UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MXICO- SEP.

MATERIA: INTRODUCCION A LA SEGURIDAD PBLICA.

ALUMNA: ALMA RUTH CANTOR URIBE.

TRABAJO: ANLISIS DEL ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL Y CUADRO DE SEGURIDAD PBLICA.

FECHA: 29-01-14.

1.- Anlisis Artculo 21 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. A partir de la reforma constitucional del 18 de junio del 2008, y con la entrada del nuevo sistema penal se ha enfatizado mucho, tanto a nivel de difusin como de capacitacin, los juicios orales, es importante clarificar que el juicio oral es slo una etapa de este nuevo sistema y que, antes de llegar a la misma, le debe preceder dos etapas que son la de investigacin y la intermedia o de preparacin al juicio. Prrafo primero La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. En el primer prrafo del artculo 21 Constitucional se advierte que quien tiene el deber de investigar los delitos es el Ministerio Pblico y la polica. Es de decirse que en un principio se hablaba que con esta reforma se le estaba dando facultades autnomas a los policas para la investigacin y que esto sera generador de mayores actos arbitrarios por parte de stos, sin embargo, el texto legal dice que, en el caso de los policas, su actuacin deber estar bajo conduccin y mando del ministerio pblico, por lo su ejercicio deber estar dirigido y autorizado por esa autoridad. De la misma manera que en la mayora de los pases del mundo la conduccin y mando de las policas en el ejercicio de la funcin de investigacin de delitos estar a cargo del ministerio pblico. Estas policas podrn realizar funciones de anlisis e investigacin, pero de manera taxativa en el momento en que la polica encuentre un delito deber notificarlo y denunciarlo ante el ministerio pblico de manera inmediata. Esto es muy importante la reforma plantea cambios que hacen del Estado mexicano un garante de los derechos humanos, antes de la reforma eran garantas constitucionales con la reforma son derechos humanos, hay tratados internacionales que obligan a los pases firmantes a respetarlos. En esta idea, soy de la opinin que no debe pensarse que la necesidad de profesionalizacin de la polica surge de esta reforma, esta necesidad era latente desde que estaba legislado la polica como auxiliar del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos y su tarea ya era tan importante como la que ahora ser en este nuevo sistema, desafortunadamente es en muchas ocasiones mal practicada esa atribucin policiaca en nuestro sistema actual, pues esta funcin es su generalidad no es cabalmente atendida de acuerdo a los requerimientos de la investigacin, y si ese defecto subsiste en el nuevo sistema, seguiremos ante el mismo problema que se presenta cuando la polica no otorga efectivamente auxilio al Ministerio Pblico en una indagatoria, por lo que la profesionalizacin de la polica, como interviniente en una investigacin del delito, es trascendental, independientemente del sistema penal que se aplique. Por otro lado, en cuanto a la polica, ahora se extiende este concepto a cualquier

miembro de una institucin policiaca, ya sea federal, estatal o municipal, y esto atiende a lo previsto en el prrafo noveno del propio precepto constitucional que dispone: Artculo 21, Prrafo noveno.

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. El Sistema Nacional de Seguridad Pblica tiene como antecedente la ahora desaparecida Coordinacin de Seguridad Pblica de la Nacin, dependiente de la Presidencia de la Repblica y para ambos organismos institucionales, la coordinacin de los cuerpos de seguridad pblica constituyen su materia sustancial. La citada coordinacin no tuvo oportunidad de ser debida instrumentada y con las reformas a los artculo 21 y 73 fraccin XXIII de la Constitucin Federal, en 1994 se transform el concepto de seguridad pblica, su contenido y alcances. Con la actual reforma en ese tema, es de concluirse que en la etapa de investigacin se faculta la intervencin del polica de cualquier orden de gobierno, independientemente del rgano del que dependa, dejando a las legislaturas local y federal generar los ordenamiento legales que determinen las formas y trminos en los que podr darse esta relacin. Artculo 21. Prrafo dcimo al dcimo quinto.

Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas: a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones. b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema. c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de

delitos. d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad pblica. e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines. De lo anterior surge la expedicin de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, reglamentaria del artculo 21 constitucional, en donde se establecen las funciones que tendrn las instituciones policiales en la etapa de investigacin: Artculo 75.- Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las siguientes funciones: I. Investigacin, que ser la encargada de la investigacin a travs de sistemas homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin; Esta funcin, amerita diversas reflexiones: Como he dicho, una parte importante en la etapa de investigacin ser la capacitacin que tenga el personal que estar a cargo de esta etapa y aqu se alude tanto al ministerio pblico, polica y peritos, porque la ilegitimidad de una investigacin puede obstruir el logro de justicia. El Sistema Nacional de Seguridad Pblica incluye en ste a los peritos y si bien cuando nos referimos a cuerpos policiacos, no solemos relacionar en stos a los peritos, el artculo 76 de la citada ley reglamentaria, alude a polica cientfica encargadas de la investigacin cientfica, que son precisamente los especialistas en diversas materias auxiliares de la procuracin y administracin de Justicia, estableciendo dicho numeral, que en el caso de ellos, podrn ser ubicados en la estructura orgnica de las instituciones de procuracin de justicia, o bien, en las instituciones policiales. El artculo 21, se ha reformado de manera que la Seguridad Pblica sea tarea conjunta tanto de autoridades como de la sociedad civil me parece muy acertada la reforma que urga y era imperante, por la desconfianza que tenamos ante la creciente inseguridad donde la delincuencia nos tiene prisioneros de sus intereses es real, que veremos resultados a mediano e incluso largo plazo es real tambin, pero depende de todos velar porque se cumpla.

MAPA CONCEPTUAL.

Artculo 21 Constitucional y 73, y Ley reglamentaria del artculo 21.

Presidente de la Repblica, Secretario de Gobernacion, Secretario de la defensa, Secretario de Mrina, Procurador de la Repblica, Gobernadores de los estados, Jefe del Distirito federal y sociedad civil.

Consejo nacional de seguridad pblica, secretttariado ejecutivo, conerencias nacionales y consejos locales.

Prevencion, investigacion y persecucin del delito. Creacin de Polticas en materia de Seguridad Pblica. Regular y Controlar quien entra y permanece a las fuerzas policiacas.

principios de: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos

Bibliografa.
1 AGUAYO, Quezada, Sergio, Los usos, abusos y retos de la Seguridad Nacional Mexicana. 1946-1990. Artculo en el libro En busca de la seguridad perdida, Mxico, Siglo 1990. 2.- POLINA Len, Jos Gerardo, La Inseguridad Pblica Entre La Racionalidad y El Caos, Mxico, Porra, 2007. Internet.