BLOQUE 4

DEMOCRACIA Y CIUDADANA
El ser humano nace entre humanos, pero tambin vive con humanos. Esta condicin social le impone la necesidad de organizarse socialmente, pero las formas de organizacin social han sido muchas a lo largo de la historia. Desde sociedades tribales, en las que los individuos estaban sometidos al poder de la fuerza con prerrogativas de origen mtico o religioso, hemos evolucionado hacia formas de organizacin social en las que los individuos pueden participar en el ejercicio del poder. Entre estos dos extremos han existido sociedades en las que algunos individuos no eran reconocidos como personas (sociedades esclavistas) o sociedades en las que los derechos de las personas estaban tan restringidos que prcticamente eran considerados vasallos o sbditos (feudalismo y estados absolutistas). Fue en Grecia donde por primera vez se empez a hablar de poltica, es decir, de la manera de organizar armnicamente la sociedad. El ser humano fue considerado un animal poltico, esto es, un ciudadano que vive de forma organizada en una polis y se preocupa del orden social. Con el reconocimiento de determinados derechos que otorgaban ciertas responsabilidades en el gobierno de la ciudad, nacen el ciudadano y la poltica, el gobierno participativo y la democracia. Ciudadana, poltica y democracia son conceptos que van entrelazados. Solo en democracia se puede ser plenamente ciudadano, porque la democracia permite hacer poltica. Precisamente, la democracia se basa en el ejercicio de la ciudadana: ser ciudadano signica ser responsable polticamente. Como forma de gobierno, la democracia se basa en cuatro elementos constitutivos: 1) elecciones libres y limpias que permitan la igualdad poltica de todos los ciudadanos, tanto en el acceso a los cargos pblicos como en el valor de sus votos; 2) un gobierno transparente y responsable tanto jurdicamente responsabilidad ante la ley como polticamente justicacin de la poltica y las iniciativas del gobierno ante los ciudadanos; 3) derechos civiles y polticos que amparen la participacin poltica de los ciudadanos; 4) una sociedad civil, en la que existan todo tipo de organizaciones sociales independientes del poder constituido y que controlen y limiten el poder del Estado. El Estado es el mbito donde se reconoce y se ejerce la ciudadana. As pues, ciudadana, poltica, democracia y Estado son los ejes principales que desarrollaremos en los siguientes temas. Con ellos pretendemos que tomes conciencia de tu condicin de ciudadano o ciudadana del siglo XXI y que sientas la necesidad de participar activamente en la consolidacin de una sociedad ms democrtica y en la construccin de un mundo ms justo y equitativo. Quiz la mejor justicacin de la losofa sea, como ya dijo Marx, que no se limite a la explicacin e interpretacin del mundo, sino tambin a transformarlo. De ah que este curso de losofa haya de servirte para fundamentar racionalmente una conciencia cvica, crtica y autnoma, inspirada en los derechos humanos y comprometida en la construccin de una sociedad democrtica, justa y equitativa, y desarrollar actitudes de solidaridad y participacin en la vida comunitaria, teniendo como horizonte la humanidad en un mundo globalizado. Este ha sido nuestro propsito. El resto depende de ti.

UNIDAD 9
SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA
Los constructores (1953), Fernand Lger

UNIDAD 10
EL PODER POLTICO Y EL ESTADO
Preparacin militar (1968), Roy Lichtenstein

UNIDAD 11
GLOBALIZACIN Y PARTICIPACIN POLTICA EN EL SIGLO XXI
Sin ttulo (1984), Keith Haring

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UNIDAD 9

Sociedad y poltica
El ser humano no solo vive en sociedad, sino que vive organizadamente segn unas normas y una autoridad, y, as, la sociedad humana se organiza polticamente. La poltica es la gestin pacca de los intereses de los individuos que viven en sociedad. Como miembro de una comunidad poltica democrtica, el ser humano adquiere la condicin de ciudadano.

Ciudadana y poltica
La ciudadana es una relacin entre un individuo y una comunidad poltica, a travs de la cual este es considerado miembro de pleno derecho de esa comunidad. Ciudadano es quien es reconocido como miembro de pleno derecho dentro de una comunidad poltica democrtica. Goza de derechos (civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales) y est obligado a cumplir los correspondientes deberes. La ciudadana comprende, como mnimo, los siguientes mbitos: ciudadana poltica ciudadana social ciudadana econmica ciudadana civil ciudadana intercultural ciudadana global

Ciudadana y civismo
El civismo es la dimensin activa de la ciudadana y comporta participacin poltica y responsabilidad. La ciudadana y el civismo se aprenden a travs de la educacin y el proceso de socializacin. Valores cvicos: libertad igualdad solidaridad tolerancia dilogo

Ciudadana y moral
La ciudadana es tambin un ideal normativo y la virtud moral que corresponde a la actividad del buen ciudadano. La ciudadana se fundamenta ticamente en los derechos humanos.

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BLOQUE UNIDAD

SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

En el momento de venir al mundo, todo ser humano nace dentro de un grupo social, en una primera forma de agrupacin humana que es la familia. De la familia esperamos afecto, proteccin y ayuda. Pero la familia no est aislada, sino que est integrada dentro de otra forma de asociacin ms amplia que es la sociedad en general. De la sociedad esperamos obtener aquellos recursos que nos permitan desarrollarnos como personas, vivir y actuar con los otros, construir y compartir formas de vida ms satisfactorias. Cuando una sociedad se organiza segn unas normas y unas formas de poder o autoridad y se da a s misma unas instituciones, estamos diciendo que aquella sociedad se organiza polticamente. Dentro de dicha sociedad, a cada individuo se le reconocen determinados derechos y obligaciones. Cuando el individuo puede participar en el gobierno de la sociedad, decimos de l que es un ciudadano.

contenidos
De la sociedad a la poltica - De la familia a la polis - Qu es la poltica? El concepto de ciudadana - Ciudadana y poltica - Ciudadana y civismo - Ciudadana y moral - Ciudadana y educacin cvica

objetivos
Reconocer y explicar la dimensin social y poltica del ser humano, y las condiciones que lo convierten en ciudadano. Comprender la categora de ciudadano como tarea histrica inacabada y su fundamentacin tico-poltica. Reconocer y practicar los valores cvicos que facilitan la convivencia democrtica, en el marco de los derechos humanos.

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UNIDAD 9

Aristteles deni al ser humano como un zon politikon, un animal social o poltico que necesita de los otros para la conservacin y el perfeccionamiento de su vida.

DE LA SOCIEDAD A LA POLTICA
Los seres humanos no podemos subsistir aisladamente. Para poder sobrevivir hemos de convivir. De la convivencia depende nuestra supervivencia, como individuos y como especie. Y de la convivencia depende tambin nuestro desarrollo como personas y el mantenimiento y la transmisin de nuestra cultura. Podemos, pues, armar que necesitamos convivir para vivir. Y solo viviendo en sociedad podremos vivir como humanos, aprender a comunicarnos, desarrollar nuestras capacidades y ser reconocidos como personas. Pero para poder convivir en sociedad, parece necesario establecer unas normas y alguna forma de autoridad que organice y regule la actividad y las relaciones entre los individuos. De esta manera, la sociedad se organiza polticamente.

De la familia a la polis
Si Aristteles (384 322 a. de C.) describi al ser humano como un animal social por naturaleza, la misma caracterizacin sirve para decir que es un animal poltico; es decir, alguien que vive de forma organizada en una polis, esto es, en una sociedad o comunidad poltica. Aristteles resuma las razones que nos mueven a vivir en la polis de la siguiente manera: a El humano es sociable por naturaleza: quien es incapaz de convivir con los dems o bien es un dios o bien es una bestia. b La polis es la forma ms perfecta de sociedad humana, porque en ella el ser humano encuentra todo lo que necesita para realizarse como tal y ser feliz. c El ser humano est dotado de razn y lenguaje, lo cual fundamenta la sociedad humana en la comunicacin razonada de ideas y el dilogo. d Los seres humanos tienen sentido de la justicia, de lo correcto y de lo bello. Esto es lo que, en denitiva, distingue la sociedad humana de cualquier otro tipo de asociacin animal. La sociedad humana se organiza en torno a la ley: un cdigo de normas, a partir de convicciones y acuerdos, expresado en palabras. Este hecho hace posible la comunidad poltica (polis), donde el ser humano adquiere la condicin de ciudadano (polts). Un ciudadano es un sujeto de derechos y deberes que lo constituyen plenamente como miembro de la comunidad poltica.

Vivir humanamente es vivir en sociedad. Esta ofrece proteccin, seguridad, compaa, afecto..., a cambio de que aceptemos sus normas, sus reglas, sus imposiciones.

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SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

As pues, el ser humano nace en una familia, pero se desarrolla como miembro de una sociedad. En la familia encontramos proteccin y ayuda para sobrevivir, pero es en sociedad donde nos desarrollarnos plenamente como personas. Vivir en sociedad es vivir en una red compleja de relaciones que nos permiten desarrollar nuestras capacidades. Entre la familia y la comunidad poltica existe, adems, una diferencia fundamental: en la familia se da de forma natural una desigualdad entre padres e hijos, pero en la sociedad podemos relacionarnos como iguales con los dems. La sociedad nos ofrece la oportunidad de organizar la convivencia segn valores y normas no naturales, en cuya construccin podemos participar nosotros. Ahora bien, vivir en sociedad implica organizar la convivencia. As nace la poltica.

La poltica, por oposicin a la guerra, constituye la forma ms racional de resolver la lucha por el poder. La poltica parte del conicto, el desacuerdo, la oposicin de intereses de grupos e individuos, y trata de resolverlos de manera pacca, para hacer posible o mejorar la convivencia. La poltica consiste precisamente en armonizar, equilibrar, satisfacer los intereses de todos buscando el inters general, el bien comn. La poltica es lo contrario de la guerra de todos contra todos. As pues, la poltica intenta conciliar los intereses particulares y divergentes dentro de una sociedad, hacindolos compatibles con el bienestar general y con la propia supervivencia del cuerpo social. Lo que distingue a la poltica de otros medios de resolver los conictos es que lo hace por medio de decisiones que son vinculantes para todos los miembros de la sociedad. La nalidad de la poltica es mantener la cohesin social. De alguna manera, la poltica como actividad colectiva busca evitar la desintegracin social.

Qu es la poltica?
Si bien partimos de la sociabilidad natural humana, la convivencia suele resultar difcil y complicada. El ser humano es sociable, pero tambin busca satisfacer sus propios intereses, unos intereses que, con frecuencia, nos llevan al enfrentamiento con otros individuos y grupos. En sociedad son habituales las actitudes egostas y particularistas, los miedos y la incomprensin, que generan conictos y, a menudo, degeneran en violencia. La poltica es la manera de resolver los conictos sociales a travs del dilogo, la negociacin y el pacto.

A diferencia de la guerra de todos contra todos, la poltica intenta resolver paccamente los conictos y armonizar los intereses colectivos en busca del bien comn.

La losofa poltica es la reexin losca sobre la forma en que se organiza el poder en una sociedad. Tiene por objeto las instituciones de gobierno, las leyes, el derecho y, en general, todo lo relacionado con la forma de descubrir las condiciones sociales que hacen posible la libertad, la justicia y la felicidad de las personas. La ciencia poltica o politologa es el estudio cientco de los fenmenos polticos: investiga los procesos polticos, las instituciones, los sistemas polticos, las relaciones entre estados, etc.
Los seres humanos nos vemos forzados a vivir juntos. Pero la convivencia resulta difcil porque nuestros intereses, en ocasiones, nos enfrentan los unos a los otros.

La sociologa poltica es una rama de la sociologa que analiza los comportamientos polticos de los individuos, las bases sociales de la poltica.

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UNIDAD 9

actividades
1 Dene con el mayor rigor y concisin:

a familia b grupo humano c sociedad

d convivencia e poltica f comunidad poltica

9 Propuesta de debate. Organizados por grupos, responded a las siguientes preguntas, procurando argumentarlas correctamente. A continuacin, poned en comn las diferentes respuestas y tratad de llegar a un consenso.

2 Reexin y debate: Por qu los seres humanos necesitamos vivir en sociedad?. 3 Es lo mismo sociedad que comunidad polti-

ca? Qu es lo que convierte a una sociedad en una comunidad poltica?

4 Crees que es necesaria la poltica? Argumenta a fa-

a Cmo debera ser la organizacin poltica preferible, aquella que habra que esforzarse por conseguir o defender? b Qu valores bsicos debera proteger? c Qu tipo de conductas debera penalizar?
10 En el siguiente texto, adaptado de la revista Governanza (2004), sustituye los espacios en blanco por la opcin que consideres ms adecuada en cada caso. A continuacin, haz un resumen de unas 50 palabras.

vor y en contra.
5 Lee el siguiente texto de Andr Comte-Sponville

(1952) y contesta a las preguntas. No participar en la poltica es renunciar a una parte de tu poder, lo que es siempre peligroso, pero tambin a una parte de tus responsabilidades, lo que es siempre condenable. El apoliticismo es a la vez un error y una falta: es ir contra los propios intereses y contra los propios deberes. a Por qu, segn el autor, no participar en poltica es un error y una falta? b Crees que ser apoltico constituye ya una posicin poltica?
6 Analiza el siguiente texto del lsofo y escritor Jos Antonio Marina (1939) y contesta a las preguntas.

La poltica merece grandes elogios. Es una preocupacin de hombres (a:.....) y su existencia es una prueba de libertad. La poltica merece ser elogiada como ciencia de las ciencias como la llam Aristteles y no simplemente aceptada como un mal necesario. La poltica es creadora de civilizacin. Lejos de ser un mal necesario la poltica es un bien prctico. En las sociedades con pluralidad de intereses divergentes y distintos puntos de vista (b:.....) la conciliacin siempre es preferible a la coercin. El gobierno pacco siempre es mejor que el violento. Y la tica poltica existe como campo tico independiente y justicable en s mismo. La actividad poltica es, en efecto, un tipo de actividad moral; es una actividad libre, creativa, exible, agradable y humana; no pretende ser capaz de solucionar todos los problemas ni hacernos a todos felices, pero puede prestar algn tipo de ayuda en casi todo. La poltica se envilece cuando se insensibiliza ante el (c:......) humano. Cuando la poltica permite que los dirigentes se consideren por encima del bien y del mal y adopten comportamientos no sujetos a las reglas de comportamiento exigibles a los ciudadanos corrientes, la poltica se envilece. La poltica es la actividad humana orientada a preservar la (d:...) y a conciliar los intereses en las sociedades diversas y complejas con el n de asegurar su supervivencia y desarrollo; la poltica no es la aplicacin rgida de ningn sistema de verdades, principios o soluciones tcnicas; un sistema es (e:...) cuando crea los espacios institucionales donde todos podemos exponer, defender y conciliar nuestras verdades. Pero el n de la poltica siempre es el mismo: la supervivencia y el progreso. La poltica no es defensa del status quo; la poltica es dinmica: slo pueden sobrevivir las sociedades que saben progresar. a b c d e sanos, inteligentes, creativos, libres morales, econmicos, asociativos, cientcos calor, mundo, sufrimiento, tiempo alegra, libertad, moralidad, racionalidad divertido, totalitario, igualitario, injusto

La poltica es el arte y la ciencia de organizar la convivencia social para lograr la justicia y el bien comn. Con este n, la poltica organiza la convivencia en sociedad mediante las leyes y las instituciones. a Segn el autor, cul es el n que pretende conseguir la poltica? b Por qu la dene como un arte y una ciencia? c En el texto se habla de justicia y bien comn. Dene estos conceptos. d Qu son las leyes? Y las instituciones? Cul es su nalidad social?
7 Busca en un peridico algn conicto social o poltico. Analiza sus causas e intenta buscar soluciones polticas. 8 Comenta la frase:

No es la poltica la que provoca los conictos: la poltica se ocupa de evitar que crezcan como un cncer hasta destruir el grupo social.
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SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

11 Hasta qu punto la poltica es tema de conversacin en tus relaciones, en casa, con tu familia? Y con tus amigos? Y con los compaeros de clase?

a Haced un resumen con los resultados obtenidos. Qu conclusiones sacis? b Creis que la poltica interesa en general a los jvenes de vuestra edad? Por qu?
12 Qu valoraciones de la poltica contienen las si-

guientes frases? a La poltica es al arte de servirse de los hombres, hacindoles creer que se les sirve a ellos. (L. Dumur). b La poltica depende de los polticos ms o menos como el tiempo depende de los astrnomos. (R. De Gourmont). c Una papeleta de voto es ms fuerte que una bala de fusil. (A. Lincoln). d En la poltica es como en las matemticas: todo lo que no es totalmente correcto, est mal. (E. Kennedy). e El mayor castigo para quienes no se interesan por la poltica es que sern gobernados por personas que s se interesan. (A. J. Toynbee).
13 Distingue entre dilogo, negociacin y pacto, en el mbito poltico. 14 Lee el texto y contesta a las preguntas.
Ser ciudadano hoy implica sentirse solidario y responsable ante las injusticias que todava persisten en nuestro mundo. La pobreza, la miseria, las desigualdades sociales siguen estando ah aunque en nuestro mundo su realidad se nos oculte tras un muro de silencio y consumismo.

15 Explica el signicado de la siguiente opinin: Una

nacin sin ciudadanos es una nacin sin voz, sin ojos y sin brazos.
16 Lee el texto y contesta a las preguntas.

Generosidad: virtud moral. Solidaridad: virtud poltica. La gran tarea de la poltica es la regulacin y la socializacin de los egosmos. Por eso es necesaria. Por eso es irreemplazable. La poltica no es el reino de la moral, del deber, del amor... Es el reino de las relaciones de fuerza y de opiniones, de intereses y de conictos de intereses. La poltica no es una forma de altruismo: es un egosmo inteligente y socializado. Esto no slo no la condena, sino que la justica. Quin no ve que la bsqueda paciente y organizada del inters comn es mejor, para casi todos, que el enfrentamiento o el desorden generalizado? Quin no ve que la justicia es preferible, para casi todos, a la injusticia? Que esto est tambin justicado moralmente, es una evidencia que demuestra que moral y poltica no se oponen. La moral no puede reemplazar a la poltica, como la poltica tampoco puede reemplazar a la moral: tenemos necesidad de ambas, y de la diferencia entre ellas! ANDR COMTE-SPONVILLE, Invitacin a la losofa (2000) a Por qu no es lo mismo generosidad que solidaridad? Qu diferencia hay entre virtud moral y virtud poltica? b Qu quiere decir el autor cuando arma que la poltica es la regulacin y la socializacin de los egosmos? c El hecho de que la poltica no sea el reino de la moral signica que la poltica es inmoral? d Seala algunas diferencias entre moral y poltica.

Los ideales polticos nunca intentan mejorar la condicin humana sino la sociedad humana: no lo que los hombres son sino las instituciones de la comunidad en que viven. Si los hombres nos hacemos mejores por vivir en sociedades mejores, estupendo; pero aunque sigamos siendo ms o menos igual de rapaces y cutres, nunca ser intil que las leyes y formas de gobierno ayuden a paliar nuestros defectos o nos propongan alternativas para cambiarlos por otros menos destructivos. La utopa se propone delirantemente lograr un hombre nuevo; los ideales polticos preeren ayudar a que el antiguo sea ms soportable, ms responsable y menos bruto. Te parece demasiado conformismo? Piensa que conformista es el que siempre se resigna a lo probable y no mira ms all: el idealista poltico, en cambio, se esfuerza por lograr lo posible, aunque sepa que no ha de ser fcil y que nunca habremos de sentirnos satisfechos. Todos los ideales polticos son progresivos: cuando se alcanza un nivel que antao hubiera parecido maravilloso, lo que aumenta no es la satisfaccin sino las exigencias. Y, desde luego, los ideales polticos son decididamente racionales y tienen en cuenta la experiencia histrica, los avances cientcos, las revoluciones habidas contra lo ayer tenido por sagrado e inmutable. FERNANDO SAVATER, Poltica para Amador (1992) a Por qu arma el autor que los ideales polticos no pretenden mejorar la condicin humana, sino la sociedad humana? De qu forma pretenden conseguirlo? b Qu diferencia hay entre los ideales polticos y las utopas polticas? c Te parece conformista la posicin del autor? d Qu quiere decir el autor cuando arma que los ideales polticos son progresivos y racionales?
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UNIDAD 9

La Revolucin Francesa nos ha dejado un distincin muy importante: sbditos son las personas que estn sometidas al poder de otro sin que puedan decidir; ciudadanos son las personas libres que pueden decidir cmo se organiza el poder poltico. La democracia es el rgimen poltico en el que deciden los ciudadanos.

EL CONCEPTO DE CIUDADANA
La nocin de ciudadana es compleja y est llena de matices, entre otras razones porque se ha ido congurando de diversas maneras a lo largo de la historia y en distintas sociedades. Tambin el concepto de ciudadano necesita ser revisado para adaptarse a los cambios que experimenta la sociedad. En los pases europeos, por ejemplo, cada vez es mayor la presencia de inmigrantes que querran ser considerados ciudadanos de pleno derecho. Adems, las palabras ciudadana y ciudadano tienen connotaciones distintas, en funcin del contexto en que se utilicen. En un contexto poltico, la ciudadana se reere a la relacin entre los individuos y el Estado, una relacin que se concreta en una serie de derechos y deberes legales. Pero en un contexto moral, la ciudadana es un ideal normativo, una virtud, y el ciudadano es la persona que lo practica, es decir, la persona cvica.

Ciudadana y poltica
Las caractersticas clsicas del concepto de ciudadana son la pertenencia a una determinada comunidad poltica, la participacin en los asuntos pblicos y el reconocimiento legal de determinados derechos y deberes. Segn esta concepcin, la ciudadana es una relacin entre un individuo y una comunidad poltica, a travs de la cual este es considerado como miembro de pleno derecho de esa comunidad. A cambio, el ciudadano le debe lealtad mientras pertenezca a ella. El concepto de ciudadana tiene dos aspectos importantes. El primero es que los individuos tienen derechos y deberes solo por su condicin de ciudadanos, independientemente de cualquier otra consideracin (sexo, ideo[ 164 ]

loga, condicin social, etc.). El segundo es que dichos derechos y deberes solo son reconocidos dentro de la comunidad poltica a la que pertenecen, en concreto, el Estado. Por esta razn, la ciudadana est restringida a los miembros del Estado; la plena ciudadana, es decir, el pleno reconocimiento de todos los derechos no es prerrogativa de todos los En la Constitucin Espaola se esque viven dentro del territopecican los derechos y deberes de los ciudadanos de nuestro pas. rio nacional. Por ejemplo, la mayora de ciudadanos inmigrantes no tienen derecho a votar ni a ser votados en las elecciones espaolas. Cada Estado dene en su Constitucin los derechos y deberes de sus miembros. En un Estado democrtico, el ciudadano est obligado a cumplir con sus deberes, porque han sido aprobados por aquellos representantes que l mismo eligi, ejerciendo uno de sus derechos polticos, el derecho al voto.

Evolucin histrica del concepto de ciudadana

a El concepto de ciudadana se remonta a la antigua Grecia. Aqu la ciudadana se entiende como participacin activa en la vida pblica. Ciudadano (polts) es quien rene los requisitos para poder participar en los asuntos pblicos y no se recluye solo en sus asuntos privados. Pertenece tambin a la tradicin griega la conviccin de que el ordenamiento poltico debe atenerse a la ley y no a la fuerza. Por eso, el ciudadano griego sabe que el dilogo y la

SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

deliberacin son el procedimiento adecuado para abordar todas las cuestiones pblicas, por encima de la violencia o la imposicin. b Para la mentalidad romana, el ciudadano (cives romanus) se dene como sujeto de derechos legales. La ciudadana romana es sobre todo un estatuto jurdico que otorga y permite reclamar derechos. El ciudadano es el miembro de una comunidad que comparte un mismo marco legal. La sociedad poltica es denida como una asociacin de hombres unidos por un mismo ordenamiento jurdico; y el ciudadano es alguien que acta segn la ley y espera la proteccin de la ley, ms all de la identicacin o no con una comunidad poltica. c Ambos aspectos del concepto de ciudadana (el de participacin y el de sujeto de derechos) se incorporarn a la idea moderna de ciudadano (citoyen), que se remonta a los siglos XVII y XVIII, a partir de la consolidacin de los Estados nacionales, de la expansin del liberalismo poltico y econmico, y de las tres revoluciones burguesas: la inglesa, la americana y, sobre todo, la francesa. Durante este periodo la ciudadana se dena y se otorgaba en razn de la nacionalidad. El Estado slo atribua ciudadana a los nacionales.

legal, sino tambin a un ideal normativo: que los gobernados sean iguales y puedan participar plenamente en los procesos polticos. Se trata, pues, de un ideal democrtico. Las gentes gobernadas por monarcas absolutos o por dictadores militares son sbditos, no ciudadanos. Sin embargo, cul es el fundamento tico de dicho ideal normativo? Por qu es preferible la ciudadana a la condicin de sbdito? El problema losco que afecta a la fundamentacin de la ciudadana es similar al de cualquier otro valor, norma o principio moral. A saber: hay cosas que poseen un alto valor moral. En este caso, los valores de igualdad, de libertad y de justicia, inherentes a la ciudadana, se basan en el reconocimiento del valor de la igual dignidad de todos los seres humanos. Y dado que estos valores estn recogidos en la Declaracin Universal el siglo XVIII, Kant propuso los de los Derechos Humanos En atributos jurdicos que desde ende la ONU y tambin se re- tonces se consideran inseparables conocen como derechos fun- del ciudadano: la libertad, la igualdad civil y la autonoma. damentales en la mayora de Constituciones de los Estados democrticos, se puede decir que el concepto democrtico de ciudadana se justica en los derechos fundamentales de todas las personas, esto es, en los derechos humanos. En efecto, la dignidad de todo ser humano es el fundamento en el que se sustentan los derechos de ciudadana. El reconocimiento de la dignidad es la razn por la cual cualquier ser humano tiene derecho a la libertad, a la vida, a la seguridad, a la justicia; de donde se sigue la obligacin por parte de las instituciones polticas de proteger dichos derechos con medios jurdicos e institucionales. Por eso, puede armarse que los derechos de ciudadana, dado que reconocen derechos humanos, son, tambin ellos, derechos morales. As pues, la condicin de ciudadana integra no slo un estatus legal (un conjunto de derechos), sino tambin un estatus moral (un conjunto de valores) y un estatus de identidad (conciencia de pertenencia a una comunidad poltica).

El liberalismo
El liberalismo es una teora losco-poltica que se basa en el reconocimiento de los derechos del individuo (a la vida, a la libertad y a la propiedad), surgido en Inglaterra durante el siglo XVII. En el terreno poltico, dene un Estado que garantiza estos derechos y, en el terreno econmico, deende la libertad econmica y la mnima intervencin del Estado.

d Aunque esta sigue siendo la norma general, el concepto de ciudadana ha ido evolucionando durante el siglo XX hacia una concepcin ms humana y menos legal: ser considerado ciudadano en cuanto ser humano. El Estado-nacin contina siendo el espacio de concrecin y reconocimiento de la ciudadana, pero se trata de un espacio que est abierto a los no nacionales. Por ejemplo, hoy en da un ciudadano belga goza en Alemania de casi todos los derechos que un ciudadano alemn; y cada vez ms los inmigrantes tienen casi los mismos derechos bsicos, aunque con tratamientos diferentes, que los ciudadanos autctonos.

Fundamentacin tica del concepto de ciudadana

Ya hemos dado razn del fundamento poltico de la ciudadana: reconocimiento de derechos y deberes a los miembros del Estado. Ahora bien, dentro de la losofa poltica, la ciudadana se reere no solamente a una condicin

Dimensiones de la ciudadana
Actualmente, el concepto de ciudadana va ms all de consideraciones polticas y jurdicas. Siguiendo a la lsofa Adela Cortina (1947), la elaboracin de una teora de la ciudadana en la actualidad ha de considerar como mnimo las dimensiones siguientes:
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UNIDAD 9

1 Ciudadana poltica La ciudadana es, en principio, la relacin poltica del individuo y el Estado. La ciudadana supone un estatuto jurdico que concede un conjunto de derechos civiles (la proteccin de la vida, la libertad, la seguridad, la propiedad) y polticos, gracias a los cuales el ciudadano puede intervenir en el gobierno y en los asuntos pblicos de su comunidad (votar y ser elegido, participar en organizaciones polticas, sociales, sindicales y culturales). En contrapartida, el ciudadano ha de cumplir ciertas obligaciones (pagar impuestos, obedecer las leyes y someterse al poder del Estado, entre otros). 2 Ciudadana social Pero el ciudadano no es solamente la persona que disfruta de derechos civiles y polticos, sino tambin de derechos sociales. Estos van desde un mnimo de seguridad econmica y bienestar, al derecho al trabajo, a la educacin o a la sanidad. A diferencia de los anteriores, estos derechos no son idnticos en todos los pases democrticos, sino que dependen del nivel econmico de cada Estado. Los derechos sociales van acompaados de obligaciones sociales, como la de trabajar, pagar impuestos o escolarizar a los hijos e hijas. 3 Ciudadana econmica Adems de sujeto de derechos civiles, polticos y sociales, el ciudadano de las sociedades democrticas puede tener reconocidos ciertos derechos econmicos, como trabajador, consumidor y productor de bienes y servicios. Por esta razn ha de poder participar en aquellas decisiones econmicas que le afectan, a la vez que ejercer su capacidad crtica en relacin con las actuaciones de empresas e instituciones. 4 Ciudadana civil La ciudadana civil se reere a las relaciones no polticas ni econmicas del individuo con la sociedad, relaciones que se concretan en instituciones como la familia, la escuela, los grupos de amigos, los grupos tnicos o los deportivos. En estas agrupaciones los ciudadanos aprenden actitudes cvicas, participacin social y solidaridad. A travs de su actividad en la sociedad civil, los ciudadanos adquieren valores morales y llegan a ser miembros cvicos, activos y responsables de su sociedad. La relacin de la persona con los grupos que conforman la sociedad civil es, para autores contemporneos, como Alasdair MacIntyre (1929), Charles Taylor (1931) o Michael Walzer (1935), la dimensin ms importante y radical de la ciudadana. A diferencia de la ciudadana poltica y social, que se limita a recibir pasivamente los derechos y benecios que derivan de la condicin legal de ciudadano, la ciudada[ 166 ]

na civil es una ciudadana activa, pendiente de los intereses colectivos y que invita a responsabilizarse y colaborar con los dems en la consecucin de una sociedad mejor. Para los tericos de la sociedad civil, participar en las comunidades y asociaciones sociales es la mejor manera de llegar a ser un buen ciudadano. 5 Ciudadana intercultural La ciudadana es un vnculo entre grupos sociales diversos. Por eso si una sociedad es multicultural, la ciudadana tambin ha de ser multicultural, capaz de respetar las diferentes culturas que conviven en ella. Se puede ser ciudadano conservando la propia cultura, sin necesidad de ser asimilado por la cultura dominante, pero respetando y aprendiendo de otras culturas. Ello requiere un autntico dilogo intercultural y un verdadero respeto por las diferencias, siempre que estas no sean discriminatorias o atenten contra los derechos de las personas. 6 Ciudadana global o cosmopolita La idea de ciudadana global, en n, expresa la necesidad de hacer extensivos al conjunto de la humanidad los derechos y deberes reconocidos por los Estados democrticos. A menudo, la asuncin de objetivos y responsabilidades ciudadanas no va ms all de los que se plantean los grupos sociales a los que pertenecemos, los de nuestro pas o nuestro Estado, olvidando que los humanos somos, en principio, miembros de la misma especie y que podemos identicarnos con los intereses de la humanidad. Una verdadera ciudadana, una ciudadana integral (ntegra, desde el punto de vista moral) no puede olvidar el vnculo que une a todas las personas.

En un mundo globalizado la ciudadana supera el mbito local, nacional o estatal y se convierte en ciudadana global.

SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

La conciencia y el sentimiento de pertenencia y de identidad terrestre son hoy vitales. Es el progreso y la consolidacin de esta conciencia de pertenencia a nuestra patria terrestre lo que permitir el desarrollo por mltiples canales, en las diversas regiones del globo, de un sentimiento de unidad y de intersolidaridad necesario para civilizar las relaciones humanas. El desarrollo de nuestra conciencia de humanidad y la conciencia de patria terrestre son dos cosas correlativas. La patria terrestre comporta la salvaguarda de las diversas patrias; stas pueden arraigar muy bien en una concepcin ms profunda y ms vasta de la patria con la condicin de que estn abiertas, y la conciencia de pertenencia a la Tierra Patria es la condicin necesaria para que lo sean. Por tanto, hemos de contribuir a la autoformacin del ciudadano, y hemos de transmitir el conocimiento y la conciencia de lo que signica una nacin. Pero es necesario tambin ampliar la nocin de ciudadana a entidades que no disponen todava de instituciones consolidadas, como por ejemplo Europa para un europeo, o que no disponen de ninguna institucin poltica comn, como por ejemplo el planeta Tierra. Una formacin como sta ha de permitir el nacimiento dentro de cada uno de la identidad nacional, de la identidad europea y de la identidad planetaria. Somos verdaderamente ciudadanos cuando nos sentimos solidarios y responsables. La solidaridad y la responsabilidad no pueden venir de exhortaciones piadosas ni de discursos cvicos, sino de un sentimiento profundo de aliacin (afliare, de lius, hijo), sentimiento matri-patritico que tendra que cultivarse de manera concntrica hacia la propia nacin, Europa y la Tierra. EDGAR MORIN, La mente bien ordenada (1999) a Qu quiere decir el autor con la expresin sentimiento de identidad a nuestra patria terrestre? b Se puede mantener la conciencia de la patria terrestre y el sentimiento de las diversas patrias? c Qu niveles de ciudadana habra que educar en los ciudadanos? d En qu nuevo sentimiento debe fundamentarse la conciencia de ciudadana? La verdadera ciudadana, escribe el ex director general de la UNESCO Federico Mayor Zaragoza (1934), se vive y experimenta tambin a escala planetaria, sobre todo en la responsabilidad que todos asumimos respecto al medio y a los derechos de las generaciones futuras. Como miembros de una sociedad concreta tenemos que actuar con civismo. Como ciudadanos del mundo, tenemos que cuidarlo y respetarlo. Por dichas razones, los ciudadanos han de hacer compatible el compromiso con su comunidad con el compromiso con los intereses globales de la humanidad.

En las elecciones es donde la ciudadana ejerce sus derechos polticos, pero es tambin donde los ciudadanos y ciudadanas ejercen su soberana poltica.

La ciudadana global o cosmopolita expresa todo el potencial universalizador de los valores de la igual dignidad y de la libertad de todos los seres humanos, que son el eje de los derechos humanos y abren la posibilidad de una tica mundial. Los derechos humanos son derechos subjetivos que derivan de nuestra condicin de seres humanos, no de nuestra nacionalidad. Por tanto, son universales y se atribuyen a todos los humanos, con independencia de su nacionalidad, religin, color de la piel, posicin social o cultura. Los derechos humanos son la base para construir una ciudadana universal; para lograrlo, debemos adquirir una conciencia cosmopolita que nos haga sentir a todos los hombres ciudadanos del mundo.

Ciudadana y civismo
Desde el punto de vista poltico y jurdico, la ciudadana se caracteriza por el conjunto de derechos y deberes que el ciudadano asume como propios. En relacin con tales derechos y deberes, el ciudadano puede adoptar una posicin ms o menos activa. En el mejor de los casos, el ciudadano no se limita a disfrutar de los derechos civiles, polticos y sociales que tiene reconocidos por ley, sino que acta reivindicando el cumplimiento de tales derechos, para s y para los dems, y cumpliendo sus deberes. El civismo es la dimensin activa de la ciudadana y comporta participacin y responsabilidad. El civismo es la actitud y la manera de actuar del buen ciudadano. A veces, cumplir los deberes como ciudadano es la consecuencia de la presin social, la obligacin o la amenaza, es decir, se cumplen por temor a la sancin externa. Otras veces, los deberes como ciudadano se cumplen por con[ 167 ]

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viccin, siguiendo una norma moral, para evitar la sancin interna. Cul de estas dos maneras de actuar es, en sentido estricto, una actuacin cvica, es decir, propia del buen ciudadano? En otras palabras, el civismo puede considerarse como buena educacin, basada en convencionalismos, o ha de considerarse una exigencia moral? Segn la primera postura, el civismo es el resultado de imposiciones legales y convenciones sociales de tipo prctico, puestas al servicio de la organizacin de la convivencia. Para quienes piensan as, el civismo coincide con el respeto a la legalidad y a las normas de la buena educacin, y es independiente de toda fundamentacin tica. Se puede ser cvico sin necesidad de ser moral; la vida social se basa en convenciones ms que en convicciones. Y las leyes y convenciones sociales, ms que por ser buenas en el sentido moral de la palabra, se justicaran porque son prcticas y hacen posible la convivencia.

Sea como sea, la ciudadana activa incluye el ejercicio de obligaciones y compromisos con los dems (los prximos, los lejanos o todos los humanos), bien porque el ciudadano est convencido de hacerlo, bien porque cumpla con ms o menos conviccin con la legalidad y los convencionalismos de la convivencia. As pues, la nocin de ciudadana activa incorpora la idea no solo de responsabilidad legal, sino tambin la idea de responsabilidad moral.

Ciudadana y moral
Hemos denido la ciudadana como una forma de relacin entre humanos, un pacto que otorga derechos e impone deberes. A causa de estos derechos y deberes, la relacin de los individuos con la comunidad de la que forman parte adquiere tintes morales, ya que ha de ajustarse a normas relativas a lo que est bien o mal. As sucede con las virtudes cvicas, como veremos a continuacin.

Valores de la ciudadana
En su valoracin positiva, las actitudes y convicciones cvicas pueden recibir el nombre de virtudes cvicas o virtudes polticas que daran concrecin a los valores de la ciudadana o valores cvicos. La moral cvica es el conjunto de valores y principios ticos que una sociedad moralmente pluralista comparte y que permite a sus miembros no solamente coexistir, sino tambin construir la vida juntos. Se trata de una tica de las personas en tanto que ciudadanos. ADELA CORTINA, tica de la razn cordial (2007)
El civismo consiste bsicamente en tratar a los dems con el respeto y la delicadeza con la que querramos que nos tratasen a nosotros.

Para la segunda opinin, el civismo es la expresin libre de los deberes sociales y polticos del ciudadano, que son, en el fondo, deberes morales que afectan a los dems. Dichos deberes parten de la eleccin de ciertos valores, normas y principios, as como de la conviccin de que es mejor obrar as, atendiendo a las necesidades de los dems, defendiendo la libertad propia y ajena, promoviendo un trato justo y digno para todos los miembros de la colectividad. Cuando una persona cumple sus deberes ciudadanos por temor a los castigos, las multas o la censura ajena (las sanciones externas) no se puede hablar propiamente de civismo. Segn esta opinin, una persona solo puede ser considerada cvica si cumple sus deberes por conciencia moral (la sancin interna). La actitud cvica nace de la conviccin moral y no de la conveniencia y el miedo. Visto as, el civismo formara parte del nivel ms alto de moralidad de las personas.
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Los valores de la libertad, la igualdad y la fraternidad fueron los ideales que guiaron la Revolucin Francesa. La tolerancia y el dilogo son las condiciones bsicas sobre las que se basa una convivencia pacca.

SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

Los valores que constituyen la moral cvica son fundamentalmente la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia y el dilogo. Esto no signica que no sean necesarios otros valores, como la buena educacin o las buenas maneras con los dems (la amabilidad, la deferencia, el agradecimiento, saludar o pedir perdn, etc.), o la profesionalidad (la competencia en el propio ocio, la formacin permanente, la honradez, la lealtad), o la responsabilidad moral (cumplir los deberes morales y sociales, y asumir y comprometerse con las consecuencias de las propias acciones). Pero de lo que se trata aqu es de destacar aquellos valores que son imprescindibles para una buena convivencia ciudadana. 1 La libertad El valor de la libertad, en el contexto de la ciudadana, puede entenderse de diversas maneras: a Libertad como participacin en los asuntos pblicos y como derecho a tomar parte en las decisiones que afectan a la comunidad poltica (libertad positiva externa). b Libertad como independencia de un individuo con respecto a la intromisin del Estado en la vida privada del individuo, y con respecto a las intromisiones de los dems ciudadanos. Se trata de asegurar que todos los individuos tengan un espacio vital libre de intromisiones o interferencias: asegurar su privacidad. De aqu surgen valores tan apreciados como la libertad de movimientos, de asociacin o de reunin (libertad negativa externa). c Libertad como autonoma para darse a s mismo las propias leyes, esto es, tener la capacidad de decidir por s mismo lo que cada uno considera humanamente digno de hacer para llegar a ser persona (libertad positiva interna). En una sociedad cvica hay que garantizar el derecho a la participacin poltica de sus miembros, as como respetar las acciones y decisiones libres y responsables de los otros, mientras no afecten negativamente al bien comn.

2 La igualdad El valor de la igualdad puede entenderse tambin de diversas maneras: a Igualdad jurdica como igualdad de todos los ciudadanos ante la ley. b Igualdad de oportunidades, puesto que el Estado se compromete a equilibrar las desigualdades naturales y sociales ofreciendo a todos las mismas oportunidades. c Igualdad social como igualdad ante la recepcin de diversas prestaciones sociales, garantizadas por el Estado (sanidad, educacin, jubilacin, etc.). Todas estas igualdades tienen un mismo fundamento: la igual dignidad de todas las personas. Todas las personas son iguales en dignidad y tienen los mismos derechos, por eso merecen idntica consideracin y respeto. 3 La solidaridad La solidaridad es un valor que consiste en sentirse unido a otras personas o grupos, compartiendo sus intereses y sus necesidades. Como complemento de la justicia, la solidaridad consiste en reclamar aquello a que los dems tienen derecho. Ser solidario es exigir la aplicacin de la justicia. Por eso, como ciudadanos, nos hacemos solidarios con aquellos, especialmente desfavorecidos, cuyos derechos creemos que han sido vulnerados. Al hablar de la solidaridad podemos distinguir tres niveles: a En el mbito privado, es solidaridad con los ms prximos. Sin embargo, este nivel puede confundirse con el egosmo: deendo los intereses de los ms cercanos a m, porque en el fondo tambin yo salgo beneciado. b En el mbito pblico, la solidaridad se entiende como la defensa del inters comn por encima de los intereses privados o particulares.

En sociedad, el nico lmite de mi libertad es no perjudicar el derecho de los dems.

Ser solidario es no dar la espalda a las necesidades de los dems.

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c En un sentido universal, la solidaridad se extiende a todos los seres humanos, ya que nos sentimos afectados por los intereses y necesidades de la humanidad: la justicia, la libertad, la igualdad y la paz mundiales. 4 La tolerancia La tolerancia es la disposicin cvica a convivir en armona con personas de creencias, formas de vida o costumbres diferentes a las propias. Sin tolerancia no hay convivencia pacca. Como valor cvico, no es una actitud pasiva que se limita a soportar a quienes piensan y viven de manera diferente a la nuestra. Esto es la tolerancia pasiva. En cambio, la tolerancia activa es respeto, inters activo por el otro, para comprenderlo y valorarlo, reconociendo sus diferencias y respetndolas. El respeto supone el reconocimiento de que todos los seres humanos son libres e iguales, con derecho a tener sus propias convicciones y a vivir de acuerdo con ellas. La tolerancia aprueba el hacer y el ser del otro aunque no sean compartidos por m; aprueba la libertad del otro y su voluntad de desarrollarse. No obstante, la tolerancia tiene un lmite: est subordinada al Derecho y la justicia. La tolerancia termina all donde se viola la libertad y la dignidad de los dems. Como valor moral basado en el Derecho y la justicia, la tolerancia se enfrenta al intolerante con intolerancia. Por eso, una persona o una cultura merecen tanto ms respeto cuanto ms respeten los derechos humanos. 5 El dilogo El dilogo es el reconocimiento de que uno solo no posee la verdad. Dialogar es buscar de forma compartida lo verdadero y lo justo. En una sociedad democrtica, el dilogo, o lo que es lo mismo, la negociacin, es la forma racional de resolucin de conictos. El dilogo es igualitario y se basa en el intercambio de ideas y en la persuasin con la voluntad de alcanzar acuerdos y, en ocasiones, consensos.

Ciudadana y educacin cvica

Hemos denido la ciudadana como una relacin entre un individuo y una comunidad poltica, pero tambin como una manera de relacionarse con los dems, basada en principios y valores morales. Ambas interpretaciones de la ciudadana estn relacionadas y ambas se educan y aprenden en sociedad. Desde este punto de vista, la ciudadana aparece como un proceso a travs del cual la persona va elaborando la conciencia de su pertenencia a la comunidad, aprende valores y normas que posibilitan la convivencia y hace suyos los intereses de la comunidad. La ciudadana, pues, pasa de ser un simple estatus a convertirse en una prctica de participacin y responsabilidad. La ciudadana y los comportamientos asociados se aprenden y se pueden mejorar a partir de la socializacin y la educacin, ya que, abandonada a sus tendencias naturales, la persona no crece moralmente ni adquiere por s sola las virtudes del civismo. La moralidad es una construccin cultural y la educacin cvica es una empresa social que practican todos los pueblos desde el inicio de la historia. Aqu armamos que la ciudadana se educa y se aprende a travs del proceso de socializacin y que, en este terreno, el papel de la sociedad civil (familia, escuela, grupos de amigos) tiene un papel fundamental. La verdadera ciudadana escribe Federico Mayor Zaragoza se aprende y se experimenta con los vecinos, con la familia, en el trabajo, en la vida asociativa y, por supuesto, en la escuela, y siempre a travs del ejercicio cotidiano de nuestros derechos y deberes. En este sentido, la sociedad civil es una verdadera escuela de civilidad. Educar en los valores cvicos signica conseguir que las personas los hagan suyos y los pongan en prctica. Como dice Victoria Camps (1941), el objetivo es conseguir que el civismo acabe siendo parte de la naturaleza de la persona. Que aquello que en principio se hace por obligacin, se acabe haciendo por gusto.

A travs del dilogo, los interlocutores aceptan llegar a un acuerdo. Por eso, en un dilogo en serio, los interlocutores se comprometen a cumplir aquello que deciden.

Educar en valores cvicos debe ser una de las prioridades de la sociedad.

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SOCIEDAD, POLTICA Y CIUDADANA

actividades
1 A partir de la lectura del tema dene con precisin el concepto de ciudadana poltica y explica qu tipo de derechos la componen. 2 Qu diferencias ves entre el concepto de ciuda8 tica cvica y derechos humanos. Lee el siguiente texto y comntalo a partir de las preguntas propuestas:

dano griego, de ciudadano romano, de ciudadano moderno y de ciudadano del siglo XX?
3 Cules son los mbitos o dimensiones de la ciudadana de los que hemos hablado? Resume los rasgos propios de cada uno de ellos. 4 Razona a qu dimensin de la ciudadana pertene-

cen los siguientes derechos y obligaciones: a b c d e f g h i j la libertad de expresin el derecho al trabajo el respeto al medio ambiente la obligacin de pagar impuestos el derecho a cobrar igual por un mismo trabajo la obligacin de cumplir las leyes el derecho de defenderse ante la justicia el derecho a ser tratado con justicia el respeto a los inmigrantes el derecho a la educacin

Precisamente porque los valores pueden servir de gua a nuestras acciones, pero para encarnarlos en nuestras vidas y en las instituciones necesitamos concretarlos, es por lo que podemos considerar a los derechos humanos en sus distintas generaciones como concrecin de estos valores que componen la tica cvica. Valores como la libertad, la tendencia a la igualdad y la solidaridad se concretaran entonces en la defensa de unos derechos humanos, no slo polticos y civiles[], sino tambin econmicos, sociales y culturales[], y prosiguiendo la tarea, en derechos ecolgicos y en el derecho a la paz[]. Precisamente porque estos valores son los que dan sentido compartido a la existencia de las instituciones democrticas, pueden ser stas criticadas por cualquier ciudadano que considere que no los encarnan debidamente. ADELA CORTINA, tica de la sociedad civil (1994) a Qu valores componen la tica cvica? De qu derechos son concreciones? b En qu tipo de derechos puede concretarse? c Se trata de los mismos valores que dan fundamento a las instituciones democrticas? d Qu conclusiones pueden obtenerse de las consideraciones anteriores?
9 Ciudadano de una nacin, ciudadano de un Estado, ciudadano de Europa, ciudadano del mundo. Comenta cada una de estas expresiones. Qu diferencias hay entre ellas? Son compatibles? 10 Comenta las siguientes opiniones:

5 Decide sobre la verdad o falsedad de las siguientes armaciones:

a La ciudadana es independiente de la sociedad y de la poltica. b La ciudadana es independiente de los sentimientos hacia la comunidad. c La ciudadana es independiente de los derechos y deberes del Estado. d La ciudadana es independiente de la moral.
6 Reexin y debate: La ciudadana activa, aquella

que se expresa a travs de la preocupacin por los intereses de la colectividad, es una forma de ciudadana mejor que la ciudadana pasiva, es decir, aquella que se limita simplemente a cumplir las normas establecidas.
7 Comenta este texto:

La conciencia cvica nos indica cmo debemos comportarnos como ciudadanos. No nacemos con ella, sino que hemos de aprenderla. Tener conciencia cvica es conocer nuestros derechos y deberes (conciencia de ciudadana), cumplirlos y ser responsables (conciencia de responsabilidad), y ser conscientes de cundo no hemos cumplido con nuestro deber (conciencia de culpabilidad). Pero tambin, tener conciencia cvica es ser sensible ante los derechos de los dems (solidaridad).

a El primero que merece el nombre de ciudadano del mundo es la persona que no se asla en su comunidad y que relativiza las muchas barreras que separan a los seres humanos, en especial las fronteras entre los pases, y acaso tambin las barreras tnicas, las lingsticas y las religiosas. (O. Hffe) b Amo a los de mi tribu, pero por amor a ellos jams menospreciara a un extranjero ni le hara el ms mnimo dao. Los extranjeros son nuestros hermanos y hermanas, solo que por el momento no los conozco tan bien. (G. Tschinag) c Siempre considerar digno de elogio tener un terruo. El tener adems, llegado el caso, una patria no es algo de lo que uno deba arrepentirse, pero tampoco enorgullecerse en exceso. Y me parece errneo comportarse como si slo uno tuviese una patria y los dems no. (K. Kraus)
11 Tener derechos reconocidos por el Estado es la garanta de que los ciudadanos cumplan con sus deberes? Qu relacin existe entre derechos y deberes en una sociedad democrtica?

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actividades
12 Reexin y debate: El civismo se puede reducir a un conjunto de convencionalismos sobre la buena educacin, o bien responde a la aplicacin de ciertos valores morales. 13 Cul es la nalidad de las normas cvicas? Pon ejemplos de normas cvicas y justica por qu se han de cumplir. 14 Cmo reconocer a un buen ciudadano? Lee primero los siguientes puntos y despus haz las actividades que te proponemos. 15 En los gobiernos europeos donde abunda la poblacin de origen musulmn se ha iniciado una polmica sobre el uso pblico del velo islmico, un problema que afecta tanto al derecho a manifestar las propias creencias religiosas de las mujeres, como a su identidad cultural. Debe un Estado no confesional o laico, como es el caso de los pases europeos, permitir este uso? Por qu? 16 Ests de acuerdo con la idea de que una persona o una cultura merecen tanto ms respeto cuanto ms respeten los derechos humanos? Por qu? 17 Pon ejemplos de tolerancia pasiva y de tolerancia activa. Cul de los dos tipos de tolerancia predomina socialmente? Por qu? 18 Reexin y debate: La tolerancia de la intolerancia produce intolerancia. La intolerancia de la intolerancia produce tolerancia. (L. Gustafsson). 19 Lee el siguiente texto y comntalo a partir de las preguntas que le siguen.

- El buen ciudadano, el ciudadano activo y responsable, es, en primer lugar, un ciudadano competente, capaz de identicar las circunstancias de la situacin en la que se encuentra, dotado de iniciativa personal, habilidad comunicativa, sensibilidad ante los problemas, capacidad de dilogo, exibilidad, integridad moral y capacidad crtica. - Adems, el buen ciudadano conoce sus derechos y deberes, los entiende en su verdadera relacin recproca y los ejerce a travs de acciones coherentes con los principios, valores y normas de la sociedad democrtica a la que pertenece. - El buen ciudadano se siente formando parte de una comunidad pluricultural, con la que se muestra respetuoso, se adhiere y toma parte en proyectos comunes (y a veces se siente partcipe de proyectos cosmopolitas), en la medida que tiene interiorizados los valores democrticos, o porque considera que seguirlos favorece la convivencia y da como resultado un mundo mejor. - El buen ciudadano, en n, es un ciudadano crtico, que piensa por s mismo y tiene criterio, no queda pasivo ante las injusticias sociales o la falta de equidad que observa en la distribucin desigual de bienes y costes, y adopta una posicin reivindicativa, con el objetivo de conseguir una sociedad ms justa y solidaria. En esta implicacin moral con la justicia encontramos la verdadera dimensin cvica del comportamiento ciudadano. a Organiza las cualidades del buen ciudadano que se mencionan en el texto anterior por orden de importancia. b Crees que se puede ser buen ciudadano sin conocer los propios deberes y derechos? Crees que se puede ser buen ciudadano sin tener criterio, es decir, obedeciendo las normas y cumpliendo las obligaciones sin plantearse nada ms? c Qu diferenciara, pues, al simple ciudadano del buen ciudadano? d Consideras necesario que abunden los buenos ciudadanos? Cmo podemos conseguirlo?
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Mi propuesta sera la de hablar mucho menos de tolerancia y substituir el uso de este concepto por el de respeto, que considero que induce menos a la confusin. Para decirlo rpidamente: no creo que nuestra sociedad necesite educar ciudadanos ms tolerantes, sino ms respetuosos. Creo que los educadores han de fomentar el respeto. Porque el respeto, al contrario que la tolerancia, no convida a aguantar por aguantar, no sugiere la indiferencia pasiva, no propone una mirada relativista y amoral, sino todo lo contrario. El respeto podramos decir que suma a la tolerancia una cualidad moral positiva que exige, primero, comprensin, y que despus hace posible el juicio moral sobre la cosa tolerada, o mejor, respetada, por la que se tiene algn miramiento. Por tanto, el respeto no esconde ningn tipo de desigualdad, ni de poder ni de superioridad, sino que exige, precisamente, un trato de igual a igual. Es decir, convida al miramiento, a la consideracin y al reconocimiento de la dignidad de los dems. SALVADOR CARDS, El desconcierto en la educacin (2000) a Qu idea de tolerancia se desprende del texto? Por qu cree el autor que esta nocin lleva a confusin? b Cmo entiende el autor la idea de respeto? Qu sinnimos utiliza para describirlo? c Ests de acuerdo en que los educadores deberan fomentar el respeto y no la tolerancia? d Relaciona el concepto de tolerancia que aparece en este texto con la idea de tolerancia que nosotros hemos expuesto en el tema.

actividad de sntesis
En su Diccionario del ciudadano sin miedo a saber (2007), el lsofo Fernando Savater (1947) caracteriza del modo siguiente a la ciudadana. Lee el texto con atencin y contesta a las preguntas.

Ciudadana activa y pasiva

La ciudadana democrtica es la forma de organizacin social de los iguales, frente a las antiguas sociedades tribales formadas por idnticos y las sociedades jerrquicas que imponen desigualdades naturales entre los miembros de la comunidad. Los iguales lo son en derechos y deberes, no en raza, sexo, cultura, capacidades fsicas o intelectuales ni creencias religiosas: es decir, igual titularidad de garantas polticas y asistencia social, as como igual obligacin de acatar las leyes que la sociedad por medio de sus representantes se ha dado a s misma. En una palabra, el ciudadano es el sujeto de la libertad poltica y de la responsabilidad que implica su ejercicio. En la ciudadana, son los ciudadanos quienes sustentan el sentido poltico de la comunidad y no al revs[]. La ciudadana exige un espacio pblico de preocupaciones y debate. Cuando los cabezas de familia en la antigua Grecia, dando de lado momentneamente sus asuntos privados y sus negocios, se reunieron para hablar de igual a igual de cosas que les interesaban a todos por igual... entonces comenzaron a convertirse en ciudadanos. Lo que cuenta en la ciudadana es lo que tenemos en comn con los dems, no lo que nos distingue de ellos[]. En la historia se han dado dos modelos de ciudadana: el griego y el romano o si se preere el activo y el pasivo. La ciudadana griega implicaba y exiga la actividad poltica, la colaboracin en la toma de decisiones. Quien no participaba en poltica era considerado un idiota, es decir, alguien reducido simplemente a su particularidad y por tanto incapaz de comprender su condicin necesariamente social y vivirla como una forma de libertad. El modelo romano de ciudadana reconoca derechos a quienes la ostentaban, pero no el de participar en el gobierno, que estaba restringido a los patricios, o sea, a las clases altas. Los romanos de a pie tenan derecho a ciertas garantas jurdicas, tambin a pan y circo..., pero no a participar en poltica. En la actualidad, la mayora de los gobiernos preeren ciudadanos a la romana que a la griega. Es decir, se alienta a reclamar benecios y protecciones por parte del Estado (tambin espectculo, diversin...), pero se desalienta la intervencin en poltica. El ciudadano favorito de las autoridades es el idiota, o sea, quien anuncia con fatuidad yo no me meto en poltica. Como si eso fuera posible, como si uno pudiera vivir en una sociedad poltica desentendido de esa actividad, como si renunciar a la poltica no fuese tambin una actitud poltica

Dos falsas alternativas activas se ofrecen hoy al ciudadano idiota: es decir, dos formas de falsear o su libertad o su universalidad sin restricciones. La primera le ofrece ser consumidor en lugar de ciudadano. Pero los consumidores no pueden ser por denicin iguales, parten de capacidades adquisitivas diferentes, unos tienen ms libertad que otros. La segunda le invita a ser feligrs en lugar de ciudadano; es decir, comportarse exclusivamente como miembro de una iglesia, de una agrupacin cultural o tnica, renunciando a su universalidad democrtica y anteponiendo a ella su devocin por la secta a que obedece. Es evidente que un ciudadano ser inevitablemente consumidor y a veces eventualmente feligrs: pero ninguna de estas determinaciones circunstanciales y menores debe agotar su ciudadana.

a El autor distingue entre la ciudadana democrtica y otras formas de relacin poltica con el poder. Explica en qu consiste la organizacin social de los iguales. b Qu signica que en democracia el ciudadano es el sujeto de la libertad poltica? Qu implicaciones tiene de cara a la accin? c Compara los modelos griego y romano de ciudadana. Cules son las ventajas y los inconvenientes de uno y otro? d Identica en la sociedad actual algunos rasgos del modelo de ciudadana a la griega y otros del modelo a la romana. Pon ejemplos. e Savater denuncia que los gobiernos, en general, preeren ciudadanos a la romana. Qu signica eso? Crees que es cierto? A qu lo atribuyes? f El autor es muy crtico con nuestra sociedad. Habla de dos formas falsas de ciudadana activa: ser consumidor o ser feligrs. En qu consisten estas dos alternativas? Por qu son falsas? Por qu dice que se ofrecen al ciudadano idiota? g Finalmente, argumenta tu opinin personal sobre las ideas del texto.

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