades modernas pueden regirse sobre la base de un ppio nico, ya que ste, el de la planificac de acuerdo con la voluntad gral o el de las asignaciones de libre mercado. Nuestro reto estriba en realidad en combinar, de forma que no se anulen, una serie de modos de actuac que son necesarios conjutam// p/una sociedad del libre mercado y prspera, pero que tienden tambin a estorbarse unos a otros: las asignaciones del mercado, la planificac estatal, las disposiciones colectivas en casos de necesidad, la defensa de los dd individuales, y la iniciativa y el control democrticos efectivos.

No podemos abolir el mercado, pero tampoco podemos organizarnos exclusivam// 1/2 t mercados. Restringirlos puede resultar costoso; no restringirlos en absoluto puede resultar fatal. Gobernar una sociedad contempornea sca recrear continuam// un equilibrio // requisitos que tienden a menoscabarse unos a otros, encontrando constantem// nuevas solucione creativas conformes los viejos equilibrios quedan anudados. Las operaciones conjuntas del E y mercado pueden poner en peligro el control democrtico. Pero en esto existe + de un parlelo. Existe una conexin. El funcionamiento del mercado y del E, burogrtio tiende a fortalecer los entramados que favorecen una posicin atomista e instrumental haci el mundo y hacia los dems. Aunque no hay victoria definitiva, lo que si se puede es ganar o perder terreno. La f que puede hacer retroceder a la hegemona galopante de la razn instrumental consiste en la (forma adecuada) de iniciativa democrtica. Pero esto representa un problema, puesto que el funcionamiento conjunto del mercado y del E burocrtico tiene tendencia a debilitar la iniciativa democrtica. En esto hemos de volver al tercer motivo de malestar: el temor anunciado x Tocqueville de que ciertas condiciones de la sociedad moderna socaban la voluntad del ctrl democrtico, el temor de que el pueblo llegue a aceptar una excesiva facilidad de verse gobernado x un inmenso p tutelar. Quiza la descripc de Tocqueville de un despotimo blando, por mucho que intente distinguirlo de la tirana tradicional, suene todava demasiado desptica en el sentido tradicional. El peligro no lo constituye el despotismo sino la fragmentac, a saber, un pueblo c/v ms incapaz de proponerse objetivos comunes y llevarlos a cabo. La fragmentac aparece cuando la gente comienza a considerarse de forma c/v + atomista, dicho de otra manera, c/v ligada a sus conciudadanos en proyectos y lealtades comunes.

NEOLIBERALISMO: UN AVANCE PROVISORIO- Perry Anderson El neoliberalismo naci en una regin de Europa y de Amrica del Norte donde imperaba el capitalismo. Fue una reaccin terica y poltica contra el E intervencionalista y de Bienestar. Se trata de un ataque apasionado contra cualquier limitacin de los mecanismos del mercado por parte del E, denunciada como una amenaza letal a la libertad, no solo econmica sino tambin poltica. En 1947, Hayek convoc a quienes compartan sus ideales para reunirse en Suiza. En aquel pas se encontraban quienes estaban en contra del E de Bienestar europeo y los enemigos del New Deal norteamericano. Entre ellos: Milton Friendman, Jarl Popper, Lionel Robbins. All se difundi la Sociedad de Mont Plerin (una francomasoneria neoliberal, dedicada y organizada). Su propsito fue: combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases para otro tipo de capitalismo para el futuro. Sin embargo, las condiciones para el neoliberalismo no eran favorables dado que el capitalismo en los 50 y 60 present un crecimiento econmico

asombroso y, por ende, las advertencias que daban respecto al peligro de la regulacin del E, parecan equvocas dado el contexto de esplendor. Con la llegada de la gran crisis del modelo econmico de posguerra, en 1973, se produce una crisis del capitalismo. Una profunda recesin junto con bajas tasas de crecimiento y una alta inflacin. Lentamente, el neoliberalismo se fue imponiendo. Para Hayek, el mal estaba dado por el poder excesivo de los sindicatos, del movimiento obrero, que haba socavado las bases de la acumulacin privada con la presin sobre los salarios, que haca que el E aumentase c/v ms los gastos sociales. Por ende, se destruyeron los niveles de beneficio p/ las empresas y comenzaron procesos inflacionarios que gener una crisis generalizada de las economas de mercado. Su idea era mantener al E con un p suficiente como p/ hacer quebrar el p de los sindicatos y en el control del dinero, pero que su papel lgicam//, sea escaso y casi sin participacin a la hora de los gastos sociales y las intervenciones econmicas. Su proceso fue construido paulatinam// y a finales de los aos 80 cuando los gobiernos continuaban aplicando las polticas keynesianas que si bien creaba empleo no poda evitar que se generara una epidemia inflacionaria mundial (estanflacin, es decir, tanto el estancamiento como el ritmo de la inflacin que no ceda) y cre un dficit inflacionario insostenible. Fue ese momento, en 1979, cuando surgi y se present la oportunidad. Tanto en Inglaterra como en los EE.UU., con las figuras de Margaret Thatcher (cuyo gob fue elegido) y Ronald Reegan (asumiendo la presidencia), respectivam//, se inici una prctica de un programa con ideas neoliberales. El viejo continente se inclin a gob de der que por lo gral practicaron un neoliberalismo cauteloso. En Europa, la inflacin cay // los aos 70 y 80 y la tendencia continu en los 90. La deflacin, a su vez, tambin obtuvo xitos. Asimismo, hubo un crecimiento de las tasas de desempleo (considerado necesario p/ un mercado eficiente) y la tributacin cay. A fin de cuentas, alcanzaron el fin histrico: reanimaron el capitalismo avanzado mundial, restaurando las tasas altas de crecimiento, como existan antes de los aos 70. No hubo recuperacin de la inversin dado que la desregulacin financiera cre condiciones ms propias para la inversin especulativa que financiera. AMERICA LATINA, ESCENARIO DE EXPERIMENTACIN: Chile fue, con la dictadura de Pinochet, pionero del ciclo neoliberal americano. El neoliberalismo chileno presupona la abolicin de la democracia y la instalacin de una de las ms crueles dictaduras. Sin embargo, la democracia jams haba sido un valor central del neoliberalismo. Paralelam// a la represin poltica que instal su Rgimen Militar con diversas atrocidades y muertes que se produjeron llevo a cabo una poltica econmica rpida y drstica, que produjo el xito del milagro econmico chileno (frase acuada por el famoso economista, Milton Friedman, para describir las reformas de liberalizacin

econmica que experiment Chile durante este perodo. Lgicam// hace referencia a la recuperacin despus de la Segunda Guerra Mundial), eliminando el gravsimo problema de la hiperinflacin y logrando un desarrollo econmico importante y mejorando la calidad de vida de los chilenos debido a la pobreza que haba por aquel entonces. Algunas de las polticas instaladas durante estos 15 aos fueron: desregulacin, desempleo masivo (al despedir al 30% de los empleados pblicos), represin sindical, redistribucin de la renta a favor de los ricos, reducir el gasto pblico (en un 20%), aumentar el IVA, privatizacin de los bienes pblicos y de las empresas estatales (a precios muy bajos) y liquidar los sistemas de ahorro y de prstamos de vivienda. Bolivia: En 1985 en el Poder Ejecutivo estuvo Vctor Paz Estensoro. Luego de ser elegido, impuls una serie de polticas econmicas neoliberales 1/2te el Decreto Supremo 21060, la cual cambi la orientacin econmica hacia el liberalismo dejando de lado el espritu estatista. Durante su mandato, salv al pas del colapso econmico y de la hiperinflacin. Sin embargo, tom drsticas medidas como el despido de 23.000 trabajadores que estaban ligados a la industria del estao (por la crisis). Otro presidente que estuvo en el mandato desde 1993-1997 fue Gonzalo Snchez de Lozada, que haba sido ministro de Planeamiento y coordinacin. Debido a que Bolivia se hallaba fuertem// endeudado decidi tomar las sig medidas (en clara referencia a un modelo neoliberal): la privatizacin de empresas estatales, un control de los gastos del E y por ende, una reduccin de los mismos en los servicios sociales y en los programas de educacin, // otros. La inflacin fue detenida, pero tuvo costos sociales. Su gob estuvo marcado por la capitalizacin, reforma educativa y una clara descentralizacin administrativa. Segn Perry Anderson, econmicam// el neoliberalismo fracas; social// creo sociedades desiguales; y poltica e ideolgicam// ha tenido xito diseminando que no hay alternativas para sus ppios y que todos deben adaptarse a sus normas.

LOS NUEVOS PERFILES DE LA POLTICA. UN BOSQUEJO- Norberto Lechner. En los aos 70 la cuestin democrtica emerge por oposicin a las dictaduras prevalecientes en Brasil y el Cono Sur. Durante los 80 predomina una visin defensiva (antiautoritaria) de la democracia. La motivacin radica en fomentar los procesos de modernizacin y respaldar la gestin gubernamental en las democracias emergentes. LA DEMOCRACIA POSIBLE. Hoy en da, la democracia realm// existente se encuentra determinada por el fin de un ciclo histrico y la reorganizacin integral de las sociedades latinoamericanas. El discurso neoliberal el que mejor ha sabido sealizar la reestructuracin emergente: los ajustes estructurales que alteran la matriz

estadocntrica de las sociedades latinoamericanas, desplazando la dinmica del desarrollo social del E al mercado. Se anuncia la emergencia de una nueva democracia, diferente al o democrtico existente. De qu manera las transformaciones en curso afectan las condiciones de posibilidad de la democracia en Amrica Latina? En primer lugar, las posibilidades de la democracia en Amrica Latina se encuentran condicionadas por los procesos de modernizacin. El dinamismo de la reestructuracin econmica obliga a reorganizar el funcionamiento prctico de la democracia en nuestros pases. Un segundo referente es la cultura. En el caso latinoamericano, implica asumir las formas con que una sociedad concibe la modernizacin. Finalmente resulta indispensable contemplar las dinmicas especficamente polticas. Las democracias latinoamericanas suelen caracterizarse por una dbil institucionalidad. La relevancia de la ingeniera institucional, los actuales procesos de consolidacin democrtica se encuentran condicionados por un elemento nuevo: la transformacin de la propia poltica. El nuevo contexto redefine el lugar y las funciones de la poltica y redimensiona su campo de competencia. Mltiples signos indican que participamos de una transformacin de la poltica institucionalizada. Qu sentido tiene la poltica hoy en da? El sdo de la poltica moderna consiste en la const del o social. Esta concepcin se opone no slo a ppios divinos y tradiciones sacralizadas, sino tambin a visiones naturalistas del o dado como las encontramos hoy en da. El paso de un o recibido a un o producido tiende a ser reinterpretado 1/2te la idea de un o autorregulado. La interpretacin de la sociedad como sist autorregulado cuestiona la centralidad de la poltica. En su lugar, la accin poltica tiende a operar 1/2te redes polticas. La decisin poltica ya no representa un acto de autoridad que pide obediencia, sino un acuerdo negociado, basado en beneficios mutuos. Un rasgo decisivo de la nueva poltica se desprende de la reestructuracin del tiempo. Siendo la sociedad moderna fundamentalm// una sociedad volcada hacia el futuro, ella encuentra en el p poltico un instrumento privilegiado p/ construir ese futuro. Por consiguiente, la accin poltica consiste primordialm// en decidir las metas y conducir al proceso social. La desestructuracin del tiempo y cierta apologa de un presente permanente nos acercan a la experiencia del mercado. El mercado alude a un horizonte de futuro, pero bajo forma de oportunidad y riesgo. Otro aspecto sobresaliente reside en el desplazamiento de los lmites de la poltica. Tiene lugar una reestructuracin del campo poltico. Mientras que antes el p poltico se caracterizaba por crear su propio

espacio la nacin- el actual proceso de globalizacin no slo limita las fronteras nacionales como nunca antes, sino que socava la relativa congruencia que exista // los espacios polticos, econmicos y culturales. En lugar de un fortalecimiento de la sociedad civil, vivimos el despliegue de la sociedad de mercado. De hecho, la sociedad poltica se encuentra acotada por la sociedad econmica bajo la forma de imperativos tcnicos. Las decisiones polticas son delimitadas por los propios equilibrios macroeconmicos que representan un principio normativo que fija lmites a la intervencin poltica. Uno de los rasgos ms notorios de la actualidad consiste en la extensin del mercado a mbitos no econmicos. En lugar de una > libertad de eleccin del ciudadano y una > transparencia de las decisiones polticas, la entronizacin de la racionalidad econmica sca primordialm// la consagracin de criterios mercantiles en la poltica: el dinero, la competencia, el xito individual. A semejanza del fro mundo de los negocios, la poltica se ha vuelto altamente competitiva y cara. Tradicionalm// la democracia convocaba a hh libres e iguales que, sin considerar sus atributos e intereses, decidan sobre los asuntos de la res pblica. El neoliberalismo, por el contrario, pretende sustituir la poltica por el mercado como instancia mxima de regulacin social. Asuntos que antes eran compartidos por todos ahora son privatizados. Las privatizaciones de los servicios pblicos significan medidas econmicas. Otro de los cambios profundos de la poltica proviene de las transformaciones culturales: el auge de la cultura audiovisual. Vivimos en la cultura de la imagen, donde el espacio privilegiado es la televisin, que escenifica la poltica acorde a sus reglas, modificando el carcter del espacio pblico. La poltica se refracta en mltiples voces y desde mltiples imgenes se construye la opinin ciudadana. Menos visible que lo audiovisual, pero ms relevante, son los efectos que pueden tener las transformaciones de la poltica p/ la conciencia colectiva. EL MALESTAR CON LA POLTICA. Habitualm// los anlisis de poltica no tienen en cuenta lo poltico, siendo que esta experiencia cotidiana de la gente acerca del o comn es la materia prima de la cual se nutre la poltica. Lo poltico relaciona la vida social con la comunidad de ciudadanos. Una aproximacin a lo poltico consiste en reflexionar el malestar con la poltica. El reclamo se refiere no al ppio de legitimidad sino a la democracia en tanto ppio de org. El malestar expresa una reaccin en contra de las actuales formas de hacer poltica. La gente espera de la poltica una direccin que decida acerca de lo posible, lo probable y los objetivos deseables. Para el SC, la poltica debera ofrecer un proyecto u horizonte de futuro en referencia al cual se haga inteligible y previsible el presente. La gente espera que la poltica le garantice no solo la integridad fsica y una seguridad econmica, sino tambin un marco de certidumbre. La poltica provoca malestar y una de sus manifestaciones consiste en la falta de confianza en ella y en los polticos. La ciudadana se ve acosada de modo directo o audiovisual por muchos problemas (desempleo, delincuencia, etc.). El sentimiento de que las cosas estn fuera de control expresa un fracaso de la poltica.

LA TRANSFORMACIN DE LO POLTICO. En primer lugar, llamo la atencin sobre la crisis de los mapas ideolgicos. En la poltica como en las ciudades- necesitamos orientarnos con mapas que delimitan el espacio, establecen jerarquas, prioridades, etc. Las I operan como tales mapas. La crisis de los mapas poltico-ideolgico profundiza la desidentificacin ciudadana con los partidos polticos, que ya no ofrecen a la ciudadana pautas interpretativas que le permitan estructurar sus intereses y valores, sus preferencias y miedos, en identidades colectivas. La erosin de los mapas ideolgicos debilita las estructuras de com y, por tanto, las rr // los ciudadanos y la poltica. A la crisis de los mapas ideolgicos parece subyacer una mutacin cultural: una reestructuracin de los mapas cognitivos. Me refiero a las coordenadas mentales y los cdigos interpretativos 1/2te los cuales hacemos inteligible la realidad social. La erosin de nuestros mapas cognitivos se manifiesta en la desestructuracin del tiempo. Recalco un rasgo emblemtico de eso: el desvanecimiento del futuro. Parece haberse agotado nuestra capacidad de imaginar otros mundos, el futuro tiende a evaporarse. Este ambiente cultural tensiona la poltica. El quiebre de los mapas cognitivos tambin se expresa en la reestructuracin del espacio. Emerge un nuevo individualismo que se retrotrae a la intimidad de lo privado. En el caso de Chile es notorio cmo la privatizacin econmica se ha desdoblado en una verdadera privatizacin de los individuos, que pasan de los asuntos pblicos en beneficio de un acomodo personal a las oportunidades y desafos. EL ESTADO Y LA REVOLUCIN- Vladimir Lenin La sociedad de clases y el Estado Lenin comienza explicando el modo en que el Estado surge de las contradicciones de clase, es decir de las luchas de clases, para conciliarlas o someterlas en torno a los intereses de la clase dominante. El Estado es producto y manifestacin del carcter irreconciliable de las contradicciones de clase. El Estado surge en el sitio, en el momento y en el grado en que las contradicciones de clase no pueden, objetivamente, conciliarse. Y viceversa: la existencia del Estado demuestra que las contradicciones de clase son irreconciliables. Sin embargo, los autores liberales, argumentan que "el Estado es precisamente el que concilia las clases". Ahora bien, el hecho de querer conciliar las clases cuando objetivamente hay, en toda formacin social bajo el modo de produccin capitalista, un conflicto de intereses // ellas, supone en s mismo una toma de partido por la clase dominante y una consiguiente opresin de una clase por otra. Esta conciliacin de las clases es la tarea fundamental del E: conciliac de las clases, con la condic de su subordinac a los intereses de la clase dominante. En su libro Reforma o revolucin, Rosa Luxemburgo ha intentado profundizar esta tesis terica:

Hoy es ya lugar comn la opinin de que el E actual es un E de clase. En nuestra opinin, esta proposic, como todo lo relativo a la sociedad capitalista, no debe entenderse de una manera rgida, absoluta, sino dinmica, dialctica (...). El E actual es, ante todo, una org de la clase dominante, y si ejerce diversas funciones de inters gral en beneficio del desarrollo social es nicam// en la medida en que dicho desarrollo coincide en gral con los intereses de la clase dominante. La legislacin laboral, por ejemplo, se promulga tanto en beneficio inmediato de la clase capitalista como de la sociedad en gral. Pero esta armona solam// dura hasta un cierto momento del desarrollo capitalista. Como explica este texto, el dominio de una clase sobre otra no tiene que entenderse necesariam// como el ejercicio de una violencia manifiesta, ni siquiera intencionada. Los intereses de la clase dominante pueden ser solidarios, en determinadas circunstancias, de los intereses de la clase dominada. Esto no es lo importante: lo importante es que la clase dominante busca esta conciliac, precisam// p/ seguir ejerciendo su dominio de clase. En las circunstancias en que los intereses de las clases son manifiestam// conflictivos, se rompe con esa armona. Segn expone Lenin, el E surge de la sociedad, pero separado de ella, ejerciendo la f sobre ella. Esa f consiste principal// en "destacamentos especiales de hombres armados, que disponen de crceles y otros elementos". Los instrumentos ppales por los que se ejerce esta f son la polica y el ejrcito permanente. Por eso Lenin presenta aqu una primera alternativa comunista: la org armada espontnea de la pob. Ello no es posible para el E burgus "porque la sociedad civilizada est dividida en clases enemigas y, adems, irreconciliables, cuyo armamento 'espontneo' conducira a la lucha armada // ellas". Esta realidad oculta sale a la luz cuando los acontecimientos revolucionarios revelan los enfrentamientos de clase, y vemos cmo c/ clase se sirve de sus propios "destacamentos de hombres armados" p/ el servicio de sus intereses de clase. Lenin subraya que el E constituye el instrumento para la dom de una clase sobre otra. La extincin del E o comunismo es un proceso en dos pasos. En primer lugar la toma, previsiblem// por la violencia (no por otra cosa sino porque se prev que ser contestada violentam//), por parte del proletariado de la maquinaria del E. Ello conduce a la dictadura del proletariado o socialismo, un E que como tal ejerce una dom de clase, slo que en este caso una dom en la que los que mandan son la masa del pueblo: por tanto, una "dictadura", pero paradjicam//, ms democrtica y adems transitoria. La democracia burguesa se ejerce como una dictadura de la burguesa sobre el proletariado: Somos partidarios de la repblica democrtica como la mejor forma de E para el proletariado en el capitalismo; pero no tenemos derecho a olvidar que la esclavitud asalariada es el destino del pueblo, incluso en la repblica burguesa ms democrtica.

Por el contrario, la dictadura del proletariado, siendo dictadura de una clase, es no obstante la dictadura de la clase ms numerosa sobre la menos numerosa. Y es la dictadura de una clase que no busca sostener su situacin de dominio sino hacer desaparecer los antagonismos de clase. Esa es su democracia. Y es una "dictadura" transitoria porque pretendiendo la abolic de todas las clases, con ello el E, existente como f coercitiva de una clase sobre otra, sencillam// se ir disolviendo. Ello es as por cuanto que una vez que el E se convierte en representante fiel de la propia sociedad (cuando sencillam// la reproduce, en vez de ser su ortopedia, de deformarla por la f) es sencillam// superfluo. En resumen, dos fases para la desaparicin del Es y la implantacin del comunismo: La sustitucin del E burgus por el E proletario es imposible sin una rev violenta. La supresin del E proletario, es decir, la supresin de todo E, slo es posible 1/2t un proceso de extincin. Para Vladimir Lenin, el E es prod y manifestac del carcter irreconciliable de las contradicciones de clase. P/ Lenin es necesario un p situado aparentemente x encima de la sociedad, llamado a amortiguar el choque. El E es el rgano de dom de una determinada clase, la cual no podr conciliarse con la clase contrapuesta. X esto el E debe disponer de destacamentos, crceles e instituciones coercitivas debido a que la sociedad est dividida en clases enemigas. Es un instrumento p/ la explotac de la clase oprimida. Es x lo gral de la clase + poderosa, econmicam// dominante, que con la participac del E, se convierte en la clase polticam// dominante. La sociedad civil est % en clases antagnicas e irreconciliables, es decir, conllevan una relac de explotac. P/ Lenin, la D es la mejor envoltura del C junto con el sufragio universal. No es + que un instrumento p/ la dom de la burguesa. Es falsa la idea de que este medio es capaz de revelar la voluntad de la m> y garantizar su puesta en prctica. El E es un instrumento de la burguesa, por eso hay que destruirlo. Lenin pone la mirada en el E y cmo destruirlo. El E es la otra cara de la sociedad civil. Para extinguirlo, el proletariado deber controlar el p estatal y convertir los medios de producc en propiedad del E. Se destruir a s mismo como proletariado y a todo antagonismo de clase, tambin el E como tal. Cuando el proletariado lo haga, cuando desaparezcan clases dominantes, el E se extinguir, el gobierno sobre las personas ser sustituido x la administrac de las cosas, y x la direcc de los procesos de prod. El E burgus no se extingue, segn Engels, sino que es destruido x el proletariado en la rev. Lo que se extingue es el E proletario. Se refiere con claridad a la poca posterior a la Rev Socialista. Toma de posesin de los medios de prod por el E en nombre de la sociedad. La democracia es tambin un E y x lo tanto tambin desaparecer cuando desaparezca el E. La violencia desempea en la sociedad otro papel (adems del de agente del mal), un papel revolucionario, que segn Marx es la partera de toda sociedad que lleva en sus entraas otra nueva. Es el instrumento con el cual el movimiento social rompe las formas polticas muertas y fosilizadas. El E burgus no puede sustituirse por el E proletario (x la dictadura del proletariado) 1/2t la extincin, sino solo por la rev violenta. De all la necesidad de educar a las masas sistemticam// en la violencia (caracterstica bsica de toda la doctrina de Marx y Engels. Lenin plantea el asalto al E, hecho que Gramsci intentar en Italia y que le saldr mal.