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Programa de Gobierno 2001-2004

Partido Nuevo Progresista


Dr. Carlos I. Pesquera, Presidente Junio 2000

Plataforma del Nuevo Puerto Rico


Tienes en tus manos un poderoso instrumento: la gua que seguiremos para construir un nuevo Puerto Rico. Ese nuevo Puerto Rico mira siempre hacia el futuro, hacia sus oportunidades de progreso, con la confianza de que vamos a lograr las metas ms ambiciosas que nos propongamos. En los aos recientes hemos demostrado que s se puede, y en los aos venideros vamos a seguir adelante. Todos nos debemos sentir orgullosos de haber formado parte de esa transformacin positiva de nuestro Pueblo. Antes, la criminalidad arropaba a Puerto Rico y llevaba una peligrosa trayectoria alcista; actualmente la actividad criminal se ha disminuido dramticamente en todos los renglones. De la misma manera, nuestra economa y la creacin de empleos estaba estancada; ahora contamos con una economa vibrante y diversificada, con el nivel de desempleo ms pequeo en treinta aos. En el pasado haba una doble vara en el cuidado de la salud de nuestro Pueblo y los ms necesitados no tenan acceso a los mejores mdicos; ahora entramos al nuevo milenio con la obra de justicia social ms grande en nuestra historia, una reforma que le ha brindado el poder de la salud a ms de un milln y medio de puertorriqueos. de los aspectos ms importantes de nuestra vida cotidiana, como la educacin, la infraestructura y los servicios del Gobierno, para mencionar slo algunos ejemplos. En fin, que ante un nuevo siglo, estamos finalmente en posicin de desarrollar al mximo el potencial de nuestra gente, de nuestros negocios, de nuestra infraestructura, de nuestras instituciones y de nuestro gobierno. Hemos salido de los antiguos esquemas de Gobierno. Puerto Rico est a la vanguardia, y no vamos a retroceder. Nuestra Plataforma del Nuevo Puerto Rico presenta la visin de cmo mi administracin ha de contribuir a desatar tu potencial de crecimiento, para crear un pueblo en el cual impere la paz y la seguridad, en el cual abunden las oportunidades de empleo, la participacin ciudadana, la armona, la responsabilidad individual y el orgullo ciudadano, para el beneficio de todos los sectores. Mi compromiso ante ustedes es ofrecerle resultados. Juntos, vamos a construir el Nuevo Puerto Rico que todos queremos para el futuro y lo vamos a construir ahora.
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Exitos similares resuenan a travs de la Isla en todos y cada uno

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Para lograrlo, el Gobierno de Puerto Rico se va a adaptar gilmente a los grandes retos de un mundo en el cual los cambios son cada vez ms vertiginosos. La tecnologa avanza a pasos agigantados, impactando casi todos los aspectos de nuestras vidas y rompiendo fronteras entre jurisdicciones. Ahora formamos parte de una economa global. Puerto Rico cuenta con el recurso ms importante para hacer de esa realidad una oportunidad dorada: la capacidad extraordinaria de nuestra gente. Con un gobierno facilitador, que fomente la participacin ciudadana, adiestre a su recurso humano e impulse la iniciativa del sector privado, vamos a enfrentar el nuevo milenio con todas las de competir y ganar, tanto al nivel local como global. Le aplicaremos la ms avanzada tecnologa a todos los servicios del Gobierno, para lograr mejoras dramticas rpidamente. Desde la seguridad pblica hasta la educacin, desde los servicios de salud hasta la generacin de empleos, y desde la agricultura hasta los servicios a las personas con necesidades especiales, todos los renglones se vern impactados positivamente por la inyeccin rpida de recursos y capacidad que nos brindar la tecnologa puesta en las manos de quien la sabe usar. Esa es la tecnologa de la Nueva Era, mejorando nuestra calidad de vida con calor humano. Es importante destacar que para abordar efectivamente los temas de prioridad para nuestro Pueblo, Puerto Rico tiene que dominar la nueva economa global y la tecnologa. Con esto ya encaminado, la primera prioridad de mi Administracin ser mejorar nuestra calidad de vida en lo que concierne a la seguridad pblica, llevando una guerra inteligente contra el crimen y las drogas. infraestructura, la cultura y todas las otras reas del Gobierno con la misma urgencia. Este documento detalla cmo lo vamos a lograr de una manera contundente e integrada. Y para que esos adelantos estn cimentados en una verdadera plataforma de crecimiento sin barreras, impulsaremos el proceso mediante el cual lograremos nuestras mximas aspiraciones como Pueblo, convirtindonos en el estado 51 de la unin americana. Llevaremos a cabo un proceso justo y equitativo para definir las opciones, educando la ciudadana sobre las realidades de cada una de ellas, para resolver nuestra voluntad. Al final de este proceso, Puerto Rico confirmar que la nica y mejor opcin para nuestro porvenir es la estadidad.
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Tambin atenderemos la educacin, la vivienda, la salud, la

Carlos I. Pesquera Junio de 2000

Tabla de Contenido
Guerra inteligente contra el crimen y las drogas 1.0 Persecucin agresiva del crimen y el criminal 2.0 Romper el ciclo de la reincidencia 3.0 Fortalecer la disciplina y valores de las nuevas generaciones 4.0 Ampliando nuestra seguridad en emergencias Desarrollo econmico: Amplio, diversificado y balanceado 1.0 Tecnologa y Ciencias 2.0 Manufactura 3.0 Turismo 4.0 Comercio 5.0 Agricultura 6.0 Industria Flmica 7.0 Mercados de capital, banca y sector financiero 8.0 Poltica fiscal y contributiva 9.0 Construccin 10.0 Infraestructura 11.0 Cooperativismo 12.0 Laboral 13.0 Islas-Municipios: Vieques y Culebra 14.0 Registro de la Propiedad y CRIM A la corrupcinprisin 1.0 Prevencin, educacin y transparencia 2.0 Medidas de sana administracin 3.0 Guas para la publicidad gubernamental 4.0 Reforma de las campaas polticas 5.0 Persecucin sin cuartel contra la corrupcin y el mal manejo de fondos pblicos Educacin: Llave a la excelencia 1.0 La infraestructura de la escuela 2.0 La tecnologa al servicio de la educacin 3.0 El maestro como esencia de la escuela 4.0 Educacin Preescolar 5.0 La escuela primaria, intermedia y secundaria 6.0 Civismo en las escuelas: 7.0 Educacin especial 8.0 Educacin Vocacional 9.0 La universidad, llave al desarrollo 10.0 La educacin fsica: salud y desarrollo 11.0 Alternativas educativas para las comunidades 12.0 Nueva Poltica Pblica 1 3 10 14 15 19 23 26 30 35 37 37 38 39 41 42 42 44 45 45 46 48 56 56 57 59 61 63 64 65 66 68 68 69 69 72 73 74
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Salud para todos, sin excepcin 1.0 Iniciativas generales de poltica pblica 2.0 Servicios preventivos, educacin y fiscalizacin 3.0 Ampliar y mejorar la reforma y el acceso a los servicios de salud 4.0 Desarrollar servicios supraterciarios de clase mundial Infraestructura: Va a un mejor futuro 1.0 Secretara de Infraestructura 2.0 Transportacin Terrestre 3.0 Transportacin area y martima 4.0 Agua 5.0 Energa Elctrica 6.0 Telecomunicaciones e Internet 7.0 Desperdicios Slidos 8.0 Proyectos de Realce Vivienda para todos y renacer urbano 1.0 Viviendas nuevas 2.0 Rehabilitacin de vivienda: 20,000 unidades 3.0 Incentivos para la ciudad o el centro urbano 4.0 Planificacin 5.0 Regiones Industria Patrimonial 6.0 Centros Urbanos y Zonas Periferales 7.0 La Nueva Ciudad Metropolitana Renacer agrcola 1.0 Iniciativas del Departamento Sombrilla de Agricultura 2.0 Iniciativas Legislativas 3.0 Desarrollo Rural 4.0 Mercadeo Agrcola 5.0 Financiamiento e incentivos agrcolas 6.0 Iniciativas para los cultivos 7.0 Educacin agrcola Fortaleciendo nuestra infraestructura social 1.0 Infraestructura social: Familias y comunidades fuertes 2.0 Programa para la tercera edad: Vidas plenas integradas a la comunidad 3.0 Programa apoyo a la Mujer 4.0 Programa para Nios 5.0 Programa de Jvenes (18 y ms) 6.0 Programa para ciudadanos con impedimentos y necesidades especiales

75 78 79 84 85 87 90 91 94 95 97 99 100 102 103 107 108 108 109 110 111 113 114 116 121 123 126 128 129 137 140 143 144 148 150 151 151
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Ambiente: Protegerlo y mejorar es una buena inversin 1.0 Mejoras a la infraestructura 2.0 Desperdicios slidos 3.0 Urbanismo 4.0 Proteccin y preservacin de la Naturaleza 5.0 Proyectos de realce 6.0 Fortalecer las agencias fiscalizadoras Vitalizando nuestra cultura: Alma de nuestro pueblo en el nuevo milenio 1.0 Instituto de Cultura: Recobra su prominencia 2.0 Museos de Primera Categora 3.0 Proyectando las Artes Populares 4.0 Conservacin Histrica y Cultural 5.0 Msica, arte, libros, cine y teatro Recreacin y deportes: Inversin en salud 1.0 Estructura organizacional 2.0 Fomento y promocin del Deporte para Todos 3.0 Recreacin y educacin del tiempo libre 4.0 Actividad fsica y el ejercicio para la salud 5.0 Organizaciones recreativas y deportivas 6.0 Alto rendimiento deportivo 7.0 Tecnologa en deportes 8.0 Programas acadmicos y educacin continuada 9.0 Centros Vacacionales e Instalaciones Tursticas- Recreativas Gobierno fiscalizador y facilitador de primera 1.0 Servicios de Primera 2.0 El servidor pblico 3.0 Gobierno gil y sencillo 4.0 Municipios 5.0 La Judicatura 6.0 La Legislatura Status y relaciones federales: Igualdad plena 1.0 Status 2.0 Relaciones Federales

157 159 160 161 162 163 165 166 168 169 169 170 171 173 176 177 178 179 180 181 181 181 182 184 186 187 190 191 195 196 198 200 201
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Guerra inteligente contra el crimen y las drogas

Guerra inteligente contra el crimen y las drogas Meta


Lograr un Puerto Rico donde impere el sentido de seguridad y paz en todos sus rincones. Reducir los crmenes violentos en ms de 50% Cero puntos de drogas Cero uso de Puerto Rico como puente de drogas Colaborar con las agencias federales para evitar que Puerto Rico sirva de puente de drogas y lavado de dinero Mayores recursos y tecnologa avanzada para los agentes de orden pblico Aumento en las penalidades por el uso ilegal de armas Romper el ciclo de reincidencia Mayor orden pblico para promover mayor civismo Fortalecer la disciplina y los valores de una nueva generacin Reducir a treinta minutos el tiempo mximo de respuesta de unidades de emergencia en cualquier parte de la Isla Mejorar las condiciones de empleo y sueldo de los tcnicos de emergencias mdicas, bomberos, oficiales de custodia juvenil y guardias penales

Nuestra calidad de vida ha mejorado en los ltimos aos como resultado del extraordinario esfuerzo realizado para promulgar la ley y el orden. Gracias a los avances logrados en la lucha contra el crimen actualmente disfrutamos ms de nuestros alrededores. La asignacin de recursos, el fortalecimiento de la fuerza, la capacitacin de los agentes que a diario velan por nuestra seguridad no tienen precedente histrico. El resultado ha sido una dramtica merma de 50% en los delitos graves ocurridos desde 1993. Esos logros, no obstante, no son suficiente para alcanzar la visin de una sociedad donde se respire paz y sosiego, civismo y respeto al prjimo. Esa visin de Puerto Rico requiere una expansin en la lucha contra el crimen y las drogas y un marcado acento en el uso de recursos tecnolgicos y mayor capacitacin para las fuerzas de seguridad. As aseguraremos la tranquilidad a la familia puertorriquea y abriremos el camino a ms desarrollo. Para transformar nuestra sociedad en una de paz, nuestros esfuerzos deben ir ms all de las reas de proteccin y seguridad. La transformacin de nuestra sociedad presupone la transformacin de nuestros futuros

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Situacin

hombres y mujeres. Presupone un desarrollo econmico balanceado donde todos los sectores tengan acceso a las oportunidades y a desarrollar esperanza. Nuestro objetivo es forjar un mejor ciudadano, una mejor comunidad, mejores campos, mejores ciudades, en fin un mejor Puerto Rico. Comenzaremos en los lugares donde los nios comienzan su desarrollo, en interaccin social, en la escuela elemental y los centros de cuido. El hilo conductor de nuestra plataforma radica en un llamado a todos los sectores a contribuir activamente a la creacin de un Puerto Rico que sea un modelo de convivencia, justicia y oportunidades. Con ese fin convocaremos un grupo representativo de los sectores religiosos, polticos, comunidades, organizaciones profesionales y cvicas para elaborar recomendaciones de cmo institucionalizar los valores de integridad, paz, respeto hacia nuestros vecinos, respeto a las leyes. A la vez la seguridad de nuestro pueblo va ms all del orden civil; incluye nuestra preparacin para responder a emergencias. Por lo tanto promoveremos la seguridad pblica enfocando en cuatro reas estratgicas: 1. Persecucin agresiva del crimen y el criminal 2. Romper el ciclo de la reincidencia 3. Fortalecer la disciplina y valores en las nuevas generaciones 4. Ampliando nuestra seguridad en emergencias

Compromisos
1.0 Persecucin agresiva del crimen y el criminal
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Guerra sin cuartel contra los puntos: Iniciaremos una guerra sin cuartel contra los puntos de droga.

1.2

Destruir rutas del trasiego de drogas: Destruiremos las rutas que convierten a Puerto Rico en un puente para el trasiego de drogas.

Polica
1.3 Mejores condiciones de empleo y ms recursos: Fortaleceremos los recursos y mejoraremos las condiciones de empleo de la Polica. a) Unidades especiales: Estableceremos unidades especializadas de la polica, dotadas con los mejores equipos para sin tregua impactar a diario los focos del vicio y actividad criminal.

b) Herramientas bsicas a cuarteles: Dotaremos a todos los cuarteles de Puerto Rico de las herramientas bsicas para mantener una red efectiva de comunicaciones en el sistema. Esto incluir: Fax Computadoras atadas a la red principal Internet Capacidad para hacer crime mapping

c) Red de comunicaciones de avanzada: Reestructuraremos la red de comunicaciones de la Polica de Puerto Rico en un diseo digital de alta capacidad de transferencia y seguridad (CDPD) de forma que puedan integrar los sistemas de informacin tecnologa anti-crimen, dando acceso al oficial en patrulla a datos como: Verificacin de licencias y tablillas con historial de trnsito Verificacin de sospechosos usando huellas digitales (Fingerscan) conectados a una base de datos del centro de informacin del crimen y bases externas como NCIC, CJIS y FBI Verificacin de expedientes criminales (incluyendo fotos) Sistema de Despacho (CAD) y mensajes Reporte y manejo de incidentes Mapas actualizados en lnea de las zonas de crimen Mapas y posiciones de vehculos de apoyo Buscaremos los fondos para instalar estos sistemas en las patrullas de programas federales como Cops MORE. 1.4 Aumento en salarios: Aumentaremos los salarios en las siguientes escalas: a) Salario bsico a $2,000: El salario bsico de los policas aumentar escalonadamente a $2,000. empleados de la Polica a travs de la revisin del plan de clasificacin y retribucin para que refleje las nuevas exigencias del mercado de empleos. 1.5 Reclutar 2,000 policas: Reclutaremos 2,000 policas adicionales, manteniendo un sistema de reclutamiento y reemplazo continuo de manera que el nmero de oficiales se mantenga en 23,000. 1.6 Fortalecer unidades especiales: Fortaleceremos las unidades especializadas de investigacin criminal asignndoles ms agentes y recursos. 1.7 Renovar flota de vehculos: Asignaremos recursos fiscales para la renovacin de la flota de vehculos de la Polica de Puerto Rico. Adquiriremos unidades anualmente para reemplazar los vehculos que llegaron al fin de su vida til.
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b) Revisin plan de clasificacin: Aumentaremos el salario de los

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Vigilancia con cmaras de vdeo: Emplearemos sistemas de cmaras de vdeo en las reas de ms alta incidencia criminal y en las carreteras.

1.9

Uso de tecnologa de GPS: Emplearemos la tecnologa de localizacin y monitoreo (GPS) para programas de probatoria en los cuales el sistema sirva para detectar si la persona en probatoria est entrando en reas restringidas como escuelas y puntos de drogas.

1.10

Evaluar retiro a los 25 aos de servicio: Evaluaremos la reduccin del trmino para el retiro de los funcionarios del orden pblico a 25 aos de servicio.

1.11

Mayor prontitud en pago de horas extras: Mejoraremos el sistema de pago para liquidar con prontitud el pago de horas extras.

1.12

Ms educacin y capacitacin: Ofreceremos ms oportunidades de educacin y capacitacin. a) Ampliar Colegio Universitario de Justicia Criminal: Ampliaremos el Colegio Universitario de Justicia Criminal para recibir 2,000 alumnos. Actualmente hay capacidad para 1,200. b) Crear Centro de Investigacin Criminal del Caribe: Crearemos el Centro de Investigacin Criminal del Caribe, adscrito al Colegio Universitario de Justicia Criminal. El idioma y la asignacin de recursos de moderna tecnologa servirn para atraer funcionarios de Centro y Sur Amrica incluidos en el Acta Anti-Drogas 1988y en el Acta Internacional del Control de Narcotrfico de 1990. Lograremos que el adiestramientos a las fuerzas de agencias de ley de estos pases. c) Convertir Colegio en modelo: Convertiremos al Colegio Universitario de Justicia Criminal en una entidad modelo, ampliando las instalaciones y los programas para servir todas las ramas de seguridad pblica: La Polica estatal Investigadores del Negociado de Investigaciones Pblicas Oficiales penales Oficiales de instituciones juveniles Oficiales de la Oficina de Servicios con Antelacin al Juicio Cuerpo de Bomberos Vigilantes del Departamento de Recursos Naturales Tcnicos de Emergencias Mdicas Personal de la Defensa Civil
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Departamento de Justicia Federal reconozca el programa para ofrecer

d) Ms programas: Desde el Centro promoveremos programas educativos de libre supervisin, utilizando vdeos, circuito cerrado, Internet y adiestramiento en el hogar para los agentes de orden pblico.

e) Desarrollo liderazgo: Implantaremos cursos de desarrollo de liderazgo y de conocimientos especializados en diversas disciplinas operacionales y de campo relacionadas con la seguridad pblica, que sern requisito para los ascensos. 1.13 Alianzas estratgicas: Fomentaremos la creacin de alianzas estratgicas para combatir la criminalidad: a) Rescate de comunidades: Continuaremos con el rescate de las comunidades afectadas por las drogas y alta incidencia criminal, coordinando recursos interagenciales estatales y federales. b) Manto de proteccin: Estableceremos un manto de proteccin con el uso de recursos estatales y federales para detectar con la ms alta tecnologa la entrada ilegal de drogas y armas por nuestros puertos y aeropuertos. c) Nuevos Consejos Comunitarios: Fortaleceremos y fomentaremos la creacin de nuevos Consejos Comunitarios de Seguridad Vecinal. 1.14 Leyes ms severas: Promulgaremos legislacin ms severa contra el uso, posesin, compra, venta o trfico de armas ilegales. 1.15 Primer Centro de Perfil del Delincuente: Estableceremos el primer Centro de Perfil del Delincuente en la Polica como herramienta de investigacin. Integraremos recursos del sistema de justicia criminal y profesionales de la conducta humana que ayudarn a establecer estrategias en el esclarecimiento de casos complejo. 1.16 Campaas para promover mejor iluminacin en los municipios: la importancia de la iluminacin para reducir criminalidad. Sobre todo, promoveremos la iluminacin de reas que son frecuentadas por la juventud.
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Celebraremos campaas para orientar a los municipios o las agencias sobre

Departamento de Justicia
1.17 Fortalecer Procesamiento Criminal y Civil: Fortaleceremos el rea de Procesamiento Criminal y Civil. a) Ms personal: Reclutaremos personal adicional en el rea. b) Ms abogados: Reclutaremos abogados con salarios competitivos para la prctica civil y la penal. c) Evaluar traslado Departamento de Justicia: Evaluaremos el traslado de las oficinas centrales del Departamento de Justicia y sus dependencias y organismos a nuevas facilidades con amplio estacionamiento y fcil acceso a la comunidad.

d) Autonoma de Servicios Generales: Presentaremos una nueva ley orgnica del Departamento que entre otros elementos establezca la autonoma de la agencia en cuanto a la Administracin de Servicios Generales. e) Ms atencin a violencia domstica, delitos sexuales y maltrato de menores: Aumentaremos los recursos designados a las unidades especializadas de violencia domstica, delitos sexuales y maltrato de menores en las 13 Fiscalas de Distrito para obtener ms: Personal de Investigacin Psiclogos Trabajadores Sociales Nombramiento de 20 nuevos fiscales

f) Educacin continuada a fiscales: Crearemos dentro del Colegio de Justicia Criminal el Instituto de Estudios del Departamento de Justicia para proveer educacin continuada a nuestros fiscales, procuradores y abogados. 1.18 Ayuda para las Vctimas y Testigos de Crimen: a) Fortalecer programas a vctimas: Fortaleceremos los programas de servicios a las vctimas y la Oficina de Compensacin a Vctimas de Delito. b) Ms participacin de la comunidad: Implantaremos la poltica de procesamiento con mayor participacin comunitaria. c) Registro de rdenes de proteccin: Presentaremos legislacin para establecer registros de rdenes de proteccin. d) Ms proteccin a testigos de crmenes: Para promover mayor cooperacin y disposicin de testigos de crmenes, consolidaremos en un Negociado adscrito al Departamento de Justicia las siguientes reas: 1.19 el Programa de Asistencia a Vctimas y la Oficina de Compensacin a Vctimas de Delito
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el Albergue de Proteccin a Testigos

Ms recursos para el NIE: Fortaleceremos y ampliaremos las capacidades del Negociado de Investigaciones Especiales. a) Unidad para crmenes de informtica: Crearemos una unidad especializada para la investigacin y deteccin de delitos relacionados al uso indebido de las computadoras y sistemas de informtica, conocido como computer crime y cyber crime. b) Ms agentes: Asignaremos 25 agentes nuevos por ao al Negociado para continuar la investigacin de crmenes violentos, corrupcin gubernamental, crimen organizado y trasiego ilcito de drogas. c) Fiscales para investigaciones: Nombraremos cinco fiscales para desempearse exclusivamente en el Negociado, tanto en la supervisin y direccin de las divisiones as como en el asesoramiento legal para el trmite investigativo.

d) Transporte areo para el NIE: Proveeremos un medio de transporte areo para el Negociado con el fin de agilizar el movimiento de agentes en investigaciones por toda la Isla. Dicho equipo ser beneficioso como recurso adicional brindando apoyo a otras agencias de ley y orden pblico estatales y federales. e) NIE jurisdiccin exclusiva en casos de nios desaparecidos: Concederemos jurisdiccin exclusiva a la divisin del Negociado adscrita al Centro Nacional de Nios Desaparecidos y Maltratados (National Center for Missing and Exploited Children) en los casos de nios desaparecidos. 1.20 Ms recursos para atender delincuencia juvenil: Afianzaremos la capacidad del Departamento para atender el rea de delincuencia juvenil y otros asuntos de menores. a) Peritos para casos renuncia de jurisdiccin: Aumentaremos la asignacin de fondos para contratar peritos para los casos de renuncia de jurisdiccin del Tribunal de Menores, tales como psiquiatras y trabajadores sociales. b) Nombrar investigadores exclusivos para menores: Nombraremos agentes de investigacin para atender exclusivamente las investigaciones de los casos de menores. c) Ms fiscales especiales: Aumentaremos el nmero de fiscales especiales que brindan apoyo a los procuradores de menores. d) Adoptar reformas: Evaluaremos y adoptaremos las recomendaciones de la Comisin Especial para la Reforma del Sistema de Justicia Juvenil de Puerto Rico a los efectos de enmendar la Ley de Menores (pginas 31 a la 34 del Informe Final de mayo de 1998), con el fin de fortalecer el papel del Departamento de Justicia. Datos Estadsticos del Sistema de Justicia Juvenil (Sistema de Informacin de Justicia Juvenil) adscrito a la Oficina de Investigaciones y Procesamiento de Asuntos de Menores y Familia. f) Extraditar menores: Adoptaremos el Interstate Juvenile Compact para facilitar la extradicin de menores y la supervisin de menores en probatoria en los estados. g) Evaluar la adaptacin del principio de compensar por prdida: Evaluaremos el establecimiento del principio de justicia de compensar por la prdida (Restorative Justice) mediante legislacin. La comunidad participa al determinar cmo el menor habr de pagar su deuda con la comunidad. Promulgaremos el trabajo social en la comunidad. h) Alternativas de trabajo en comunidad: Crearemos la alternativa de un trabajo en la comunidad a nivel de intervencin policiaca para casos de primeros ofensores en faltas de Clase I (menos graves). Dicho programa no estar disponible para imputados de faltas de Clase III ni reincidentes de faltas de Clase II.
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e) Fortalecer Centro de Datos Estadsticos: Fortaleceremos el Centro de

i) Programas para reducir la violencia entre menores: Identificaremos e implantaremos programas dirigidos a la reduccin de la violencia entre menores, reduccin de uso de armas de fuego, resolucin de conflictos mediante mtodos alternos a la violencia y seguimiento a menores que han cumplido desvo o probatoria. (Ver seccin en Salud) 1.21 Ms para Asuntos de Familia: Fortaleceremos la divisin de Asuntos de Familia en Justicia. a) 10 nuevos procuradores de Relaciones de Familia: Nombraremos 10 nuevos Procuradores Especiales de Relaciones de Familia para cubrir las necesidades de los 13 distritos judiciales (alimentos, alimentos recprocos, adopciones, autorizaciones judiciales, custodia, particin de bienes hereditarios, entre otras.) b) Agentes para Asuntos de Familia: Nombraremos agentes de investigacin para atender exclusivamente las investigaciones de los casos de asuntos de familia. c) Trabajadores sociales y otros como apoyo: Proveeremos trabajadores sociales, agentes de investigacin y otro personal de apoyo para los 13 Procuradores de Familia Especiales para Situaciones de Maltrato, Maltrato Institucional y Maltrato por Negligencia, nombrados al amparo de la Ley de 1999, conocida como la Ley para el Amparo de Menores en el Siglo 21. d) Establecer mecanismo legal rpido para recuperar nios secuestrados: Estableceremos un mecanismo legal rpido y eficiente para recuperar y devolver nios secuestrados. Como parte de este objetivo se crear la Unidad de Nios Secuestrados, la cual trabajar en conjunto con el NIE-Interpol. e) Fondo para sufragar gastos de traslado de nios secuestrados: secuestrados o perdidos que han sido localizados y cuyos padres o familiares no tienen los medios para traerlos de vuelta a Puerto Rico. 1.22 Instituto de Ciencias Forenses de excelencia: Convertiremos en un modelo de excelencia al Instituto de Ciencias Forenses. a) Acreditacin para Laboratorio: Obtendremos la acreditacin del Laboratorio de Criminalstica por las entidades acreditadoras ASCLD e ISO y de la Divisin de Investigadores Forenses. b) Ms adiestramientos: Mejoraremos los adiestramientos y la capacitacin de los empleados peritos en diversas reas cientficas. c) Ms cientficos: Reclutaremos peritos cientficos en las diferentes disciplinas forenses para mejorar y agilizar los servicios y disminuir los casos acumulados. d) Alta tecnologa: Dotaremos al Instituto con instrumentos de investigacin de la ms alta tecnologa, al igual que con medios de comunicacin que permitan el intercambio de conocimiento, i.e. asesoramiento por medio del sistema de teleconferencia.
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Estableceremos un fondo para sufragar los costos de traslado de nios

e) Introducir nuevas disciplinas: Desarrollaremos las siguientes disciplinas en el campo de las ciencias forenses: La recreacin de escenas del crimen por medio de computadoras Identificacin de cadveres a travs de la reconstruccin artstica de las caractersticas faciales Fortaleceremos los recursos para testimonio pericial f) Desarrollo programas educativos: En afiliacin con la universidad, desarrollaremos programas educativos y currculos conducentes al bachillerato, maestra y doctorado en las ciencias forenses y sus ramas. 1.23 Fortalecer Guardia Nacional en la lucha contra el crimen y las drogas: Fortaleceremos el papel de la Guardia Nacional como aliado en la lucha contra el crimen y las drogas. a) Fortalecer alianza con la Polica: Continuaremos apoyando el trabajo en alianza de la Guardia Nacional con la Polica de Puerto Rico y a las agencias de seguridad pblica en la lucha contra el crimen y el trasiego de drogas. b) Ayuda en estudios: El Gobierno de Puerto Rico establecer los mecanismos para contribuir, en casos meritorios de miembros activos de la Guardia Nacional de Puerto Rico que estn estudiando el grado de bachillerato, una cantidad para gastos de matrcula de instituciones educativas pblicas y privadas. c) Evaluar mejorar beneficios retiro: Estudiaremos la posibilidad de que un miembro activo de la Guardia Nacional pueda acreditar un ao de servicio en el Gobierno Estatal de Puerto Rico por cada cuatro aos de servicio activo en la Guardia Nacional de Puerto Rico. Para que se le pueda acreditar al sistema de retiro del Gobierno de Puerto Rico, el 20 aos o ms en la Guardia Nacional de Puerto Rico. Adems, el soldado tendr que aportar al sistema de retiro la cantidad de dinero correspondiente para que los aos puedan ser acreditados por el sistema de retiro del Gobierno de Puerto Rico. d) Fortalecer programas juveniles: Fortalecermos los programas juveniles Challenge y Starbase de la Guardia Nacional para el desarrollo de la juventud. Le proveeremos al programa Starbase la autonoma fiscal y administrativa que el Gobierno Federal recomienda.
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militar de la Guardia Nacional de Puerto Rico, tendr que haber cumplido

2.0 Romper el ciclo de la reincidencia

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2.1

Convictos libres de drogas antes de regresar a la comunidad: Propiciaremos que el convicto se libere de drogas antes de reintegrarse a la comunidad. Fortaleceremos los programas de tratamiento para el abuso de sustancias controladas, tanto en el sector correccional adulto como juvenil.

2.2

Evaluar las destrezas de los confinados: Estableceremos un programa dentro del Departamento de Correccin y Rehabilitacin para evaluar las destrezas ocupacionales e intereses de cada miembro de la poblacin penal.

2.3

Adiestramientos y educacin a los convictos: Proveeremos en alianzas con el sector privado al convicto con educacin, adiestramiento y apoyo desde antes de su excarcelacin, de manera que se les permita reintegrarse productivamente a la sociedad ya sea en empleos o en autoempleos.

2.4

Clasificacin ms efectiva de los confinados: Para facilitar la reeducacin del confinado, se implantar un mecanismo efectivo de clasificacin que determine el tipo y grado de rehabilitacin que requiere cada ingresado, y si est receptivo a rehabilitarse.

2.5

Reducir el ocio en las crceles: Reducir el ocio en las crceles e instituciones juveniles a travs de programas de adiestramiento, educacin y empleo dentro de las clasificaciones.

2.6

Centro de informacin y orientacin: Crear centro de informacin y orientacin al familiar del confinado, para proveer informacin fidedigna sobre cualquier situacin que surja sobre el status de visitas o traslados.

2.7

Dignidad de la familia: Proveeremos facilidades dignas y seguras, protegidas de la intemperie, para los familiares en espera de su turno en das de visita. Se aumentar el adiestramiento al personal sobre el trato al pblico y sobre el equipo y los procesos de registro.
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2.8

Empleos a confinados de mnima custodia en campamentos de Guardia Nacional: Estableceremos un programa de educacin y rehabilitacin a confinados de mnima custodia mediante el empleo de stos en los Campamentos Santiago en Salinas y Fuerte Allen en Juana Daz de la Guardia Nacional en coordinacin con el Departamento de Correccin.

2.9

Cumplir con estipulaciones del caso Morales Feliciano: Continuaremos con el cumplimiento de las estipulaciones del caso Morales Feliciano de forma que no se calculen, impongan, ni cobren multas.

2.10

Acreditacin para las instituciones penales: Acreditaremos las instituciones penales de nuestro sistema por parte de la "American Correctional Association". A medida que se vayan acreditando instituciones se solicitar del Tribunal Federal que se retiren stas de los casos contra la Administracin de Correccin (AC) y la Administracin de Instituciones Juveniles (AIJ).

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2.11

Educacin continuada para personal de agencias correccionales: Ofreceremos un programa intensivo de educacin continuada a las agencias agrupadas mantenindonos a la vanguardia de las tendencias correccionales modernas en el Colegio de Justicia Criminal. (Ver compromiso 1.10 bajo Persecucin agresiva del crimen y el criminal)

2.12

Centro Modelo de Correccin para adiestrar recursos de la regin: Convertiremos a Puerto Rico en un centro de adiestramiento modelo en el sistema correccional para el Caribe y Latinoamrica. (Ver compromiso 1.10 bajo Persecucin agresiva del crimen y el criminal)

2.13

Equipo moderno para registros: Adquiriremos equipo de la ms moderna tecnologa, fortaleciendo el rea de registros para eliminar las drogas, las armas, explosivos, el contrabando en las crceles y reducir fugas.

2.14

Reclutar 2,000 oficiales correccionales: Reclutaremos alrededor de 2,000 nuevos oficiales correccionales para alcanzar el nmero ptimo de efectivos.

2.15

Aumento en salario a oficiales de custodia: Aumentaremos a $1,700.00 el salario bsico de los oficiales de custodia.

2.16

Aumento en salario a tcnicos sociopenales: Aumentaremos el salario bsico de los tcnicos de servicios sociopenales a $2,000.00 mensuales.

2.17

Ms tcnicos: Reclutaremos anualmente 25 tcnicos sociopenales por los prximos cuatro aos.
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2.18

Ms espacios carcelarios: Aumentaremos la capacidad operacional de las instituciones de la Administracin de Correccin mediante el aumento de alrededor de 2,550 espacios carcelarios.

2.19

Utilizar Supervisin Tecnolgica en la libertad condicional: Evaluaremos el uso de sistemas de alta tecnologa que permiten la transmisin de data e imgenes para proveer supervisin durante la libertad condicional. El convicto que cualifique podra, de esta manera, cumplir su sentencia fuera de la crcel pero con restricciones preestablecidas en cuanto a su movimiento y otras condiciones que podran ser controladas desde un centro de supervisin. Esto permitira que el sujeto pueda ser rehabilitado mientras trabaja y mantiene a su familia.

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2.20

Dos nuevos Centros Residenciales de Tratamiento: Expandiremos los programas de servicios existentes y desarrollaremos otros dos Centros Residenciales de Tratamiento para usuarios de sustancias controladas.

2.21

Ms Hogares de Adaptacin Social: Estableceremos tres Hogares de Adaptacin Social especializados en tratamiento biosocial bajo el concepto de operacin privada.

2.22

Oficinas regionales para orientar a las familias: Estableceremos oficinas regionales para ofrecer servicios de orientacin a familiares de los miembros de la poblacin correccional.

2.23

Nueva Ley Orgnica de la Administracin de Correccin: Crearemos una nueva Ley Orgnica de la Administracin de Correccin (AC) que incluya todas las enmiendas cnsonas con la poltica pblica de esta administracin de gobierno.

2.24

Nueva Ley de Menores con mayor enfoque en la rehabilitacin: Presentaremos ante la Legislatura una nueva Ley de Menores cuyo norte ser la rehabilitacin del menor. La misma perseguir incrementar la participacin de la familia, la comunidad, entidades cvicas, religiosas, los ciudadanos en su carcter individual y las vctimas. Para esto utilizaremos recursos de organismos pblicos y privados, en los procesos de ayuda. Tambin incorporar disposiciones que permitan un mayor acceso a los expedientes de menores, toma de fotos y huellas dactilares para fines investigativos.

2.25

Ampliar programas de rehabilitacin de menores: Ampliaremos los programas innovadores que estn probando ser exitosos en el sistema y que requieren la modificacin de conducta con estmulos positivos, la autodisciplina y propiciar que los jvenes salgan del sistema con el nivel de
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educacin que le corresponden a su edad. 2.26 Transformar en nueva agencia a la Administracin de Instituciones Juveniles: Transformaremos la Administracin de Instituciones Juveniles en una nueva agencia: la Administracin de Servicios Juveniles. La nueva misin y visin estarn enfocadas en la prevencin, rehabilitacin y la consolidacin en un solo organismo de todos los programas que prestan servicios a menores transgresores y de alto riesgo. 2.27 Ms oficiales para instituciones juveniles: Reclutaremos 200 oficiales de servicios juveniles adicionales. 2.28 Aumento en salario: Aumentaremos el salario bsico de los oficiales de servicios juveniles a $1,500.00. 2.29 Ms trabajadores sociales: Reclutaremos trabajadores sociales adicionales y aumentaremos el salario bsico de estos funcionarios a $1,800.00.

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2.30

Cuatro nuevas instituciones para jvenes: Reemplazaremos cuatro instituciones juveniles antiguas que presentan condiciones inadecuadas para los menores transgresores por cuatro nuevas y modernas facilidades que faciliten la rehabilitacin integral de los jvenes.

2.31

Adoptar tratamiento uniforme interestatal para traslados de jvenes: Adoptaremos el "Interstate Compact on Juveniles" de manera que compartamos con los 50 estados, el Distrito de Columbia, Islas Vrgenes y Guam un procedimiento uniforme para la supervisin y traslado interestatal de menores transgresores y no transgresores.

2.32

Ms supervisin a los centros de detencin: Ampliaremos la jurisdiccin de la Oficina de Servicios con Antelacin al Juicio (OSAJ) de manera que provea para la supervisin de menores transgresores, evitando as el exceso de poblacin en los centros de detencin de la Administracin de Instituciones Juveniles y fomentando la seguridad en nuestras comunidades.

2.33

Expandir Programa de Tribunales de Drogas para atender menores: Expandiremos el programa de Tribunales de Drogas ("drug courts") de manera que incluya brindarle servicios de rehabilitacin contra las drogas a menores intervenidos.

2.34

Acceso a educacin en Fuerte Allen: Ofreceremos a los jvenes recluidos en instituciones penales acceso a las facilidades educativas del Fuerte Allen de la Guardia Nacional en coordinacin con la Administracin de Fomento Econmico y la empresa privada, se llevarn a cabo cursos tcnicos a los
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jvenes en reas tales como: Mecnica, enfermera, etc. 2.35 Ciclos para desertores escolares: Allegaremos los recursos para sufragar los costos de dos (2) ciclos por ao del programa de desertores escolares, a razn de 100 jvenes por ciclo, en el Fuerte Allen. El programa ser similar al de la Guardia Nacional conocido como "Challenge". El propsito primordial de ste ser el que los jvenes recluidos puedan obtener un diploma de cuarto ao de escuela superior y se esmeren por llevar una vida disciplinada, til y productiva.

3.0 Fortalecer la disciplina y valores de las nuevas generaciones

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3.1

Fomentar la participacin del tercer sector: Propiciaremos la participacin del tercer sector (sin fines de lucro y voluntarios), instituciones cvicas, comunitarias y religiosas, los medios de comunicacin y voluntarios individuales en actividades y programas diseados para fomentar la disciplina, responsabilidad y valores en nuestra juventud.

3.2

Ms Consejos Comunitarios de Seguridad Vecinal y ms fuertes: Fortaleceremos y fomentaremos la creacin de nuevos Consejos Comunitarios de Seguridad Vecinal.

3.3

Talleres de orden pblico en las escuelas: Celebraremos talleres de orientacin en las escuelas y universidades sobre las leyes bsicas que rigen el orden pblico para orientar a la juventud sobre los procedimientos y leyes y el porqu deben cumplirse.

3.4

Red de apoyo interactiva en las universidades para combatir el crimen: Desarrollar una red de apoyo interactiva compuesta por jvenes universitarios para utilizar el talento juvenil y su conocimiento de sistemas de tecnologa avanzada para colaborar en la actividad contra la criminalidad.

3.5

Consejo Voluntario Asesor compuesto por estudiantes universitarios: Establecer un Consejo Voluntario Asesor compuesto por estudiantes de justicia criminal que promueva la relacin cooperativa entre los estudiantes de justicia criminal y el cuerpo de policas.

3.6

Mayor cumplimiento a la Ley de Trnsito: Obtendremos mayor cumplimiento con la Ley de Trnsito. a) Uso de tecnologa avanzada: Recurriremos a tecnologa de avanzada en nuestra misin de hacer cumplir la ley como sensores y cmaras. b) Nuevas herramientas: Emplearemos nuevas herramientas como botas y gras para los vehculos mal estacionados. Polica y del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas al igual que la Guardia Municipal para aumentar su efectividad en el cumplimiento de las leyes de trnsito.
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c) Mayor adiestramiento: Adiestraremos nuevamente al personal de la

3.7

Enrgicos en cumplimiento de la ley relacionada con el desecho de desperdicios: Seremos enrgicos en hacer cumplir la ley que prohbe el desecho de desperdicios en vas o propiedades pblicas. (Ver seccin Ambiente)

4.0 Ampliando nuestra seguridad en emergencias

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4.1

Mayor eficacia para el 9-1-1: Haremos ms eficaz el centro de servicio de emergencias 9-1-1.

a) Esfuerzo concentrado por reducir tiempo respuesta: Evaluaremos la interaccin del servicio con las entidades de respuesta rpida para reducir el tiempo de respuesta en general, en especial en las reas donde las estadsticas indiquen que se tarde ms. b) Actualizar capacidad del sistema: Instalaremos e implantaremos un sistema tecnolgico moderno con el fin de actualizar el sistema computarizado actual. Con ello perseguimos mayor capacidad, velocidad y estabilidad del manejo de grandes cantidades de informacin que permita el seguimiento a los casos para el beneficio y confiabilidad del pblico. c) Mecanismos de localizacin: Estableceremos mecanismos para que los centros tengan controles tecnolgicamente avanzados de la localizacin de los recursos de las agencias de respuestas. d) Integrar recursos a 9-1-1: Presentaremos legislacin para certificar y lograr la integracin de todos los recursos de los municipios de Puerto Rico al Sistema de Emergencias 9-1-1. Con ello perseguimos reducir la duplicidad de servicio y aumentar la disponibilidad de recursos. e) Compensar a los municipios por llamadas atendidas: Compensaremos a los municipios por las llamadas atendidas a travs de 91-1 para promover que los municipios cooperen ms en la atencin de emergencias. f) Carriles exclusivos de emergencia: Restableceremos la disponibilidad de los carriles exclusivos para vehculos de agencias de respuestas a emergencias. g) Facilitar integracin sector privado: Facilitaremos la integracin de los servicios del sector privado con el propsito de brindar un mejor servicio de respuesta a la ciudadana. 4.2 Mayor capacidad para responder a emergencias: Ampliaremos la capacidad de responder de la Agencia para el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres. a) Unidades Regionales de Bsqueda y Rescate: Crearemos Unidades Regionales de Bsqueda y Rescate proveyendo a las oficinas regionales con camiones livianos de rescate de manera que la agencia brinde apoyo efectivo a los municipios en emergencias y accidentes de trnsito. b) Coordinador por regin: Designaremos un Coordinador de Bsqueda y Rescate para cada regin. c) Gua de emergencia: Haremos disponible a todos los ciudadanos una gua sobre cmo prepararse para responder en primera instancia a incidentes de emergencias y accidentes. La gua estar disponible en folleto, por Internet y daremos a conocer su contenido mediante charlas en las escuelas, programas de radio y entrevistas en los medios.
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d) Adiestramiento y capacitacin: El Colegio Universitario de Justicia Criminal brindar adiestramiento, capacitacin y educacin continuada no tan solo en la preparacin para emergencias, sino tambin en la respuesta y mitigacin. (Ver compromiso 1.10 bajo Persecucin agresiva del crimen y criminal) 4.3 Ms recursos para Emergencias Mdicas: Fortaleceremos el Cuerpo de Emergencias Mdicas Estatal a) Estaciones de respuesta rpida ms accesibles: Estableceremos estaciones de respuesta rpida en reas accesibles a las autopistas, de modo que mejoraremos el tiempo de respuesta a emergencias utilizando vas de rpido acceso. b) Red de comunicaciones digital: Reemplazaremos la red de comunicaciones con el fin de cambiar el sistema a 100% digital. Esto permitir la comunicacin ms efectiva, incluyendo la capacidad para realizar vdeo conferencias, y el envo ms rpido de datos de pacientes y acceso a Telemedicina. c) Unidades del Cuerpo de Emergencias: Equipararemos todas las unidades del Cuerpo de Emergencias Mdicas con el sistema de localizacin automtica, de forma tal que el oficial de emergencias mdicas pueda enviar el vehculo ms cercano al lugar de los hechos. d) Estaciones respuestas rpida a la montaa: Estableceremos estaciones de respuesta rpida en sectores de la montaa, tales como los municipios de San Sebastin, Maricao, Las Maras, Adjuntas, Lares, Ciales, Morovis, Corozal, Orocovis, Comero, Aibonito, Cayey, Cidra y Aguas Buenas. e) Reclutar 400 tcnicos y paramdicos: Reclutaremos 400 tcnicos y Vieques y Culebra. 4.4 Mayores recursos al Cuerpo de Bomberos: Fortaleceremos el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico. a) Reclutar 100 bomberos: Reclutaremos 100 bomberos adicionales. b) Aumento en salario: Aumentaremos de manera escalonada$100 por aoel salario mnimo del bombero hasta alcanzar $1,500.00 en cuatro aos. c) Ms inspecciones: Aumentaremos el nmero de inspecciones anuales de estructuras multipisos y centros pblicos a travs de la contratacin de 40 nuevos Inspectores de Prevencin de Incendios I. d) Adquirir 30 camiones: Adquiriremos 30 camiones bombas para reemplazar los que han llegado a su vida til. e) Divisin Operaciones Especiales: Estableceremos una Divisin de Operaciones Especiales con los equipos y personal que conlleva en cada zona de bomberos.
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paramdicos adicionales para la cobertura 100% de la Isla, incluyendo

f) Sistema de rango: Consideraremos la unificacin del Sistema de Rango en el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico. g) Cuerpo de Reservistas: Crearemos el Cuerpo de Reservistas del Centro de Bomberos de Puerto Rico que se compondr de personal ya jubilado apto para realizar funciones de retn, investigaciones, inspectores y profesores de la Academia. h) Unidad especial de investigacin: Enmendaremos la Ley del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico con el fin de crear una unidad especializada de investigacin y procesamiento de incendios. (Fire Marshalls) i) Desarrollar el profesionalismo del Cuerpo: Fortaleceremos el profesionalismo del Cuerpo de Bomberos, ofreciendo en el Colegio Universitario de Justicia Criminal un grado asociado en ciencias con concentracin en Extincin, Investigaciones y Prevencin de Incendios. El programa comenzara con los nuevos reclutas y se extendera a los bomberos activos. El estudio continuo avanzado se convertir en requisito para los acsensos. j) Extender programa First Responder: Extenderemos a las Zonas de Bomberos el programa de First Responder.

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Desarrollo econmico: Amplio, diversificado y balanceado

Desarrollo econmico: Amplio, diversificado y balanceado Meta


Lograr un Puerto Rico mucho ms prspero, productivo que ofrezca ms y mejores empleos que generen amplias oportunidades en una economa cada vez ms diversificada, capaz de desarrollar una ventaja tecnolgica en la nueva economa basada en conocimientos. Se mantendr el nivel de desempleo por debajo del diez porciento con diversas estrategias para generar ms de 100,000 empleos. Ciencia y tecnologa: Darle prioridad a la implantacin de la iniciativa de ciencia y tecnologa en una alianza del gobierno con la industria y la academia Secretara de la Tecnologa: Impulsar la creacin de empleos en la economa basada en conocimientos con la creacin de la Secretara de la Tecnologa y el desarrollo acelerado de la infraestructura de telecomunicaciones y tecnolgica Manufactura y Servicios: Incrementaremos los esfuerzos para mantener a las industrias de manufactura y servicios en un sitial de primordial importancia en el desarrollo econmico de Puerto Rico Agricultura, nuevo motor de crecimiento: Crear otro motor de fuerte crecimiento econmico con un dramtico impulso a la agricultura Fomentar la coordinacin y agilidad de proyectos de infraestructura y urbanismo a travs de la Secretara de Infraestructura y Urbanismo Espritu empresarial: Estimular el espritu empresarial de los puertorriqueos, en todos los niveles y en especial a nivel de las comunidades con incubadoras para microempresas Revitalizar comercio pueblos: Impulsar el comercio local, especialmente en los centros urbanos de los pueblos, con una nueva poltica de urbanismo que habr de incentivar el repoblamiento y la revitalizacin de los cascos urbanos Alivio a los contribuyentes: Reformar y simplificar el sistema contributivo para beneficio de nuestra competitividad, promover la productividad y aliviar a los contribuyentes Agilizar permisos: Reformar y simplificar la otorgacin de permisos y facilitar el proceso para el desarrollo de fbricas y establecimientos de negocios sin comprometer el bienestar del ambiente Diversificar turismo: Continuar fortaleciendo la industria de turismo, promoviendo su diversificacin y calidad, y enfatizando la "Experiencia Total de Entretenimiento" de los visitantes Agricultura, nuevo motor de crecimiento: Crear otro motor de fuerte crecimiento econmico con un dramtico impulso a la agricultura
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Coordinacin y agilidad para Infraestructura y Urbanismo:

Cine para Puerto Rico: Impulsar activamente la industria de cine, con la asignacin de recursos para promover su desarrollo en y fuera de Puerto Rico Reactivar el cooperativismo: Promover el cooperativismo como fuerza econmica y social en el desarrollo del pas Mejor clima para negocios: Crear un mejor clima para negocios en la isla y formar alianzas de cooperacin mutua con las asociaciones del sector privado de Puerto Rico

Situacin
En el 1993 encontramos a nuestra economa estancada. Nuestro progreso estaba estrangulado por una infraestructura en decadencia. Comerciantes e industriales no podan construir sus facilidades y fbricas por falta de agua, o por falta de energa o por falta de capacidad en las plantas de tratamiento de aguas usadas. El empresario puertorriqueo estaba encadenado por reglamentos asfixiantes, contribuciones excesivas y por un gobierno inoperante. Desde entonces hemos logrado mucho. Nuestra infraestructura se ha renovado con grandes inversiones. Las carreteras, el Superacueducto, el Tren Urbano, y docenas de otros proyectos importantes son una realidad que ya disfruta nuestro pueblo o que est a punto de disfrutar. La Reforma Contributiva y la Carta de Derechos del contribuyente le han hecho justicia al contribuyente puertorriqueo. Todos estos son proyectos y medidas que han desencadenado las fuerzas productivas de Puerto Rico. El resultado ha sido que el Producto Bruto Interno (PBI) de nuestra economa casi se duplic desde 1993, subiendo de $37 mil millones a $60 mil millones en 1999. Durante el periodo surgieron ms de 150,000 empleos, casi todos en el sector privado, an en momentos que el sector industrial contina ajustndose a los cambios de la globalizacin. El desempleo ha bajado a niveles que no se vean en treinta aos. Contamos con una economa ms diversificada. Las inversiones en infraestructura, adems de crear empleos en su momento, ahora sirven para colocar a Puerto Rico ante el umbral de un crecimiento sostenido y acelerado. En estos pasados siete aos todo Puerto Rico sabe que hemos tenido una notable mejora econmica. Hemos trabajado duro, con una visin estratgica. Como consecuencia hemos logrado mucho. A nivel individual, el ingreso per cpita ha aumentado 42% desde 1992 para alcanzar casi los $10,000. Como resultado de todos estos esfuerzos, hoy tenemos ms confianza en nosotros mismos. Hay un mejor clima para establecer negocios, crear empleos, atraer inversionistas, cadenas de hoteles como el Ritz Carlton, Embassy Suites, Wyndham, Marriott, lneas reas nuevas como Continental, TWA, comercios como Macys, Borders, y expansiones de complejos industriales.
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Sin embargo, todava queda mucho por hacer. Los retos que enfrentamos siguen siendo imponentes e importantes. Necesitamos acelerar nuestro crecimiento econmico por encima del nivel de Estados Unidos para que podamos cerrar la brecha econmica que existe entre Puerto Rico y el resto de los Estados Unidos. El mundo sigue cambiando a pasos gigantes. Los avances tecnolgicos de los aos recientes son mayores que los logrados en siglos anteriormente. Tenemos que reconocerlo y por ello es que le damos la importancia al sector econmico en este programa de gobierno que necesitar Puerto Rico para los prximos aos. Queremos seguir cultivando la confianza en el clima de negocios, consolidar los cimientos que hemos sembrado, fortalecer los sectores econmicos existentes, incentivar la creacin de capital puertorriqueo y a la vez buscar y promover el desarrollo de nuevos motores econmicos, como por ejemplo el desarrollo de la industria de conocimiento y tecnologa, la agricultura, las microempresas, las cooperativas y el desarrollo comercial de los centros urbanos de los pueblos. Todo entendiendo que, con los cambios que trae la globalizacin y la llamada Nueva Economa basada en el Conocimiento, Puerto Rico tiene ante s oportunidades y retos nunca antes experimentados en nuestra historia econmica. Posiblemente una de las caractersticas ms sobresaliente del mundo en que vivimos es la transformacin acelerada que ocurre en la definicin de las actividades econmicas. La manufactura no es excepcin. Lo que tradicionalmente consideramos como una clara delimitacin entre lo que es manufactura y otras actividades productivas resulta muy borrosa actualmente. Esto se debe en parte a que en la economa actual la consumimos hoy tienen una composicin muy distinta a la que les caracterizaba hace pocos aos. Hoy el componente de conocimientos y de tecnologa es mucho mayor. Por esa razn no podemos aferrarnos a una visin esttica de la manufactura, ni tampoco podemos continuar utilizando los instrumentos de promocin que en otro momento fueron muy efectivos. Tenemos que adoptar una postura hacia el futuro que nos permita competir de manera ms efectiva en la economa global, manteniendo al sector manufacturero como un componente clave de nuestro desarrollo. Reconociendo estas nuevas realidades, daremos un nuevo mpetu a la manufactura, el sector que ms contribuye al producto bruto. Lo haremos creando un gobierno comprometido con la promocin de la isla y con la reduccin de los costos de produccin y la remocin de los obstculos que enfrentan los proyectos nuevos del sector. As aumentaremos nuestra productividad y competiremos mejor con localidades como Singapur y otros del lejano oriente, Centro y Sur Amrica, Europa, y los estados de EE.UU. Nuestro candidato a Gobernador, el Dr. Carlos I. Pesquera, se ha comprometido con participar activamente en la promocin de este sector.
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produccin de bienes intangibles tiene un mayor peso. Los productos que

Esta plataforma busca crear un Puerto Rico mucho ms prspero, ms productivo, con un mayor espritu empresarial, con mayor riqueza en las manos de ms puertorriqueos. Visualizamos un Puerto Rico que logre insertarse en el sitial que le corresponde en la economa global, con un gobierno que facilite y promueva el desarrollo de todos los sectores. Visualizamos un Puerto Rico seguro de s mismo, capaz de forjar su progreso en un mundo basado en mercados ms libres, donde hay competencia y nfasis en productividad. Proponemos dividir nuestras acciones a travs de la siguientes reas estratgicas: 1. Tecnologa y ciencias 2. Manufactura 3. Comercio 4. Turismo 5. Agricultura 6. Industria Flmica. 7. Mercados de Capital 8. Poltica fiscal y contributiva 9. Construccin 10. Infraestructura y urbanismo 11. Cooperativismo 12. Laboral 13. Registro de la Propiedad

1.0 Tecnologa y Ciencias

1.1

Secretara de Tecnologa: Estableceremos la Secretara de Tecnologa con el fin de estimular agresivamente el desarrollo de la economa a base de conocimiento y desatar el potencial de crecimiento empresarial en esta rea y de mejora en los servicios pblicos. a) Plan para aplicar la tecnologa: Desarrollar e implantar un plan detallado para llevar a cabo una transformacin cultural, social, econmica y tcnica. b) Maximizar uso recursos de gobierno: Coordinar esfuerzos para maximizar la labor de todos los departamentos de gobierno a travs del uso de tecnologa. c) Mayor accesibilidad a servicios pblicos: Aplicar la tecnologa para hacer ms accesibles los servicios del gobierno al pblico y mejorar la calidad de estos servicios. d) Cerrar brecha tecnolgica: Promover el acceso a tecnologa en todas las clases sociales y su uso para estudio y trabajo.

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Compromisos

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e) Facilitar desarrollo tecnolgico: Servir como facilitador de una economa de informacin y conocimiento. f) Promocin de transferencia tecnolgica: Promover la transferencia de tecnologa en empresas comerciales entre el sector acadmico y privado. g) Centro hemisfrico para la transferencia de tecnologa: Se promover a Puerto Rico como centro de transferencia de tecnologa, reconociendo nuestras ventajas competitivas de idioma, cultura y desarrollo tecnolgico. h) Promocin agresiva de inversin en investigacin: Acelerar el crecimiento de la inversin de capital en la investigacin, el desarrollo y la comercializacin de nuevas ideas. i) Promocin espritu empresarial: Promover el espritu empresarial para la formacin de industrias locales de alta tecnologa. j) Alianzas locales e internacionales: Promover alianzas estratgicas tanto locales como internacionales entre el sector pblico y el sector privado. k) Trabajo de cerca con Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio: Esta Secretara trabajar de cerca con el Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio. l) Ampliar capacidad de redes informticas: Promover la ampliacin de la rapidez y ancho de banda de las redes informticas que den acceso a facilidades de computacin de alto rendimiento y promover el comercio va electrnica (Ver Infraestructura, seccin Telecomunicaciones) m) Capacitacin tecnolgica: Se establecern las directrices a los diferentes niveles de nuestro sistema educativo para la capacitacin de
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nuestros recursos humanos en tecnologa. 1.2 Crear Institutos de Investigacin: Co-financiaremos con la ayuda de fondos federales y en colaboracin con las universidades, la formacin de institutos de investigacin multidisciplinarios y en reas estratgicas que le provean nichos competitivos a los sectores de la manufactura y de los servicios en Puerto Rico. 1.3 Esfuerzos para retener y atraer talentos: Trabajaremos para mejorar las oportunidades de progreso para el talento empresarial y tcnico. Entre los esfuerzos, fomentaremos el establecimiento de empresas de alta tecnologa, de laboratorios de investigacin y desarrollo, y promoveremos la transferencia tecnolgica. 1.4 Presupuesto para investigacin y desarrollo: Estableceremos mediante Orden Ejecutiva que las agencias y corporaciones pblicas de desarrollo econmico e infraestructura reserven e inviertan una porcin adecuada y proporcional de su presupuesto anual para actividades de investigacin y desarrollo en sus respectivas reas.

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1.5

Fondo Gubernamental de Capital de Riesgo: Fortaleceremos los fondos de capital de riesgo de la Compaa de Fomento Industrial (PRIDCO) y del Banco de Desarrollo Econmico para que inviertan en empresas incipientes en campos de alta tecnologa, adquiriendo participaciones en las empresas. El propsito es proveerles financiamiento a esas empresas en lo que alcanzan el nivel mnimo de desarrollo que les permita acudir a los fondos privados de capital de riesgo.

1.6

Incubadoras de negocios de alta tecnologa: Coauspiciaremos una red de incubadoras de negocios e industrias, en consorcio con el sector acadmico privado, que nutra y cultive el desarrollo del sector de alta tecnologa y de comercio electrnico.

1.7

Centro Virtual de Recursos: Desarrollaremos una pgina en el Internet (world wide web page) que contenga toda la informacin necesaria para localizar y establecer vnculos entre empresas, los recursos humanos, y la infraestructura de investigacin y desarrollo y de servicios tcnicos que existe en Puerto Rico.

1.8

Incentivos para enseanza en ciencias y matemticas: Pondremos en marcha un programa de incentivos que estimulen a nuestros maestros a especializarse en las ciencias y las matemticas, ampliando la base de recursos en estas reas en los niveles elemental y secundario.

permitan establecer nexos de colaboracin con todos los cientficos e ingenieros puertorriqueos que trabajan fuera de la Isla. 1.10 Enfocar los programas de capital de riesgo: El gobierno se asegurar y motivar que los programas de inversin de capital de riesgo, tanto privados como pblicos, dirijan sus esfuerzos a la promocin de iniciativas centradas en la tecnologa y nuevos productos con potencial de impactar en la economa. 1.11 Programa Innovacin Social: Emprenderemos un innovador programa que se conocer como Innovacin Social dirigido a fomentar el mejoramiento de sectores sociales rezagados al proveerles acceso a las nuevas corrientes tecnolgicas. Este programa tiene como propsito primordial asegurar que el progreso tecnolgico beneficia a todos y no tan slo a una minora. Proponemos lograrlo: Mediante programas de readiestramiento para trabajadores desplazados y para personas mayores que an pueden y deseen ser productivas; Creando programas de capacitacin tecnolgica en todos los residenciales pblicos;

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1.9

Mecanismos de colaboracin tcnica: Crearemos los mecanismos que nos

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Integrando las escuelas pblicas con las corrientes tecnolgicas; Promoviendo programas de mejoras a la productividad en sectores como la agricultura, mediante la introduccin de nuevas tecnologas; Creando entidades de extensin tecnolgica cuya funcin ser precisamente la de accesar a estos grupos o sectores rezagados. (Ver seccin social)

2.0 Manufactura
2.1 Gobernador adoptar rol activo en promocin de Puerto Rico: El Gobernador participar activamente en la promocin de Puerto Rico a nivel nacional e internacional, acompaado de funcionarios de las distintas entidades encargadas de fomentar el desarrollo econmico de la Isla as como con representantes del sector privado y se reunir con representantes de alto nivel de empresas interesadas en invertir y establecerse en Puerto Rico. De igual forma, supervisar directamente las negociaciones entre dichas empresas y el Gobierno de Puerto Rico con el propsito de estimular la creacin de ms empleos e inversin que contribuya al desarrollo econmico de la Isla. 2.2 Centro de Investigaciones para Desarrollo de la Nueva Generacin de Manufactura: Crearemos un Centro de Investigaciones para el Desarrollo de la Nueva Generacin de Manufactura en coordinacin con los sectores acadmicos y empresariales de Puerto Rico. Se asignarn los recursos intelectuales y especializados reconocidos mundialmente. El propsito de dicho centro ser el de promover la transferencia de conocimientos de las ms avanzadas tcnicas, procesos y tecnologa de manufactura que estimulen el establecimiento y desarrollo de operaciones de manufactura de alta calidad. Esta inversin en recursos para procesos de investigacin y transferencia tecnolgica harn ms rentable y competitiva la inversin en dichos sectores. De igual forma, integraremos nuevas estrategias que promuevan la investigacin y desarrollo en el rea de biotecnologa con el propsito de hacer de Puerto Rico un competidor de importancia en el desarrollo y manufactura de productos y servicios relacionados. 2.3 Gerente de Desarrollo Econmico en corporaciones pblicas de infraestructura: Crearemos mediante orden ejecutiva el puesto de Director o Gerente de la Oficina de Desarrollo Econmico en las siguientes agencias y corporaciones pblicas: Autoridad de Energa Elctrica, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, Autoridad de Carreteras y Transportacin y la Autoridad de Puertos. En el caso de las corporaciones pblicas, las juntas autorizarn el puesto. Este puesto servir para complementar los esfuerzos de promocin del
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econmicos para lograr que dicho centro cuente con los mejores recursos

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Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio y la Compaa de Fomento Industrial. Adems, asesorar a las empresas en lo que respecta la reduccin de sus costos operacionales. La idea es que cada una de estas agencias reconozca y entienda que juega un rol importante en nuestro desarrollo econmico, y que ese rol tenga una persona responsable del mismo en cada agencia. 2.4 Task Force Interagencial para dar atencin prioritaria a manufactura: Crearemos un task force interagencial mediante orden ejecutiva para atender con carcter de urgencia los proyectos y asuntos que provengan de la industria. El grupo reportar directamente al jefe de la agencia quienes tendrn que informar sus gestiones al Gobernador trimestralmente. El grupo incluir las siguientes agencias y corporaciones pblicas: Autoridad de Energa Elctrica Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Autoridad de Reglamentos y Permisos Junta de Calidad Ambiental Junta de Planificacin Departamento de Hacienda Departamento de Estado Departamento de Transportacin y Obras Pblicas 2.5 Alianzas con asociaciones profesionales: Para mejorar el clima de negocios de Puerto Rico, suscribiremos acuerdos de cooperacin mutua con mutua y co-participacin en la promocin y desarrollo de nuestra economa. 2.6 Alianza Empresas de Infraestructura Pblica y Privada: Crearemos mediante una orden ejecutiva una Alianza de las Empresas de Infraestructura Pblicas y Privadas para que stas participen activamente en los esfuerzos de retencin y de promocin de industrias. La generacin de nuevas industrias y expansin de las existentes representa clientela para estas empresas. Por eso es importante integrarles a los esfuerzos de promocin como hacen en otros estados de EE.UU. y en otros pases. 2.7 Integracin vertical: Promoveremos la integracin vertical de las industrias. Para fortalecer el sector industrial tenemos que fomentar que se establezcan en Puerto Rico las fases de investigacin y desarrollo, mercadeo y distribucin. De esta forma expandiremos las actividades de las empresas ms all de manufactura y solidificaremos su presencia en la isla. La integracin vertical tambin incluye lograr mayor uso y consumo de servicios y productos hechos en Puerto Rico por estas empresas.
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asociaciones profesionales locales que contengan principios de cooperacin

2.8

Crditos por adiestramiento e investigacin y desarrollo: Haremos extensivos los supercrditos por adiestramiento e investigacin y desarrollo a todas las compaas manufactureras.

2.9

Horarios de trabajo: Promoveremos estudios de las tendencias mundiales conducentes a la creacin de legislacin laboral que garantice la competitividad de las industrias establecidas en Puerto Rico a nivel mundial y que garanticen, a su vez, el bienestar del trabajador puertorriqueo, as como el total desarrollo de sus capacidades y destrezas productivas en todos los sectores de nuestra economa.

2.10

Incentivos para compra productos locales: Aumentaremos el crdito concedido a las industrias exentas o no exentas por compras de productos manufacturados en Puerto Rico.

2.11

Centro Gestin nica para Permisos: Promoveremos el establecimiento de un Centro de Gestin nica Acelerada en la entidad encargada del desarrollo econmico e industrial de Puerto Rico que garantice la rpida y eficiente tramitacin de permisos mediante el establecimiento de trminos mximos para emitir o denegar los mismos. Esto ayudar significativamente en el esfuerzo de colocar a la Isla como una jurisdiccin de inversin ms competitiva en una economa global. (Ver Gobierno)

2.12

Promover manufactura por contrato: Implantaremos estrategias y o "Contract Manufacturing") que beneficie a las industrias locales promoviendo a su vez la creacin de ms empleos y el que dichas industrias se beneficien de la transferencia de tecnologa y estrategias de produccin que las hagan ms competitivas a nivel mundial.
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programas para la promocin de manufactura por contrato ("Outsourcing"

2.13

Uso Efectivo de Incentivos Vigentes: Promoveremos la opcin que tienen las compaas manufactureras del exterior de establecerse en Puerto Rico como Controlled Foreign Corporation bajo el Cdigo de Rentas Internas de Estados Unidos.

2.14

Reducir primas Fondo de Seguro del Estado cuando hay personal que no usa servicios: Reduciremos, mediante orden ejecutiva, las primas del Fondo del Seguro del Estado aplicables a personal administrativo que la experiencia demuestra que no usa esos servicios.

28

2.15

Poltica pblica sobre compra local de uniformes para agencias gubernamentales: Mediante orden ejecutiva estableceremos como poltica pblica que los uniformes de los empleados pblicos que los requieran lleven la etiqueta Made in USA, lo cual inducir a que se compren uniformes hechos en Puerto Rico.

2.16

Extensin indefinida de la Seccin 30 A: Continuaremos e intensificaremos los esfuerzos del Gobierno de Puerto Rico para lograr que el Congreso de los Estados Unidos apruebe la extensin indefinida de la Seccin 30 A del Cdigo de Rentas Internas Federal dedicando a ello todos los recursos financieros que sean requeridos. De igual forma, desarrollaremos nuevas e innovadoras estrategias de cabildeo a nivel nacional para lograr dicho propsito.

2.17

Energa Elctrica: Trabajaremos arduamente para fomentar activamente el desarrollo de fuentes alternas y estrategias tecnolgicas que abaraten el costo de energa a la industria y el comercio.

2.18

Promover la obtencin de certificaciones "ISO": Concederemos incentivos a las industrias locales que les ayuden a gestionar y obtener las certificaciones "ISO" ("International Standard Organizations") que tengan como objeto el permitir el acceso de sus productos a mercados que requieran altos requisitos de control de calidad.

2.19

Edificios para manufactura y servicios: Aumentaremos la cantidad de pies cuadrados de edificios industriales para el establecimiento y expansin de industrias establecidas en Puerto Rico con rentas competitivas.

2.20

Edificios Inteligentes, Comercio Electrnico e Internet: Promoveremos la adquisicin y construccin de edificios con los requisitos de infraestructura objetivo de desarrollar proyectos de altos requerimientos tecnolgicos ("Smart Buildings"). De igual forma, intensificaremos los esfuerzos para el desarrollo de la infraestructura necesaria conducente a la promocin agresiva de empresas dedicadas al comercio electrnico e Internet.
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necesarios para el establecimiento de industrias que as lo requieran con el

2.21

Promocin de la Industria de Servicios: Intensificaremos la implantacin de programas para la concesin de incentivos y ayuda tcnica que estimule la permanencia, creacin, crecimiento y desarrollo de un mayor nmero de industrias en el rea de servicios.

2.22

Puerto de Transbordo y Centro de Ensamblaje y Distribucin Logstica: Incrementaremos los esfuerzos para desarrollar y establecer el Puerto de Transbordo de Puerto Rico diversificando sus funciones para incluir el ensamblaje y la distribucin de componentes de manufactura con el propsito de fomentar el crecimiento de los sectores de manufactura, servicios relacionados con la exportacin, comercio, construccin y transportacin convirtiendo a la Isla en la jurisdiccin ms competitiva en dichos sectores.

29

2.23

Corredor Tecnolgico de Puerto Rico: Completaremos la implantacin del Corredor Tecnolgico de Puerto Rico para promover el establecimiento de industrias que desarrollen productos y procesos de manufactura e investigacin que requieran la aplicacin de alta tecnologa. Para ello integraremos activamente en dicho esfuerzo a las industrias locales y al sector acadmico de la Isla.

2.24

Promocin de la Industria de la Aguja: Nos proponemos incrementar los esfuerzos para desarrollar estrategias conducentes a contribuir en la consolidacin de la industria de la aguja en Puerto Rico promoviendo la inversin en maquinaria moderna y de alta tecnologa que aada valor al producto terminado haciendo econmicamente viable la permanencia, establecimiento, crecimiento y desarrollo de dichas industrias.

2.25

Campaa de promocin a nivel nacional e internacional: Desarrollaremos nuevas estrategias para promover la imagen de Puerto Rico a nivel nacional e internacional como la mejor jurisdiccin para la atraccin de inversin en el mundo con el propsito de atraer empresas que generen mas empleos.

2.26

Departamento de Desarrollo Econmico: Evaluaremos la estructura organizacional del Departamento de Desarrollo Econmico con el propsito de desarrollar e implantar nuevas estrategias que permitan incrementar la rapidez y eficacia en la toma y ejecucin de decisiones relacionadas con otras jurisdicciones a nivel mundial hacindolo ms competitivo en la atraccin de inversin extranjera.
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planes estratgicos de desarrollo econmico atemperando a Puerto Rico con

3.0 Turismo

El impulso que le hemos dado a la industria turstica desde 1993 ha logrado un aumento de 43 por ciento en el nmero de habitaciones, para un total de 12,000. El gasto de los visitantes ha aumentado en ms de 46 por ciento y los registros hoteleros en ms de 63 por ciento si comparamos las cifras del ao fiscal corriente con las de 1992. A pesar del crecimiento alcanzado en la industria de turismo durante los ltimos siete aos, un estudio reciente del World Travel and Tourism Council, una organizacin de prestigio internacional, proyect que durante los prximos diez aos, la contribucin de la industria de viajes y turismo en Puerto Rico tiene el potencial para crecer a un ritmo de 4.1 por ciento anual, sustancialmente ms alto que el promedio mundial.

30

3.1

Intensificar esfuerzos en rea: Intensificaremos los esfuerzos para aumentar la aportacin del turismo a la economa de Puerto Rico, especialmente en el rengln de creacin de empleos.

3.2

Medir impacto turismo: Desarrollaremos formas de medir el impacto de la actividad turstica en la economa de Puerto Rico, de modo que tengamos herramientas para decidir cmo mejor invertir en su desarrollo.

3.3

Facilitar esfuerzos embellecimiento: La Compaa de Turismo servir como agente facilitador para coordinar los esfuerzos de los municipios y el sector privado para expandir los programas que embellezcan las reas de inters turstico a travs de toda la Isla, Vieques y Culebra.

3.4

Ms fondos para limpieza playas: Asignaremos fondos adicionales a las agencias pertinentes para ampliar el programa de limpieza de playas a las reas de mayor desarrollo hotelero, como el noreste y suroeste.

3.5

Acelerar desarrollo Tringulo Dorado: Promoveremos un desarrollo ms acelerado del Tringulo Dorado, el proyecto de renovacin urbana ms ambicioso de nuestra historia, que dotar al Condado, Isla Grande, Escambrn y la Isleta de San Juan, de instrumentos de desarrollo econmico como hospederas, amenidades, reas residenciales y comerciales; que solidifique a San Juan en su posicin de liderato como el mejor destino turstico del Caribe, y que nos d una ventaja competitiva contra cualquier ampliacin de otros destinos como Repblica Dominicana y Cancn.
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competencia que surja al re-abrirse otros destinos como Cuba o de la

3.6

Prioridad Centro de Convenciones: Daremos prioridad al desarrollo del nuevo Centro de Convenciones y Comercio de Puerto Rico y al Distrito de Comercio y Convenciones de Puerto Rico, dentro del Tringulo Dorado.

3.7

Ms promocin para Paradores: Invertiremos $3 millones en promover la industria de Paradores Puertorriqueos, tanto en el mercado interno como el externo.

3.8

Comit de Coordinacin Interagencial para agilizar resolucin problemas: Crearemos un Comit de Coordinacin Interagencial, a ser presidido por el Director Ejecutivo de la Compaa de Turismo, con participacin esencial del Presidente de la Asociacin de Hoteles y Turismo, para proveer un foro formal donde la industria de turismo podr presentar, en base trimestral, los problemas que afectan a la industria y que requieren la cooperacin de otras agencias gubernamentales como la Autoridad de Energa Elctrica, Autoridad de las Aguas, Comisin de Servicio Pblico, Departamento de Recursos Naturales, Autoridad de los Puertos, etc.

31

3.9

Facilitar time share y clubes vacacionales: Revisaremos las leyes y reglamentos existentes para flexibilizar y facilitar que se desarrolle a un paso ms acelerado el segmento de tiempo compartido (time share) y clubes vacacionales (vacation clubs) de la industria de turismo. Estos segmentos han reflejado las tasas de crecimiento ms altas de la industria y ofrecen un potencial significativo para el crecimiento del turismo en Puerto Rico.

3.10

Fomentar la diversificacin de hospederas: Ampliaremos la diversificacin de hospederas para darle mayor prioridad a los proyectos que ofrezcan tarifas moderadas con el fin de atraer turistas de ingresos medios que actualmente visitan otros destinos tursticos con alternativas de costo ms bajas.

3.11

Promover desarrollo de amenidades: Revisaremos la Ley de Incentivos Tursticos para promover el desarrollo de amenidades que contribuyan significativamente a la creacin de empleos en la industria de turismo y al atractivo de Puerto Rico como destino turstico.

3.12

Promover diversificacin geogrfica del producto turstico: Continuaremos con los esfuerzos para diversificar geogrficamente el desarrollo de nuevas hospederas y amenidades para que los beneficios econmicos que genera la industria de turismo se distribuyan a travs de ms reas y municipios.

Aumentaremos el por ciento del presupuesto que la Compaa de Turismo asigna para promocionar la industria hotelera fuera del rea metropolitana, con miras a aumentar el crecimiento en stas reas y diversificar los beneficios econmicos que genera esta industria para beneficio de un mayor nmero de municipios. 3.14 Promover Puerto Rico en mercado hispano: Promoveremos a Puerto Rico en un esfuerzo intensivo para promocionar nuestra isla como el destino turstico por excelencia para el creciente mercado hispano en los Estados Unidos. 3.15 Promover Mercados Especializados como Golf: Continuaremos atrayendo mercados especializados a travs de folletos que promuevan mercados como la cultura, historia, buceo, pesca, ecoturismo, golf, tenis, etc.

3.16

Promover eventos: Promoveremos el mercado de Puerto Rico como destino turstico para eventos como el Festival Casals, el Heineken Jazz Festival y otros eventos. (Ver seccin Cultura).

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3.13

Mayor promocin para hospederas fuera de rea metropolitana:

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3.17

Ampliar aplicabilidad de Programas Turismo Interno: Reduciremos la reglamentacin que aplica a los programas de Turismo Interno para hacerlos extensivos a un mayor nmero de facilidades tursticas, logrando as la mayor diversificacin posible de los beneficios econmicos de la industria para beneficio de un mayor nmero de municipios y de trabajadores puertorriqueos.

3.18

Facilitar desarrollo ms negocios tursticos: Continuaremos legislando y liberalizando reglamentaciones para incentivar la operacin y desarrollo de negocios tursticos por parte del sector privado, con la Compaa de Turismo como ente facilitador.

3.19

Eliminar desventajas competitivas: Llevaremos a cabo un estudio exhaustivo para determinar que leyes y reglamentos colocan a la industria de turismo en Puerto Rico en desventaja competitiva con destinos tursticos similares al nuestro, como estados de los Estados Unidos u otros territorios como las Islas Vrgenes. Se proceder a enmendar leyes y reglamentos para reducir nuestras desventajas competitivas con destinos tursticos similares al nuestro.

3.20

Liberalizacin de transportacin terrestre: Promoveremos la liberalizacin de la transportacin terrestre para eliminar la desventaja competitiva en que la situacin existente nos coloca contra otros destinos tursticos similares al nuestro.

3.21

Plan Maestro para desarrollo turstico: Ordenaremos a la Compaa de Turismo y a la Junta de Planificacin para que preparen planes maestros para aquellas reas en que no se hayan hecho todava, para asegurar un desarrollo ordenado de reas con potencial turstico.

3.22

Asegurar potencial turstico de terrenos costeros: Restringiremos el uso de terrenos costeros para proyectos de vivienda, como medida para asegurar que no se sacrifique el potencial turstico de los terrenos costeros remanentes.

3.23

Mantenerse a la vanguardia de la industria: Requeriremos a la Compaa de Turismo que se mantenga a la vanguardia de los adelantos tecnolgicos de la industria para asegurar nuestro lugar entre los destinos tursticos de prominencia en el mundo.

3.24

Mejorar puertos tursticos: Promoveremos el desarrollo de muelles tursticos modernos y funcionales para servir mejor a la industria de cruceros y a la nueva generacin de mega-cruceros, sin crear problemas mayores para la comunidad residencial y comercial del Viejo San Juan. (Ver Infraestructura)

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3.25

Incentivar ms lneas reas y ms vuelos: Continuaremos incentivando y promocionando agresivamente nuevas lneas reas y nuevas rutas para facilitar la visita a Puerto Rico del turista internacional.

3.26

Promover aeropuertos Aguadilla y Ponce: Ofreceremos incentivos especiales para aquellas lneas reas que ofrezcan vuelos directos a los aeropuertos de Aguadilla y Ponce, con miras a acelerar la descentralizacin geogrfica del turismo para beneficio de estas reas de la Isla.

3.27

Promover Puerto Rico en mercados internacionales: Coordinaremos visitas de agentes de viaje y mayoristas internacionales a la Isla, as como el ofrecimiento de seminarios en Europa, Centro y Sur Amrica y la asistencia a ferias internacionales de turismo como FITUR en Espaa y ITB en Alemania.

3.28

Clase Mundial para Aeropuerto Luis Muoz Marn: Continuaremos el proceso de transformacin y modernizacin del Aeropuerto Internacional Luis Muoz Marn para convertirlo en un aeropuerto de clase mundial y competitivo para el mercado de grupos y convenciones con mayores amenidades y comodidades para el viajero y visitantes dentro de un marco de precios competitivos a la par con el comercio local. (Ver Infraestructura)

3.29

Segundo aeropuerto internacional: Desarrollaremos el Aeropuerto Internacional de Aguadilla Rafael Hernndez para pasejeros y carga. (Ver Infraestructura)

3.30

Mejorar la rotulacin: Mejoraremos dramticamente la rotulacin turstica de carreteras y ornato de reas frecuentadas por nuestros visitantes.

3.31

Ms limpieza: Intensificaremos los esfuerzos para mantener a Puerto Rico limpio mediante programas de educacin a la ciudadana y la cooperacin con los programas impulsados por el sector privado. (Ver seccin Ambiente)

3.32

Atraer ms cadenas hoteleras: Apoyaremos los esfuerzos para atraer ms cadenas hoteleras a Puerto Rico, mediante contactos directos con ejecutorias claves y participacin en ferias y conferencias de la industria, enfatizando cadenas hoteleras que desarrollen hospederas de precios mdicos.

3.33

Compaa Turismo, Agente Facilitador: Ampliaremos poltica pblica para que la Compaa de Turismo se desempee como agente facilitador dejando que el sector privado ejerza la posicin de liderato en la inversin, promocin y mercadeo de la industria de turismo en Puerto Rico.

3.34

Dividir en dos funciones desarrollo turstico: Proponemos dividir las funciones del gobierno en el desarrollo del sector turstico para proponer mayor eficiencia. Dividiramos las funciones en dos: una que estara a cargo

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del desarrollo y fiscalizacin de los productos tursticos y otra que estara para el mercadeo y promocin de Puerto Rico como destino turstico. Esta entidad contara con la participacin del sector privado, como por ejemplo, el presidente de la Cmara de Comercio y el Presidente de la Asociacin de Hoteles y Turismo.

4.0 Comercio

El comercio es uno de los grandes motores de la economa de Puerto Rico, y uno de los ms importantes generadores de empleos para nuestra gente. Nuestro partido reconoce esta innegable realidad y est comprometido a continuar fortaleciendo este importante sector de nuestra economa. Uno de nuestros ms importantes compromisos es el re-desarrollo de los centros urbanos de los pueblos. Los cascos pueden, y deben, volver a ser prsperos centros de comercio, de vivienda y de interaccin cotidiana para nuestra ciudadana. 4.1 Incentivos: Disearemos programas de incentivos para promover el desarrollo comercial y para incentivar el repoblamiento de los pueblos. Este programa incluir incentivos contributivos en ciertas reas a ser designadas para desarrollo (special business improvement districts). (Ver seccin Urbanismo) 4.2 Centro de Gestin nica para Permisos: Estableceremos un centro unificado con el propsito de agilizar y simplificar los trmites requeridos para establecer o ampliar una empresa. 4.3 Acelerar permisos para estructuras existentes: Estableceremos un proceso acelerado para expedir permisos para usos comerciales en estructuras existentes en usos conformes. 4.4 Alianzas con asociaciones profesionales: Al igual que en el sector de manufactura, y para mejorar el clima de negocios de Puerto Rico, suscribiremos acuerdos de cooperacin mutua con asociaciones profesionales locales que contengan principios de cooperacin mutua. 4.5 Banco de terrenos y/o locales comerciales: Crearemos un banco de datos con informacin actualizada sobre terrenos y locales disponibles para desarrollos comerciales. 4.6 Centro de oportunidades de negocios: Estableceremos en la Administracin de Fomento Comercial un centro que disee y realice estudios de mercado para identificar oportunidades comerciales para microempresas. Ofreceremos los adiestramientos relacionados con las oportunidades que existan en dichas reas.
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4.7

Comercio y Tren Urbano: Estableceremos un programa que le conceda a las pequeas empresas de capital local un subsidio de renta en locales comerciales en reas circundantes a estaciones del Tren Urbano por perodos de hasta tres aos. (Ver Urbanismo.)

4.8

Subsidios a pequeas empresas por aumento en el salario mnimo: Evaluaremos subsidiar, en forma escalonada y por un perodo limitado, a pequeas empresas por los posibles aumentos en costos laborales causados por los incrementos en el salario mnimo federal.

4.9

Organizaciones de Compra: Promoveremos el desarrollo privado de grupos de empresas para la compra en volumen a suplidores, de modo que se logre reducir los costos para adquirir mercanca.

4.10

Centro Mundial de Comercio ("World Trade Center"): Completaremos la creacin del Centro Mundial de Comercio ("World Trade Center") fomentando el desarrollo de estrategias pro activas de exportacin que estimulen el crecimiento del comercio de bienes y servicios originados en la Isla.

4.11

Desarrollo de Microempresas a) Incubadoras de Negocios: Haremos disponible edificios de la Compaa de Fomento Industrial para programas de incubadoras de negocios y desarrollo de microempresas promovidas por la Administracin de b) Programa de Subsidio de Ingresos: Concederemos un subsidio mensual por un ao, equivalente a la mitad del salario mnimo de la jornada completa (similar a Valempleo), a microempresarios que inicien operaciones. c) Centro de Oportunidades de Negocio: (Ver Desarrollo Comercial) d) Prstamos de Riesgo: Estableceremos un programa de prstamos de riesgo hasta $25,000 a cinco aos, con un perodo de gracia de seis hasta doce meses para comenzar a pagar. Este programa estar dirigido a microempresarios, que inicien operaciones y tengan un plan de negocio, para el financiamiento de equipo, capital y gastos iniciales, incluyendo capital de trabajo. Por su naturaleza, los requisitos de este prstamo deben ser flexibles.
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Fomento Comercial.

4.12

Desarrollo Comercial de Centros Urbanos a) Ampliar el Programa de Corazn del Pueblo: Aumentaremos los recursos asignados al programa, con el propsito de expandir sus actividades. Se dar especial atencin a iniciativas dirigidas a aumentar trfico y ventas, proveer estacionamientos, hacer ms atractivo el centro, realizar estudios de oportunidades y promover obras de infraestructura para los centros.
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b) Crear la Ley de Corazn del Pueblo: Propondremos la Ley de Corazn del Pueblo que reforzar el programa al exigir a las agencias del gobierno que asignen prioridad al programa. Como parte de la ley se debe ampliar los miembros de la comisin de CDP para incluir representantes de las agencias de infraestructura. c) Crear Zonas Especiales de Desarrollo Comercial: Dentro de la nueva Ley de Corazn del Pueblo, se crearn Distritos Comerciales Especiales que tendrn los siguientes beneficios: (Ver Urbanismo) 1. Estacionamientos: Facilitar a travs de crditos del gobierno estatal, el desarrollo privado y municipal de estacionamientos en centros tradicionales. 2. Desarrollo de Mini Centros Comerciales: Incentivar a travs de crditos y exenciones contributivas el desarrollo de mini-centros comerciales en los centros urbanos tradicionales. La idea es facilitar e incentivar el establecimiento de facilidades comerciales modernas en los centros urbanos, incluyendo la rehabilitacin y/o reconstruccin de edificios para usos comerciales y de vivienda. 3. Rehabilitacin de Edificios: Incentivar con crditos y/o exencin de hasta veinte (20) aos la rehabilitacin de edificios localizados en el centro, histrico o no, para usos comerciales y de vivienda. Las mejoras a edificios podrn recibir una exencin de diez aos. 5.0 Agricultura

5.1

Motor de Desarrollo: Desarrollaremos intensamente el sector para convertirlo en fuerte motor de crecimiento y desarrollo econmico para Puerto Rico. (Ver Renacer Agrcola) 6.0 Industria Flmica
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6.1

Cuadruplicar la contribucin de la industria al desarrollo econmico de Puerto Rico: Cuadruplicaremos la contribucin de la industria flmica al desarrollo econmico de Puerto Rico. (Medida en todos sus aspectos, empleos directos e indirectos, incluyendo gastos de nmina de empleos temporeros creados, noches-cuartos directamente atribuible a producciones flmicas de fuera de la isla, estimado de consumo promedio por da, etc.)

6.2

Aumentar en 1,000% los recursos asignados a la industria: Incrementaremos en 1,000% los recursos asignados a la promocin de la industria flmica en Puerto Rico. Asignaremos un presupuesto de $10 millones a la Corporacin para el Desarrollo del Cine, capaz de promover los atributos de Puerto Rico en esta industria a nivel de Estados Unidos e internacional.

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6.3

Establecer Oficina de Promocin Flmica en Los ngeles: Estableceremos una Oficina de Promocin Flmica de Puerto Rico en la ciudad de Los ngeles.

6.4

Facilitar desarrollo de estudios: Facilitaremos el desarrollo y establecimiento en Puerto Rico por el sector privado de estudios de produccin y post-produccin flmica para fomentar el desarrollo integral de la industria flmica en Puerto Rico.

6.5

Proveer ms incentivos: Revisaremos la legislacin vigente para proveer incentivos ms efectivos que promuevan el establecimiento en Puerto Rico de producciones flmicas y televisivas de proyeccin nacional e internacional.

6.6

Facilidades pblicas libres de costo: Propondremos legislacin para facilitar libre de costo todo edificio y facilidad pblica para producciones flmicas. 7.0 Mercados de capital, banca y sector financiero

7.1

Promover ms fondos de capital: Promover, junto al sector privado, la creacin de ms fondos de capital que fomenten el desarrollo del empresario puertorriqueo.

7.2

Promover la participacin de obreros en la creacin de capital: Propiciaremos y fomentaremos el uso de accionistas-trabajadores en Puerto Rico (ESOPs, por su siglas en ingls) con el fin de activar la participacin activa del sector obrero en la creacin de capital.
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7.3

Modernizar legislacin financiera: Modernizaremos e integraremos la legislacin que regula la industria financiera de Puerto Rico de modo que atemperemos nuestra industria con las tendencias del mercado de Estados Unidos. Analizaremos la viabilidad de establecer un Cdigo Financiero que cobije los servicios bsicos (banca comercial, agentes de seguro, cooperativas, casas de corretaje y bancos hipotecarios) con el fin de ofrecer al consumidor mayor y mejor accesibilidad a todos los servicios a tenor con la nueva legislacin federal (Gramm-Leach-Bliley Act).

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7.4

Evaluar misiones bancos gubernamentales: Evaluaremos peridicamente las misiones de la banca gubernamental (Banco de Desarrollo Econmico y Banco Gubernamental de Fomento) para asegurarnos que se cumpla con la misin institucional y la poltica pblica de promover el desarrollo econmico a travs de inversiones, instrumentos y prstamos que conlleven riesgo.

7.5

Incentivar inversiones en vivienda e infraestructura: Promoveremos, junto al sector privado, que las inversiones en algunos proyectos pblicos en vivienda e infraestructura cualifiquen para la ley federal conocida como "Community Reinvestment Act".

7.6

Evaluar inversin fondos retiro en desarrollo econmico: Evaluaremos los requisitos para la inversin de los fondos de pensin del Sistema de Retiro para invertir en proyectos de desarrollo econmico en Puerto Rico. de modo que se proteja su solidez y se busque mayor rendimiento adems del beneficio que redunde de la inversin.

7.7

Fomentar emisiones de capital a) Primeras emisiones: Ampliaremos hasta el ao 2008 la ventana legislativa que vence el 31 de diciembre de 2000 para los beneficios conferidos a quienes lleven pblico una compaa privada mediante primeras emisiones (IPOs, por sus siglas en ingls). b) Emisiones secundarios: Ampliaremos los beneficios contributivos para las empresas que opten por emisiones secundarias de acciones.

8.0 Poltica fiscal y contributiva

Como meta general para este rengln, analizaremos maneras de continuar reformando el sistema contributivo para simplificarlo, reducir la evasin y estimular (en lugar de penalizar) el trabajo y el ahorro. 8.1 Eliminar penalidad al radicar como casados: Ajustaremos las tablas contributivas para eliminar la penalidad que surge al radicar la planilla como casado que radican en conjunto para hacer justicia. Actualmente esta medida se proyecta como medida legislativa que de no aprobarse ser sometida nuevamente en enero de 2001. 8.2 Reducir tasas contributivas, ajuste gradual y contribucin bsica alterna: Simplificaremos el sistema contributivo mientras mantenemos el concepto que los contribuyentes que generen mayores ingresos tributarn a tasas ms altas. Dentro de ese marco de progresividad, reduciremos las tasas marginales para continuar atemperndolas a las del cdigo de rentas interna federal. 8.3 Uso de cuenta IRA para compra de cualquier residencia principal: La ley permite el uso de fondos IRA para la compra de la primera residencia principal, ampliaremos esa exencin para la compra de una residencia principal, sin importar si es la primera, segunda o tercera.
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8.4

Ampliar Cuentas IRA: Duplicaremos gradualmente las aportaciones permitidas a matrimonios con las Cuentas IRA, de $3,000 a $6,000 para individuos y de $6,000 a $12,000 para matrimonios. Analizaremos los beneficios de permitirle al inversionista escoger de una gama ms amplia de productos.

8.5

Evaluar aumentar exenciones por retiro Cuentas IRA: Evaluaremos si hay otras situaciones meritorias para permitir el retiro sin penalidades de las cuentas.

8.6

Eliminar la tributacin por la ganancia de capital en la venta de residencias principales en las personas de 60 aos o ms: Concederemos un alivio contributivo total a las personas de 60 aos ms que vendan su residencia principal al no tratar la ganancia como ganancia de capital.

8.7

Eliminar la tributacin sobre herencia y donacin: Actualmente se recaudan aproximadamente $1.8 millones por esta contribucin que fuerza al contribuyente a incurrir en gastos excesivos, mientras que el Departamento de Hacienda incurre en unos costos de fiscalizacin que posiblemente excedan los recaudos. Por lo tanto, proponemos la eliminacin de esta contribucin.

8.8

Donativos instituciones educativas: Concederemos una deduccin deducir por completo para la contribucin sobre ingresos. (Ver secciones Educacin y Social)
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completa de los donativos a instituciones educativas para que se puedan

8.9

Aumentar la deduccin por dependientes: Proponemos un aumento en la deduccin por dependiente que aumente anualmente con el alza en el costo de vida.

8.10

Aumentar la exclusin de las pensiones para las personas retiradas: Aumentaremos a $10,000 la cantidad de las pensiones exentas del pago de contribuciones para personas de menos de 60 aos y a $16,000 si tienen 60 aos ms, actualmente el cdigo dispone una exclusin de $5,000 y $8,000.

8.11

Aumentar la deduccin por gastos de equipo ortopdico o equipo especializado para las personas incapacitadas o con impedimentos: Aumentaremos de $1,000 a $2,000 la cantidad exenta para la compra de este tipo de equipo y se aplicar por persona y no por familia. (Ver seccin Social)

40

8.12

Deducciones para familias cuiden persona de mayor edad: Evaluaremos conceder deducciones adicionales a los hogares en los cuales est la responsabilidad el cuido o custodia permanente de una persona de mayor edad. (Ver seccin Social)

8.13

Medidas para corporaciones a) Simplificar y modernizar sistema de arbitrios: Reestructuraremos y simplificaremos el sistema para agilizar la entrada de mercanca y materia prima a Puerto Rico y mejorar el clima de negocios. Permitiremos el pago del arbitrio a travs de una planilla mensual que aumente el cumplimiento y adelante los recaudos mientras se estudian alternativas que corrijan permanentemente esta situacin. b) Reducir la tasa mxima de la Ley de Incentivos Contributivos: Reduciremos de 7% a 5% la tasa mxima de la Ley de Incentivos Contributivos para mejorar nuestra capacidad de competir con otras jurisdicciones. Para la industria puertorriquea ofreceremos una tasa mxima de 4.5%.

9.0 Construccin

El sector de la construccin sienta las bases del desarrollo en todos los sectores de la economa y aumenta la calidad de vida proveyendo viviendas y facilidades comerciales y otras. Continuaremos trabajando para fortalecer esta industria, tomando como punto de partida lo que hemos logrado en los pasados siete aos. 9.1 Prcticas uniformes de construccin: Fomentaremos la prctica uniforme para la construccin de la obra pblica. 9.2 Proyectos de Desarrollo Comprensivo: Reevaluaremos la prctica que siguen las agencias al incluir documentos tcnicos como parte de las solicitudes de propuestas y no responsabilizarse por la confiabilidad de la informacin en casos de proyectos para desarrollos comprensivos. 9.3 Responsabilidad gubernamental en la construccin de obras pblicas: Reevaluaremos los procedimientos de contratacin de la obra pblica para establecer remedios justos para el contratista cuando se cancela un contrato por la Oficina del Contralor o los Tribunales debido a faltas cometidas por la agencia contratante. 9.4 Dilogo con la Compaa de Aguas y AFI: Fomentaremos la cooperacin estrecha entre la industria de la construccin, la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura y la Compaa de Aguas para solucionar los problemas en la construccin por falta de agua.
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9.5

Simplificar frmula para calcular impact fees: Evaluaremos la frmula que utiliza la Autoridad de Carreteras y Transportacin para imponer impact fees con la meta de simplificar y uniformar las mismas. Al evaluar impact fees en el futuro se analizar la totalidad de los cargos impuestos a proyectos de construccin teniendo presente la necesidad de atemperar las necesidades pblicas con las realidades de costos de los proyectos, reconciliando las necesidades de ambos sectores.

9.6

Atemperar la necesidad de proteger el ambiente con la necesidad de agilizar el desarrollo: Eventos como la paralizacin de la Ruta 66 por los Tribunales, y la utilizacin de las leyes para proteger el ambiente para interferir, atrasar o paralizar proyectos importantes son evidencia de que se requiere evaluar los procedimientos y las leyes de permisos y las leyes ambientales para atemperar y conciliar la imperativa de proteger el ambiente con la necesidad de permitir y agilizar el desarrollo de proyectos y facilidades, ya sean pblicos o privados, de vivienda, industriales o comerciales.

9.7

Continuar nuestro compromiso con la modernizacin y ampliacin de nuestra infraestructura: Hemos demostrado un compromiso fehaciente con la modernizacin de la infraestructura. Reafirmamos firmemente nuestro compromiso con tan importante cimiento para el desarrollo econmico. (Ver seccin Infraestructura)

10.0 Infraestructura

10.1

Secretara de Infraestructura y Urbanismo: Crearemos la Secretara de Infraestructura y Urbanismo para coordinar y agilizar los proyectos de infraestructura y urbanismo. (Ver secciones de Infraestructura y Urbanismo)

11.0 Cooperativismo

1.11

Apoyo a Fomento Cooperativo: Daremos ms herramientas a la Administracin de Fomento Cooperativo para que contribuya de manera eficaz al crecimiento de este sector que ofrece tanto potencial para nuestro desarrollo.

11.2

Consulta con Junta Asesora: El administrador vendr obligado a consultar la Junta Asesora trimestralmente.

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11.3

Ayudante en Fortaleza para impulsar el movimiento: Nombraremos a un ayudante a nivel de Fortaleza que pueda coordinar los diferentes componentes que tienen que ver con las cooperativas para lograr mayor coordinacin y acciones eficaces que promuevan su desarrollo.

11.4

Comisionado de Cooperativas de Ahorro y Crdito: Nombraremos un Comisionado para fiscalizar las Cooperativas de Ahorro y Crdito que ya cuentan con $5 mil millones en activos. El Comisionado podr regirse por las normas de la National Credit Administration que rige las cooperativas financieras en EE.UU. Tambin establecer poltica para impulsar el crecimiento y la inversin en otros sectores de la economa.

11.5

Fondo financiero para incentivar actividad econmica de las cooperativas: Promoveremos legislacin para crear un fondo rotativo, con una aportacin inicial del estado y contribucin de parte de las cooperativas para crear un fondo rotativo de prstamos para otros proyectos cooperativos.

11.6

Liberalizar reglamentacin sobre sobrantes de cooperativas: Autorizaremos que las Cooperativas de Ahorro y Crdito inviertan en otros proyectos cooperativos sin perjuicio de su solvencia y misin social, como por ejemplo vivienda.

11.7

Atemperar leyes laborales con las realidades de las cooperativas: empleo, donde son dueos y trabajadores, tengan que regirse estrictamente por la misma reglamentacin laboral.
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Atemperaremos las leyes laborales para evitar que las cooperativas de

11.8

Agilizar la incorporacin de cooperativas: Revisaremos los procedimientos para incorporar cooperativas para asegurar que el proceso sea gil y promueva el crecimiento del sector.

11.9

Impulsar proyectos de vivienda cooperativa: Estimularemos que las comunidades y las cooperativas de ahorro y crdito creen proyectos de vivienda pequeos en sus comunidades a tono con la nueva poltica de urbanismo.

11.10

Estimular la formacin de cooperativas en las escuela: Incorporaremos al currculo el movimiento cooperativo y estableceremos como meta que todas las escuelas superiores establezcan cooperativas juveniles. Algunas de las cooperativas juveniles existentes cuentan con activos de $40,000. (Ver seccin de Educacin)

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12.0 Laboral

12.1

Salario mnimo federal: El Departamento del Trabajo realizar estudios econmicos conducentes a igualar en todos los sectores, tanto pblicos como privados, el salario mnimo federal actual. En estos momentos el Congreso de los Estados Unidos proyecta aumentar dicho mnimo en tres etapas, por lo que hace imperativo que todos los empleados que actualmente no disfrutan de dicho salario, puedan comenzar sus disfrute lo antes posible y los patronos puedan hacer los ajustes necesarios antes que surjan nuevas enmiendas a dicho estatuto; esto podr incluir que los pequeos y medianos comerciantes y empresarios reciban alivios econmicos transicionales para evitar prdida de empleos como resultado del aumento en el salario mnimo. (Para ms amplitud en medidas laborales, ver Gobierno)

12.2

Cdigo Laboral: Preparar un Cdigo Laboral que unifique, ponga en un orden lgico y facilite la identificacin de todas las leyes y reglamentos laborales de Puerto Rico. Se crear una Comisin Legislativa Conjunta, similar a la que atiende el Cdigo Civil, que tendr en primera instancia esta encomienda y en lo sucesivo para analizar, cada cierto perodo de tiempo, su implantacin y cualesquiera futuras reformas.

12.3

Nombramiento de Asesor para asuntos laborales: Daremos la mxima prioridad a los asuntos laborales y el asesor asignado en Fortaleza para estos efectos ser una persona con experiencia reconocida en el mundo de la
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negociacin laboral. 12.4 Organismo administrativo para adjudicar reclamaciones: Crearemos un organismo administrativo en el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos especializado en la adjudicacin de reclamaciones laborales y fortaleceremos los mecanismos de mediacin existentes. 12.5 Estadsticas del Trabajo: Asignaremos los recursos necesarios para mejorar y atemperar la informacin de nuestra clase trabajadora. Adems: Revisaremos de forma continua el ndice de precios al consumidor. Los datos de empleo y desempleo se mejorarn para que el gobierno est mejor preparado para ayudar a nuestros jvenes en la bsqueda de empleos. 12.6 Licencia paternidad o maternidad para adopcin de hijos: Aprobaremos para los empleados pblicos una licencia de paternidad o maternidad por concepto de adopcin de un nio o nia y auspiciaremos que la empresa privada ofrezca beneficios similares.

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13.0Islas-Municipios: Vieques y Culebra

13.1

Adopcin planes territoriales: Adoptaremos los planes territoriales desarrollados por la junta y en consulta con los residentes, para lograr un desarrollo balanceado, sustentable que preserve la naturaleza y provea para la creacin de empleos.

13.2

Servicios ferries: Mejoraremos sustancialmente el servicio de transportacin martimo a las islas, estandarizando el servicio y mejorando su calidad.

14.0 Registro de la Propiedad y CRIM

14.1

Oficina de Registro de Propiedad: Evaluaremos emplear el modelo de Espaa para establecer una oficina autnoma que responda al Departamento de Justicia y que cobre por los servicios.

14.2

Modernizar el Registro: Computarizaremos el registro en un periodo de tres aos y capacitaremos el sistema para que los notarios puedan presentar las hipotecas por correo electrnico, fax, personalmente o por correspondencia. Al igual, que la informacin sobre hipotecas est disponible por Internet o fax y accesible en un promedio de 30 minutos despus de solicitada la informacin sobre la misma.
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14.3

Adiestramiento personal del Registro: Capacitaremos al personal del registro para que pueda llevar el Registro a la era de Internet.

14.4

CRIM honrar certificaciones de deuda: CRIM honrar las certificaciones de deuda que emite sobre la propiedad.

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A la corrupcin...prisin

A la corrupcin...prisin Meta
Dar a conocer al gobierno de Puerto Rico como modelo de integridad, honestidad y transparencia en las Amricas. Adoptar una poltica de cero tolerancia a la corrupcin. Crear la Oficina del Inspector General Crear un Tribunal especializado en actos de corrupcin Fortalecer la Oficina del Contralor y la Oficina de tica Gubernamental Crear una lnea de telfono 800 confidencial para reportar actos de corrupcin Divulgar viajes de funcionarios, salarios, cambios en contratos, venta y compra de activos por Internet Promover mayor transparencia y diseminacin de los contratos del gobierno y las subastas Respaldar un esfuerzo agresivo por educar a los servidores pblicos y los suplidores del gobierno en cuanto al Cdigo de tica y medidas de saneamiento pblico Integrar la sociedad civil a la lucha por lograr un Puerto Rico ntegro Regular estrictamente la publicidad gubernamental

Situacin
A la corrupcin...prisin Programa de Gobierno 2001-2004, Partido Nuevo Progresista

La corrupcin mina la confianza de un pueblo en sus lderes y en la democracia. Socava la moral pblica y atenta contra el desarrollo econmico al eliminar los procesos limpios y confiables. Todo gobierno democrtico que luche por preservar las libertades y aspiraciones de su pueblo debe ser enrgico en la creacin de estructuras y sistemas de cotejo que sirvan para preservar la integridad de la gestin pblica. Al igual, debe perseguir agresivamente a aquellos acusados de actos corruptos. Desde 1993 se ha fortalecido la lucha contra la corrupcin y el mal uso de fondos pblicos con ms de una docena de leyes y rdenes ejecutivas que incluyen desde la exigencia a los funcionarios electos de tomar cursos sobre la administracin de fondos pblicos hasta la prohibicin de nepotismo en las agencias y la prohibicin de que los funcionarios reciban premios, beneficios, agasajos o regalos por su funcin. Ahora nos toca ampliar agresivamente los esfuerzos por fortalecer la lucha contra la corrupcin a todos los niveles y en todos los partidos. Adoptaremos ntegramente las recomendaciones hechas por el Contralor de Puerto Rico en el documento conocido como Recomendaciones para combatir la corrupcin y fomentar buenas prcticas de administracin

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pblica del 15 de diciembre de 1999. El contralor, Manuel Daz Saldaa, se ha caracterizado por su lucha sin cuartel contra el mal manejo de fondos y los corruptos. Sumamos sus guas a otras sugerencias recibidas y programas que hemos ideado. Ampliamos sobre todo la divulgacin de informacin sobre las transacciones pblicas, desde las subastas, los viajes, gastos de representacin y salarios pagados hasta cambio de rdenes en los contratos. Esa informacin se divulgar por Internet. Creemos firmemente que una de las herramientas ms poderosas contra la corrupcin es contar con un pueblo informado. Estableceremos tambin unas guas claras para la publicidad gubernamental para asegurar que se utilicen los fondos pblicos para el bienestar comn. Propiciamos, adems, el establecimiento de una organizacin internacional que aglutine miembros de los diferentes sectores que componen una sociedad: Transparencia Internacional, al esfuerzo de lograr mayor integridad en nuestro entorno. Sembraremos las semillas de la integridad en todos los rincones de Puerto Rico. Nuestros esfuerzos se dividirn en las siguientes reas: 1. Prevencin, educacin y transparencia 2. Medidas de sana administracin 3. Guas para la publicidad gubernamental 4. Reforma de campaas polticas 5. Persecucin sin cuartel contra la corrupcin y el mal manejo de fondos pblicos
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Compromisos
1.0 Prevencin, educacin y transparencia

1.1

Cero tolerancia a la corrupcin: Adoptaremos el pronunciamiento de cero tolerancia a la corrupcin y exigiremos a todos los empleados pblicos que juramenten su intolerancia a la corrupcin y su conocimiento del Cdigo de tica de su agencia o dependencia. a) Procesar rpidamente funcionarios acusados de corrupcin: Nos comprometemos a procesar penal y civilmente, de forma rpida y efectiva a las personas o funcionarios pblicos que hayan incurrido en actos de corrupcin.

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1.2

Juramento de empleados en contra de la corrupcin: Exigiremos a todos los empleados pblicos que juramenten una declaracin de intolerancia a la corrupcin y su conocimiento del Cdigo de tica aplicable a su agencia o dependencia.

1.3

Plan excelencia administrativa y anti-corrupcin para cada agencia: El ejecutivo principal de cada entidad (agencia, corporacin, administracin, municipio, etc.), establecer un plan de excelencia administrativa y anticorrupcin que contenga los estndares de tica gubernamental y las medidas de fiscalizacin y de prevencin a implantarse. a) Difusin amplia de los planes: Difundiremos dichos planes a todos los funcionarios pblicos de la agencia, entidad o municipio y a toda persona, negocio o entidad con la cual exista una relacin contractual. b) Planes como base para promover excelencia administrativa: Consideraremos dichos planes para nueva legislacin que promueva la excelencia administrativa.

1.4

Cdigo de tica para relacin con proveedores: Estableceremos un Cdigo de tica que rija la relacin del Gobierno con sus proveedores de bienes o servicios, entidades que reciban algn incentivo econmico y las organizaciones sindicales que representan a los servidores pblicos. La aceptacin de las normas establecidas en dicho Cdigo debe ser una condicin y obligacin contractual necesaria para que stos o sus representantes directos hagan transacciones o negocios con el Gobierno.

1.5

Presentar Cdigo a los proveedores: Requeriremos a los funcionarios principales de las entidades gubernamentales, incluyendo las corporaciones pblicas y los municipios, que se renan con sus proveedores de bienes, servicios y las otras entidades antes mencionadas, para divulgar dicho Cdigo que regir la relacin entre la entidad gubernamental y stos.
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1.6

Promover tica por medios como servicio pblico: Solicitaremos que las estaciones de radio y televisin del Gobierno cedan espacio de tiempo como servicio pblico para promover la tica y la participacin de la gente.

1.7

Promover tica en la sociedad civil: Haremos esfuerzos para que todos los componentes de la sociedad civil asuman la responsabilidad de promover la honestidad como la prioridad y forma de realizar todo tipo de gestiones y actividades.

1.8

Mecanismos disciplinarios para los partidos: Revisaremos los mecanismos disciplinarios del Partido Nuevo Progresista y urgiremos a otros partidos a hacer lo mismo a los fines de exigir un mayor rigor por parte de los miembros que ocupen cargos electivos.

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1.9

Orientacin de la Oficina del Contralor: Requeriremos una orientacin de la Oficina del Contralor no ms tarde de 60 das de nombrado de los siguientes funcionarios: Ayudantes de la Oficina del Gobernador Ayudantes de los Alcaldes Funcionarios principales de las corporaciones pblicas Miembros de las juntas de organismos pblicos.

1.10

Seminarios anuales: Proveeremos seminarios anuales a los funcionarios pblicos sobre tica y moral pblica y buenas prcticas de administracin pblica, y aquellas formas y maneras ms efectivas de combatir la corrupcin.

1.11

Prohibidas actividades partidistas de funcionarios gabinete: Prohibiremos la participacin en actividades poltico-partidistas a nivel de Puerto Rico y de los Estados Unidos a aquellos funcionarios del Gabinete cuyo desempeo como representantes del Estado trasciendan los intereses poltico-partidistas, como son los Secretarios de Justicia, Hacienda, Educacin y el Superintendente de la Polica.

1.12

Subastas por televisin e Internet: Divulgaremos por televisin e Internet las subastas formales y los procesos de privatizacin. Los documentos tambin estarn disponibles al pblico. Los miembros de las juntas de subastas explicarn el razonamiento que emplearon en la toma de decisiones frente a todos los licitadores. a) Explicacin subasta si no es a menor postor: Cuando se adjudique pblicamente la justificacin de la decisin. b) Rechazo a propuestas no solicitadas: Las propuestas no solicitadas no se aceptarn a menos que se convoque pblicamente a otras partes interesadas. c) Aviso cuando se prescinda de subasta: En los casos en que no se utilicen los procesos de subasta se expondr en el aviso la justificacin para prescindir de este mecanismo.
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una subasta a un postor que no fuera l ms bajo, se informar

1.13

Cambios de rdenes por Internet: Informaremos a travs de Internet de todos los cambios de rdenes que se den en proyectos de construccin. Explicaremos la razn del cambio y actualizaremos el costo de la obra.

1.14

Solicitudes de propuesta disponibles durante 15 das: Las propuestas que respondan a una Solicitud de propuesta o RFP en municipios, agencias o corporaciones pblicas estarn disponibles para revisin por el pblico durante 15 das antes de anunciarse la propuesta seleccionada.

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1.15

Registro pblico de cabilderos: Estableceremos, mantendremos al da y daremos a conocer mediante Internet un registro pblico de cabilderos ante la Asamblea Legislativa.

1.16

Informacin sobre salarios pblicos disponibles al pblico: El salario de TODOS los empleados de confianza de las distintas agencias, municipios, entidades o corporaciones pblicas ser publicado y estar disponible a travs de Internet.

1.17

Informacin gastos de viaje por Internet: Proveeremos por Internet la informacin sobre los gastos de viajes oficiales al exterior que realicen funcionarios pblicos y/o que estn pagados por fondos pblicos del Gobierno de Puerto Rico, sus municipios, agencias, entidades o corporaciones pblicas.

1.18

Informes auditados de agencias por Internet: Los informes financieros auditados anuales de programas, agencias y corporaciones pblicas se publicarn en Internet.

1.19

Anuncio venta de terrenos o propiedad inmueble: Toda venta de terrenos u otra propiedad inmueble ser anunciada mediante aviso pblico para comentarios previos a la determinacin final y en el proceso de otorgar escrituras de compraventas.

1.20

Contratos de alquiler o arrendamiento a anunciarse por 15 das: Los contratos de alquiler o arrendamiento de ms de tres aos, suscritos por el anunciados mediante aviso pblico para su inspeccin por el trmino de 15 das laborables antes de su ejecucin.
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gobierno, sus dependencias, corporaciones pblicas y municipios sern

1.21

Transparencia Internacional: Estableceremos en Puerto Rico un captulo de Transparencia Internacional que incluya todos los sectores polticos, empresariales, religiosos y culturales del pas.

1.22

Gestionaremos legislacin de poltica pblica para: a) Ms recursos: Continuar apoyando a la Oficina de tica Gubernamental, la Oficina de Asuntos del Contralor del Departamento de Justicia, la Oficina del Contralor y la Oficina del Fiscal Especial Independiente, asignndole los recursos econmicos necesarios para cumplir con sus respectivas misiones. b) Renovar compromiso anualmente: Renovar anualmente el compromiso constitucional que todo servidor pblico contrae con el pueblo de Puerto Rico al juramentar su cargo o puesto.

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c) Educacin continua: Ofrecer educacin continua anualmente a todos los servidores pblicos, en sus reas de desempeo que incluya entre otros temas la tica y moral en el trabajo, asuntos fiscales, tecnologa de informacin y medidas anti-corrupcin, entre otros temas. (Ver seccin Gobierno) d) Adiestrar personal: Proveer una partida en el presupuesto de las entidades gubernamentales, includas las corporaciones pblicas y los municipios, para adiestrar al personal de todos los niveles. Estos fondos podran obtenerse de la partida destinada a los gastos de publicidad y relaciones pblicas. (Ver seccin Gobierno) e) Programas de tica en las escuelas: Crear y fomentar programas educativos de tica y moral pblica en las escuelas pblicas y privadas, instituciones tcnicas y de enseanza superior. (Ver Educacin) f) Mejoras en los salarios y beneficios de empleados pblicos: Seguir mejorando los sueldos, beneficios y condiciones de trabajo de los servidores pblicos.

2.0 Medidas de sana administracin

2.1

Planes estratgicos en las agencias: Todas las entidades gubernamentales, incluyendo las corporaciones pblicas y municipios, adoptarn planes estratgicos con plazos de tiempo determinados, de tres a cinco aos que incorporen reas de prioridad, objetivos, criterios de calidad, medicin de resultados y fechas crticas a modo de ejemplo.

en todas las agencias gubernamentales y corporaciones pblicas para hacer entrega de la administracin a sus sucesores en los cargos. (El Articulo 3.011 de la Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley Nm. 81 del 30 de agosto de 1991, segn enmendada, contiene disposiciones relacionadas). 2.3 Oficina Inspector General: Crearemos la Oficina del Inspector General, con completa autonoma funcional y fiscal. Contar con personal altamente capacitado, bien adiestrado y las herramientas tecnolgicas necesarias. a) Cubrir todo el gobierno: La Oficina cubrir al gobierno central, sus instrumentalidades y los municipios. b) Asegurar uso eficaz de fondos pblicos: Asegurar que los fondos pblicos se utilicen de forma efectiva, honrada, tica y cnsona con la poltica pblica de bienestar social establecida por la administracin. c) Inspecciones constantes: Realizar inspecciones constantes sobre la forma y manera que se gastan los fondos en las distintas dependencias pblicas con el fin de detectar casos de malos manejos.

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2.2

Transicin: Estableceremos comits de transicin mediante Orden Ejecutiva

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d) Informe cada tres meses: Rendir informes cada tres meses sobre cualquier mal manejo, falla o acto de corrupcin que encuentre. Tendr ms agilidad que el Contralor ya que no tendr que realizar una auditora completa. e) Acudir a Justicia: Conjuntamente con el Contralor podrn acudir sin dilacin a la Divisin de Integridad Pblica y la oficina o divisin de fraude o de corrupcin del Departamento de Justicia para que de inmediato un fiscal de esa oficina, con la evidencia recopilada, radique accin criminal. f) Asesora sobre uso eficaz fondos: Adems, este funcionario asesorar a las distintas agencias y dependencias del gobierno en cuanto a las mejores y ms eficientes formas de contratacin y uso de fondos pblicos. 2.4 Nueva ley de procedimientos uniformes: Propiciaremos una nueva ley de procedimientos uniformes para las compras de gobierno. 2.5 Ejecutivo principal de agencias sin participacin en subastas: Prohibiremos que el ejecutivo principal de cada entidad pblica, incluyendo corporaciones pblicas y municipios, sea miembro de la Junta de Subastas. 2.6 Funcionarios de carrera para junta de subastas: Las Juntas estarn compuestas de funcionarios de carreras. a) Personas conocedoras de procesos: Cada persona nombrada a una junta, debe ser conocedora de los procesos, de comprobada tica e integridad moral y que no tenga relacin alguna con las personas, corporaciones o entidades licitadoras. b) Juntas compuestas por miembros de todos los partidos polticos: sujeto al control partidista, presentaremos legislacin para que en la medida posible dichas personas representen todas las posturas polticas, para evitar la impresin de favoritismos basados en consideraciones partidistas. 2.7 Sistema moderno de contabilidad y estadsticas: Estableceremos un sistema moderno de contabilidad y estadsticas que facilite la realizacin de estudios, la evaluacin de programas y la toma de decisiones a nivel de la Legislatura y el Ejecutivo. 2.8 Auditor Interno: Se evaluarn alternativas para proveerle mayor autonoma e independencia de accin al auditor municipal.
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Para garantizar la mejor decisin, y que su proceso deliberativo no est

2.9

Controlar nepotismo: Regularemos el empleo de parientes en el gobierno (nepotismo). Prohibiremos que en una misma agencia los secretarios, alcaldes, directores o empleados a nivel gerencial puedan emplear a parientes hasta un cuarto grado de consanguinidad.

2.10

Uniformar contratacin: Uniformaremos los procesos de contratacin relacionados con los proyectos de construccin. a) Cada orden de compra contendr la siguiente certificacin: Se emite esta orden de compra con el entendimiento de que l (la) proveedor(a) ha cumplido o cumplir con las normas emitidas por (nombre de la entidad gubernamental) mediante (documento por el cual se establecen las normas), las que le fueron suministradas. b) Toda factura contendr la siguiente certificacin: Bajo pena de nulidad absoluta, certifico que ningn servidor pblico de (Entidad Gubernamental) es parte o tiene algn inters en las ganancias o beneficios producto del contrato objeto de esta factura y de ser parte o tener inters en las ganancias o beneficios producto del contrato ha mediado una dispensa previa. La nica consideracin para suministrar los bienes o servicios objeto del contrato ha sido el pago acordado con el representante autorizado de la agencia. El importe de esta factura es justo y correcto. Los productos han sigo entregados (los servicios prestados) y no han sido pagados.

2.11

Copias auditoras a Contralor: Requeriremos las firmas independientes de Contadores Pblicos Autorizados (CPA) contratadas para auditar anualmente el Gobierno que al emitir los informes finales enven copia inmediatamente a la Oficina del Contralor, el Inspector General y la Asamblea Legislativa. Esto incluye los estados financieros con las cartas a la gerencia. De determinarse actos ilegales durante la auditora, debern notificar los mismos no ms tarde de 15 das al Secretario de Justicia, a la Oficina del Contralor y a la entidad gubernamental concernida. .
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2.12

Gastos ilegales no deducibles: Incluiremos en el Cdigo de Rentas Internas de 1994, segn enmendado, una disposicin a los efectos de declarar como partida no deducible en las planillas de contribucin sobre ingresos los gastos ilegales.

2.13

Requisitos para auditoras: Requeriremos a las firmas independientes de CPA que auditan anualmente los estados financieros de contratistas o proveedores del gobierno, organizaciones sindicales que representan a los servidores pblicos que: a) Prohibido pago de regalas: Realicen pruebas de validacin para constatar que no han pagado regalas a servidores pblicos o a funcionarios de partidos polticos. b) Certificar no hay desembolsos ilegales: Certifiquen que no han encontrado evidencia de que el contratista ni ninguna compaa subsidiaria, afiliada o relacionada hizo desembolsos ilegales relacionados con la contratacin del objeto de auditora. Copia de la certificacin debe ser enviada a la Oficina del Contralor, el Inspector General, la Asamblea

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Legislativa y a la entidad gubernamental contratante no ms tarde de 120 das de terminado el ao fiscal auditado. c) Verifiquen no hay deducciones ilegales de desembolsos ilegales: Verifiquen que no se deduzca como gasto cualquier desembolso ilegal en las planillas de contribucin sobre ingresos del contratista o proveedor. 2.14 Prohibir honorarios contingentes: Prohibiremos el pago de honorarios contingentes a todo contratista del gobierno. 2.15 No se autorizarn desembolsos hasta que los contratos no sean radicados en la Oficina del Contralor: No autorizaremos desembolso alguno relacionado con contratos sin la constancia de haberse enviado el mismo a la Oficina del Contralor. Se reconocen situaciones extraordinarias o de emergencia. 2.16 Fondos pblicos limitados en actos oficiales: Limitaremos el uso de fondos pblicos para actos oficiales o efemrides y asignaremos al Departamento de Estado una cuanta para esos propsitos. Para cubrir las actividades de los municipios se debe establecer un mximo por ao. 2.17 Prohibido cobro intereses en sobregiros: Prohibiremos a las instituciones depositarias de fondos pblicos cobrar intereses por los sobregiros de los municipios que no cuenten con la autorizacin de la Asamblea Municipal y con los requisitos para tomar dinero a prstamo. (Mediante enmienda a la Ley para Regular los Depsitos de Fondos Pblicos y para proveer para su Seguridad) (Ley Nm. 69 del 14 de agosto de 1991).
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2.18

Registro acciones judiciales: Requeriremos a cada entidad gubernamental, incluyendo las corporaciones pblicas y los municipios, que mantengan un registro de todas las acciones judiciales en las que sean parte. El registro debe ser de carcter pblico, estar disponible en el Internet, e indicar el nmero del caso, el nombre de la representacin legal, el nombre de las partes, la causa de accin, los honorarios, las costas y la sentencia.

2.19

Regular asignaciones legislativas barril de tocino: Gestionaremos que la Asamblea Legislativa adopte reglamentacin que regule la asignacin de fondos pblicos para la realizacin de obras y mejoras permanentes y no permanentes (barril de tocino), as como para la adquisicin de equipo, compra de materiales y otras actividades de inters social (barrilito) de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin Concurrente del Senado 39. Dicha Resolucin fue aprobada por el Senado de Puerto Rico el 4 de mayo de 1995.

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2.20

Buscar adopcin de todos los partidos de recomendaciones para luchar contra la corrupcin: Urgiremos a los lderes de los partidos polticos se comprometan a implantar estas recomendaciones.

2.21

Vehculos oficiales para ejecutivos del gobierno limitados en valor: Regularemos el valor de los vehculos oficiales para una buena utilizacin de los recursos pblicos.

3.0 Guas para la publicidad gubernamental

3.1

Publicidad pblica reglamentada: Realizaremos la publicidad pblica segn los postulados de la Constitucin de Puerto Rico, las Leyes y las decisiones del Tribunal Supremo de Puerto Rico que interpretan las disposiciones aplicables.

3.2

Publicidad para educacin e informacin: Utilizaremos la publicidad pagada con fondos pblicos slo para propsitos educativos y/o informativos con fines pblicos legtimos que sigan los siguientes criterios: a) Beneficios pblicos: Redunda en beneficio de la salud, seguridad, moral y bienestar general de todos los ciudadanos. b) Actividad pblica o cuasipblica: Est destinado a una actividad de carcter pblico o cuasipblico. c) Promueve intereses pblicos: Promueve los intereses y objetivos de la entidad gubernamental, en consonancia con sus deberes y funciones o la d) Programas o causas de valor social: Promueve programas, servicios, oportunidades y derechos o adelanta causas sociales, cvicas, culturales, econmicas o deportivas. e) Promueve cambio poltica: Promueve el establecimiento, modificacin o cambio de una poltica gubernamental. f) Veraz y libre contenido partidista: Todo anuncio o publicidad pagada con fondos pblicos ser veraz y completo, libre de toda carga o contenido partidista.
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poltica pblica establecida.

4.0 Reforma de las campaas polticas

4.1

Reforma financiamiento campaas: Adoptaremos las recomendaciones del Comit Evaluador sobre el Financiamiento de Campaas Polticas nombrado por el presidente del Senado, publicadas el 30 de septiembre de 1999, para: a) Reglamento aspectos financieros de partidos: Reglamentar los aspectos financieros de los partidos polticos y sus candidatos, includa la prohibicin de que operen con dficits.

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b) Legislacin reforma: Respaldar legislacin conducente a proveer alternativas y a reformar los procesos de financiamiento de campaas polticas. c) Organismo para fiscalizar campaas: Crear un organismo independiente, gil y susceptible a expansin o contraccin de acuerdo con las necesidades en el momento, para atender el aspecto de la fiscalizacin de las campaas polticas. En la evaluacin de su estructura, la Asamblea Legislativa podr considerar posibles cambios en la organizacin de la Comisin Estatal de Elecciones. d) Mecanismo evaluacin cada dos aos: Proveer mecanismos para que haya una evaluacin de los procesos, por lo menos, cada dos aos. e) Prohibir dficits: Reglamentar los aspectos financieros de los partidos polticos y sus candidatos, includa la prohibicin de que operen con dficits.

5.0 Persecucin sin cuartel contra la corrupcin y el mal manejo de fondos pblicos

5.1

Veda de 10 aos en contratacin persona convicta por delitos de fondos pblicos: Prohibiremos por un periodo mnimo de 10 aos que las agencias, incluyendo las corporaciones pblicas y los municipios, contraten personas naturales y jurdicas convictas, a nivel estatal o federal, por delitos relacionados con fondos o bienes pblicos.

5.2

Facultar a Gobernador para suspender alcaldes acusados: Facultaremos al Gobernador de Puerto Rico para que pueda suspender de conlleve depravacin moral.
A la corrupcin...prisin Programa de Gobierno 2001-2004, Partido Nuevo Progresista

empleo a cualquier alcalde acusado de delito grave o menos grave que

5.3

Eliminar la prescripcin de delitos por fondos pblicos: Eliminaremos el perido de prescripcin del delito relacionado con el uso de fondos o bienes pblicos para fines poltico-partidistas, que se establece en el Artculo 8.010 de la Ley Electoral de Puerto Rico (Ley Nm. 4 del 20 de diciembre de 1977), segn enmendada.

5.4

Alargaremos el perido de prescripcin para violaciones ticas: Ampliaremos el perido de prescripcin para los delitos relacionados con las violaciones a la Ley de tica Gubernamental (Ley Nm. 12 del 24 de julio De 1985), segn enmendada.

57

5.5

Salas especializadas en casos de uso ilegal de fondos pblicos: Crearemos salas especializadas en los tribunales para el procesamiento de los casos relacionados con el uso ilegal de fondos pblicos y propiedad gubernamental que sean radicados por el Departamento de Justicia y por la Oficina del Fiscal Especial Independiente. Reclamaremos el trmite expedito de los casos sometidos a dicha sala.

5.6

Descalificar lo antes posible del servicio pblico a personas en actos de corrupcin: Legislaremos para que las personas culpables de actos de corrupcin gubernamental puedan descalificarse del sistema pblico a la mayor brevedad.

5.7

Facultar para dar multa: Ampliaremos la facultad de la Oficina de tica Gubernamental para imponer multas a los funcionarios principales de las entidades gubernamentales, incluyendo a los alcaldes, en su carcter personal, por incumplimiento con leyes relacionadas con el manejo de fondos pblicos

5.8

Proteger al denunciante: Protegeremos al denunciante/querellante de conducta ilegal (whistleblower) en el servicio pblico.

5.9

Nmero de telfono 800 para denuncias: Estableceremos un nmero de telfono 800 confidencial en la Oficina del Inspector General para que las personas que deseen hacer denuncias fundamentadas puedan reportarlas con la mayor confidencialidad a travs de ese nmero.
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5.10

Ms fiscales: Nombraremos ms fiscales para fortalecer la capacidad del Departamento para manejar los casos y agilizar los mismos.

5.11

Aumentar penas: Aumentaremos las penas en los delitos de cuello blanco y aadiremos la restitucin en los delitos tipificados que no lo contemplan.

5.12

Triple restitucin de fondos pblicos: Requeriremos mediante legislacin, que se imponga la triple restitucin de los fondos pblicos malversados.

5.13

Mayor jurisdiccin para el FEI: : Ampliaremos la jurisdiccin de la Oficina del Fiscal Especial Independiente de manera que pueda encausar y procesar a los coautores de delitos cometidos por funcionarios pblicos si los mismos surgen de los mismos hechos, transaccin o eventos.

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Educacin: Llave a la excelencia

Educacin: Llave a la excelencia Meta


Hacer de la educacin pblica la mejor del pas, contribuyendo a desarrollar al mximo la capacidad de nuestros nios y jvenes, tanto intelectual como fsica, emocional y socialmente. Lograr que la escuela pblica ofrezca la mejor educacin en Puerto Rico Fondo de Fideicomiso para apoyar proyectos innovadores de educacin y de investigacin en la Universidad Crear la Junta Estatal Educativa para disear la poltica pblica en torno a la educacin en P.R., desde kinder hasta la universidad 84 nuevas escuelas bilinges, como mnimo una por cada distrito escolar Fortalecer el programa Rescate a Tiempo: Aumentar en un 50% la retencin de estudiantes Fortalecer el civismo y la disciplina en las escuelas Ms de $200 al mes en aumentos a los maestros basados en mritos para el primer ao Evaluar las Guas de Construccin para definir los criterios fsicos de la escuela del nuevo milenio y agilizar su construccin Compulsoria la educacin fsica en las escuelas Revisin de la Ley de Educacin Especial para ampliar y fortalecer los servicios Fortalecer la capacidad de investigacin y desarrollo en el sistema universitario pblico y privado
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Situacin
En el siglo XXI, los pases que inviertan en la creacin, descubrimiento y divulgacin de ideas podrn enfrentar el reto revolucionario de la tecnologa y la ciencia. En esta era de informacin gestaremos la revolucin del nuevo milenio en el saln de clase y en los laboratorios universitarios, empresariales y gubernamentales. A la vez que preparamos bien a nuestros nios, jvenes y adultos para impulsar el pas en su desarrollo econmico, no podemos dejar atrs la creacin de ciudadanos comprometidos con sus comunidades, por eso el nfasis en civismo y servicio comunitario. Partimos de una buena base, a partir de 1994 logramos la conversin de las escuelas en escuelas de la comunidad para darle ms participacin a los maestros, padres y comunidad en general. Aumentamos los salarios de los maestros. Desde 1993 invertimos ms de $350 millones en construir y reconstruir nuestras escuelas. Comenzamos a crear la infraestructura

60

electrnica para dar pie en el futuro a salones cibernticos. Asignamos fondos para la compra de 100 mil computadoras. Actualmente contamos con 1 computadora para 6 nios, tasa que supera la de Estados Unidos donde hay una por cada 12. Hemos hecho mucho y nos falta hacer mucho ms. Dividiremos nuestras estrategias en las siguientes reas de accin: 1. La infraestructura de la escuela 2. La tecnologa al servicio de la educacin 3. El maestro como esencia de la escuela 4. La educacin preescolar 5. La escuela primaria, intermedia y secundaria 6. La educacin fsica: salud y desarrollo 7. La educacin especial 8. La educacin vocacional 9. La universidad, llave al desarrollo 10. Alternativas educativas para las comunidades 11. Nueva poltica pblica Nuestra tarea fundamental es asegurar que nuestros nios y jvenes dispongan de las herramientas para su desarrollo intelectual, fsico, moral y de servicio cvico para enfrentarse exitosamente al reto milenario.

Compromisos
1.0 La infraestructura de la escuela
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1.1

Equiparar con colegios privados: Equipararemos la escuela pblica a la privada en las siguientes reas: a) Seguridad Instalar sistemas de seguridad electrnica para la proteccin de la propiedad y de la entrada de personas no autorizadas a las escuelas. Reestructurar y ampliar los deberes de la Oficina de Seguridad Escolar en coordinacin con el Programa Escolar Zona Libre de Armas y Drogas b) Ambiente Escolar Saludable Establecer Escuelas Especializadas en modificacin de Conducta para aquellos estudiantes que presentan problemas de adaptacin Ampliar el currculo escolar para aadir cursos de modificacin de conducta en Escuelas Especializadas Sabatinas Reclutamiento de recursos especialistas en Conducta Humana (siclogos escolares, terapistas ocupacionales, trabajadores sociales, orientadores vocacionales, sexlogos y otros)

61

c) Atencin individualizada a estudiantes con problemas de aprendizaje Ampliar el horario escolar hasta las 5:00 para atender en tutoras individualizadas a estudiantes con problemas de aprendizaje Coordinar con las universidades pblicas y privadas para que la prctica docente de los futuros maestros pueda ser en las escuelas pblicas que soliciten el servicios de tutoras especializadas d) Aprovechamiento de los estudiantes Establecer un sistema que garantice que cada estudiante recibe la cantidad de horas contacto necesarias para completar sus requisitos del grado Reclutamiento de personal de apoyo al maestro Establecer como requisito de graduacin de escuela superior una cantidad mnima de horascontacto en el uso de computadoras, evidenciado por un examen prctico e) Reclutamiento de los mejores recursos humanos Establecer requisitos ms rigurosos para la entrada a la prctica del magisterio mediante un revisado examen de revlida que se utilizar para el registro de turnos 1.2 Escuela del nuevo milenio: Evaluaremos las guas de construccin establecidas de acuerdo con los criterios fsicos de lo que debe ser la escuela del nuevo milenio, adems que desarrollaremos mecanismos para agilizar su construccin. 1.3 Inspecciones agresivas: Estableceremos un programa de inspeccin agresivo para las facilidades fsicas, para asegurar que cumpla con el
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concepto de la escuela del nuevo milenio. 1.4 Reparaciones con urgencia: Descentralizaremos y simplificaremos los procesos burocrticos que requieren los servicios de mantenimiento de los planteles escolares de modo que las reparaciones tengan un sentido de urgencia. Este proceso se llevar a cabo con el Secretario, el superintendente, otras agencias pertinentes, padres y otros miembros de la comunidad. 1.5 Ms fondos de mantenimiento: Fortaleceremos los presupuestos de mantenimiento de las escuelas. 1.6 Asegurar construccin nuevas escuelas: Aseguraremos la construccin de nuevas escuelas para reemplazar aqullas que por su planta fsica o hacinamiento no cumplan con las guas de la escuela del nuevo milenio. 1.7 Ms escuelas especializadas: Crearemos escuelas especializadas nuevas en cada regin para desarrollar los estudiantes talentosos.

62

1.8

84 escuelas bilinges: Nos aseguraremos que en cada distrito escolar haya por lo menos una escuela bilinge.

1.9

Ampliar el nmero de escuelas que usan la estrategia de inmersin para ensear ingls: Ampliaremos el nmero de escuelas que utilizan la estrategia de inmersin para ensear ingls.

1.10

Infraestructura para Internet: Fortaleceremos la infraestructura de las escuelas para que puedan apoyar y maximizar el uso de Internet.

2.0 La tecnologa al servicio de la educacin

2.1

Fondo de Fideicomiso: Crearemos un Fondo de Fideicomiso, que se nutrir de aportaciones privadas, federales y estatales, para fomentar proyectos innovadores en el saln de clases y grants para la Universidad.

2.2

Maximizar uso Internet: Enfatizaremos en el uso de la red de Internet en el sistema educativo.

2.3

Adiestramientos para Internet: Ampliaremos los adiestramientos en computadora e Internet para que los maestros y los estudiantes puedan incorporar efectivamente los adelantos tecnolgicos en el saln de clase.

2.4

Acceso a computadoras para estudiantes: Mediante diversas estrategias durante y fuera de horas escolares.
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garantizaremos a los estudiantes accesos a computadoras y al Internet

2.5

Bibliotecas cibernticas y electrnicas: Gestionar que cada biblioteca escolar tenga acceso a colecciones de libros electrnicos e Internet.

2.6

Centros Comunales con acceso a Internet: Facilitaremos y haremos accesible el uso de Internet para los residentes en cada pueblo instalando este servicio en centros comunales o lugares pblicos de manera que los estudiantes tengan la oportunidad de usarlo despus de la escuela. (Ver seccin Gobierno)

2.7

Regalo de graduacin a estudiantes talentosos: Como regalo de graduacin, y utilizando la participacin de la empresa privada, le daremos vales para la compra de una computadora a cada estudiante con un promedio de no menos de 3.50 que haya sido aceptado en una institucin universitaria.

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3.0 El maestro como esencia de la escuela

3.1

Adiestramientos para los maestros: Aumentaremos los programas de adiestramiento para los maestros en periodos estructurados dentro de su horario de trabajo. a) Tecnologa: Desarrollaremos un programa intensivo de adiestramiento para que los maestros se sientan cmodos con el uso de tecnologa en el saln. b) Requisitos de aprobacin: Incorporaremos requisitos de aprobacin de determinadas competencias para el uso de la computadora e Internet en las guas para la obtencin de licencias y acreditacin. c) Adiestramientos a gerencia escolar: Proveeremos adiestramientos de gerencia escolar para los directores y personal directivo de las regiones.

3.2

Sabtica: : Cada maestro cualificar para un ao de sabtica por cada 10 aos de servicio, a partir de 1997. La sabtica incluir el 100 por ciento del salario ms costos educativos hasta un mximo del 50% del salario, si el maestro se encuentra en un programa de maestra, doctorado o post doctorado y se compromete a continuar en el sistema de educacin pblico por cinco aos despus de la sabtica. Adems, cualquier trabajo investigativo que realice ser utilizado por el Departamento de Educacin.

3.3

Equipos interdisciplinarios: Fortaleceremos los equipos de trabajo interdisciplinarios en las escuelas como el orientador, el trabajador social, educador en salud, maestros, bibliotecario y tcnico audiovisual para desarrollar planes integrados para los estudiantes.

3.4

Fortaleceremos la carrera magisterial: Fortaleceremos la ley que cre la carrera magisterial. a) Programas de reconocimiento: Implantaremos nuevos programas de reconocimiento que motiven a los maestros. b) Premios a la innovacin: Premiaremos a los maestros por su innovacin en el saln de clases. c) Aumentos salariales para personal administrativo: Se concedern aumentos al personal administrativo con especial reconocimiento a los Directores Escolares por su responsabilidad adicional en la gerencia de las Escuelas de la Comunidad. d) Aumentos por Mritos: Desarrollaremos un programa suplementario de incentivos salariales en incrementos de tres aos que aplicar al personal docente y clasificado. e) Mritos en evaluaciones: Instituir el principio de mritos en las evaluaciones: Mejoraremos a base de mritos los salarios de los maestros.

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64

f) Profesionalizar posiciones administrativas: Profesionalizaremos los puestos de auxiliar administrativo y secretario(a) escolar. Requeriremos bachillerato para ambos casos. Facilitaremos la obtencin del ttulo entre las personas que ocupan el puesto y carecen del mismo. g) Considerar aos de servicio: Tomaremos en consideracin aos de servicio meritorio para sustituirlos por los grados acadmicos. 3.5 Ofrecer los recursos necesarios: Ofreceremos los recursos necesarios para que las funciones de los superintendentes, superintendentes auxiliares, supervisores de materia y directores regionales tengan una mayor efectividad en la escuela de la comunidad. 3.6 Reorganizar distritos escolares: Reorganizaremos la isla en componentes educativos agrupando distritos escolares geogrficamente adyacentes. 3.7 Ms maestros sustitutos: Crearemos plazas de maestros sustitutos para reducir las interrupciones de clases. 3.8 Licencias para maestros: Promoveremos el uso de licencias entre los maestros. 3.9 Ampliar Programa Pilar Barbosa: Ampliaremos y fortaleceremos el Programa Pilar Barbosa de Internados para maestros. 3.10 Fomentaremos la armona entre la Ley de Educacin y Ley de Sindicalizacin: Fomentaremos las mejores relaciones laborales entre el Departamento de Educacin y la Federacin de Maestros. 3.11 Alternativas para retener maestros de excelencia jubilados: Fomentaremos la retencin del personal jubilado de excelencia como recurso para el desarrollo de proyectos especiales tales como maestros sustitutos. 3.12 Intercambios educativos: Promoveremos los intercambios educativos con escuelas de Estados Unidos. 3.13 Becas a maestros: Fomentaremos el establecimiento de un programa de becas a estudiantes de pedagoga que se especialicen en el ofrecimiento de educacin cvica.
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4.0 Educacin Preescolar

65

4.1

Departamento de Educacin como receptor oficial: Evaluaremos la idea de que el Departamento de Educacin sea el receptor oficial del Programa Head Start con la excepcin de algunos municipios.

4.2

Acceso a computadoras en Head Start: Propiciaremos que los estudiantes de Head Start tengan acceso diario a computadoras habilitadas con programas educativos apropiados para su edad.

4.3

Desarrollo integral desde Head Start: Fomentaremos el desarrollo integral del nio desde la edad preescolar, aprovechando programas comunitarios, municipales, estatales y federales como Head Start.

4.4

Deteccin temprana de problemas de aprendizaje: Desarrollaremos una serie de pruebas diagnsticas para detectar problemas de aprendizaje.

4.5

Programas para atender problemas de aprendizaje: Crearemos programas para atender los problemas de aprendizaje en esta etapa a travs de alianzas estratgicas con el sector privado.

4.6

Adiestramiento especializado: Proveeremos adiestramientos especializados para los maestros de esta etapa.

4.7

Capacitacin para padres: Ofreceremos un ciclo de clases de capacitacin a los padres en las mismas escuelas tocando temas de nutricin, salud, la psicologa infantil, guas para el estudio y la importancia de la disciplina aplicada con amor. (Ver seccin Social)

5.0 La escuela primaria, intermedia y secundaria


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5.1

Civismo en las escuelas: Fortaleceremos la Oficina de tica y Moral desarrollando e integrando un currculo de civismo y servicio comunitario que habr de aplicar a todo el sistema de educacin.

5.2

Manejo de conflictos: Incorporaremos al currculo, ya sea en el componente de civismo o fuera, destrezas para manejar la violencia, resolver conflictos, desarrollar relaciones interpersonales, capacidad de autocrtica y crtica responsable a otros.

5.3

Currculo fortalecido: Fortaleceremos el currculo a partir de la elemental para aumentar el nivel de aprovechamiento, segn se mide en las pruebas de competencia que ofrece el Departamento de Educacin. Haremos nfasis en: a) Espaol e ingls: Destrezas de comunicacin en espaol e ingls. b) Matemticas y ciencias: Destrezas de matemticas y ciencias. c) Anlisis y razonamiento: Destrezas de anlisis y razonamiento. d) Toma de decisiones y solucin de problemas: Destrezas para la solucin de problemas y toma de decisiones.

66

e) Investigacin: nfasis en destrezas para la investigacin en el nivel intermedio y superior. 5.4 Atender con prioridad las 25 escuelas con ms bajo aprovechamiento: Desarrollaremos programas especiales y de naturaleza integral, en conjuncin con otras agencias pblicas y entidades privadas, para atender las 25 escuelas con el ms bajo aprovechamiento de los ltimos cuatro aos. 5.5 Fortalecer el programa Rescate a Tiempo: Desarrollaremos en conjunto con el sector privado e instituciones sin fines pecuniarios una estrategia agresiva e innovadora para reducir dramticamente la desercin escolar. 5.6 Promover el espritu empresarial: Actualizaremos el currculo, especialmente en la secundaria, con relacin a la globalizacin y el desarrollo de un espritu empresarial. Contextualizaremos a Puerto Rico en el nuevo milenio. a) Conocimientos del mundo: Incorporaremos al currculo conocimientos del mundo actual, desde la perspectiva tnica, geogrfica, ambiental, socio-poltica, econmica y tecnolgica. b) Tendencias mundiales: Estudio de tendencias econmicas, sociales y tecnolgicas del nuevo milenio a nivel mundial e incluir a Puerto Rico dentro de stas. c) Incorporar uso Internet: Uso intenso de Internet y educacin a distancia por parte de los maestros y los estudiantes. 5.7 5.8 Ms msica y arte: Ampliaremos los programas de msica y arte. Bilingismo: Promoveremos agresivamente el bilingismo entre nuestros estudiantes de escuelas de la comunidad para que puedan competir cmodamente en el mundo del trabajo. 5.9 Ms autonoma escolar: Fortaleceremos la autonoma escolar, tanto en trminos administrativos como financieros a travs de la transferencia de ms recursos y poder decisional a las escuelas. 5.10 Donativos a instituciones educativas: Concederemos que los donativos a instituciones educativas y otras sin fines de lucro se puedan deducir por completo para la contribucin sobre ingresos. 5.11 Extender el programa escolar: Ampliaremos y fortaleceremos las zonas urbanas para extender el horario escolar de 8:00 a 5:00, con miras a facilitar la insercin de los padres en el mundo del trabajo y una formacin ms integral en los nios con un currculo ms amplio, como clubes de teatro, oratoria, baile, bellos oficios, tutoras, deportes, coro, etc.
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67

5.12

Ms escuela y trabajo: Ampliaremos y fortaleceremos los programas de escuela y trabajo.

5.13

Ampliacin de vales educativos: Ampliaremos las becas y ayudas a los estudiantes mediante los vales educativos para fomentar la capacidad de seleccin de los nios de nuestro sistema educativo.

5.14

Ampliar Internados: Ampliaremos y fortaleceremos el Programa Crdova de Internados Congresionales y crearemos un Programa de Internados Federales en Ciencias y Tecnologa.

5.15

Educacin en salud: Adiestraremos padres y maestros y proveeremos educadores en salud para incluir cursos o charlas de promocin de salud en las escuelas. (Ver seccin Salud)

5.16

Educacin fsica tres veces en semana: Haremos compulsoria la educacin fsica y nuestra meta en el cuatrienio ser ofrecer tres veces en semana educacin fsica.

5.17

Viajes culturales al exterior: Desarrollaremos un programa de viajes educativos para los jvenes con mayor potencial junto a maestros capacitados en las reas culturales tanto a Estados Unidos como Europa.

6.0 Civismo en las escuelas:


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6.1

Fortaleciendo los valores: Fortaleceremos la Educacin de tica y Moral desarrollando e integrando un currculo de civismo y servicio comunitario que habr de aplicar a todo el sistema de educacin. Este programa estar integrado al currculo general.

6.2

Requisito de servicio comunitario: Se requerir a estudiantes de escuelas cumplir un mnimo de horas de servicio comunitario como requisito de graduacin.

7.0 Educacin especial

7.1

Revisin Ley Educacin Especial: Adiestraremos personal especializado y se crearn instituciones que puedan rendir servicios efectivos y adecuados a personas con condiciones como retardacin, perlesa cerebral severa, ADDH y autismo.

68

7.2

Materiales para estudiantes con impedimentos visuales: Fortaleceremos el apoyo al Centro de Traduccin Educativa y Cultural de Puerto Rico, para que pueda ampliar sus labores de produccin de libros Braille y aplicar nuevas tecncologas para producir materiales educativos para los visualmente impedidos. 8.0 Educacin Vocacional

8.1

Un sistema de educacin vocacional: Evaluar tener un solo sistema de educacin vocacional Evaluaremos el concepto de tener bajo el Departamento de Educacin todo el sistema de educacin vocacional.

8.2

Escuela de operadores para maquinaria agrcola: Desarrollaremos la escuela de operadores de equipo pesado en coordinacin con el Departamento de Educacin y el Colegio de Ciencias Agrcolas. (Ver seccin Renacer Agrcola)

9.0 La universidad, llave al desarrollo

9.1

UPR, Primer centro docente de la regin caribea: Fomentaremos el desarrollo de la Universidad de Puerto Rico para que sea el primer centro docente de la regin caribea en trminos acadmicos.

9.2

Programa para estudiantes talentosos: Crearemos un programa de ayudas para estudiantes de excelencia acadmica que incluir premios, incentivos y bonos. No estar atado al ingreso de la familia.
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9.3

Ampliar programa de becas Fomento Industrial: Fortaleceremos el programa de becas de la Compaa de Fomento Industrial para continuar cultivando talento cientfico y gerencial entre nuestra juventud.

9.4

Evaluar extender el Programa de Garanta Universitaria: El programa ofrece una beca al estudiante que vaya a estudiar en una universidad en Puerto Rico si cuenta con 3.0 de promedio y un mximo de ingreso familiar de $36,000. Evaluaremos los beneficios y los costos de ampliar el programa al segundo, tercer y cuarto ao del estudiante y aumentar el ingreso mximo.Puerto Rico si cuenta con 3.0 de promedio y un mximo de ingreso familiar de $36,000. Evaluaremos los beneficios y los costos de ampliar el programa al segundo, tercer y cuarto ao del estudiante y aumentar el ingreso mximo.

69

9.5

Becas para estudiantes con impedimentos fsicos: Suplementaremos el programa de Rehabilitacin Vocaciona para que los estudiantes tengan acceso a los fondos con ms prontitud. (Ver seccin Social)

9.6

Becas o ayudas para escuelas tcnicas y/o vocacionales: Fortaleceremos las ayudas disponibles para que los jvenes que deseen estudiar una carrera tcnica o vocacional tengan los medios para hacerlo.

9.7

Compromiso con educacin superior: Reafirmaremos nuestro compromiso con la educacin superior y con establecer alianzas con las universidades pblicas y privadas.

9.8

Diversificar fuentes de fondos: A la vez impulsaremos una mayor diversificacin de la fuente de fondos del sistema universitario.

9.9

Integrar UPR a la comunidad: Promoveremos una poltica pblica en la cual la Universidad se integre ms a la comunidad y al sector empresarial.

9.10

Mayor participacin en toma decisiones UPR: Promoveremos mayor participacin de parte de todos los sectores de la comunidad universitaria en la toma de decisiones.

9.11

Fondos para mejoras UPR: Brindaremos a la Universidad de Puerto Rico los fondos necesarios para hacer posible el continuo financiamiento del Plan de Mejoras Permanentes y dotarla de una infraestructura altamente competitiva a nivel mundial que propicie y adelante el desarrollo tecnolgico
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y la calidad de vida del pas. 9.12 Promover calidad en UPR: Estableceremos como poltica pblica que los Recintos Universitarios de Ro Piedras, Mayagez y Ciencias Mdicas enfoquen su crecimiento en calidad y no cantidad; el desarrollo de investigacin y la creacin de programas graduados, especialmente doctorales, para preparar el profesional del Puerto Rico del nuevo siglo. 9.13 Descentralizar UPR: Descentralizaremos acadmica, administrativa y fiscalmente la Universidad de Puerto Rico, comenzando con un plan piloto en el recinto universitario de Mayagez a establecerse durante el primer ao. 9.14 Centro de Excelencia en Informtica y Tecnologa: Desarrollaremos el Centro de Excelencia en Informtica y Tecnologa para disponer de servicio de super computadoras y capacidad de Internet 2, de modo que facilitemos el desarrollo de la investigacin, podamos proveer servicios a la industria y otras universidades en y fuera de Puerto Rico.

70

9.15

Desarrollo programas doctorales para fomentar infraestructura tecnolgica: Enfatizaremos el desarrollo de programas acadmicosa nivel doctoralen las reas medulares y de apoyo necesarias para el fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica y econmica del pas.

9.16

Escuela excelencia en RUM, de K-12: Estableceremos una escuela de excelencia de niveles K-12 con enfoque bilinge y tecnolgico en el Recinto Universitario de Mayagez que complemente los esfuerzos del desarrollo del corredor tecnolgico. Adems fortaleceremos las escuelas primarias y secundarias de la Universidad de Puerto Rico en Ro Piedras.

9.17

Incentivos salariales para viabilizar corredor tecnolgico: Flexibilizaremos escalas de sueldo para resolver la dificultad de contratacin en reas competitivas y viabilizar el corredor tecnolgico a la par que flexibilizar la reglamentacin de patentes y propiedad intelectual.

9.18

Enmendar Ley de la Universidad: Enmendaremos la Ley de la Universidad de Puerto Rico para: a) Atemperarla a la ley que crea la Junta Estatal de Educacin. b) Definir claramente las funciones de la Junta de Sndicos y de la Presidencia. c) Establecer requisitos para los sndicos nombrados por el Gobernador de Puerto Rico. d) Reorganizar y redefinir las funciones de la Junta Universitaria. e) Revisar los procesos de consulta para la designacin de los administradores acadmicos para que refleje el sentir de la comunidad. tal forma que se pueda responder ms eficientemente a las necesidades.
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f) Reducir los pasos necesarios para la aprobacin de nuevos programas de

9.19

Ms clases de noche y en fin de semana: Tomaremos en cuenta los cambios demogrficos para estimular ms clases en las noches y fines de semana de forma que un pblico trabajador pueda acudir a la universidad.

9.20

Universidad abierta 7 das: Mantendremos abierta la universidad durante los siete das para asegurar el uso ms efectivo de los recursos manteniendo disponibles las facilidades bsicas como bibliotecas, laboratorios y centros de cmputos.

71

10.0 La educacin fsica: salud y desarrollo

10.1

Desarrollar la Fundacin estratgica del Programa de Educacin Fsica: La educacin fsica ser reconocida como una materia principal en el mbito de la educacin. Desarrollaremos los niveles de aptitud fsica, motriz y cognoscitiva enmarcado en un modelos de bienestar y salud. Impulsar un modelo integrado de la educacin fsica que fomente el desarrollo de los niveles de aptitud fsica y psicomotrecidad. a) Desarrollar estrategias organizacionales del Programa de Educacin Fsica b) Diseo de la estructura organizacional del Programa de Educacin Fsica c) Establecer plan de rediseo de procesos d) Fortalecer la estructura de recursos profesionales en el rea de educacin fsica y recreacin e) Establecer un plan de inventivos organizacionales en el Programa de Educacin Fsica

10.2

Ms fondos: Ampliaremos el presupuesto en esta rea con el fin de incorporar la recopilacin y anlisis de instrumentos y materiales didcticos relacionados con la educacin fsica; desarrollar bancos de datos computarizados, mdulos instruccionales y guas pedaggicas relacionadas con el proceso de enseanza de la educacin fsica e implantar una red computadorizada de informacin y recursos bibliogrficos relacionados con la educacin fsica, el deporte y la recreacin mediante la integracin del Internet. Finalmente, estableceremos indicadores de control y seguimiento relacionados con el proyecto de desarrollo de recursos instruccionales y sistemas tecnolgicos para la enseanza de esta disciplina.

10.3

Mayor participacin de los estudiantes: Requerir la participacin de los estudiantes.

10.4

Maestro de educacin fsica para cada escuela: Al terminar el cuatrienio cada escuela tendr un maestro de educacin fsica.

10.5

Ms fuerte programa intramural: Fomentar el programa intramural de actividades fsicas y deportivas.

10.6

Campamentos de verano para deportes: Celebraremos campamentos de verano orientados a los deportes con los maestros de educacin fsica a los cuales se les exigir que trabajen un mes del verano como parte de su contrato y pueden ser contratados para el otro con paga extra.

10.7

Liga Deportiva Interescolar: Desarrollar la Liga Deportiva Interescolar del Sistema de Educacin Pblica. a) Desarrollar una programacin anual de competencias para los jvenes de intermedia y superior y crear la estructura administrativa para dar pie a la Liga.

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b) Establecer un plan de mercadeo y promocin de la lnea. c) Establecer los mecanismos de colaboracin necesarios con otras entidades relacionadas al deporte en Puerto Rico. d) Permitir el uso de las facilidades fsicas de las Escuelas en horario extraescolar. 10.8 Educacin fsica de ms calidad: Facilitar el equipo y material necesario para elevar la calidad de la educacin fsica. 10.9 Garantizar ofrecimiento educacin fsica: Garantizar el ofrecimiento de la clase de educacin fsica a todos los estudiantes durante el horario electivo. 10.10 Incorporar recursos pedaggicos a educacin fsica: Incorporar recursos pedaggicos y sistemas tecnolgicos al proceso de enseanza de la educacin fsica. a) Determinar la disponibilidad de recursos y sistemas tecnolgicos en el Departamento de Educacin, el Departamento de Recreacin y Deportes, el Departamento de Salud, las Universidades y el Comit Olmpico de Puerto Rico. b) Recopilacin y anlisis de instrumentos y materiales didcticos relacionados con la educacin fsica que son actualmente utilizados en el programa de educacin fsica. c) Desarrollar bancos de datos computarizados de informacin y recursos bibliogrficos relacionados con la educacin fsica, el deporte y la recreacin mediante la integracin del Internet. d) Desarrollar indicadores de control y seguimiento y sistemas tecnolgicos
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para la enseanza de la educacin fsica. 10.11 Programa graduado educacin fsica: Desarrollar en colaboracin con el sistema universitario un programa graduado de educacin fsica. 11.0 Alternativas educativas para las comunidades

11.1

Abrir uso planteles escolares a la comunidad: Facilitaremos el uso de los planteles escolares para que otras agencias u organizaciones sin fines pecuniarios puedan desarrollar clases, talleres, seminarios y otros programas para la comunidad, sobre todo para la comunidad adulta.

11.2

Uso biblioteca para comunidad: Facilitaremos el desarrollo por lo menos de una biblioteca pblica, ya sea del estado, municipal o sin fines de lucro, que tenga acceso a Internet y que cuente con una creciente coleccin de libros para facilitar la lectura recreativa y educativa de los ciudadanos.

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12.0 Nueva Poltica Pblica

12.1

Crear la Junta Estatal Educativa: Esta Junta establecer la poltica pblica en todo lo referente al Departamento de Educacin y la Universidad de P.R. Se entiende que la educacin de los nios debe estar basada en una visin integrada desde que el nio va a preescolar hasta que el nio completa sus estudios universitarios. Tanto el Secretario de Educacin como el Presidente de la Universidad de P.R. se reportan a esta Junta para ejecutar la poltica pblica que establece el Gobernador.

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Salud para todos, sin excepcin

Salud para todos, sin excepcin Meta


Convertir a Puerto Rico en un modelo para el cuidado de la salud en toda Amrica. Cuidado mdico disponible para todos: Ningn puertorriqueo dejar de recibir cuidado mdico de calidad por razones econmicas Ampliar y mejorar la tarjeta de salud para beneficiar a los usuarios y a los proveedores participantes. Incentivos para que los negocios ofrezcan planes de seguros de salud: Tomar medidas para que toda la poblacin cuente con seguros de salud Prevencin: Promover la prevencin en el cuido de la salud Municipios Saludables: Extenderemos a todos los municipios el concepto de Municipios Saludables Centro de salud regional de excelencia: Fortalecer los servicios de salud y la investigacin para convertir a Puerto Rico en una alternativa de excelencia de servicios de salud en la regin que sirva para promover el turismo de salud Salud mental y abuso de sustancias: Mxima prioridad al problema de salud mental y abuso de sustancias Ms fondos Medicare y Medicaid: Promover una alianza con el gobierno federal para aumentar los fondos Medicare y Medicaid a la isla

Situacin
La salud es un elemento vital para lograr calidad de vida y posibilitar el desarrollo econmico de un pueblo. A partir de 1993, Puerto Rico inici una profunda transformacin en la forma de prestar los servicios de salud. Como parte de esa reforma, el gobierno comenz el proceso de venta de sus centros de salud, con excepcin de los servicios supraterciarios, y provey acceso a los servicios de salud privados a travs de una tarjeta de salud basada en un modelo de cuidado coordinado. La reforma le abri las puertas a ms de 1.5 millones de personas que no tenan acceso a servicios de mdicos y hospitales privados. Introdujo el concepto de prevencin y por primera vez brind acceso real a servicios mdicos como operaciones de catarata y cuidado dental. El efecto de la reforma ya comienza a perfilarse en algunas estadsticas de salud: Los casos de SIDA en nios disminuyeron de 48 en 1992 a uno en 1999. Los casos de SIDA a nivel isla disminuyeron de 2,440 en 1992 a 794 en 1999.

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Puerto Rico tiene el ndice ms alto de vacunacin entre nios en Estados Unidos, 94%. Ese avance se logr en siete aos, en 1992 el ndice de vacunacin era de slo 38%. El nmero de mujeres participando en programas de adiestramiento en lactancia aument dramticamente de 830 en 1995 a 5,805 en 1998. Como es natural en un proceso de reforma, todava necesitamos ajustar y mejorar algunos de los mecanismos que la componen. Necesitamos promover mayor competencia entre las aseguradoras, auditar ms profundamente los servicios, distribuir mejor el riesgo entre aseguradores y proveedores y analizar cun adecuados son los pagos a los proveedores. Al igual, necesitamos establecer un mecanismo de arbitraje para mediar en las disputas entre proveedores y aseguradoras. La reforma ha ido transformando el rol del Departamento de Salud de manera que pueda invertir ms eficientemente los recursos del estado. El Departamento debe canalizar sus fondos y esfuerzos para fomentar cuatro reas importantes: la formulacin de poltica pblica; la educacin y la prevencin en los cuidados de salud; la fiscalizacin de servicios de salud, y el desarrollo y fortalecimiento de las facilidades supraterciarias para que Puerto Rico pueda ofrecer esos servicios a la regin. El esfuerzo nuestro se dividir en las siguientes reas estratgicas: 1. Iniciativas generales de poltica pblica 2. Promocin agresiva de servicios preventivos de salud, educacin y fiscalizacin 3. Ampliar y mejorar la Reforma y el acceso a servicios de salud 4. Desarrollar servicios de salud supraterciarios de clase de la ms alta
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calidad Para que resulten exitosos los esfuerzos en salud, deben estar acompaados de una visin integrada del gobierno, con nfasis en el desarrollo econmico y la promocin y conservacin del ambiente, entre otras reas de accin. La salud de nuestro pueblo es un compromiso de la sociedad puertorriquea y se har viable con la participacin de todos los sectores de la comunidad. Gestionaremos que ms personas e identidades asuman la responsabilidad colectiva e individual de lograr grandes avances en la salud de nuestro pueblo. Para estar a la par con esta visin, iniciaremos las siguientes medidas.

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Compromisos
1.0 Iniciativas generales de poltica pblica

1.1

Secretario ser adems Procurador de la Salud: El secretario funcionar como procurador de la salud para todo Puerto Rico.

1.2

Reingeniera en Departamento Sombrilla de Salud: Organizaremos e implantaremos metodologa de reingeniera en el Departamento Sombrilla de Salud para facilitar la ejecucin efectiva de su nueva funcin. a) Continuaremos con la desgubernamentalizacin de los servicios de atencin mdico-hospitalario, con excepcin de los servicios supraterciarios.

1.3

Consejo Intersectorial de Salud: Crearemos un Consejo Intersectorial de Salud del Gobernador que incorpore al Departamento de Salud, la Administracin de Seguros de Salud, el Fondo de Seguro del Estado, ACAA, Departamento de la Familia, Envejecientes, Oficina del Procurador de Impedido, Emergencias Mdicas. El consejo tendr el propsito de armonizar y coordinar las funciones de las diferentes agencias.

1.4

Consejo Asesor de Salud: Enmendaremos la Ley que cre el Consejo General de Salud para crear el Consejo Asesor de Salud, como mecanismo de asesora al secretario de Salud.

legislacin existente en el rea de la salud en un solo cuerpo, atemperando la misma a la nueva poltica pblica en el rea de la salud. 1.6 Promover en cumplimiento con la Ley de salud mental: Fomentaremos el cumplimiento de la Ley mediante la promocin intensiva de los derechos amparados en la misma. 1.7 Determinar servicios complementarios a retener en el gobierno: Evaluaremos los servicios complementarios de naturaleza social que debe retener el gobierno: enfermos mentales crnicos, nios con condiciones especiales, retardacin mental, SIDA y otros. 1.8 1.9 Ley biotica: Aprobaremos una ley sobre aspectos bioticos en salud. Mejorar las estadsticas de salud: Fortaleceremos y ampliaremos la capacidad del Departamento para recopilar estadsticas de salud confiables que estn a tiempo.

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1.5

Adopcin de un Cdigo de salud: Este cdigo recopilar toda la

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1.10

Derechos del Paciente: Fomentaremos el reconicimiento de los derechos promulgados en la Carta de Derecho del Paciente en el sistema de salud puertorriqueo.

1.11

Mecanismos para reducir demandas frvolas: Adoptaremos mecanismos para reducir las demandas frvolas de salud y controlar la totalidad del gasto de compensacin por impericia mdica sin menoscabar el derecho de los pacientes a su compensacin cuando proceda.

1.12

Municipios Saludables: Actualmente hay 10 municipios participantes en este concepto. Nuestro compromiso es extenderlo a todos. Por medio del Municipio Saludable se establece un diagnstico poblacional y un plan para lidiar con los problemas de salud que indique el diagnstico. En la ejecucin del plan, estimulamos la participacin de barrios saludables y ciudades saludables, al igual que de vecindarios y comunidades.

2.0 Servicios preventivos, educacin y fiscalizacin

2.1

Iniciativas que promuevan educacin en salud: Iniciaremos una red de colaboradores en el sector privado, pblico, acadmico y comunitario con el fin de desarrollar iniciativas efectivas de educacin en la salud que a la vez promuevan la prevencin. a) Adiestrar recursos: Coordinaremos y adiestraremos recursos para promover la educacin transmitida a travs de pares y promotores de universidades. (Ver seccin Educacin) b) Aumentar promotores de la salud: Aumentaremos el nmero de trabajadores asignados para llevar el mensaje de promocin y proteccin de salud, sobre todo entre las poblaciones de ms alto riesgo, segn las condiciones que identifiquemos. c) Mecanismos para ofrecer educacin en salud a la comunidad: Estableceremos un mecanismo formal de dilogo y cooperacin entre el Departamento de Salud y las instituciones educativas de Puerto Rico, privadas y pblicas, con el fin de ofrecer educacin en salud en la comunidad. d) Programas innovadores: Promoveremos programas innovadores en coordinacin con grupos comunitarios. e) nfasis en reas crticas: Salud Mental Abuso de sustancias controladas Alcoholismo Hepatitis B y C VIH/SIDA
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salud para todo tipo de grupos, especialmente en las escuelas y

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Campaas contra el fumar Promover educacin sobre el cncer para reducir la morbilidad y mortalidad nfasis en condiciones que aquejan a las personas de tercera edad nfasis en condiciones que aquejan a la poblacin con impedimentos severos

2.2

Campaas de educacin para las siguientes reas: Iniciaremos campaas de educacin, prevencin y promocin agresivas en las siguientes reas con el fin de lograr resultados que se puedan medir al cabo de cuatro aos. a) Vacunacin: Aumentaremos a 98% el nmero de los nios de dos meses a dos aos que estn vacunados. b) Embarazos entre adolescentes: Reduciremos significativamente mediante una campaa efectiva de educacin a los adolescentes. c) Asma: Reduciremos significativamente el nmero de muertes entre los nios. d) Diabetes: Reduciremos marcadamente el crecimiento de esta enfermedad. e) Enfermedades cardiovasculares: Reduciremos marcadamente su incidencia. f) Obesidad: Promoveremos estilos de vidas saludables. g) Mortalidad infantil ms baja: Reduciremos la mortalidad infantil al nivel ms bajo en la historia de Puerto Rico. h) Cuidado prenatal a ms de 80% de las embarazadas: Promoveremos que por lo menos el 88% de las embarazadas tengan cuidado prenatal desde el primer trimestre.
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2.3

Salud ambiental: Promoveremos la salud ambiental a travs de las siguientes acciones: a) Salud primaria ambiental: Implantaremos el concepto de salud primaria ambiental dentro del programa de municipios saludables que el Departamento de Salud comenz a implantar. b) Comit intersectorial: Crearemos mediante legislacin un comit intersectorial sobre el medioambiente que incorpore al Departamento de Salud, la Agencia de Proteccin Ambiental, Junta de Calidad Ambiental, Departamento de Recursos Naturales, el Fideicomiso de Conservacin, la Universidad de Puerto Rico y las universidades privadas con el fin de promover una poltica abarcadora de salud ambiental y acciones coordinadas en este campo. Ambientalistas reconocidos servirn el inters pblico.

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2.4

Centros de Promocin de Salud: Promoveremos el establecimiento de Centros de Promocin de Salud en las agencias pblicas y municipios. Su funcin incluir la educacin sobre: Nutricin

Estilos de vida que son saludables Manejo de enfermedades crnicas Salud mental y abuso de sustancias, con nfasis en el control de la violencia Personas de edad avanzada 2.5 Programas enfermedades crnicas: Continuaremos implantando en los municipios de Puerto Rico las estrategias y programas establecidos para combatir las enfermedades crnicas no transmisibles y degenerativas. 2.6 Reducir institucionalizacin: Promoveremos iniciativas que reduzcan la institucionalizacin de enfermos mentales y pacientes con retardacin mental. 2.7 Medidas contra la tuberculosis: Aumentaremos la vigilancia para reducir la incidencia de tuberculosos y aumentar el nmero de tratamientos preventivos. 2.8 Salud de grupos inmigrantes: Estableceremos la poltica pblica para la salud de grupos inmigrantes, de forma que tengan acceso a salas de emergencia y servicios preventivos. 2.9 Medidas contra la osteoporosis: Promoveremos la prevencin, deteccin temprana y tratamiento apropiado de la osteoporosis. 2.10 Mxima prioridad a salud mental y abuso de sustancias controladas y alcohol: Daremos mxima prioridad a la salud mental y abuso de a) Prevencin: Fortaleceremos los programas de prevencin y promocin de la buena salud mental. b) Paridad en acceso a atencin mdica: Se establecer como poltica pblica un nivel equivalente de acceso a servicios de salud mental como a otros servicios mdicos. c) Colaboracin interagencial: Desarrollaremos un sistema de colaboracin interagencial y con entidades privadas para establecer servicios abarcadores para pacientes con enfermedades mentales. d) Fortalecer ASSMCA: Fortaleceremos el alcance de accin de las oficinas de Orientacin y Coordinacin ASSMCA en todas sus funciones. e) Cursos adiestramiento dos veces al ao: Todos los recursos que trabajen en programas de salud mental y drogas asistirn un mnimo de dos veces al ao a cursos de adiestramiento a ofrecerse por el Recinto de Ciencias Mdicas u otras instituciones aprobadas para familiarizarse con las tcnicas y enfoques ms modernos en lo que se refiere al diagnstico y prevencin de estas condiciones, terapias y rehabilitacin. f) Fiscalizacin de servicios de salud mental y drogas: Fiscalizaremos todos los aspectos relacionados con la prestacin de servicios de salud
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sustancias controladas y alcohol.

mental y drogas, incluyendo todos sus proveedores y programas. g) nfasis combatir abuso drogas y alcohol: Haremos particular nfasis en programas para combatir el abuso de drogas y alcohol. Disearemos nuevos programas y estrategias para educar sobre el abuso de drogas y alcohol y lograr la prevencin. Incorporaremos en el currculo de las escuelas estos programas y promoveremos la participacin de los padres y de la comunidad. Ampliaremos la difusin de estas campaas en coordinacin con grupos cvicos y comunitarios y los medios de comunicacin. h) Evaluar y ampliar programas de rehabilitacin y detoxificacin: Evaluaremos y ampliaremos los programas de rehabilitacin y detoxificacin, incorporando a los grupos cvicos y comunitarios y adoptando tcnicas modernas probadas. i) Ayuda a los profesionales de la salud: Estableceremos programas de rehabilitacin y detoxificacin para comunidades profecionales asegurndole el derecho al tratamiento y la reabilitacin. j) Violencia desde la perspectiva de salud: Atenderemos la violencia como un problema de salud pblica (ver Social y Guerra Inteligente contra el Crimen y las Drogas) Promoveremos iniciativas innovadoras para atajar la violencia domstica, en particular contra las mujeres, los nios y las personas de edad avanzada. Disearemos campaas para capacitar a nios preescolares en el desarrollo de destrezas y estrategias para manejar el control de impulsos. Disearemos campaas usando pares en las escuelas para ensearle a los nios y adolescentes cmo manejar conflictos. poblacin a manejar conflictos de la vida diaria sin recurrir a la violencia. Fortaleceremos los esfuerzos para reducir el suicidio entre la poblacin. 2.11 Fiscalizacin salud pblica: Fortaleceremos el sistema de vigilancia en salud pblica para garantizar el cumplimiento y la confiabilidad de los siguientes servicios: a) Agua: Aumentaremos los recursos que fiscalizan la pureza de las aguas b) Facilidades de elaboracin de alimentos 2.12 Educacin continuada: Todo mdico primario tomar un mnimo de horas de educacin continuada en: Salud mental Abuso de sustancias controladas y alcohol SIDA Enfermedades crnicas
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Disearemos campaas de difusin pblica para capacitar a la

Identificacin de casos de abuso o violencia domstica 2.13 Fluoridacin: Para el ao 2004, tendremos como meta que un 75% de la poblacin habr recibido los beneficios de la fluoridacin. 2.14 Campaa salud oral: Desarrollaremos campaas de educacin y prevencin de enfermedades orales en cada escuela de Puerto Rico. 2.15 Promover visita al dentista una vez al ao: Educaremos a los padres y la comunidad para que los nios visiten como mnimo una vez al ao al dentista para examen, limpieza, aplicacin de fluoruro y tratamiento. 2.16 Establecer parmetros para salud oral: Incluiremos parmetros de salud oral en la vigilancia epidemiolgica llevada a cabo por el Departamento de Salud. 2.17 Actualizar registro cncer: Actualizaremos el registro de cncer para reflejar datos de al menos los dos aos anteriores. 2.18 Estudio determinar necesidades de profesionales de salud: Efectuaremos un estudio junto al Recinto de Ciencias Mdicas para determinar la necesidad de generalistas, especialistas y subespecialistas en el sistema de salud de Puerto Rico. El Gobierno de Puerto Rico continuar financiando los internados y residencias necesarias para garantizar la debida preparacin de mdicos en aquellas que se indentifiquen como necesarias. Ofreceremos un subsidio econmico a las instituciones de salud privadas que acepten participar en la educacin de estudiantes, internos y residentes. 2.19 Certificados de necesidad y conveniencia: Celebraremos vistas pblicas para obtener consenso social sobre si hay necesidad de enmendar la ley de certificados de necesidad y conveniencia. 2.20 Salud en las crceles: Fiscalizaremos la salud en las crceles para asegurar que se proveen servicios adecuados de ndole preventivo y curativo para asegurar un trato humano y promover la rehabilitacin de la poblacin penal. 2.21 Campaas de educacin entre poblacin penal: Promoveremos campaas de educacin entre la poblacin penal para combatir: SIDA Hepatitis Enfermedades sexuales transmisibles Promover estilos de vida saludables dentro de las crceles Evitar el abuso de sustancias controladas
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3.0 Ampliar y mejorar la reforma y el acceso a los servicios de salud

3.1

Enfatizar en el rol del Departamento de Salud vs. ASES: Aseguraremos que cada cual asuma el rol y la responsabilidad que le corresponde.

3.2

Seguir mejorando tarjeta de salud: Aseguraremos un mejoramiento continuo de los servicios de salud que ofrece- ASES incluyendo medicamentos para pacientes de transplantes vitales.

3.3

Propiciar cobertura de seguro de salud en toda poblacin: Tomaremos las medidas necesarias para asegurar que toda la poblacin pueda contar con el beneficio de una tarjeta de salud, ya sea privada o en el programa del gobierno u otras alternativas. a) Incentivos para sector privado: Incentivaremos que la empresa privada ofrezca planes de seguro mdico a sus empleados. b) Cubierta para temporeros: Impulsaremos que el gobierno y el sector privado traten con justicia en trminos de plan mdico a los empleados temporeros que tienen ms de tres meses en el empleo.

3.4

Evaluacin contina de reforma de salud: Estableceremos mecanismos de evaluacin contina de la reforma de la salud. a) Mecanismos asegurar calidad: Promoveremos mayores mecanismos para asegurar la calidad de los servicios y el cuidado preventivo. b) Auditoras y anlisis actuarial: Promoveremos una auditora de la reforma y fortaleceremos la capacidad actuarial para analizar el riesgo y su distribucin, al igual que analizar el pago por servicios a proveedores. dentro de la reforma, estableciendo mayor supervisin de las aseguradoras participantes. d) Educacin para el asegurado: ASES promover el establecimiento de cursos y adiestramiento a los asegurados junto a las aseguradoras participantes. e) Arbitraje entre aseguradoras y proveedores: Estableceremos un mecanismo de arbitraje para mediar en controversias que surjan entre aseguradoras y proveedores. f) Participacin a proveedores en Junta ASES: Aumentaremos el nmero de miembros de la Junta de Directores de ASES de siete a nueve; las dos posiciones nuevas sern ocupadas por proveedores de servicios de la salud. g) Formularios para medicamentos y descuentos: ASES promover el establecimiento de formularios uniformes de medicamentos y negociar con las compaas farmacuticas descuentos especiales mediante el mecanismo de subastas. h) Sistema de informacin de calidad sobre la reforma: Fortaleceremos la capacidad de ASES para establecer un sistema integral y uniforme de informacin relacionada con la reforma de salud.
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c) Mejora en sistema de pagos: Mejoraremos los sistemas de pagos

i) Evaluar tarjeta inteligente para servicios de salud: Evaluaremos la implantacin de la tecnologa de tarjeta inteligente que contenga toda la informacin relacionada con: Elegibilidad Cubierta de servicios Rcord mdico

j) Promover mayor acceso a Medicaid y Medicare: Promoveremos mayor acceso a los fondos Medicaid y Medicare. k) Mejorar acceso a los medicamentos: Mejoraremos el acceso a los medicamentos en la Reforma de Salud para incluir medicamentos de mantenimiento e incluiremos glucmetros y tirillas para el monitoreo del nivel de azcar en la sangre. As ayudaremos a mantener bajo control la diabetes que afecta un nmero grande de nuestra poblacin, especialmente de la tercera edad. (Ver seccin Social) l) Educar sobre uso ptimo de salas de emergencias: Crearemos conciencia sobre el uso ptimo de salas de emergencia y promoveremos el uso de las salas de urgencias. m) Protocolos para mdicos para uniformar calidad de servicios: Desarrollaremos protocolos con los mdicos participantes y expertos para uniformar la calidad de los servicios. n) Evaluar regiones en la reforma: Evaluaremos el tamao y reas de las regiones que se han establecido en la reforma. o) Consulta telefnica para la poblacin: Promoveremos que las aseguradoras desarrollen el concepto de consulta telefnica a toda la poblacin. p) Crditos contributivos al autoempleado si adquiere plan de seguro: Concederemos crditos contributivos a las personas que trabajen q) Explorar otros usos para instalaciones de salud pblica que no han sido privatizadas: Estableceremos un inventario de las facilidades de salud que no han sido privatizadas para estudiar otras alternativas de utilizacin, tanto por el sector pblico como el privado. r) Manejo de enfermedades: Apoyaremos el establecimiento de manejo y coordinacin de enfermedades, de modo que las personas con enfermedades crnicas tengan asignados sus especialistas como mdicos primarios. (Disease Management)
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por su cuenta y adquieran su propio plan de servicios de salud.

4.0 Desarrollar servicios supraterciarios de clase mundial

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4.1

Vanguardia mundial para facilidades supraterciarias: Invertiremos en las facilidades supraterciarias del Centro Mdico de forma que se encuentren en la vanguardia mundial. Centro Cardiovascular Hospital Universitario

Hospital Peditrico ASEM 4.2 Ampliaremos el fondo especial para servicios supraterciarios: Aumentaremos el fondo especial para cubrir servicios supraterciarios no cubiertos por la reforma incluyendo medicamentos inmusupresores en caso de transplantes. Se estudiar la posibilidad de establecer una cubierta catastrfica para toda la poblacin. 4.3 Centro de Excelencia de Salud: Incentivaremos y aumentaremos la inversin para lograr que Puerto Rico se convierta en un Centro de Excelencia de Salud en las Amricas. a) Alojamientos de precios moderados: Coordinaremos con otras dependencias del gobierno para que la Ley de Incentivos Tursticos promueva mayor disponibilidad de alojamiento a precios moderados que sirvan a los pacientes y familiares, fuera de Puerto Rico, que utilicen nuestras instalaciones de salud. (Ver Desarrollo Econmico, seccin Turismo) b) Mercadeo turstico de servicios de salud: Coordinaremos con la Compaa de Turismo para que asigne presupuestos de mercadeo que apoyen el turismo de salud en la regin. (Ver Desarrollo Econmico, seccin Turismo) 4.4 Fortalecer investigaciones en salud: Fortaleceremos las investigaciones en salud en la isla en el Recinto de Ciencias Mdicas y la Escuela de Salud Pblica entre otras instituciones para realzar la capacidad de Puerto Rico para convertirse en un centro de excelencia en el campo de la salud. 4.5 Telemedicina y Teleradiologa: Promoveremos el desarrollo de la Telemedicina y Teleradiologa para que los mdicos de la isla y de la regin caribea tengan acceso a los especialistas a travs de conferencias en video, Internet u otros medios de telecomunicacin. 4.6 Rcord mdico electrnico: Promoveremos la legislacin necesaria para hacer viable el establecimiento de rcord mdico electrnico y hacer posible que las oficinas mdicas mantengan electrnicamente sus rcords, sin la necesidad de papel. 4.7 Transplante de rganos y tejidos: Fortaleceremos las facilidades de transplante de rganos y tejidos. El gobierno participar en la compra de los medicamentos asociados con transplantes de rganos y tejidos facilitados por la Tarjeta de Salud u otros fondos del gobierno. 4.8 Consejo educacional para donaciones: Se crear un consejo educacional para educar y fomentar la donacin voluntaria de rganos y tejidos mediante la colaboracin del sector pblico, privado y acadmico.
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Infraestructura: Va a un mejor futuro

Infraestructura: Va a un mejor futuro Meta


Emplear estratgicamente la infraestructura para impulsar el crecimiento econmico y lograr el bienestar de todos los puertorriqueos. Infraestructura y Urbanismo: Crear la Secretara de Infraestructura y urbanismo para propulsar la inversin en obras, buscando mayor coordinacin y agilidad en los proyectos y con el fin de revitalizar ciudades y pueblos Infraestructura para los cascos urbanos Acceso a Internet: Ampliar el acceso rpido a servicios de Internet y telecomunicaciones para cerrar la Brecha Digital Autopista de circunvalacin: Completar las autopistas creando una ruta expreso de circunvalacin a la isla Centro regional martimo y areo: Convertir a Puerto Rico en un centro regional martimo y areo Agua en cantidad y calidad: Llevar el agua a los usuarios en las cantidades y calidad que la necesitan; satisfaciendo la demanda de agua hasta el 2050 Interconexin para evitar falta de servicio: Interconectar todo el sistema de agua para garantizar el servicio en caso de roturas Segundo aeropuerto internacional: Evaluar el beneficio de desarrollar un segundo aeropuerto internacional en Aguadilla Almacenar agua para emergencias: Tanques de almacenamiento de Diversificar fuentes energticas: Diversificar las fuentes de energa elctrica para mejorar el ambiente Desperdicios slidos: Contribuir al desarrollo de una infraestructura de desperdicios slidos de vanguardia
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agua para reducir tiempo sin servicio en caso de roturas

Situacin
La inversin en la infraestructura durante los pasados ocho aos ha sobrepasado el nivel de inversin de cualquier otro perodo durante los pasados 100 aos. En ocho aos habremos invertidos ms de $12,000 millones en proyectos que habrn incluido desde plantas de filtraciones de agua, la modernizacin del aeropuerto hasta el Tren Urbano y la conversin de gran parte de las principales vas de la isla en expresos. La inversin en carreteras hasta el 2001 equivale al doble de la inversin de los pasados 15 aos. Hemos reducido el tiempo de trfico sustancialmente en varias reas, hasta el punto que varias empresas locales y multinacionales

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han podido centralizar sus centros de distribucin, convirtindose en entidades ms eficientes y redundando en ahorros. La masiva inversin en carreteras nos ha permitido mantener el ritmo ante un extraordinario incremento en los vehculos de motor que circulan en la isla desde 1992. Completamos ms de 60% de la construccin del Tren Urbano. Para fin de ao un 75% del proyecto debe estar listo. Esta nueva alternativa aliviar los problemas de congestin de San Juan. Estamos convencidos que usado estratgicamente servir como una poderosa herramienta para revitalizar los centros urbanos dentro del rea metropolitana. Logramos mejoras sustanciales en el sistema de transportacin pblica de la AMA. Pusimos fin a un patrn descendiente en el uso de este modo de transportacin y aumentamos en 40% el nmero de pasajeros. Con el incremento masivo en proyectos de carretera y el Tren Urbano, tambin se implant un esfuerzo sin precedentes en la siembra de rboles. Creamos el Comit Asesor de Reforestacin que ha revolucionado el proceso de diseo y construccin de carreteras. En el plano de la energa elctrica, no slo redujimos las interrupciones en servicio en sobre 79 % a partir de 1993 sino que estamos ampliando en aproximadamente 1,000 MV nuestra capacidad generatriz a travs de las cogeneradoras. Una vez estn ambas en funcionamiento diversificaremos nuestras fuentes de energa en aproximadamente un 30 %. Esta actividad contribuy a impulsar la economa de la isla en una expansin sin precedentes en los ltimos 20 aos. La economa ha crecido ininterrumpidamente por siete aos llevando el producto bruto a $60 mil millones, 62% ms que en 1992. No hay duda que nuestra economa es ms robusta hoy que en 1992. Ahora podemos enfocar la nueva inversin en proyectos que sirvan para colocar la isla en la vanguardia de la calidad de vida. Usaremos la infraestructura como herramienta para rescatar los centros urbanos e impulsar modelos de vida que sirvan para rescatar el sentido de comunidad. Guiaremos nuestros esfuerzos en infraestructura, tomando los siguientes parmetros en cuenta: Continuaremos impulsando proyectos estratgicos que propulsen la economa. Continuaremos reforzando y apoyando el Comit de Reforestacin que ha logrado comunicar los beneficios del desarrollo cuando se hace en armona con el ambiente mediante la planificacin con agencias de gobierno y empresas privadas. Continuaremos estableciendo alianzas con el sector privado en el desarrollo y construccin de nueva infraestructura. Gestionaremos que los proyectos de infraestructura sirvan para transferir tecnologa y conocimiento a la isla y usaremos el conocimiento adquirido para exportarlo a la regin. Continuaremos incentivando la participacin del pueblo en los proyectos
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competitividad. La inversin tambin estar enfocada en lograr mayor

de infraestructura de manera que los proyectos reflejen su sentir, como hicimos en Ro Piedras con la construccin del Tren Urbano. Buscaremos la forma de armonizar los proyectos con su entorno. (Incluyendo aplicar conceptos de Smart Growth) Continuaremos promulgando la creatividad y la innovacin en el diseo y ejecucin de los proyectos con el fin de agilizarlos y mantenerlos costoeficientes. Los proyectos de infraestructura estarn integrados a la plataforma de desarrollo econmico y al ambiente para ser ms efectivos en su misin dual de contribuir al crecimiento econmico y a la calidad de vida de nuestro pueblo. Tomando como base estos parmetros, estaremos enfocando los proyectos de infraestructura en las siguientes reas: 1. Transportacin terrestre 2. Transportacin area y martima 3. Agua 4. Energa Elctrica 5. Telecomunicaciones e Internet 6. Desperdicios slidos 7. Proyectos de realce En algunas de las reas hay proyectos que tienen una naturaleza de accin urgente e inmediata. Estos proyectos requieren satisfacer una necesidad inmediata, como falta de agua en un barrio. Por lo dems, los proyectos de infraestructura usualmente se caracterizan por ser a corto, mediano y a largo plazo.
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Compromisos
1.0 Secretara de Infraestructura

1.1

Mayor integracin y efectividad en el desarrollo de la infraestructura: Crear la Secretara de Infraestructura y urbanismo para propulsar la inversin en obras, buscando mayor coordinacin y agilidad en los proyectos y con el fin de revitalizar ciudades y pueblos. Se integrarn las funciones del Secretario de Obras Pblicas y el Director Ejecutivo de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura.

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2.0 Transportacin Terrestre

2.1

Visin sistema clase mundial: La visin de los proyectos de carretera para el Puerto Rico del 2000 es continuar con el agresivo desarrollo que se dio a partir de 1993 en la red vial, las aceras, paseos y las ciclovas y la transportacin colectiva para alcanzar un sistema de transportacin interna intermodal e integrado de clase mundial que nos permita ser competitivos en la economa global y con las siguientes caractersticas: Proveer accesibilidad adecuada y segura entre todas las regiones y municipios y en nuestras reas urbanas. Reducir los costos de transportacin interna para maximizar nuestro desarrollo econmico y competitividad en el mercado global. Redirigir el desarrollo urbano hacia reas que han sido impactadas. Proveer la infraestructura para que nuestros peatones y ciclistas puedan transportarse cmoda y seguramente. Incluir un sistema de mantenimiento y optimizacin que sea costoefectivo y que sirva para extender la vida de la inversin en obra pblica.

2.2

Continuar poltica proteger naturaleza en diseos pblicos: Continuaremos diseando carreteras y otras obras pblicas con la intencin de proteger y salvaguardar la mayor cantidad posible de rboles y otra naturaleza. (Ver seccin Ambiente)

2.3

Completar red estratgica de expresos de circunvalacin: a) Ruta 66: Completaremos la PR-66 desde Carolina a Canvanas. Este tramo se conceptualiza como la extensin del Expreso Baldorioty de b) Extender 66: Comenzaremos PR-66 entre Canvanas y Ro Grande. c) Expreso PR-3 de Ro Grande a Fajardo: Comenzaremos el proceso de conversin a expreso de PR-3 desde Ro Grande hasta Fajardo, a medida que sea necesario. d) Ensanche PR-30: Completaremos el ensanche de PR-30 entre Gurabo y Caguas y extenderlo hasta el este a medida que haga falta. e) Ampliacin de la PR-31: Ampliaremos a cuatro carriles la PR-31, desde la PR-30 hasta el rea urbana industrial de Juncos. f) PR-53 entre Yabucoa y Maunabo: Construiremos la PR-53 entre Yabucoa y Maunabo incluyendo sus tneles. g) PR-53 entre Guayama y Patillas: Construiremos la PR-53 entre Guayama y Patillas. h) Mejorar PR-10: Mejoraremos y ampliaremos la PR-10 entre Utuado y Adjuntas. i) Comenzar pasos para PR-22: Completaremos la reservacin de terrenos de la extensin de PR-22 hacia Aguadilla y comenzaremos la construccin por tramos. j) Conversin expreso PR-2, Aguadilla y Ponce: Comenzaremos la conversin a expreso de PR-2 entre Aguadilla y Ponce.
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Castro y el Expreso Loza

2.4

Mejores accesos regionales: Construiremos accesos regionales en las siguientes reas: a) Terminar PR-148: Completaremos la PR-148 entre Bayamn y Naranjito. b) Acceso entre Cidra y Cayey: Completaremos el nuevo acceso entre Cidra y Cayey. c) Terminar ruta San Sebastin y Lares: Completaremos las mejoras y la nueva carretera entre San Sebastin y Lares. d) Ms accesos oeste: Mejoraremos los accesos entre Las Maras, San Sebastin, San Germn, Lajas y Maricao. e) Mejorar ruta entre Morovis y Orocovis: Mejoraremos la PR-155 entre Morovis y Orocovis. f) Mejorar accesos a Maricao: Se ampliarn los puentes en la PR-105 que dan acceso al pueblo de Maricao. g) Mejorar ruta entre San Sebastin y Las Maras: Mejoraremos la PR119 entre San Sebastin y Las Maras. h) Mejorar ruta entre Comero y Cidra: Mejoraremos la PR-172 entre Comero y Cidra. i) Conector Isabela: Construiremos un nuevo conector entre Isabela y la PR-2 j) Conector Aasco: Construiremos un nuevo conector entre Aasco y la PR-2.

2.5

Ms desvos locales: Construiremos ms desvos locales para favorecer el desarrollo de los siguientes pueblos: a) Aguas Buenas b) Rincn d) Peuelas e) Las Piedras f) Completaremos el desvo hacia El Combate en Cabo Rojo.
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c) Mayagez (PR-108)

2.6

Alivio de congestin en el rea metro: Llevaremos a cabo los siguientes proyectos para aliviar algunas de las reas de mayor congestin del rea metropolitana: a) Ro Hondo: Completaremos el Expreso Ro Hondo. b) Ro Hondo y PR 148: Comenzaremos la extensin del Expreso Ro Hondo hasta la PR-148. c) Las Cumbres: Completaremos la avenida Las Cumbres. d) Mejoras expresos: Continuaremos mejorando los expresos Las Amricas, De Diego, Baldorioty y Piero. e) Expreso paralelo: Continuaremos el desarrollo del expreso paralelo mediante la construccin de la interseccin Caparra y las mejoras de la PR-1 entre la Muda y Caguas.

92

2.7

Tecnologa para mejorar las vas: Aplicaremos una serie de desarrollos tecnolgicos para mejorar el funcionamiento de nuestras vas. a) Manejo de incidentes: Implantaremos un sistema de manejo de incidentes en los expresos urbanos que se basar en cmaras de vdeo. b) Tecnologa para manejar tapones: Emplearemos un sistema de informacin en tiempo real que utilice la radio y celular para redirigir el trfico hacia las reas menos congestionadas y hacia el Tren Urbano. c) Cobro de peaje electrnico a alta velocidad: Implantaremos el cobro de peaje electrnico a alta velocidad en todas las plazas de peaje. d) Conversin de Plazas de Peaje: Continuaremos la conversin a pago en una sola direccin de Plazas de Peaje para mayor conveniencia al usuario y eficiencia operacional. e) Control de peso electrnico para camiones: Estableceremos un sistema de control de peso mediante un mtodo para pesar los camiones electrnicamente y a alta velocidad en estaciones permanentes. f) Cumplimiento Ley de Trnsito: Aumentaremos el cumplimiento con la Ley de Trnsito con el uso de medios electrnicos. g) Semforos inteligentes: Continuaremos expandiendo el sistema de semforos inteligentes e incorporaremos sistemas de deteccin de fallas y reprogramacin a tiempo real para mejorar el mantenimiento de los mismos.

2.8

Ruta Eco-Turstica: Convertiremos la Ruta Panormica en Ruta Eco-Turstica con ramificaciones hacia los pueblos de la montaa, paradores, reas escnicas, bosques estatales y reas de inters ecolgico.
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2.9

Ruta Colombina: Promoveremos el desarrollo de la Ruta Colombina en el Oeste de Puerto Rico.

2.10

Smbolos internacionales en las carreteras: Completaremos la sealizacin de nuestras carreteras utilizando smbolos internacionales para facilitar el trnsito de residentes y turistas.

2.11

Aceras a los peatones: Implantaremos un plan agresivo para devolverle la acera a los peatones.

2.12

Transportacin colectiva a) Extender Tren Urbano: Extenderemos el Tren Urbano hacia Carolina y el Viejo San Juan (Puerta de Tierra) b) Evaluar extender Tren al aeropuerto: Evaluaremos la viabilidad fsica, ambiental y econmica de extender el Tren hasta el aeropuerto internacional. c) Tren como herramienta de desarrollo: Emplearemos el Tren como una herramienta para inyectar vida en los centros urbanos. (Ver la seccin de Urbanismo)

93

d) Estacionamientos para el Tren (Plazas Tren Urbano): Construiremos reas de estacionamientos en los polos urbanos como Caguas, Toa Alta, Dorado y Carolina para que los automovilistas dejen sus autos y sean transportados en guaguas por carriles expresos a las estaciones ms cercanas del Tren Urbano. Haremos nfasis en la calidad, rapidez, seguridad y confiabilidad del servicio. Extenderemos carriles exclusivos a lo largo de las autopistas hacia amplios centros de estacionamientos en Caguas, Carolina y Toa Baja que integrarn estos polos de crecimiento al Tren Urbano con guaguas tipo expreso. e) Integrar carros pblicos al Tren: Integraremos el sistema de carros pblicos, tan vital en nuestra cultura, al sistema del Tren Urbano. f) Integrar AMA al Tren: Integraremos la AMA al Tren Urbano. g) Integrar otras alternativas de transportacin al Tren: Desarrollaremos un sistema de alimentadores del Tren Urbano adems de la AMA y los carros pblicos, de ser necesario. h) Evaluar AMA: Continuaremos evaluando el servicio de la AMA para asegurar una mejora en la calidad del servicio. i) Fomentar servicio a personas con impedimentos fsicos y envejecientes: Haremos un esfuerzo por facilitar el servicio del Tren Urbano y la AMA a la poblacin con impedimentos fsicos y tercera edad, adiestrando al personal para que sea sensible a las necesidades de estos grupos. (Ver secciones Vivienda y Social) j) Llame y Viaje Criollo: Incentivaremos el desarrollo de un sistema de Llame y Viaje criollo en toda la isla que se base en los carros pblicos. (Ver seccin Social)

3.1

Modernizar nuestros puertos, martimos y areos, hacerlos ms eficientes: Un pueblo bicultural, bilinge, con una posicin geogrfica envidiable y con una moderna infraestructura tiene los elementos para convertirse en un centro de desarrollo de las Amricas, en reas de tecnologa, banca, comercio, turismo, transportacin area y centro de carga. Para impulsar este desarrollo, la isla debe contar con facilidades de transportacin area y martima de avanzada.

3.2

Aeropuertos a) Segundo aeropuerto internacional: Desarrollaremos un segundo aeropuerto internacional de carga y pasajeros en Aguadilla, tomando en cuenta el establecimiento de una sociedad pblica-privada de resultar viable. El desarrollo de un segundo aeropuerto internacional debe apresurarse en vista que el Aeropuerto Internacional Luis Muoz Marn de Isla Verde se acerca rpidamente a limitaciones en sus expansiones.

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3.0 Transportacin area y martima

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b) Mejora a infraestructura carga: Mejoraremos la infraestructura de carga existente y los accesos al rea de cargas en el aeropuerto internacional Luis Muoz Marn. c) Privatizacin o municipalizacin aeropuertos regionales: Continuaremos con el programa de privatizar o municipalizar los aeropuertos regionales o locales. Los aeropuertos de Vieques y Culebra permanecern bajo la jurisdiccin de la Autoridad de los Puertos. 3.3 Puertos Martimos: Viabilizaremos la modernizacin y ampliacin de los muelles tursticos de San Juan para colocar el destino a la vanguardia de esta industria. a) Puerto crucero en el oeste: Evaluaremos el beneficio de facilitar el desarrollo de un puerto crucero en Mayagez desde donde los turistas puedan tener acceso a excursiones orientadas ms al ecoturismo y al turismo cultural. b) Centro de Transbordo: Impulsaremos el desarrollo de un Centro de Transbordo en el sur de Puerto Rico, con la ms avanzada tecnologa y para los barcos del nuevo siglo. Prestaremos atencin especial al desarrollo de las industrias de apoyo necesarias para su operacin exitosa. c) Mejoras para Vieques y Culebra: Ampliaremos y modernizaremos, aplicando las mejores metas de calidad y rapidez, el servicio de ferry a Vieques y Culebra. Se modernizar el acceso al Terminal de Fajardo.

4.0 Agua

El agua potable es un recurso indispensable e insustituible; es necesario para que alcancemos nuestro potencial y calidad de vida. En Puerto Rico hemos vivido una crisis de agua por falta de infraestructura adecuada. Colocaremos el nfasis en dotar el pas de una infraestructura que nutra a la isla de abastos para los prximos 50 aos. Para lograr esa meta: 4.1 Completar la rehabilitacin AAA: Completaremos la rehabilitacin de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados en relacin a su infraestructura. 4.2 Fiscalizar Compaa de Aguas: Continuaremos fiscalizando el contrato de la Compaa de Aguas para nutrirnos de la experiencia que ofrece una empresa que labora en todo el mundo y buscando una transferencia de conocimientos. 4.3 Completar proyectos a lo largo del Superacueducto: Completaremos los proyectos de transmisin y distribucin de agua a lo largo del Superacueducto, desde Camuy hasta Ro Grande.

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4.4

Completar siete proyectos estratgicos de abastos de agua: Completaremos los siguientes proyectos regionales de abasto de agua: a) Canvanas: Planta de filtracin y sistema de agua potable de Canvanas b) Cidra: Planta de filtracin de agua potable de Cidra c) Este: Acueducto Regional Este-Central para servir Gurabo, Juncos, San Lorenzo y Las Piedras d) Guayama: Planta de filtracin y sistema de transmisin de agua potable de Guayama e) Noreste: Acueducto Regional del Noreste f) Noroeste: Acueducto Regional del Noroeste g) Villalba: Acueducto Regional de Villalba

4.5

Acueducto Regional del Sudoeste: Construiremos el Acueducto Regional del Suroeste para servir los clientes desde Yauco hasta San Germn, incluyendo Gunica, Lajas y Cabo Rojo.

4.6

Pozos para San Germn: Construiremos nuevos pozos para los Barrios Duey y Rosario Alto y dos pozos adicionales en la PR-114.

4.7

Plantas filtracin para Aasco y Hormigueros: Construiremos plantas de filtracin en Aasco y Hormigueros para fortalecer el sistema de Mayagez.

4.8

Planta de filtracin de Cerrillos: Construiremos la planta de filtracin de Cerrillos en Ponce para integrarla con el proyecto regional de Villalba, que tambin abastecer al oeste de Ponce.
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4.9

Integrar sistemas de agua para evitar carencia de agua en caso de roturas: Gestionaremos la integracin de los sistemas y recursos de agua costaneros en Sistema de Circunvalacin alrededor de la isla, integrando plantas, ros y embalses para aumentar la eficacia en la distribucin y evitar carencia de agua cuando hay roturas en una planta.

4.10

Construir tanques de agua para evitar carencia de agua en caso de roturas: Construiremos tanques de almacenamiento de aguas en reas necesitadas para suplir agua por 24 horas en caso de roturas o sequas.

4.11

Programa conservacin de agua: Crearemos un programa de conservacin en el uso de agua.

4.12

Mejoras al sistema de aguas usadas: Promoveremos el reuso o reclamacin de agua y agresivamente conectaremos las fuentes dispersas a las plantas de tratamiento para reducir marcadamente la contaminacin de nuestros lagos, ros y playas.

96

4.13

Terminar plantas regionales: Terminaremos aceleradamente las plantas regionales de Mayagez, Dorado y Fajardo.

4.14

Cumplimiento Aguas Limpias: Llevaremos a todas las plantas regionales a cumplir con la Ley de Aguas Limpias de Estados Unidos en cuatro aos para evitar la contaminacin de nuestras playas.

4.15

Alcantarillas para 85% de las familias: Extenderemos el sistema de recoleccin de aguas usadas con la meta de aumentar de 50% a 85% las familias conectadas a los sistemas de alcantarillado sanitarios.

5.0 Energa Elctrica

La Autoridad de Energa Elctrica tiene la misin de llevar a sus clientes un servicio elctrico de excelencia al menor costo posible, sin menoscabo del ambiente. Su visin es hacer todas sus operaciones competitivas con empresas similares al nivel mundial. Para lograr estos propsitos realizaremos los siguientes proyectos: 5.1 Diversificar las fuentes de energa: Diversificaremos las fuentes de energa para que en el 2002 la produccin de energa sea 17% con gas natural, 15% carbn, 1% hidroelctrica y 67% petrleo. Para lograrlo entrarn en servicio los siguientes proyectos: a) Repotenciar Planta San Juan: Continuaremos con la repotenciacin de inversin de ms de $200 millones. b) Cogeneradora AES: Compraremos la energa producida por esta planta que se construye en Guayama con una inversin de $800 millones. c) Cogeneradora EcoElctrica: Continuaremos comprando energa de EcoElctrica que a partir del verano del 2000 producir energa con gas natural. 5.2 Reducir dependencia en el petrleo: Habilitaremos las plantas de la AEE para que puedan utilizar gas natural como combustible. Construiremos un gasoducto desde Guayanilla-Aguirre-San Juan- Arecibo para que las plantas de la AEE usen gas natural en la produccin de energa elctrica. 5.3 Sistema de lectura remota para toda la isla: Extenderemos a toda la isla el sistema de lectura remota de contadores. Este sistema permite la lectura, conexin y desconexin remota; facilita la localizacin de averas y detecta intervenciones indebidas del contador.
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las unidades 5 y 6 de la Planta de San Juan de 464 megavatios, con una

97

5.4

Sistema de pago por transferencia electrnica: Estableceremos un sistema de pagos por transferencia electrnica. Este sistema permitir al cliente efectuar todas sus transacciones con la AEE a travs de su computadora o el telfono.

5.5

Lnea de Transmisin para el Este: Construiremos a un costo de $69 millones el Lazo del Este, una lnea de transmisin de 230KV de Yabucoa a Sabana Llana. Con este lazo terminaremos la red de transmisin alrededor de la isla. Esta red aumentar la confiabilidad del sistema elctrico en operaciones normales y en emergencias. Adems, proveer la red necesaria para el desarrollo industrial y comercial del rea noreste.

5.6

Internet y ms para mejorar servicio al cliente: Implantaremos a un costo de $20 millones un nuevo y moderno sistema de servicio al cliente. Entre sus ventajas estn ofrecer ms informacin a los empleados para tomar decisiones y una conexin con el Internet para que los clientes tengan acceso a sus cuentas.

5.7

Tecnologa para corregir gilmente las interrupciones: Terminaremos la segunda fase del Sistema de Administracin Integrada de Recursos. A travs de este sistema se acelera la correccin de las interrupciones y permite a los diseadores tener acceso y someter informacin sobre sus proyectos a la AEE.

5.8

Transmisin soterrada en rea metropolitana: Construiremos un sistema de transmisin soterrado en la zona metropolitana que unir las centrales de hospitales, acueductos y centros de emergencia. Este sistema permitir mantener el sistema elctrico funcionando durante huracanes y otros desastres.
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San Juan y Palo Seco con el Centro de Control Energtico de Monacillos,

5.9

Red de fibra ptica alrededor de la isla: Construiremos, en unin a la empresa privada, una red de fibra ptica alrededor de la isla para modernizar el sistema de comunicaciones de la AEE. Esta red tiene la capacidad para ser compartida con compaas de telecomunicaciones.

5.10

Expansin de sistema de distribucin: Iniciaremos un programa de expansin y rehabilitacin del sistema de transmisin y distribucin. Este programa de $916 millones en cinco aos, cubre las redes de 230, 115 y 38Kv. La rehabilitacin y expansin mejorar el servicio a los clientes y permitir la expansin de los servicios a los clientes industriales, comerciales y residenciales.

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5.11

Ms subestaciones aisladas por gas: Continuaremos el programa de construccin de subestaciones aisladas por gas, las cuales proveen una mejor confiabilidad y calidad del servicio a los clientes y mejoras al ambiente y la esttica. En planes estn: Central San Juan, Martn Pea en Hato Rey, Covadonga en Puerta de Tierra y Bayamn Pueblo.

5.12

Fuentes renovables: Promoveremos fuentes de energa renovable y la competencia en el desarrollo de estas fuentes.

5.13

Conservacin de energa: Estimularemos programas de conservacin de energa.

6.0 Telecomunicaciones e Internet

6.1

Telecomunicaciones de vanguardia: Promoveremos el desarrollo de una infraestructura de telecomunicaciones de vanguardia para facilitar el desarrollo de empresas cibernticas en la isla y el corredor electrnico. a) DSL: Incentivaremos la instalacin de Digital Suscriber Line (DSL), redes de fibra ptica y otras alternativas que procuren dotar a Puerto Rico de capacidad de transmisin de banda ancha para facilitar la implantacin de Telemedicina, el Corredor Tecnolgico y de tantos otros servicios que hagan uso de la nueva tecnologa y la ciberntica. b) Internet a travs de cable: Se fomentar que todas las empresas de Cable TV provean acceso de alta velocidad a Internet a todos sus
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subscriptores. 6.2 Acceso amplio a Internet: Promoveremos un acceso amplio a la tecnologa, especialmente a Internet, en las escuelas y comunidades a travs de alianzas estratgicas con el sector privado y las comunidades. 6.3 Libre competencia: Propiciaremos la libre competencia entre los servicios de telecomunicaciones para proveer mayores alternativas y servicios a nuestro pueblo. 6.4 Vender al pblico participacin en la Telefnica: Venderemos al pblico una participacin de las acciones de la Compaa Telefnica de Puerto Rico que estn en manos del gobierno. 6.5 Servicios pblicos por Internet: Mejoraremos y ampliaremos los servicios que ofrece el Gobierno en Internet. (Ver seccin Gobierno).

99

6.6

Ampliacin de sistemas inalmbricos para conectar rincones aislados: Comunicaremos los rincones aislados de Puerto Rico con sistemas inalmbricos para que Puerto Rico tenga uno de los ndices de conexin telefnica ms altos del mundo.

6.7

Tecnologa como herramienta poderosa de desarrollo: Desarrollar una estrategia amplia de desarrollo econmico a base de tecnologa. (Ver seccin Desarrollo Econmico, Secretara de Tecnologa)

7.0 Desperdicios Slidos

Durante los primeros aos de este nuevo siglo, nos tocar implantar un ambicioso plan para crear una infraestructura de primera en trminos de desperdicios slidos. Este plan debe contemplar: Redirigir los esfuerzos de desperdicios slidos al reuso, reciclaje y plantas de recuperacin de recursos Propiciar mejoras ambientales Explorar la oportunidad de desarrollo econmico con el establecimiento de esta nueva infraestructura Forjar alianzas con el sector privado Cultivar la participacin de las comunidades en el proceso Incluimos los siguientes compromisos: 7.1 Revisin al plan vigente: Reevaluar el Plan de Infraestructura para eficacia y ms cnsonas con el modelo de desarrollo econmico y las caractersticas de Puerto Rico, que sean compatibles con el incentivar el reciclaje. Se le asignar a la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura la responsabilidad y recursos econmicos para la implantacin del plan. 7.2 Seguir poltica de manejo de desperdicios recomendada por EPA y Naciones Unidas: Seguiremos el orden piramidal que recomienda las Naciones Unidas y la Agencia de Proteccin Ambiental en el sentido que entendemos que la prioridad del plan estar en el reuso, reciclaje, plantas de recuperacin de recursos y como ltima opcin los rellenos sanitarios.
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Desperdicios Slidos de modo que puedan integrarse tecnologas de mayor

100

7.3

Rellenos sanitarios como ltima alternativa: De construirse rellenos sanitarios, que entendemos sern la ltima opcin, tomaremos en cuenta la geologa de la regin para evitar la contaminacin de acuferos. Promoveremos que los rellenos sanitarios existentes y aquellos que estn por construirse sigan las ltimas prcticas de manejo, facilitando prstamos a bajo inters.

Expandiremos algunos de los rellenos sanitarios existentes por periodos de transicin de tres a siete aos en lugares en los cuales los parmetros ambientales lo permitan, mientras clausuramos los dems. Promoveremos el cierre y la conversin de los rellenos sanitarios en reas verdes rescatadas. 7.4 Promocin agresiva del reciclaje: Promoveremos el reciclaje agresivamente en el gobierno con el fin de aumentar los materiales reciclados a un 35%. 7.5 Infraestructura de apoyo al reciclaje: Estableceremos ms centros de acopio y otra infraestructura que facilite el reciclaje por las comunidades. 7.6 Parques Industriales de Reciclados: Estimularemos e incentivaremos el desarrollo de Parques Industriales de Reciclados donde se usen como materia prima los productos que se recuperan en los Centros de Reciclados. 7.7 Estimular composta: Estimular e incentivar en las comunidades el establecimiento de programas de composta. 7.8 Programa reduccin de desperdicios: Programar y crear un intenso y agresivo Programa de Reduccin en la produccin de Desperdicios Slidos. 7.9 Participacin ciudadana: Fomentar la participacin ciudadana y el sector privado en el reciclaje y reuso de materiales. 7.10 Conversin de residuos de jardinera y cienos: Implantar un programa plantas de tratamiento de aguas usadas en un producto mercadeable para mejoramiento de terrenos. 7.11 Programas agresivos de reciclaje: Se aprobar una Orden Ejecutiva en la cual se requiera entre otros aspectos que toda agencia del gobierno opere obligatoriamente un programa de reciclaje y que la OGP separe en el presupuesto de la agencia los recursos para el programa. 7.12 Nueva poltica pblica para uso de material reciclado: Se adoptar una poltica pblica de requerir en el gobierno y fomentar en el sector privado el uso de materiales renovables, reciclables o reciclados. Se requerir para el final del ao 2002 que 5% de los productos nuevos adquiridos por el gobierno hayan sido fabricados de material reciclado. 7.13 Amplia participacin ciudadana: Se propiciar una amplia participacin pblica en los procesos de identificacin, seleccin e implantacin de tecnologas y ubicaciones para procesamiento de desperdicios, proveyendo
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agresivo para convertir los residuos de jardinera y cienos generados en las

acceso amplio a la informacin. 7.14 Ms fondos para el Programa de Asistencia Econmica: Se aumentar a $10 millones los fondos del Programa de Asistencia Econmica de la Autoridad de Desperdicios Slidos. 7.15 Facilidades adecuadas para reciclaje: Se requerir en todo nuevo desarrollo de edificios pblicos que se incluya facilidades adecuadas para la separacin de materiales reciclables implantarn reglamentos de planificacin para que todo nuevo desarrollo propuesto.

8.0 Proyectos de Realce

Continuaremos con un enfoque amplio hacia la infraestructura, donde ms all de abastecer la isla de agua, energa, facilidades para desperdicios slidos, puertos y carreteras, tambin seamos capaces de aadir proyectos de realce que sirvan para disfrutar sanamente de nuestros recursos, de nuestro entorno. Propiciaremos la innovacin y el uso de fondos estatales y federales de modo que d pie al desarrollo de ms proyectos para el disfrute de nuestras familias. Los modelos sern Mar sin Barrera en Luquillo, el Parque del Tercer Milenio en San Juan, el Paseo Piones en Loza, el Embarcadero del Lago Dos Bocas, el Mirador Piedra Degetau en Aibonito y el Mirador Villalba/Orocovis. a) Mar sin Barrera en Boquern: Desarrollaremos un segundo Mar sin Barreras en Boquern para que ms de nuestros residentes con b) Paseo para Cabo Rojo: Desarrollaremos un paseo de 16 km. en tres fases. El paseo comenzar en Boquern y se extender hasta Las Salinas de Cabo Rojo. c) Paseo lineal para Trujillo Alto: Desarrollaremos un paseo alrededor de los mrgenes del Lago Carrazo y que incorpore la restauracin del puente histrico de Trujillo Alto. d) Dragado Dos Bocas: Realizaremos el dragado completo de Dos BocasCaonillas para garantizar el uso sano y seguro del lago para navegacin y recreacin y el disfrute de la naturaleza. e) Expandir Bosque El Yunque a Naguabo: Expandiremos las oportunidades de recreacin en la zona Naguabo con reas para pasadas, estacionamientos y veredas. f) Paseo Tablado de Arroyo: Construiremos el Paseo Tablado de Arroyo que ir desde el final del Malecn en el Paseo Las Amricas hasta el Faro de Punta Figuras, con una extensin de medio kilmetro. Incluir carriles para bicicletas y bancos frente al mar, para el disfrute del mar. (Ver Ambiente)
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impedimentos puedan disfrutar de nuestras hermosas playas.

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Vivienda para todos y renacer urbano

Vivienda para todos y renacer urbano Meta


Invertir $1,000 millones en facilitar la construccin de nueva vivienda y la rehabilitacin de unidades, supliendo as una amplia gama de necesidades de vivienda en Puerto Rico. 30,000 nuevas unidades: Facilitar la construccin de 30,000 nuevas unidades utilizando una variedad de medios y programas 20,000 viviendas rehabilitadas: Rehabilitar o facilitar la rehabilitacin de 20,000 unidades Incentivos para la construccin y rehabilitacin en las ciudades y los pueblos: Proveer incentivos para la construccin y rehabilitacin de unidades en los centros urbanos y ciudades; al igual que desarrollo de mecanismos para atraer a futuros residentes a estas unidades. Impulsar los 78 pueblos, incluyendo San Juan, como centros urbanos de gran calidad de vida, al promoverlos como nuevas zonas de desarrollo econmico, social y cultural. La ciudad como una oportunidad para todos. Impulsar las iniciativas y aspiraciones de cada pueblo para lograr una nueva vida urbana Encaminar el repoblamiento de los cascos tradicionales y el desarrollo armnico y seguro de sus comunidades Consolidar y desarrollar tambin una alta calidad de vida para las comunidades y urbanizaciones periferales al casco urbano, integrndolas Invertir en la ciudad para fortalecerla y lograr la revaloracin en el mercado de las propiedades residenciales y comerciales y del potencial de actividad econmica en el centro urbano, con proyectos, fondos, incentivos, apoyo tcnico y/o econmico Visualizar la Ciudad como Infraestructura Bsica del Desarrollo, cimentada en la fuerza de sus comunidades Secretara de Infraestructura y Urbanismo para propiciar un desarrollo coherente, bien planificado, gil y efectivo entre la construccin de infraestructura y el desarrollo Promover una alta calidad de vida como motor para una comunidad econmicamente fuerte, con la creacin de nuevas zonas de desarrollo y empleos Fortalecer las estructuras econmicas de las regiones y establecer Industrias Patrimoniales alrededor de sus herencias naturales y culturales Promover la participacin de los ciudadanos para lograr el renacer urbano Convertir la ciudad en una oportunidad para todos, cuyo desarrollo urbano responda al bienestar social sin exclusiones
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al mismo, renovndolas y reforzando su seguridad

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Impulsar La Nueva Ciudad Metropolitana utilizando el corredor del Tren Urbano como una poderosa herramienta para revitalizar y desarrollar los municipios del rea Metropolitana de San Juan

Situacin
A partir de 1993, se han construido y/o auspiciado cerca de 50,000 unidades de inters social, viviendas por un valor de $70,000 menos. As hemos satisfecho la necesidad de vivienda de casi 50,000 familias que difcilmente hubiesen logrado el sueo de un hogar propio digno y seguro. No obstante, todava queda la necesidad de satisfacer la demanda de vivienda de un grupo considerable de residentes, sobre todo en valores por debajo de $70,000. Estudios Tcnicos proyect que para el ao 2000 casi 50,000 unidades requeran reemplazarse. Hemos diseado un ambicioso programa para estimular la inversin en vivienda en las ciudades y pueblo, pero utilizando juiciosamente y protegiendo nuestros recursos naturales. En cuanto al urbanismo se refiere, somos una isla pequea con una altsima densidad poblacional y con una gran intensidad de actividad econmica. A travs de las pasadas cinco dcadas la Isla ha experimentado una transformacin econmica y social que a otras sociedades les ha tomado mucho ms tiempo. Sin embargo la expansin de las ciudades no ha ocurrido del todo organizada. Hoy transcurre nuestro diario vivir entre la ciudad tradicional o casco urbano, vigente como centro de trabajo y comercio pero prcticamente despoblado y las zonas urbanizadas periferales o suburbios, los cuales a su vez carecen de variedad de usos y calidad del espacio pblico para fomentar la vida comunitaria. El resultado de este patrn de desarrollo se ha manifestado, por ejemplo, en el abandono de Santurce, el deterioro de Ro Piedras y el de los centros urbanos de toda la Isla. Pero ms all de este desparramamiento urbano hay que reconocer tambin la urgente necesidad de acomodar actividades comerciales, industriales y tursticas, a la vez que preservamos terrenos para las futuras generaciones. El principio de sustentabilidad nos debe de guiar en nuestras acciones como aquellas que propician el desarrollo actual sin menoscabo de las futuras generaciones. Este modelo de desarrollo ha puesto en peligro los terrenos naturales y agrcolas y nuestro ambiente muestra seas de deterioro. Los automviles, el trfico y por consiguiente la contaminacin ambiental aumentan, ya que nuestras ciudades y urbanizaciones no se relacionan entre s. Estos cambios empobrecen nuestra calidad de vida y desintegran la fibra social que surge de la interaccin social y de la cohesin de los pueblos. As nos exponemos a perder nuestro capital social, segn describe en sus estudios el profesor Robert Putnam de la Universidad de Harvard.
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El resultado es que hemos creado ciudades que en realidad son desiertos an en medio del ir y venir constante de nuestro quehacer diario porque no estn diseadas para contribuir al encuentro. Por eso nuestra agenda ser crear verdaderas ciudades donde cada persona y cada comunidad pueda desarrollarse plenamente. El gran arquitecto renacentista Alberti mencion alguna vez que la ciudad era nuestra gran casa. Para nosotros, Puerto Rico entero debe ser esa nuestra gran casa, toda la isla debe representar nuestro gran hogar colectivo. Por eso la iniciativa mundial para detener el desparramamiento de las reas urbanizadas y el abandono de los antiguos centros urbanos, es ms urgente en nuestra casa: una isla con terreno limitado, donde podemos renovar y remodelar pero tenemos grandes limitaciones para continuar la extensin o ampliacin. Cmo abordaremos el tema del futuro urbano de Puerto Rico? Lo esencial es reconocer que tenemos un serio reto por delante y que tenemos que afrontarlo con profundidad, carcter de urgencia y con el espritu innovador que nos caracteriza a los puertorriqueos. Hoy no se trata de idealizar el pasado para estimular una vida de pueblo ajena a nuestra realidad diaria. No se pretende dar marcha atrs al reloj con polticas que no estn a tono con nuestras necesidades actuales o con la meta de continuar desarrollando nuestro pueblo. Por el contrario, queremos ampliar el concepto de ciudad a nuestra realidad cotidiana al promover una mayor calidad de vida tanto en los cascos urbanos, como en las zonas y urbanizaciones periferales al casco. Nuestro programa de gobierno dar pie a una nueva vida urbana que desarrolle e integre ambas realidades como lugares atractivos para vivir. Pretendemos inyectar nueva vida a nuestros pueblos y centros urbanos con un uso juicioso de inversin pblica en para que las mismas comunidades asuman un rol protagnico en este gran proyecto de impulsar el renacer de nuestros pueblos y ciudades. Para cumplir con esta meta, nos guiaremos por los siguientes principios: Haremos uso sabio de nuestra tierra estableciendo un balance entre el desarrollo y la conservacin. Estableceremos una planificacin integrada entre los planes municipales, regionales y centrales. Balancearemos la inversin pblica entre las regiones de Puerto Rico. Fortaleceremos la supremaca municipal. Estimularemos la evolucin de los Planes de Ordenacin Territorial a travs de Planes de Accin Urbano-Econmicos. (Ver 4.3 en esta seccin). Estableceremos polticas para el repoblamiento de los centros urbanos y zonas periferales. Invertiremos en la ciudad y disearemos ms incentivos para fomentar la inversin privada y comunitaria en los pueblos y ciudades. Preservaremos reas verdes y suelos agrcolas. Fomentaremos el buen diseo de las obras pblicas.
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infraestructura y obras pblicas, estmulos a la inversin privada e incentivos

Organizaremos grupos especiales de trabajo, Task Forces, que encaminen inmediatamente esta revitalizacin urbana, econmica y social en todos nuestros pueblos. (Ver 5.1 en esta seccin) En vista de estas necesidades, enfocaremos la inversin en estas estrategias: 1. Vivienda nueva 2. Rehabilitacin 3. Incentivos para la ciudad/centro 4. Planificacin 5. Regiones Industria Patrimonial 6. Centros Urbanos y Zonas Periferales 7. La Nueva Ciudad Metropolitana

Compromisos
1.0 Viviendas nuevas

1.1

18,000 viviendas de inters social: Incentivaremos la construccin de 18,000 viviendas de inters social nuevas.

1.2

2,000 unidades para personas de menos ingresos: Facilitaremos la construccin de unidades para las personas que no tengan ingresos o que tengan la capacidad para pagar hasta $100 mensuales.

1.3

5,000 unidades para personas que puedan pagar $100 a $500 mensual: Facilitaremos la construccin de unidades para personas con capacidad de pago entre $100 y $500 mensual.

1.4

1,000 certificados de $20,000: Otorgaremos 1,000 certificados de $20,000 por unidad con fondos HOME, para aplicar a la compra de una vivienda nueva o existente.

1.5

1,000 unidades ayuda mutua y esfuerzo propio: Facilitaremos la construccin de 1,000 unidades en proyectos de ayuda mutua y esfuerzo propio para las comunidades que se han creado con esfuerzo propio y deseen establecer nuevas viviendas en sus propias comunidades o establecer comunidades nuevas.

1.6

3,000 unidades en cuales se facilita pronto pago: Facilitaremos el pronto pago de 3,000 unidades por $10,000, para familias cuyo nivel de ingresos les permita hacer pagos mensuales pero no puedan disponer de la cantidad necesaria para prontos, gastos de cierre y prepagados.

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2.0 Rehabilitacin de vivienda: 20,000 unidades

2.1

7,000 unidades en residenciales pblicos: Aprovecharemos los programas federales vigentes para remodelar 7,000 unidades en residenciales pblicos. Estos programas proveen flexibilidad para, en caso que la rehabilitacin no sea viable, invertirse en desarrollo de nuevas unidades

2.2

13,000 certificados para materiales de construccin: Distribuiremos 13,000 certificados de ayuda en materiales de construccin hasta $3,000.

2.3

Duplicar fondos para vivienda para envejecientes: Duplicaremos los fondos asignados bajo la Ley Nm. 173 a mejoras de vivienda para envejecientes.

2.4

3,000 prstamos Banco de la Vivienda: Garantizaremos la otorgacin de 3,000 prstamos del Banco de la Vivienda montantes a sobre $150 millones.

2.5

Conceder ttulos de propiedad equivalente a $50 millones: Invertiremos $50 millones en programas de consecin de ttulos de propiedad, impactando al menos 8,000 hogares, para continuar reduciendo el nmero de familias que viven sin ttulos de propiedad.

3.0 Iniciativas para la ciudad o el centro urbano

3.1

Mecanismos para repoblar los centros urbanos: Utilizaremos una variedad de mecanismos para estimular que los desarrolladores construyan o rehabiliten vivienda en la ciudad o centro urbano al igual que utilizaremos incentivos para atraer poblacin a estas reas. (Ver seccin Urbanismo)

3.2

Vivienda intergeneracioanal: Estimularemos la creacin de proyectos de vivienda tanto para venta como para alquiler, diseados para reunir a adultos jvenes inicindose en el trabajo, estudiantes, familias jvenes y personas de tercera edad, especialmente en los centros urbanos de los pueblos, para crear comunidades vivas. (Ver seccin Social)

3.3

Vivienda para tercera edad y personas con impedimentos fsicos: Incentivaremos la construccin o rehabilitacin de vivienda dirigida a estos grupos. En algunos casos promoveremos que estn acompaadas de un apoyo en los servicios de la vida diaria. (Ver seccin Social)

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3.4

Impulsar proyectos de vivienda cooperativa: Estimularemos que las comunidades, con el apoyo del gobierno y de las cooperativas de ahorro y crdito, creen proyectos de vivienda cooperativa en sus comunidades a tono con la nueva poltica de urbanismo.

3.5

Vivienda de alquiler: Promoveremos el desarrollo de vivienda de alquiler de mediana densidad y en los centros urbanos, donde exista la infraestructura adecuada para sostenerla, por ejemplo mediante alivios contributivos para segundas plantas dedicadas a alquiler.

3.6

Estmulo a la adquisicin del hogar propio: Se desarrollar un programa de consejera y orientacin en residenciales pblicos y comunidades, dirigido hacia los residentes con la capacidad econmica para adquirir viviendas asistidos por programas estatales y federales, proveyendo orientacin sobre sus derechos y las alternativas de financiamiento y fomentando hbitos de ahorro y moderacin en el consumo.

4.0 Planificacin

4.1

Secretara de Infraestructura y Urbanismo: Crearemos esta entidad para coordinar los esfuerzos de planificacin y construccin de los proyectos de infraestructura con los de urbanismo, desarrollando y agilizando la implantacin de obras que respondan a la poltica pblica. (Ver seccin de Infraestructura)

4.2

Redirigir y reforzar la Junta de Planificacin: Fundada en 1942 y revisada mediante legislacin en 1975, la Junta de Planificacin requiere nuevamente atencin para concentrar sus funciones y recursos dirigidas exclusivamente al desarrollo planificado e integrado de Puerto Rico en el siglo 21.

4.3

Evolucin de los Planes de Ordenamiento Territorial: Crear una unidad especializada en la Junta de Planificacin para dar apoyo y viabilizar que todos los municipios preparen sus planes. Lograr compatibilidad e integracin entre los planes de cada municipio para maximizar sus efectos y propiciar la mejor utilizacin del suelo y el ptimo desarrollo de la regin.

4.4

Estableceremos planes de accin regionales: Impulsaremos el desarrollo urbano y econmico de la regin utilizando al mximo sus recursos. Estos planes redirigirn la inversin pblica, implantarn reas de Desarrollo Especial, revisarn zonificaciones vigentes, integrarn inversin privada y llevarn a su evolucin los planes de ordenacin territorial.

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4.5

Esfuerzo concertado por conservar y preservar suelos rsticos y agrcolas: Incluiremos tambin la agricultura como un mecanismo adicional para establecer reservas naturales.

4.6

Duplicaremos las tierras preservadas: Aumentaremos a 10% de un 5%, la cantidad de tierras que estn en reservas naturales. (Ver seccin: Ambiente)

4.7

Banco de Terrenos: Estableceremos un programa efectivo de bienes races en conjunto con la Administracin de Terrenos y los municipios, con propiedades del gobierno o abandonadas que merezcan mejor uso y difundiremos la misma a travs de Internet. (Ver seccin Gobierno)

4.8

Zonas de Bosques Urbanos, paseos lineales: Compraremos solares baldos o abandonados en reas donde se puedan crear bosques urbanos o paseos que sirvan para demarcar una comunidad de otra, aumentar el atractivo de las reas y la calidad de vida, y/o proteger zonas agrcolas.

5.0 Regiones Industria Patrimonial

5.1

Task-Force Regionales: Crearemos grupos de trabajo especial o TaskForce Regionales con representantes de la comunidad, del sector privado, municipal y estatal, que agilicen y encaminen inmediatamente los esfuerzos para un mayor desarrollo urbano y econmico en las diversas regiones. stos clave en el establecimiento de Industrias Patrimoniales.
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desarrollarn el Plan de Accin Regional Urbano-Econmico y sern punto

5.2

Consorcios Intermunicipales: Fomentaremos el establecimiento de Consorcios Intermunicipales para desarrollar actividad econmica, promover mayor infraestructura y fortalecer el desarrollo de los municipios.

5.3

Desarrollo de Industrias Patrimoniales: Incentivaremos la creacin de Industrias Patrimoniales en los pueblos, como medio para desarrollar fuentes de empleo y de ingresos. stas capitalizarn efectiva y coordinadamente en los atractivos de la regin, sus tradiciones y sus recursos naturales, histricos y artsticos. Adems incluirn fiestas, ferias, artesanas, Plazas del Mercado, productos agrcolas, etc. Todo dentro de un ambiente urbano revitalizado. El esfuerzo del gobierno central asegurar, a travs de los Task-Forces Regionales, el mximo apoyo tcnico, financiero, gerencial y promocional, y buscar integrar inversiones privadas.

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5.4

Desarrollo de Programas de Capacitacin: Fomentaremos el desarrollo de programas de capacitacin en las regiones para que sean los residentes de los diversos municipios quienes tengan la responsabilidad principal de viabilizar el desarrollo de la Industria Patrimonial y la capacidad empresarial de cada comunidad.

5.5

Circuito de Referencias Patrimoniales: Para la difusin de las actividades que genere la Industria Patrimonial se desarrollar un circuito de referencias promocionales por Internet y por otros medios de comunicacin, tanto a nivel isla como internacionalmente.

6.0 Centros Urbanos y Zonas Periferales

6.1

Repoblar los cascos urbanos: Estimularemos la revitalizacin de los centros urbanos para estimular que un mayor nmero de personas y familias opten por regresar a la ciudad y al centro del pueblo a vivir.

6.2

Fondos para proyectos de renovacin: Estableceremos fondos para proyectos que conviertan los centros urbanos en lugares atractivos y seguros para vivir, reforzando el comercio y la localizacin de empresas y servicios y atrayendo al sector privado. Los siguientes proyectos tendrn prioridad: a) Nuevos modelos de vivienda: Compactos, estticos y mercadeables. b) Mejoras a los espacios pblicos: Invertiremos en mejoras a las calles, plazas y parques con nfasis en el paisaje urbano. vivienda y comercio. d) Proyectos de Conservacin y Restauracin: Se promover la conservacin y restauracin de estructuras o lugares de valor cultural y/o natural, con miras tambin a establecer la Industria Patrimonial.
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c) Reciclaje de edificios abandonados: Crear bloques urbanos de

6.3

Incentivos para el sector privado: Incentivaremos al sector privado para que desarrollen proyectos de viviendas (infill housing), proyectos comerciales y edificios de estacionamientos en los centros urbanos. Los incentivos pueden incluir la eliminacin de impact fees.

6.4

Infraestructura urbana: Revisaremos la infraestructura de servicios bsicos para mejorarla en las reas que sea necesario, desarrollando al mximo los suelos con infraestructura existente.

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6.5

Esttica de edificios pblicos: Realzaremos la esttica de los centros urbanos al fomentar la calidad en el diseo arquitectnico de las obras pblicas y al establecer concursos de diseo para obras de envergadura.

6.6

Ampliar la transportacin colectiva: Estimularemos el desarrollo de ms opciones de transportacin pblica en los centros urbanos con ms alternativas, ms horas de servicio y mayor integracin entre las diversas alternativas a desarrollarse. (Ver seccin de Transportacin)

6.7

Corredores peatonales: Propiciaremos el rescate de accesos peatonales con buena iluminacin, sombra y seguridad.

6.8

Proyectos de reforestacin y paisajismo: Crearemos corredores verdes o bosques urbanos, incluso si hubiese que comprar solares baldos o abandonados para demarcar las comunidades o proteger las zonas agrcolas. (Ver seccin Ambiente)

6.9

Proteger el ambiente residencial al fortalecer ARPE: Protegeremos el ambiente y carcter residencial de vecindarios y urbanizaciones designados para uso residencial con el fortalecimiento de mecanismos de accin para ARPE.

6.10

Seguridad de la comunidad: Fortaleceremos la seguridad en reas urbanas y en urbanizaciones para aumentar el sentido de seguridad de nuestras comunidades. (Ver seccin: Guerra contra el crimen y las drogas)

6.11

Ncleos de servicios urbanos: Fomentaremos el desarrollo de actividades integradas que permitan a los residentes en estas zonas minimizar sus viajes.

6.12

Fondo Recurrente para la Proteccin y Mantenimiento de Recursos otorgue prstamos a bajos intereses a proyectos meritorios y necesarios para la revitalizacin urbana y proteccin de nuestros recursos.
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Patrimoniales: Propondremos legislacin para crear este fondo que

6.13

Fideicomisos comunitarios: Incentivaremos la participacin de grupos comunitarios sin fines de lucro para que desarrollen proyectos de vivienda y revitalizacin urbana.

6.14

Escuelas o Programas en Tcnicas de Restauracin: Adiestraremos obreros en tcnicas de restauracin a travs de escuelas o programas especiales.

6.15

Integracin de iniciativas existentes: Integraremos los esfuerzos de los diversos programas gubernamentales como Renace y Corazn de Pueblo, entre otros, para asegurar el uso ptimo de los recursos. Por ejemplo, asignaremos ms recursos para estudios de proyectos a tono con la revitalizacin urbana. (Ver seccin Desarrollo Econmico)
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7.0 La Nueva Ciudad Metropolitana

7.1

Tren Urbano como instrumento de desarrollo: Adems de las medidas que presentamos para los centros urbanos, se utilizar el corredor el Tren Urbano para lograr una revitalizacin completa y un desarrollo eficiente de los terrenos urbanos de los municipios de la Zona Metropolitana por donde pasa o pasar en el futuro la ruta del Tren.

7.2

Zonas de Intervencin Especial: Estableceremos una planificacin integrada, sana y efectiva que una los esfuerzos del gobierno central, municipal, de los vecindarios y el del sector privado, para desarrollar las zonas aledaas al tren como nuevas zonas de intervencin especial.

7.3

Nuevas comunidades urbanas: en las reas inmediatas a las estaciones se fomentar el desarrollo de comunidades de usos mixtos con vivienda, comercio, espacios cvicos o plazas y oportunidades de empleo. Buscaremos que estas nuevas unidades estn orientadas a una amplia gama de personas incluyendo familias, personas de la tercera edad y personas con impedimentos fsicos. Su diseo propiciar una gran calidad de vida. (Ver seccin: Vivienda)

7.4

Plan de Accin Regional: Nombraremos un Equipo Especial de Trabajo que desarrollar un Plan de Accin Regional para establecer las comunidades de la Nueva Ciudad Metropolitana. Este grupo incluir al gobierno central y municipal, comerciantes, residentes y desarrolladores. El plan deber incluir los siguientes elementos: del tren. b) Identificar oportunidades de desarrollo o redesarrollo de proyectos para densificar y mejorar el ambiente de la ciudad. c) Integrar la participacin ciudadana. d) Fortalecer y revitalizar las comunidades y urbanizaciones existentes aledaas al Tren Urbano protegiendo su carcter residencial. e) Dirigir la inversin pblica en proyectos de infraestructura que a su vez incentiven desarrollos e inversiones privadas.
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a) Desarrollar un plan adecuado para los terrenos aledaos a las estaciones

7.5

Incentivos Vivo donde trabajo: Estableceremos un programa de incentivos en estas Zonas de Intervencin Especial. Los incentivos estarn dirigidos tanto a los desarrolladores como al consumidor, pueden incluir la posible eliminacin de los Impact Fees o el facilitar prstamos hipotecarios, etc.

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Renacer agrcola

Renacer agrcola Meta


Promoveremos agresivamente una Reforma Agraria sin precedente con el fin de integrar de lleno al agricultor a nuestro desarrollo econmico e impulsar el crecimiento de todo el pas. Aumento dramtico en el presupuesto del Departamento de Agricultura Mercadeo local e internacional de frutos, caf, vegetales, cultivos orgnicos y plantas ornamentales para promover consumo local y exportaciones Emplear agresivamente la tecnologa y ciencia al servicio de la agricultura, incluyendo el GIS en el Valle de Lajas Fortalecer la infraestructura de las reas rurales como medio de preservar terrenos de uso agrcola Fondo de $25 millones para emergencias agrcolas Ampliar alternativas de vivienda para obreros agrcola Fomentar el Turismo Rural, el Agroturismo y el ornato en las comunidades rurales Aumentar el bono agrcola a un promedio de $150 por ao Siembra de 40,000 cuerdas de bosques madereros para proteger cuencas hidrogrficas Establecer el Laboratorio Agrolgico del Caribe Desarrollo agrcola paralelo a la conservacin del ambiente y planificacin coherente de los terrenos para proteger los recursos naturales de promocin del Departamento de Desarrollo Econmico y la Compaa para el Fomento Industrial Se establecer un programa especial para fortalecer la industria agropecuaria y la pesca en la isla municipio de Vieques.
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Promocionar la agricultura dentro de las misiones comerciales y medidas

Situacin
Puerto Rico requiere un modelo econmico ms diversificado que sirva para crear empleos y explorar mercados nuevos. La agricultura, tan presente en nuestro pasado, ha sufrido grandes reveses a travs de los aos. Nuevos avances en tecnologa y ciencias agrcolas, sin embargo, han abierto la posibilidad de desarrollar este sector como una alternativa real de empleos, negocios y exportaciones. Emplearemos por lo tanto un enfoque basado en tres grandes regiones: La agricultura de la Montaa La agricultura en las costas-terrenos llanos de alta produccin agrcola El Valle de Lajas y otras reservas agrcolas

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El desarrollo de la agricultura tambin permite balancear ms el desarrollo de la isla, que se centra tanto en las ciudades, sobre todo en San Juan. Permite mejorar la calidad de vida de nuestros campos y de los pueblos adyacentes. Conscientes de esta oportunidad, seguiremos un plan abarcador para impulsar el desarrollo de la agricultura en las siguientes reas estratgicas: 1. Iniciativas del Departamento Sombrilla de Agricultura 2. Iniciativas legislativas 3. Desarrollo amplio de la infraestructura rural 4. Mercadeo Agrcola 5. Financiamiento e incentivos agrcolas 6. Iniciativas para cultivos 7. Preservacin de terrenos agrcolas 8. Educacin agrcola

Compromisos
1.0 Iniciativas del Departamento Sombrilla de Agricultura

1.1

Agilidad y mejor servicio al agricultor: Modernizacin y reestructuracin del Departamento Sombrilla de Agricultura. a) Dramtico aumento en presupuesto: Aumentaremos el presupuesto de la agencia para cumplir con el nuevo enfoque para este sector, con el fin de utilizar los recursos fiscales para reestructurar y modernizar el servicios ofrecidos a los agricultores. b) Crear regin especial de la Montaa: Crearemos una regin agrcola especial para el corazn de la montaa que agrupar a Adjuntas, Ciales, Jayuya y Utuado, impactando as a sobre 4,000 agricultores. c) Aumentar capacidad de estudio del Departamento: Reactivaremos las Oficinas de Planificacin y Estudios Econmicos con el personal especializado necesario para: Evaluar el grado de eficiencia de los sistemas de produccin por cultivo en cada regin agrcola. Estudiar las tendencias de consumo y oportunidades de mercadeo para establecer una poltica sobre apoyos, oferta y financiamientos. Realizar un estudio abarcador de la edafoclimatologa de la isla para ordenar el uso de los suelos en funcin de las ventajas de cada cultivo. Brindar participacin a los agrnomos de rea en la realizacin de estudios econmicos. d) Toma de decisiones en las regiones: Delegaremos a las regiones agrcolas la autoridad para aprobar los incentivos relacionados con las leyes de infraestructura, agricultor bonafide, incentivos contributivos agrcolas y otros.
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Departamento con metas especficas de utilizar la tecnologa para los

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e) Entidad para promover productos frescos y elaborados: Crearemos la Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria y un Fondo Especial para la promocin de los productos frescos y elaborados. f) Traspaso reglamentacin de mercados a la Oficina de Asuntos Legales: Transferiremos la Oficina de Reglamentacin de Mercados a la Oficina de Asuntos Legales. g) Aumentar capacidad para evitar plagas y otras enfermedades agrcolas: Daremos especial atencin a la Oficina de Sanidad Vegetal para evitar introduccin de plagas y enfermedades a la isla con las siguientes iniciativas: Establecer un moderno laboratorio de nematologa. Reclutar entomlogos y fitopatlogos. Fortalecer el laboratorio de Control Biolgico para ofrecer servicios de forma directa a un mayor nmero de agricultores. Fortalecer los acuerdos cooperativos con el Departamento de Agricultura Federal (USDA-APHIS-PPQ) y someter propuestas para crear otros nuevos. Someter nueva legislacin para la creacin de un fondo especial el cual se utilizar para cubrir gastos operacionales. Someter enmiendas a la Ley Nmero 93, del 5 de junio de 1973 a los fines de: otorgar remuneracin a los miembros de la Junta Tcnica de Sanidad Vegetal que no sean empleados del Departamento Sombrilla de Agricultura. Establecer un Fondo de Emergencia para la identificacin de nuevas plagas y enfermedades y para atender cualquier situacin de emergencia que ponga en riesgo nuestra agricultura. Fomentar la aprobacin de becas para estudios de maestra y biolgico, apicultura y otras materias. Desarrollar un programa intensivo de educacin continuada para Agrnomos Inspectores y otro personal relacionado. h) Centro para agilizar servicios al agricultor: Estableceremos un Centro de Servicios Interagencial para ofrecer servicios a los agricultores de preparacin de propuestas, orientacin sobre los programas de servicios e incentivos y el trmite acelerado de licencias y permisos. i) Fortalecer Consejo de Productividad: Fortaleceremos el Consejo de Productividad del Secretario. j) Comit Interagencial y Multisectorial de la Estrategia Agrcola: Crearemos el Comit Interagencial y Multisectorial de Estrategia Agrcola. k) Revista Agrcola: Desarrollaremos una Revista Agrcola que provea informacin sobre el desarrollo de la agricultura, pocas de cosechas, precios, lugares de ventas, exportacin y otros temas. Circular gratuitamente y a travs del Internet. l) Ayuda para propuestas: Estableceremos una oficina especializada en la redaccin de propuestas para recibir y administrar fondos federales para el desarrollo agrcola.
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doctorados en reas relacionadas con: ingeniera gentica, control

m) Programa de Mesa y Caf: Estableceremos un Programa de Mesa y Caf, que invite a grupos de agricultores a casas abiertas con el Departamento de Agricultura. n) Promover temas agrcolas en medios de comunicacin: Promoveremos programas educativos sobre temas agrcolas en los medios de comunicacin. o) Fortalecer Biblioteca Agrcola: Contribuiremos a mejorar la Biblioteca Agrcola de la Estacin Experimental Agrcola a travs de la Universidad de Puerto Rico. p) Fortalecer la Oficina de Recursos Humanos: Fortaleceremos la Oficina de Recursos Humanos y desarrollaremos un Sistema de Reconocimiento a los Empleados de todos los niveles. q) Fortalecer la Divisin de Veterinaria: Reclutaremos patlogos veterinarios y revisaremos las escalas salariales de los veterinarios reclutados por el Estado. 1.2 Alianzas estratgicas con gobierno federal, otras agencias y empresa privada: Formalizaremos la creacin de alianzas estratgicas con otras agencias estatales y federales y la empresa privada. a) Promover mayor integracin con las agencias federales: Estimularemos y ofreceremos los recursos necesarios para lograr una integracin activa con las agencias federales relacionadas con el desarrollo agrcola, con el fin que un mayor nmero de agricultores se beneficien de los programas federales. b) Acuerdos con la UPR: Daremos prioridad al desarrollo de acuerdos con la Universidad de Puerto Rico, a travs del Colegio de Ciencias Agrcolas para facilitar el acceso a la tecnologa y los recursos a los agricultores. 1.3 Profesionalizar e incentivar los agrnomos a) Sueldos justos para los agrnomos: Desarrollaremos un Plan de Clasificacin y Retribucin uniforme entre las agencias del Departamento Sombrilla de Agricultura de manera que se ofrezcan sueldos justos. b) Incentivos para 4x4: Concederemos exencin contributiva sobre vehculos 4X4 que se adquieran para agrnomos para realizar su trabajo. c) Becas para agrnomos: Promoveremos un programa de becas para maestras y doctorados en reas relacionadas con planificacin agrcola, mercadeo agrcola, etc. A cambio de la beca, el agrnomo deber servir igual nmero de aos al Departamento Sombrilla de Agricultura. d) Participacin de agrnomos en fincas familiares: Promoveremos la participacin de agrnomos en los programas de fincas familiares y villas agrcolas. e) Retencin de agrnomos: Retendremos las plazas de agrnomos en las agencias e instituciones de gobierno. f) Promover el agrnomo empresario: Fomentaremos el desarrollo del agrnomo empresario, facilitndole crdito agrcola y crditos contributivos, a travs del arrendamiento de terrenos y la participacin en el programa de infraestructura.
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g) Educacin continuada: Fomentaremos un programa agresivo de educacin continuada para el mejoramiento profesional e iniciaremos acuerdos con universidades en el exterior para fomentar viajes educativos de forma peridica. 1.4 Inspectores agrcolas: Adiestramientos: Ofreceremos la oportunidad de adiestramientos para su mejoramiento profesional. 1.5 Fortalecer programas de inspeccin: Fortaleceremos los programas de Inspeccin de Mercados, Reglamentacin, Sanidad Vegetal y Laboratorio Agrolgico, mediante el desarrollo de un nuevo programa de fiscalizacin. a) Moderno Laboratorio Agrolgico del Caribe: Desarrollaremos un moderno Laboratorio Agrolgico del Caribe en un rea de mayor accesibilidad para los agricultores, distribuidores de alimentos, dueos de molinos y otros clientes externos. Tendr un rea especializada en anlisis de residuos de plaguicidas en productos frescos importados. Fomentaremos la participacin del Laboratorio en programas de intercambio en los laboratorios nacionales del gobierno federal y otros a nivel internacional. b) Dos nuevos laboratorios adicionales: Estableceremos dos laboratorios adicionales, uno en la zona de mayor produccin agrcola y un tercer laboratorio en el Valle de Lajas. Evaluaremos como alternativas a corto plazo el Colegio Regional de la Montaa, la subestacin experimental Fortuna en Juana Daz y la subestacin del Valle de Lajas. c) Fiscalizacin de calidad de importaciones: Desarrollaremos un nuevo programa de fiscalizacin: Importacin saludable, Vida saludable. El Agrolgico para desarrollar una cadena de custodia sobre el producto fresco importado. Se podrn mercadear productos aptos para el consumo humano. 1.6 Maquinaria Agrcola a) Maquinaria para la montaa: Aumentaremos el nmero de maquinaria apropiada para las zonas montaosas y facilitaremos la compra de maquinaria usada con incentivo gubernamental. b) Vales para alquiler de maquinaria agrcola: Se implementar un proyecto demostrativo para otorgar vales a los agricultores para el pago total o parcial del cann de arrendamiento de maquinaria agrcola a travs de suplidores de la empresa privada. c) Financiamiento a bajo inters para la compra de maquinaria: Facilitaremos financiamiento a bajo inters a los agricultores que interesen comprar maquinaria agrcola para sus cosechas y a la vez puedan ofrecer servicios a otros agricultores a precios razonables.
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programa integrar la Oficina de Inspeccin de Mercados y el Laboratorio

d) Escuela de operadores: Desarrollaremos la escuela de operadores de equipo pesado en coordinacin con el Departamento de Educacin y el Colegio de Ciencias Agrcolas. (Ver seccin Educacin) e) Inventario piezas: Mantendremos un alto inventario de piezas y suministros. f) Profesionalizar talleres de reparacin: Aumentaremos y profesionalizaremos los talleres de reparaciones, utilizando como uno de los mecanismos contratos con la empresa privada para la reparacin de la maquinaria. g) Computadorizar la facturacin de servicios: Desarrollaremos mecanismos de facturacin computadorizados para evitar que los agricultores mantengan deudas que puedan afectar la contratacin de nuevos servicios. h) Reestablecer Brechas y Caminos: Reestableceremos el programa de Brechas y Caminos a un costo mnimo e incentivaremos el 25% del total de horas contratadas. i) Fomentar que los municipios desarrollen programas para agricultores: Fomentaremos que los municipios autnomos desarrollen programas de servicios a los agricultores, especialmente para la construccin y limpieza de caminos en fincas de bajo cultivo. j) Consorcios Agrcolas Municipales: Estimularemos la creacin de Consorcios Agrcolas Municipales a los fines de adquirir fondos federales para la compra de maquinaria agrcola por los municipios y desarrollar programas de servicios municipales a los pequeos y medianos agricultores. 1.7 Fondo de $25 millones para emergencias: A partir del ao fiscal industria agrcola en caso de emergencia. 1.8 Subsidio salarial: Someteremos las enmiendas a la Ley de Subsidio Salarial para otorgar incentivos a tono con los cambios en el salario mnimo y evaluar los renglones que pueden beneficiarse. 1.9 Bono promedio anual de $150: Aumentaremos el bono agrcola a los trabajadores agrcolas hasta alcanzar un bono promedio de $150 anuales. 1.10 Seguros agrcolas a) Ampliar disponibilidad de plizas: Fortalecer el Fondo de Reserva de la Corporacin de Seguros Agrcolas para ampliar la disponibilidad de plizas al servicio del agricultor. b) Programa desembolso acelerado: Establecer un programa especial de desembolso, inmediatamente pasado un evento atmosfrico, adelantando hasta un mximo del 15% de lo asegurado.
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2000/2001 mantendremos una reserva de $25 millones para rehabilitar la

c) Ms plizas para estructuras avcolas: Realizar acuerdos con las aseguradoras privadas para aumentar la disponibilidad de plizas para estructuras avcolas. d) Financiamiento para plizas: Proveer prstamos a bajo inters para el pago de plizas de seguros agrcolas. e) Fomentar creacin de plizas especializadas para guineos y pltanos: Gestionar plizas especializadas para la industria de guineos y pltanos para mitigar los daos causados por las turbonadas. 1.11 Siembra de 40,000 cuerdas para proteger cuencas hidrogrficas: Establecer un programa de siembras de bosques madereros, a razn de 10,000 cuerdas por ao, para proteger las cuencas hidrogrficas, mejorar el ambiente y proteger ecosistemas, adems de generar empleos en el tiempo muerto en la montaa y reducir importaciones. (Ver seccin Ambiente) 1.12 Agricultura sustentable: Dirigiremos la proteccin del medio ambiental y los recursos naturales, as como el desarrollo de una agricultura sustentable, moderna y eficiente. (Ver seccin Ambiente) a) Estimular participacin de la Estacin Experimental en el desarrollo de la agricultura sustentable: Estimularemos a la Estacin Experimental Agrcola para que participe de forma ms directa e integrada con los pequeos y medianos agricultores, de modo que realice estudios en realidades del campo. El concepto es integrar al agricultor y al cientfico. En la medida que pueda, el agricultor contribuir al proceso de investigacin. Adems, es importante la empresa privada en la investigacin agrcola. b) Estimular proyectos orgnicos y conservacin de suelos y agua: conservacin de suelo y agua; el establecimiento de bosques auxiliares aledaos a siembras comerciales.
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Estimularemos el desarrollo de proyectos orgnicos, proyectos de

2.0 Iniciativas Legislativas

2.1

Definir el agricultor bonafide: Revisaremos la definicin de agricultor bonafide. a) Certificado agricultor bonafide por tres aos: Otorgaremos el certificado de agricultor bonafide por un perodo de tres aos. b) Oficinas regionales certificarn agricultores: Otorgaremos niveles de aprobacin a las regiones agrcolas para que los agricultores puedan recibir su certificado de agricultor bonafide a travs de las oficinas regionales del Departamento. c) Tarjeta de identificacin: Proveer al agricultor bonafide una tarjeta de identificacin numerada.

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d) Acuerdos interagenciales para evitar interpretaciones diferentes en cuanto a la agricultura: Promover acuerdos interagenciales para ofrecer a los agricultores un servicio uniforme y gil que evite las variadas interpretaciones de otras agencias. e) Diferenciar agricultor bonafide de agricultor participante para fines de programas de emergencia: Definiremos claramente el trmino agricultor bonafide vs. agricultor participante para fines de beneficios durante programas de emergencia. 2.2 Crditos Contributivos a) Ampliar incentivos para incluir ms agricultores pequeos y medianos: Recomendaremos enmiendas a la Ley de Incentivos Contributivos Agrcolas (Ley 225) para que un mayor nmero de pequeos y medianos agricultores se puedan beneficiar. b) Promocin de jvenes agricultores: Se le dar consideracin especial a los jvenes agricultores en la otorgacin de crditos contributivos. c) Incentivos para desarrollos agroindustriales en la Montaa: Evaluaremos la posibilidad de aumentar los crditos para fomentar inversiones en proyectos agroindustriales innovadores con capacidad de generar empleos, sobre todo en la zona de la montaa. d) Usar crditos para promover insumo de productos agrcolas locales: Promoveremos la utilizacin de insumos agrcolas locales para obtener crditos. 2.3 Crear nuevas reservas agrcolas: Someteremos nueva legislacin para declarar otras reservas agrcolas entre los municipios de Salinas y Guayama, Valle de Coloso, Valle de Yabucoa y otros. 2.4 Crear mediante legislacin la Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria: Someteremos legislacin para crear la Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria. 2.5 Se coordinar el Desarrollo de la Tecnologa e Infraestructura Agrcola con la nueva Secretara de Tecnologa: Se crear una divisin para el Desarrollo de la Tecnologa e Infraestructura Agrcola como parte de la Secretara de Tecnologa. 2.6 Ampliar acceso a los beneficios de Ley de Infraestructura Agrcola, Riego y Drenaje: Enmendaremos la Ley de Infraestructura Agrcola, Riego y Drenaje para que un mayor nmero de pequeos y medianos agricultores puedan acogerse a los beneficios de esta ley. Las regiones tendrn el poder de aprobar los incentivos hasta un mximo de $50,000. 2.7 Regular prctica de jardinera paisajista: Regularemos la prctica de la jardinera paisajista.
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2.8

Aprobar Ley Semillas Certificadas: Recomendaremos la aprobacin de la Ley de Semillas Certificadas ya que la misma ofrece garantas al agricultor productor.

2.9

Enmendar Ley Programa de Fincas Familiares: Enmendaremos la Ley que cre el Programa de Fincas Familiares y casos relacionados con la Ley de Herencia.

2.10

Evaluar si se puede subsidiar la contratacin de agrnomos por agricultores: Revisaremos Ley de Suplemento Salarial para determinar si se puede subsidiar la contratacin de agrnomos por parte de agricultores.

2.11

Revisar Ley de Preferencias del Gobierno: Recomendaremos la revisin de la Ley de Preferencias del Gobierno de PR para propiciar el consumo de un mayor nmero de productos frescos locales por las instituciones gubernamentales.

2.12

Legislar para Bono $150: Enmendaremos la Ley Nmero 42 para aumentar el Bono Agrcola a los Trabajadores Agrcolas a $150.

2.13

Enmendar Ley Sanidad Vegetal: Enmendaremos la Ley Nmero 93 conocida como la Ley de Sanidad Vegetal de Puerto Rico.

3.0 Desarrollo Rural


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3.1

Rol activo para Corporacin para el Desarrollo Rural: La Corporacin para el Desarrollo Rural de Puerto Rico asumir un rol activo en el desarrollo agrcola y socioeconmico del pas: a) Atemperar estructura operacional: Revisaremos la estructura operacional de la Corporacin para atemperarla con los cambios ocurridos en las regiones agrcolas del Departamento Sombrilla de Agricultura. Esto desarrollar una mayor integracin entre sus agencias. b) Reenfocar Villas Agrcolas para darle participacin a los agrnomos: Reenfocaremos el concepto de Villas Agrcolas, para darle participacin a los agrnomos interesados. c) Alianza con el Recinto de Ciencias Mdicas para estudiar calidad de vida del residente de la zona rural: Desarrollaremos alianzas estratgicas con el Recinto de Ciencias Mdicas con el fin de realizar estudios sobre la calidad de vida del residente de la zona rural. d) Viviendas a bajo costo para obreros agrcolas: Asignaremos fondos mediante legislacin para el desarrollo de Solares para Obreros Agrcolas con Viviendas a Bajo Costo, con el propsito de retener la mano de obra en las zonas de alta productividad agrcola. Estos obreros agrcolas deben

123

ser certificados por el Programa de Educacin Agrcola del Departamento de Educacin. (Ver seccin Desarrollo Econmico) e) Programa Redes de Ayuda Mutua: Desarrollaremos el programa de Redes de Ayuda Mutua. Con este nuevo programa se pretende integrar los miembros de las comunidades aisladas en la construccin de infraestructura simple. El gobierno aportar los materiales y la comunidad la mano de obra. f) Nuevo Programa PROCAMPO para brindar apoyo directo a comunidades rurales: Daremos prioridad a la implantacin del nuevo programa PROCAMPO. Este ser un programa de apoyo directo a las comunidades rurales donde se integrarn las agencias gubernamentales, federales y estatales y la empresa privada relacionadas con la agricultura y el bienestar social. El propsito es mejorar la calidad de vida de los residentes de las zonas rurales en un tiempo mnimo de un ao. En este programa se deben integrar otras nuevas iniciativas como son: Redes de Ayuda Mutua. g) Flores al Campo: Es un innovador programa para reforestar comunidades y mantener reas de recreacin pasiva intensamente decoradas con plantas de flores para el disfrute de la familia. Tambin se aplicar a los caminos rurales. Con esta iniciativa se generan nuevos empleos y se contribuye al desarrollo de nuestra industria de plantas ornamentales. La misma ser una gestin gubernamental integrada entre el Departamento Sombrilla de Agricultura, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas. 3.2 Desarrollar nuevas alternativas de mercadeo a travs de Programa Programa de Economa del Hogar, de forma tal que sus economistas del hogar contribuyan efectivamente al desarrollo de nuevas alternativas de mercadeo para la produccin agropecuaria. 3.3 Turismo Rural a) Conservemos Nuestro Paisaje: Este programa pretende incentivar los agricultores o dueos de terrenos que conserven y ofrezcan mantenimiento a paisajes a lo largo de las rutas panormicas como atractivo adicional para estimular el desarrollo del ecoturismo. b) Impulso a ecoturismo y agroturismo: Desarrollaremos una alianza estratgica con la Compaa de Turismo para fomentar el Turismo Rural. Esta nueva iniciativa se conocer como Turismo con Sentidos. A travs de este programa se impulsarn los proyectos de ecoturismo y agroturismo. c) Aumento en crdito disponible a proyectos agro-industriales: Aumentaremos la cartera de crdito disponible para proyectos agroindustriales y agroturismo del Concilio de Crdito Agrcola del Banco de Desarrollo Econmico. d) Promover el desarrollo de la Villa Agroturstica en Arecibo
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de Economa del Hogar: Reestructuraremos la misin y visin del

3.4

Apoyo a ferias agrcolas y culturales en los pueblos: Apoyaremos las actividades culturales y ferias agrcolas que fomentan la participacin de la juventud, el desarrollo de las artes y reconocen la importancia de la agricultura al desarrollo econmico del pas. Entre ellas: Fiesta del Acabe del Caf, Festival del Caf, Festival de la China, ferias agrcolas y otros.

3.5

Uso de Terreno Agrcola a) Preservar terrenos agrcolas con uso de alta tecnologa: Preservar los terrenos de alto potencial agrcola y desarrollarlos mediante el uso de Sistemas de Informacin Geogrficos (GIS), Sistemas Satlites de Posicin Geogrficos (GPS) y los Paquetes de Simulacin de Cultivos, entre otros recursos de alta tecnologa. b) Valle de Lajas Modernizar la regin de Lajas para fines agrcolas: La misma contar con los recursos fiscales, humanos y tecnolgicos necesarios para ofrecer un servicio de excelencia. Laboratorio Agrolgico en el rea: Estableceremos un Laboratorio Agrolgico. Adems, en el mismo se desarrollar un rea de nematologa, fitopatologa, control biolgico, identificacin de plagas y enfermedades, entre otros servicios. Estimular siembras de materia prima para elaborar alimentos animales: Estimularemos las siembras de maz, sorgo y habichuelas soyas como materia prima para la elaboracin de alimento para animales y colaboraremos con los agricultores para canalizar sus producciones a los molinos. Estimular hortalizas y frutales comerciales y otras siembras: haciendo uso de la ms alta tecnologa tales como GIS. Adems, recomendaremos la siembra de arroz para semilla, caa de azcar y pastos para ensilaje. Desarrollo proyectos agroempresariales: Estimularemos el desarrollo de proyectos agro empresariales para la crianza de pequeos rumiantes. Estimular siembra pia cabezona: Estimularemos la siembra, cultivo y mercadeo de la pia cabezona. c) Isla Municipio de Vieques Moderno Centro Pesquero: Desarrollaremos un moderno Centro Pesquero con facilidades de restaurantes, comercio turstico y reas de recreacin pasiva. Se desarrollar, en coordinacin con los Departamentos de Educacin y Recursos Naturales y Ambientales, un programa educativo sobre las artes de pesca, buceo, reparacin de motores y embarcaciones y otros. Estmulo a proyectos de crianza de pequeos rumiantes, ganado de ceba y siembra de pastos mejorados: Desarrollaremos
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Estimularemos las siembras comerciales de hortalizas y frutales

proyectos para la crianza de pequeos rumiantes y ganado de ceba, cuyo consumo se promover localmente en restaurantes y hoteles. Adems, se estimular la siembra de pastos mejorados. Desarrollo industria apcola: Ordenar y desarrollar la industria apcola. Se promover la produccin de abejas reinas para el mercado local y de exportacin. Esta iniciativa ser en su origen de ndole gubernamental. La meta ser que el mismo pase a manos de los apicultores. Reforestacin rboles melferos: En coordinacin con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, realizaremos un programa de reforestacin de rboles melferos. Produccin hortalizas y plantas aromticas en invernaderos: Promoveremos la produccin de hortalizas y plantas aromticas en invernaderos, la construccin de proyectos de hidropnicos y huertos caseros para satisfacer la demanda local. Estudiar desarrollo riego con aguas tratadas: Desarrollaremos la infraestructura de riego para utilizar en las operaciones agrcolas el agua generada por la planta de tratamiento si la misma cumple con los requisitos de calidad y salubridad.

4.0 Mercadeo Agrcola

4.1

Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria: Crearemos la Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria para atender el mercadeo de los productos agrcolas de forma que se agropecuarios y agro industriales a Estados Unidos y el mercado internacional. La agencia har nfasis en: a) Promover presentacin atractiva de productos agrcolas del pas: Promover la presentacin atractiva de nuestros productos agrcolas para lograr cambios en la preferencia del consumidor. b) Campaas promocin consumo local de productos agrcolas: Desarrollar campaas agresivas de promocin que creen conciencia sobre la importancia y ventajas de consumir el producto local (destacar aspectos de salud, nutricin, calidad y frescura). c) Facilitar presencia producto local en cadena de distribucin: Facilitaremos la presencia del producto local en el canal de distribucin, a tono con su disponibilidad, poca de cosecha y abundancia. d) Promover campaas compartidas: Crearemos incentivos para la promocin compartida de las empresas agrcolas establecidas u ordenadas. e) Seminarios sobre mercadeo local e internacional de productos agrcolas: Desarrollaremos programas de seminarios y talleres sobre aspectos de comercio local e internacional - sus tendencias y oportunidades, en coordinacin con las agencias gubernamentales y
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estimule agresivamente el consumo local y la exportacin de productos

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privadas. Entre ellas: Banco de Desarrollo Econmico, Banco Gubernamental de Fomento, Promoexport, Administracin de Fomento Comercial, Departamento de Hacienda, Centro Unido de Detallistas, Cmara de Comercio, MIDA y otras. f) Crear banco de datos relevantes para la venta y mercadeo del producto local: Desarrollaremos estadsticas o base de datos de aspectos relevantes de la agricultura y sus componentes: local e internacional. Incluir informacin sobre tendencias de cambios en la demanda y la oferta de productos agrcolas as como las fluctuaciones de precio. g) Identificar mercados nuevos domsticos e internacionales: Identificaremos mercados locales e internacionales. Para facilitar este proceso vamos a establecer los contactos de mercadeo en los grandes centros hispanos de EE.UU. (Nueva York, Nueva Jersey, Connecticut, Florida e Illinois) un banco de datos ciberntico y a la vez disponible en una publicacin de la Corporacin para el Mercadeo de la Produccin Agropecuaria. h) Asistencia tcnica para exportacin: Ofreceremos asistencia tcnica sobre procedimientos de embarques, reglamentaciones, tarifas, manejo apropiado de productos, almacenamiento, estrategias de mercadeo, promocin, etc. i) Promocin ciberntica de productos agrcolas de Puerto Rico: Crearemos una pgina electrnica para desarrollar un catlogo electrnico con informacin y fotos de los productos agrcolas, pocas de cosechas y abundancia de productos, precios, reas de mayor produccin, siembras comerciales, seminarios, etc. j) Coordinar viajes educativos: Coordinaremos viajes educativos para agricultores, agrnomos de rea, inspectores agrcolas y otros k) Difundir informacin sobre los precios que aplican en las diversas Plazas de Mercado en las regiones agrcolas: Proveeremos informacin en las regiones sobre los precios de los productos agrcolas en las Plazas de Mercados. 4.2 Centros Avanzados de Produccin Agrcola para la Exportacin: Estableceremos estos centros ubicados principalmente en la zona rural para el beneficio de ncleos de pequeos agricultores. 4.3 Promocin de productos agrcolas a los turistas: El mercado para productos agrcolas locales que ofrece el turismo recibir especial atencin. Un milln doscientos mil pasajeros al ao visitan la Isla en los cruceros y gastan sobre $96 millones. Unos nueve millones de pasajeros transitan por el aeropuerto y en los hoteles y paradores se registran un milln cien mil personas no residentes en la isla y 540,000 residentes.
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especialistas.

4.4

Promover fletes martimos bajos para exportacin productos agrcolas: Promoveremos la concesin de fletes martimos ms bajos que los actuales para los productos agrcolas que se exporten. La mayora de los furgones regresan vacos al continente y pueden transportar productos agrcolas a un costo mnimo.

4.5

Campaas de promocin internacional para el caf y otros frutos: Coordinaremos con la Compaa de Turismo y la Compaa de Fomento Industrial para iniciar campaas sobre productos agrcolas tales como: caf, jugo de pia, mangos, pia fresca, frutas exticas, frutas orgnicas y otros. La industria de los rones promueve anuncios a travs de todo el mundo a un costo estimado de $15 millones anualmente.

5.0 Financiamiento e incentivos agrcolas

5.1

Incentivos por produccin y capacitacin: Los programas de incentivos son una herramienta fundamental para el xito de las empresas agrcolas. Daremos nfasis en otorgar incentivos por produccin y la capacitacin de los agricultores antes de acogerse a los programas de incentivos.

5.2

Programa ayuda econmica y financiera para centros de recibo de productos de la Montaa: Desarrollaremos para la Regin de la Montaa un programa de ayuda econmica y financiera para el establecimiento de centros de recibo, clasificacin, lavado, empaque y distribucin de productos atractivo a la vista del consumidor. Dichas facilidades deben ser administradas por los propios agricultores o las Juntas de Ordenamiento, lo que aplique.
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agrcolas para llevar al mercado productos de alta calidad y de aspecto

5.3

Promover aumento en fondos federales para la agricultura: Trabajaremos la canalizacin de fondos e incentivos federales mediante acuerdos de colaboracin con el gobierno federal. Se establecer una divisin especializada en preparar propuestas dentro de la reestructuracin del Departamento Sombrilla de Agricultura.

5.4

Aprobacin Lneas de Crdito para agroempresas: Promover la aprobacin de lneas de crdito para el financiamiento de las agroempresas.

128

5.5

Incentivos para agroempresas locales de alta tecnologa: Estableceremos programas de incentivos de apoyo especfico para fortalecer el desarrollo de la agroindustria de capital local dedicadas al uso de alta tecnologa, cuya materia prima sean productos agrcolas o se incorporen procesos de investigacin para beneficio de los agricultores. Dichas agroempresas deben ser establecidas en la zona rural.

5.6

Incentivos para la conservacin de recursos suelo y agua: Desarrollaremos programas de incentivos para la conservacin de los recursos suelo y agua en fincas de alta actividad agrcola. (Ver seccin Ambiente)

5.7

Incentivos para compra maquinaria para la Montaa: Incentivaremos la compra de maquinaria agrcola apropiada para este uso en la montaa.

5.8

Establecer centros de financiamiento en reas prximas a los agricultores: Proveer financiamiento donde estn los agricultores, en la montaa, sucursales en las regiones agrcolas con niveles de aprobacin de prstamos y todas las facilidades de servicios necesarias.

5.9

Programa Subsidio de Intereses: Desarrollaremos un Programa de Subsidios de Intereses para prstamos agrcolas.

6.0 Iniciativas para los cultivos

6.1

Industria Apcola: Promover activamente el ordenamiento del sector apcola. a) Programas incentivos agresivos: Estimularemos el desarrollo de la industria apcola a travs de programas de incentivos agresivos para la fase agrcola. Adems, crearemos programas de servicios para detectar y combatir las enfermedades virales, bacterianas y parasticas en las b) Siembra agresiva rboles melferos: Desarrollaremos un programa agresivo de siembras de rboles melferos en la isla municipio de Vieques, como parte del plan para el desarrollo de la industria apcola en ese municipio.
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colmenas o apiarios.

6.2

Avicultura a) Desarrollo de la industria: La industria avcola tiene un alto potencial de desarrollo dada la preferencia del consumidor por el pollo fresco del pas. Para aumentar la oferta es necesario reducir los costos de produccin tanto a nivel de campo como en las plantas procesadoras y ordenar la industria siguiendo el modelo de la industria lechera en un ambiente de dilogo franco y consenso. Para ello nos proponemos: Ordenar sector: Viabilizar el ordenamiento del sector y el establecimiento de la Oficina para la Reglamentacin de la Industria Avcola. Entre otras ventajas, se har ms efectiva la supervisin y fiscalizacin de las importaciones. Ms opciones de seguro para estructuras avcolas: Gestionaremos con la empresa privada la disponibilidad de ms opciones de seguros para las estructuras avcolas.

129

Revisar programa ASDA para incentivar costo reposicin de la estructura: Se revisar el programa de subsidio de prima ofrecido por ASDA para incentivar a base del costo de reposicin de la estructura y no del valor depreciado.

Financiamiento para compra de camiones refrigerados: Proveer el financiamiento adecuado para que los avicultores dedicados a la industria de huevos frescos puedan adquirir camiones refrigerados para sus empresas, para cumplir con los requisitos de la nueva ley federal.

Aumentar nmero de inspectores para evitar competencia desleal de huevo importado: Aumentar el nmero de inspectores a travs de los canales de mercadeo para evitar las prcticas que afectan la industria y la competencia desleal del huevo importado.

Traspaso planta de Caguas al Fondo de Fomento de la Industria de Huevos: Facilitar el traspaso de la Planta de Huevos ubicada en el municipio de Caguas al Fondo de Fomento de la Industria de Huevos.

Proyectos Produccin Huevos Frtiles: Fomentar el establecimiento de proyectos para la produccin de huevos frtiles. La industria avcola invierte sobre $12.0 millones en la compra de huevos frtiles para la produccin de pollos parrilleros.

6.3

Caf / Industria Cafetalera a) Estimular produccin 350,000 quintales: La industria del caf es pilar del desarrollo agrcola en la zona de la altura y fuente principal de ingresos de los pequeos y medianos agricultores, por lo que requiere estimular su desarrollo hasta alcanzar una produccin aproximada de 350,000 quintales anualmente. Nos proponemos: 20 cuerdas en la regin central (sobre 2,000 pies de altura sobre el nivel del mar) en los municipios de: Yauco, Adjuntas, Maricao, Lares, Orocovis, Ciales, Utuado, Jayuya y otros para la siembra y cultivo de variedades seleccionadas de caf para el mercado de exportacin (gourmet y specialty). Se requiere la construccin de beneficiados especializados para el procesamiento de este tipo de caf. Esta nueva iniciativa se conocer como Ncleos de Excelencia Agrcola. Ordenar el sector: Dentro de un ambiente de dilogo, respeto y consenso entre los productores, beneficiadores y torrefactores se promover el ordenamiento del sector para garantizar el desarrollo exitoso de la industria en todos sus niveles. De ser necesario importar caf, el Departamento utilizar beneficios para revitalizar industria: En casos que sea necesaria la importacin de caf por el Departamento Sombrilla de Agricultura, los beneficios econmicos sern destinados a revitalizar la industria en todas sus fases y para complementar los programas de incentivos de la industria tales como: proteccin integrada de cultivos, provisin de
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Ncleos de Excelencia Agrcola: Seleccionaremos unidades de 10 -

materiales (abono por produccin promedio), garantas de precio, siembras nuevas, equipos, mejoras a beneficiados y otros. Programa de Incentivos de Siembras Nuevas: Desarrollaremos un nuevo Programa de Incentivos de Siembras Nuevas de Caf bajo cultivo intensivo con variedades seleccionadas de alto rendimiento. Ayuda adicional en el Programa Abono por Produccin: En el Programa de Abono por Produccin (provisin de materiales) se desarrollar un sistema de evaluacin de escalas de produccin y bonificaciones para cuando la produccin est por debajo del promedio de produccin, el pequeo agricultor participe de un programa de asesora especial e intensiva. Este concepto se conocer como Conversin Productiva para llevar al agricultor a alcanzar el rendimiento mximo por cuerda y aumentar sus ingresos econmicos. Esta iniciativa promueve la renovacin de cafetales poco productivos mediante la resiembra, poda y el uso adecuado de los fertilizantes. Caf orgnico: Fomentaremos e incentivaremos las siembras de caf orgnico para el mercado local o para la exportacin. Siembra caf al sol: Desarrollaremos un programa de siembra de caf al sol utilizando sombra cultivada de rboles de madera selecta que puedan ser utilizados por el agricultor y generar ingresos adicionales. Viveros de caf: Fomentaremos e incentivaremos entre los pequeos agricultores y los usufructuarios el establecimiento de viveros de caf con el propsito que un mayor nmero de agricultores pueda producir los rboles de caf que necesitan para el desarrollo de su finca. La fase inicial de esta iniciativa consistir de un programa de adiestramientos intensivos. El Departamento Sombrilla de Agricultura proveer la beneficio de la industria de ctricas. Campaa Caf de Puerto Rico: Coordinaremos campaas con la Compaa de Turismo y la Compaa de Fomento Industrial para promocionar en los mercados internacionales el Caf de Puerto Rico. Incentivar recogido de caf maduro: Incentivaremos el recogido de caf maduro (hasta un mximo de $1.00/almud). Dicho reembolso se realizar en o antes del tercer trimestre de cada ao fiscal (durante el mes de marzo). Esta medida pretende mejorar el beneficio por rendimiento del caf en todos los niveles y la calidad del mismo. Guerra contra el contrabando de caf: Legislaremos para proveerle a la Oficina de Fiscalizacin e Inspeccin de los Mercados de Caf (OFIMC) los recursos fiscales, humanos y tecnolgicos necesarios para establecer los mecanismos para combatir efectivamente el contrabando de caf. Promover desarrollo del agroturismo cafetalero.
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semilla certificada. Un programa similar se pondr en vigor para el

6.4

Caa de Azcar / Industria Azucarera a) Desarrollo basado en viabilidad econmica: Dada la importancia de la Industria Azucarera en la estructura socioeconmica y su impacto sobre el desarrollo agrcola del pas endosamos su desarrollo basado en su viabilidad econmica. Reconociendo el esfuerzo de los colonos en revitalizar la industria responsablemente proponemos: Evaluar posibilidad establecer moderna central: Evaluaremos junto a los colonos la posibilidad de establecer una moderna central y refinera que se ajuste a la capacidad de la industria y su proyectado crecimiento. Mejorar infraestructura de los suelos: Mejoraremos la infraestructura de los suelos dedicados a la siembra y cultivo de caa de azcar mediante el sistema de riego, drenaje y nivelaciones. Coordinar para que personal de AGRASO y ROIG participen en el Programa Universidad al Campo: Coordinaremos con las agroempresas AGRASO y ROIG para que su personal, en ambas fases, fabril y de campo, puedan participar del nuevo Programa Universidad al Campo para contribuir a su formacin educativa y proveer a la industria de mejores y ms eficientes funcionarios. Esto ser extensivo a los colonos para quienes desarrollaremos actividades educativas a tono con sus necesidades y expectativas. Fomentar estudios para aumentar productividad: De ser necesario, fomentaremos una coordinacin adecuada entre la Universidad de Puerto Rico, a travs de la Estacin Experimental Agrcola para realizar estudios cientficos que conduzca a la industria a alcanzar el grado de productividad esperado mediante el uso de alta universidad al campo para que el colono colabore con los especialistas y cientficos durante el proceso de investigacin. Agricultores bonafide el personal de AGRASO y ROIG: Acreditaremos las agroempresas AGRASO y ROIG y la Refinera como agricultores bonafide.
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tecnologa y variedades de mayor rendimiento. Llevaremos la

6.5

Farinceos a) Intensificar siembra de estos cultivos: Intensificaremos la siembra, el cultivo y mercadeo de apio, ames, yuca, batata, yauta y jengibre de manera tal que podamos acercarnos a la autosuficiencia. b) Centros de Mercadeo: Estableceremos centros de mercadeo que incluya reas de lavado, clasificacin y empaque.

132

6.6

Frutales a) Mayor potencial: Los frutales son el rengln agrcola con mayor potencial de desarrollo, especialmente ctricas, pias, aguacates, mangos, parcha, acerola, papayas y otras.

Aumento en rboles de ctricas: Desarrollaremos al mximo las Fincas de Semillas Monterrey y Enseat para aumentar el nmero de rboles de ctricas producidos por ao y promoveremos el Programa de Incentivos para Siembras Nuevas de Ctricas.

Fomentar viveros privados: Fomentaremos que un mayor nmero de viveros privados o comerciales participen de esta iniciativa. Es importante garantizar la calidad del material a reproducir.

Siembra comercial para exportacin: Impulsaremos un programa intensivo de siembras de ctricas, cidras, aguacates y mangos en escala comercial para exportacin.

Siembra otros frutos: Fomentaremos la siembra, cultivo y mercadeo de cidras, chironjas, parchas, acerolas, carambolas, papayas y guanbanas.

6.7

Hortalizas a) Microempresas para procesar cosechas: Las Juntas de Ordenamiento promovern el establecimiento de microempresas para procesar cosechas (calabazas, cebollas, pimientos, repollo y otros). b) Riego por goteo: Agilizar mantenimiento y reemplazo de equipo de riego por goteo en las fincas propiedad de la Autoridad de Tierras que estn bajo arrendamiento.

6.8

Industria Lechera a) Ms fondos para Crianza de Novillas de Reemplazo: Aumentaremos los recursos fiscales al Programa de Crianza de Novillas de Reemplazo. La meta inicial de este programa ser que se puedan criar en la isla la cantidad de novillas de reemplazo que demanda la industria lechera. Caribe: Con ms novillas reduciremos la importacin y fomentaremos el mejoramiento gentico en la industria local. Puerto Rico puede convertirse en un centro de exportacin de ganado lechero de alta calidad para el Caribe. c) Continuar Programa Control de Garrapatas: Continuaremos con el Programa de Control de Garrapatas. d) Ms fondos Programa de Calidad de Leche: Aumentaremos la aportacin gubernamental al Programa de Calidad de Leche. e) Responsabilidad sobre calidad de leche en manos del Departamento de Agricultura: Realizaremos un esfuerzo interagencial para que el Departamento de Agricultura y el Departamento de Salud puedan armonizar su reglamentacin en asuntos relacionados con la calidad de la leche para evitar la duplicidad de esfuerzos e inconvenientes al ganadero. Nuestra meta es un slo programa bajo la responsabilidad del Departamento de Agricultura representado por la Oficina para la Reglamentacin de la Industria Lechera. f) Informes a circular 90 das despus del cierre del ao fiscal: Entre los informes a circular por el Administrador de la Oficina para la
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b) Promover exportacin de ganado lechero de alta calidad al

Reglamentacin de la Industria Lechera se incluir un Estado Financiero Auditado sobre las operaciones del Fondo de Fomento de la Industria Lechera, Indulac y el Fondo Estabilizador de Precios, de no ms de 90 das al cierre del ao fiscal. g) Aumentar el consumo de leche fresca y sus derivados: Fomentaremos el consumo de leche fresca y sus derivados en instalaciones pblicas y desarrollaremos en conjunto con la industria lechera campaas modernas de mercadeo.

6.9

Industrias Pecuarias a) Ganado de ceba: La ganadera es una buena alternativa para miles de cuerdas en la regin semirida y otras en la regin montaosa hmeda. Fomentar crecimiento moderado: Fomentaremos el crecimiento moderado en la produccin de ganado en los terrenos que no tengan uso alterno y que requieren de la proteccin que los pastos pueden proveerle contra la erosin. Estructurar la industria: Fomentaremos la estructuracin de la industria en sus fases de mercadeo. Inspeccin en canales de mercadeo: Coordinaremos con las agencias federales y estatales para crear unidades de inspeccin en los canales de mercadeo. Fomentar ganado de ceba en Vieques: Fomentaremos el desarrollo de la industria de ganado de ceba en el municipio de Vieques. b) Porcinocultura: Fomentaremos el establecimiento de proyectos de integracin vertical. c) Pequeos Rumiantes desarrollo de proyectos de pequeos rumiantes, especialmente en el Valle de Lajas. Un agrnomo para esta industria: Dentro de la modernizacin y reestructuracin del Departamento Sombrilla de Agricultura se asignar un agrnomo para atender la industria de los pequeos rumiantes. El mismo estar ubicado en la regin de Lajas. Incentivos para la compra de animales: Promoveremos un programa de incentivos para la compra de animales genticamente superiores (ovejas y cabros para carne o leche). Este incentivo incluir la compra de reproductores, servicio de monta, inseminacin artificial y el establecimiento de centros de reproduccin. Matadero especializado: Endosaremos el establecimiento de un matadero especializado en la matanza de pequeos rumiantes. Crditos por inversin: Promoveremos la concesin de crditos contributivos por inversin. Participacin en Infraestructura Agrcola: Promoveremos una mayor participacin del Programa de Infraestructura Agrcola.
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Fomentar proyectos de pequeos rumiantes: Fomentaremos el

6.10

Ornamentales: Puerto Rico posee las condiciones necesarias para desarrollar una industria de ornamentales exitosa. Entre ellas podemos mencionar: un clima agradable que permite inventarios durante todo el ao, amplias facilidades de transportacin area y martima, tcnicos federales y estatales capacitados, una multiplicidad de variedades exticas y atractivas, otras ventajas competitivas. a) Promover proyectos ornamentales: Fomentaremos el desarrollo y diversificacin de proyectos de ornamentales para el mercado de exportacin, especialmente follaje decorativo. b) Estimular proyectos para satisfacer la demanda de plantas con flores, flores y follaje: A nivel local se estimular el desarrollo de proyectos para satisfacer la demanda de plantas con flores, flores de corte y follaje decorativo. c) Promover exportacin: Promoveremos la exportacin a mercados nicho en Estados Unidos, como lo son: Florida, California, Nueva Jersey y Pensilvania. d) Apoyo exportacin especialmente primer ao operacin empresa: Crearemos mecanismos de apoyo a la exportacin aplicables, especialmente el primer ao de operacin de la empresa. e) Ms inspectores en los puertos: Aumentaremos el nmero de inspectores en las facilidades de los muelles y aeropuertos para aumentar los servicios de inspeccin. f) Proyectos ornamentales en fincas familiares: Impulsaremos el establecimiento de proyectos de ornamentales en Fincas Familiares. g) Estudio actuarial para estudiar posibilidad de plizas para estructuras: Realizaremos un estudio actuarial para determinar la plantas.
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posibilidad de crear plizas de seguros para estructuras e inventario de

6.11

Pesca comercial y acuicultura: La disminucin de los recursos pesqueros ha favorecido la aprobacin de reglamentos que en cierta medida limitan la pesca tradicional de nuestros pescadores. Por lo tanto, consideraremos alternativas que estn a tono con la conservacin del ambiente marino y estimulen el desarrollo econmico de las pesqueras. a) Fondo para el desarrollo de la industria pesquera: Asignaremos $10 millones para parea con programas federales para lograr sobre $40 millones en mejoras a la infraestructura de las Villas Pesqueras. b) Creacin de la Junta de Pesca: Se establecer una junta para crear proyectos de beneficio a los pescadores; difusin de conocimientos y medidas protectivas y prctica de pesca sostenible. c) Participacin pescadores en planes de manejo: Es nuestro objetivo estimular la participacin del sector pesquero en el establecimiento de planes de manejo pesquero para desarrollar y mejorar las tcnicas de pesca comercial, considerando la conservacin de los recursos naturales.

135

d) Mayor comunicacin con pescadores: Fomentaremos una mayor comunicacin con los pescadores y sus asociaciones. e) Grupos Interagenciales para mejorar calidad de vida del pescador: Estableceremos grupos de trabajo interagenciales para mejorar la calidad de vida del pescador y su familia. f) Adiestramientos para pescadores: Ofreceremos adiestramientos en reas tcnicas y desarrollo empresarial, etc. g) Recursos de la UPR y Departamento de Educacin para la pesca: Estableceremos, en coordinacin con la Universidad de Puerto Rico y el Departamento de Educacin: Un programa para la enseanza de la pesca en el municipio de Vieques. Un programa de adiestramiento y capacitacin para pescadores se realizar a travs de todas las Villas Pesqueras. h) Prstamos bajo inters para embarcaciones: Facilitaremos prstamos a bajo inters para la adquisicin o reparacin de embarcaciones para la pesca comercial. i) Desarrollo de Villas Pesqueras: Desarrollaremos las Villas Pesqueras de Las Croabas, Naguabo, Salinas, Boquern y Vieques. j) Fomentaremos desarrollo de agroempresas: Fomentaremos el desarrollo de agroempresas para empaque y elaboracin de productos pesqueros y sus derivados. k) Plan para desarrollo acuicultura: La acuicultura es una de las actividades agrcolas con mayor potencial de desarrollo en Puerto Rico. Por su naturaleza los proyectos de acuicultura pueden establecerse en una variedad de condiciones y lugares geogrficos a travs de la isla. Nuestro objetivo principal es desarrollar un plan, a corto plazo, para costeras. Investigacin: Impulsaremos la investigacin aplicada en la evaluacin de especies acuticas con mayor potencial para su cultivo. Cultivo Tilapia Roja y Langostinos: Impulsaremos el desarrollo de proyectos de acuicultura en la regin montaosa: Cultivo de Tilapia Roja y Langostinos, para el mercado local y de exportacin. Crianza peces tropicales: Fomentaremos e incentivaremos el desarrollo de proyectos para la crianza de peces tropicales de agua dulce o salada en estanques para consumo local y exportar. Cultivo de ostras: Fomentaremos e incentivaremos el desarrollo de proyectos para el cultivo de ostras.
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promover el desarrollo de estos proyectos en las zonas rurales y reas

136

6.12

Pia a) Estudio de productividad: Dentro del Plan para el Desarrollo del Valle de Lajas se requiere realizar un estudio sobre la productividad de la Pia Cabezona y los factores que limitan su desarrollo. b) Ampliar incentivos para abonos: Mantendremos y ampliaremos los incentivos de abono en siembras nuevas y retoos, equipo y costos inducidos de la florecida. c) Fortalecer siembras: Fortaleceremos las siembras de pia Cayena Lisa y Espaola Roja en la zona norte.

7.0 Educacin agrcola

7.1

El proceso de educacin agrcola, en todos los niveles, recibir especial atencin por las agencias relacionadas con el desarrollo de nuestra agricultura y la educacin a travs de diferentes alianzas estratgicas a) A nivel superior se fomentar: Escuelas especializadas en agricultura: El establecimiento de un mayor nmero de escuelas especializadas en agricultura, niveles intermedio y superior. Ms maestros de Educacin: Fomentaremos la creacin de un mayor nmero de puestos de Maestros de Educacin Agrcola. Becas a maestros: Otorgar becas a los Maestros de Educacin Agrcola para desarrollarse en reas especializadas en la enseanza de diseo paisajista, cultivos hidropnicos y otros. Adems, se estimular Revisar currculo Programa de Educacin Agrcola: Revisaremos y actualizaremos los contenidos curriculares del Programa de Educacin Agrcola. Recursos para cursos de agricultura en reas rurales: Proveeremos los recursos fiscales, humanos y tecnolgicos necesarios para promover que los cursos de agricultura sean requisitos y no electivos. Creacin fideicomiso para promover actividades organizaciones de futuros agricultores: La creacin de un fideicomiso para promover las actividades de los Futuros Agricultores de Amrica, Clubes 4-H y otras entidades legalmente constituidas encaminadas a desarrollar jvenes agro empresarios. Desarrollo Escuelas Residenciales Agrcolas: Promoveremos el crecimiento y desarrollo de las Escuelas Residenciales Agrcolas y el establecimiento de nuevas facilidades en las zonas de actividad agrcola.
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la educacin continuada.

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Facilitaremos establecimiento Escuela Residencial Agrcola de Salinas: Endosaremos y facilitaremos el establecimiento de la Escuela Residencial Agrcola a ubicarse en el barrio Aguirre del municipio de Salinas.

Enfoque empresarial en clubes de agricultores jvenes: Promover el enfoque empresarial entre los socios de los Clubes 4-H y Futuros Agricultores de Amrica en sus actividades y campamentos.

b) A nivel universitario: Es importante integrar en los programas de Ciencias Agrcolas el componente empresarial y de informtica, que estimule y prepare al estudiante para el auto empleo. Las prcticas de verano deben darle la oportunidad al estudiante de entrar en contacto con aspectos de la gerencia del negocio agrcola, adems de lo relacionado con la produccin agropecuaria. Fortalecer Colegio Universitario de La Montaa: Fortaleceremos el Colegio ubicado en Utuado para que un nmero mayor de jvenes realicen estudios a nivel universitario en reas relacionadas con la agricultura. Adaptar currculo a estrategias desarrollo agrcola de Puerto Rico: Promoveremos la revisin del currculo de Ciencias Agrcolas para adaptarlo a las necesidades y estrategias de desarrollo agrcola de Puerto Rico. Aumentar nmero de Especialistas por Empresa Agrcola: Proveeremos los recursos necesarios a la Universidad de Puerto Rico para que a travs del Servicio de Extensin Agrcola se aumente el nmero de Especialistas por Empresa Agrcola. Reorganizar el Servicio de Extensin Agrcola: Recomendaremos la reorganizacin del Servicio de Extensin Agrcola. Alianzas entre UPR y agricultores: Desarrollaremos alianzas estratgicas con la Universidad de Puerto Rico a los fines de lograr una mayor integracin entre la Estacin Experimental Agrcola y los agricultores. Programa Universidad al Campo: Fomentaremos a travs del Servicio de Extensin Agrcola la educacin a los agricultores establecidos y a aquellos por establecerse. Con la integracin de estas agencias y universidades privadas crearemos el Programa Universidad al Campo. Alianzas con las universidades privadas: Fomentaremos la creacin de alianzas con las universidades privadas, agencias federales y la empresa privada para que los agricultores se puedan beneficiar de adiestramientos intensivos en las reas de mercadeo, administracin de fincas, contabilidad bsica, preparacin de propuestas e informes financieros y otros.
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c) A nivel del Departamento Sombrilla de Agricultura:

Adiestrar personal del Departamento: Activaremos el rea de adiestramiento y desarrollo de personal en la Oficina de Recursos Humanos.

Fomentar participacin Colegio Agrnomos y otras agrupaciones profesionales en Programa Universidad de Campo: Fomentaremos la participacin activa del Colegio de Agrnomos, la Asociacin de Agricultores, la Federacin de Agricultores, el Centro Unido de Detallistas, MIDA, la Cmara de Comercio y otras en el nuevo programa Universidad al Campo y en otras nuevas iniciativas al igual que asegurar la participacin en el Consejo de Productividad del Secretario y en el Comit Interagencial y Multisectorial para la Estrategia Agrcola. Ambos Comits contarn con el apoyo de la Oficina de la Primera Dama.

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Fortaleciendo nuestra infraestructura social

Fortaleciendo nuestra infraestructura social Meta


Contribuir al desarrollo integral de nuestros nios, jvenes, mujeres, hombres, personas de la tercera edad, familias y comunidades de forma que logren vidas plenas, saludables, felices y productivas. Fondo para la Infraestructura Social: $200 millones para financiar propuestas de organizaciones comunitarias Centros de Cuidado Diurno para hijos empleados de gobierno: Proveer estos servicios a los empleados de gobierno de manera que al final del cuatrienio todas las agencias provean estos servicios a sus empleados Cultura filantrpica: Facilitar un alza dramtica en donativos para fomentar una cultura filantrpica Trabajo voluntario: Fomentaremos el trabajo voluntario del pueblo, especialmente entre los jvenes Acceso a Internet en todos los pueblos: Estableceremos centros de acceso en todos los municipios Tecnologa para hacer ms accesible los programas de ayuda: Desarrollaremos agresivamente la tecnologa para llevar los programas de asistencia ms cerca a los usuarios y para que aumenten su capacitacin en el mercado de empleo Desarrollo oportunidades de empleo: Incentivaremos las oportunidades de empleo para nuestros jvenes, personas con Campaas para fortalecer la fibra social: Propiciaremos la integracin de esfuerzos del sector privado, el tercer sector, los medios de comunicacin y el estado para fortalecer la fibra social de la isla Viviendas para tercera edad y personas con impedimentos Transportacin accesible a personas de tercera edad y/o con impedimentos
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impedimentos, mujeres y personas de tercera edad

Situacin
Lograr un pueblo feliz, un sitio atractivo para vivir, idneo para criar nuestros hijos, trabajar y hacernos viejos requiere muchos elementos. Este programa social parte de esa premisa. Integraremos los esfuerzos sociales a las medidas que tomemos para impulsar el desarrollo econmico y para lograr una sociedad de orden y paz. Trabajaremos para lograr un pueblo saludable, que dispone de excelente educacin, y que disfruta de una cultura dinmica y vigorosa, con amplias oportunidades para recrearse en un ambiente limpio que preserva la naturaleza que nos rodea.

141

Un pueblo feliz, con plena fe en su futuro, tambin requiere que exista un gobierno efectivo en su rol como fiscalizador y facilitador. Requiere un sector empresarial consciente de su responsabilidad corporativa. Un pueblo feliz requiere comunidades fuertes, familias dispuestas a participar y asumir su responsabilidad. Requiere instituciones slidas, con capacidad para desarrollarse y brindar servicios. Y finalmente requiere que cada uno de estos componentes sea capaz de aunar sus esfuerzos y trabajar en conjunto, de forma creativa, dando pie a la innovacin, dando pie a la bsqueda de soluciones. Nuestro gobierno estar orientado a cultivar, incentivar y desarrollar nuestro capital social de modo que seamos un sitio ideal para vivir y convivir. Hemos dado grandes pasos para crear las condiciones idneas para que nuestro pueblo sea un pueblo feliz y pleno, con amplio capital social. Hemos tenido seis aos de crecimiento econmico sostenido que ha dado pie al desarrollo de aproximadamente 150 mil empleos, an con la eliminacin de la seccin 936. Nuestra salud ha mejorado, al igual que nuestra infraestructura. Hoy tenemos ms fe en nosotros mismos y en nuestro porvenir. Tenemos ms herramientas para ir ms lejos. No hay duda que queda mucho por hacer para llegar a nuestra meta, pero estamos encaminados. Todo nuestro programa social parte de los principios de la Carta de Derechos de nuestra constitucin en el cual se reconoce la dignidad e igualdad del ser humano. Bajo ningn concepto toleraremos discrimen alguno por raza, color, sexo, nacimiento, origen o condicin social, ni ideas polticas o religiosas. Reconocemos y preservamos, adems, el derecho a la intimidad. Seremos exitosos en nuestro ejercicio de gobierno en la medida que cada bsicas para desarrollar al mximo su potencial. En el rea social, nuestros esfuerzos se dividirn de la siguiente manera: 1. Infraestructura social: Familias y comunidades fuertes 2. Tercera edad: Vida plena 3. Mujer 4. Niez 5. Juventud 6. Personas con impedimentos fsicos
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persona en nuestra comunidad sienta que cuenta con las herramientas

142

Compromisos
1.0 Infraestructura social: Familias y comunidades fuertes

1.1

Fondo para la Infraestructura Social: Crearemos un Fondo para la Infraestructura Social que distribuir $200 millones anualmente entre propuestas sometidas por organizaciones comunitarias que contribuyan a mejorar nuestras vidas. a) Junta: El Fondo estar regido por una junta compuesta de personas del sector pblico, privado y representantes de la comunidad. b) Tipo fundacin: Su estructura ser similar al de una fundacin. c) Propsito primordial: Incentivar y fortalecer el desarrollo del llamado tercer sector. d) Pareo de fondos: Promoveremos que los fondos sirvan para obtener fondos adicionales (matching funds) de otras organizaciones u fundaciones.

1.2

Incentivaremos la tradicin filantrpica: Ampliaremos dramticamente las deducciones contributivas de manera que realmente se cree una fuerte tradicin filantrpica entre las empresas y los individuos. (Ver seccin Desarrollo Econmico)

1.3

Fomentar trabajo voluntario: Promoveremos el trabajo voluntario a travs de mensajes educativos y la participacin del sector privado, el apoyo de los medios de comunicacin y la implantacin del requisito de horas seccin Educacin)
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trabajadas como voluntarios para graduarse de escuela secundaria. (Ver

1.4

Capacitacin a las comunidades: Ampliaremos los programas de educacin y capacitacin en las comunidades de forma que puedan participar en su propio desarrollo. Celebraremos talleres, seminarios, charlas y simposios sobre una diversidad de temas que incluyan: el desarrollo del nio, su crianza, cmo manejar el stress, cmo fortalecer la familia.

1.5

Campaas de valores ticos y cvicos: Trabajaremos con los medios de comunicacin para que de forma voluntaria ayuden a promover valores ticos y cvicos en su programacin y materiales publicados. Adems, en conjunto con el tercer sector desarrollaremos campaas en los medios masivos que fomenten el civismo, la tica y el fortalecimiento de la familia.

143

1.6

Banco de servicios por Internet: Desarrollaremos localizaciones en Internet en el cual ofrezca una lista integrada de los servicios accesibles a diferentes partes de la poblacin: servicios de familia, tercer edad, a la mujer, jvenes, nios, personas con impedimentos. Esa informacin estar

disponible tambin en kioskos interactivos, tipo touch screen en reas ms accesibles a los usuarios de los servicios como centros comerciales, alcaldas y las agencias. 1.7 Evaluar centro de informacin telefnico para orientar en cuanto a servicios: Evaluaremos el beneficio de tener un centro de informacin telefnico, adscrito al Departamento de la Familia, que ofrezca informacin especfica de los programas y beneficios que hay en el gobierno, municipio y sector privado 1.8 Ms recursos para atender abuso de menores: Fortaleceremos los recursos del Departamento de la Familia para atender casos de negligencia y abuso de menores y la supervisin de los hogares sustitutos y albergues. 1.9 Ampliar capacidad para recopilar datos: Fortalecer la capacidad del gobierno de recopilar estadsticas sobre el estado de la familia, y sus componentes. 1.10 Programa Innovacin Social: Emprenderemos un innovador programa que se conocer como Innovacin Social dirigido a fomentar el mejoramiento de sectores sociales rezagados proveyendo acceso a las nuevas corrientes tecnolgicas. Este programa tiene como propsito primordial asegurar que el progreso tecnolgico beneficia a todos y no tan slo a una minora. Proponemos lograrlo: Mediante programas de readiestramiento para trabajadores desplazados y para personas mayores que an pueden y desean ser productivas; Creando programas de capacitacin tecnolgica en todos los residenciales Integrando las escuelas pblicas con las corrientes tecnolgicas; Promoviendo programas de mejoras a la productividad en sectores como la agricultura, mediante la introduccin de nuevas tecnologas; Creando entidades de extensin tecnolgica cuya funcin ser precisamente la de accesar a estos grupos o sectores rezagados. (Ver seccin Desarrollo Econmico)
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pblicos;

2.0 Programa para la tercera edad: Vidas plenas integradas a la comunidad

2.1

nfasis en segmento de ms rpido crecimiento: Actualmente 14% de nuestra poblacin tiene 60 aos ms, el 85% de esa poblacin representa un recurso productivo, aunque retirado, con gran potencial.

144

2.2

Promover empleos para este grupo: Crearemos programas de empleo y autoempleo con incentivos para patronos que empleen personas de edad avanzada y promuevan el autoempleo. (Ver seccin Desarrollo Econmico)

2.3

Integracin de las personas de tercera edad: Fomentaremos la integracin de este grupo a la comunidad a travs de diversos programas e iniciativas que incluyan desde el empleo, hasta la transportacin, vivienda y servicios voluntarios. De esa forma la sociedad habr de beneficiarse de la riqueza en experiencias que estas personas ofrecen mientras que este grupo se beneficia del contacto, apoyo y ayuda que surge de esta integracin.

2.4

Programas de voluntarios para la tercera edad: Estimularemos el voluntariado entre este sector.

2.5

Vivienda para personas de tercera edad: Estimularemos la construccin de viviendas para las personas de tercera edad, buscando que se integren a la comunidad. Se desarrollarn e implantarn servicios y facilidades que permitan a los envejecientes permanecer en sus comunidades durante su edad avanzada. (Ver secciones de Vivienda y Urbanismo)

2.6

Viviendas acompaadas de servicios de apoyo: El Departamento de la Vivienda llevar a cabo una bsqueda intensa de fondos federales para desarrollar vivienda con servicios de apoyo. (Assisted Living)

2.7

Viviendas integradas al sistema de transportacin: Estimularemos el desarrollo de viviendas integradas al sistema de transportacin pblico y privado, especialmente en los centros urbanos de los pueblos y en las reas prximas al Tren Urbano en San Juan. (Ver las secciones de Urbanismo, Infraestructura y Vivienda)
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2.8

Proyectos de vivienda intergeneracionales: Estimularemos la creacin de proyectos de vivienda diseados para las diversas generaciones, familias jvenes con hijos y personas de tercera edad, especialmente en los centros urbanos de los pueblos y en particular prximo al Tren Urbano. (Ver secciones de Vivienda, Urbanismo e Infraestructura)

2.9

Viviendas sin barreras arquitectnicas: Promoveremos incentivos para los desarrolladores para que construyan complejos de viviendas sin barreras arquitectnicas. (Ver seccin Vivienda)

2.10

Aceras sin obstculos: Promoveremos que ms aceras estn habilitadas para las personas que tienen algn tipo de impedimento.

2.11

Mejorar acceso a los medicamentos: Mejoraremos el acceso a los medicamentos en la Reforma de Salud para incluir medicamentos de mantenimiento e incluiremos glucmetros y tirillas para el monitoreo del azcar para ayudar a mantener bajo control la diabetes que afecta a un nmero grande de nuestra poblacin, especialmente de la tercera edad. (Ver seccin Salud)

145

2.12

Fortalecer el programa de Llame y Viaje: Fortaleceremos el programa de Llame y Viaje para que las personas de tercera edad o impedidos tengan la facilidad de visitar sus mdicos, acudir al supermercado y llevar a cabo sus diligencias.

2.13

Llame y Viaje criollo: Estmulo para que el sector privado desarrolle alternativas para servir esta poblacin alrededor de la Isla. Puede incluir una combinacin de incentivos y adiestramiento especializado para los que quieran participar en este programa.

2.14

Mayor atencin en preparacin mdica a la tercera edad: Fomentaremos el desarrollo de los currculos para que amplen los ofrecimientos en gerontologa.

2.15

Integrar el ejercicio y la recreacin: Desarrollar programas de eficiencia fsica, y ejercicios diseados para mantener a la poblacin de tercera edad saludable y activa el mayor tiempo posible. (Ver seccin de Recreacin y Deportes)

2.16

Servicios de apoyo para este grupo: Estimularemos el desarrollo de organizaciones sin fines de lucro que provean servicios complementarios para esta poblacin.

2.17

Campaa sobre el valor de la tercera edad: Desarrollaremos una campaa educativa que realce el potencial de las personas de tercera edad y su rol en nuestra sociedad.
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2.18

Talleres para este grupo diseados para mejorar calidad de vida e independencia: Propiciaremos el desarrollo de talleres por el tercer sector y gobierno, sobre temas dirigidos a este grupo que incluyan temas de manejo de finanzas, uso correcto de medicamentos, sexualidad, depresin, y otros temas de inters.

2.19

Centros de Cuidado Diurno: Fomentaremos la creacin de ms Centros de Cuidado Diurno donde esta poblacin pueda socializar y compartir con personas de su edad.

2.20

Duplicaremos el presupuesto de Amas de Llaves: Duplicaremos el presupuesto de Ama de Llaves para hacer accesible los servicios a ms personas.

146

2.21

Ajustes en las pensiones de empleados pblicos: Ajustaremos de manera gradual las pensiones de empleados pblicos para que reflejen la inflacin.

2.22

Evaluar aumento en pensiones de mayor antigedad: Haremos un estudio actuarial para analizar la posibilidad de aumentar las pensiones de mayor antigedad cuyos desembolsos escasamente dan para enfrentarse a los costos de vida actual.

2.23

Intensificaremos la supervisin de los hogares: Aseguraremos el funcionamiento adecuado de hogares dedicados a la atencin y servicio de ciudadanos de la tercera edad, a travs del Departamento de la Familia y la Oficina de Asuntos de la Vejez.

2.24

Deducciones para familias que cuiden persona de mayor edad: Evaluaremos conceder deducciones adicionales a los hogares que tengan la responsabilidad del cuido o custodia permanente de una persona de mayor edad. (Ver seccin Desarrollo Econmico)

2.25

Proyectos de realce cultural: Desarrollaremos proyectos pilotos en arte, cultura, teatro y reas relacionadas dirigidos a este grupo. (Ver seccin Cultura)

2.26

Lnea telefnica para aminorar la soledad: Estimularemos la creacin de una lnea telefnica de apoyo para aminorar la soledad.

2.27

Implantar plan estratgico para personas de edad avanzada: Implantaremos el Plan Estratgico sobre Calidad de Vida ptima para las Personas de Edad Avanzada en el Puerto Rico del Nuevo Milenio desarrollado por un grupo interagencial para desarrollar las oportunidades y nuevo milenio.
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retos que surgen del envejecimiento de la poblacin de Puerto Rico en este

2.28

Legislacin que proteja: Promoveremos y revisaremos leyes que protejan los derechos de las personas de Tercera Edad, como por ejemplo la Ley de Maltrato de Envejecientes y la Ley de Licenciamiento de Hogares, entre otras.

2.29

Aplicar Carta de Derechos del Envejeciente: Revisar y enfatizar la aplicacin de la Ley 121-Carta de Derechos del Envejeciente, promoviendo a su vez el conocimiento de su contenido entre la ciudadana.

2.30

Crear Comisin de la Tercera Edad en la Legislatura: Crearemos una Comisin de la Vejez en la Legislatura para mantenernos atentos a las necesidades y oportunidades de este creciente segmento de nuestra poblacin. (Ver seccin Gobierno)
147

3.0 Programa apoyo a la Mujer

3.1

Compromiso de Equidad: Estableceremos como poltica pblica la equidad en todos los niveles educativos y de trabajo y seremos enrgicos en asegurarnos que se logre el principio.

3.2

Fondo para Centros Cuidado Diurno: Promoveremos e incentivaremos la creacin de Centros de Cuidado Diurno desde 0 hasta la etapa preescolar y Centros de Cuidado y Estudio para la etapa escolar en las agencias a travs de un fondo. (Ver seccin Educacin).

3.3

Incentivo para crear Centros de Cuidado en el sector empresarial: Promoveremos que la industria privada cree centros de cuidado para los padres que trabajan en las empresas.

3.4

Desarrollo mujer empresarial: Continuaremos fortaleciendo los programas para promover el empleo y desarrollo de la mujer empresarial a travs de las campaas e iniciativas del Banco de Desarrollo Econmico y Departamento del Trabajo. (Ver Desarrollo Econmico)

3.5

Adiestramiento para integrar al mercado de empleo: Impulsaremos el desarrollo de nuevos programas vocacionales o tcnicos para orientar a la mujer hacia los mercados de empleo que le permitan incorporarse a la fuerza laboral. (Ver secciones de Desarrollo Econmico y Educacin)

3.6

Campaa para compartir tareas en el hogar: Promoveremos campaas tareas en el hogar, tanto entre esposo y esposa, pero tambin con los hijos.
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educativas que promuevan que se compartan ms las responsabilidades y

3.7

Ms fuerte planificacin familiar y cuidados prenatales: Reforzaremos los programas de orientacin y prevencin sobre sexualidad responsable, planificacin familiar y la necesidad de cuidados prenatales. (Ver seccin Salud).

3.8

Programas mejores padres y madres: Apoyaremos programas educativos que propicien el desarrollo de padres y madres responsables.

3.9

Preparacin matrimonio: Promoveremos la creacin de Concilios Comunitarios que desarrollen cursos en preparacin a la vida conyugal, noviazgo y matrimonio de acuerdo con la nueva realidad social.

148

3.10

Cuidado preventivo de la salud de la Mujer: Plan de accin para el cuidado preventivo de la salud de la Mujer y desarrollo de campaas sobre la importancia de diagnstico temprano. (Ver seccin Salud)

3.11

Cobro gil de pensiones alimentarias y gestionar mayor cumplimiento: Fortaleceremos el cobro de pensiones alimentarias y desarrollaremos campaas de educacin para estimular mayor responsabilidad en esta rea.

3.12

Estudiar viabilidad de conceder deduccin para jefe o jefa de familia mantenga custodia: Evaluar la viabilidad de ofrecer una deduccin adicional a todo jefe o jefa de familia que con el divorcio mantenga la custodia de los hijos.

3.13.

Campaas agresivas contra la violencia domstica: Desarrollaremos campaas agresivas para lidiar con la violencia domstica. El nfasis ser en la prevencin, a la vez que en fortalecer los programas y servicios de apoyo para las personas que enfrentan este mal social. Se promover el desarrollo de grupos de apoyo mutuo de las personas afectadas por esta situacin. (Ver rea de Salud)

3.14

Ms albergues: Fomentaremos la creacin de nuevos albergues para mujeres vctimas de violencia, donde reciban orientacin sobre su salud fsica y mental, asistencia legal y ayuda econmica.

3.15

Ms salas especializadas en violencia domstica: Continuaremos con la implantacin de salas especializadas en violencia domstica en los diferentes Centros Judiciales del pas, basados en el proyecto piloto que se est dando en la regin de Bayamn.
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3.16

Evaluar mayor contacto con los hijos para las mujeres en penales: Revisaremos los derechos de la mujer en las instituciones penales para evaluar los derechos de visitas y de custodia de hijos e hijas.

3.17

Fortalecer servicios Oficina de la Mujer: Fortaleceremos los servicios que ofrece la Oficina de la Mujer para aumentar su capacidad de luchar contra la discriminacin por sexo y el hostigamiento.

3.18

Estadsticas sobre la mujer: Desarrollaremos un banco confiable de estadsticas en la Oficina de la Mujer sobre la mujer que recoja informacin sobre aspectos laborales, escolaridad, ingreso y otros datos valiosos con el fin de utilizar la informacin para disear nuevas iniciativas para la mujer y desarrollar propuestas e investigaciones.

149

3.19

Pgina ciberntica sobre la Mujer: Desarrollar esta pgina con informacin valiosa de servicios orientados a la mujer en el gobierno y otra informacin de inters para este grupo.

4.0 Programa para Nios

4.1

Ms supervisin hogar de menores: Evaluaremos las inspecciones y el licenciamiento de los hogares o instituciones dedicadas a la atencin de menores para que estn funcionando adecuadamente.

4.2

Servicios de adaptacin social y salud mental para menores: Disearemos y propiciaremos el desarrollo de servicios dirigidos a la poblacin de menores que presentan problemas de adaptacin social y salud mental.

4.3

Actividades recreativas: Promoveremos la realizacin de actividades recreativas y culturales orientadas a los menores tanto por el sector pblico como por el sector privado.

4.4

Rehabilitacin agresores: Promoveremos la rehabilitacin de agresores en situaciones de maltrato a menores.

4.5

Exencin para colegios privados: Aumentaremos la exencin contributiva a los padres de menores que asistan a colegios privados.

4.6

Currculos manejo sexualidad: Desarrollaremos currculos sobre sexualidad para orientar a menores tanto a nivel familiar, escolar y de comunidad.

4.7

Atender y reducir la incidencia de embarazo precoz: Desarrollaremos precoz y de los problemas de salud, desercin escolar, desempleo y disfuncin domstica asociados. El objetivo ser que esta situacin no destruya el potencial de la joven y su pareja para superarse y aportar a la sociedad. El nfasis ser en la prevencin mediante educacin tanto en el aspecto de salud como en el de responsabilidad social, a la vez que se fortalecern los programas y servicios de apoyo para jvenes que enfrentan esta situacin. Los programas debern responder a nuestra realidad social y cultural y ser esfuerzos conjuntos del estado, las entidades privadas, la familia y las comunidades. .Se promover la formacin de grupos de apoyo mutuo para los jvenes y sus familias, que incluya la capacitacin de jvenes que hayan pasado por la experiencia para que sirvan de orientadores a los que potencialmente puedan enfrentarse a la misma
150
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programas desde el nivel primario para reducir la incidencia del embarazo

5.0 Programa de Jvenes (18 y ms)

5.1

Propuestas federales para atender esta poblacin: Estableceremos un Banco de Recursos Humanos que elabore en la presentacin de propuestas federales dirigidas a las necesidades e intereses de esta poblacin.

5.2

Autogestin y autoempleo para jvenes: Promoveremos la creacin de un consorcio cuasi-pblico que fomente el desarrollo de la autogestin y autoempleo en la poblacin juvenil.

5.3

Desarrollo de destrezas y capacidades entre los jvenes: Fomentaremos la creacin de grupos de apoyo de tipo comunitario y programas del sector pblico y privado con el fin de desarrollar servicios para los jvenes que contribuyan a ampliar las destrezas y capacidades de este grupo; incluyendo cmo lograr una buena entrevista de empleo.

5.4

Carta de Derechos: Desarrollaremos mediante el proceso legislativo la Carta de Derecho y responsabilidades del Adolescente.

5.5

Primera oportunidad de empleo: Mediante un esfuerzo interagencial se facilitar a los jvenes recien graduados de universidad su primera experiencia de empleo.

5.6

Tecnologa al servicio de los jvenes: Fomentaremos el acceso de los jvenes a Internet y otros desarrollos tecnolgicos para contribuir a su formacin.

5.7

Desarrollo de iniciativas nuevas para jvenes desertores: Desarrollaremos iniciativas nuevas en el gobierno e incentivaremos la creacin de programas en el sector privado y tercer sector para ayudar a obtener su diploma de cuarto ao.

5.8

Deportes y ejercicios: Estimularemos su participacin en deportes y ejercicios. (Ver Recreacin y Deportes)

6.0 Programa para ciudadanos con impedimentos y necesidades especiales

6.1

nfasis en esta poblacin y en su plena integracin a la comunidad: Aproximadamente 15% de la poblacin sufre algn tipo de impedimento, bajo nuestra administracin lanzaremos estrategias e iniciativas diseadas para desarrollar el potencial de estos recursos e integrarlos a la comunidad.

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151

6.2

Promover empleos para este grupo: Incentivaremos agresivamente el empleo de personas con impedimentos, incluso a travs de campaas de orientacin pblica dado que 2/3 partes de esta poblacin se encuentra desempleada.

6.3

Banco de empleos: Crearemos un banco de empleo para que las personas con impedimentos busquen empleos de acuerdo con sus capacidades.

6.4

Campaas para integrar esta poblacin: Haremos campaas educativas para promover mayor integracin de este grupo a la poblacin general.

6.5

Gobierno accesible: Iniciaremos un programa agresivo para asegurar que al cabo del cuatrienio las agencias estn estructuradas para hacer las reas de trabajo accesible a sillas de ruedas.

6.6

Auditora anual por sectores para cumplimiento con la remocin de barreras arquitectnicas y otros elementos de ley: Llevaremos a cabo anualmente una auditora por sectores para determinar su nivel de cumplimiento con el Acta de Remocin de Barreras Arquitectnicas; la Ley de Rehabilitacin, la Ley IDEA, la Ley ADA, la Ley de Educacin Especial y el Acta de Vivienda Justa (Ley Federal). Una vez concluida la auditora, se emitir un informe con las recomendaciones a cada institucin.

6.7

Plan para asegurar cumplimiento con leyes estatales y federales que protegen a esta poblacin: Crearemos un plan estratgico para impulsar el cumplimiento con las leyes estatales y federales en pro de las personas con
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impedimentos. 6.8 Acceso a aceras: Realizaremos estudios sobre la accesibilidad de las aceras y vas pblicas para mejorar las condiciones de las mismas para esta poblacin. Cuando se habilite un tramo de acera, habremos de colocarle un rtulo que la proclame apta para esta poblacin y las personas de tercera edad que tienen problema para caminar. 6.9 Capacitacin: Fomentaremos el establecimiento de programas que sirvan para capacitar a estas personas a valerse por s mismo tanto en el sector privado, el tercer sector como el sector pblico. 6.10 Ampliar servicios de Rehabilitacin Vocacional: Ampliaremos los servicios de la Administracin de Rehabilitacin Vocacional para que sea capaz de mantenerse al da con las necesidades de sus clientes y de servir a otro tipo de poblacin que no est recibiendo estos servicios.

152

6.11

Fortalecer el programa de Llame y Viaje: Fortaleceremos el programa de Llame y Viaje para que las personas de tercera edad o impedidos tengan la facilidad de visitar sus mdicos, acudir al supermercado y llevar a cabo sus diligencias.

6.12

Programa de Llame y Viaje para la isla: Utilizaremos una serie de mecanismos para incentivar la creacin de un sistema de Llame y Viaje que se base en los carros pblicos. Usaremos vouchers para los clientes, crditos contributivos y prstamos del BDE para estimular a los choferes de carros pblicos a habilitar sus vehculos para este transporte. Tambin le daremos adiestramientos especiales a los choferes que quieran participar en este programa en cuanto al trato que le den a la poblacin que van a servir.

6.13

Duplicar el presupuesto del servicio de Ama de Llaves: Duplicaremos el presupuesto con el fin de proveerle estos servicios a ms personas en este grupo.

6.14

Adiestramiento AMA en trato a impedidos: Adiestraremos a los empleados de la Autoridad Metropolitana de Autobuses sobre las distintas limitaciones fsicas que existen, adems de las reglas de etiqueta de cmo ayudar y tratar correctamente a una persona con limitacin.

6.15

Rampas AMA en funcionamiento: Haremos nfasis en la inspeccin y mantenimiento agresivo de las rampas, para que estn en buen funcionamiento.
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6.16

Sistema de transportacin ms accesible: Promoveremos que las diferentes piezas que integran la transportacin pblica (taxis, guaguas, trolleys, carros pblicos, etc.) sean ms accesibles a esta poblacin.

6.17

Equipo especial DTOP, ensear a guiar: Proveeremos a los instructores de DTOP el equipo especial para ensear a guiara personas con limitacin fsica.

6.18

Permiso Acceso a Estacionamiento a cinco aos: Extenderemos el Permiso Acceso Estacionamiento (PASE) a cinco aos para las personas con impedimentos que son permanentes e irreversibles.

6.19

Campaas de educacin para evitar estacionamiento en estos espacios: Desarrollaremos campaas de educacin para que las personas no se estacionen en las reas de impedido.

153

6.20

Vigilancia estricta de la ley para proteger estacionamientos: Continuaremos con una vigilancia estricta de la ley para proteger los espacios de estacionamiento para personas con impedimentos.

6.21

Programa de Escolta en las dependencias de salud: Reclutaremos voluntarios para que escolten y faciliten el acceso a los servicios de salud de cada institucin y contribuyan a llenar los formularios del paciente.

6.22

Sistema 9-1-1, accesible a esta poblacin: Haremos el sistema de emergencia ms accesible a esta poblacin. (Ver Guerra Inteligente Contra el Crimen)

6.23

Polica y personal emergencia familiarizado con lenguaje seas: Promoveremos un conocimiento bsico del lenguaje de seas entre personal de la Polica y Emergencias Mdicas.

6.24

Oficina Procurador del Impedido: Fortaleceremos los recursos de la Oficina del Procurador del Impedido para: Detectar casos de discriminacin en el empleo Ampliar su capacidad para orientar sobre los servicios disponibles para esta poblacin. Realizar un estudio anual que evale cun accesibles son las agencias del gobierno, corporaciones pblicas y algunos sectores privados claves (como hospitales, centros comerciales) para esta poblacin. Otorgar reconocimientos a las empresas y agencias que sean ms accesibles y trazar planes de cumplimiento para las que estn en violacin. Coordinar con otras agencias para agilizar los servicios y las querellas. Brindar ms adiestramientos sobre el trato a esta poblacin, al igual que ofrecer charlas al respecto. Disear campaas para integrar este grupo a la comunidad.
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6.25

Revisar la Ley de Educacin Especial: Adiestraremos personal especializado y crearemos instituciones que puedan rendir servicios efectivos y adecuados a personas con condiciones como retardacin, perlesa cerebral severa, ADDH y autismo. (Ver seccin Educacin)

6.26

Escuelas como foco de integracin: Educaremos a los maestros, personas y estudiantes desde primer grado hasta cuarto ao sobre la integracin de las personas con limitaciones fsicas a la escuela.

6.27

Escuelas accesibles: Promoveremos y aseguraremos que las escuelas pblicas y privadas sean totalmente accesibles a estudiantes con limitaciones fsicas.

154

6.28

Programa educacin fsico individualizado: Prepararemos un programa de educacin fsica individualizada segn la limitacin fsica del estudiante.

6.29

Servicios especializados para poblacin necesidades especiales: Ampliaremos la capacidad del Departamento de Educacin a travs de la contratacin o el establecimiento de alianzas con instituciones privadas y programas externos para brindar servicios especializados a la poblacin con necesidades especiales.

6.30

Fortalecer orientacin educativa para que ms personas con impedimentos acudan a la universidad: Adiestraremos al personal consejero y docente los centros educativos del pas sobre el trato a las personas con impedimentos para que sean capaz de incentivar a esta poblacin para que acudan a la universidad. Por otra parte, preparar a los consejeros de modo que puedan orientar a los impedidos hacia cuales son las universidades que estn ms orientadas a servir esta poblacin.

6.31

Becas para estudiantes con impedimentos fsicos: Suplementaremos el programa de Rehabilitacin Vocacional para que los estudiantes tengan acceso a los fondos con mayor prontitud.

6.32

Educacin a la comunidad: Propiciaremos que el tercer sector ofrezca talleres sobre el lenguaje de seas a la comunidad para promover mayor comunicacin con la poblacin de no oyentes.

6.33

Tecnologa al servicio de esta comunidad: Estableceremos alianzas con la empresa privada y el tercer sector para desarrollar programas y/o servicios que promuevan mayor accesibilidad y promuevan la integracin de este grupo a la comunidad.
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6.34

Viviendas sin barreras arquitectnicas: Promoveremos incentivos para que los desarrolladores construyan complejos de viviendas sin barreras arquitectnicas. (Ver seccin Vivienda)

6.35

Gobierno sin barreras electrnicas: Se considerar en el diseo de las pginas de Internet del Gobierno la compatibilidad con los sistemas que apoyan a las personas con limitaciones fsicas.

6.36

Viviendas acompaadas de servicios de apoyo: El Departamento de la Vivienda llevar a cabo una bsqueda intensa de fondos federales para desarrollar vivienda con servicios de apoyo. (Assisted Living)

155

6.37

Viviendas integradas al sistema de transportacin: Estimularemos el desarrollo de viviendas integradas al sistema de transportacin pblico y privado, especialmente en los centros urbanos de los pueblos y en las reas prximas al Tren Urbano en San Juan. (Ver las secciones de Urbanismo, Infraestructura y Vivienda)

6.38

Liga para personas con impedimentos: Crearemos una liga para nios, jvenes y personas con impedimentos.

6.39

Recreacin para todos: Desarrollaremos el programa Recreacin para todos con el fin de que las personas con impedimentos y necesidades especiales tengan acceso a facilidades de recreacin y a programas diseados para ellos. Competencias accesibles: Daremos participacin a las personas con impedimentos en competencias deportivas, como tenis, tenis de mesa, voleibol, natacin y otras. Cavernas de Camuy: Desarrollaremos la accesibilidad hasta donde sea posible de las Cavernas del Ro Camuy. Fiestas pblicas accesibles: Habilitaremos reas para esta poblacin en las actividades que el gobierno planifique de forma que puedan disfrutar de las fiestas y actividades del pueblo. Segundo Mar sin Barreras: Desarrollaremos un segundo Mar sin Barreras. (Ver seccin de Infraestructura, Proyectos de Realce)

6.40

Promoveremos legislacin para: Requerir mayor acceso en los restaurantes para los clientes con limitaciones especiales. Reglamentar la atencin a las personas incapacitadas fsica y mentalmente que visiten las oficinas del gobierno y de servicios al cliente de corporaciones pblicas. Evaluaremos la posibilidad de ampliar la ayuda suplementaria que se le brinda a personas con impedimentos que requieren asistencia econmica,
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como para la compra de paales de adulto, o pago de luz y agua, etc.

156

Ambiente: Protegerlo y mejorarlo es una buena inversin

Ambiente: Protegerlo y mejorarlo es una buena inversin Meta


Promover el ambiente para realzar nuestras vidas, proteger nuestros recursos y la naturaleza e impulsar el desarrollo econmico. Desarrollar100 kilmetros de parques y paseos lineales Duplicar la cantidad de tierras protegidas en reserva, elevando a 10% la cantidad de terrenos protegidos en bosques de reserva Crear el Gran Bosque de la Montaa Proteger la regin crstica con la adquisicin de 10,000 cuerdas Rescatar el Estuario de San Juan y Cao Martn Pea Proteger los terrenos aledaos a la Fundacin Luis Muoz Marn para crear el Gran Bosque de San Juan Forjar un desarrollo balanceado y sustentable, propiciando mayor concentracin en los centros urbanos 40,000 cuerdas de siembra de bosques madereros para proteger cuencas hidrogrficas Reducir el trnsito de vehculos con el transporte colectivo en las reas urbanas Propiciar el desarrollo de los centros urbanos para reducir el desparramiento urbano Fortalecer las agencias reguladoras del ambiente Impulsar el reciclaje Atencin prioritaria a los desperdicios slidos Continuar con la poltica de Sembrando Puerto Rico Disearemos un programa integral para evitar que tiren basura Apoyar y fortalecer al Fideicomiso de Conservacin de Puerto Rico Controlaremos la foto-contaminacin
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Lograr una mejora sustancial en la operacin de la AAA y AEE

Situacin
En estos ltimos siete aos, nuestro desarrollo ha sido acelerado. An as establecimos unos parmetros importantes para lograr un desarrollo que balanceara la infraestructura y el ambiente. Iniciamos un esfuerzo masivo por reforestar la isla. Sembramos casi dos millones de rboles y modificamos los proyectos de obra para salvaguardar la fauna y la flora cuando result necesario. Recobramos la credibilidad del gobierno de Puerto Rico ante la Agencia Federal de Proteccin Ambiental con la mejora experimentada en las plantas de agua.

158

An as, nuestro ambiente resulta ms frgil cada da. Ante el incremento en poblacin y el crecimiento de negocios, urbanizaciones, y plantas de manufactura, hay que tomar medidas adicionales para proteger nuestra naturaleza y mejorar la calidad del ambiente. Nuestro reto es balancear el desarrollo con la preservacin del ambiente y la naturaleza. Por lo tanto, es necesario revolucionar nuestra manera de atender el medioambiente y protegerlo, no slo como imperativo moral, sino como una buena inversin para nuestro presente y futuro. Las reas verdes incrementan el valor de las propiedades que las rodean. El manejo de desperdicios slidos es una buena fuente de empleos. El ecoturismo fomenta el desarrollo econmico y social. No obstante, muchos de nuestros problemas ambientales ms serios estn causados por el uso de combustible con alto contenido de azufre y planta de agua tratada que pueden mejorar su funcionamiento, exceso de vehculos de motor y los desperdicios slidos. Nos dirigiremos a esas reas de manera prioritaria, pero tambin atenderemos los reclamos de proteger la naturaleza. Nuestros esfuerzos tomarn en cuenta las siguientes reas: 1. Mejoras a la infraestructura 2. Desperdicios slidos 3. Urbanismo 4. Proteccin a la naturaleza 5. Proyectos de realce 6. Fortalecer las agencias fiscalizadoras

Compromisos
1.0 Mejoras a la infraestructura

1.1

Mejoras en las plantas de agua a) Rehabilitar las plantas: Completaremos la rehabilitacin de las plantas de tratamiento de agua. b) Proveer mayor tratamiento a las plantas: Implementaremos un plan por etapas para la conversin de las plantas de tratamiento primario en instalaciones de tratamiento secundario o terciario con la participacin del Gobierno Federal. c) Reducir en 50% hogares sin conexin sanitaria: Reduciremos en 50% el nmero de hogares que no tienen una conexin sanitaria. d) Promoveremos la conservacin en el consumo del agua: A travs de la educacin, la planificacin y la promocin de instalacin de equipos domsticos de bajo consumo.

1.2

Combustibles ms limpios en la generacin de energa: Uso de fuentes de combustible ms limpios en la AEE (Ver Infraestructura)

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159

a) Usar gas natural y carbn con tecnologa moderna: Utilizaremos fuentes de combustible ms limpios como el gas y el carbn en un lecho fluidizado en las plantas de cogeneracin. b) Convertir a gas natural plantas de la AEE: Promoveremos mecanismos para convertir las plantas de la AEE en instalaciones que puedan usar gas natural adems de petrleo. c) Cumplimiento ambiental agresivo en la AEE: Continuaremos con el programa agresivo de cumplimiento ambiental en la AEE. 1.3 Mejoras en transportacin colectiva: Ampliaremos y mejoraremos el sistema de transportacin colectiva para contribuir a un ambiente menos contaminado. a) Tren Urbano: Iniciaremos el funcionamiento del Tren Urbano y lo respaldaremos de forma que se convierta en una alternativa popular entre la poblacin. b) Fortalecer alternativas de transportacin: Reforzaremos las otras alternativas de transportacin masiva. c) Fomentar car pooling: Fomentaremos que ms personas compartan sus vehculos en las horas picos, para reducir el nmero de vehculos en la carretera. 1.4 Evaluar canalizacin de los ros y quebradas: Evaluaremos cada canalizacin propuesta al gobierno y el dao a la naturaleza en comparacin con el desarrollo que se propone aledao al cuerpo de agua.

2.0 Desperdicios slidos

2.1

Fomentar construccin sistema moderno manejo desperdicios slidos: Propiciaremos la construccin del sistema ms moderno de transportacin y disposicin de residuos slidos, utilizando tcnicas demostradas de alta eficiencia y que a la vez protejan nuestro ambiente.

2.2

Fiscalizacin de vertederos: Iniciaremos un programa vigoroso de fiscalizacin y cumplimiento de los vertederos existentes, con asistencia tcnica a los municipios para que mejoren el funcionamiento y la clausura de los mismos.

2.3

Promoveremos el reciclaje agresivamente. a) Establecer poltica pblica: Se implantar poltica pblica fomentando el uso de materiales renovables, reciclables y reciclados en el gobierno y en la empresa privada. b) Ampliar reciclaje en el gobierno: Continuaremos y ampliaremos el reciclaje de papel y otros materiales en las agencias de gobierno.

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160

c) Proyectos en las escuelas: Crearemos un proyecto piloto en las escuelas para estimular a nuestros nios a reciclar. d) Promover reciclaje en el sector privado: Promoveremos el reciclaje en el sector privado. e) Incentivos para desarrollo de programas de reciclaje: Incentivaremos a las empresas de desperdicios que desarrollen programas de reciclaje. f) Ms campaas de reciclaje: Ampliaremos las campaas de reciclaje entre la poblacin. 2.4 Plan de Manejo de Desperdicios segn recomendaciones Naciones Unidas y EPA: Seguiremos las recomendaciones de la EPA y Naciones Unidas en lo que respecta a la disposicin de desperdicios slidos. 2.5 Cierre de vertederos y desarrollo de plantas de recuperacin de recursos: Promoveremos como poltica pblica el cierre adecuado de los vertederos y el desarrollo de dos a cinco plantas de recuperacin de recursos. 2.6 Guerra contra la basura a) Task Force pblico-privado a cargo de la guerra: Designaremos un task force de agencias, representantes de los alcaldes, miembros del sector privado y representantes de organizaciones cvicas para atacar el problema de los desperdicios y desarrollar medidas integrales para solucionar el problema. b) Erradicaremos los vertederos clandestinos y perseguiremos a los desperdicios en sitios pblicos y mayores penalidades para los que depositan en vertederos clandestinos. Aumentaremos los efectivos del Cuerpo de Vigilantes del Departamento de Recursos Naturales para hacer cumplir este objetivo. c) Campaas de limpieza: Disearemos una campaa integral para las escuelas y para el pblico. d) Limpieza playas: Ampliaremos el programa de limpieza de nuestras playas utilizando recursos interagenciales y la aportacin del sector privado y la comunidad. Cumpliremos con las normas del programa internacional "Bandera Azul" de calidad de playa. e) Ms limpiezas: Propiciaremos la celebracin de campaas de limpieza con el sector privado e instituciones cvicas.
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infractores: Habr un esfuerzo enrgico por multar a los que tiran

3.0 Urbanismo

161

3.1

Repoblar centros urbanos: Incentivaremos el repoblamiento de los centros urbanos para crear ciudades ms peatonales y evitar el desparramiento urbano.

3.2

Fomentar mayor balance en los proyectos privados a desarrollarse: Fomentaremos modelos ms balanceados en los proyectos residenciales y comerciales que se desarrollen.

3.3

Ampliar jardines pblicos: Ampliaremos y mejoraremos los jardines pblicos existentes en las carreteras y en la ciudad.

3.4

Competencias de ornato: Desarrollaremos competencias juveniles de conservacin y ornato en las escuelas y comunidades dirigidas a mantener un ambiente limpio y promover conciencia positiva sobre el cuidado de nuestro ambiente.

4.0 Proteccin y preservacin de la Naturaleza

4.1

Establecer poltica clara para uso terrenos: Estableceremos una poltica clara y firme sobre uso de terrenos de forma que los designados a ser preservados se mantengan as.

4.2

Establecer banco de estadsticas sobre terrenos protegidos: Estableceremos un banco de estadsticas de los terrenos en reserva de manera que se pueda mantener un inventario de la riqueza natural de la isla.

4.3

Duplicar cantidad de tierras protegidas: Duplicaremos la cantidad de terrenos en reserva natural para elevar a un 10% en cuatro aos la cantidad de cuerdas reservadas y protegidas.

4.4

Proteccin a la regin crstica: Adquiriremos 10,000 cuerdas en la regin crstica para proteger estas singulares formaciones geolgicas.

4.5

Gran Bosque de la Montaa: Adquiriremos 15,000 cuerdas en la regin central de la Isla para agregarlos a los terrenos de los bosques de Maricao, Susua, Toro Negro, Guilarte, Adjuntas y el recientemente designado Bosque Tres Picachos para crear un gran pulmn que sobrepasar 50,000 cuerdas, haciendo de esta rea el bosque ms grande de todo Puerto Rico. a) Ms fondos: Asignaremos los fondos para integrar el rea en una sola de manejo forestal. b) EcoTurismo: Iniciaremos un ambicioso proyecto piloto de Ecoturismo que incluya rutas marcadas y otros atractivos que sirvan para desarrollar negocios en el rea dedicados a proveer servicios a los ecoturistas, desde guas hasta transportacin, alimentos y alojamiento.

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162

4.6

Bosques secundarios: Desarrollaremos bosques secundarios que sirvan de barreras de proteccin para nuestros bosques primarios. a) Ms de 15,000 cuerdas: Adquiriremos sobre 15,000 cuerdas adicionales para este propsito.

4.7

Servidumbre de Conservacin en reas de Valor Ecolgico: Incentivaremos a los desarrolladores y/o dueos de terrenos para que otorguen una Servidumbre de Conservacin al gobierno de Puerto Rico en reas de alto valor ecolgico.

4.8

Apoyo al Can de San Cristbal: Respaldaremos la labor del Fideicomiso de Conservacin para implantar el Plan Estratgico conocido como Reserva Natural del Can de San Cristbal: Interpretacin y Uso Educativo. El plan incluye entre otros elementos el desarrollo de un centro de visitantes, estacionamientos, veredas interpretativas, puntos de observacin, viveros y un laboratorio.

4.9

Siembra de 40,000 cuerdas para proteger cuencas hidrogrficas: Establecer un programa de siembras de bosques madereros, a razn de 10,000 cuerdas por ao, para proteger las cuencas hidrogrficas, mejorar el ambiente y proteger ecosistemas, adems de generar empleos en el tiempo muerto en la montaa y reducir importaciones. (Ver seccin Renacer Agrcola)

los recursos naturales, as como el desarrollo de una agricultura sustentable, moderna y eficiente. (Ver seccin Renacer Agrcola) a) Estimular proyectos orgnicos y conservacin de suelos y agua: Estimularemos el desarrollo de proyectos orgnicos, proyectos de conservacin de suelo y agua y el establecimiento de bosque auxiliares aledaos a siembras comerciales. 4.11 Incentivos para la conservacin de recursos suelo y agua: Desarrollaremos programas de incentivos para la conservacin de los recursos suelo y agua en fincas de alta actividad agrcola. (Ver Renacer Agrcola)

5.0 Proyectos de realce


163

5.1

Rescate del Cao Martn Pea: Al rescate del Cao Martn Pea: Esperanza y justicia para una ciudad a) Plan de inversin de seis aos: Se asignaran los recursos necesarios en un plan de seis aos para lograr la limpieza, dragado y canalizacin de

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4.10

Agricultura sustentable: Dirigiremos la proteccin del medio ambiental y

este cuerpo de agua tan contaminado que altera la salud del estuario de San Juan y aflige la salud de miles de ciudadanos en la Pennsula de Cantera y Bitumul en coordinacin con el Municipio de San Juan. Una vez limpio, fomentaremos el desarrollo de negocios de ecoturismo alrededor del estuario, especialmente en las comunidades de la Pennsula y Bitumul. b) Iniciar construccin sistema sanitario: Iniciaremos la conexin de las viviendas a la infraestructura sanitaria para evitar descargas ilegales. 5.2 Ampliaremos los parques y paseos lineales a) 100 Kilmetros de parques y paseos: Desarrollaremos 100 kilmetros de parques y paseos lineales a travs de todo Puerto Rico para el disfrute de la naturaleza por todos los puertorriqueos y nuestros visitantes. b) Ms paseos o carriles exclusivos para patinetas y bicicletas: Desarrollaremos ms paseos o carriles exclusivos de bicicletas y patinetas. 5.3 Bosques urbanos: Intensificaremos el desarrollo de bosques urbanos como medida de trabajo comunitario encaminada a mejorar la calidad de vida de los puertorriqueos. a) Ms fondos: Facilitaremos anualmente $ 2 millones al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para estructurar un programa de incentivos forestales que permita la siembra de sobre 1,000 cuerdas de terrenos dentro de nuestras comunidades. 5.4 Gran Parque de San Juan terrenos aledaos a la Fundacin Luis Muoz Marn, con el Jardn Botnico y los esfuerzos de canalizacin del Ro Piedras y el Parque Luis Muoz Marn a travs de un corredor lineal que ira desde el Jardn hasta el Parque. b) Proteger alrededores Fundacin Luis Muoz Marn: Protegeremos los terrenos aledaos a la Fundacin Luis Muoz Marn para propiciar su integracin al Gran Parque de San Juan. c) Conversin vertedero a un parque: Promoveremos que se cierre el vertedero de San Juan y que los terrenos se conviertan en un parque que se pueda integrar al Gran Parque de San Juan. 5.5 Sembrando por Puerto Rico: Continuaremos con el programa de Sembrando por Puerto Rico a) Duplicar fondos: Aumentaremos el presupuesto de este programa de $10 millones a $20 millones comenzando en el ao fiscal 2001.
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a) Integrar parques: Integraremos el Bosque del Nuevo Milenio y los

6.0 Fortalecer las agencias fiscalizadoras

6.1

Junta de Calidad Ambiental: Aumentaremos los recursos de la Junta de Calidad Ambiental para: a) Ampliar el monitoreo del aire b) Ampliar el monitoreo de las aguas, tanto de nuestras costas como de nuestros lagos y ros c) Desarrollar una campaa agresiva que reduzca dramticamente las descargas sin tratar de puntos dispersos (granjas, vaqueras, plantas, etc.) d) Aumentar la capacitacin de su personal

6.2

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales: Aumentaremos los recursos para el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a) Desarrollar el Gran Bosque de la Montaa b) Mejorar los bosques bajo el Departamento c) Aumentar los fondos para el estudio de los bosques y su manejo d) Aumentar la capacitacin de su personal

6.3

Pesar factores ambientales en decisiones pblicas: Integraremos factores ambientales en los procesos de decisin gubernamental. a) Proteccin de la naturaleza en diseos pblicos: Disear proyectos pblicos tomando en cuenta el objetivo de salvaguardar la naturaleza. (Ver seccin Infraestructura)

6.4

Carta de Derechos del Ambiente: Desarrollaremos la Carta de Derechos Ambiental y la difundiremos para convertirla en una herramienta de educacin y orientacin a la ciudadana.
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6.5

Fideicomiso de Conservacin: Apoyaremos la obra que realiza el Fideicomiso y fortaleceremos y ampliaremos sus fuentes de ingreso.

6.6

A rescatar las estrellas: Estableceremos estndares de diseo y construccin que minimicen la foto-contaminacin, o sea, la contaminacin lumnica que reduce la capacidad de nuestro pueblo de observar nuestro firmamento.

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Vitalizando nuestra cultura: Alma de nuestro pueblo en el nuevo milenio

Vitalizando nuestra cultura: Alma de nuestro pueblo en el nuevo milenio Meta


Preservar, enriquecer y divulgar nuestra cultura ampliamente en Puerto Rico y el mundo para nuestro disfrute y proyeccin. Museo de Puerto Rico como un museo de primera en la regin $1,000,000 para el Museo de Ponce Internet para dar a conocer y vender el arte y artesanas de Puerto Rico Retornar el Instituto de Cultura Puertorriquea a su prominencia cultural Retornar el Festival Casals a su fama internacional Restaurar el Archivo General y la Biblioteca General Noche de Conservacin en los pueblos de la isla para destacar el valor de estructuras histricas o de gran valor arquitectnico Divulgar internacionalmente eventos como el Festival de Jazz, de Salsa y los festivales de cine Incentivar la creacin de corredores culturales Ayuda para artistas y esfuerzos por divulgar el arte puertorriqueo

Situacin
La cultura de un pueblo es el reflejo de su alma. Es dinmica y vigorosa en la medida que est sujeta a los cambios que surgen de la interaccin dentro de la propia sociedad, adems de la incorporacin de influencias externas. Es la suma de la lengua, la historia, la palabra escrita, la msica, costumbres, arte, teatro, arquitectura, cocina, deportes y el cine, entre otros elementos. La cultura no est sujeta a negociacin pero tampoco es esttica, por lo que no se puede pretender congelarla en tiempo y espacio. Nuestra cultura refleja nuestra autoestima; proyecta quines somos al mundo. Es un elemento que nos hace nicos, nos brinda fortaleza, sostenimiento, identificacin como pueblo en la medida que afianza nuestra identidad y hasta nos hace atractivos al exterior. Nuestra cultura, con su alegra y riqueza, es una herramienta de proyeccin para el exterior. Nuestra cultura nos hace pueblo y as habremos de preservarla, enriquecerla y divulgarla a todos los rincones del mundo. Durante los pasados siete aos y medio hemos hecho un esfuerzo marcado por reabrir y preservar nuestros recursos culturales, incluyendo cinco museos bajo el ICP, entre ellos el Museo de la Masacre de Ponce y el Museo de la Raza Africana. Hemos creado el proyecto cultural ms importante de los ltimos 20 aos con la creacin del Museo de Arte de Puerto Rico, un museo de primera que estar a tono con las ltimas tendencias de este mundo.

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Adems hemos hecho un gran esfuerzo por comenzar la restauracin de edificios de gran valor arquitectnico e histrico como el Antiguo Asilo de Nias en Miramar, que prximamente pasar a ser la nueva sede del Conservatorio de Msica. Tambin hemos dado los primeros pasos en la restauracin del hermoso edificio de Medicina Tropical y estamos dando los pasos por crear una nueva arquitectura y planificacin urbana en el Tringulo Dorado que abrir la ciudad de San Juan a uno de sus recursos ms valiosos, el agua. Por 45 aos el Instituto de Cultura Puertorriquea ha sido la institucin ms prominente en el quehacer cultural. Para fines de este programa, nos comprometemos a ampliar y reforzar las reas programticas de dicha institucin econmicamente y fortalecer su ley con el fin de convertirla en una entidad con la mxima flexibilidad posible para el cumplimiento de su ardua tarea. Nuestros compromisos se dividen en las siguientes reas: 1. Instituto de Cultura Puertorriquea 2. Museos de Primera Categora 3. Proyectando las Artes Populares 4. Conservacin histrica y cultural 5. Msica, arte, libros, cine y teatro
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Compromisos
1.0 Instituto de Cultura: Recobra su prominencia

1.1

Devolver entidades al ICP y poderes que le pertenecieron: Retornaremos entidades como el Fondo Puertorriqueo para el Financiamiento del Quehacer Cultural, adems de los poderes para regir la arqueologa terrestre y subacutica.

1.2

Asignar al ICP edificaciones restauradas por el gobierno estatal para usos culturales: Asignaremos todas las edificaciones que el gobierno estatal restaure en toda la isla para ser usados como museos, teatros, o centros para todo tipo de actividad cultural. Adems asignaremos un presupuesto a tono con esta nueva responsabilidad.

1.3

Culminar Oficina de Revistas del ICP: Culminaremos la recin iniciada Oficina de Revistas con la continuacin de la exitosa revista Cultura y la llevaremos al Internet.
168

1.4

Conversin a editorial de la Divisin de Publicaciones y Grabaciones: Completaremos la conversin ya iniciada de la Divisin en una editorial basada en un fondo rotatorio que permita poner en marcha un proyecto razonado de publicaciones y grabaciones a base de series, colecciones, etc.

2.0 Museos de Primera Categora

2.1

Museo de Puerto Rico, prominencia en la regin: Convertiremos al Museo de Puerto Rico en un museo de primera en la regin.

2.2

$1,000,000 para el Museo de Ponce: Ampliaremos la contribucin al Museo de Ponce a $1,000,000 anuales.

2.3

Museo de las Artes Populares: Fortaleceremos el Museo y su capacidad para hacer exposiciones para as ofrecerle otra avenida de desarrollo a nuestros artesanos. Evaluaremos programas de intercambios artesanales para enriquecer nuestras artes populares y a la vez contribuir a diseminarla en el mundo.

2.4

Vida a museos recin reabiertos: Entre 1998 y 2000 hemos reabierto el Museo de la Masacre de Ponce; el Museo Luis Muoz Rivera; el Museo de la Familia; el Museo del Indio y el Museo de Nuestra Raz Africana, entre otras obras de restauracin que continan. Haremos actividades en estos museos para que el pblico pueda disfrutar de estas colecciones.

2.5

Museo de Arte Contemporneo: Aumentaremos la asignacin anual del


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MAC. 2.6 Museo del Libro: Asignaremos recursos para fortalecer el legendario Museo del Libro.

3.0 Proyectando las Artes Populares

3.1

Mercado en Internet para artesanos y artistas de Puerto Rico: Crearemos en conjunto con el sector privado una pgina en Internet para dar a conocer el trabajo de nuestros artesanos y artistas y promover la venta de sus productos. Respaldaremos el esfuerzo con publicidad coordinada por la Compaa de Turismo.

3.2

Fomento a las artes populares: Fomentaremos el desarrollo de las artes populares tanto de la msica como las artesanas. Crearemos el premio anual Walter Murray Chisea para otorgarlo al artesano mayor cuya vida se haya dedicado a enaltecer la artesana puertorriquea.

169

4.0 Conservacin Histrica y Cultural

4.1

Restaurar Archivo General: Culminaremos la restauracin total del edificio que alberga la Biblioteca General y el Archivo General de Puerto Rico.

4.2

Archivo General en Instituto de Cultura: Mantendremos tanto el Archivo General como la Biblioteca General como parte integral del Instituto de Cultura Puertorriquea.

4.3

Desarrollar el Archivo General al mximo: Desarrollaremos hasta sus mximas posibilidades el Archivo General, aportndole los recursos para crear un Programa de Archivstica, conservacin de papel, pelculas y preservacin de todo tipo de grabacin; aumentar los fondos para ampliar la coleccin sobre todo de elementos ms contemporneos como noticiarios y filmes puertorriqueos.

4.4

Dar a conocer los tesoros del Archivo: Proveeremos los fondos para ampliar las facilidades de visitas y exhibicin. Proveeremos guas para las visitas y publicaremos la Gua del Archivo General de Puerto Rico y con regularidad el Boletn del Archivo General de Puerto Rico.
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4.5

Ampliar coleccin de Biblioteca General y conexin al Internet: Ampliaremos en la medida que sea posible la coleccin de autores puertorriqueos y terminaremos el actual proceso de incorporar en la Biblioteca la nueva tecnologa que permita el acceso a la red mundial de bibliotecas e Internet.

4.6

Fortalecer supervisin de arqueologa en ICP: Presentaremos legislacin con el efecto de devolver al Instituto de Cultura Puertorriquea su funcin rectoral tanto en la arqueologa terrestre como subacutica.

4.7

Rehabilitar Laboratorio de Arqueologa de ICP: Rehabilitaremos y reorganizaremos el Laboratorio de Arqueologa del Instituto.

4.8

Proteccin a yacimientos en obras: Fortaleceremos las inspecciones en los proyectos de construccin para evitar que se pierdan yacimientos con valor arqueolgico y agilizaremos las inspecciones para evitar que los proyectos sufran incrementos en costos y demoras innecesarias.

4.9

Noche de Conservacin: Mediante este programa, basado en las Noches de Galera y Noches de Gastronoma del Viejo San Juan, estimularemos en varios pueblos de la Isla, en colaboracin con los Municipios y grupos cvicos, que se organicen veladas en las que el pblico pueda visitar edificaciones de valor histrico y cultural y asistir a foros sobre el valor de la arquitectura.

170

4.10

Proyecto Sendas del Milenio para las Cuevas de Camuy: Participaremos en este programa federal que se basa en una iniciativa de la Casa Blanca y el Departamento de Transportacin Federal para reconocer los senderos que estn ligados a la interpretacin histrica y la preservacin de la historia natural y exploremos desarrollar estas sendas en otras reas histricas o de gran valor natural (Ver seccin Ambiente).

5.0 Msica, arte, libros, cine y teatro

5.1

Promover corredores culturales: Incentivar y fomentar actividades culturales y espacios culturales en reas de San Juan como el Museo de Puerto Rico, Centro de Bellas Artes, Teatro Matienzo y Escuela de Artes Visuales (Central), etc.

5.2

Festival Casals de renombre internacional: Ampliaremos los recursos del Festival Casals para que retome su sitial internacional.

5.3

Eventos para atraer turismo: A travs de la Compaa de Turismo contribuiremos a dar a conocer en la regin: b) El Puerto Rico Heineken Jazz Festival c) El Festival de Cine y el San Juan Cinemafest d) El Maratn San Blas e) Otros festivales y eventos con el potencial de lograr renombre internacional (Ver seccin Desarrollo Econmico)
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a) El Festival Casals

5.4

Fortalecer la Sinfnica: Propiciaremos el fortalecimiento de nuestra Sinfnica para que se conozca su ejecutoria fuera de Puerto Rico.

5.5

Bienal: Fortaleceremos la Bienal para que sea ampliamente reconocida en las Amricas.

5.6

Cine puertorriqueo: Fomentaremos el desarrollo del cine puertorriqueo a travs de iniciativas que ayuden a financiar y distribuir la produccin de pelculas de largo y corto metraje y vdeos.(Ver Desarrollo Econmico)

5.7

Ayuda para difundir obra de autores: Crearemos mecanismos econmicos que ayuden a la publicacin y distribucin de libros escritos por autores puertorriqueos. a) Crearemos un certamen de cuentos con diversos premios para talento nuevo y talento establecido

171

5.8

Museo Casa del Libro: Mejoraremos las facilidades fsicas de la Casa del Libro en San Juan que posee una coleccin de libros de extraordinario valor.

5.9

Difundir en exterior obra puertorriquea: Apoyaremos econmicamente las iniciativas de llevar exhibiciones, obras de teatro, y conciertos de artistas puertorriqueos al extranjero. a) Fomentaremos la participacin de nuestros artistas en las principales bienales de arte, festivales de msica, teatro, cine y en las ferias de libros internacionales.

5.10

Beca y ayudas para artistas: Promoveremos becas para que los estudiantes con talento artstico puedan hacer estudios avanzados en el exterior al establecer un Fondo de Becas para Cultura a la cual pueda contribuir el sector privado y ciudadanos, adems del gobierno. a) Como condicin de la beca el recipiente tendr que ofrecer servicios en la comunidad u ofrecer algunos de sus talentos.

5.11

Obras de arte pblicas: Fomentaremos la adquisicin y colocacin de obras de artistas en los parques y edificios pblicos.

5.12

Mejores facilidades para el Conservatorio y para escuelas especializadas en arte: Trasladaremos el Conservatorio de Msica a las facilidades amplias y restauradas en Miramar en lo que era el antiguo Asilo de Nias y fortaleceremos y mejoraremos las facilidades fsicas de la Escuela Libre de Msica y la Escuela de Artes Visuales.
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5.13

Establecer Corral de Comedias: La Divisin de Teatro tiene como proyeccin establecer un Corral de Comedias: El Corraln San Jos, en la Calle San Jos del Viejo San Juan. El patio de esta estructura se restaurar para llevar a cabo representaciones teatrales.

5.14

Proyectos de realce cultural: Desarrollaremos proyectos pilotos en arte, cultura, teatro y reas relacionadas dirigidos al grupo de la tercera edad. (Ver seccin Social)

5.15

Restauracin Teatro Paradise en Ro Piedras: Se proveern los recursos para la adquisicin y restauracin del teatro y se destinar para usos culturales, con la participacin de la comunidad.

5.16

Reconocimiemto a la Prof. Ruth Hernndez Torres: La estacin del Tren Urbano en Ro Piedras se le dedicar a la memoria de la Prof. Hernndez Torres por su labor hacia el bienestar de la comunidad riopedrense.

172

Recreacin y deportes: Inversin en salud

Recreacin y deportes: Inversin en salud Meta


Mejorar la salud fsica y emocional del pueblo creando conciencia de la importancia que tiene el ejercicio y la actividad fsica para vivir a plenitud. Reenfoque para mejorar la salud: Crear conciencia de la importancia del ejercicio y la actividad fsica para tener una mejor salud Servicios ms cerca de la gente: Descentralizar los servicios del Departamento a nivel regional y municipal Transferencia de instalaciones: Continuar con la transferencia de todas las instalaciones recreativas y deportivas a los municipios Transferir administracin con acuerdos: Transferir las facultades de administracin, aprobacin y regulacin de las asociaciones recreativas por acuerdo con la administracin municipal Perfiles de intereses y necesidades de cada municipio: Desarrollar en cada municipio perfiles socio-demogrficos de las necesidades y los intereses del deporte y la recreacin Recreacin, deportes en cada municipio: Programas de recreacin, deportes y actividad fsica en cada municipio Nuevos programas: Establecer programas de formacin y desarrollo deportivo con miras al desarrollo integral del nio Programas acadmicos y de educacin continuada: Crearemos programas en unin a las universidades para fortalecer la enseanza en la recreacin y el deporte Ampliar a $1.5 millones anuales el programa de asistencia econmica a los atletas y $500 mil a sus entrenadores Base de datos sobre deportes: Establecer una base de datos sobre informacin deportiva y recreativa y las instalaciones en las que se ofrece que pueda ser instalada en lugares pblicos, tales como centros comerciales Ampliar el apoyo al Albergue Olmpico: Apoyo econmico para el Albergue Olmpico con la asignacin adicional de $1,000,000 anuales Programa de asistencia econmica a las federaciones: Crear programa de asistencia econmica a las federaciones en unin al Comit Olmpico de Puerto Rico, con la asignacin de $1.0 millones anuales Piscina olmpica en rea metropolitana: Construir una piscina olmpica que servir para fomento y desarrollo del deporte y de competencias internacionales y sea la sede de la Federacin de Natacin de Puerto Rico
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$2,000,000 para atletas de alto rendimiento y entrenadores:

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$5,000,000 para la reconstruccin y rehabilitacin de estructuras: Utilizar este fondo para rehabilitar, mantener y reconstruir instalaciones que sean tiles a las comunidades Ampliar Centros Vacacionales Ampliar el Zoolgico de Mayagez Complejo Recreativo Caballar en Arecibo

Situacin
Uno de los grandes disfrutes de nuestro pueblo est ntimamente ligado a las actividades recreativas y deportivas en las que participamos. Ya sea como espectadores o como participantes, cada uno de nosotros ha tenido experiencias inolvidables a travs de los aos. Se ha creado tambin entre nuestra gente una conciencia de la importancia del ejercicio para tener una mejor salud y que nuestros nios y jvenes tengan experiencias positivas a travs de sus actividades deportivas. El Departamento de Recreacin y Deportes ha establecido muchos programas innovadores de formacin y desarrollo deportivo, de recreacin y recreacin adaptada. Tambin se ha adiestrado a miles de entrenadores y padres mediante programas de certificacin y conferencias sobre diversos temas pertinentes al nio y el adolescente. Por otro lado, tambin se han organizado y apoyado a cientos de organizaciones deportivas y recreativas en toda la isla. El programa de Asistencia Econmica a los atletas de alto rendimiento ha sido de los ms efectivos en toda su historia. Creamos una comisin compuesta por miembros del Comit Olmpico de Puerto Rico, el Departamento y atletas de alto rendimiento para evaluar las recomendaciones propuestas de ayuda a los atletas. Por primera vez, atletas de alto rendimiento reciban mayor cantidad de dinero mensualmente para as concentrarse en su deporte. Invertimos en los atletas de mayor potencial a nivel internacional. Ahora nos toca reenfocar y educar sobre el concepto de las actividades recreativas y deportivas, tomando como base mejorar la salud de nuestro pueblo y garantizando la prestacin de servicios, proveer acceso a la prctica deportiva recreativa, iniciar proyectos de legislacin, establecer mecanismos de mercadeo, disear estrategias para mejorar el uso de las instalaciones y adems, maximizar el fomento y promocin del deporte y la recreacin. El desarrollo de nuevas estrategias requiere ampliar el marco conceptual de la educacin fsica, el deporte y la recreacin para todos dentro de un plan moderno que ponga en prctica la filosofa que toda persona debe tener acceso a la prctica de actividades recreativas y deportivas que satisfagan sus intereses. De esa forma, podremos garantizar que todos nuestros ciudadanos tendrn los beneficios que esta actividad otorga: una buena salud y un mejor desarrollo integral.
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175

La recreacin y el deporte son reas del desarrollo social de carcter multidimensional y de configuracin intersectorial. Como parte de nuestra plataforma hemos establecido un Modelo Socioeconmico de la Recreacin y Deporte, con el fin de hacer ms accesibles los beneficios que representan estas reas a la poblacin. Dividimos nuestro esfuerzo en las siguientes iniciativas: 1. Estructura organizacional 2. Fomento y promocin del Deporte para Todos 3. Recreacin y educacin del tiempo libre 4. Actividad fsica y el ejercicio para la salud 5. Organizaciones recreativas y deportivas 6. Alto rendimiento deportivo 7. Tecnologa en deportes 8. Programas acadmicos y educacin continuada 9. Investigacin cientfica 10. Ampliacin de centros vacacionales y lugares tursticos

Compromisos
1.0 Estructura organizacional

1.1

Implantar el concepto de Salud Fsica: Establecer como poltica pblica la importancia de las actividades fsicas, recreativas y deportivas como vehculo para tener una mejor salud

1.2

Fortalecer el Departamento: Fortaleceremos 1a estructura organizacional del Departamento de Recreacin y Deportes a nivel central y regional.

1.3

Reingeniera en las reas de administracin: Continuaremos la reingeniera de procesos en las reas de administracin y servicios programticos de recreacin y deportes; planificacin y capacitacin tcnica e infraestructura fsica y social.

1.4

Descentralizar los servicios: Descentralizaremos los servicios a nivel regional y municipal para que estos sean ms directos a las comunidades.

1.5

Continuar la transferencia de las instalaciones a municipios o entes recreativos: Continuaremos la transferencia de las facultades de uso, conservacin y mantenimiento de las instalaciones recreativas y deportivas propiedad del Departamento de Recreacin y Deportes mediante acuerdo y/o delegacin de competencias a la administracin municipal o a las organizaciones recreativas y deportivas que demuestren capacidad organizativa y solvencia fiscal.

Recreacin y deportes: Inversin en salud Programa de Gobierno 2001-2004, Partido Nuevo Progresista

176

1.6

Transferir administracin y decisiones de las asociaciones a municipios: Transferiremos las facultades de administracin, aprobacin y regulacin de las actividades realizadas por las asociaciones recreativas mediante acuerdo con la administracin municipal.

1.7

Base de datos en centros comerciales con informacin sobre deportes e instalaciones: Estableceremos una base de datos que pueda ser instalada en lugares pblicos, tales como centros comerciales que contenga la localizacin y condiciones de las instalaciones, integrado a los intereses y preferencias recreativas y deportivas de la poblacin y el desarrollo de servicios programticos. (Ver Tecnologa en Deportes)

1.8

Red computadorizada sobre deporte para toma de decisiones: Implantaremos los mecanismos y herramientas necesarias para establecer un banco de informacin y una red computadorizada para el anlisis y toma de decisiones sobre asuntos relacionados al fomento y promocin del deporte y la recreacin a nivel central.

1.9

Actividades recreativas con rendimiento deportivo: Fomentaremos el estudio y reconocimiento de actividades artsticas con rendimiento deportivo.

2.0 Fomento y promocin del Deporte para Todos

para todos a nivel municipal para mejorar la salud de nuestro pueblo. 2.2 Crear perfiles de necesidades e intereses en los deportes: Desarrollaremos en cada municipio perfiles sociodemogrficos de las necesidades y los intereses del deporte y la recreacin. 2.3 Planes estratgicos del deporte con municipios: Desarrollaremos e implantaremos en cada municipio planes estratgicos del deporte en coordinacin con los municipios, organizaciones comunitarias y el sector privado. 2.4 Estrategias de mercadeo social: Desarrollaremos y estableceremos estrategias relacionadas a recursos econmicos, mercadeo social, asesora, apoyo tcnico y supervisin para lograr la implantacin de los programas deportivos al nivel municipal.

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2.1

Deportes para Todos: Desarrollaremos programas y proyectos de deportes

177

2.5

Impulsar desarrollo de entidades deportivas: Impulsaremos el desarrollo de cada estructura municipal, y organizaciones comunitarias y privadas de manera que logre la implantacin de programas y proyectos deportivos pare todos.

2.6

Formacin de nios y jvenes en centros para 30 disciplinas deportivas: Incrementaremos la participacin de nios y jvenes en el proceso de formacin deportiva mediante el establecimiento de centros de formacin y desarrollo deportivo en 30 disciplinas deportivas.

2.7

Convenios entre federaciones, gobierno y sector privado: Estableceremos convenios de colaboracin con las federaciones deportivas, entidades gubernamentales y el sector privado para lograr la implantacin de centros de formacin deportiva de base y programacin conjunta de competencia.

2.8

Estndares cientficos y pedaggicos para desarrollo de disciplinas deportivas: Estableceremos guas y estndares cientfico-pedaggicos para la enseanza de los elementos del deporte en cada una de las etapas de formacin deportiva: iniciacin, desarrollo y perfeccionamiento. Esto con el objetivo de fomentar una prctica deportiva efectiva para llevar a cabo un programa de competencias de calidad.

2.9

Desarrollar sistema de evaluacin y medicin aptitudes fsicas y motrices: Desarrollaremos un sistema de evaluacin y medicin de los parmetros de aptitud fsica, aptitud motriz, comportamiento psicosocial y
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destrezas deportivas de los participantes. 2.10 Juegos de Puerto Rico cada dos aos: Estableceremos un programa de competencias deportivas a nivel intramural, regional con el propsito de celebrar un gran evento deportivo estatal (Juegos de Puerto Rico) cada dos aos.

3.0 Recreacin y educacin del tiempo libre

3.1

Proyectos recreacin y educacin en tiempo libre: Desarrollaremos programas y proyectos de recreacin y educacin del tiempo libre a nivel municipal cuyo propsito principal sea mejorar la salud del pueblo.

178

3.2

Perfiles de recreacin para cada municipio: Desarrollaremos en cada municipio perfiles socio-demogrficos de la recreacin y educacin del tiempo libre a nivel municipal.

3.3

Planes estratgicos de recreacin y educacin para cada municipio: Desarrollaremos e implantaremos planes estratgicos de la recreacin y la educacin del tiempo libre en coordinacin con la administracin municipal, organizaciones comunitarias y el sector privado.

3.4

Estrategias de mercadeo social para proyectos de recreacin: Desarrollaremos y estableceremos estrategias relacionadas con recursos econmicos, mercadeo social, asesora, apoyo tcnico y supervisin para la implantacin de proyectos recreativos a nivel municipal.

3.5

Estrategias para implantar los programas en las comunidades: Desarrollaremos estrategias pare el asesoramiento e implantacin de estructuras municipales, comunitarias y/o privadas para el desarrollo de proyectos recreativos.

3.6

Programas de recreacin para tercera edad: Fomentaremos programas de recreacin entre los grupos de tercera edad. (Ver seccin Social)

3.7

Recreacin para personas con impedimentos: Promoveremos diversas actividades recreativas accesibles a la poblacin de personas con impedimentos (Ver seccin Social). 4.0 Actividad fsica y el ejercicio para la salud

4.1

Desarrollo actividad fsica y ejercicio: Desarrollaremos programas y consideracin la poblacin de dicho municipio.
Recreacin y deportes: Inversin en salud Programa de Gobierno 2001-2004, Partido Nuevo Progresista

proyectos de actividad fsica y el ejercicio a nivel municipal tomando en

4.2

Perfiles para ejercicios: Desarrollaremos en cada municipio perfiles sociodemogrficos de la actividad fsica y el ejercicio a nivel municipal.

4.3

Planes para actividad en coordinacin con municipio, comunidades y sector privado: Desarrollaremos e implantaremos en cada municipio planes estratgicos de la actividad fsica y el ejercicio en coordinacin con los municipios, organizaciones comunitarias y el sector privado.

4.4

Mercadeo social para actividad fsica: Desarrollaremos y estableceremos estrategias relacionadas con recursos econmicos, mercadeo social, asesora, apoyo tcnico y supervisin para la implantacin de proyectos de actividad fsica, promocin de la salud y el ejercicio a nivel municipal.

179

4.5

Desarrollo entidades en actividad fsica: Impulsaremos el desarrollo de cada estructura municipal, comunitaria y/o privadas pare el desarrollo de proyectos de actividad fsica y el ejercicio a nivel municipal.

4.6

Educacin Fsica compulsoria: Fortaleceremos dramticamente el programa de educacin fsica en las escuelas pblicas incluyendo hacer compulsoria la Educacin Fsica en las escuelas. (Ver seccin Educacin.) 5.0 Organizaciones recreativas y deportivas

5.1

Registrar organizaciones: Estableceremos un proceso para inscribir organizaciones que ofrezcan servicios recreativos y deportivos en Puerto Rico.

5.2

Acreditacin de organizaciones: Estableceremos un programa de acreditacin de organizaciones para la provisin de servicios y actividades recreativas o deportivas en Puerto Rico.

5.3

Normas para nuevas organizaciones: Estableceremos normas y reglamentacin para el desarrollo de nuevas organizaciones deportivas y recreativas.

5.4

Fiscalizar y evaluar entidades recreativas y deportivas: Desarrollaremos procesos de evaluacin y fiscalizacin de las organizaciones recreativas y deportivas acreditadas.

5.5

Programacin de actividades: Estableceremos un plan de programacin de las actividades desarrolladas por las organizaciones deportivas y recreativas.

a proveedores de servicios de recreacin y deportes. 5.7 Coordinacin con agencias: Estableceremos procesos de coordinacin y colaboracin con todas las dependencias gubernamentales y privadas correspondientes (externa y/o interna) que tengan inherencia en la regulacin de reas pare el desarrollo de actividades recreativas y deportivas. 5.8 Arrendamiento de instalaciones: Fortaleceremos el plan de arrendamiento de las instalaciones mediante autorizacin del Departamento de Recreacin y Deportes con el propsito de promover la recreacin y el deporte. 5.9 Endosar toda actividad recreativa y deportiva: Fomentaremos el proceso de endosar toda actividad recreativa y deportiva con o sin fines de lucro en Puerto Rico. 5.10 Apoyo a Ciudad Deportiva Roberto Clemente: Apoyaremos el desarrollo de los programas e infraestructura de la Ciudad Deportiva Roberto Clemente

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5.6

Licencias para proveedores: Implantaremos el proceso de otorgar licencias

180

6.0 Alto rendimiento deportivo

6.1

$1,000,000 para el Albergue Olmpico: Aumentaremos $1,000.000. mediante legislacin la aportacin anual para el Albergue Olmpico.

6.2

Programa de asistencia econmica a las federaciones: Crear programa de asistencia econmica a las federaciones en unin al Comit Olmpico de Puerto Rico, con la asignacin de $1.0 millones anuales.

6.3

Asistencia econmica para entrenadores: Estableceremos una base gerencial y cientfica slida junto a las federaciones para apoyar y colaborar en el desarrollo del deporte de alto rendimiento mediante la aportacin de $500,000 anuales como asistencia econmica a los entrenadores.

6.4

$1.5 millones en asistencia econmica para atletas: Estableceremos una base gerencial y cientfica slida junto a las federaciones para apoyar y colaborar en el desarrollo deportivo mediante el aumento a $1.5 millones, por legislacin, al programa de asistencia econmica para atletas de alto rendimiento.

7.0 Tecnologa en deportes

7.1

Base de datos en centros comerciales con informacin sobre deportes e instalaciones: Estableceremos una base de datos que pueda ser instalada en lugares pblicos, tales como centros comerciales que contenga la localizacin y condiciones de las instalaciones integrado a los intereses y preferencias recreativas y deportivas de la poblacin y el desarrollo de servicios programticos.
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7.2

Red computadorizada sobre deporte para toma de decisiones: Implantaremos los mecanismos y herramientas necesarias para establecer un banco de informacin y una red computadorizada para el anlisis y toma de decisiones sobre asuntos relacionados con el fomento y promocin del deporte y la recreacin a nivel central.

8.0 Programas acadmicos y educacin continuada

181

8.1

Certificacin de Entrenadores Deportivos: Estableceremos el Programa de Certificacin de Entrenadores Deportivos en colaboracin con el sistema universitario pare elevar el nivel del conocimiento en las ciencias del deporte y las tcnicas deportivas en los niveles de formacin deportiva.

8.2

Certificacin de rbitros y Oficiales Deportivos: Implantaremos el Programa de Certificacin de rbitros y Oficiales Deportivos en coordinacin con las universidades y las federaciones deportivas para el desarrollo de cursos en los niveles I, II y III.

8.3

Certificacin para voluntarios y profesionales: Fortaleceremos el programa de certificacin para voluntarios y profesionales en el rea de la recreacin y los deportes en el campo de la administracin deportiva en coordinacin con las universidades, agencias gubernamentales y gobiernos municipales.

9.0 Centros Vacacionales e Instalaciones Tursticas- Recreativas

9.1

Zoolgico de Mayagez: Terminaremos la segunda y tercera fase de la expansin y construccin del Zoolgico de Mayagez.

9.2

Ampliar Centros Vacacionales: Reforzar el plan de expansin y construccin de cabaas y facilidades recreativas en nuestros centros vacacionales. Estudiaremos la posibilidad de construir otros centros vacacionales alrededor de la isla.

9.3

Cavernas de Camuy: Crearemos un plan maestro para la preservacin y desarrollo de las Cavernas de Camuy.

Condado. 9.5 Mantenimiento Parque del Tercer Milenio: Estableceremos un fondo para el mantenimiento del Parque del Tercer Milenio. 9.6 Parques del Fideicomiso: Promoveremos la conservacin y el uso ms efectivo del Parque Luis Muoz Marn y Luis Muoz Rivera. 9.7 Paseo para Cabo Rojo: Desarrollaremos un paseo de 16 kilmetros en tres fases. El paseo comenzar en Boquern y se extender hasta Las Salinas de Cabo Rojo. 9.8 Paseo lineal para Trujillo Alto: Desarrollaremos un paseo alrededor de los mrgenes del Lago Carrazo y que incorpore la restauracin del puente histrico de Trujillo Alto.

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9.4

Laguna de Condado: Continuar el desarrollo del proyecto de la Laguna del

182

9.9

Dragado Dos Bocas: Realizaremos el dragado completo de Dos BocasCaonillas para garantizar el uso sano y seguro del lago para navegacin y recreacin y el disfrute de la naturaleza.

9.10

Expandir Bosque El Yunque a Naguabo: Expandiremos las oportunidades de recreacin en la zona Naguabo con reas para pasadas, estacionamientos y veredas.

9.11

Paseo Tablado de Arroyo: Construiremos el Paseo Tablado de Arroyo que ir desde el final del Malecn en el Paseo Las Amricas hasta el Faro de Punta Figuras, con una extensin de medio kilmetro. Incluir carriles para bicicletas y bancos frente al mar, para el disfrute del mar. (Ver Ambiente)

9.12

Complejo Recreativo Caballar en Arecibo: Construiremos el Complejo Recreativo Caballar en Arecibo para celebrar eventos ecuestres, exhibiciones de paso fino, ferias, rodeos, cabalgatas y otro tipo de actividades recreativas.

9.13

Investigacin cientfica: Estableceremos programas de investigacin cientfica dirigidos al estudio de la actividad recreativa y deportiva y su interaccin en el desarrollo fsico y social de la poblacin.

9.14

Centros deportivos: Se proveer ayuda econmica y tcnica a los municipios para el desarrollo de modernos polideportivos. Entre estos, se construir un complejo moderno en Naranjito.

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183

Gobierno fiscalizador y facilitador de primera

Gobierno fiscalizador y facilitador de primera Meta


Lograr servicios de primera en un gobierno facilitador y fiscalizador. Carta Ciudadana que defina calidad de servicios: Establecer la Carta Ciudadana para definir la calidad de servicios a esperarse en cada agencia y fomentar que cada agencia cumpla con la Carta Servicios orientados al usuario: Fomentar un cambio de visin en el gobierno para que oriente todos sus servicios al usuario Tecnologa para llevar ms cerca los servicios al usuario: Desarrollar canales alternos para obtener servicios del gobierno de manera ms rpida y eficiente, en lugares ms accesibles al pblico con nueva Secretara de Tecnologa Motivacin en empleados pblicos: Incrementar la capacitacin y motivacin de los empleados pblicos Buscar ms participacin ciudadana en agencias: Aumentar la participacin de los ciudadanos en los procesos gubernamentales Distribuir beneficio de reduccin en nmina entre los contribuyentes: Distribuir el beneficio de reducciones logradas en la nmina pblica entre los contribuyentes Eliminar reglamentaciones innecesarias: Reducir dramticamente el nmero de reglamentos en el gobierno Ms gil proceso de permisos y endosos: Acortar el proceso de Ampliar reforma municipal: Ampliar y modificar la reforma municipal para mejorar la ejecutoria de los municipios Agilizar casos en Tribunales: Agilizar la resolucin de casos en judicatura Alternativas a juicios: Desarrollar alternativas menos costosas a juicios en la resolucin de casos Seleccin de jueces y fiscales: Profesionalizar la seleccin de jueces y fiscales Hacer legislatura ms accesible a la gente: Utilizar telecomunicaciones para hacer vistas ms accesibles
Gobierno fiscalizador y facilitador de primera Programa de Gobierno 2001-2004, Partido Nuevo Progresista

obtener permisos y endosos

Situacin
Jos Mart dijo que el espritu de un gobierno debe reflejar el espritu de un pas. En Puerto Rico, el gobierno debe reflejar la esperanza de nuestro pueblo ahora que hemos entrado en una nueva era. Nuestro pueblo aspira a

185

ms. Siente la urgencia de crear mayores oportunidades de empleo, de tener acceso a ms oportunidades educativas, de lograr un mejor ambiente, ms tranquilidad, paz, y ms alegra de vivir. El gobierno debe responder a las aspiraciones de un pueblo de una manera justa, equitativa y pronta, sin mediar arbitrariedades de ningn tipo. Debe facilitar que sus ciudadanos, dentro de un marco de ley, desarrollen su potencial, su creatividad, su capacidad para crear empleos y para generar a su vez oportunidades para otros. El gobierno debe reflejar el orgullo de un empleado que entiende y conoce los beneficios del servicio pblico. Ese espritu debe prevalecer en cada rama del gobierno, cada agencia, corporacin pblica y cada municipio. A partir de 1993 comenzamos a trazar este curso, con una serie de reformas gubernamentales encaminadas en esa direccin. Ahora nos toca completar la transformacin para que el ciudadano pueda ver los beneficios de un gobierno ms gil, ms atento a sus necesidades, ms atento a lograr un pas de justicia, paz y oportunidades. Un ingrediente crtico de este esfuerzo del gobierno por llegar de maneras ms innovadoras y eficientes a nuestro pueblo se basar en el uso de tecnologa. Usaremos la tecnologa, como un canal alterno, para ampliar los accesos a servicios y mejorarlos. Enfocaremos nuestras acciones en las siguientes reas: 1. Servicios de Primera 2. El Servidor Pblico 3. Gobierno gil y sencillo 4. Municipios 5. La Judicatura 6. La Legislatura
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Compromisos

1.0 Servicios de Primera

1.1

Carta Derechos Ciudadanos: Estableceremos la Carta Derechos Ciudadanos para definir la calidad de servicios que se espera de cada agencia e instrumentalidad del gobierno. a) Distribuiremos ampliamente la Carta para que los ciudadanos puedan exigir calidad b) Estableceremos una forma fcil para que el ciudadano reporte infracciones a la Carta c) Definiremos formas de medir la calidad del servicio d) Estableceremos programas correctivos cuando una agencia no cumpla con la carta

186

1.2

Instituto de Gerencia Pblica: Estableceremos un Instituto de gerencia pblica (en la Universidad de Puerto Rico o adscrito a la Oficina de Presupuesto y Gerencia) por el cual se brindarn talleres, seminarios, cursos cortos para los empleados de las agencias, municipios y corporaciones pblicas dirigidos a realzar la calidad del servicio y generar eficiencias.

1.3

Aplicar tecnologa para prestar servicios: Desarrollaremos canales alternos, como Internet y el telfono para facilitar la prestacin de servicios. (Ver Infraestructura Social, rea de Servicios de Primera) a) Distribuiremos ampliamente informacin pblica de servicios, formularios, transacciones pblicas a travs de estos canales. b) Estableceremos frmulas para descentralizar los servicios y llevarlos ms cerca a los usuarios. Experimentaremos con kioskos interactivos que tengan pantallas sensitivas al tacto (touch screen) , fciles de usar, en centros comerciales, localizados en las alcaldas y en agencias pblicas.

1.4

Ms servicios alternos: Todas las agencias propiciarn que anualmente el pblico pueda gestionar un mayor nmero de servicios a travs de canales alternos como Internet o telfono.

1.5

Fomentar participacin de los ciudadanos: Fortalezeremos los procesos de participacin ciudadana en las gestiones y decisiones de las agencias y dependencias.

1.6

Extender horarios y flexibilizarlos: Evaluaremos junto a los empleados pblicos y las organizaciones sindicales alternativas para extender los mayores alternativas para recibir los servicios del gobierno.
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horarios de servicio y flexibilizarlos de manera que el ciudadano disponga de

1.7

Secretara de tecnologa: Crearemos una Secretara de Tecnologa y Ciencias que est a cargo del desarrollo de canales alternos para llevar servicios al pblico y que establecer los parmetros y evaluar las subastas y los sistemas tecnolgicos a implantarse por el sector pblico. (Ver seccin Desarrollo Econmico)

1.8

Ms fiscales: Aadiremos nuevas plazas de fiscales.

2.0 El servidor pblico


187

2.1

Seleccin en beneficios: Ofreceremos alternativas en los beneficios que ofrece el gobierno para que el empleado escoja aqullas que ms le convienen.

2.2

Campaa orgullo: Iniciaremos una campaa agresiva para crear orgullo entre los servidores pblicos y levantar la imagen del servicio pblico ante la ciudadana.

2.3

Cursos de capacitacin: Ofreceremos cursos de capacitacin a los empleados para sostener su desarrollo profesional y orientar en cuanto a asuntos de tica. Requeriremos anualmente 10 horas de adiestramiento como condicin para obtener aumento salarial o ascenso. (Ver seccin Corrupcin)

2.4

Evaluacin que incentive productividad: Estableceremos procesos de evaluacin de desempeo justos en las agencias que incentiven la productividad y el profesionalismo.

2.5

Mrito: Promoveremos el principio del mrito en todas las ramas de servicio pblico. a) Evaluaremos la conveniencia de diferir hasta un mximo de $100 de aumentos por mrito para aplicarlo al costo de plan mdico sin que represente una carga contributiva adicional al empleado premiado.

2.6

Contratacin para horas pico: Evaluaremos la alternativa de establecer empleos permanentes a tarea parcial para llenar necesidades a ciertas horas pico y para proveerle alternativas de empleo ms flexibles a la poblacin.

2.7

Retiro ms fuerte: Fortaleceremos el Sistema de Retiro y agilizaremos el servicio al cotizante y al pensionado.


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2.8

Aumento de pensiones a los retirados: Se har justicia a los pensionados del Gobierno de Puerto Rico aumentando su pensiones.La pensin mnima del servicio pblico se aumentar de $200 a $300.

2.9

Ms Bono Navidad: Aumentaremos escalonadamente el bono de Navidad, segn los recursos del gobierno lo permitan.

2.10

Ms aportacin plan mdico: Aumentaremos de forma escalonada la aportacin mnima al plan mdico en cuatro aos, a al menos $75, para empleados activos y pensionados.

2.11

Licencia paternidad o maternidad para adopcin hijos: Aprobaremos una licencia de paternidad o maternidad por concepto de adopcin de un nio o nia.
188

2.12

Cdigo Laboral: Preparar un cdigo laboral que facilite la identificacin de todas las leyes y reglamentos laborales de Puerto Rico.

2.13

Organismo administrativo para adjudicar reclamaciones: Crearemos un organismo administrativo en el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos especializado en la adjudicacin de reclamaciones laborales.

2.14

Estadsticas del Trabajo: Asignaremos los recursos necesarios para mejorar y atemperar la informacin de nuestra clase trabajadora. Adems: Revisaremos de forma continua el ndice de precios al consumidor. Los datos de empleo y desempleo se mejorarn para que el gobierno est mejor preparado para ayudar a nuestros jvenes en la bsqueda de empleos.

2.15

Sindicalizacin del Sector Pblico: Proveeremos los recursos para la Oficina central de Asesoramiento Laboral y de Administracin de los Recursos Humanos para que a travs de adiestramientos capaciten al personal en el manejo de situaciones conflictivas, arbitraje, mejoramiento de relaciones interpersonales que propicie un mejor dilogo y ambiente laboral entre el sector gubernamental y el sector laboral para lograr mejores negociaciones colectivas. Implantacin de la Ley Nm. 45: Nos comprometemos a llevar a su plena implantacin las disposiciones de la Ley Nm. 45, Ley de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico; se pondr en efecto en todas las agencias en que los empleados as lo elijan y se iniciar la negociacin de clusulas econmicas en los convenios. Representacin: Protegeremos el reconocimiento del sindicato seleccionado en cada unidad apropiada. Los Jefes y Supervisores velarn por el cumplimiento de la condicin de Representante Exclusivo, sin invadan el campo de las uniones. Proteccin de los Derechos adquiridos: Protegeremos los derechos adquiridos de los trabajadores de corporaciones pblicas y otras entidades pblicas reconocidas como patronos, a quienes aplica la Ley Nm 130, Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto Rico. Negociacin: Nuestra Administracin negociar de buena fe en todo momento, sobre todos aquellos aspectos que la ley aplicable disponga, teniendo como Norte la proteccin del inters pblico y de los fondos del erario. Comisin para revisar ley y mejorar: Crearemos una Comisin compuesta por el liderato obrero, jefes de agencia, directores de recursos humanos y trabajadores que evalen la ley y sometan sugerencias para mejorar la misma, luego de dos aos de implantacin. La Comisin contar con recursos para asignar personal permanentemente a atender esta tarea y tendr un plazo fijo para rendir sus informes.
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perjuicio de la existencia de asociaciones bona-fide mientras stas no

2.16

Nombrar asesor Fortaleza para asuntos laborales: Daremos la mxima prioridad a los asuntos laborales y habr un asesor asignado en Fortaleza para esos efectos.

2.17

Salario mnimo federal: El Departamento del Trabajo realizar estudios econmicos conducentes a igualar en todos los sectores, tanto pblicos como privados, el salario mnimo federal actual. En estos momentos el Congreso de los Estados Unidos proyecta aumentar dicho mnimo en tres etapas, por lo que hace imperativo que todos los empleados que actualmente no disfrutan de dicho salario, puedan comenzar sus disfrute antes que surja una nueva enmienda a dicho estatuto.

2.18

Polica y Seguro Social Federal: Legislaremos para que la polica se acoja al pago del Seguro Social Federal, si aceptan por votacin secreta acogerse a dicha ley.

2.19

PAE para empleados: Iniciaremos proyectos pilotos en diferentes agencias para establecer Programas de Ayuda al Empleado y promoveremos su uso entre los empleados.

2.20

Evaluar programa ayuda: Evaluaremos el funcionamiento del Programa de Ayuda y Consejera al Empleado (PACE) adscrito a la Administracin de Servicios de Salud Mental contra la Adiccin (ASSMCA) para fortalecerlo.

2.21

Prctica de estudiantes trabajo social en PAE: Gestionaremos que el Gobierno de Puerto Rico y la U.P.R discutan la posibilidad de incorporar al programas de asistencia al empleado (PAE, siglas en ingls).
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currculo de maestra en Trabajo Social la prctica supervisada en los

2.22

PAE provisto sector privado: Propiciaremos que los servicios PAE de las agencias del gobierno sean provistos por el sector privado.

2.23

Sistema retiro temprano: Estableceremos por ley un sistema de retiro temprano en el gobierno durante los primeros dos aos del cuatrienio con un proceso de orientacin sobre los beneficios del mismo.

3.0 Gobierno gil y sencillo

190

3.1

Guerra contra la burocracia: Eliminaremos y simplificaremos los reglamentos gubernamentales que estn obsoletos o creen procesos innecesarios para proteger el inters pblico. Las decisiones sern tomadas por un comit por miembros del sector privado y pblico. Expirarn los reglamentos que no se logren revisar para una fecha establecida en el cuatrienio.

3.2

Reducir nmero de permisos y endosos: Reduciremos el nmero de permisos y endosos requeridos para establecer un proyecto sin menoscabar la seguridad pblica o el ambiente.

3.3

Tomar en cuenta al usuario: Cualquier reglamento nuevo que sea necesario se redactar con el usuario en mente.

3.4

Permisos en menos tiempo: Reduciremos el plazo de tiempo para otorgar los permisos y endosos.

3.5

Trminos para endosos: Impondremos trminos especficos para que las agencias otorguen sus endosos, de no cumplir se entender que el endoso fue concedido.

3.6

Evaluar repartir beneficio al pblico de reducir la nmina pblica: Evaluaremos la posibilidad de distribuir entre los contribuyentes el beneficio de reducir la nmina pblica.

3.7

Detener gigantismo gubernamental: Continuaremos con el esfuerzo de detener el crecimiento del gigantismo gubernamental. a) Evaluaremos la consolidacin de servicios en reas que sirvan para agilizar su prestacin y mejorar su calidad. b) Evaluaremos la relocalizacin de funciones en agencias y entre agencias.

4.0 Municipios
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4.1

Comisin para evaluar elevar el rango de los municipios: Crearemos una Comisin compuesta por el sector municipal, legislativo, ejecutivo y representantes de las organizaciones municipales, para evaluar la posibilidad de elevar a rango constitucional los municipios de Puerto Rico. Se evaluaran adems las leyes que tienen impacto significativo sobre los Municipios de Puerto Rico.

4.2

Coordinar obras: Coordinaremos con los gobiernos municipales el desarrollo de obras de infraestructura, vivienda, y el desarrollo de actividades comerciales, que vayan dirigidas a crear un proceso de motivacin e incremento en las economas locales. Esto, con el propsito de establecer programas de incentivos en todas las reas de desarrollo econmico utilizando recursos estatales y locales dando con sto participacin activa a los gobiernos locales en el desarrollo de sus reas geogrficas.

191

4.3

Ampliar legislacin municipal: Con el propsito de hacer ms gil la implementacin y aprobacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Ensanche y Planes de reas por parte de las agencias reguladoras y la adopcin de stos por los municipios ampliaremos: a) La legislacin municipal, a fin de crear un balance en la planificacin del suelo, a tono con lo requerido por los municipios y la poltica pblica del gobierno central. b) Se crear un fondo del cual se pueda nutrir el gobierno municipal, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y entidades privadas sin fines de lucro, como por ejemplo el Fideicomiso para el Desarrollo, Conservacin y Operacin de los Parques Nacionales, para la compra de terrenos en peligro de desarrollo que de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal deben permanecer como reas verdes.

4.4

Impulso a la autonoma: Revisaremos la Ley De Municipios Autnomos para facilitar la autonoma y delinear claramente la participacin del gobierno central en el proceso de desarrollo urbano, social y econmico.

4.5

Evaluar el establecimiento de condados municipales: Evaluaremos los beneficios de establecer la creacin de condados municipales, counties, para el desarrollo de actividades y coordinacin de esfuerzos entre municipios. Ejemplo de stos es el establecimiento de estos organismos de gobiernos locales, para actividades tales como seguridad, auditoras internas, desarrollo de proyectos de vivienda, desarrollo de proyectos tursticos, coordinacin de recogido de desperdicios slidos, etc., que de otra forma un
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municipio pequeo no podra desarrollar. 4.6 Ms poder fiscalizador a asambleas: Proveer capacidad fiscalizadora necesaria a las asambleas municipales, para que stas ayuden en la implementacin de acciones remediativas, dirigidas a eliminar visos de corrupcin en los municipios. 4.7 Descentralizar servicios: Promoveremos la descentralizacin de algunos servicios municipales, as como una reforma profunda en la estructura poltica y administrativa del gobierno municipal con miras a reducir costos operacionales y aumentar la eficiencia de su gestin gerencial. 4.8 Zonas de desarrollo econmico: Promoveremos zonas de desarrollo econmico mediante incentivos, as como buscar nuevos mecanismos de financiamiento para la construccin y operacin de estacionamientos urbanos en las mismas. (Ver seccin Urbanismo y Desarrollo econmico) 4.9 Incentivar inversiones en centros urbanos: Estableceremos una poltica pblica de inversin para el desarrollo y rehabilitacin de reas urbanas en deterioro o decadencia (centro urbano tradicional) que lleve al:

192

a) Repoblamiento de los centros urbanos b) Mejorar la infraestructura: Estimularemos el desarrollo de planes de coordinacin intermunicipales dirigidos a establecer alianzas y acuerdos de cooperacin que sirvan para desarrollar proyectos que generen beneficios para los participantes. (Ver seccin Urbanismo) 4.10 Incentivos para sector privado: Promoveremos programas de incentivos que permitirn una mayor participacin del sector privado a nivel municipal, especialmente en los municipios pequeos. a) Fomentaremos la participacin empresarial y comunitaria en la provisin de servicios y desarrollo econmico. b) Estimularemos programas de colaboracin entre el municipio, la empresa privada y las organizaciones sin fines de lucro. 4.11 Herramientas para alcaldes: Proveer a los alcaldes las herramientas necesarias para el establecimiento de un servicio pblico municipal, a tono con las necesidades del presente y del futuro. Este va dirigido a brindar servicios a la ciudadana libre de presiones de ndole poltica. 4.12 Normas para auditoras: Estableceremos mediante legislacin unas Normas deAuditora Gubernamental Generalmente Aceptadas, a los fines de establecer un mecanismo uniforme a ser utilizado en todas las auditoras del Gobierno de Puerto Rico. 4.13 Regionalizar servicios: Impulsaremos la regionalizacin de servicios comunes. a) Estimularemos el establecimiento de consorcios con el sector privado para
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desarrollar proyectos de vivienda, infraestructura, turismo, etc. 4.14 Proceso electoral ms democrtico: Estableceremos un proceso electoral ms democrtico y representativo del pueblo en la seleccin de los legisladores municipales. 4.15 Pareo de fondos con tercer sector: Estableceremos mediante legislacin la facultad de los municipios para pareo de fondos, con Asociaciones de Residentes o entidades sin fines de lucro, para el desarrollo de actividades con fines comunes. 4.16 Agilidad para financiamiento: Crearemos legislacin, a los fines de dar agilidad a los municipios en la obtencin de financiamiento municipal, a base de la realidad econmica y constitucional que prevalece en stos, y haciendo ms liberal la legislacin existente, condicionado al desarrollo de obras por y para beneficio del municipio y en contratos de arrendamiento financiero con la empresa privada, donde el usuario de las facilidades sea el municipio.

193

4.17

Autorizar uso de exceso en fondos para proyectos de desarrollo: Autorizaremos los excesos del fondo de Contribucin Adicional Especial (CAE), para proyectos de desarrollo econmico en conjunto con la Empresa Privada, (coordinados con el Banco de Desarrollo, Fomento Econmico y la Compaa de Turismo).

4.18

Zonas Libres de Comercio Municipal: Evaluaremos autorizar mediante legislacin el establecimiento de Zonas Libres de Comercio Municipal. Localizadas en aquellas reas estratgicas que entienda el Municipio. Estas sern incluidas en los Planes de Ordenacin Territorial, dnde se establecer sus lmites territoriales y el rea comprendida para las exenciones contributivas, en el rea de patentes, arbitrios, contribucin sobre la propiedad mueble e inmueble y aquellas otras que, por ley, se establezcan.

4.19

Polica Municipal: Estableceremos mediante legislacin las competencias de la Polica Municipal, dentro de los lmites territoriales del Municipio y la coordinacin de servicios de seguridad entre este cuerpo, la Polica Estatal y sus dependencias. Esto, a los fines de evitar duplicidad de esfuerzos entre estas dos entidades de seguridad.

4.20

Policia Municipal: A los fines de evitar duplicidad de esfuerzos entre la Polica Estatal de Puerto Rico y la Polica Municipal se establezcan: a) Mediante legislacin las competencias de la Polica Municipal, dentro de los lmites territoriales del Municipio y la coordinacin de servicios de seguridad entre este cuerpo, la Polica Estatal y sus dependencias. Esto, a los fines de evitar duplicidad de esfuerzos entre estas dos entidades de b) Se elevar a rango de convenio entre el Superintendente de la Polica de Puerto Rico y los Alcaldes respectivos las decisiones principales, producto de la coordinacin mandatoria que existir entre la Polica Estatal de Puerto Rico y la Polica Municipal.
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seguridad.

4.21

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales: Revitalizar la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, en el rea de asesoramiento, reglamentacin y fiscalizacin de los gobiernos municipales.

4.22

Reorganizar el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales (CRIM): Reorganizar las funciones del Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales (CRIM), a los fines de establecer la reorganizacin necesaria para que sea ms accesible a los municipios y que cumpla con la poltica pblica del Banco Gubernamental de Fomento.

194

4.23

Delegacin de competencias: Incentivar la delegacin de competencias del Gobierno Central a los Municipios, creando los mecanismos necesarios, a

los fines de proveer con sta los recursos econmicos necesarios dirigidos a que los gobiernos municipales cumplan con los acuerdos y competencias delegadas. Estos recursos econmicos debern ser similares al gasto promedio que incurrira el Gobierno Estatal en tales competencias durante los 3 aos anteriores, ms una clasula que provea objetivamente para aumentos anuales en tales transferencias de recursos.

5.0 La Judicatura

5.1

Evaluar reforma judicial: Estableceremos un comit multisectorial, que incorpore las universidades, abogados practicantes y exjueces, entre otros, para evaluar la Reforma Judicial de 1994, identificar reas de fortaleza y otras que deben mejorarse.

5.2

Autonoma fiscal: Estableceremos la autonoma fiscal de la Rama Judicial o al menos mecanismos efectivos para la utilizacin del presupuesto asignado.

5.3

Estudios de eficiencia para agilizar los procesos: Asignaremos recursos y promoveremos estudios de eficiencia de manera que reduzcamos efectivamente el tiempo de los juicios y acelerar el proceso.

5.4

Ms mediacin: Disearemos ms alternativas de mediacin y arbitraje con miras a descongestionar los tribunales, a modo de ejemplo, programas de arbitraje juvenil, arbitraje familiar y salas limitadas para disputas de baja cuanta.

5.5

Aislar el proceso de nombramientos de la poltica partidista: Revisaremos el proceso de los nombramientos de jueces para profesionalizarlo y aislarlo de la poltica partidista.

5.6

Consejo Judicial: Crearemos un Consejo Judicial compuesto por miembros de las tres ramas del gobierno y ciudadanos nombrados por el Gobernador para fomentar la comunicacin entre las tres ramas en lo que compete los tribunales y recoger recomendaciones de ciudadanos. a) Parte de las funciones de este consejo ser recomendar reglas de tica y medidas para prevenir la corrupcin entre la rama judicial.

5.7

Evaluar retiro temprano: Evaluaremos los mritos de ofrecer retiro temprano al personal clerical del sistema judicial.

5.8

Salas especializadas: Evaluaremos el establecimiento de salones especializados por reas (ejemplo: ambiental, fondos pblicos) tomando en cuenta que nuestro sistema judicial es unificado.

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5.9

Expandir el Programa Cortes de Drogas (Drug Courts): Aumentaremos las salas especializadas del Programa Drug Courts para rescatar a jvenes adultos primeros ofensores del vicio de las drogas.

5.10

Programa de informacin pblica a travs de Internet: Apoyaremos el desarrollo por la Rama Judicial de un programa de informacin pblica que incluya orientacin general sobre el sistema de justicia, sobre los derechos de las personas y los trmites necesarios para obtener una accin legal y acceso de las partes en un caso a informacin actualizada sobre el status del proceso a travs de Internet.

6.0 La Legislatura

6.1

Fondos para Cdigo Civil: Asignaremos los fondos necesarios para completar la revisin del Cdigo Civil de Puerto Rico, a travs de la Comisin Conjunta Permanente, para atemperarlo a nuestros tiempos y conciliarlo en todas sus partes con el fin de crear una obra moderna, concordante y armnica.

6.2

Cdigo de tica: Fortaleceremos el Cdigo de tica de la Asamblea Legislativa.

6.3

Internet para informar sobre Legislatura: Usaremos el Internet para proveer informacin sobre el texto de proyectos radicados; informes mensuales y anuales de productividad legislativa; textos de informes los cuerpos legislativos; listado de empleados y asesores legislativos; informes de gastos de cada legislador; informacin biogrfica de los legisladores; informacin general sobre el proceso legislativo.
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legislativos; rcords de votacin por medida y por legislador; presupuesto de

6.4

Centros de vdeo audiencias: Estableceremos centros de vdeo audiencias legislativas fuera de San Juan a los cuales se pueda acudir para comparacer, mediante equipo de videoconferencias, a una vista pblica legislativa sin tener que viajar a San Juan.

6.5

C-Span puertorriqueo: Transmitir al pueblo por Internet y Cable TV las sesiones de Cmara y Senado y de las ms importantes vistas pblicas de sus comisiones, a manera de un "C-Span puertorriqueo".

196

6.6

Facilitar edificios pblicos para oficinas legislativas: Facilitaremos el uso de edificios pblicos para la ubicacin de oficinas legislativas para legisladores de distrito que no representen el rea metropolitana.

6.7

Fortalecer rol legislador por distrito: Fortaleceremos el rol del legislador de distrito, tanto en la Cmara como en el Senado.

6.8

Conferencia Legislativa: A fin de fortalecer la comunicacin entre las ramas del gobierno, la Conferencia Legislativa tendr reuniones ordinarias peridicas al menos cada tres meses.

6.9

Biblioteca Legislativa: Para facilitar su acceso y uso por estudiantes investigadores acadmicos ampliaremos su espacio y mejoraremos su equipo. Se proveer acceso por Internet.

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Status y relaciones federales: Igualdad plena

Status y relaciones federales: Igualdad plena Meta


Garantizar nuestra Unin Permanente a los Estados Unidos y nuestra Ciudadana Americana, a travs del logro de la igualdad de oportunidad econmica y la educacin de nuestro pueblo, para que despus de evaluar las opciones reales opten por la estadidad Proyecto Estadidad: Promover el Proyecto Estadidad para educar al pueblo sobre la realidad de la estadidad y los beneficios que ofrece Plebiscito: Obtener el aval del Congreso para celebrar un plebiscito sobre status Promover la igualdad econmica: Obtener la igualdad de oportunidades econmicas Trato igual: Obtener el trato igual para el ciudadano puertorriqueo por parte de las agencias federales y para el cliente puertorriqueo por parte de las empresas nacionales

Situacin
El Partido Nuevo Progresista es el instrumento del pueblo de Puerto Rico para alcanzar el grado ptimo de justicia social, progreso econmico, paz y seguridad. Para lograr esto, un pueblo debe estar libre para dedicarle sus libertades. Durante ciento dos aos, la relacin entre Puerto Rico y los Estados Unidos ha concedido en gran parte ese estado de derecho, pero no en su grado mximo. Aun as el pueblo de Puerto Rico ha reconocido el valor de esta relacin y a orgullo lo lleva. As lo ha consagrado en su Constitucin: Que consideramos factores determinantes en nuestra vida la ciudadana de los Estados Unidos de Amrica y la aspiracin a continuamente enriquecer nuestro acervo democrtico en el disfrute individual y colectivo de sus derechos y prerrogativas; la lealtad a los postulados de la Constitucin Federal; la convivencia en Puerto Rico de las dos grandes culturas del continente americano. La forma perfecta de asegurar esa ciudadana, esos derechos, ese desarrollo democrtico y fortalecer esa lealtad y esa convivencia es a travs de la estadidad para Puerto Rico. Reconocemos, respetamos y honramos a todo aquel que sinceramente y no por fines electoreros, apoya para Puerto Rico cualquier frmula descolonizadora reconocida por el derecho internacional. No obstante el
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energas, en un marco de estabilidad y de garanta de sus derechos y

pueblo ha demostrado repetidamente, que apoya abrumadoramente la unin permanente a los Estados Unidos y la permanencia de la ciudadana americana. Nuestro ideal de estadidad es la garanta de esa unin y esa ciudadana, en igualdad de derechos, beneficios, y responsabilidades. Nuestro pueblo sigue, sin embargo, dividido en cuanto al asunto del status en gran medida por desconocimiento de la realidad sobre las alternativas. Mientras esto suceda el Congreso Federal, quien ejerce en ultima instancia la autoridad sobre Puerto Rico, no tomar medidas decisivas para dar fin a esta situacin. Sin un respaldo mayoritario en Puerto Rico no habr voluntad en el Congreso para considerar seriamente el tema y sin el aval Congresional para un proceso no habr ambiente para atender nuestro reclamo con prontitud. Por lo tanto, iniciaremos un proyecto amplio de educacin sobre los beneficios de una resolucin al tema del status y los mritos de la estadidad. ste ser un esfuerzo abarcador, en los campos, ciudades, entre jvenes, adultos, mujeres, hombres, personas de tercera edad, a todos los niveles. Por otra parte, somos el territorio que recibe menos fondos federales per cpita. Hasta tanto logremos la igualdad plena en lo poltico, seremos consecuentes en nuestro esfuerzo por reducir el trato desigual que sufrimos los puertorriqueos a nivel gubernamental y corporativo. Gestionaremos la inclusin de los puertorriqueos en programas federales de los cuales estamos actualmente excluidos y el trato igual en aquellos programas en los cuales Puerto Rico tiene una participacin limitada. Colaboraremos con las agencias federales para hacer ms efectivas sus funciones en Puerto Rico, aumentar la calidad de servicios que ofrecen a nuestra ciudadana y exigir responsabilidad por cualquier deficiencia. Del mismo modo, el gobierno de Puerto Rico apoyar en los foros polticos y legales correspondientes los esfuerzos de la comunidad y de los ciudadanos individuales, para eliminar cualquier discrimen por parte de entidades pblicas o privadas y para educar a nuestros conciudadanos sobre la realidad de Puerto Rico. Trabajaremos para lograr estas metas con el trabajo en las siguientes reas: 1. Definiendo el Status 2. Relaciones Federales
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Compromisos
1.0 Status

200

1.1

Proyecto de Estadidad: Daremos curso al Proyecto de Estadidad para educar a nuestro pueblo sobre el verdadero significado de la estadidad, sus beneficios y derechos, sus responsabilidades a travs del Partido Nuevo Progresista. Este programa incorporar al liderato y la base del partido y

especialmente a la juventud, para exponer la realidad sobre las alternativas vlidas de descolonizacin, sobre nuestra condicin territorial y sobre lo que representa la estadidad en trminos del poder poltico, la igualdad de derechos, la dignidad de asumir nuestras responsabilidades y la estabilidad social y econmica. 1.2 Continuidad del Proceso a nivel Nacional: Reclamaremos que el prximo Presidente y el liderato congresional entrante den seguimiento y continuidad a las iniciativas del Presidente Clinton y el liderato actual para encauzar el proceso de solucin de nuestro Status. 1.3 Aval Congresional: Una vez logremos que una mayora considerable en Puerto Rico reconozca la necesidad de resolver permanentemente nuestro problema de status, gestionaremos el aval del Congreso para celebrar un plebiscito entre las alternativas reales. 1.4 Trato Igual: Apoyaremos que el llamado "Memorando Bush" respecto al igual trato para Puerto Rico y el resto de los estados en lo administrativo se convierta en una Orden Ejecutiva.

2.0 Relaciones Federales

2.1

Medicaid: Continuaremos gestionando aumentos para acercarnos a los $1,200 millones a los que tendra derecho Puerto Rico si recibiramos trato igual como estado.

2.2

Trato igual corporativo: Aprobaremos legislacin que, con el propsito de promover el trato igual de los puertorriqueos, limitar la adquisicin de productos y servicios por parte del gobierno a empresas que no traten a Puerto Rico y a los puertorriqueos con estricta igualdad. Dicha legislacin limitar las deducciones contributivas relacionadas con tales empresas o la inversin de fondos pblicos en acciones o bonos emitidas por los mismos, hasta tanto demuestren efectivamente la implantacin de una poltica de trato igual.

2.3

Igualdad en estadsticas nacionales: Promoveremos la aprobacin de medidas que requieran al Gobierno Federal incluir a Puerto Rico en toda estadstica a nivel nacional. Requeriremos a las instituciones nogubernamentales que reciban fondos federales la inclusin de Puerto Rico en todo estudio de carcter nacional. La exclusin actual de Puerto Rico tiene un efecto negativo sobre nuestra economa.

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201

2.4

Pginas Internet: La Administracin de Asuntos Federales (PRFAA) establecer una pgina en Internet que contenga informacin sobre nuestra relacin con el gobierno federal, incluyendo el texto de la Constitucin de los Estados Unidos y la Constitucin de Puerto Rico, la Ley de Relaciones Federales, el texto de todo proyecto de ley radicado en el Congreso en torno a las relaciones federales, informacin sobre la participacin de Puerto Rico en las Fuerzas Armadas y sobre los veteranos de Puerto Rico e informacin detallada sobre los fondos federales que recibe Puerto Rico. La informacin debe ser presentada en una forma fcil de usar, tanto por estudiantes de escuela elemental como por otros ciudadanos.

2.5

Informacin sobre Puerto Rico a nivel de Estados Unidos: Asignaremos a la Administracin de Asuntos Federales (PRFAA) la funcin de vigilar toda mencin de Puerto Rico en los medios de comunicacin para detectar menciones incorrectas o exclusiones que denoten discrimen contra los puertorriqueos, con el fin de facilitar su correccin. Adems auspiciar campaas educativas para el pblico, el sector empresarial y los funcionarios gubernamentales sobre la realidad social, cultural y econmica de Puerto Rico y los puertorriqueos.

2.6

Vieques: Lograremos, a travs de los medios polticos y legales a nuestro alcance, el cumplimiento cabal de las directrices presidenciales que viabilizan el cese de los ejercicios militares, la inversin en infraestructura y el traspaso de las tierras viequenses a manos puertorriqueas en mayo de 2003. El Partido Nuevo Progresista favorece el cese del uso de terrenos viequenses para ejercicios militares.
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2.7

Mejoras al servicio postal: Nuestro Gobierno colaborar para mejorar el Servicio Postal Federal en Puerto Rico. Facilitaremos la donacin de tierras para la construccin de nuevas estaciones postales y colaboraremos con los gobiernos municipales para uniformar y "postalizar" las direcciones en Puerto Rico. A cambio, exigiremos del Servicio Postal federal que cese todo trato desigual de su parte y de parte de empresas relacionadas con ste en contra de los usuarios postales en Puerto Rico, a fin de garantizar la mayor calidad posible de servicios postales en nuestra jurisdiccin.

2.8

Procuradores del consumidor a nivel federal: Crearemos en el Departamento de Asuntos del Consumidor un cuerpo de no menos de diez procuradores del consumidor que defender a nivel local, al igual que a nivel federal, en foros administrativos y judiciales, el derecho de todo consumidor puertorriqueo a recibir el mismo trato que cualquier otro consumidor estadounidense, por parte de empresas domsticas y multinacionales y por parte de agencias federales, con respecto a transacciones comerciales personales, por telfono, correo o mediante Internet.

202

2.9

Proyectos pilotos para hacer uso eficiente de fondos federales: Propiciaremos el establecimiento de proyectos pilotos para estudiar maneras de usar ms efectivamente los recursos federales y estatales que invertimos en programas para la ciudadana. Entre esos proyectos se encuentra el concepto "Time Dollars" mediante el cual miles de ciudadanos podrn donar horas de su tiempo y habilidades, a cambio de recibir la ayuda que necesite mediante el tiempo y las habilidades donadas por otros.

2.10

Promoveremos mejor relacin con las agencias federales: Buscaremos oportunidades para colaborar con el fin de beneficiar a Puerto Rico y mejorar la calidad de los servicios.

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